“四风”问题原因分析、措施

2024-09-30

“四风”问题原因分析、措施（共6篇）

1.“四风”问题原因分析、措施篇一

四风是哪四风？四风问题的主要表现及整改措施

四风是哪四风？四风问题的主要表现及整改措施（2014汇编版）发布时间:2014-05-17

来源:学习网

四风是指哪四风：

四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由习近平在2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

四风问题产生背景

有的领导机关、领导班子和一些领导干部“四风”严重：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠;贪图名利，弄虚作假，不务实效;脱离基层，脱离实际，不负责任;铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私，腐化堕落。

官僚主义高高在上，脱离基层，很难了解基层的想法和对策，他们盲目自诩，甚至忙于享乐，无心去了解实际的执行结果，而基层敷衍官僚主义的唯一办法就是形式主义。“官僚主义”问题解决好了，形式主义、享乐主义和奢靡之风就有了迎刃而解的基础和契机。

四风问题的主要危害

“四风”问题严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群干群关系。“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。

“四风”是党的群众路线的死敌大敌顽敌，其要害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。

四风问题的解决方法

解决“四风”问题，诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动，更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害：反对形式主义要着重解决工作不实的问题;反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题;反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象;反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

领导关注四风问题

1942年，毛泽东同志在延安整风时，就尖锐指出，形式主义“实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法”。1992年，邓小平同志在南巡谈话中，也明确指出：“形式主义这个祸害，非克服不可。”

2013年2月6日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山主持召开调研座谈会。他强调，要把改进作风，切实体现到群众路线教育实践之中。

2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。

2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。习近平在会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

“四风”问题的主要表现和危害

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，受到了社会各界的高度关注。这次教育实践活动聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对此，广大党员干部和专家学者认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。现将其主要观点归纳整理如下：

1、“四风”问题的主要表现和危害

(1)形式主义误事伤民

有些党员干部和专家学者说，在有些地方，形式主义已经成为一种工作方式和工作习惯。比如，以会议贯彻会议，以文件落实文件;工作浮在面上，活动此起彼伏，声势浩大，就是做不到基层去，做不到群众中去;抓几个典型，做几个景点，供领导考察调研时使用，其他地方不闻不问;制定规划、制度和规章时认真征求意见，反复研究讨论，但对于是否贯彻执行却很少关心;每逢重大节日，找一些贫困家庭、下岗职工、残疾人等，前呼后拥登门看望，送慰问品，电视报纸一报道，关注困难家庭的工作就算做过了;等等。

许多同志认为，形式主义只注重表面工作，没有深入实际，消耗大量人力物力财力，对党的事业具有很大危害。

一是形式主义妨碍党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作中处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。

二是形式主义败坏社会风气。形式主义蔓延，势必助长不说真话、弄虚作假之风，助长思想懒惰、工于应付上级的不良倾向，影响干群关系，影响干部健康成长。同时，破坏了党的实事求是的思想路线，势必助长歪风邪气。

三是形式主义导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义共同生长，互为支撑。形式主义同官僚主义有同源性，即不深入基层，不搞调查研究;布置工作拉架子造声势，远离实事求是的工作作风;一切工作讲套路，拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作，贻误事业，对党的事业造成损害。因此，解决形式主义问题刻不容缓。只有求真务实，才能做到为民务实清廉。

(2)官僚主义脱离群众

有些党员干部和专家学者说，官僚主义的要害是脱离群众，当官做老爷。官僚主义表现为不深入基层和群众，不调查研究，不了解实际情况，不关心群众疾苦，拍胸脯决策，凭想象办事;因循守旧、不思进取、无所作为，只当官，不做事;机构臃肿、人浮于事，衙门作风严重;不负责任、遇事推诿，不给好处不办事;作风粗暴、颐指气使，搞“一言堂”，独断专行，不按客观规律办事，瞎指挥等等。官僚主义是当前群众反映强烈的突出问题之一。

许多同志认为，如果官僚主义盛行，在经济上必然阻碍健康快速发展，降低运行效率，甚至导致垄断。在政治上，必然损害社会公平，危害社会稳定。因此，贯彻落实党的群众路线，必须坚定不移地反对官僚主义，加大反腐败和廉政建设的力度，认真落实党中央的八项规定。

(3)享乐主义导致追求享受、理想信念动摇

有些党员干部和专家学者说，享乐主义随着市场经济的大潮而蔓延，主张人生目的就是追求和满足个人的生活享受，只追求个人的享受和幸福，而不履行个人对社会的义务，甚至不管手段是否正当，以牺牲大多数人的幸福和快乐满足个人的享乐。目前，有少数干部信念动摇，追求享受，利用职权公款吃喝玩乐，工作拈轻怕重，不愿吃苦出力。

许多同志认为，享乐主义是艰苦奋斗的大敌，党员干部如果抵御不了诱惑，甚至会堕入腐败的深渊。因此，必须高度警惕享乐主义的侵蚀。享乐主义使人们在工作上怕苦怕累，逃避责任，遇到困难和矛盾绕着走，不愿意到艰苦的地方和单位工作，更不想创造性地开展工作;在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效。享乐主义盛行，使人们追求物质上的享受和肉体上的快乐，必然造成人们精神颓废。精神上的懈怠，必然在行动上表现为脱离人民群众，把个人利益凌驾于人民群众根本利益之上。因此，贯彻落实党的群众路线，必须反对享乐主义，树立艰苦奋斗的优良作风。

(4)奢靡之风危害严重

有些党员干部和专家学者说，当前奢靡之风的主要表现是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华。有的修建豪华楼堂馆所，吃喝玩乐一应俱全;有的热衷于造节办节，劳民伤财;有的作风不检点，甚至道德败坏。在奢靡之风影响下，一些党员干部日益骄横，淫逸无度，有的人甚至以权谋私、腐化堕落。

许多同志认为，奢靡之风危害严重。现实生活中，有些党员干部之所以蜕化变质、违法犯罪，往往是从讲排场、比阔气、丢掉艰苦奋斗精神开始的;一些人信念动摇、思想颓废，也往往是从搞腐化、不愿过艰苦生活发端的。目前，人民群众对干部最不满意的问题之一就是公款吃喝、公费旅游、公车私用的“三公问题”。奢靡之风盛行必然在社会上形成追求奢侈生活、沉湎于花天酒地、声色犬马的不正之风。必须明确，艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的光荣传统和政治本色。如果奢靡之风、腐败现象蔓延，就会严重侵蚀党的肌体，损害党同人民群众的血肉联系。因此，我们必须建立健全完善的、系统的和操作性强的制度，加强党内监督和群众监督，用制度规范党员干部的从政行为。

2、反对“四风”应采取的措施

党员干部和专家学者普遍认为，“四风”问题违背我们党的性质和宗旨、指导思想和理论基础，其要害是使党脱离群众，丧失密切联系群众这个最大政治优势。长此以往，必将从根本上败坏党同人民群众的血肉联系。因此，对“四风”问题必须高度重视并认真解决。

第一，加强理论学习和思想引导，提高广大党员干部的思想认识。广大党员干部特别是各级领导干部要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握中央关于教育实践活动的部署和要求。要引导和督促各级领导干部坚持一切为了群众，一切依靠群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众，提高做好新形势下群众工作的能力。党员领导干部要自觉加强党性锻炼，不断强化宗旨意识，坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物质所惑，坚持廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人，始终保持共产党人的政治本色。

第二，扎扎实实开展教育实践活动，认真学习领会中央的精神，剖析解决突出问题。一是认真查找问题、分析问题、解决问题，务求实效。把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。二是查摆问题，要广泛征求群众意见。整改落实，要虚心向群众请教;评估结果，要自觉接受群众监督。三是要对照“四风”问题，一条一条查摆、一项一项整改。要完善制度，建立机制，使深入基层、深入群众成为党员干部的常态，把党的群众路线更加自觉地贯彻到实践中去。

第三，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢抓住反对“四风”这个重点。要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，着眼于不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从领导机关、领导班子、领导干部做起，从自己做起，以整风精神开展批评与自我批评，开好民主生活会。坚持开门搞活动，更加注重群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。要更加注重制度建设，在健全联系服务群众长效机制上下功夫，消除“四风”滋生的土壤。要通过教育实践活动，促使广大党员干部自觉弘扬党的优良传统作风。

习近平：集中解决形式主义、官僚主义等“四风”问题

6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话。

深入扎实开展党的群众路线教育实践活动为实现党的十八大目标任务提供坚强保证

党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席主会场会议，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。

习近平强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

习近平指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

习近平强调，总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

习近平指出，开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。

习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

习近平强调，要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。

习近平强调，各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责，主要领导亲自抓;深入调查研究，制定切实可行的实施方案;加强具体指导，确保正确方向;坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进;加强宣传引导，营造良好舆论氛围。

刘云山主持会议时指出，总书记的重要讲话从战略和全局的高度深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，对以整风精神开展批评和自我批评、着力解决作风方面存在的突出问题、建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制、加强对教育实践活动的领导提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。大家一定要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到讲话精神上来，用讲话精神指导教育实践活动的开展，扎扎实实把教育实践活动搞好。

在京中共中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席出席主会场会议。

在主会场参加会议的还有：中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委有关负责同志，中央和国家机关各部委、各人民团体以及中央管理的企业、金融机构和高等院校党组(党委)主要负责同志;党的群众路线教育实践活动中央督导组组长、副组长，人民解放军和武警部队有关负责同志等。

各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团领导班子成员在分会场参加会议。“四风问题”的历史由来

“总书记问了很多问题，但他最关心的，还是作风建设，尤其是领导干部作风。”张五普30多年前曾和习近平在河北省正定县共事。上周，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，到正定调研，指导党的群众路线教育实践活动。

张五普认为，党的作风建设是习近平一直关心的问题。1984年，时任正定县委书记的习近平便提出加强县领导班子作风建设的规定，包括不搞不正之风，改变衙门作风等。

上月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，习近平对全党开展教育实践活动进行部署。习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

党建学者认为，此次整治“四风”，立足于党内积弊思想的扫除，整个实践活动中一定会清除一批不合格、腐败的党员干部，以警示全党干部。

中央剑指“四风”大事记

●2013年6月22日至25日

中共中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措。习近平主持会议并发表重要讲话。他强调，改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。

●6月18日

习近平对全党开展教育实践活动进行部署。习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

●4月19日

中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。

●2月6日

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山主持召开调研座谈会。他强调，要把改进作风，切实体现到群众路线教育实践之中。

此次整治“四风”力度很大，肯定会清除有问题的官员，不排除会查出“大鱼”。

——教授谢春涛

【“四风”的历史与现实内涵】

形式主义中国革命道路曾受其害

上世纪二十年代末三十年代初，毛泽东在开创中国革命道路过程中，曾多次受到形式主义的干扰与危害，也是他最先批判了形式主义。《毛泽东军事文集》中收入了1929年6月14日《给林彪的信》一文。文中批判了“远方”到来的“形式主义理论”。

在北京大学马克思主义学院院长郭建宁看来，当前形式主义表现在两个方面，一是名利思想，二是懒惰作风。

前者以“政绩工程”为代表，后者集中在以文件贯彻文件，以会议贯彻会议等行为上。

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不到灌溉时带群众浇地

本月初，河南省委书记郭庚茂与基层干部群众座谈时，直言他遇到过的形式主义：不到灌溉时节，组织群众浇地;找来谈话的，不是真群众。

官僚主义几代领导人重视的问题

在辞海中，官僚主义是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。延安整风时期，毛泽东形象地把官僚主义者比喻为泥塑的神像，说它是一声不响……十分无用。

上世纪六十年代初，毛泽东觉得“泥塑的神像”比喻太笼统，专门写了一篇《官僚主义的二十种表现》。列举了强迫命令式的官僚主义，老爷式的官僚主义，做官混饭吃的官僚主义等等。

此后，党中央提及官僚主义时，往往伴随着形式主义。

1992年，邓小平视察时谈到，形式主义也是官僚主义，要腾出时间来多办实事。随后，党中央下发了关于改进工作作风的文件。

“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”2001年十五届六中全会，《决定》中的这段话，对全党同志发出重要警示。

2007年，十七大开幕当天，胡锦涛向大会作报告时表示，少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出。

中共中央党校教授、博士生导师高新民称，当前官僚主义主要表现为三种：权力崇拜，权力滥用，权力寻租。

高新民介绍，刘少奇曾讲过，官僚主义是反民主主义的，没有民主精神就必然产生官僚主义。因为民主精神讲究的是平等，官僚主义则是官本位、等级制。没有平等的精神，没有民主的作风，官僚主义就容易产生。

高新民认为，克服官僚主义，要靠党内、群众、舆论的监督。

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镇干部对村民见死不救

今年6月21日，安徽省霍邱县孟集镇中心店村村民郭仁寇，为讨要家中4亩多地的粮食补贴，在镇政府大院里的农经站三楼坠楼身亡。郭仁寇坠楼后，在场的多名村镇干部无人施救。事发前半个小时左右，该镇刚刚开完密切联系群众的相关会议。

奢靡之风近年来多次被提及

近年来，党内提出反对享乐主义时，往往伴随着反对奢靡之风。

2002年，胡锦涛去西柏坡学习考察时提出，这些年来，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在党员队伍和干部队伍中有滋长蔓延之势……

2007年，胡锦涛在中纪委全体会议上提出，领导干部要带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

“奢靡之风是享乐主义的一个具体表现。”郭建宁称，极度的享乐主义就是奢靡之风。

郭建宁说，狠刹奢靡之风一定要最大限度公开“三公”，“阳光是最好的防腐剂”。

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伏法前叹没喝过路易十三

广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二审裁定死刑时还念念不忘如何享受，他后悔：“我什么东西都吃过了，可惜‘路易十三’这种酒还没有喝过，今后也喝不到了。”

享乐主义 1929年已有的思想倾向

早在1929年，毛泽东针对红军队伍中出现的一些错误思想倾向，指出享乐主义是党内个人主义的表现之一。“他们总是希望队伍开到大城市去……是为了去享乐。”

2001年的十五届六中全会，江泽民提出四个坚持，四个反对。其中包括坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。

2006年，6月30日，在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，胡锦涛发表重要讲话，强调要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。

中共中央党校报刊社社长兼总编辑、教授谢春涛认为，目前享乐主义在党政内部主要表现为公款吃喝、旅游、娱乐等。惩治享乐主义须加强监督立法。如界定什么情况下可按挥霍国家资财论处。

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公款吃喝一年三千亿

在去年的全国两会上，九三学社中央的提案列举了一组数据：目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。

2.“四风”问题原因分析、措施篇二

[关键词]作风建设;四风问题;防止反弹;长效机制

習近平总书记再三强调作风建设永无止境，永远在路上，没有休止符。烟草行业为了适应竞争持续激化的烟草发展形势，高度重视作风建设，国家局凌成兴局长在2015年全国烟草行业纪检监察工作会议上要求，行业各级党组织必须牢记作风建设永远在路上，坚持抓常、抓细、抓长。作为县级烟草公司贯彻落实好加强作风建设的要求，关系到能否有效实践“三大课题”、提升“五个形象”，全面完成各项指标任务，为烟草行业努力实现上缴财政总额超万亿元的年度目标作出应有的贡献。烟草行业的持续发展与作风建设息息相关，烟草行业通过深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治，作风建设得到有效加强，牢记“作风是人的立业之本、是党的执政之魂，是企业的发展之基”，把作风建设常态化是巩固活动成果，防止“四风”问题出现反弹重中之重的工作，所以要有锲而不舍、弛而不息的精神及决心，深入加强作风建设，务必将转变作风，树立良好的烟草形象保持下去，从而形成防止“四风”问题出现反弹的长效机制。

一、县级烟草公司“四风”问题的主要表现和危害

2014年，县级烟草公司在深入开展了以聚焦“四风”，改进作风的党的群众路线教育实践活动中，通过认真查找和剖析，作风建设方面一些问题较为突出，比如：形式主义，其主要表现为学风不正、流于形式，文山会海、不求实效，走马观花，调研效果不好，工作抓而不紧，落实不力。官僚主义，其主要表现为研究工作不深，脱离基层实际，骄傲自满，自以为是，求稳怕乱，顾虑重重。享乐主义，其主要表现为因循守旧，按部就班，安于现状，不思进取，惧怕困难，不愿担当。奢靡之风，其主要表现为讲究排场、铺张浪费，贪图享受，相互攀比，淡化节约，勤俭不够。“四风”问题反映出县级烟草公司一些党员干部，对政治理论学习要求不严，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，造成“总开关”不够坚实，理想信念不够坚定，全心全意为人民服务的意识淡漠，还没有正确理解并在实际工作中把握好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题，在思想上、行动上没有担当好服务好人民群众的神圣使命。“四风”问题将严重影响烟草行业干部职工与广大烟农、零售户的和谐关系，影响两烟生产经营的正常运行;影响干部职工的健康成长;影响烟草行业的良好形象;影响烟草产业的持续稳定健康发展，以及党的创造力、凝聚力、和战斗力。

二、县级烟草公司推进作风建设常态化的重要性

新时期强化县级烟草公司作风新常态化建设非常必要，这主要是因为：国际国内戒烟、控烟、禁烟呼声越来越高，媒体对烟草行业的关注也越来越高，稍有不慎，就会立即在媒体上引起轩然大波，给企业甚至给行业造成不利影响，县级烟草公司形象的好坏不仅会影响自身的稳定发展，甚至会对市级烟草公司、省级烟草公司乃至烟草行业的整体发展产生重要影响！强调作风建设，把作风建设常态化，可以进一步推动烟草企业的内部管理，达到有效约束党员干部行为的目的，从而提升企业形象。另一方面，对于县级烟草公司来说，把作风建设常态化同时也是自身快速发展与稳固的重要基础，一个企业想要长期的处于和谐发展模式中，就需要具备优良的企业作风，这对于企业组织、人事、文化、经济等全方面发展具有非常重要的作用，同时，优良的作风也有利于防止县级烟草公司“四风”问题反弹，减少企业内部的贪污、腐败现象，有利于维护烟草行业的良好形象，确保烟草行业和谐稳定发展。

三、防止“四风”问题反弹的对策措施

县级烟草公司推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，并不是凭空想象，或者是依赖于理论就可以形成，要在工作的各个环节和层面中进行有目的、有意识的培养和构建。

1、以提高认识为基础，建立长效机制

县级烟草公司广大党员干部，特别是领导干部要深刻认识推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹的重大意义，准确把握中央及行业关于作风建设的各项要求，要时刻牢记“四风”问题将严重损害广大烟农、零售户、消费者、员工的利益，严重毒化烟草行业风气，严重败坏烟草行业形象，严重阻碍烟草梦实现。烟草事业要坚持一切为了群众，一切依靠群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众。牢固树立服务理念，切实增强服务意识，回答好“为谁服务”、“为何服务”和“怎样服务”的问题。做到全心全意为烟农服务，全心全意为零售客户服务，全心全意为地方经济社会发展服务。始终把关心烟农、维护烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点和归宿。

2、以增强党性为关键，促进长效机制

按照全面从严治党的要求，县级烟草公司要把推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹落到实处，加强党性修养，增强党性观念，提高党纪意识，是党员干部的重要职责。理想信念坚定和政治思维成熟，主要是依赖于理论自信及思想锤炼，县级烟草公司党员干部应时刻对照党章，认真践行党章，知行合一，做到守纪律、讲规矩，切实增强党性修养，自觉遵守“四大规矩”，坚定维护中央权威，坚定维护烟草行业形象。其一，遵守党章，这是全党必须遵循的总章程、总规矩;其二，遵守党的纪律，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;其三，遵守国家法律;其四，遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。县级烟草公司党员干部守纪律、讲规矩，重点要做到五个维护：一是自觉维护中央权威，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围;二是维护党的团结以及烟草企业干部职工的团结;三是维护组织程序，按程序办事，坚持民主集中制;四是维护组织决定，服从组织安排，不搞非组织活动;五是维护廉洁自律的严肃性，杜绝以权谋私、贪污腐败行为。

3、以加强学习为推手，推进长效机制

学习是知识积累的途经，知识是能力提高的核心，学风是学习效果的保证，因此积极营造良好的学习氛围，培养良好学风，对于县级烟草公司推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹尤为重要。历史证明，学风端正，事业兴旺;学风不正，事业受损。学风问题就是烟草行风问题，是关系县级烟草公司政治敏锐性强不强，能否领会上级要求，贯彻落实各项任务，推进烟草企业持续发展的一个重大问题。要积极营造良好的学习氛围，培养良好学风，突出学以致用。针对学习方式与内容单一，注重业务不注重政治思想教育等问题，要着重解决一个“学什么”和“怎样学”的问题。学习党章可以坚定理想信念不动摇，学习哲学可以明辨是非把方向，學习政治理论可以充实完善促提高，学习业务知识可以创造佳绩争一流。不同的知识具有不同的作用，要带着问题学习，掌握解决问题的本领。要理论联系实际，将中国特色社会主义理论体系各项学习成果充分转化为具体的工作思路，处理具体问题的实际措施，促进两烟发展的主要武器，使得理论及实践统一化。要克服困难挤出时间学习，保证学习的有效时间。通过学习，有效提高县级烟草公司党员干部的思想政治理论水平和两烟生产经营工作水平。

4、以强化制度为重点，提升长效机制

近年来，县级烟草公司在作风建设中积累了一些好经验、好做法。推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，就要进一步研究规律，把成功做法经验化，零星探索系统化，有效措施制度化，逐步铲除不良作风滋生蔓延的土壤。工作的重点之一就是将强化制度置于突出位置紧抓，不断强化各类制度保障，有效规范烟草企业党员干部的行为。一是创新制度，要高度重视制度创新，在实际工作中遇到问题，不能有“等”、“靠”的思想，要主动探索，积极谋划，及时有效地制定符合自身实际，能解决问题，推进作风建设的制度，以满足新形势发展下的各种要求;二是细化制度，现市级烟草公司从生产经营的每个环节到聚焦作风建设的各类要求，都出台了许多制度，但一些制度主要以指导性为主，具体操作不够明确，较为笼统，县级烟草公司要切忌不加思索、照搬照套、被动执行，要结合自身实际，以更加严的要求、更加高的标准进一步细化相应的制度，保障制度行之有效;三是执行制度，要引导党员干部树立正确的法制意识，规矩意识，纪律意识等，提升遵守规矩和执行制度的自觉性，把“四项纪律”（政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律）、“二十个严禁”、以及办公用房规定、公务车辆使用规定、公务接待规定等制度执行到位、落到实处。

5、以健全机制为保障，实现长效机制

县级烟草公司推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，没有执行力，一切都是空谈！执行力靠有效的机制来保障。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化作风建设需要健全的机制。一是建立表率机制，县级烟草公司领导班子是重点，要带头做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，坚守正道、弘扬正气、干净做事，在政治生态建设中、作风建设中、生产经营工作中做好示范、当好标杆，以高度负责的态度和勇于担责的精神抓班子、带队伍、筑防线，认真践行“三严三实”，做到“忠诚、干净、担当”;二是建立执行机制，各部门、各岗位的行为表现与作风建设息息相关，一言一行都代表着烟草的形象，因此每个人都不可能置身于作风建设之外，要明确各岗位的工作职责和责任，并将其融入到作风建设的大火炉中锤炼，用实际工作检验成效，让作风建设的执行真正体现在每个工作岗位;三是建立阳光机制，通过严格落实办事公开民主管理，有效提升县级烟草公司的自净力。列宁说过：“只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量”。办事公开民主管理就是要让群众“知道一切、判断一切”，让权力接受监督，防止“暗箱操作”，坚持“公开是原则，不公开是例外”，以公开和民主的力量倒逼党员干部自我净化。四是建立监督机制，切实加强履行“两个责任”的自觉性，有效落实“三转”要求，充分发挥纪检监察部门及审计部门、专卖内管部门的职能作用，强化对“三重一大”的检查整改，坚持抓早抓小、抓苗头，发扬“钉钉子”精神，早提醒、早发现、早处置。五是建立威慑机制，县级烟草公司加强作风建设必须保持高压态势，有效遏制“四风”问题反弹，干部职工出现的苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒、诫勉、教育，防止小错酿成大错。对那些滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落，严重损害人民群众利益的，则要严格依法依纪惩处，决不姑息，绝不搞“网开一面”和“下不为例”;六是建立考核机制，县级烟草公司要把干部职工贯彻落实作风建设的情况与经济挂钩，用科学的、有效的考核办法严格考核评价及奖惩，考核办法及考核结果要以群众满意为导向，对群众反映比较集中的倾向性、苗头性、普遍性问题，要进行重点解剖，找寻深层次原因，及时修订考核办法，为有针对性地加强作风建设提供有力支撑，确保作风建设持之以恒地严抓下去。

结束语

总而言之，县级烟草公司推进作风建设常态化，关键是要狠抓提高认识，增强党性，加强学习，强化制度，健全机制这几个方面的工作。作风建设永无止境，永远在路上，县级烟草公司党员干部要有锲而不舍、弛而不息的精神及决心，以“三严三实”为契机，把“三严三实”要求贯穿于工作的每个环节，认真践行“两个至上”行业共同价值观，继续实践“三大课题”、提升“五个形象”，有效巩固党的群众路线教育实践活动成果，把加强作风建设进一步深化和延伸，从而形成防止“四风”问题出现反弹的常态化长效机制。

参考文献

[1]习近平论党的作风建设——十八大以来重要论述摘编[J].党建，2014年7月.

[2]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[J].人民网-人民日报，2014年10月.

[3]凌成兴在2015年全国烟草行业纪检监察工作会议上的讲话（摘登）[J].东方烟草网，2015年2月.

3.个人四风问题整改措施篇三

形式主义方面，要求自己：

真抓实干，不摆花架子，重实效;言必信，行必果;分清形式和形式主义的区别，工作中讲究一定的形式是必要的，但一定要杜绝形式主义，要以求真务实的态度做好自己的本职工作。

官僚主义方面，要求自己：

每学期至少召开一次教师座谈会、一次学生座谈会，及时了解教师及学生的需求;

每学期至少参加一次学院各专业的教研活动;

每学期进教室听课，与中德机械、电气、国贸专业的学生交流互动，了解课堂教与学的情况;

每学期至少一次走访学生公寓，了解学生生活情况，及时知晓学生的诉求;

参加学生社团活动不少于一次;

享乐主义方面，要求自己：

结合学院的制度建设，规范学院各项经费的支出，在各种公务活动中，严格执行财务制度：外埠出差以动车和打折机票为主，市内以公共交通为主，住宿以普通酒店为主，不该吃的饭坚决不吃，不该接受的礼物坚决不收，实在推不掉，应上交学院。

奢靡之风方面，要求自己：

按《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《上海市高校领导干部廉洁自律若干规定》，《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，《上海理工大学处级领导干部廉洁自律若干规定》的有关精神时刻提醒自己，现在没有不代表今后永远没有，要严格自律，警钟长鸣。

杨承三

4.班子四风问题整改措施（共）篇四

第1篇：党委班子纠正“四风”问题整改措施党委班子纠正“四风”问题整改措施

针对在群众路线实践活动中查寻出“四风”方面的突出咨询题，通过认真剖析和开展批判与自我批判，党委班子一致认为，不管是学风咨询题依旧工作作风咨询题，不管是自身要求放松依旧廉洁自律意识标准不够等咨询题，其全然缘故是理想信念出现动摇、政绩观出现偏差、群众观念有所淡化和党建工作有所失位所致。开展党的群众路线实践活动，是提高党的执政能力建设和先进性建设这一主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这“五个建设”的重要举措。为此，党委班子要围绕“四抓”搞好整改，全面落实党建工作责任制，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项任务落到实处，把群众路线活动的成效体现在全面建设水平的明显提升上。

一、下力抓全然，打牢党员干部的思想理论和理想信念基础。

当今世界正处在大进展、大变革、大调整时期，在当前复杂形势和市场经济与信息化条件下，社会上各种思想、文化、价值观念对队伍的阻碍不断增加，党员思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性也明显增加。这些变化，对党建工作提出了更高的要求。必须按照建设学_型党组织的要求，坚持发挥党的政治优势，在学_方法、学_制度、学_要求和组织形式等方面积极进行新的探究，引导党员干部进一步提高学_认识，端正学_风气，激发学_动力，从现实需要动身，深入系统地学_领会党的差不多理论，专门是中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，真正掌握其精神实质，认清其巨大的政治价值、理论价值和实践价值，努力转化为共同的思想基础和精神支柱，从全然上坚决对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代化的信心，对以为_____的党中央的信赖，使党员干部始终保持政治上的清醒和坚决，在事关方向、事关原则、事关大局的咨询题上立场坚决，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜亮，增强经受各种考验和挑战的免疫力。

二、下力抓形象，榜样践行党的先进性要求。

先进性是党的生命所系、力量所在，要靠宽阔高素养的党员以实际行动来体现。因此，必须通过党性、榜样感召、典型激励等方法，引导党员干部树立良好自身形象，自觉践行党的先进性要求，永葆先进性本色。要切实把自我价值的实现统一到立足本职岗位敬业奉献上来，做到忠于事业，忠于职守，以服务为本，以履职尽责为荣，努力在平凡岗位做出不平凡的业绩。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，始终保持一身正气，真正成为社会主义核心价值观、共产党人道德观、荣辱观的榜样践行者，用实际行动阻碍群众，维护党的整体形象。

三、下力抓制度，严格贯彻党的民主集中制原则。

党的领导体制和工作机制，直截了当关系党的领导水平和工作水平。因此，必须努力把领导班子建设成为认真坚持民主集中制组织原则，善于科学民主决策的坚强领导集体。要细化重大咨询题集体决策程序，积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围，进展平等和谐的党内关系，把集体的智慧力量更好地集中和调动起来;建立专家咨询制度，对重大咨询题进行充分论证，幸免决策的盲目性;明晰班子成员的责任，实施责任追究，杜绝随意决策、草率决策;对决策落实情况进行跟踪反馈，及时发觉咨询题、修正偏差。

四、下力抓作风，不断提高党组织的凝聚力战斗力。

优良的作风是我们党不断进展壮大、取得革命和建设事业一个又一个胜利的重要法宝，是党的政治优势，是凝聚党心民心的巨大力量。因此，要以求真务实的作风抓落实，增强工作的责任感和____感，始终不渝地坚持察实情、讲实话、办实事、求实效;要发扬紧密联系群众的作风，坚持以人为本，努力在关心党员群众解除认识困惑、理顺思想情绪、激发工作热情等方面办实事、解难事、做好事。引导党员干部增强公仆意识、服务意识，建立健全联系、关怀、帮扶机制，做好关怀、爱护有疾病和有困难党员群众的工作，增强党组织的亲和力与感召力，凝聚党员和职工队伍的力量;要加强反腐倡廉建设，坚持在先，夯实廉洁从业的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线;严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好对党员干部的、治理和监督，专门是加强对重点岗位和关键环节的监督;要引导宽阔党员多学_多读书，培养健康向上的生活情趣，规范工作圈，慎重社交圈，净化生活圈，坚守底线，不越红线;要把学_践行社会主义核心价值体系作为提高全体党员思想境地和道德水平的重要措施，引导每个党员自觉以社会主义核心价值体系作为自己世界观、人一辈子观、价值观的坐标和规范自己行为的准则。

第2篇：班子“四风”问题整改措施思想汇报--精选公文--------------------------

班子“四风”问题整改措施思想汇报

尊敬的XX领导：

这次局党委组织开展的党的群众路线实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。剖析存在的问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。局党委通过了各种形式的学_贯彻落实上级精神，要求我们着力解决制约林业水利事业科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。

根据局党委统一安排部署，我在近期重点学_了《中国共产党党章》、《中国共产党党风监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党和作风问题的决定》、《党的群众----------------精选公文----------------