政党制度

政党制度（共8篇）

1.政党制度 篇一

必修2《政治生活》练习──政党和政党制度

（二）一、单项选择题

1．2005年8月15日，全国再就业工作会议在京举行，会议强调坚决落实中央关于促进再就业工作的方针政策和各项措施，发动社会各界共同努力，开拓创新，扎实工作，不断取得再就业工作的新成绩。这体现了

A．中国共产党履行搞好公共服务的职能 B．中国共产党的性质、宗旨

C．加强党的建设的重要性

D．党代表人民行使管理经济的职能

2．一个政党在社会历史进程中是否起促进作用，取决于该党是否

A．取得执政党地位

B．维护无产阶级利益

C．代表先进生产方式

D．符合统治阶级的需求

开创中国特色社会主义事业新局面，必须全面贯彻“三个代表”重要思想。据此回答3－5题。

3．“三个代表”重要思想是

①我们党必须长期坚持的重要思想 ②保障现代化建设的法律武器 ③我们党的立党之本、执政之基、力量之源 ④党的性质的决定性因素

A．①②③

B ．①②④

C ．①③④

D．①②③④

4．贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。因为只有解决好发展问题，才能

①富国强民 ②发挥社会主义制度的优越性 ③从根本上推动社会全面进步，促进人的全面发展 ④使中国共产党取得执政地位

A．①②③

B．②③④

C．①②④

D．①②③④

5、贯彻“三个代表”思想的关键是（）

A.与时俱进 B.保持党的先进性 C.执政为民 D.发展

每年春天，全国人大和全国政协都要在京举行会议，人们称之为“两会”。

6．从本质上看，两会的共同之处在于（）

A．都是由中国共产党领导的国家机关

B．成员都是由人民民主选举产生

C．都代表人民行使当家作主的国家权力

D．都是社会主义民主的重要实现形式

7．“两会”的主要区别在于（）

A．全国人大是我国的根本政治制度，全国政协是我国的基本政治制度

B．全国人大是国家的最高权力机关，全国政协是中国人民爱国统一战线的组织

C．全国人大实行民主集中制原则，全国政协实行民主协商原则

D．全国人大成员由选民直接选举产生，全国政协成员由民主协商产生

8．在以阶级为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争势必变成政治斗争，各阶级政治斗争最完整、最明显的表现就是政党斗争。这说明

A． 只要存在政治斗争就存在政党斗争

B．政党是阶级斗争发展到一定历史阶段的产物

C．政党关系是阶级对立的表现

D．政治斗争的基本形式是政党斗争

9．2005年10月，党的十六届五中全会胜利召开；2006年3月，全国政协和全国人大也将相继召开。对这三次会议所体现的运作关系说法正确的有

①中国共产党是执政党 ②全国人大是最高权力机关 ③全国政协作为国家机关参与国家大政方针的决定 ④全国政协是政治协商的重要机构

A．①②③

B．①③④

C．②③④ D．①②④

10．美一位学者曾说：“事实上美国现在采取的是一党制即‘民共党’——但却伪装成两党制。不管你投哪家的票，你总归是投民共党’的票”。我们从上述的分析中可以看出

A．美国的民主党和共和党阶级基础相同 B．美国的选举制度为一党服务

C．美国的民主党和共和党没有任何区别D．美国需要建立新政党——民共党

11．下列选项正确反映政党与阶级关系的是

A．政党是随着阶级的产生而产生的 B．任何政党都只代表本阶级的利益

C．政党是近代资本主义政治、经济关系的产物

D．任何阶级都有自己的政党

12．现阶段，我国各民主党派是

A．民族资产阶级、城市小资产阶级和他们所代表的知识分子的政治联盟

B．他们各自联系的一部分社会主义劳动者和一部分社会主义爱国者的政治联盟

C．最广泛的爱国统一战线组织

D．与中国共产党联合执政的亲密友党

全国政协十届四次会议收到提案3583件，委员们在提案中就当前热点问题提出了意见和建议。各部门十分重视这些提案，到2005年2月已办复提案3500多件，占全部提案的99％。据此回答13－14题。

13．材料表明人民政协

A．是我国国家权力机关之一

B．具有最高决定权

C．是同我国国体相适应的政体

D．有政治协商、民主监督和参政议政的职能

14．党政部门十分重视政协委员提案，及时办复提案，这表明

A．中国共产党与各民主党派共同管理国家各项事务

B．人民政协是爱国统一战线组织

C．政协委员的提案都是合理的、可行的

D．我国认真实行和贯彻多党合作和政治协商制度

15．关于中国共产党、人民政协、和人民代表大会三者的关系，下列说法正确的有

A．人民代表大会在共产党和人民政协等国家机构中处于核心地位

B．人民代表大会和人民政协都必须接受中国共产党的政治领导

C．共产党和人民政协所作的决定必须得到人民代表大会的认可方可实施

D．人民代表大会同共产党、人民政协的关系是领导与被领导、监督与被监督的关系

16．从2005年1月起在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这说明

A．反腐败斗争是党和国家的中心工作 B．党和国家十分重视干部队伍建设

C．党和国家十分重视思想建设

D．党和国家十分重视社会主义法制建设

17．2004年5月13日，印度第十四届人民党（议会下院）选举结果揭晓。在482个席位中，国大党及其联盟获得198席，而执政的印度人民党及其阵营只赢得167席，其他党派获得117席。国大党取代印度人民党成为议会第一大党，获得组阁资格。国大党高级领导人曼莫汉—辛格19日被印度总统卡拉姆任命为新政府总理。这说明印度的政体和政党制度是（）

A.总统共和制 多党制 B.议会共和制 多党制

C.议会共和制 两党制 D.议会君主制 两党制

18．坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。因为只有以经济建设为中心，才能

①巩固党的执政地位 ②才能真正贯彻和实践“三个代表”重要思想 ③促进经济发展，提高人民生活水平④真正体现党的先锋队性质，代表最广大人民的根本利益

Ａ．①②③

Ｂ．①③④

Ｃ．①②④

Ｄ．①②③④

19．党提出的全面建设小康社会，是我国在21世纪头20年里的奋斗目标。这个目标将通过法定程序上升为国家意志，全体人民共同遵守，这表明

A．党在经济生活中的组织领导

B．共产党对国家和社会生活实行政治领导

C．党的国家和社会事务的思想领导 D．党的一切纲领、方针、政策都必须制定成法律

20．依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，其根本目的是

A．为了确保党的执政地位 B．维护人民当家作主的权利和地位

C．崇尚宪法和法律的权威 D．领导人民最终实现共同富裕

21．我们坚持中国共产党在国家政治生活中的领导地位，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实行这一制度的根本原因在于

A．我国的国体和公有制为主体的经济制度性质 B．我国宪法的规定

C．人民代表大会的决定

D．共产党和民主党派的共同协商

22．治国必先治党，治党必须从严。“治国必先治党”是因为

A．党内存在严重的腐败问题 B．党中央是最高国家权力机关

C．中国共产党是工人阶级先锋队 D．中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心

23．政权通常由政党来领导，这是因为

A．国家政权是由政党领导建立起来的

B．政党是统治阶级利益实施阶级统治的工具

C．政党是一定阶级根本利益的集中代表者，并具备领导政权的主观条件

D．领导国家政权是政党实现本阶级利益的唯一途径

24．2003年10月7日美国加利福尼亚州举行罢免选举，现任民主党州长戴维斯被罢免，共和党侯选人、好莱坞影星施瓦辛格轻松击败134名对手，当选为新州长，这一材料最能表明

A．共和党比民主党更能代表人民的利益

B．民主党已经不能适应新形势

C．美国的两党轮流执政有很强的欺骗性，其实质是维护资产阶级的统治

D．只有共和党才能真正代表资产阶级的利益

二、不定项选择题

25．2005年1月12日，中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表的重要讲话中强调，党和国家干部要树立正确的权力观，诚心诚意为实现人民群众利益而奋斗。这说明

A．人民是国家的主人，党和国家工作人员的权力来自于人民

B．对人民负责原则是国家机关组织和活动原则

C．腐败问题已经危及到党的生死存亡

D．党和国家是各族人民利益的忠实代表

26．十六届五中全会召开前，中共中央召开党外人士座谈会，邀请各民主派中央、全国工商联负责人和无党派人士出席，听取他们对十六届五中全会的意见和建议。这表明

A． 我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度

B．我国的政党制度不是一党制而是多党制

C．中国共产党是执政党，各民主党派是参政党

D．各民主党派和中国共产党共同执掌国家政权

27．坚持党的基本路线不动摇，必须把坚持改革开放与坚持四项基本原则统一起来。这是

Ａ．为了更好地解放和发展生产力

Ｂ．四项基本原则是改革开放健康发展的保证

Ｃ．改革开放使四项基本原则不断丰富和发展

Ｄ．两者都是我国的立国之本

28．十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键是坚持与是俱进”，“必须使全党保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。”这是因为

Ａ．与时俱进是辨证唯物主义的根本要求

Ｂ．与时俱进是马克思主义的理论品质

Ｃ．与时俱进是我们党坚持先进性、增强创造力的决定性因素

Ｄ．能否做到与时俱进，决定着党和国家的前途党和命运

29．依法执政是党的基本执政方式，是因为（）

A.只有依法执政，才能保证中共的领导核心地位

B.通过依法执政，中共才能协调各方面的矛盾，形成合力，共创伟业

C.民主执政、科学执政通过依法执政体现，并通过依法执政保证实施

D.通过依法执政，党才能抓方向、抓住战略性的重大问题

30．推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导、人民当家作主与依法治国的统一体现在（）

A．政党通过领导国家政权实现本阶级的利益

B．依法治国的本质是人民当家作主

C．依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

D．宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现

31．近几年来，各个民主党派都能根据中共中央提出的中心工作，进行考察与调研，并在政协会议上提出建设性建议和意见，如九三学社中央提出的，《关于东西部开展合作的思路与对策》。由此可见

A．人民政协是具有中国特色的社会主义的重要民主形式

B．中国共产党是执政党，民主党派是参政党，两者是亲密友党关系

C．中国共产党与民主党派民主协商、互相监督

D．中国共产党与民主党派是共同执政的亲密友党关系

32．我国的政协（）

A．是中国共产党领导下的各民主党派的政治联盟

B．是人民当家作主的重要国家权力机关

C．自觉履行参政议政的职能 D．与中共通力合作，共同致力于现代化建设

33．对中国共产党领导的多党合作制度的正确认识是（）

A.体现了社会主义民主的本质

B.民主党派是参政党，具有一定的决策权

C.中国共产党是执政党，对民主党派进行政治领导、组织领导和思想领导

D.共产党和各民主党派在组织上独立，在法律上平等

第II卷（非选择题共75分）

三．简答题（本大题共2小题，18分）

34，全国农村综合实力百强广东高州市，水果总产量居全国百强之首，但前些年“丰产不丰收，百姓伤心透。”近年来，根子镇柏桥村党支部狠抓荔枝的品种优化、品质优化和上市期优化，建立农业科技网络，使高州成为全国荔枝生产标准化示范基地。今年5月，高州荔权每天就有3吨远销海外。荔农感谢“三个代表”给他们带来的实惠。

（1）高州市上述变化反映了什么政治现象？

（2）如何正确认识上述政治现象？

35．《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出，加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。9

阅读上述材料，运用所学的政治常识回答：

（1）中国共产党为什么要成为立党为公、执政为民和民主执政的执政党？

（2）中国共产党在执政过程中，如何才能做到依法执政？

四、辨析题

36.中国共产党与民主党派在法律上是平等的，因此它们是平等协商、互相监督的关系。

37.背景材料：2004年2月，备受关注的《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施，标志着中国共产党的党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。

辨题：既然制定了党内监督条例，党员干部就没有必要接受宪法和法律的约束。

五、论述题

38．2004年9月16日至19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议在北京举行。这次全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》指出：加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

结合上述材料，运用所学知识回答下列问题

(1)党的执政能力主要包括哪些能力?

(2)如何理解“加强党的执政能力建设是时代的要求、人民的要求”?

(3)怎样才能保证我们党始终成为建设中国特色社会主义事业的领导核心?

39．材料一：温家宝总理今年在施政报告中以罕见的大篇幅阐述政府改革，突出强调“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”，“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。材料二：自2004年4月以来，在党中央、国务院的直接推动下，又有包括省部级干部在内的200多名官员，在重大安全事故和责任事件中“负有责任”受到追究，形成了又一波来势凶猛的“问责风暴”。在新一轮“问责风暴”中，除了“出问题”的官员继续受到追究外，那些四平八稳、无所作为的“太平官”有些也要罢免去职。

材料三：2005年5月，重庆市出台了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这是重庆市落实问责制度的又一大突破性的探索，对促进依法行政具有深远的意义。重庆市最近还配套出台了11类重大行政决策听证制度、20类政务信息公开制度以保障群众的知情权，使问责制度能真正落到实处。

依据上述材料，回答以下问题：

(1)运用政治常识的有关知识，说明党中央、国务院直接掀起“问责风暴”的理由。

(2)结合材料说明当前我国官员问责制应如何进一步建设和完善。

参考答案

一、单项选择题

1．B 2．C 3．C

4．A 5．A 6．D 7．B

8．B 9．D 10．A 11．C 12．B 13．D 14．D 15．B 16．C 17．B 18．D 19．B 20．B 21．A 22．D 23．C 24．C

二、25ABD 26AC 27ABC 28ABCD 29ABCD 30ACD 31ABC 32CD 33ABD

三、34（1）高州市上述变化反映出当地党组织落实“三个代表”要求，发展先进生产力，维护和实现人民的根本利益。

（2）①发展先进生产力是中国共产党的性质和宗旨的体现。

②中国共产党的工人阶级先锋队性质，决定了党必须成为发展先进生产力的忠实代表。高州当地党组织的作法正体现了这一点。

③中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，贯彻“三个代表”要求，本质在坚持执政为民。当地党组织的作法，使荔农不断获得切实的利益。

35（1）第一、我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。第二，中国共产党的性质和宗旨要求，要代表最广大人民群众的根本利益。第三，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。第四，对人民负责原则是国家机构的组织和活动原则之一，而国家机关均接受中国共产党的领导。

（2）依法执政是中国共产党执政的基本方式。中国共产党在执政过程中，要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

四、36⑴中国共产党与民主党派以宪法和法律为根本活动准则，受到承认和保护，都在法律规定的范围内享有政治自由和法律上的平等地位；

⑵中国共产党与民主党派应进行平等协商、互相监督，因为中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的基本政治制度；

⑶中国共产党对民主党派应进行政治领导，同时，各民主党派对中国共产党有监督权。中国共产党是执政党，民主党派是参政党，因此，是亲密友党关系；

⑷不能把中国共产党与民主党派的关系简单的理解为监督与被监督的关系。

37（1）党员干部接受党内监督和遵守国家法律是一致的，二者并不矛盾。《条例》要求党员干部既要接受党内监督，又要遵守宪法、法律，坚持依法执政。

②政党具有组织和纪律性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，党的性质和宗旨决定了对党的组织和党员干部必须有更严格的要求，有更严明的纪律。党员领导干部一定要严格遵守党的纪律，自觉接受党组织和其他党员的监督。对违反纪律的党员干部，必须按照《中国共产党纪律处分条例》的规定坚决处理。

③依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党必须在宪法和法律的范围内活动。《条例》是依据党章和宪法、法律，结合党的建没实践制定的。法律面前人人平等，党员干部涉赚触犯国家法律，必须由司法机关依法严肃处理。党的各级领导干部必须增强法制观念，模范地遵守宪法、法律，自觉接受人民群众的监督，做到依法办事，廉洁从政。

五、38（1）加强党的执政能力建设，主要是指党要不断提高领导水平和执政水平，要不断提高科举判断形势能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面和能力，依法执政的能力，总揽全局的能力（5）

（2）①“加强党的执政能力是时代的要求”，这是因为，中国共产党成为领导人民掌握政权并长期执政的党；成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在这样的历史时期，中国共产党只有加强执政能力建设，才能永葆先进性，从容应对各种挑战。（3分）②“加强党的执政能力是人民的要求”，这是由党的性质、国家的性质和党执政的本质所决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队；我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，中国共产党执政的实质就是代表人民掌握人民民主专政的国家政权。可见，只有加强党的执政能力建设，才能立党为公，执政为民，始终保持与人民群众的血肉联系，实现和维护好人民群人的根本利益。（3分）

（3）①要保证我们党始终成为建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须加强和改善党的领导，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神，全面推进党的建设，把“三个代表”重要思想贯彻落实好，使党永葆先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力（3分）②全面加强党的建设，除了加强党的执政能力建设外，还需；第一，突出党的思想建设，即坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，学习贯彻“三个代表”重要思想。第二，加强党的组织建设，最根本的是建设一直能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。第三，推进党的作风建设，核心是保持党员人民群众的血肉联系。党的作风建设的目标是立党为公，执政为民，发扬党的优良传统，坚决反对和防止腐败。第四，坚持和健全民主集中制。即要建立和健全党的内民主制度，加强党和国家的集中统一，完善党的根本自治制度和领导制度。

39．（1）①“问责风暴”体现了党的性质、宗旨，说明中共是社会主义建设事业了领导核心，体现了党对国家的政治领导和依法执政。②“问责风暴”体现了政府转变职能，落实对人民负责原则和依法治国原则，落实依法行政，体现了人民民主专政的国家性质。

（2）要完善问责制应做到：①，进行政治体制改革，加强行政监督，推进政府的依法行政；②加强人大对政府的监督；③加强政协监督；④加强舆论监督；⑤加强公民的监督，切实保障公民的知情权，⑥加强法律监督，把党的领导、人民当家作主和依法治国结合起来。

2.政党制度 篇二

政党制度主要是由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的社会政治地位和作用，特别是有关政党执掌、参与、影响国家政权的方式、方法、程序的制度性规定，它是现代国家政治制度的重要组成部分。政党制度的形成和发展既受历史文化传统、民主团结、地域等因素的影响，又受社会利益结构、不同阶级力量和政治力量的成熟程度、政体、选举制度等因素的作用。我国的政党制度是共产党领导的多党合作、政治协商制，西方的政党制度多以两党或多党制为主，就中西政党制度比较而言，由于意识形态的影响和各国具体国情的不同，存在许多差异。

1 各政党之间的关系

政党是“由一定阶级、阶层或集团中的中坚分子组成的、并为实现反映其政治、经济利益的政治纲领、政治主张而奋斗的政治组织”，是“经由选举程序，谋求政府的控制全，以期获得某种利益”的“一群人的联合体”。由于不同政党所代表的社会利益不同、组织纲领不同，各政党之间的关系微妙而复杂。

在西方资本主义国家，现代政党主要起源于复杂的议会争斗，各利益团体在议会选举中为争夺更多的利益而互相竞争角逐。竞争是政党关系的主旋律，各政党在共同维护资本主义制度前提下，相互制衡、相互斗争、彼此倾轧、尔虞我诈。为达到执政或干预、影响政治的目的，互相谩骂、互揭丑闻、金钱收买、造谣恐吓等。选举结束后，各政党之间的竞争转入议会和政府中，通过质询、投不信任票以至弹劾等手段继续进行角逐。

而在我国，各民主党派是同中国共产党长期风雨同舟、患难与共的亲密战友。早在民主主义革命时期，中国共产党和各民主党派就结成了友好合作的关系，共同取得革命的胜利。在社会主义建设年代，各民主党派都改造为根本利益一致基础上的地位平等的社会主义劳动者和建设者。我国政党之间的关系主要表现在：第一，各民主党派都接受中国共产党的领导，坚持四项基本原则，维护国家宪法和法律。中国共产党对民主党派的领导主要是政治领导，民主党派组织独立，享有宪法规定的权利和义务。中国共产党支持民主党派独立自主地处理自己内部事务，帮助他们改善工作条件，支持他们开展各项活动，维护本组织成员及其所联系群众的合法利益和合理要求。第二，中国共产党同各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。这是中国共产党与各民主党派之间共同致力于社会主义事业建设，风雨同舟几十年的经验总结。反映了他们彼此信任、真诚合作的亲密关系。第三，中国共产党与各民主党派积极开展各项合作与协商，中国共产党积极发挥民主党派在政协中的作用，支持民主党派加强自身建设等。

2 政党和政权之间的关系

政权是政党存在的生命，是政党竞争和角逐的目标。近现代意义的政党“都努力取得国家政权或参与对国家权力的控制，以实施其纲领和政策，对国家和社会产生影响”。

在西方资本主义国家，法西斯主义终结后，其政党政治基本上表现为两党或者多党轮流执政。由于立法、行政、司法三权分立，军队国家化，公务员制度化，政党与政权的关系，主要局限于政党与议会和政府的关系上。在内阁制国家，议会中获得多数议席的政党成为执政党，负责组阁，由执政党领袖担任首相，提出各部部长名单，组织政府，执掌国家行政权力，政府向议会负责。在总统制国家，总统所属政党即为执政党，执掌国家行政权力。由于总统与国会是分别选举的，总统不对国会负责，因而执政党不一定是议会的多数党。通常，西方资产阶级政党的参政方式有三种：第一，参加竞选。资产阶级政党以竞选为参加政治活动的开始。政党通过选举获得国家政治生活中的合法地位。因此，政党最重要的职能，就是倾尽一切手段，使出浑身解数，参加组织竞选、操纵竞选。第二，制定和推行政策。西方政党一般都有研究和制定党的纲领与政策的专门机构和人员。政策制定以后，通过发表竞选演说和传播媒介，广为宣传，争取选票，执政后，便加以推行。第三，执掌政权。主要通过争夺议会和政府席位的方式来实现。

而在我国，民主主义革命的历史将国家政权交给了共产党手里。共产党在国家政治生活中具有终身的执政党地位，各民主党派只能作为参政党，参与国家政权的建设。首先，中国共产党作为执政党，领导国家政权建设，组织规划社会发展，代表人民处理国内外事务，以维护国家民族的尊严，保障社会的稳定安全和人民生活的富裕。中国共产党的执政范围是多方面的，包括负责组织政府，掌握国家行政权、立法权、司法权，并通过培养发展党组织方式渗透社会经济、政治组织、意识形态等各个方面，上至中央下至地方，影响无所不及。其通过培养选拔德才兼备的党员干部担任国家领导职务，发展扩充党员发挥先锋模范作用，服务于各级建设岗位等多种方式实现对国家和社会的强有力的、高效率的领导。其次，各民主党派作为参政党，通过政治协商，多党合作的方式积极参与国家政权建设。在参政内容上，他们代表根本利益一致基础上的社会主义劳动者参加国家政权，参与国家大政方针和各级领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行，包括从中央到地方的整个政权系统等;在参政形式上，民主党派成员往往以人民代表的身份进人国家权力机关，即各级人民代表大会，进入各级政府、司法机关和监察机关工作，包括担任领导职务;其组织参加中国人民政治协商会议，同中国共产党共商国事;还参加中共召集的各种座谈会参政议政等。

3 政党和社会资源之间的关系

社会资源是政党维持政治生命，保证政治活动的源泉。一个政党要想在国家政治生活中长久生存发展，则必须重视对社会资源的分配与整合，包括划分政党享有社会资源的范围，运用社会资源的方式等等。

在西方国家，政党与社会资源的关系，主要是由有关法律、选举制度及政党的竞选纲领所确定的。体现为以下三个方面：第一，宪法和有关法律不允许危害资本主义制度的政党存在，把社会资源强制性地全部划入资本主义政治体系中。第二，用法律等形式保障两党制或多党制，并通过选举制度将社会资源导入两党制或多党制的结构框架中。第三，靠政党竞争实现社会资源的分配。在西方国家，政党对社会资源的分配，主要以维护本政党所代表的集团利益为主，其在组织发展上多吸纳倾向于本集团利益的成员。故在利用社会资源方面，无论在范围上，还是在方式上，都具有一定的局限性。

而在我国的多党合作政党制度中，政党与社会资源的关系，主要由有关政策、中共与各政党的协议和各政党的章程所确定。中国共产党的章程明确规定：“中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。”这就决定了中国共产党的社会资源的广泛性。在我国，凡是年满18周岁的工人、农民、知识分子和其他社会主义事业的建设者，只要承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，都可以申请加人中国共产党。共产党的党组织遍及全国各地，掌控着社会主义事业的各条建设战线，对于广泛吸纳社会群众，及时反映群众利益具有便利性。

3.中国高调宣示政党制度 篇三

11月15日，《中国的政党制度》白皮书发布，成为继2005年《中国的民主政治建设》白皮书后，又一个围绕中国政治文明建设发表的白皮书。外界对此的反应正如《东方早报》首席评论员鲁宁所说：“既有点儿意外，却又在情理之中。”

中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授对它的评价是“新意不多，但不乏亮点”。最大的亮点就是它以一种与国外其他政党平等的语气，改变了以往世界革命式的“惟我独尊”的话语方式；而作为对这项制度正当性的主要论据，“中国国情”贯穿于这个白皮书的始终。

国情的选择

有论者认为，当一种制度在个别国家的成功被无限放大后，往往招来其他国家非理性的追随与复制，非理性的主要表现就是不顾及自己的国情。这样的证据在各大洲都能找到：“橙色革命”后的乌克兰几乎常年陷于分裂之中；泰国的民主陀螺已经摇摇欲坠；同样效法美国的非洲部分国家的选举几乎演绎成一场场乱战。

白皮书将中国的政党制度植根于这样的一个现实：“中国是一个有着960万平方公里国土、13亿人口、56个民族的发展中大国。”专家从两个方面解读这一现实，一方面，中国的情况复杂，没有一个“坚强的领导”难以收拾；另一方面，发展中大国的现实决定了在相当长的一段时间内我们要心无旁骛地埋头苦干，这同样需要一个“坚强的领导”。那谁是中国的坚强领导呢？鲁宁认为，倘若不同的社会阶层都能从现阶段乃至今后一个相当长的历史阶段国家与民族利益最大化的立场做考量，这个领导核心非中国共产党莫属。

中国共产党的这种核心地位，一方面源于其历史的积淀，另一方面源于其现实的革新。前者提供了政治上的正当性，后者则让这种正当性得以延续，而中国近些年取得的引人瞩目的发展，则为这一正当性提供了实践依据。

这一成绩的取得与中国的政党制度的内在联系是：后者用对选举民主的适当限制排除了可能的涣散，又通过对协商民主的充分发挥保持了强大的凝聚力。

协商的土壤

贯穿于各级政府决策的协商民主是中国政党制度的一个创造，专家认为，这种扎根于中华传统“和合”文化土壤中的民主，比选举民主更适合中国这块土地。

协商民主的发端可以追溯到原始氏族社会，其最大的关键是，怎样能让这种协商既有广泛的代表性，又不致因其广泛性而达不成共识。中国共产党的解决之道是:通过对各自联系一部分社会成员的民主党派和无党派人士参政、议政的权利进行保护，来解决代表的广泛性问题；同时不断提高妥协的技巧，以便使各方在博弈的基础上达成共识。这一解决之道不断推进的结果，就是民主党派和无党派人士的话语权得到了保证，而中国共产党的执政能力也得到了提高。

1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被载入宪法，赋予了这种协商民主的形式法律上的约束力。

成果是显而易见的。据白皮书介绍，近三年来，各民主党派中央、无党派代表人士向中共中央提出的重大书面意见、建议达200多项，内容涵盖经济、政治、社会、教育、科技、文化、卫生、国防、外交、港澳台侨等诸多方面，其中广受关注的问题有长江三角洲地区、环渤海地区、海峡西岸经济区、北部湾地区等区域经济社会发展问题，三江(长江、黄河、澜沧江)源地区、欠发达地区资源开发补偿机制改革等问题，深化文化体制改革、弘扬中国传统文化问题等。由于很多民主党派人士和无党派人士是各自行业的著名专家、学者，他们的建议有时是决定性的。而在更重要的意义上，这种参与还体现于各种党和国家重要文件、法律及法规、国民经济中长期计划的制订以及对社会主义新农村建设、国家金融体制改革、卫生体制改革和教育体制改革等关系国计民生的重大问题的建议。一位熟知决策程序的学者指出，很多事关国计民生的决策，如果少了民主党派和无党派人士的参与，其质量和进程都会大打折扣。

而对于这一制度最为权威的阐释，是民主党派和无党派人士对国家政权的参与，这在立法、行政和司法机关中都有体现。据白皮书介绍，2003年第十届全国人民代表大会第一次会议以来，民主党派成员、无党派人士共有17.7万人当选各级人大代表。其中，全国人大常委会副委员长7人，全国人大常委会委员50人；省级人大常委会副主任41人，省级人大常委会委员462人；市级人大常委会副主任357人，市级人大常委会委员2084人。

截至2006年底，担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人。其中最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办、直属局担任领导职务副职18人；全国31个省、自治区、直辖市中，有副省长、副主席、副市长24人；全国397个市(州、盟、区)人民政府中有356人担任副市(州、盟、区)长；有35人担任省级法院副院长和检察院副检察长，有141人担任地市级法院副院长和检察院副检察长。

今年，中国致公党中央副主席万钢和无党派人士陈竺，分别担任科技部部长和卫生部部长，成为对这一制度最有说服力的注解。民间的积极关注使它从一个政治议题演化成为街谈巷议的社会话题，也让协商民主的精神深入人心。

“存量”与“增量”

这些进程，几乎都是在不事声张的“增量”改革中完成的，与有些国家选举过程中的张扬形成了鲜明的对比。

毛寿龙教授向记者透露，很多国家的选举民主只是停留在“嘴头上”，听着好听，事实上并没有落到实处，要么是屈从于压力寻求保护，要么是不负责任地哗众取宠。这种被华而不实的空头支票欺骗的感觉，也许只有身在其中的本国民众才有体会。

而中国民众体会到的，是实实在在、越来越多的实惠，这是中国共产党主张将改革发展的成果与民共享的结果，这些成果正是中国共产党执政取得的实实在在的“存量”。这个“存量”取得的一个大前提是，有一个包含政党制度在内的优质上层建筑在背后推动。

当然，“存量”并不能保证这一制度一劳永逸的正当性。在如今这个价值判断、利益诉求、文化诉求都趋于多元的社会里，与时俱进的要求同样渗透到政党制度领域里。迎接这种挑战，中国共产党的表现堪称优异，其核心对策就是为我所用，分为两个方面：一是将自己的大门向社会上一切优秀分子敞开，包括私营企业主；二是广开言路，扩大与各民主党派和无党派力量之间的合作。

从1990年至2006年底，中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达230多次，其中，中共中央总书记主持召开74次。

“统战世家”出身的民革中央副主席朱培康在中央党校《学习时报》上撰文表示，比起曾经担任新中国第一任邮电部长和民革中央主席的父亲朱学范，他在多党合作事业中发挥的作用更切实、更积极，原因是他遇到了比父辈更好的多党合作的环境。

这个环境的形成，依托于这样的一个发展轨迹：1989年，中共中央颁发《关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，首次阐述了有关多党合作和政治协商制度的基本理论；1993年，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度入宪；2005年，中共中央颁发《关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》；2006年，中共中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》。

4.政党制度 篇四

1.政党制度的内涵

政党制度就是指一个国家或由法律规定或通过长期的政治角逐，或是在两者的共同作用下，实在地表现在政治生活当中的各个政党权利和地位划分的制度性规定和运作模式。国家法律规定或实际生活形成的政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制。包括与其他政党的相互关系制度。是现代国家政治制度的重要组成部分。一个国家的政党制度是由该国家特定的社会历史条件和现实条件决定的。再次，各国的选举制度对政党制度起着促成和巩固作用。由于国家的性质不同，政党制度也有不同的类型，主要有两大基本类型，即资本主义国家的政党制度和社会主义国家的政党制度。

2.资本主义国家的政党制度

资本主义国家的政党制度，就是指资产阶级政党代表资产阶级掌握国家主权，控制国家政治生活，实行资产阶级统治的一种政治制度。资本主义国家政党制度的基本点是经过几年一度的竞选，由某个或某些资产阶级政党执掌或参与国家政权，其代表人物担任政府首脑，或者参加内阁，在议会中占取多数或一定地位。执政党按照竞选纲领统治国家与社会，旨在维护资本主义私有制度，巩固资产阶级专政。在野的资产阶级政党与执政的资产阶级政党虽然在权利斗争中相互对立，力图取而代之，但是它们的基本价值观和基本社会目标却是一致的，都是维护资本主义制度并巩固资产阶级专政。资本主义国家的政党制度按照不同标准可以划分为几种具体类型：传统的分类是根据一国实际执掌政权的政党的数量，把政党制度分为两党制、多党制和一党制。

3.社会主义国家的政党制度

社会主义国家的政党制度，是指工人阶级政党代表工人阶级和劳动人民领导国家政权和国家政治生活的政治制度。社会主义国家的政党制度基本上可以分为社会主义国家的共产党一党制、共产党领导下的多党合作制两种类型。无论是共产党一党制，还是共产党领导下的多党合作制，共产党的领导的都是社会主义政治制度的核心。社会主义国家政党制度的主要内容，就是代表无产阶级和广大劳动人民根本利益的共产党通过政治、思想、组织三种途径对国家和社会进行领导。

4.中共领导的多党合作制度

5.政党制度 篇五

一、不准上班时间未履行请假手续擅自离岗；

二、不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等；

三、不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴等休闲娱乐场所活动；

四、不准利用工作之便吃、拿、卡、要；

五、不准参加赌博。

考勤制度

1、凡在岗人员一律参加考勤。

2、考勤工作由办公室负责并设考勤管理员。

3、每天实行两签到，签到使用指纹签到机。

4、按时签到一次奖励0.5元，迟到一次罚款2元，旷工一天罚30元，全年旷工累计30天或请假（病假、产假等特殊事假除外）累计超过2月者，扣发奖励工资。每月请假超过两天者，每超1天罚款6元。

5、实行不定时巡查制，上班期间凡无正当理由不在者，均按旷工论处，每巡查一次不在者，按旷工一天论处。

6、出勤情况按月汇总并公示，奖惩情况分季度和年终予以兑现。

7、考勤情况将作为年终评优、干部考核任用的一项重要内容。

附：《指纹签到机管理制度》

附：指纹签到机管理制度

1、考勤指定专人负责,确定为考勤管理员,设立A、B岗,负责考勤及上传下达工作。

2、考勤管理员每天班前10分钟取出签到机，班后1小时收回签到机。

3、上班10分钟内为规定的正常签到时间，上班后10分钟到上班1小时为迟到，1小时后为旷工。

4、签到人员请假或外出工作，需填写请假条或外出工作条，并报请分管领导签字、批准。

5、签到时若出现指纹不能输入等不正常情况时，考勤管理员必须及时上报局办公室，并按局办公室的要求做好相应处理。

6、签到由局办公室统一管理，每月汇总一次。每月上报时，由考勤管理员将签到机及外出工作条或请假条一并交局办公室。

7、签到机由各股室考勤员负责保管，确保签到机完好无损。

请假制度

1、凡需请假者，应填写《请假条》，按规定的程序和审批权限办理请假手续。特殊情况来不及办理请假手续的，可用电话或委托他人代为请假，但事后应按规定补办请假手续，否则视为旷工。

2、一般干部职工请假，由股所长签署意见。一天由股长审批；五天以内由分管领导同意后，并申报分管机关领导批准；五天以上由局长审批。

3、副局级领导干部请假，由局长审批。

4、局长请假，由分管副市长审批。

5、病假、婚假、产假、丧假等参照国家规定的标准执行。病假等有特殊事由需请长假者，由局办公室审核后，局长批准。

6、虽有正当的请假理由，但没办理请假手续以及假期期满未归，以旷工论处。

7、旷工及超假的处理，严格按考勤制度的规定执行。

学习制 度

为全面提高机关干部的政治理论水平和业务素质，适应科学发展观要求，制定机关学习制度。

一、全体干部都要增强学习的紧迫感，自觉坚持学习政治理论、社会主义市场经济理论、物价专业知识和现代科技知识，不断地提高政治业务素质。

二、领导干部要带头学习，要支持、引导同志们学习，在全局形成浓厚的学习气氛。

三、每周一上午、每周五下午为学习时间。各股室要处理好工、学矛盾，按照要求组织好学习，并建立干部学习档案。

四、坚持写学习笔记，政治学习和社会主义市场经济理论学习，每人每年不少于两篇体会文章。

五、坚持考勤登记，学习时间一般不许请假，如需请假，需由分管领导批准。

六、要不定期地组织专题讨论、知识竞赛等活动，提高干部分析问题、研究问题的能力和学识水平。

6.政党制度 篇六

一、所有员工要按时上下班，满怀工作热情，坚守工作岗位，并能够适时填补别人工作

岗位的空缺。如有事不能上班，需向大堂主管请假，经批准后方可离岗。一次无故缺岗的，扣发工资的10%；三次无故缺岗的，扣发工资的30%；三次以上的，直接开除。

二、所有员工要注意妆容，要做到统一着装、妆容整洁。在接待和服务顾客过程中要始

终面带微笑，大方周到，不能有任何不耐烦的表现，如因服务不周遭客户投诉，在核实清楚的情况下，立即开除。

三、一般岗位员工采取底薪加提成的办法，底薪工作三年以下1000元，三年至五年1500

元，五年以上2000元，业务提成为业务量减去优惠折扣后的20%，上不封顶。

四、本店鼓励员工学习与工作有关的各种知识，如员工提出愿意去学习，在与本店签订

学成后继续服务协议后，本店每月出500块生活费。

五、本店坚持人性化管理，在店员生日时，由本店免费送生日蛋糕一个，鲜花一支，生

7.政党制度 篇七

关键词：制度执行力,学习制度,落实制度

学习制度落实制度的根本所在是提升制度执行力、有效防范制度风险。但从对辖区各类检查的结果中不难发现, 一些违规操作、有章不循、屡查屡犯等违反规章制度的行为时有发生, 制度执行时生人与熟人、内部与外部存在差别;执行初始阶段与常态化以后、忙时闲时、上级检查与未检查时存有差别;制度中的“红线”碰则受罚、触则亮剑的力度尚需加大;执行制度忽冷忽热、时紧时松的深层次矛盾还有待于根除。因此, 着力提升制度执行力仍然是摆在我们面前十分重要的实践课题。

一、培育央行制度文化, 提高全体员工自觉遵守制度的意识

制度执行必须依赖制度文化的推动力量。我们要大力构建央行制度文化, 积极引导员工参与制度执行的过程, 不断健全制度体系, 减少制度执行的摩擦, 树立干部员工对制度执行的统一认同感和目标价值取向, 塑造一种制度化人格、精神世界, 压缩自由度, 营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的氛围。

(一) 夯实制度基础, 提升制度执行力的科学性

公共选择治理理论认为:在好的制度和制度环境下, 坏人可以做好事, 在坏的制度和制度环境下, 好人可以做坏事。因此, 制度的设计与制定必须坚持与时俱进, 体现以人为本, 贴近群众、业务和管理需求。在体系设计上, 坚持既抓单项制度建设, 又抓基本制度和具体制度、实体制度和程序制度的配套, 并保持关联性的制度在执行标准、主体、程序、责任方面的一致性。在功能设计上, 既前瞻捕捉苗头性、风气性问题, 跟进提出制度建设预案, 早发现、早制止、早规范。又要注重适用原则, 使抽象的内容具体化, 原则性的要求刚性化, 模糊性用语明确化, 避免制度设计中出现太多的自由裁量权。内容设计上, 坚持纵向到边、横向到底, 拓展制度涵盖的范围和领域, 防止大家在干事创业中限于无制度规则的犹豫徘徊, 以及无制度规则约束的盲动蛮干。

(二) 培养制度观念, 导通制度执行上的精神“梗阻”

一是要继续加强职业精神教育。“铁账、铁款、铁算盘”的“三铁”精神是银行业的优良传统, 我们作为中央银行更要带头严格自律, 规范操作, 传承弘扬“三铁”敬业精神, 树立业界的权威和良好形象。二要积极发挥经常性警示教育的心理投射作用。发挥制度的惩戒力, 就是要把典型案例作为最好的反面教材, 利用典型案例、现身说法等形式, 加强警示教育, 深刻揭示制度观念淡漠、违规操作带来的严重后果, 警示人们绷紧思想弦, 防患于未然。三要树立模范执行制度的典范和执行的信誉。广泛开展评选模范执行规章制度、工作认真负责的典型, 大力宣传他们的先进事迹。同时, 给予先进典型物质和精神上的鼓励, 引导广大员工向他们学习, 牢固制度共守、不辱职责的精神支柱, 使制度理念渗透到个人的行为准则、价值观念、道德标准及思维和习惯之中。

二、搭建学习平台, 实现制度学习的系统化、科学化

大力培育执行文化, 提升制度执行力的自觉性, 有效防止制度执行出现的“木桶效应”, 必须注重提高基层央行制度执行主体的能力, 通过学习制度使干部职工真正做到了解全行性制度、熟知本部门制度、精通本岗位制度。

(一) 运用传统学习载体, 增强制度执行的动力

在把学习制度列入各级党委 (党组) 中心组必学内容的同时, 加强作为监督主体的广大群众的学习教育, 以党政工青妇各部门组织的宣传、培训、竞赛、演讲、辩论、文体活动为载体, 采取经常性教育和特色教育、制度灌输与自我教育、现代技术手段教育与喜闻乐见艺术教育、分类别分层次教育与定期不定期测试检查相结合的方式, 提高全员制度掌握能力。

(二) 开发智能学习软件, 强化定期考核促学

为提高员工学习制度的便利性和接受度, 要组织开发学习软件, 软件的内容包括全行性的综合制度, 部门专业制度及每个员工必须掌握的制度。同时设置试题库, 用于员工的日常练习和职能部门组织考试, 每季度考核一次, 考核结果纳入对部门和个人的综合考核。考核成绩网上公布, 成绩好的进行通报表扬;成绩差的由部门领导与其谈话, 会诊分析学习制度中的问题, 研究提高学习效率的办法措施, 促进其提高学习兴趣和学习效率。

(三) 完善制度学习提示制度, 加大制度执行的压力

将一些重要制度以宣传栏、黑板报及条幅的形式, 予以公示或将制度挂在墙上, 增强制度的内心感知;对于禁止性的制度规定, 制作成精小的警示牌置于办公桌上或制成便携式卡片随身携带, 时刻提醒警示;在重要节假日到来时, 以温情短信的形式集体发送, 提倡廉洁与平安假日, 防止节日病。

三、建立制度执行的保障机制, 推动制度的执行和落实

制度能够得到全面、有效地贯彻执行, 得靠科学的保障机制做后盾。

(一) 健全激励机制, 引导人们树立遵规守纪的思想观念

要把能否维护、落实制度, 作为工作人员评先评优、晋级升职的参考标准。把是否按制度办事、靠制度管理、善制度创新, 作为评价干部的标准, 并与干部的提拔任用挂钩。通过这种机制让执行制度落实制度的人真正得到实惠, 得到重用, 正确的导向, 榜样的带动, 长此以往, 干部员工的制度观念就能得到加强和巩固。

(二) 建立有效的监督检查机制, 规范、约束干部员工的工作行为

一是完善上级、同级、下级对制度执行的督查机制, 把日常督查和专项检查、巡视检查和效能监察、经常性检查和飞行性检查结合起来。方式上, 要畅通党内、组织、群众和舆论监督渠道, 健全制度执行情况举报和受理、处置机制, 积极推广电子监察系统, 加强对央行行政审批事项和办事程序的全程监控。同时, 探索实行检查项目负责制, 明确项目负责人及检查人员对检查的结果负责, 避免系统内检查存在的认习惯不认制度、讲关系不讲纪律的情况发生。二是建立违规违章通报制度。对上级、同级或其他部门在各项检查中发现的违反制度的问题及处理情况, 凡不涉及机密的事项, 一律列入通报范围, 由专职部门以正式文件在内部网上发布, 激发员工对制度执行问题的思考和自身操作行为的规范。

(三) 落实问责制度, 坚守制度执行的最终保障

违反规章制度的行为如果得不到应有的处置, 就等于纵容这种行为的发生, 所以加大问责制度的落实是保障制度贯彻执行和落实的重要, 也是最后的保障。当前, 要加大问责机制的落实, 主管部门要切实负起责任, 分管领导要靠上抓, 要认真检查问责的每个环节, 打通阻滞, 排除障碍, 把问责机制真正地顺畅地运作起来, 只有这样, 那些有令不行, 有禁不止, 违规操作的行为才能受到应有的惩处, 多数人在受到警示的同时, 才能在严厉的制度约束和规范下, 认真严格地去执行制度落实制度。

(四) 发挥领导干部的带头作用, 全面提高制度执行力

8.完善政党制度已上日程 篇八

1月24日，中共中央政治局会议讨论了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见(送审稿)》。此前，这份文件曾经广泛征求了各有关方面和各民主党派中央、无党派代表／v-l-的意见。政治局会议的决定是，将此稿进一步征求各民主党派中央和无党派人士意见。这个文件，会不会在政党制度建设方面做出新的探索，会不会在政治体制改革方面做出新的有中国特色的突破，是许多人所关心的。

这一文件的制订过程，也显示了中国共产党与各民主党派的基本关系。中共将这项重大决策反复征求其他政党的意见，不只是因为这项文件与其他政党密切相关，更重要的是根据中国的宪法，中共有必要与其他党派进行广泛的协商合作。现在，中共在对国家大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题作出决策之前，都会征求其他政党和无党派人士的意见，中共内部的一项重大事项，也往往会主动向其他政党事先通报。

这些做法，由中国共产党领导的多党合作与政治协商制度所决定。这一制度与人民代表大会制度、民族区域自治制度一起，共同形成了中国的三大基本政治制度。多党合作与政治协商制度是中国特有的一个制度，它被视为体现中国政治的独创性与优越性的一个证明，成为中国民主政治基于国情、广泛借鉴而又绝不照抄、照搬别国模式的标志之一。

中共与各民主党派的关系是领导与合作、执政与参政的关系。这一关系渊源于上世纪中国的历史。多党派政治协商的第一次尝试，可以上溯至抗日战争胜利后在重庆召开的旧政协，众所周知那次尝试是失败的，直至1949年中共即将取得全国政权，发起召开第一届中国人民政治协商会议，才告成功。

中共成立于1921年，以不断奋进而最终掌握国家政权。中国现有的其他政党从成立的时候起，就同中共开始了不同程度的合作。在当年的执政党国民党与“在野党”共产党的斗争中，民主党派们几乎无一例外地支持了代表民众、代表进步的共产党。到了1 949年1月，各民主党派领导人和著名民主人士55人联合发表《对时局的意见》，明确表示：“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行。”

1949年中华人民共和国成立后，中共与民主党派曾有过良性互动的蜜月时期，但自1957年“反右”之后，一些民主党派人士受到了不公正待遇。1976年之后，各级民主党派组织逐渐恢复活动，以致改革开放初期，一位美国记者来中国，听说中国还有中共以外的其他党派存在，曾大表震惊。可以说，多党合作与政治协商被明确为中国的基本政治制度，既是中共关于中国政党制度的一个认识成果，也是中国政治建设的一个制度成果。这一选择为不断探索中国政治的发展道路、创造中国特色的民主政治所预留的空间，还将随着时代的发展而不断显现。

社会主义民主政治，需要从政权建设上不断完善人民代表大会制度，需要从社会管理方面不断扩大人民群众的有序参与，需要执政党不断加强自身的民主建设，也需要建设中国特色的政党政治。政党是民众参与政治的工具，基于各民主党派各有其特定的社会界别，完善中国的政党政治，对于实现更广泛的公民参与和社会动员，有特殊的作用。多党合作与政治协商制度不仅实现党际关系的民主，而且通过党际关系的民主，保障各民主党派享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，使最广泛的爱国统一战线得以形成。

多党合作与政治协商作为一项基本政治制度，可以通过多种形式实现。广大老百姓所知道的是，每个民主党派都会有一位主席或副主席担任全国人大常委会副委员长或全国政协副主席。在其他层面，有政治协商会议，有中共各级机构与各民主党派和无党派人士的座谈会，有民主党成员出任人大代表、担任政府和司法机关领导职务等，这些均已成为人所习见的形式。中共中央形成进一步加强多党合作与政治协商制度建设的规范性意见，必将在多党合作与政治协商的制度化、规范化、程序化方面作出新的探索。