加强机关效能建设增强干部公仆意识

加强机关效能建设增强干部公仆意识（10篇）

1.加强机关效能建设增强干部公仆意识 篇一

税务机关转变干部作风加强机关行政效能建设之我见

我认为税务机关转变干部作风加强机关行政效能建设,要重点要抓好七个方面的工作：

一、加强思想教育。把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，贯穿于机关效能建设的始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大干部职工。要学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高干部职工求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观和发展观教育，引导广大干部职工特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权；大力开展改革观、发展观教育，组织干部职工深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严治政；大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。

二、规范税务行政行为。切实把规范执法置于税收工作的核心置，认真贯彻执行行政许可法，结合深化税务行政审批制度改革，全面清理不符合行政许可法规定的税务行政规章，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，该加强管理的要加强管理。

三、提高税务行政效率。完善征收、管理、评估、稽查之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；将全程办税服务与“一窗式”管理模式有机融合，实现“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”；合理调整办税服务厅的窗口设置，切实解决以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题；进一步取消、下放审批权限，重点是减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，切实提高涉税事项的即办率；整顿学风、文风、会风、事风，开展创建“学习型”机关活动。加快办文办会速度，精简文件，提倡开短会、讲短话、发短文。

四、提升纳税服务水平。正确处理优质服务与规范执法的关系，以创优质服务为主题，一是建立健全集纳税申报、信息咨询、政策发布、业务辅导、工作交流于一体的12366税收服务热线和外网服务体系。二是建立健全岗位责任制、AB岗工作制、首问责任人、失职追究制、无缺位制、以限时办结率和纳税人满意率为主要指标的考核制等内部管理制度。三是建立健全“一窗式”服务、全程服务、延时服务等办税窗口纳税服务制度。

五、强化督促落实机制。设立督查员，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对机关效能建设的监督职能，对机关效能建设中出现的问题，进行即时督查督办。同时，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，形成监督合力，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。

六、严格考核奖惩。充分利用国税部门信息化程度较高的优势，制定科学、量化、可操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

七、加强税务干部形象建设。按照市局明确规定：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，分别给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理，努力提升税务干部形象。

为确保以上七项重点工作落到实处，要加强对这项工作的组织领导。同时要求全系统干部职工，要提高思想认识，要从聚财为国、执法为民的高度，全面、协调和可持续发展的深度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署和市局的要求上来，增强抓好这项工作的责任感和自觉性，营造加强机关效能建设的浓厚气氛。突出工作重点，选准机关效能建设切入点和突破口，把着力点放到研究解决税务系统改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决基层尤其是经济薄弱地区税务部门和干部职工的实际困难上，放到研究解决党风和干部作风中群众反映强烈的问题上。并把效能建设与民主评议机关活动相结合，坚持“重过程、重教育、重整改、重实效”的原则，把集中一段时间抓效能建设与建立长效机制结合起来，发挥群众的监督作用，认真总结和查找在效能建设上存在的不足，一条一条抓整改，在务求实效上下功夫，切实推进机关作风建设，提高纳税人对税务工作的满意度。

2.加强机关效能建设增强干部公仆意识 篇二

开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必要要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，自3月7日城区召开开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员会以来，委局随后召开了思想动员会和讨论会，通过思想发动和对转变干部作风加强机关行政效能建设进行讨论，使我学到了很多东西，体会颇深。

干部作风问题一直是我们党十分重视的问题。毛泽东、邓小平、江泽民等历代中央领导人对党的作风、思想作风、学风和工作作风就非常重视，在干部作风建设工作中提出了许多论述，胡锦涛总书记也多次强调转变干部作风的重要性，他在中央纪律检查委员会第七次全体会议上就指出：要切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，同时也提出了要求，领导干部要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，要在工作中大力倡导八个方面的良好风气。

前些年，由于机关行政效能建设没有得到重视，机制不完善，一直处在走形式的状态，干部深入基层了解实情不多，有的干部宗旨意识浅薄，大局意识不强，在对企业和群众的工作中，存在乱作为、慢作为、不作为甚至吃拿卡要等不良行为，引起群众的不满，引发政府的信任危机感。因此，开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动势在必行。今年以来，城区党委、政府将效能建设提高到全面贯彻科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的高度来抓，正是顺应社会发展需要，顺应了群众的意愿。

3.加强机关效能建设增强干部公仆意识 篇三

转变干部作风

一、动员部署阶段（2007年2月下旬-3月上旬）。进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的错误观念。好范文版权所有



二、查摆问题阶段（2007年3月中旬-下旬）。按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本级本部门近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。好范文版权所有



三、集中整改阶段（2007年4月-11月）。针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、全面推行政务公开、建立健全各级政务服务中心、加强制度建设、提高机关干部的素质和能力、组织群众评风和听证质询、加强行政效能监察等十一个方面的整改工作。



四、考核总结阶段（2007年12月-2008年2月）。根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

4.加强机关效能建设增强干部公仆意识 篇四

转变干部作风

浦北、灵山县分局，本局机关各科室：

根据自治区食品药品监督管理局《关于成立自治区食品药品监督管理局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组和专门工作组的通知》（桂食药监办〔2007〕7号）精神，经研究决定，成立钦州市食品药品监督管

理局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组和各专门工作组。现将领导小组及工作组的成员名单及工作组工作职责通知如下：

一、领导小组组成人员及工作职责

组长：梁卓贤局党组书记

吴志新局长

副组长：黄世棠副局长

邓锋副局长、纪检组长

黄卫红副调研员

成员：曾绚局办公室主任

劳诒瑞局人事教育科科长

陈建统副纪检组长、监察室主任

谭渊局食品安全协调科科长

孙东科局综合业务科科长

李其松局药品市场监督科科长

罗俭华局稽查队副队长

梁潇文局财务规划科副科长

领导小组主要职责：组织指导全局转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，协调解决重要问题，督促检查有关工作开展情况，组织综合考核评议。

二、领导小组工作机构及其职责

领导小组下设办公室，主要承担领导小组的日常工作，组织协调、督促落实各专门工作小组的工作。办公室主任由邓锋副局长、纪检组长兼任，副主任由曾绚、劳诒瑞、陈建统兼任，成员有邓秀贤、梁龙、吴莉。

办公室下设六个专门工作组，组成人员及工作职责如下：

（一）综合组组长：梁龙

主要负责领导小组办公室的工作。负责转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的综合协调、上下联络、会务筹办、简报编印、新闻宣传、领导讲话及有关材料的撰写工作。组织起草有关文件，拟定各阶段的工作目标、任务和方案；及时了解、掌握、分析有关工作开展情况，适时组织学习、交流；对存在的问题提出解决的意见和建议，为领导小组决策提供参考。

（二）干部作风组组长：劳诒瑞

主要负责拟定转变干部作风，加强机关行政效能建设的相关制度，组织开展作风建设主题实践活动，组织干部认真剖析自身作风情况，查找存在问题，采取措施予以整改提高。

（三）监督组组长：陈建统好范文版权所有

主要负责拟定转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的过错责任追究办法，对有关工作实施监督，对开展工作不力的单位和人员提出处理意见；受理、查处有关举报投诉案件，揭露和发现突出问题，对违反有关规定或不正确履行职责，影响机关秩序和效能的单位和有关责任人实施效能过错责任追究。

（四）考核组组长：邓秀贤

拟定转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的考核评议办法，科学规范考核评议的项目、评分标准以及方式方法；定期对各县分局及本局机关各科室单位有关工作情况进行综合考核评议，并根据考核情况提出奖惩意见。

（五）督查组组长：曾绚

主要负责督促各县分局及本局机关各科室认真贯彻执行局领导小组关于转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的各项决策部署，做好有关文件以及领导讲话、批示的跟踪落实及反馈工作；组织进行明查暗访，深入了解和掌握活动的进展情况，注意发现存在的问题，及时反映有关情况；向被督查单位提出整改意见和建议并跟踪督查，促其整改列位；及时收集、整理有关热点、难点问题，并开展调查研究，为领导决策服务。

（六）审核组组长：黄卫红

主要负责对转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的相关规范性文件进行审核；对有关政策性、综合性问题进行调查研究，并提出意见和建议。好范文版权所有

二〇〇七年三月二日

5.加强机关效能建设增强干部公仆意识 篇五

建设工作总结

经贸局转变干部作风加强机关效能建设工作总结2007-12-08 17:08:54第1文秘网第1公文网经贸局转变干部作风加强机关效能建设工作总结经贸局转变干部作风加强机关效能建设工作总结(2)经贸局转变干部作风加强机关效能建设工作总结

机关效能建设工作总结

根据县作风效能办《转变干部作风加强机关行政效能建设活动查摆问题阶段工作实施方案》（大作风效能办发[2007]7号）精神及本局实施方案，在县作风效能办的指导下，我局顺利开展了查摆问题阶段的各项工作。现将情况汇报如下：/P>

一、精心部署，狠抓落

实，顺利开展查摆问题阶段各项工作

1、作好思想发动，加深对查摆问题工作的认识

3月26日上午，我局召开查摆问题阶段工作动员会。韦局长在会上作了重要讲话，对第二阶段工作作了精心部署，向全局干部讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源明确整改方向，使全局干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

2、广泛征求意见和建议

为深入开展第二阶段工作，我局通过深入基层走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电和网上信箱等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对本单位、重要岗位干部作风和行政效能的意见和建议。共发放征求意见表30份，回收30份，将征求到的意见和建议分类汇总，在本单位公开。

3、认真查找存在的突出问题

通过征求意见和采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，共查找出本单位存在的四点突出问题：一是宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；二是责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；三是缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题；四是机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。

4、深刻剖析原因

召开由班子成员及各股室负责人参加的专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析。通过专题讨论和深入分析，认为我局存在以上四点突出问题的原因：一是干部职工事业心、责任感不强，工作作风不正；二是干部职工个人

素质不高、工作能力不强。

5、研究提出整改方向

针对存在突出问题的两点原因，提出如下整改方向：属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改；最后是通过完善本局规章制度上下功夫整改。

二、查摆问题阶段取得的成效

1、开展好“万名干部驻村蹲点指导新农村建设”主题实践活动

我局已选派卢秋同志下驻弄文村指导开展新农村建设。目前已协助扶贫挂点村开展以下工作：一是深入扶贫挂点村，作好村屯级公路等项目建设的动员。二是“攀穷亲”，全局24名干部职工与24户贫困户“结对”，协助贫困户做好石山区大会战工作和帮助贫困户解决生产生活遇到的困难、问题。三是协助开展新型农村合作医疗试点工作。为确保

今年扶贫联系村农民参合率达到70，3月12日，局党组书记与驻村蹲点干部会同村干深入贫困户作思想动员，对经济确实非常困难的贫困户，则发动干部职工积极献爱心，共捐款600元支持特困户代缴合作医疗资金。

2、以作风效能建设推动各项工作的全面落实

通过开展第二阶段的工作，局机关作风明显好转，行政效能不断提高，干部职工争将做到“五不让”，即不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让党和政府的形象在我这里受到影响，努力实现自治区提出的“四明显”目标。

3、服务窗口率先垂范，“三项制度”得到落实

涉及我局的行政审批项目主要有：酒类零售、批发许可证的审批；成品油零售许可证的初审。对于酒类零售、批

发许可证的审批，只要材料齐全合格，当天即可发证；对于成品油零售许可证的初审，只要材料齐全合格，一周即可提出初审意见。首问负责制、限时办结制、责任追究制等三个责任制度在工作岗位得到贯彻落实。

4、建立和完善各项制度，整顿机关作风

除严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制外，我局还建立健全以下制度：一是从3月份起即执行上下班签到制度，由本单位效能办工作人员具体实施，分管领导亲自抓，上下班签到后，马上由分管领导收回签到册，作为干部作风效能考评、考核重要依据。二是继续执行和完善考勤考绩制度。建立健全绩效考评奖惩机制，把绩效考评结果作为干部考核的重要依据。考勤方面，进行日考，月考，季度总结，出勤率达不到90的，年终福利相应减低。考绩方面，每月一评，季度

经贸局转变干部作风加强机关效能建设工

6.加强机关效能建设增强干部公仆意识 篇六

作风是反映机关效能建设的一面镜子，作风不正是导致机关效能不高的一个重要原因，目前，作风问题已成为影响机关效能和党政形象的突出问题。转变干部作风加强机关效能建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是优化全区发展环境的迫切需要。各级行政机关在我区政治生活和经济社会事务管理中发挥着至关重要的作用，肩负着建设富裕文明和谐新广西的重大使命，干部作风和机关效能状况对发展环境具有最重要的影响。近年来虽然在各方面取得了不小的成效和改善，但也必须清醒的看到存在的差距和不足：一是缺乏干事创业的激情。二是行政审批繁多。三是“三乱”屡禁不止。四是政令不够畅通。五是创新能力不强。六是诚信意识淡薄。这些问题、现象已严重损害了政府形象，损害了发展环境，损害了群众利益，迫切需要

提高到重要议事日程加以解决。要以邓小平理论和“三个代表”重要性思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质。要以首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度的建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。大力推进行政管理体制改革与创新，要推进依法行政，深化行政审批制度改革，创新服务方式，加强诚信建设，理顺政府职能。各级行政机关和广大干部要面向群众转变作风，促进机关效能提高，要增强公仆意识，牢固树立人民利益至上的思想，坚持立党为公、执政为民的宗旨。要增强大局意识，树立全局思想，提高政治意识和纪律观念。要增强服务意识，树立领导就是服务、管理就是服务的理念，始终把服务放在首位。要增强务实意识，应大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，克服形式主义、官僚主义。转变干部作风加强机关效能建设，是一项长期、重大的举措，意义重大、关系重大。要始终坚持勤政廉政、廉洁奉公，牢记胡锦涛总

7.加强机关效能建设增强干部公仆意识 篇七

效能建设活动动员大会上的讲话

瞿文洁

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻落实上级转变干部作风、加强机关行政效能建设工作会议精神，财政所广大干部迅速行动起来，积极投身到机关效能建设的活动中去，不断提高机关工作效能和服务水平，为加快基层财政工作的不断进步创造良好的条件。下面我讲几点意见，供大家参考。

一、要站在全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和紧迫性

开展机关效能建设活动是加强机关作风建设、推动经济社会发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。对于我们进一步贯彻科学发展观重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神，实现又好又快发展，推进财政工作发展，具有非常重要的意义。

（一）开展机关效能建设活动是贯彻科学发展观重要思想，不断加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。

工作效能，直接关系到科学发展观重要思想在白莲河乡贯彻落实的实际成效，关系到党和政府在基层群众中的良好形象，关

系到白莲河乡改革发展和社会稳定大局，也是党的领导水平和执政能力的直接体现。开展机关效能建设活动，就是要通过有效整合机关管理要素，提升机关党员和干部的能力水平，改善机关服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。

（二）开展机关效能建设活动是转变政府职能，适应改革发展需要的重大举措。

应当看到近几年来，白莲河乡通过解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观等活动，通过开展基层群众评议机关，推行政务公开、办事公开承诺制度，实行审批制度改革等途径，有力地推进了政府职能转变和机关效能建设。但与市场经济发展和机关职能转变的要求相比，我们的机关效能建设还不能适应改革发展的要求，机关行政服务机制尚未理顺，运行程序还不够规范，机关效能亟待提高。开展机关效能建设，就是要通过牢固树立执政为民的理念，进一步转变机关工作人员的工作作风，提高依法办事的能力和水平，为经济发展提供优质高效服务；就是要通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、办事行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，实现机关提速提效。因此，根据建立和完善社会主义市场经济体制的需要，不断加强机关效能建设，进一步转变机关职能，规范行政程序，提高工作效率，促进经济社会又好又快地发展，是摆在我们面前的必须认真解决好的一个重大课题。

（三）开展机关效能建设活动是优化经济发展环境，实现又好又快发展的有效保证。

环境是生产力，环境是竞争力，优化发展环境能够解放和发展生产力，能够增强和提升竞争力。目前，各地的发展竞争十分激烈，特别是白莲河乡乡域经济发展对软环境的依存度越来越高。我们要在新一轮的发展中赢得主动，实现又好又快发展，就必须下大力气改善和优化发展环境。同时，从白莲河乡财政事业实际看，我们面临着发展的机遇和新的挑战。但是，影响和损害我乡财政事业发展环境的人和事却屡禁不止。当前行政效能建设中存在的几个突出问题：一是服务意识不强，慢作为的问题。二是不讲政治，乱作为的问题。三是履职失信，不作为的问题。从我们财政所来看，这些问题在我们的一些干部身上都不同程度地存在。对照起来，我看主要有这样一些突出问题：一是办事效率低下；二是工作作风不踏实；三是工作质量不高；四是机制不健全；目前，我们虽然建立了干部激励、考评、监督等机制，但尚不健全，有待进一步完善。我们必须进一步树立和增强推进效能建设的责任感和紧迫感，下决心解决存在的这些问题，努力加快发展步伐。

二、围绕人民群众的愿望，突出重点，注重创新，扎实推进行政效能建设

（一）要加大制度建设，逐步实现机关效能建设的经常化、制度化、规范化。一是建立完善首问负责制。二是严格实行限时办结制。三是严格实行责任追究制。坚决追究违反有关制度，破坏财政软环境的人和事，做到发现一起查处一起，决不姑息。要公开曝光影响恶劣的典型事例。

（二）要加大行政管理体制改革，进一步提高办事效率。

一是推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破。二是创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破。三是实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破。四是理顺职能，切实在确保政令畅通上取得突破。

（三）要切实转变工作作风，进一步做到为民、务实、清廉。一要增强公仆意识。要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要增强大局意识。在日常工作中，既要自觉按照各自分工做好本职工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象。三要增强服务意识。始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。四要增强务实意识。机关干部要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。

（四）要切实提高干部素质，进一步增强工作本领。效能建设目标是“效”，功夫在“能”，核心在人。机关工作人员的素质直接关系到机关效能建设的成效，要重点抓好以下三方面工作：一要提高机关干部思想素质。二要提高机关干部业务素质。三要加强领导班子和机关人才队伍建设。

三、加强领导，落实责任，确保行政效能建设取得实效

各级各部门要以这次会议为契机，坚持标本兼治、重点突破、整体推进，动真格、出实招，确保不搞形式、不走过场。

一是要加强领导，明确责任。班子成员在分管工作中要负责抓好分管部门的效能建设工作，把效能建设与分管工作结合起来，同部署、同落实、同检查，切实以自己的模范行动，树起旗帜、立起标杆、带好队伍。坚持一级抓好一级、一级对一级负责，重点抓好本级，带动全面，形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局，真正做到时时讲效能、处处抓效能、事事显效能。

二是要严格要求，加大监察力度。严格按照责任追究办法的规定，对违反机关效能建设的人和事，发现一起、查处一起，绝不姑息。特别是对于在岗不履职、在位不做事，推诿扯皮、失职渎职，有令不行、有禁不止，边查边改、边改边犯的工作人员，必须进行严肃处理。要进一步深化效能、政风、行风“三位一体”

评议工作，拓宽评议渠道，扩大群众的参与面，尤其是要让直接接受服务的群众广泛参与进来，切实纠正不正之风。要建立健全效能建设举报投诉制度，加强效能建设的监督检查、明察暗访，加大行政投诉受理工作力度和违反效能建设要求的行为的问责力度。加大首问负责制、限时办结制、责任追究制等有关制度的制定和执行情况的督查力度，真正把效能建设引向深入。

三是要加强舆论宣传，营造良好氛围。要加大行政效能建设的舆论宣传和引导工作力度，把宣传财政贯穿效能建设的全过程，努力创新宣传工作的内容、载体和形式，充分运用黑板报专栏、文体活动、演讲、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展效能建设工作的重大意义、工作方法和步骤，对效能建设工作中涌现出的先进个人和单位要大张旗鼓地表扬，对顶风违纪、工作拖拉、措施不严、收效不大的要点到人，指到事，一追到底，一曝到底，切实在全所营造人人抓效能、人人讲效能的浓厚舆论氛围，为白莲河乡又好又快发展营造良好的财政环境。

8.加强机关效能建设增强干部公仆意识 篇八

柳州市建委转变干部作风加强机关行政效能建设

查摆问题阶段工作计划

机关各科室、系统各直属单位：

为深入开展转变机关作风、加强行政效能建设工作，根据区、市党委、政府的统一部署，结合市建委实施方案及建设系统动员大会提出的具体要求，从2007年3月中旬开始，机关各科室、各直属单位需转入查摆问题阶段，现制定查摆问题阶段工作计划如下：

一、时间安排

1．3月12-14日，委领导小组办公室发放征求意见函，走访市里相关的投诉专门监管单位和各服务对象，听取意见和建议；

2．3月14日，委“效能办”召开行风监督员会议，充分听取存在问题和不足的意见及今后加强建设的好建议；

3．3月12日至25日，各科室、系统各单位认真查摆，召开专题讨论会，提出整改措施。

二、查摆内容

机关各科室、系统各单位要根据工作实际、职能、岗位职责认真查摆：

一是缺乏干事创业激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；

二是行政审批繁多问题。涉及行政审批的科室和直属单位要从合法性与合理性相结合的原则出发，认真查摆审批环节过多，效率偏低的问题，进一步深化行政审批制度改革，压缩审批时限，提高服务质量和工作效率，切实为企业和投资者创造一个良好的 —1—

投资发展软环境。

三是“三乱”屡禁不止问题。依法行政，严格执法，杜绝“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“乱检查、乱评比、乱培训”现象的发生。

四是政令不够畅通问题。认真消除部门本位主义，加强与相关职能部门及科室的沟通和交流，促使政令更加畅通，行政效能得到进一步提高。

五是思想不够解放、创新能力不强问题。破除因循守旧、按部就班的思想观念，勇于承担责任和风险，不断创新和改进各项工作。

六是诚信意识淡薄问题。牢固树立全心全意为人民服务，为纳税人办实事的思想，严格兑现对纳税人、投资者特别是外来投资者承诺的政策、条件和服务，诚实守信，不滥用职权，不吃拿卡要，营造良好的投资发展软环境。

七是工作效率不高问题。对工作要积极应对，自加压力，主动配合，杜绝推诿扯皮现象的发生。

八是工作作风不实问题。工作中要坚决贯彻执行党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、政府的工作部署，加强单位和科室内部管理，认真解决工作人员作风飘浮懒散，有令不行，有禁不止等问题。

九是群众观念淡薄问题。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，深怀爱民之心，常想群众疾苦，对前来办事的基层群众要热情接待，认真听取群众反映的问题，特别是群众长期反映的热点、难点问题。

十是缺乏大局观念问题。各直属单位、机关科室要从城市建设对柳州经济社会发展进步所产生的深远影响的高度出发，增强全局意识，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，扎实推进作风建设和效能建设活动的开展。

三、几点要求

（一）要认真组织学习文件。主要学习自治区党委刘书记在全区会议上的重要讲话（《广西日报》2007年2月27日头版）、市

委蒋书记在全市动员会议上的讲话（《柳州日报》2007年3月3日头版）、自治区出台的“三项制度（《柳州日报》2007年3月6日1-2版）及本委《工作方案》，认真领会精神。

（二）提高认识，深入剖析

要从政治和全局的高度重视这次查摆分析，尤其是重点科室（审批一科、审批二科、建管科、城建科、开发科、房改办、市政重点办）和重点单位（质监处、房产交易所、拆迁办、路灯处），要真正找出本单位本部门存在问题的具体表现，讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。要开展反面典型教育，深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于向委里提出改革的建议。

（三）以身作则，做好表率

各级干部和党员特别是党员领导干部要带头查摆，以身作则，带领单位和科室全面、深入查摆和分析。

（四）注重实效，不走过场

学习查摆活动的具体时间由各科室、单位结合工作任务掌握，学习和查摆问题不少于两个半天，既要抓好时间、内容的落实，又要促进业务工作的完成，做到“两不误、两促进”；查摆问题和分析讨论中个人尤其是科室、单位要有书面记录，提出整改措施要有针对性、实效性、建设性、具体化，并明确整改完成时限。机关各科室、各直属单位请务必将本科室、本单位查摆问题的情况和整改措施分别于2007年3月20日、25日前书面报送市建委效能办（设在委办公室）。

9.加强机关效能建设增强干部公仆意识 篇九

同志们：

今天在这里召开全乡转变干部作风建设活动动员大会，主要是传达贯彻自治区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议精神和部署我乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动。

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。

在2月26日召开的全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上，区党委书记刘奇葆也强调，加强机关行政效能建设是优化我区发展环境的迫切需要，要面向群众切实转变干部作风，加强机关行政效能建设，为抓住机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西创造良好条件。下面，我就全乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动讲几点要求。

一、思想认识要到位。思想是行动的先导。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，首先要抓思想认识的

1提高。转变干部作风、加强机关行政效能建设是一项基础性的工作，今年集中抓，今后坚持抓，是一个持之以恒的过程，决不是一次性活动。只有思想认识真正到位，今年集中抓的各项工作措施才能到位，今后长期抓也才会有足够的内在动力。坚决防止敷衍、走过场的现象发生。

二、要增强进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设的紧迫感和责任感。转变干部作风，加强机关行政效能建设是构建和谐社会的客观要求；是抓住机遇，加快发展，建设富裕文明和谐新XX的现实需要；是解决当前影响XX发展突出问题的迫切需要。我们深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，认真贯彻自治区党委、政府的部署，精心组织好这次活动，务求取得实效，实现既定的目标。

三、要认真履行职责，确保活动取得实效。要明确分工，搞好配合。领导小组成员要按照分工，认真履行好各自的职责，狠抓工作落实。要突出重点，抓好指导。要取得实实在在的效果，防止走过场，关键是要通过努力建立健全一批规范机关行政行为，依法、高效的机关办事制度，形成机关高效运行的良性机制。要把工作重心放在制度建设和实施上，放在规范管理上。要加大督促检查力度，加强调研和指导。领导小组各成员要按照县委、县政府的要求，认真组织学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，制定和实施有关

制度，使全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动扎实开展。

四、活动的总体要求、基本原则、方法步骤和工作重点。活动的开展步骤分四个阶段：动员部署阶段，从2007年2月下旬到3月上旬；查摆问题阶段，从2007年3月中旬到下旬；集中整改阶段，从2007年4月到11月；考核总结阶段，从2007年12月到2008年2月。活动的工作重点主要包括：强化执政为民理念；切实转变干部作风；深化体制改革；规范机关行政行为；全面推行政务公开；建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制；开展机关绩效考评；提高机关干部素质和能力。

10.加强机关效能建设增强干部公仆意识 篇十

加强机关行政效能建设的思考

【摘要】转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观、提高执政能力和工作水平的必然要求，也是体现立党为公、执政为民的本质要求。只有努力改进干部作风，切实提高行政效能，才能真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨和体现执政为民的本质要求。

关键词：干部作风 行政效能 认识 意义 问题 措施

一、充分认识加强作风建设的重要性与紧迫性

“思想是行动的指南”。有正确的思想认识，才会有正确的实践。要在实践中“抓”出好的作风，还是得从提高思想认识入手。我们党为什么在革命、建设和改革的各个时期都要加强作风建设？这是因为，作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。好的作风，能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；能够使科学理论同社会实际情况正确结合，并推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自己身上的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。加强和改进党的作风建设的重要性和极端紧迫性，我们可以从以下几方面加以了解和认识。

（一）要着眼于切实解决作风建设中“不适应”的问题。

新世纪，我们党面临着国际环境和国内环境发生重大变化所带来的严峻考验。

1、从国际环境看。世界政治、经济、军事竞争正在激烈加剧。随着世界经济一体化的加速与“地球村”观念带来的开放心态和宏观视野联袂而生，知识信息一体化、文化生活一体化、政治经济一体化正带动洲际一体化、区域一体化和周边一体化的世界性浪潮风起云涌。世界性的联结，是为了经济的发展，中国这个刚刚被世界贸易组织接纳不久的成员，要在这个趋势中稳稳站住脚根，争取更好的发展机遇，则需要我们全面发奋图强。日本的虎视耽耽，“四小龙”与“三小虎”的高标独步，“发展中八国集团”亮相舞台，周边邻国蓄势待飞，我们不进则退，为此，我们必须迎接世界和周边的挑战，这也是国际环境发生变革所带来的新的挑战。

2、从国内环境看。实施改革开放，建立社会主义市场经济，一方面使生产力获得了发展的动力，另一方面也带来了许多负面影响。如思想道德、科学文化和民主法制建设等还存在许多薄弱环节，社会腐败现象不断滋长，社会道德水准面临下降，一些社会丑恶现象呈现蔓延之势。不有效解决这些问题，我国社会主义物质文明建设将失去了精神支柱、智力支持和思想保证。

以上“两个重大变化”所带来的两大考验其实质是一个共性问题，即我们的党如何在新的历史条件下，经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，使我们这个有着90年历史的党，既在思想上政治上组织上完全巩固，又始终顺应世界进步潮流，站在时代发展前列。这也是最重要的考验。目前，我2 们在这方面既有思想观念的不适应，也有领导方式、工作方法的不适应，还有领导制度、具体实施制度的不适应等等。

（二）要着眼于切实解决作风建设中“不符合”的问题

众所周知，我们党历来高度重视作风建设，一旦革命和建设处在重大历史关头，一旦作风建设出现“不符合”的问题的时候，我们党就特别敏感，特别强调并切实加强作风建设。如早在延安时期，伟大领袖毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出我们既要完成打倒敌人的任务，又必须完成这个整顿党内作风的任务。1945年毛泽东同志将党的优良作风科学精辟地概括为“理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、以及批评和自我批评的作风”，并号召全党大力发扬这三大作风。毛泽东提出的这三大作风，使全党的马克思主义理论水平得到空前提高，特别是对于党领导人民夺取全国胜利作出了不可磨灭的历史性贡献。再如建国前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上及时告诫全党，要警惕党内产生骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，要求全党同志务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。

文革结束以后，党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党的精神面貌焕然一新。邓小平同志指出，执政党的党风是关系党的生死存亡问题，并告诫全党如果哪个党 组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。

党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央领导集体，一直把作风建设放在十分重要的地位来抓，明确提出了要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，在党员干部中广泛开展了讲学习、讲政治、讲正气活动。2000年初，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为“三个代表”的出发点和落脚点。2001年9月，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。

胡锦涛总书记在西柏坡重温毛泽东同志在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”时，号召全党同志大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。在十七大即将召开之前，他在中纪委七次全会上就领导干部作风建设再次发表重要讲话，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设社会主义和谐社会提供有力保障。

现在，中央再次提出进一步加强作风建设，目的就是要切实解决作风建设中存在的“不符合”的问题，也就是要解决与我们的执政地位、执政环境变化所带来的“不符合”的作风问题。在这里，我们可以看到一个简单而又极其重要的道理，那就是：没有一个好的作风，就难以凝聚人心，坚持正确的方向；没有一个4 好的作风，就难以解决矛盾、开创事业的新局面；没有一个好的作风，就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风是党的形象，关系到我国事业的成败，也关系到党的生死存亡。

（三）要总结历代兴衰规律，解决作风建设中“重蹈覆辙”的问题

纵观我国几千年的历史，都没有摆脱历代政权“其兴也勃焉，其衰也忽焉”的历史结局。究其原因，统治阶级的作风的变化是其重要原因。刚刚取得统治权力的阶级，往往如履薄冰，励精图治，但当他们久坐权力的宝座后，则往往纸醉金迷，高高在上，腐败成风，鱼肉百姓，最终逃脱不了灭亡的命运。如闯王李自成以“均田免赋”为号召，起义军每到一处，便明令宣布“三年不征，一民不杀，平买平卖”，深受百姓拥护，所到之处，人民欢欣鼓舞，起义军所向无敌。可起义军占领京城，夺取政权后，文武百将大肆搜刮金银，作威作福起来，大顺王朝自上而下全面腐败，失去了战斗力，使老百姓“始愤痛思旧矣”。故而很快就转胜为败，落荒而逃，禅隐石门夹山而终。再如清康熙大帝励精图治，使大清朝逐渐兴旺，以致出现了“康乾盛世”，可这个天朝自此骄傲自大，唯我独尊，闭关锁国，官吏腐败成风，国力日弱，最终积重难返，被“小小蛮夷”打得落花流水，受尽屈辱，最终灭亡。历史的结论告戒我们，要保持党的执政地位需要优良的作风作保证，要使国家不变颜色，更需要作风作保证。

从党在长期执政和改革开放的历史条件下始终保持先进性的高度来看，我们党作为一个在13亿人口的大国长期执政的马克思主义政党，要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，就必须切实全面加强干部作风建设。党的执政能力在很大程度上取决于干部的作风。毛泽东同志指出，正确的政治路线确定以后，干部就是决定因素。邓小平同志指出，政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果是完全不一样的。只有干部树立良好风气，才能提出和贯彻落实正确的理论、路线、方针、政策和策略，有效地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业。作风问题实质上是一个民心问题。干部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的执政根基和基础就稳固；反之，干部作风不好，就会脱离人民群众，失去人民群众的信任，党的执政基础就会动摇，党的执政地位就会有丧失的危险。

二、深刻认识和领会党的作风建设的内涵与特点

（一）党的作风建设的内涵

首先，我们了解什么是作风?词典的解释为：“作风，是指思想上、工作上、生活上表现出来的态度和行为”。不同的党派，不同的群体，不同的组织，不同的人，会有不同的作风。从组织范围看，作风可以分为机关作风、基层作风、部队作风；从个体性质看，作风可以分为党员作风、干部作风、群众作风；从内容6 看，可以分为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风、学风等。

其次，我们了解的党风是指党的作风，是党的无产阶级性质和马克思主义世界观在全党的各级组织和党员个人政治、思想、组织、工作、生活和学习等方面表现出来的相当稳定的态度和行为；是党的世界观和党的性质的外化，它是全党包括党的每一个组织和成员在政治上、组织上、思想上、工作上、生活上、学习上表现出的态度和行为。我们的党风可以通过很多方面和领域表现出来：在思维方式上表现出来的是思想作风；在学习态度上表现出来的是学风；在工作方式上表现出来的是工作作风；在领导工作中表现出来的是领导作风；在生活上表现出来的是生活作风。由此可见，党风和作风在对象范围内容上有所不同，我们平时讲作风建设，实际上就是专指党的作风建设，包括党和政府的各级组织和全体党员、党员领导干部、国家工作人员的作风建设。

▲党的作风主要包括以下内容：

政治作风：是指对党的政治目标、政治路线、政治纪律所持有的态度和行为。我们党要求每个党组织和成员要为共产主义奋斗终身，要坚持民主集中制的组织原则，同党中央保持思想上和政治上的高度一致。

组织作风：是指对党的组织原则的一贯态度和行为。党坚持全党的统一，强调个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，7 全党服从中央。同任何分裂和破坏党的团结和统一的行为作坚决斗争。

思想作风：是指认识和处理问题的一贯特点和行为。我们党要求每个组织和成员，在认识和处理问题时，要有坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，做到实事求是，一切从实际出发。

工作作风：是指对党的事业和工作的态度、行为和风格。我们党坚持深入实际，深入群众，调查研究，谦虚谨慎；对工作认真负责、勤勤恳恳、乐于奉献、克己奉公、不计得失，讲求实效和全心全意为人民服务。

生活作风：是指在日常生活中表现出来的一贯行为和风格。我们党要求发扬共产主义风格，团结互助，艰苦朴素，勤俭节约，反对奢侈浪费和拜金主义。

学

风：是指对待马列主义的态度和观点。我们党对待马列主义的立场、观点和方法是理论联系实际，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义和教条主义。

（二）党的作风建设的特点

一是具有直观性：党风不是抽象的，不可把握的，而是由党员和党的干部特别是领导干部具体体现出来的，人民群众是通过这些具体对象来评价党风、感受党风的，因此，是看得见、感受得到的直观感象。它表现为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风和学习作风等具体形式。

二是具有相对稳定性：党风的形成和发展是一个过程。无论是党的优良作风，还是党内不正之风，都不是一时一事的态度和行为，而是在一定时期内和一定范围内形成的。党的优良作风是经过长期革命和建设的实践，经过多种形式的长期教育才逐渐形成的。同样，党内不正之风也不是一时形成的，是多方面因素长期作用和积累的结果，要纠正它也不是短期内可以做到，需要长期不懈地坚持斗争和反复教育。

三是具有示范性：作为执政党，她的每个组织和成员包括她领导下的国家机器，其作风正，则社会风气正；其作风差，则社会风气差，是极具示范性的。当前，之所以社会风气不好，与党风不纯有着极大的因果关系。

四是具有阶级性：党风是世界观与党性的外在表现。不同的阶级有着不同的世界观，在马克思主义世界观指导下的中国共产党员的作风，必然要代表最广大人民群众的利益，这也决定了我党作风的主流必然是全心全意为人服务的。

五是具备群体性：党风是一个由多方面、多层次构成的有机整体。不同的群体和组织对作风有着不同的要求，也表现出不同的特点。一个组织或群体的作风如何与这个组织或群体的领导是密切相关的，领导阶层具有表率、示范、带动作用。所以我们加强党风建设，其中领导干部是重点对象。

三、转变干部作风、加强机关行政效能建设的现实意义

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上,着重强调要全面加 强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，要弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。这是推进各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。我们应该深刻认识到转变工作作风、加强机关效能建设的现实意义。

首先，转变干部作风、加强机关效能建设，是提高党的领导水平和执政水平的必然要求。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，因此，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，必须不断提高党的领导水平和执政水平，要始终注重党的执政能力建设。如何进一步加强党的执政能力建设、不断巩固党的执政地位这个重大课题，已历史地摆在了全体党员的面前。我们要通过加强机关效能建设，从根本上转变机关的工作作风，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。

其次，转变干部作风、加强机关效能建设，是完善社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变的重大举措，转变政府职能是经济体制改革的重要内容。转变工作作风、开展机关效能建设，一个重要目的就是要推进政府职能转变，真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。目前，面对经济体制改革深入推进的新形势，建设“廉洁、勤政、务实、高效”型的机关显得更10 为迫切。如何通过加强机关效能建设，进一步转变工作职能和工作作风，提高工作效率，促进社会经济更好更快地发展，这是摆在我们面前的一个重大课题。

第三，转变干部作风、加强机关效能建设，是切实转变机关作风的根本保证。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调指出：在工作中要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。目前在有些部门、有些单位存在者违背党的思想路线，存在着官僚主义、形式主义、弄虚作假。有的不调查研究，不了解实际情况，靠拍脑袋作决策，严重脱离实际、脱离群众；有些工作没有做深、做细、做实，不求精细化，不深入基层解决实际问题；有的热衷“绣花”，搞“政绩”工程，摆花架子，做表面文章，甚至弄虚作假等一系列的问题。这些问题与党风廉政建设和反腐败斗争形势要求是极不相符的；与党的宗旨观念是极不相符的；与人民群众的利益是格格不入的。为此，只有通过加强机关效能的建设，切实解决机关作风建设中存在的突出问题和干部群众普遍反映的强烈问题。

四、新时期干部作风建设上存在的主要误区

▲学习上的敷衍对付：一些同志懒于学习，惰于思考，平时学习只做表面文章，没有真正入脑入心；有的以干代学，凭经验办事，对与自己不相干的东西以及新知识不去学习、理会，等到要用的时候才“临阵磨枪”，效果不佳；有的同志对学习敷衍了事，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏理论联系实际的能力；有 的把学习当作一种负担，不愿学习和思考，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的问题；有的同志学用脱节，不能把理论学习的成果运用于工作实践，不会运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析和解决问题；有的同志理论学习态度不够端正，总感觉自己学得差不多了，不想学，强调自己业务工作忙，没时间学，认为作风建设是老一套，不用学；还有极少数干部学习意识不强，有厌学情绪。对与自己提拔升迁有关的培训学习态度比较积极，对组织上安排的短期培训班学习却不够积极，有的还经常“溜号”。以县级党校干部教育培训为例，在培训期间，总有少部分干部提前“溜号”或以请假的方式“缺课”，甚至有的干部对到地州（市）和省一级的培训机构接受培训学习这样难得的机会也不珍惜，对理论学习根本没有引起高度重视，没有把主要精力放在学习上，而是热衷于“镀镀金，认认人，联络联络感情”，为将来的发展夯实人脉基础，以求达到“抓铁留痕”的目的。这样就导致一些干部对党的基本理论、路线、方针和政策，缺乏广泛深入的研究和全面系统的理解，在执行政策上存在着一定的片面性。有的干部对法律法规知识、市场经济知识知之甚少，工作起来有时出现连续失误。

▲作风上的漂浮：有的干部（包括领导干部）热衷于搞形式，满足于会议开了，文件下了，工作部署多，实际检查少，强调任务多，研究措施少，如有的单位制度制定不少，还汇集成册、装匾上墙，但规章制度却在一片“落实”中落空；有的工作思路、12 计划、措施停留在嘴上，工作往往有部署无检查，缺乏抓落实的具体措施；有的热衷于做表面文章，喜欢追求轰动效应，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益搞形象工程；有的安排工作，照着文件念一念，调查研究，隔着玻璃看一看，接待上访，糊弄糊弄劝一劝；有的被动应付，敷衍塞责。以会议贯彻会议，用文件落实文件，对群众急需解决的难点、热点、焦点问题却是事实上的回避、推诿；有的脱离实际，远离群众，根本不深入实际调查研究，即使下基层也是蜻蜓点水、走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作情况不掌握；有的独断专行，作风粗暴，个人凌驾于组织之上，排斥异己，全心全意为人民服务的丢到脑后，对待群众“冷、硬、横、推”，造成党干群关系紧张；有的有令不行、有禁不止，阳奉阴违，甚至顶风作案、违纪违法。

▲民主意识的缺失。有的班子“一把手”民主作风差。许多涉及政策性、全局性重大问题基本上是一人说了算；有的班子成员党性观念不强，不能开展正常的批评与自我批评，会上不说，会后乱说；有的班子不团结，没有凝聚力、战斗力，工作上不去，群众也不满意；有的领导班子民主生活会质量不高，开展批评与自我批评时，存在“相互吹捧”、“轻描淡写”和“和稀泥”的问题，致使少数干部不能顾全大局，在班子内部闹不团结，搞无原则纠纷，在权力上争大小，在利益上争得失，在用人上搞亲疏；有些部门虽然建立了民主集中制的各项制度，但有的民主集中制制度规定得比较原则、笼统、伸缩性大，弹性大，操作起来比较 困难；还有少数单位在研究重要问题作重大决策时，仍不同程度地存在“独断专行”和“不调查研究”的问题。

▲廉洁从政行为的不规范。少数干部放松了世界观的改造，淡化了公仆意识，不能做到严于律己，清正廉洁，滋生了个人主义和享乐主义思想，最终走上了犯罪的道路。有的借盖房、搬家、过生日、子女升学、参军、婚丧嫁娶之机，大搞宴请，不惜借机敛财。还有一些干部在贯彻执行上级有关政策方面搞上有政策下有对策，敷衍了事，阳奉阴违。有些干部根本不能发挥表率作用，不严格遵守工作时间，中午喝完酒下午不上班，工作时间坐公车到基层玩，甚至到一些严禁干部出入的场所，廉洁从政意识在他们的头脑中极为淡化。有的领导干部公款吃喝、抹牌赌博、浪费严重，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓；有的盲目攀比，赶时髦，频频更换手机，话费据实报销；有的虽然是贫困地区，公款请客送礼毫不含糊；有的领导干部玩权弄权，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的领导干部缺乏艰苦奋斗精神，自律意识淡薄，对自己要求不够严格，喜好讲排场、摆阔气，摆架子，拉关系，在公务接待活动中大吃大喝，铺张浪费，花钱大手大脚。

▲工作缺乏的激情：一些同志的精神状态不适应快速发展的形势和节奏，在思想观念上存在因循守旧、小富即安，思想消极，进取心不够强，有的干部胸无大志，满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功，但求无过，缺乏干事业的14 气魄，缺乏争创一流的精神；少数领导干部思想不够解放，缺乏创新意识和开拓精神，只凭经验做事，新思路、新举措、新方式想不到、用不着，不能很好地适应新时期的工作需要；有的领导干部安于现状，不思进取，“怕”字当头，“闯”劲不足，自甘落后，不求有功，但求无过，面对困难和阻力，怨天尤人，一筹莫展。有的干部好人主义思想严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评和自我批评，明哲保身；有的干部在工作方式上缺乏群众观念，对基层和群众服务不够，严重影响和谐社会建设；有的干部看形势只看到成绩和有利的一面，忽视存在的困难和问题，盲目乐观，或者只看到困难和问题，看不到成绩和发展，盲目悲观，缺少作为，思想方法与干部作风建设要求不适应。

五、产生干部作风建设误区的原因浅析

一是对党的作风认识的不够明确。一些同志对党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容还缺乏足够清晰的认识，对党的作风状况关系到党的生死存亡，关系国家的前途命运缺乏深刻理解，因而对干部作风建设的重要性缺乏理论上的清醒和政治上的坚定，抓干部作风建设往往舍本求末。存在就事论事多，就作风抓作风多，或只抓一阵子而不能坚持不懈。一些同志对党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务又是一项现实而紧迫的工作重视不够，对一些表象问题没有提到世界观改造的高度，没有从根本上解决问题。

二是思想作风建设没有摆到首位。任何人的行为都是在一定的思想指导下发生的，因此，思想作风建设在整个作风建设中具有极为特殊的地位。部分干部在指导思想上表现出来的行为取向与坚持解放思想、实事求是的思想路线还有一定差距，没有把思想作风建设是首要的这一根本问题解决好，研究新情况、解决新问题的紧迫感还不强，发展是第一要务的观点树立不够牢，以干部作风建设的“软实力”激发经济社会发展的“硬实力”的意识不强，特别是对如何抓住机遇，如何把握工作切入点、着力点、落脚点等缺乏深入细致的研究，以致工作效率不高、成果不明显。少数党员干部思想上放松了对世界观、人生观和价值观的改造，理想信念动摇，革命意志衰退，放弃了共产主义崇高理想。部分干部存在着“宗旨观念弱化，法纪观念淡化、政绩观念虚化，生活观念现代化”的新“四化”问题，具体表现是在其位不谋其政，思想深处不想群众，只想自己，服务群众敷衍了事，与“心系群众，服务人民”的要求格格不入。有的为达个人目的，臵党纪国法于不顾，越陷越深。工作虚华，政绩唯上，脱离实际，劳民伤财的事时常见诸报端。生活上追求享受，虚荣攀比，有的甚至纸醉金迷，艰苦奋斗丢之脑后，群众呼声大。

三是教育教育培训缺乏针对性。近几年来，在干部队伍作风教育上，我们取得了一定的成效，但实际效果还是不够理想。究其原因，主要表现在：在教育对象上忽视被教育者的差异性，没有根据工作岗位的不同进行教育；在教育内容上重正面教育轻反16 面典型教育，很少针对现实生活中违法违纪干部的反面典型进行有的放矢的警示教育，以致不能触及干部的思想和灵魂；在教育管理上不够规范，没有把干部的学习情况同干部提拔使用挂起钩来。

四是不良环境形成了不良作风。官本位、特权思想、等级观念等导致少数党员干部利己主义思想膨胀，作风漂浮，工作消极，不尽其责。一些党员干部把市场经济等价交换原则带进党的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的砝码。特别是由于社会资源的有限性和物欲的无止境性，加上机会的不均等和攀比心理的作用，一些党员干部、领导干部心理失衡，行为不安分，思想不集中，见异思迁，趋利若鹜，导致走向腐败。可以说，不良环境给一些党员干部形成不良作风提供了适宜土壤。

五是制度的不健全和执行不力。近年来，干部人事制度改革虽然取得了较大的进展，但仍存在不深入、不科学、不配套的问题。选拔、任用、考核干部缺乏科学、定性的具体要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的干部缺乏科学的评价衡量尺度。同时，由于干部考核制度的不健全，干得最多的人考核结果不一定就最好，一些部门、单位甚至出现“不干没错，少干少错，多干多错”的怪圈，多干事的人犯错的概率比不干事或少干事的要大，多干事的人经常要被少干事或不干事的人笑话。其次，由于没有形成正常的晋升机制，“表现好不如关系好”，一些沉迷于跑官要官，能力水平不高、事业心和责任心不强、工作成绩不突出的 党员干部得到了提拔，相反那些能力水平高、工作深入踏实、表现突出的党员干部则长期不能得以晋升，严重挫伤了工作的积极性和主动性。在这样的制度环境下，部分党员干部也就错误地产生了“群众评价无所谓，领导器重最宝贵”、“思想保守无成本，开拓创新有代价”等思想观念。由于制度的不健全和执行不力，为一些作风不良的干部走上领导岗位提供了可乘之机。

六是管理监督乏力、不到位。具体表现在：⑴党内监督比较薄弱，有时流于形式。一些党员干部片面强调抓经济、抓业务，忽视党的组织建设和廉政建设，有的党员领导干部接受监督的意识差，对来自下属、基层群众的监督表现反感，甚至产生抵触情绪。同时，纪委的同级监督事实上难以到位，尤其是对“一把手”的监督仅停留在理论上；⑵上级对下级的监督缺乏有效手段，只能外围了解，无法具体深入，有了小毛病难以及时制止，出了大问题只能收拾烂摊子；⑶外部监督乏力，特别是群众监督和舆论监督，知情极少，渠道不畅，办法不多，力量有限；⑷家庭监督不力。一些党员领导干部的配偶不贤不廉，甚至自己出面收礼敛财，即使党员领导干部出了一些问题，配偶也装聋作哑，实际上是对其违法违纪的放纵和默许。⑸在干部管理监督上，中央和地方都研究了一些制度，出台了一些规定，但还是缺乏系统性、规范性和实效性，尤其是在执行上缺乏一定的力度。这样就造成在工作中对干部的管理监督跟不上，出现“重使用，轻管理”的现象，对干部作风上存在的一些问题不能及早发现和及时解决。往18 往是不出问题不教育，不造成影响不谈话。对作风上出现问题的干部，在教育时往往是一般问题点到为止、问题严重组织调整，缺乏从根本上解决的措施，致使有些干部屡教不改，对其他干部不但达不到教育目的，有时甚至产生负面影响。由此，我们可以清晰地看到，管理监督的乏力和不到位，是干部不良作风滋生蔓延的关键所在。

六、加强党员干部作风建设的应对措施

（一）严把教育关，整体提高党员干部的思想政治素质 思想政治教育在加强党员干部作风建设中起着基础性作用，我们要把教育放在首位。大兴理论联系实际的学风，通过加强中国特色社会主义理论体系、时策教育以及党纪法规和业务知识学习，不断提高党员干部的理论素养、知识水平和工作能力，使他们牢记宗旨、认清自己所肩负的职责和使命，从严要求自己，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉成为“三个代表”的忠实践行者，成为创先争优的带头人。深入基层、深入群众开展调查研究，通过定点联系、结对帮扶，切实为人民群众解决一些实际困难，增强党员干部的群众观念、群众意识和群众感情，自觉转变工作作风和提高服务质量，切实解决一些干部与群众联系不紧、形象不佳的问题。要组织开展教育培训、观摩学习、创优争先活动，使广大党员干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，牢固树立中国特色社会主义核心价值观，坚定社会主义理想信念。总结宣传和大张旗鼓地推广在改革开放和经济 社会发展中涌现出来的廉政勤政先进典型，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、激励广大党员干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的问题和不足，并积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。

（二）严把制度关，从严规范党员干部的从政行为 制度建设在加强党员干部作风建设中起着保障作用，我们要始终把制度建设作为加强党员干部作风建设的根本性措施加以落实到位。广泛听取各方面特别是人民群众的意见建议，建立健全涉及党员干部作风建设方面的各项制度，形成完备、科学的制度体系，增强制度的针对性、实用性和可操作性，让党员干部明确应该怎么做，不能做什么。充分发挥述职述廉、民主生活会、谈话诫勉、廉洁从政等制度的作用，通过制度约束，使党员干部的工作更加程序化、规范化，以保证党的作风建设的具体要求落到实处。要严格执行《党纪处罚条例》、《党员权利保障条例》、《巡视工作条例》、《廉政准则》等党内监督制度，确保党员干部行为不失范、不出格、不越轨、不犯错。全面加强对制度执行情况的监督检查，教育党员干部自觉遵纪守法，依法行政，依法办事，依章办事，自觉维护制度的权威性和严肃性，始终做到“有 章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处。

（三）严把监督关，确保党员干部廉洁自律、廉政勤政 监督在加强党员干部作风建设中起着关键作用，要通过采取有力措施，切实加强对党员干部的全方位和跟踪监督。严格执行20 民主集中制，规范权力公开透明运行，坚持集体领导，民主决策，防止产生独断专行、软弱涣散，个人凌驾于组织之上，成为如陈良宇、程维高、余振东、褚时健、徐其耀、马向东等腐败分子。要严格执行领导干部报告和公示个人有关事项制度，自觉将自己臵于组织的监督之下，使自己脱离“阴暗面”，成为“阳光人”。要切实加强对领导干部的日常监督，对在年度考核、经济责任审计、干部考察中发现的倾向性、苗头性问题，及时进行谈话诫勉，点问题、提要求、明方向，防止发生诸如李嘉廷、胡长清、王怀忠等小节不保酿成大害的腐败行为。要充分发挥人大机关权力监督、政协机关民主监督、纪检监察机关纪律监督、政法机关法律监督和人民群众、社会团体、民主党派的社会监督作用，确保党员干部时时处处都处于有效监督之中。

（四）严把人事关，以正确的用人导向推动党员干部作风建设

选拔任用干部在加强党员干部作风建设中起着导向作用，要切实改革完善好干部人事制度。结合实际，研究制定出科学的干部考核评价体系，把干部作风建设情况作为干部考核的重要内容，重点了解干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面的现实表现，把他们是否求真务实、是否勤奋工作、是否清正廉洁、是否取得良好工作政绩作为选拔使用干部的主要依据，真正让那些踏实干事、勤奋敬业的干部得到提拔重用，使那些沽名钓誉、作风漂浮的干部没有发展空间，从而形成良好的用人导向，真正把干部引导到干事创业、加快发展上来。要落实好群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、监督权和选择权，广泛听取群众的呼声、意见和要求，把群众公认作为选拔干部的重要条件之一，对大多数群众不满意、反映存在不良作风的领导干部要做出相应的处理，真正把“凭党性、凭实绩、看干部、用干部”的原则落到实处，以优良的党风促政风带民风。要加大干部交流轮岗力度，对掌握人、财、物等重点岗位、关键环节的党员干部，要通过纵向或横向的方式积极进行轮岗交流，以减少党员干部长期在一个岗位上产生的负面影响。

（五）严把惩处关，加大惩处力度严肃干部纪律

惩处在加强党员干部作风建设中起着威慑作用，要坚决果断地处理党员干部在工作、生活方面的作风问题。要用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠，从严从重从快惩处滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、失职渎职、生活腐化、诬告陷害、违反干纪、触犯法律等违纪违法行为；严厉查处各种损害人民群众利益的不正之风；严肃整治坐而论道、造谣生事、作风漂浮、无所事事等歪风邪气。切实加大对那些不维护集体利益、整体形象、闹无原则纠纷和参与赌博、大吃大喝、拉帮结派、不守纪律、玩弄权术、损害民利等不良或违法行为的问责力度。

中共资兴市委党校 王利军撰稿