省发改委创建省级文明单位实施方案

省发改委创建省级文明单位实施方案（精选9篇）

1.省发改委创建省级文明单位实施方案 篇一

孟州市产业集聚区建设情况汇报

中共孟州市委 孟州市人民政府

（2011年10月 日）

孟州市是唐宋八大家韩愈的故里，位于河南省西北部、中原经济区腹地，面积541.6平方公里，人口38万，是一个面积小、人口少、区位优势不明显、地上地下无资源的县级市。针对这一市情，我们抢抓中原经济区建设的历史机遇，围绕“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”的总体思路，突出“项目建设、招商引资、产业集聚区建设”三项重点工作，统筹兼顾，务实创新，经济社会保持了持续快速发展的良好态势，成功走出了一条非资源县市加快发展的新路子。2010年，全市地区生产总值达到173.3亿元，全社会固定资产投资达到151.8亿元，地方财政收入达到7.05亿元。先后荣获“中国全面小康成长型百佳县（市）”、“全国文化先进市”、“中国金融生态市”、“全国粮食生产先进市”、“河南省知识产权优势区域”、“河南省文明城市”、“河南省食品工业强市”等国家、省级荣誉200多项。

在推进“三化”协调发展的进程中，我们按照“一个载体，三个体系”的总体要求，将推进产业集聚区建设作为优化产业布局、统筹城乡发展的重要举措，创新机制，加大投入，强力推进，“环境立市”战略，用硬手腕打造软环境，把软环境打造成硬资源，“孟州环境”成为金字招牌，成功跻身“中国中小城市区域带动能力百强”，并蝉联六届“中国最具投资潜力中小城市百强”和“外商眼中的河南最佳投资城市”。

二、主要做法和经验

产业集聚区的大发展、生产要素的大聚集、主导产业的大提升，为孟州“十二五”的发展奠定了基础、创造了条件、积蓄了势能。这些成绩的取得，主要得益于始终做到了“五个坚持”。

（一）坚持争创全省一流，打造集聚发展平台。按照“四集一转”的要求，集聚政策、技术、人才、资金等优势资源，加大扶持指导力度，强力打造全省一流产业集聚区。科学规划引领发展。结合《孟州市城市新区概念性规划》和土地利用总体规划以及产业发展的现状，聘请了江苏省规划设计院，对孟州市产业集聚区发展规划进行适度调整，规划面积由11.7平方公里调整为35.6平方公里，集聚发展空间不断扩大。加大投入完善配套。通过政府投资、企业投资、吸引外资、投融资平台融资等多种方式，累计投入21.5亿元，在实现水、电、路等基础设施五通的基础上，突出生产性服务业配套设施建设，启动了总投资6.5亿元的铁路专用线、5.5亿元的“六纵四横”道路、2亿元的中陕物流园、1.5亿元的污水处理等建设工程，集聚区吸纳集聚和孵

总投资5亿元的嘉陵工业园项目快速推进，实现了由气缸套、轴瓦生产向活塞、活塞环、三轮摩托车及配件等生产延伸，产业竞争力进一步提升。生物化工产业，以扩大规模为重点，重点发展以核黄素为中心，多种维生素、饲料添加剂为配套的产业体系。目前，年产5000吨核黄素项目已顺利投产，L—乳酸和正丁醇项目中试已经结束，阿斯巴甜项目基本竣工，产业规模稳步扩大。皮草加工产业，以拉长产业链条、提升产品终端为目标，重点发展制鞋、制衣、箱包等羊剪绒产品，以终端皮毛制品集群化带动产业发展。目前，总投资12亿元的高档服装革项目已建成生产，总投资10.6亿元的德克斯高档制鞋正在加快推进，主导产品实现了由初级加工向制鞋、服装等终端加工的“全覆盖”。新材料产业，面向高端需求，加速壮大纳米碳化钨硬质合金材料及其工具制品产业，积极引进发展再制造业、节能环保制造业和节能环保服务业，壮大节能环保产业规模。目前，总投资14.5亿元的新材料产业园快速推进，大地合金公司一期项目已全部建成试生产，与富士康公司的合作项目已经敲定，产业影响力进一步提升。

（三）坚持扩大对外开放，加速融入国际步伐。充分利用国际国内“两个市场，两种资源”，强力实施“大招商”战略，加快培育外向型产业，开放型经济带动发展已成为独具特色的“孟州模式”。健全机制重保障。将招商引资作为“一把手”工程，俄罗斯、欧洲、北美等市场；大地合金主导产品多晶金刚石占据国内市场的60%、国际市场的40%。2006年至2010年，我市连续5年被评为“河南省对外开放工作先进单位”，“进出口总额、人均创汇、经济外向度”三项指标均居河南省对外开放重点县市首位。今年元至8月，全市外贸出口2.69亿美元，提前4个月完成了目标任务。

（四）坚持提升创新能力，推动产业上档升级。强力实施创新体系建设、创新政策激励、创新基地建设、创新产业集聚、创新环境优化等科技“五创”战略，加速了优势创新资源向孟州集聚，迅速提升了孟州主导产业的核心竞争力，2010年孟州被授予“国家科技进步示范市”称号。完善科技创新体系。围绕主导产业，建成了一批布局合理、特色鲜明、装备先进、资源共享的应用基础研究基地，集聚区内40家规模以上工业企业全部建立了不同类型的工程技术中心，规模以上工业企业从业人员中中等技术及以上职称人员4625人，占全区规模以上工业企业从业人员总数的22.7%。激励企业自主创新。设立500万元的科技创新奖励基金，鼓励企业开展科技攻关、技术创新、科技发明等活动，企业逐步成为科技创新的主体，自主创新能力走在了全国同行业的前列。中原内配的分体式活塞、欧V发动机气缸套、金刚石自支撑厚膜、高纯度聚葡萄糖等一批新产品达到并超过国际先进技

聚区实施的12项重点工程中，采用BOT、BT模式建设的就达到8项。努力向上争资，积极争取“百亿城乡筹资计划”项目，成功被确定为首批A类县市，申请贷款近5亿元。推动上市募资，将大地合金、中原活塞、广济药业、奥森板材、金玉米、革乐美等6家重点企业列为上市后备企业，积极联系中介组织深入企业，搭建对话平台，推动企业上市。保障环境容量。严把项目准入关，对不符合产业政策、环保要求的“两高一资”项目，投资额度再大，一概谢绝。加强已有环保设施的建设和运营，对污染进行深度治理，确保企业达标排放，建成了总投资6000万元的排水渠整治工程，开工建设了总投资1.5亿元的集聚区污水处理厂，把企业达标排放的水二次处理，变成生态用水，进行循环使用，为集聚区科学发展提供了环境容量空间。保障运作机制。成立了正县级规格的产业集聚区管委会，并明确一名市委常委协助工作。管委会办公室下设综合科、商务科、规划建设科、企业服务科、财务科、投资开发公司等6个内设机构，建立了“工作责任目标、工作落实台帐、重点工作领导分包、解决问题联席会议、工作推进督查评比、工作成效严格奖惩”环环相扣的六大推进机制，避免了工作棚架，提高了工作效率。

三、存在突出问题及深层次矛盾

经过近两年的发展，孟州产业集聚区迅速发展壮大，已经成

意见，数易其稿，新区规划方案已初步敲定，但是由于土地指标难以审批，新区规划无法付诸实施，影响了产城互动工作的推进。

四是环保工作和发展循环经济需要更多政策支持。在产业集聚区建设工作中，我们将更加注重能源资源的集约节约利用，更加注重生态环境的保护，加快推进产业集聚区污水处理厂、排污工程以及污水管网等工程建设，进一步完善环保基础设施，同时，根据《全国循环经济发展总体规划（2011－2015）》、《战略性新兴产业规划》，积极培育发展新材料和再制造产业，并以此为依托，加大向上争取力度，力争成为国家第二批再制造试点，大力发展循环经济。如果省政府能够在政策上给予更多支持，将会对我市再制造产业的成长壮大起到有力的推动作用。

五是基础设施建设资金压力较大。目前，孟州产业集聚区一批重点基础设施工程正在加紧推进，如“六纵四横”路网、综合服务大楼、供水工程、公租房等，此外，随着集聚区从业人口的迅速增加，集聚区学校、医院等公共服务设施需要尽快进行改扩建或者新建，集聚区内及周边共计12个村庄也要在近1——2年内进行搬迁。保证这些工程顺利推进，需要大量资金。我们虽然设法采取多种方式多方进行融资，但资金压力依然很大。

四、几点建议

一是建议对需要调整完善的产业集聚区总体发展规划重新

2.省发改委创建省级文明单位实施方案 篇二

并衔接2012年计划

11月29日至12月1日，省发改委党组副书记、副主任郑玉生带领省发改委工作组调研我市经济形势并衔接2012年工作计划。副市长黄继宗陪同。

工作组先后深入环县甜水堡矿区2号矿井、陕甘宁盐环定扬黄续建工程现场、雷西高速公路施工现场、庆阳石化300万吨搬迁改造集中加工区、陇东油田生产指挥部、“气化庆阳”工程后官寨门站、市优抚医院、西峰工业集中区等地，采取现场调研、查阅资料、听取汇报等方式查看了重点项目实施进展情况。

3.省发改委创建省级文明单位实施方案 篇三

格复审公告 2014-05-20 19:45 湖北公务员考试网 http://hb.huatu.com/ 作者：湖北人事考试网 来源：湖北人事考试

网

根据《湖北省2014省市县乡考试录用公务员工作实施方案》和湖北省公务员局关于资格复审的工作要求，现将湖北省发展和改革委员会2014年考试录用公务员资格复审工作有关情况公告如下：

一、资格复审对象

各招录职位通过笔试最低合格分数线人员中，从高分到低分按计划录用人数3倍的比例确定参加资格复审人员（具体名单附后）。

二、资格复审的时间和地点

时间：2014年5月23日上午8：30—12：00

地点：湖北省发展和改革委员会机关大楼十二楼会议室（湖北省武汉市武昌区水果湖东一路19号）

三、考生须提供的有关资料

1、笔试准考证（原件、复印件1份）

2、身份证（原件、双面复印件1份）

3、学历学位证书（原件、复印件1份）及中国高等教育学生信息网的学历认证。留学回国人员还须提供教育部门学历认证和使领馆开具的证明材料。

4、在职人员须提供所在单位出具的同意报考证明（加盖公章，确有困难的可在考察时提供）。对在职公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员和选调生，还须提供所在单位或公务员主管部门出具的试用期已满、无约定或已满约定最低服务年限且单位同意报名的证明。选调生无论报考任何职位，均应具备两年及以上乡镇（街道）基层工作经历，乡镇（街道）工作经历必须是行政关系和实际工作都在乡镇（街道）（不包括挂职和借用工作时间），须提供由县（市区）党委组织部门出具的工作证明。

5、报考职位所要求的相关证明材料，如两年基层工作经历证明、执业资格证书、计算机或外语等级证书等。

6、两年基层工作经历证明材料主要包含考生工作单位出具的证明、劳动（聘用）合同、社保缴费清单、银行或单位工资清单等，请考生结合实际情况尽可能提供上述材料。

四、资格复审的方式

采取现场资格复审的方式，相关证明材料交人事处存档备查；笔试准考证、身份证、毕业证、学位证由人事处查看原件并留存复印件。

五、注意事项

1、凡未在规定时间参加资格复审、主动放弃资格复审、有关材料主要信息不实或不符合职位资格条件的，取消面试资格，并在同职位通过笔试最低合格分数线的人员中，从高分到低分依次递补。

2、自动放弃资格复审的考生，请配合我单位人事部门提供个人弃权说明；

3、考生请注意保持通讯畅通，不要随意变更在专题网站上登记注册的各种联系方式。考生通讯方式变更的，请及时告知我委。

特此公告

咨询电话：027-87231254陈老师

附件：湖北省发展和改革委员会2014年考试录用公务员资格复审人员名单(点击下载)

湖北省发展和改革委员会

2014年5月20日

4.创建省级文明单位实施计划 篇四

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕打造“实力峡江、活力峡江、魅力峡江”的发展战略，扎实开展群众性精神文明创建活动，着力抓好机关软硬件建设，以提高全体干部职工的思想道德水平、政策理论水平、业务技能水平、科学文化水平为目标，不断提高政府办整体工作水平，努力争创省级文明单位。

二、目标要求

总体目标：队伍坚强有力，作风务实清廉，道德素质良好，服务宗旨牢固，文明意识浓厚，综治工作落实，工作实绩明显，创建工作扎实。通过开展创建活动，努力把我办建设成为廉洁、勤政、务实、高效机关，努力打造一支政治合格、业务过硬、作风深入、言行文明、素质优良、群众满意的干部职工队伍。具体目标要求如下:

(一)不断提高党的执政能力建设，强化党员先进性教育;领导班子团结、廉政;发扬“五个优良传统”(团结包容、学习向上、遵章守纪、勤俭节约、低调谦卑)，坚持党的基本路线，切实贯彻“四个文明”一起抓的战略方针，全心全意为人民服务。

(二)创建工作深入扎实、有实效，积极参加社会主义新农村建设。

(三)深入实践学习科学发展观，注重科学管理，做到“五个绝不”(绝不让工作延误、绝不让事情积压、绝不让差错发生、绝不让办事的同志受冷落、绝不做损害政府形象的事)，文明工作，优质服务。

(四)注重“八荣八耻”教育，努力践行社会主义荣辱观;加强思想道德建设，管好“五种不良行为”(不遵守作息时间、不执行工作规则、不认真履行职责、不讲究效能建设、不注意维护形象)，树立良好的道德规范和行业风气;重视大学生思想道德建设和未成年人思想道德建设。

(五)进一步加强职工队伍建设，注重提高干部、群众的科学文化素质，文化活动丰富多彩。

(六)努力构建和谐机关，机关遵纪守法，安定团结，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，为构建和谐社会作出应有的贡献。

(七)环境综合治理、卫生面貌良好，积极发展公益事业。

(八)各行工作争创前列。搞好“五创”(创省特级档案达标单位、创全州政办系统先进单位、创县直机关最满意单位、创机关学习型和五星级党组织、创优秀科室队和优秀工作者)。

三、工作重点

(一)政治理论学习有深度。深化理论学习，不断加强和改进思想政治工作。严格按照今年的学习计划和要求，严格实行周五学习制度，积极组织开展形式多样的学习活动。重点学习中国特色社会主义理论体系、党的十七大精神、《党章》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《公民道德建设实施纲要》和《党中央、国务院关于党风廉政建设责任制的规定》等，要利用好党员电教室这个阵地，经常组织党员、干部观看电教片，广泛进行爱国主义、集体主义和社会主义教育。认真贯彻“三个文明”一起抓的战略方针，努力创建省级文明单位。(牵头单位：政工科)

(二)思想道德建设有高度。全体干部职工要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，以弘扬社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，反对和抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义和见利忘义、损公肥私的行为。强化改革发展意识、效率效益意识、竞争创新意识、服务质量意识和人民公仆意识，使全体干部职工牢记“爱岗敬业、无私奉献、团结拼搏、抢前争先”精神，学先进，赶先进，掀起争先创优的热潮。(牵头单位：政工科)

(三)领导班子有战斗力。要把领导班子建设成团结、高效、廉明、战斗力强的领导集体，建设成为切实贯彻执行党的路线、方针、政策，团结协作，求实创新，开拓进取，清正廉明，坚持民主集中制，密切联系群众，作风民主，遵纪守法的战斗堡垒。(牵头单位：政工科)

(四)社会治安综合治理有明显效果。结合“五五”普法，重点学习与行政相关的法律法规，坚持法纪教育，依法建章立制，严格财经纪律，增强法制意识，维护正常的工作和生活秩序;防止重大的治安事故发生，防止重大的经济和刑事案件发生，防止“黄、赌、毒”现象发生，防止影响文明单位创建的行为发生。(牵头单位：行政科、行管办)

(五)计划生育工作基本国策全面落实。坚持贯彻落实计划生育基本国策不放松，做到“帐、卡、册、表、单”月清季结，提倡晚婚晚育、优生优育，禁止出现计划外生育。(牵头单位：政工科)

(六)环境建设与文体活动有氛围。搞好环境规划和绿化，让机关大院环境美起来、绿起来、亮起来。充分利用好机关大院老年人活动室，坚持常年开展积极健康的文体娱乐活动，重点以节庆日为契机，广泛开展各种活动，营造文明健康的良好氛围。(牵头单位：行政科、行管办)

(七)办文、办会、办事出效率。在公文处理方面，严格责任追究制度，在哪个环节出了问题，就追究谁的责任。同时，认真执行机关公文处理条例，严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关，对上行的文件和上报的领导讲话、汇报材料、信息以及其他盖章材料，都实行“一把手”亲自审核，切实提高公文质量。办会本着精简、节约的原则，精心组织会务，提高会议的质量和效率。在办事方面，站在顾全大局、树立机关形象的高度来思考问题、处理问题，讲原则，讲方法，讲程序。总之，办文、办会、办事要讲效率，讲质量，出精品。(牵头单位：秘书科、综合科、文书科、行政科)

(八)信息调研工作有成果。严格落实和完善重大紧急信息报送责任追究制度，确保重大紧急信息不出现重大问题或漏报、瞒报、匿报、错报。同时，要办好《峡江工作动态》，立足全县带全局性、战略性的问题，开展调查研究，努力为领导决策当好参谋。围绕县委、县政府中心工作和县委、县政府主要领导的工作思路，重点对全县经济社会发展中的一系列重大问题、人民群众关心的热点难点问题，开展广泛深入的调查研究。加强政研信息收集，加强《政务信息与调研》的上报工作，建立政策研究信息库，努力形成领导高度重视、人人积极参与的政研工作新局面。(牵头单位：综合科)

(九)督办检查工作有力度。要把协助县委、县政府抓决策和工作部署落实作为办公室工作的重点，进一步强化督查工作落实责任制，建立和完善上下协调、部门配合的督查工作机制，将各个时期、各个阶段的重大决策和重要工作部署列为重点督查对象，确保决策督查、专项督查、督查调研、督查协调等工作的圆满完成。同时，加大明查暗访的力度，完善明查暗访的形式和方法，进一步推动全县各项工作的落实。(牵头单位：督查室)

(十)后勤和接待工作有保障。要始终本着节俭实效，服务好领导，服务好群众，服务好客商的原则，全力做好后勤和接待工作，树立峡江廉洁、高效、务实、创新的良好形象。进一步改善机关环境，实现美化、亮化、净化，治安环境良好，确保全年不出现任何安全事故。(牵头单位：行政科、行管办)

(十一)有实效。大力改善基础条件，整改安全隐患，对所有密件、明件全部做到及时、准确地登记、办理、回收、保存，确保不出现纰漏。积极开展保密宣传教育，加强对计算机传输系统和印刷系统的保密检查，强

化对重点涉密单位和岗位的管理督查。同时，落实责任制，加强对全县党政部门涉密人员指导管理，确保国家秘密万无一失。(牵头单位：秘书科、综合科、文书科)

(十二)信访工作有突破。要以对人民群众高度负责的精神扎实做好信访工作，带着感情做群众工作，主动倾听群众呼声，了解群众要求，解决群众困难。要完善信访工作机制，真正做到信访案件有人接、有人管、有人办。同时，要进一步规范信访行为，加强对政策和法律法规的宣传。(牵头单位：督查室、法制办、秘书科)

四、工作步骤

(一)前期准备阶段(5月)。调整创建工作领导机构和工作班子，制定、上报创建方案。细化活动内容，分解工作任务，确立工作目标，把创建活动目标任务落实到了个人，落实到细节，提高创建活动方案的科学性、可操作性。实施方案要注重与“城乡互联，结对帮扶”活动、“五星级党支部”活动、“学习型党组织”活动有机结合。

(二)宣传发动阶段(6月)。召开职工动员大会，广泛进行思想发动，明确创建工作目标任务，增强广大干部职工的创建意识，提高广大干部职工投入创建工作的积极性，使创建工作深入人心。

(三)组织实施阶段(7—9月)。严格按照创建方案，狠抓工作落实，一件一件抓好到位，一项一项落到实处，切实加强各项教育和管理工作，切实加强软、硬件建设，解决创建工作中存在的问题，有序推进创建活动。

(四)自查总结阶段(10月)。对照创建内容和标准自查自评，查漏补缺，改进和完善创建工作，做好创建工作的各项台帐资料的收集整理，上报自查总结材料。

(五)巩固迎检阶段(12月底)。继续完善各项创建工作制度，加强内外监督，巩固和深化创建活动成果，持续推进文明创建活动。迎接省、州、县考核验收。

(六)省、州、县三级文明办验收合格后，要建立文明创建的长效机制，巩固和发展文明创建成果。如果验收不合格，则应该进一步加大创建力度，在 年全年的时间里，全体动员，查漏补缺，创新措施，确保验收合格。

五、工作要求

(一)加强组织领导。调整充实办公室文明单位创建省级文明单位工作领导小组(另行文)，及时请相关部门检查指导工作，经常性向县政府领导汇报，与宣传部、文明办交换办公室文明创建情况，做到边创建，边整改，逐步完善软硬件。各科室队负责人负责创建活动具体事项的组织、督办、落实。政工科为责任科室。对工作不到位、成效不明显并影响创建活动整体工作的，严肃追究相关责任。

(二)加强参与监督。创建活动要积极动员和广泛吸收机关干部职工积极的参与，杜绝创建活动在领导干部和相关工作人员中热火朝天，而职工群众反应冷淡、参与不多的现象，努力让职工群众在创建活动中真正受到教育、得到提高。要切实接受群众监督，广泛开展行风评议、作风评议等群众性评议活动，通过开展评议活动，主动查找工作中存在的不足，积极做好整改工作。要切实解决群众问题，把群众的呼声视为改进工作的第一信号，切实加强信访工作，着力解决好群众关注的热点、难点问题，增强创建活动的实效。

(三)加强氛围营造。要响亮提出创建省级文明单位的主题，在办公室营造浓厚的创建氛围;要大力宣传创建工作中的先进事迹、典型经验，扩大影响，壮大声势，形成“人人参与创建、人人服务创建”的强大合力。

5.创建省级文明单位的实施方案 篇五

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的工作中心，以建设“为民、务实、创新、高效”的干部队伍和“学习型”、“服务型”、“效能型”、“和谐型”机关为目标，加强机关思想建设、作风建设和制度建设，增强服务领导、服务基层、服务群众的“三服务”意识，进一步提升机关的服务质量和工作水平，为又好又快地推进海峡西岸经济区建设和厦门科学发展新跨越作出新的贡献。

二、创建目标

在厅党组的领导和市直机关党工委、市委文明办的指导下，各处（室）都要认真搞好文明单位创建工作，机关全体共产党员、干部职工要进一步提高创建意识，发挥创建活动的主体作用，齐心协力，整体联动，努力把我办建设成为精神状态奋发有为、人际关系团结和谐、服务质量不断优化的文明机关。力争在20XX年创建福建省第十一届文明单位。

三、创建措施

（一）切实加强组织领导，及时调整厅精神文明创建领导小组，配齐配强文明办工作人员。加强精神文明建设创建活动的领导和指导，及时听取文明办及职能部门工作的汇报，研究精神文明创建中出现的新情况、新问题，自觉按照文明单位的目标要求，推进本单位文明建设，推进党风廉政和反腐 败教育工作经常化、制度化。坚持物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，围绕市委、市政府的中心工作开展创建活动，努力完成各项任务和工作目标。

（二）加强领导班子和干部职工思想政治建设，增强议大事、谋全局、抓发展的能力和水平；结合学习实践科学发展观和开展创先争优活动，推进理论武装工作，抓好干部职工学习教育，深入进行理想信念教育、国情教育和形势政策教育，进一步完善各项政治学习制度，以庆祝中国共产党成立90周年和厦门经济特区建设30周年活动为契机，把革命传统教育融入到学习教育之中，引导干部职工弘扬民族优秀文化传统和爱国主义精神。

（三）继续深入开展“着力‘四个提升’，推动科学发展”主题教育实践活动，按照办公厅工作要求，着力服务领导、服务基层、服务群众，努力把办公厅建设成为“学习型、服务型、效能型、和谐型”的“四型”机关，力求做到“四个讲”：工作苦点累点讲奉献、担子重点轻点讲责任、待遇高点低点讲服务、荣誉多点少点讲风格的服务理念，营造一个风正气顺、人和业兴、生动活泼、蓬勃发展的良好氛围。

（四）加大创建文明单位的宣传力度，制作醒目的文明建设宣传标语牌匾。在机关开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”和“节能减排”活动，引导干部职工节约“一张纸、一度电、一滴水、一分钟电话”等“四个一”活动。做好办公室内外的清洁卫生和绿化、美化、净化、亮化；进一步普及文明礼仪知识，教育干部职工从我做起、从身边事情做起、从日常交往做起，养成文明礼貌的行为习惯。

（五）提高创建工作水平，努力构建和谐机关。结合办公厅工作特点，探索适合机关开展的活动方式，创新工作方法。增强机关活力，建立机关党员活动室、干部职工阅览室和离退休老干部活动室。适时举办建党90周年、“文明城市”、“文明单位”有关知识学习和知识竞赛活动；发挥群众组织的作用，关心干部职工的身心健康，及时组织干部职工健康体检和推行干部职工公休制度，举办各类健康常识讲座和文体活动。

（六）建立健全各项规章制度，把创建工作纳入20XX年终考核和各类评比中，完成机关各项工作目标责任制和党建工作目标责任制，明确分工与任务，加强督促检查，落实干部职工激励约束机制和责任追究等规章制度，确保责任的落实和效率的提高，形成机关内部创先争优的良好氛围。

（七）坚持办事公开的原则，实行政务公开，机关工作人员的身份牌、行政职能、位置分布，要采取墙上悬挂、桌上摆放、佩带、公示栏张贴、网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式，让群众监督。在办公的西楼五层、六层、七层的走廊电梯口处，配置电子触摸屏，将办公室的布置、各处室的职能等相关信息收录，便于来办事的人员查询。

（八）做好创建工作总结、文档整理、迎接检查验收。具体要做到“五个有”：有一个创建工作实施方案；有一份创建工作总体汇报材料；有一套创建活动档案资料；有一个创建活动宣传栏版，有一部创建工作成果幻灯片。

四、实施步骤

在市委文明委、市直机关党工委的指导下，严格按照《福建省精神文明创建活动管理办法》和《文明单位评选标准》所规定的要求，周密安排，精心组织，认真落实。

（一）宣传动员阶段（5月初）。根据省市委关于集中开展治庸治懒专项工作和《福建省精神文明创建活动管理办法》的精神，召开创建再动员大会，进行广泛宣传，认真发动，全面动员，营造氛围，确保全体干部职工人人皆知、个个参与、立足岗位、创先争优，促进创建工作。

（二）全面实施阶段（5月中旬）。严格按照《福建省文明单位考评体系》，坚持硬件、软件一齐抓，认真抓好创建工作实施，总结创建工作成绩，弥补不足。在进一步加强领导班子建设，狠抓干部职工思想政治教育、公民道德建设、岗位业务工作和机关综合管理的基础上，重视抓好机关效能和环境建设，全面推动省级文明单位创建工作的开展。

（三）材料准备阶段（5月下旬）。按照市直机关文明办印发的测评细则，逐条落实各项工作，在各处（室）自查自评的基础上，组织普查互查抽查，拾遗补缺，注意把平时积累收集的各类创建材料进行系统分类整理，按要求整理成卷，进一步完善规章制度，做好迎接考评验收的各项准备工作。在此基础上，向市精神文明建设指导委员会提出申报省级文明单位的请求，并做好验收的一切准备工作。

（四）迎接考评阶段（6月上旬）。进一步做好省级文明单位的申报工作和考评资料的收集、整理、归档等工作，迎接市直机关和省市文明办的考评验收。

五、具体要求

创建省级文明单位是一项促进机关建设协调发展的综合性工程，需要机关全体干部职工的积极参与和齐心努力，必须切实抓好该项工作，确保申报成功。

（一）加强领导，落实责任。要把创建省级文明单位工作纳入厅领导班子重要议事日程，形成办公厅主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政工群组织齐抓共管的格局，以确保创建工作顺利开展。厅机关精神文明建设领导小组要把创建工作的总体目标任务，层层分解到处（室）和个人，同时要与年度干部考核、评比先进结合起来，把创建工作落到实处。

（二）结合实际，宣传发动。在全体党员、干部职工中广泛进行创建宣传教育活动，使全体干部职工进一步明确创建活动的意义和任务，牢固树立强烈的创建意识，在机关营造浓厚的创建氛围，制作宣传栏、宣传标语，发放宣传手册，美化、优化、净化办公环境，增强积极参与创建活动的自觉性，以主人翁的姿态和旺盛的热情投入到创建活动中去。

（三）完善制度，规范行为。为了确保创建工作健康有序开展，结合治庸治懒专项工作和创建第三届全国文明城市的工作部署，全体干部职工要严格执行办公厅各项工作制度和管理制度，切实执行公务员行为规范，用制度规范创建工作，通过各项制度的执行落实，提高创建工作水平，确保创建工作的顺利开展。

（四）主动联系，争取指导。在创建活动中，领导小组办公室要经常主动与市直机关党工委、市委文明委联系，汇报创建工作的进展情况，争取指导，及时弥补不足。加强与兄弟单位的横向交流，促进创建工作健康运行。

6.多系统创建省级文明单位实施方案 篇六

近几年来，市农业局高度重视文明单位创建工作，围绕机关规范化建设、机关文化建设、软环境建设，切实加强组织领导，加大物质投入，创新活动载体，积极开展群众性精神文明创建活动，干部职工文明素质和全局文明程度都有了大幅度提高，连续9年被授予市级文明单位，农业产业化、农业综合开发等工作走在了全国前列，减轻农民负担、农业机械化等多项工作走在了全省前列。

市农业局决心以“从我做起，走向文明”主题实践活动为契机，结合本局实际，从创建“学习型、规范型、管理型、创新型、高效型”五型文明机关活动入手，进一步加强对精神文明建设工作的组织领导，加大工作力度，全面提高职工队伍的整体素质和机关文明程度，脚踏实地，努力工作，大力开展文明单位创建活动，积极争创省级文明单位。当否，请批示。

附件：《创建省级文明单位实施方案》

二O一O年三月二十二日

附件：

创建省级文明单位实施方案

为扎实开展好全局2010年度精神文明单位创建活动，争创省级文明单位，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以社会主义核心价值体系为根本，以创建省级文明单位为总抓手，以提高职工的文明素质和全局文明程度为目标，紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区建设，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，扎实开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，积极创建“学习型、规范型、管理型、创新型、高效型”五型文明机关，突出抓好“四德工程”、机关文化建设、服务品牌创建、文明城市创建等工作，深入开展群众性精神文明创建活动，努力建设情系三农、爱岗敬业、锐意改革、团结奋进的职工队伍，为促进全市农业平稳较快发展，促进农民持续增收，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设，提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

二、创建目标

1、组织领导有力，创建活动扎实。领导班子高度重视文明单位创建工作，定期研究安排工作，创建工作有领导、有部署、有目标、有措施。干部职工积极参与，创建热情高。

2、领导班子团结协作，凝聚力战斗力强。认真贯彻民主集中制原则，领导班子作风民主，求真务实，开拓创新，廉洁勤政，创造力、凝聚力、战斗力强。

3、思想教育深入，干部职工道德风尚好。干部职工理想信念坚定，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，爱祖国、爱东营、爱“三农”，关心集体，诚实守信，敬业奉献，自觉践行公民道德规范，在单位做好职工，在社会做好公民，在家庭做好成员。

4、业务工作省内领先，社会效益显著。工作质量高，社会效益好，农业产业化、农村能源建设等工作进入全国先进行列，新型农民培训、农民负担监督管理、农业标准化、农产品质量监测、农技服务等工作保持全省前列。

5、学习风气浓厚，干部职工素质高。干部职工自觉学习业务、经济、金融、法律、现代科技等知识，全局学习氛围浓，干部职工综合素质高，驾驭工作能力强。

6、农村文明示范区活动成效明显，农村民生得到改善。积极实施“一池三改”、“千村万户农民科技培训”、“阳光工程”、农民创业工程等，使受训农民掌握1-2门实用技术，增收致富能力明显提高，农村环境卫生有较大改善。

7、文明城市创建活动扎实，为创建全国文明城市做贡献。严格落实环境卫生、社会治安综合治理等各项制度，搞好院内绿化、美化、亮化，保持院内外及卫生责任区整洁，确保生产安全、社会稳定。

8、软环境建设进一步优化，工作效率和服务水平显著提高。政务公开、服务承诺等制度落实得好，干部职工大局意识、责任意识、服务意识强，依法行政和为“三农”服务的水平显著提高。

9、崇尚科学，反对迷信。倡导文明、科学的生活方式，干部职工文化生活丰富多彩，精神面貌健康向上，无黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象发生，无邪教活动。

10、计划生育政策落实得好，做到优生优育优教。严格落实计划生育目标管理责任制和部门职责，对育龄妇女特别是空挂户口人员管理到位，无违反计划生育政策的现象，优生优育率达100%。

三、创建内容

一是扎实开展“从我做起，走向文明”主题实践活动。以“文明在我环境中”、“文明在我行进中”、“文明在我话语中”、“文明在我微笑中”、“文明在我感恩中”、“文明在我诚信中”六个专项行动为基础，着力提升干部职工的文明素质和全局文明程度，不断推进干部职工思想观念和行为习惯的转变。一是抓干部职工良好行为的养成。着力强化环境意识、秩序意识、和谐意识和诚信意识，引导干部职工自觉维护公共环境卫生、公共交通秩序，做到诚实守信，形成良好行为习惯，树立机关干部的良好形象。二是进一步规范干部职工言行。修订《机关工作人员守则》和《机关工作人员公务活动礼仪制度》，组织文明礼仪知识培训，树立农业部门的良好形象。三是深入开展实践活动。深入开展“情系三农”机关服务品牌创建活动，加强品牌宣传、推介和实践，强化干部职工对品牌的认同感和践行品牌的自觉性，激发对“三农”工作的热爱和对农民群众的感情，把“情系三农”的服务理念贯穿到决策、管理、服务等各个方面，提升服务水平和机关形象（责任单位：局机关党委、人事科）

二是深入开展“五型”文明机关创建活动。为进一步转变机关作风，规范机关管理，提高行政效能，提升机关整体形象，结合实际，在全局范围内开展以“学习型、规范型、管理型、创新型、高效型”为主要内容的“五型”文明机关创建活动。正确把握市委提出的新起点、新阶段、新目标、新局面“四新”要求，紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区建设，通过开展“五型”文明机关创建活动，着力转变工作作风，提高干部职工整体素质，树立文明机关的形象，努力建设政治坚定、求真务实、改革创新、廉洁高效的一流班子；建设情系“三农”、爱岗敬业、锐意改革、团结奋进的一流队伍；建设文明和谐、规范有序、运转高效、作风优良的一流机关，为加快建设现代农业和高效生态农业提供有力支撑和组织保证（责任单位：局办公室、人事科）

三是加强理论学习和思想道德教育。以“从我做起，走向文明”主题实践活动为契机，深入学习实践科学发展观，学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习中央一号文件及全市农业工作会议精神，学习农业法律法规及与生产生活密切相关的法律法规，着力提高干部职工的思想政治素质和法律素养。采取专家辅导、外出参观、交流学习心得、知识竞赛等灵活多样的形式，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫（责任单位：局机关党委、人事科）。

以社会主义核心价值体系为根本，着力加强干部职工思想道德建设。把马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育贯穿创建全过程。加强理想信念教育、国情市情教育、新时期东营精神教育、诚实守信教育，利用报告会、宣传栏等形式，广泛开展人生观、价值观宣传教育，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的机关氛围。利用清明、端午等传统节日，深入开展革命传统和民族精神教育。广泛开展读书活动，引导干部职工博学、深思、践行。组织实施社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设“四德工程”，突出“爱心”，加强社会公德建设；突出“诚信”，加强职业道德建设；突出“孝敬”，加强家庭美德建设；突出“责任”，加强个人品德建设。开展“做一个有道德的人”主题实践活动，倡导“四讲四做”，即讲社会公德，做一个有爱心的人；讲职业道德，做一个有诚信的人；讲家庭美德，做一个有孝心的人；讲个人品德，做一个有责任心的人。深入学习宣传省文明办制定的“公民基本道德行为40则”，从一言一行、一点一滴做起，养成文明行为。开展向道德模范学习活动，举办道德模范报告会，积极参与道德模范评选。组织好“公民道德宣传日”活动。深入开展扶贫济困、爱心捐献、志愿服务、关心下一代等公民道德实践活动。（责任单位：人事科）。

深化农业信用网建设，强化农业龙头企业信用建设，引导农业龙头企业争创“文明诚信企业”，扎实推进信用东营建设（责任单位：产业化经营与市场信息科）。

四是做好思想政治工作。积极研究新形势下思想政治工作的特点和规律，针对干部职工关注的热点、难点、疑点问题，创新内容和形式，注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，落实工作责任制，对苗头性、倾向性问题早发现，及时妥善处理（责任单位：各科室、单位）。五是积极参与文明城市创建活动和农村文明示范区活动。继续在干部职工及家属中开展“争做文明市民，争创安全文明单位和文明小区”活动，积极开展文明礼仪教育、公民旅游文明素质提升、文明交通等活动，进一步提高干部职工的文明素质，努力在全局形成讲文明、树新风、创一流的良好氛围。认真落实局卫生制度，大力开展环境卫生综合整治活动，加大社会治安综合治理力度，进一步提高全局文明程度（责任单位：办公室、人事科）。重点搞好“一池三改”和农民科技培训。“一池三改”要在抓好新池建设的基础上，下大气力抓好已建沼气池的出渣填料和老旧沼气池的恢复利用，加强基层沼气服务组织建设，最大限度地发挥现有沼气池的利用率（责任单位：能源站）。

围绕粮棉、蔬菜、冬枣、畜牧、水产等优势产业，积极开展农民实用技术培训，创新培训机制，突出农民创业培训、农民技术骨干培训、农民培训基地建设三个重点，提高培训效果（责任单位：科教科、农广校）。

六是广泛开展群众性精神文明创建活动。深入开展“情系三农”机关服务品牌创建活动，强化品牌意识，加强宣传和推介，努力使品牌理念成为干部职工的共同信念、行动准则和价值追求，体现于干部职工的一言一行中。深入开展创建规范化服务窗口单位活动，认真落实政务公开、服务承诺、限时办结等制度，进一步提高干部职工的大局意识、服务意识。加强机关文化建设，不定期在办公楼电子屏幕上播出名言警句。开展“每月一讲”活动，围绕服务型机关建设、机关文化、服务品牌、人文素养、政务礼仪等举办知识讲座，提高干部职工综合素质（责任单位：机关党委、人事科、政策法规科）。

积极开展职工文体活动。利用“五一”、“十一”等重大节日，积极开展职工文体活动，举办“做一个有道德的人”主题演讲比赛，积极组织参加“2010黄河口国际马拉松赛”等上级有关部门组织的文体活动，增强体质，活跃职工文化生活。（责任单位：工会、妇委会、团支部）。

四、创建措施

1、加强组织领导。成立创建活动领导小组，由XX同志任组长，XX同志任副组长，XX同志任成员，加强对创建工作的组织领导。领导小组办公室设在人事科，XX同志任办公室主任。领导小组定期研究部署创建工作，不定期对各科室、单位创建工作开展情况进行督查、调度、指导。

2、实行目标责任制。把创建任务分解落实到各科室、单位，责任到人，定目标、定责任、定时限，实行目标责任制。

3、落实一岗双责。一把手对创建工作负总责，班子成员不仅对分管单位的业务工作负责，也要对其创建文明单位工作负责。按照职责分工，各科室、单位各负其责，人事科抓组织协调，形成各科室单位齐抓共管、干部职工积极参与的良好工作机制。

4、培养、树立典型。注重培养、发现创建工作中涌现出的先进典型，及时总结典型，推广典型，发挥典型的示范带动作用。

5、严格考核。将文明单位创建情况列入百分制目标考核，创建活动领导小组不定期对创建工作督查调度，严格考核，考核结果作为干部使用、奖惩的重要依据。

主题词：省级文明单位

创建活动 实施方案

抄报：市文明委，市“从我做起，走向文明”主题实践活动领导小组办公室。鄢陵县公路管理局 创建省级文明单位实施方案

几年来，我局在县委、县政府、市公路局及县交通局的正确领导下，以全省公路系统“好路杯”社会主义劳动竞赛为载体，发扬“团结、爱路、拼搏、服务”的鄢陵公路精神，以“单项工作争第一、全面工作争先进”为宗旨，取得了两个文明建设的双丰收。先后荣获省、市“模范职工之家”

-、市“五一劳动奖状”、市“文明单位”和市“双文明建设标兵单位”、市“青年文明号”、县“职业道德十佳单位”、县“劳动社会保障先进单位”等荣誉

称号。今年，为创建省级文明单位，局党总支进行了专题研究，制定如下方案：

一、创建目标

（一）领导班子坚强有力，整体意识强，决策科学，指挥得力，作风正派，廉洁奉公，做一个“团结的班子、务实的班子、拼搏创新的班子”。

（二）党的建设进一步加强，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用进一步发挥，党员队伍素质进一步提高，组织生活质量高、效果好。

（三）大力加强思想政治工作，着力提高职工队伍的整体素质，培养广大干部职工爱岗敬业、乐于奉献、敢打硬仗。“团结、爱路、拼搏、服务”的鄢陵公路精神得到进一步发扬。

（四）圆满完成上级下达的指标任务，主动联系工程项目，大力发展第三产业，并产生较好的经济效益。

（五）加强执法队伍建设，提高行政执法水平，确保无“三乱”现象发生，树立公路部门良好的外部形象。

（六）加强对工程、养护质量的监督管理，确保优良工程。

（七）搞好施工现场管理，狠抓安全生产，杜绝事故的发生；加大社会综合治理力度，为全局各项工作正常开 展提供可靠保障。

（八）加大养护体制改革，改善交通环境，养护路段“畅、洁、绿、美”。

（九）加大机关硬件建设投入力度，营造优美的环境。

（十）加强企业文化建设，进一步提高职工文化素质和适应市场经济的能力。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（3月20日－5月10日）

1、统一思想、提高认识，利用各种会议、新闻媒体等形式，认真总结回顾我局几年来双文明建设方面取得的成绩，大力宣传此次创建工作的目标、任务、要求、考核标准、办法和时间，发扬成绩，找出不足，增强干部职工责任感和参与意识，使全局上下人人皆知。

2、加强学习，明确责任，采取集中学习与分散学习相结合的方法，安排局机关、各道班、直属单位认真学习中共中央《关 本文来自文秘114 http://，转载请保留此标记。于社会主义精神文明建设指导方针的决议》和《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，学习《河南省文明单位建设管理条例》，使干部职工进一步明确精神文明建设在社会主义现代化建设中的战略位臵。明确精神文明建设和物质文明建设之间辩证关

系。明确精神建设的内容、目标和要求，进一步提高对精神文明建设重要性的认识，增强争创意识，并在全局开展“我为创建做贡献”活动，使全局干部职工真正能够做到立足岗位，紧紧围绕全局创建活动干好本职工作。

3、召开全局创建省级文明单位动员大会，明确我局双文明建设已经取得的成绩。存在的问题，提高创建信心。要求全局上下步调一致，齐心协心，共同参与精神文明创建活动，进一步激发干部职工创建热情，充分调动干部职工的积极性，把全局干部职工思想统一到活动要求上来，为创建活动顺利开展奠定良好基础。

（二）重点开展阶段（5月10日－8月31日）

1、抓好班子队伍建设，认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，继续开展以“三讲”教育为主要内容的党性、党风、党纪教育，一是加强理论学习，班子成员要从繁忙的工作事务当中抽出专门时间，认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，不断提高班子队伍的整体素质，提高运用马克思主义立场、观点和方法解决实际问题的能力，遇到重大的问题时刻保持清醒的头脑；二是实行民主集中制的原则，在发扬民主的基础上统一思想、形成决议，不搞一言堂，同时坚持民主生活会制度，经常开展批评与自我批评，使领导班子成为一个坚强的领

导核心，心往一处想、劲往一处使；三是班子成员以身作则，身体力行，要自重、自省、自警、自励，做干事创业的模范，做勤政廉洁的模范。

2、加强党的组织建设，加大对党员干部的思想教育力度，高举邓小平理论伟大旗臶，认真学习十五届六中全会和“5〃31”讲话精神，以及以江泽民同志为核心的党中央在新形势下提出的新的理论和重大方针政策。严格组织生活会制度，进一步发挥党员电教室的作用，及时传达中央大政方针，传播双文明建设成就，同时利用“七一”建党节开展主题活动，要表彰一批在双文明建设中涌现出的优秀共产党员，激发党员干部干事创业积极性，提高为人民服务自觉性，使广大党员干部真正起到双文明建设中的先锋模范作用。加大纪检监察力度，进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，做好信访举报工作，及时查处违法违纪案件，纠正 行业不正之风，树立行业正面形象。加强对工会、共青团工作的领导，让他们发挥自身优势，紧紧围绕中心工作、单位奋斗目标、具体任务开展工作，使党组织政治核心作用、战斗堡垒作用得到充分体现和发挥。

3、加强职工队伍建设，利用周三下午学习日坚持不懈地对职工进行爱国主义、集体主义和邓小平关于建设有中国特色的社会主义理论教育，加强社会公德、-职业道德、家庭美德建设，正确引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观；加强社会主义民主和法制教育，增强职工民主意识和法制意识；加强创业精神和形势政策教育，弘扬艰苦创业精神，增强责任感，认清形势、明确目标、振奋精神、鼓舞斗志。有计划地组织科学文化、岗位技能和专业技术培训工作，提倡“崇尚科学、反对封建迷信”，提高职工专业技术能力，着力培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍。

4、按照上级下达的各项目标工作任务，建立健全各项规章制度，实行目标管理，各项工作都要层层签订目标管理责任书，实行风险抵押金制度，做到一级抓一级，层层抓落实，年终根据任务完成的好坏进行奖励或处罚。根据单位人员多，资金紧张状况，要积极分流人员，兴办实体，发展第三产业，重点发展花卉园艺业，开源节流、减少开支；导热站要加强内部管理，工资与效益挂钩，确保全年不亏损，各养护道班都要上一个项目，搞好以副创收、以副养路、兴路富农活动，在工程建设方面克服“坐、等、观、望”思想，主动联系工程项目，打破铁饭碗，实行优化组合，并产生良好经济效益。

5、提高执法队伍素质，加强执法人员培训工作，组织学习《公路法》、《行政处罚法》和交通部、财政部《关

于切实做好养路费等交通规费征收工作的通知》，利用宣传车、标语等形式把上级精神及时传达到公路沿线群众和车户中去，做到家喻户晓；积极开展文明执法、文明收费等活动，养成良好的语言文明习惯，争创文明示范窗口，对路政部门加强索赔资金及依法执罚资金的管理，严格执行财经纪律和财务管理制度，实行收支两条线；收费部门加强源泉管理，依法征费，廉政勤政，自觉接受社会各界监督，发现违规违纪人员严肃处理，决不姑息迁就，坚决杜绝“三乱”现象的发生。

6、继续坚持“质量第一”的方针，加强对工程建设的领导，建立健全质量责任制和质量保障体系，全面推行项目法人负责制，工程质量领导终身责任制，层层负责、层层把关，加强对施工人员的培训和监督管理，增强“质量就是生命、责任重于泰山”意识，严格施工规范，严格检查，把好质量关，彻底杜绝“三边”工程和“献礼工程”，一切以质量为中心，防止质量管理失控和工程质量隐患。

7、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，一把手负总责，全面落实安全生产责任制，提高施工人员安全意识，各单位要设立安全员，制定安全生产制度，在各个施工现场设立明显的安全施工标志，施工人员穿安全标志

服，机械操作人员要严格按照操作规程作业，防止因操作不当造成的一切事故，发现问题及时处理，把事故隐患消灭在萌芽状态，对发生的一切事故坚持“三不放过”的原则。即原因分析不清不放过，事故责任者和职工没有受到教育不放过，整改补救措施未落实不放过，对事故有关责任人要严肃查处，直至追究刑事责任。搞好社会治安综合治理，制定综治意见，认清形势、突出重点、加大力度，以维护稳定为中心，创造良好工作生活环境。

8、加大养护体制改革，引入竞争机制，实行招投标，各道班班长竞争上岗，养护经费包干，实行风险抵押制度，责、权、利相结合，月月考评，年终考核，奖罚兑现；积极开展“养护质量百日赛活动”，使职工真正做到“以路为业、以班为家”，抓好GBM工程和文明样板路的创建与养护，使我县公路“路面整洁、路肩平顺、边沟畅通、花草茂盛、标志整齐醒目”，基本达到“畅、洁、绿、美”的要求。对道班管理工作，继续实行半军事化管理，加大硬件设施投入，绿化美化庭院，使班内环境幽雅、秩序井然。

9、抓好局机关办公区、生活区改造和治理，加大文明建设资金投入力度，对机关办公环境进一步改造、美化；建立标准化图书室，力争图书量达到4000余册，增加职工

之家文化活动器材，统一办公设施，继续搞好文明小区建设，开展警民共建、争创文明户活动，使办公生活环境秩序井然，卫生整洁，邻里互助蔚然成风。

10、搞好文化建设，丰富职工业余文化生活。（1）利用重要节日开展形式多样，内容丰富多彩，思想积极、健康向上的文体活动，丰富职工生活，陶冶职工情操；（2）发挥机关图书室学习阵地作用，为职工提供良好精神食粮，倡导“要读书、读好书”，在全局掀起一个读书热潮；（3）有计划地组织养护知识竞赛和技术大比武活动，提高职工学习理论和专业知识的积极性，激励职工立足本职岗位，树立奋发向上的精神风貌。（4）把领导工作思路，职工工作动态依托通讯组成员，及时传递全局信息，用科学健康正确的舆论导向来影响职工的思想和精神面貌，更好地发挥其喉舌作用。

（三）自查整改阶段（9月）

1、组成检查小组，对照《考评实施细则》对局机关、各道班、直属单位双文明建设的各项指标进行全面检查，发现问题，提出整改意见，并及时上报局创建领导小组。

2、对检查存在的问题，研究制定具体整改方案，明确责任人、压死责任，集中时间、集中力量、高效率、高标准地完成。

3、对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。

4、向市、县文明委汇报自查结果。

（四）迎接验收阶段（10－12月）

1、做好迎接验收的各项准备（起草打印创建活动汇报材料，准备提交的各种验收资料）。

2、向市、县文明委汇报创建省级文明单位建设工作情况。

3、接受上级的检查验收。

三、几点要求：

1、认清形势，坚定信心。精神文明建设是全省公路“好路杯”社会主义劳动竞赛一项重要指标，如何使我局双文明建设再上一个新台阶，夺取第八届公路“好路杯”竞赛金杯，争创省级文明单位，我局面临的形势十分严峻，任务更加繁重，全局干部职工要树立坚定信心。动员大会召开之后，各道班、直属单位要把大会精神及时传达到职工当中，形成一定声势，达到人人皆知，利用各种手段搞好舆论宣传，鼓舞人心，振奋精神，号召大家“从我做起”，提高竞争意识，自觉为创建省级文明单位做贡献。

2、相互促进，协调发展。今年是第八届全省公路“好路杯”社会主义劳动竞赛终评年，又面临着国家实行费改 税，机遇和挑战并存，正确处理好创建活动与公路事业发展的关系至关重要，要坚决克服“一手硬，一手软”的现象，在具体工作中做到创建活动与“三个代表”重要思想教育活动相结合，与公路建、养、征、管相结合，与安全生产相结合，与其它各项工作相结合，以创建活动促进各项任务圆满完成，以各项任务圆满完成保证创建目标顺利实现。

3、加强领导，明确责任。党总支要把创建省级文明单位作为一项战略任务，列入重要议事日程，形成党总支统一领导，党政一把手负总责，党政工团齐抓共管的局面，由谁分管的部门和单位，就以谁为主，抓好精神文明建设的领导体制和工作机制，把精神文明建设纳入公路建、养、征、管总目标，落实到各部门的工作中去，做到一起规划、一起部署、一起考核，真正做到两个文明一起抓；党员干部要始终走在创建活动前列，发挥其模范带头作用，带领职工群众为创建省级文明单位而努力工作。

二OO五年三月六日

7.省发改委创建省级文明单位实施方案 篇七

2012年省级文明单位创建工作

实 施 方 案

2012年是我院创建省级文明单位的迈进之年，冲刺之年，为确保创建工作达标，根据省级文明单位创建要求，结合医院实际，现制定实施方案如下：

一、指导思想

进一步落实中央、省、市关于加强精神文明建设工作意见，坚持以十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进行以建设社会主义核心价值体系为主题的文明素质教育，建立健全我院省级文明单位管理措施及办法，把文明创建工作纳入重要议事日程，贯穿医院工作的始终，坚持办院为民的正确方向，继续深化宗旨意识、安全意识，强化服务理念，创新工作方法，巩固精神文明建设成果，为更好服务群众，造福社会提供精神动力。

二、实施日期

2012年1月4日—12月31日

三、总体规划

2012年省级文明单位创建工作的总体规划是围绕一个中心，紧盯两项目标，突出三个重点，落实四件实事，开展五个争创，抓好六项工作，简称“123456”工程。

（一）“围绕一个主题”。就是紧紧围绕“学习贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，深入实践科学发展观，大力开展创先争优活动”及“三好一满意”活动这个主题，以创先教育统揽医院文

明创建工作全局。

（二）“紧盯两项目标”。一是要紧紧盯住“创建国家级优秀综合医院”这个奋斗目标，通过精神文明建设工作弘扬优秀文化，彰扬文化个性，凝聚团队合力，激扬创业精神，争取早日达标；二是要紧紧盯住“提高全体干部职工文明素质”这个目标，不断加强创建知识、礼仪知识、沟通知识、管理知识、质量意识、服务意识教育，全面提高服务品位，树立良好的品牌形象。

（三）“突出三个重点”。一是要突出精神文明工作的组织管理；二是要扎实搞好“两抓一促”工程；三是要深入开展“创建”和“创优”工作。

（四）“落实四件实事”。一是落实好医院文化建设，进一步规划设计医院文化标语、文化墙、宣传版面、车体广告、LED显示屏宣传等，提升医院文化品位；二是落实好文明创建各项活动的开展，做到组织到位、时间到位、资金到位、管理到位；三是要大张旗鼓地表彰一批“文明标兵”，积极向上级部门上报先进做法；四是落实好新农合先住院后付费、临床路径、按病种付费工作和档案材料的保存整理，为医院积累宝贵的精神文明资料。

（五）“开展五项争创”。一是指医院要争创省级“文明单位”；二是指党总支部要争创“文明党总支部”；三是团支部要争创“文明团支部”；四是干部职工要争当“文明标兵”；五是指各有关部门要争创“党员先锋岗”。

（六）“抓好六项工作”。一是要抓好“道德规范进万家”活动；二是要抓好送医下乡、文明创建结对帮扶、困难职工帮扶、爱心募捐等公益活动；三是要广泛开展干部职工文明建设活动；四是要认

真实施“两抓一促”，抓创建、抓创先，促进服务质量的全面提高；五是要抓好干部职工文明习惯的养成教育和宣传工作，形成文明向上的院风；六是要积极发挥院党员先进模范作用，扎实开展我院群众性精神文明创建活动。同时引导教干部职工广泛深入地开展家庭和美、邻里和睦、人际和谐的“三和行动”，使和谐创建进医院。坚持开展创建文明科室、文明班组、文明家庭、文明标兵等丰富多彩的活动。

四、具体要求

（一）广泛宣传，深入发动。

医院将通过制作LED循环宣传标语、文明创建宣传版面、更新医院文化形象墙、召开中层干部会、争创省级文明单位动员会等形式广泛宣传，深入发动，营造浓厚的创建氛围。

（二）统一思想，正确认识。

省级文明单位创建工作是医院文化建设的重要内容，是提升医院品牌形象的重要举措。各科负责人要站在推动医院战略发展的高度，切实做好本科室工作人员思想教育，统一思想，正确认识，鼓励引导其踊跃投入到省级文明单位创建工作中来。

（三）细化任务，严明奖罚。

各科室主任为本科室创建工作的第一责任人，要按照医院部署，扎实完成相关工作，对于活动中涌现的文明标兵、文明集体、先进经验等，将予以表彰推广；对于查出的责任性过失，将依制严处，并追究相关科主任连带责任，努力形成科科有指标、人人有任务、层级抓落实的良好局面。

（四）加强督查，确保达标。

院文明办等主管科室要加强省级文明单位创建工作的督导检查，发现问题，及时解决，并做好督查问题的跟踪问效，使问题切实整改到位，将文明创建工作不断引向深入，确保顺利达标。

五、组织领导

为确保省级文明单位创建工作顺利开展、有效落实，经研究，决定成立“汝阳县人民医院省级文明单位创建工作”领导小组，其人员组成如下：

组长：张武轩

副组长：窦会敏赵华金李孟飞陈红杰

成员：孙爱国段建功赵军朝王好典王素霞赵红喜李晓亮王伟邬建立

下设办公室，孙爱国同志为主任，负责具体工作。

总之，2012年我院将积极学习先进单位的创建经验，努力探索适合我院实际的文明创建新思想、新方法，求真务实，开拓创新，不断深化精神文明建设工作，全面提高创业团队文明素质，确保顺利通过省级文明单位的验收，为争创国家级优秀综合医院打下坚实基础，为构建和谐汝医做出新的更大贡献。

汝阳县人民医院

8.省发改委创建省级文明单位实施方案 篇八

近年来，黄花滩乡黄花滩村在乡党委、政府的正确领导下，以市级新农村试点建设为契机，以创建市级文明单位为载体，充分发扬人一之、我十之，人十之，我百之的甘肃精神，全力推进该村经济建设和精神文明建设，取得了两个文明建设的双丰收。今年，为进一步扩大创建成果，村“两委”班子通过专题研究，决定创建省级文明单位，并制定如下实施方案。

一、创建目标

（一）“两委”班子坚强有力，整体意识强，决策科学，指挥得力，作风正派，廉洁奉公，能达到“五个好”班子。

（二）党的建设进一步加强，党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到进一步发挥，党员队伍素质进一步提高，组织生活质量高、效果好。

（三）大力加强思想政治工作，着力提高全村群众的整体素质，培养广大干部群众爱岗敬业、乐于奉献、敢打硬仗的精神。

（四）圆满完成乡党委、政府下达的指标任务，主动联系工程项目，大力发展以日光温室、养殖暖棚建设为代表的石羊河流域重点治理，发展以全膜垄侧栽培马铃薯、全膜覆盖玉米为代表的旱作农业，继续壮大以制种玉米为代表的制种产业，进一步促进农业增效，农民增收。

（五）加大村委会基础设施投入力度，改善办公条件，为全村群众提高必要的文化娱乐场所及健身器材。

（六）加强村级文化建设，通过表彰一批“和谐家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“优秀共产党员”、“致富能手”等先进典型，在全村形成健康的生

活方式，全村群众的文化素质和脱贫致富的能力得到进一步提高。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2009年7月10日－9月10日）

1、统一思想、提高认识。利用各种会议、宣传媒介等形式，认真总结回顾该村几年来在文明建设方面取得的成绩，大力宣传此次创建工作的目标、任务、要求，总结成绩，找出不足，增强全乡群众创建文明单位的责任感和参与意识，做到创建活动家喻户晓，人人皆知。

2、加强学习，明确责任。采取集中学习与分散学习相结合的方法，安排“两委”班子成员、全体党员群众认真学习中共中央《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》和《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，使全村党员干部进一步明确精神文明建设在社会主义现代化建设中的战略位臵。明确精神文明建设和物质文明建设之间辩证关系。明确精神建设的内容、目标和要求，进一步提高对精神文明建设重要性的认识，增强争创意识，并在全村开展“我为创建做贡献”活动，使全村群众真正能够做到立足岗位，紧紧围绕创建活动干好本职工作。

3、召开全村创建省级文明单位动员大会，明确近几年在文明建设方面已经取得的成绩，存在的问题，提高创建信心。要求全村党员干部上下齐心，以实际行动积极参与精神文明创建活动，为创建活动顺利开展奠定良好基础。

（二）重点开展阶段（9月11日－2010年9月11日）

1、抓好“两委”班子建设，认真贯彻科学发展观重要思想。以“深入学习实践科学发展观活动”为契机，进一步加强党员干部和村“两委”班子建设。一是加强理论学习，班子成员及广大党员要从繁忙的工作事务

当中抽出专门时间，认真学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”及科学发展观重要思想，不断提高班子队伍的整体素质，提高运用马克思主义立场、观点和方法解决实际问题的能力，遇到重大的问题时刻保持清醒的头脑；二是实行民主集中制的原则，在发扬民主的基础上统一思想、形成决议，不搞一言堂，同时坚持民主生活会制度，经常开展批评与自我批评，使领导班子成为一个坚强的领导核心，心往一处想、劲往一处使；三是班子成员以身作则，身体力行，要自重、自省、自警、自励，做干事创业的模范，做勤政廉洁的模范。

2、加强党的组织建设，加大对党员干部的思想教育力度。高举邓小平理论伟大旗臶，认真学习十七大精神和十七届三中全会精神，以及以胡锦涛同志为核心的党中央在新形势下提出的新的理论和重大方针政策。严格民主生活会制度，进一步发挥党员大会的作用，及时传达中央大政方针，传播双文明建设成就，同时利用“七一”建党节开展主题活动，表彰一批在双文明建设中涌现出的优秀共产党员，激发党员干部干事创业积极性，提高为人民服务自觉性，使广大党员干部真正起到双文明建设中的先锋模范作用。

3、加强群众文化建设，充分利用村民小组长会议、村民代表会议、全体村民会议召开之机，坚持不懈地对群众进行爱国主义、集体主义和建设中国特色社会主义理论教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，正确引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观；加强社会主义民主和法制教育，增强广大群众民主意识和法制意识；加强创业精神和形势政策教育，弘扬艰苦创业精神，增强责任感，认清形势、明确目标、振奋精神、鼓舞斗志。提倡“崇尚科学、反对封建迷信”，提高各类技术人才专业技术

能力，着力培养一支新型农民队伍。

4、按照上级下达的各项目标工作任务，建立健全各项规章制度，由村委会与各村民小组长签订目标管理责任书，年终根据任务完成的好坏进行奖励或处罚。

5、加大文明建设资金投入力度，对村委会办公环境进一步改造、美化；进一步充实农家书屋，力争图书量达到4000余册，建成文体广场1个，配套相应活动器材，统一办公设施，开展警民共建、争创文明户活动，使办公生活环境秩序井然，卫生整洁，邻里互助蔚然成风。

6、搞好文化建设，丰富群众业余文化生活。（1）利用重要节日开展形式多样，内容丰富多彩，思想积极、健康向上的文体活动，丰富群众生活，陶冶群众情操；（2）发挥农家书屋学习阵地作用，为群众提供良好精神食粮，倡导“要读书、读好书”，在全村掀起一个读书热潮；（3）有计划地组织技术大比武活动，提高农民工学习理论和专业知识的积极性，激励广大农民立足本职岗位，树立奋发向上的精神风貌。

（三）自查整改阶段（2010年9月12-10月31日）

1、组成检查小组，对照实施方案对各村民小组双文明建设的各项指标进行全面检查，发现问题，提出整改意见，并及时上报创建领导小组。

2、对检查存在的问题，研究制定具体整改方案，明确责任人，集中时间、集中力量、高效率、高标准地完成。

3、对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。

4、向乡党政办汇报自查结果。

（四）迎接验收阶段（2010年11月1日－12月31日）

1、做好迎接验收的各项准备（起草打印创建活动汇报材料，准备提交的各种验收资料）。

2、向县文明办汇报创建省级文明单位建设工作情况。

3、接受上级的检查验收。

三、几点要求：

1、认清形势，坚定信心。争创省级文明单位，我村面临的形势十分严峻，任务更加繁重，村“两委”班子成员一定要坚定信心，做好攻坚克难的准备。动员大会召开之后，各村民小组长要把大会精神及时传达到全体村民当中，形成一定声势，达到人人皆知，利用各种手段搞好舆论宣传，鼓舞人心，振奋精神，号召大家“从我做起”，提高竞争意识，自觉为创建省级文明单位做贡献。

2、相互促进，协调发展。正确处理好创建活动与其它事业发展的关系至关重要，要坚决克服“一手硬，一手软”的现象，在具体工作中做到创建活动与科学发展观学习实践活动相结合，与安全生产相结合，与其它各项工作相结合，以创建活动促进各项任务圆满完成，以各项任务圆满完成保证创建目标顺利实现。

9.省发改委创建省级文明单位实施方案 篇九

【发布文号】闽政文[2005]358号 【发布日期】2005-08-07 【生效日期】2005-08-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府关于批转省发改委省经贸委关于加快水泥结构调整促进工业发展的指导意见的通知

(闽政文[2005]358号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：

省人民政府同意省发改委、省经贸委《关于加快水泥结构调整促进水泥工业发展的指导意见》，现转发给你们，请结合各地、各部门实际，认真贯彻执行。

福建省人民政府

二○○五年八月七日

关于加快水泥结构调整促进水泥工业发展的指导意见

省发改委 省经贸委

（二○○五年七月）

为了贯彻落实省委、省政府《关于加快产业集聚培育产业集群若干意见（试行）》精神，按照国务院办公厅《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》和国家发改委《关于钢铁、电解铝、水泥行业项目清理有关意见的通知》的要求，结合我省实际，就进一步加快我省水泥工业结构调整，促进水泥工业健康发展，提出以下指导意见。

一、加快我省水泥工业结构调整的必要性

近年来，我省水泥工业发展迅速，总量规模进一步扩大，但结构性矛盾仍十分突出。至2004年底，全省有水泥企业291家，熟料产能2940万吨（水泥产能3528万吨）。其中立窑产能2297万吨，占78.1%；新型干法产能539万吨，仅占18.3%，远低于全国平均35%的水平。2004年全省规模以上水泥生产企业产量2245.34万吨，其中新型干法水泥产量523.6万吨，仅占23.3%，低于全国平均32.5%的水平。目前我省水泥工业存在企业规模小，产业集中度低，产能过剩；立窑比例大，新型干法水泥比重低，技术落后，能耗物耗大，产品结构不合理；在建拟建项目多，石灰石矿山资源利用不尽合理等一些亟待解决的问题。随着水泥工业的技术进步和市场竞争日益激烈，以及我省周边地区水泥工业调整和发展步伐的加快，我省必须加快水泥工业结构调整，大力发展新型干法水泥，努力提高水泥工业市场竞争力。

二、水泥工业结构调整的指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想。严格执行国家水泥工业产业政策，控制总量，调整结构，上大挤小；积极发展技术先进的新型干法水泥，加快淘汰工艺落后的水泥生产线，迅速提高新型干法水泥比重；培育壮大骨干企业，不断提高水泥产业集中度，实现水泥产业结构升级，提高产业竞争力；落实科学发展观，走新型工业化道路，保护生态环境，合理开发利用资源，实现水泥工业持续健康发展。

（二）主要目标

1.总体目标。根据我省经济社会发展对水泥需求的预测，2010年全省水泥需求量约3800万吨，水泥总产量约3500万吨，不足部分通过省外调入平衡。2010年前每年新增新型干法水泥生产能力300-400万吨，每年淘汰立窑等落后生产能力200-300万吨。通过发展和调整，到2010年全省新型干法水泥产量达2500万吨，占全省水泥总产量的70%左右，达到全国先进水平。同时积极扶持发展2-3家年产达500万吨以上规模的骨干水泥企业，提升我省水泥工业集中度和市场竞争力。

2.规模和技术进步目标。新建扩建水泥项目必须是新型干法水泥生产线。新型干法水泥单机生产规模应在日产2500吨及以上熟料，鼓励在有资源、交通运输条件具备的地方建设日产4000吨及以上熟料生产线，原则上不再建设（包括改扩建）日产2000吨熟料以下的生产线。新建扩建项目的技术经济指标要达到吨水泥电耗小于100度，熟料热耗小于3094千焦/公斤，实物劳动生产率达到4000吨/人・年以上。2010年全省水泥散装率达到40%以上。

3.环境保护标准。新建新型干法水泥生产线和现有水泥生产企业污染物排放浓度，必须达到GB4915-2004《水泥厂大气污染物排放标准》的要求。

（三）基本原则

1.坚持资源保障和合理利用原则。今后，凡是新建日产2500吨熟料及以上规模新型干法水泥生产线，必须有可靠的资源保障，石灰石和硅质原料矿山服务年限不低于20年。新建项目必须有自备矿山，并做好开采规划设计，防止采富弃贫、浪费资源。核准项目时矿山地质工作必须达到详查深度，允许在拟建项目厂址周围合理半径内多个矿山集中向同一项目供矿，但合计储量必须达到合理服务年限要求。

2.坚持技术进步和环境保护原则。新建项目必须体现科技进步，要把先进可靠的工艺和设备广泛应用于生产过程，避免一味追求节省投资和降低成本，搞低水平建设。环保主管部门要加大执法力度，对新建项目要严格执行环境影响评价和审批制度，投产后要加强监测，避免超标排放。对环保不达标的现有水泥企业，要限期整治，整改后仍不达标的要坚决关停。

3.坚持上大挤小和扶优扶强原则。以市场为导向，通过联合兼并和鼓励发展日产4000吨及以上的新型干法水泥熟料生产线，培育发展水泥生产大型骨干企业。对列入拟培育扶持的水泥龙头骨干企业，在项目核准、资源保障、土地供应、信贷规模、上市融资等方面给予优先支持。

4.坚持合理布局和可持续发展原则。新建项目布局应综合考虑市场、资源、交通运输、城市规划等因素，做到布局合理、科学。风景名胜区、沿海中心城市的城市规划区，今后一律不得建设熟料生产线或水泥粉磨站。项目布局上要相对集中，优先考虑在石灰石资源丰富，交通运输条件好的地区建设，形成几个大型水泥熟料生产基地。对于石灰石资源丰富，近中期交通运输条件不具备的地区，要切实做好石灰石资源的保护工作，确保我省水泥工业可持续发展。

三、发展布局和建设重点

（一）重点在石灰石资源丰富的龙岩、三明两市发展新型干法水泥。

在全省已探明石灰石储量中，龙岩市占40.95%，三明市占27.61%。其它设区市的部分矿区虽然储量大，但矿体埋藏深，矿区地质复杂，开采量受限制。“十一五”期间，发展新型干法水泥必须充分考虑石灰石资源制约的因素，重点在龙岩，三明两市布局建设一批骨干新型干法水泥项目。考虑市场、交通运输等因素，至2010年在全省新增新型干法水泥1850万吨产能中，大体布局为龙岩市950万吨，三明市700万吨，南平市100万吨，泉州市100万吨。

（二）在石灰石、煤炭资源集中的漳平市、新罗区、永定县、永安市、将乐县，建设五大新型干法水泥熟料生产基地。

漳平、新罗、永定、永安、将乐等地石灰石资源丰富，也是我省重点产煤区，为发展新型干法水泥提供了优越条件。“十一五”期间，我省将相对集中建设漳平、新罗、永定、永安、将乐等五大新型干法水泥熟料生产基地，至2010年每一基地含已建、在建项目在内的新型干法水泥年生产能力达到300-400万吨以上。

（三）在水泥消费大、增长快、混合材资源丰富的福州、厦门、泉州、漳州、莆田、宁德市等沿海地区，建设大型水泥粉磨站。

福州、厦门、泉州、漳州市是我省水泥消费的集中区域，莆田、宁德市水泥消费呈迅速增长态势。沿海六市粉煤灰、矿渣等混合材资源丰富，交通运输便利，适合建设大型水泥粉磨站。今后使用铁路运输的新建新型干法水泥项目，可采用大窑小磨配置，将部分甚至全部粉磨能力移至沿海非城市区。沿海非城市区建设的水泥粉磨站，单线生产能力应达到年粉磨水泥50万吨以上。

（四）将石灰石储量大或资源前景好，近期交通运输条件不理想的地区规划为中远期发展区。

龙岩市的武平县、三明市的明溪、宁化、清流县等地区，石灰石资源前景较好，但远离沿海水泥消费市场，目前交通运输较为不便。因此，将这些地区规划为我省水泥工业中远期发展区，“十一五”期间主要做好石灰石资源保护工作，加大地质勘探力度，提高石灰石资源储量级别，扩大石灰石资源探明储量，作为我省重要的新型干法水泥熟料发展后续生产基地。

四、主要政策措施

（一）依据国家产业政策，加强宏观调控，引导水泥工业健康发展。

依据国家水泥工业产业政策，结合我省实际，支持发展日产2500吨熟料及以上规模新型干法水泥项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥，严禁新建和扩建立窑（包括立窑扩径改造）及其他工艺落后水泥项目。省发改委、省经贸委建立水泥项目核准协调机制，根据《福建省水泥工业发展建设专项规划》要求，把握好新建和改扩建新型干法水泥的节奏和力度，保持供求总量基本平衡。根据国务院关于投资体制改革决定的精神，原由设区市和县、区计委（经贸委、外经委）批准建设的水泥和粉磨项目，除已开工建设且符合准入条件的项目外，须由省发改委或经贸委依市场、资源、技术、环保、交通运输，规划布局、投资方实力等因素重新予以核准。设区市和县、区一律不得再自行核准（审批）新建、改扩建水泥和粉磨项目。优先核准规划中的大型熟料基地内的拟建项目，对建设日产2500吨及以上规模新型干法水泥的项目，根据省经贸委、中国人民银行福州中心支行《关于福建省水泥工业结构调整和信贷工作的通知》（闽经贸建材〔2004〕985号）规定，可以提供信贷支持。

（二）采取综合措施，多管齐下，加速淘汰立窑等落后水泥生产能力。

我省立窑水泥生产能力大，必须采取经济、法律，行政等综合措施，多管齐下，加快淘汰立窑等落后水泥生产能力。2010年前淘汰窑径3m以下立窑、立波尔窑和湿法窑，依法关停并转年产量低于20万吨的水泥企业。为此，一是全省重点建设项目和工程重点部位必须使用新型干法水泥，禁止使用立窑水泥。二是严格执行国家GB4915―2004《水泥厂大气污染物排放标准》，未达标企业限期整改治理，整改后仍不达标的，环保部门可依法予以坚决关停，质监部门吊销生产许可证。三是立窑企业新建、改扩建新型干法水泥项目，必须承诺淘汰企业现有立窑，立窑企业集中的地区新建新型干法水泥项目，地方政府应制定淘汰立窑生产能力的计划，淘汰比例原则上不低于新建项目生产能力的30%。四是各地、各有关部门要对现有享受福利企业税收优惠政策的水泥生产企业进行严格甄别，对不符合福利企业条件的，应立即取消其福利企业税收优惠政策；对不符合支持发展方向的新建水泥福利企业不再享受福利企业税收政策。享受资源综合利用税收优惠的，财税等部门应严格执行国家产业政策和废渣利用比例的规定，限制优惠范围，对国家明令禁止和拆除的窑径2.2米以下的立窑生产线不得享受税收优惠政策。五是银行部门根据国家发改委、人行、银监会《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知》（发改产业〔2004〕746号）精神，停止向产业政策禁止及限制类水泥项目发放贷款。六是电力主管部门应会同物价主管部门制定水泥企业差别电价，进一步提高立窑企业用电价格，拉大与新型干法水泥企业的电价差额。七是工商管理和质监部门要加大依法查处力度，坚决取缔无生产许可证违法生产的水泥企业，禁止不符合质量标准的水泥在市场销售。八是鼓励立窑企业与大企业联合重组，由大企业对立窑企业实施兼并重组，改造建设新型干法水泥生产线或配套水泥粉磨站。

（三）提高产业集中度，合理利用资源，推行清洁生产，促进水泥工业向生态环保型发展。

我省水泥产业集中度低，以粗放经营为主，整体竞争力不强。因此，要鼓励通过联合兼并、资产重组和新建扩建，做大做强我省水泥工业，争取到2010年形成2～3家年产超过500万吨大型水泥企业，提高产业集中度。要加大石灰石资源地质勘探力度，扩大探明资源储量，重视石灰石矿山资源的合理开发利用，提高开采利用率，严禁乱采滥挖，浪费资源。要改变水泥生产中高消耗、高污染的传统发展模式，推广应用纯低温余热发电技术、新型干法水泥窑处理工业废弃物等先进的技术，加快发展散装水泥，推行清洁生产，实现可持续发展。