农村三变改革调研报告

农村三变改革调研报告（共8篇）

1.农村三变改革调研报告 篇一

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农村“三变”改革现场推进会发言稿：打造产业发展平台深入推进“三变”改革

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w.K J.O M 4 农村“三变”改革现场推进会发言稿：打造产业发展平台 深入推进“三变”改革

xx县把“三变”改革作为产业扶贫的重要举措，创新体制机制，健全组织体系，优化产业布局，建强经营主体，有力推动了农业产业提质增效，加快了农民脱贫增收步伐。

突出平台搭建，健全产业发展组织体系。按照党委引导、政府推动、公司化运作、合作社组织、贫困群众入社入股分红的思路，xx县成立了县农业产业扶贫开发有限责任公司，搭建了“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+家庭农场+产业大户+贫困群众+金融保险”的产业发展平台，形成了以国有公司为主导、龙头企业为补充、2

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专合组织和家庭农场为支撑、贫困群众为主体的产业发展组织体系，带动贫困群众3.96万户进入产业发展组织体系。

突出农民参与，激发贫困群众内生动力。采取土地、资金等10种入股方式，推行“三变”+特色产业、乡村旅游等10种改革模式，集中力量抓建了30个“三变”改革试点村、11个产业发展综合示范区。目前，全县共入股土地6.4万亩、入股资金9200万元，参与企业18户，参股群众1.32万户，其中参股贫困户6636户，已分红资金3600多万元，161个村有了集体经济收入。

突出产业发展，夯实脱贫攻坚增收基础。全县果园面积累计达到65万亩，可带动3960人脱贫。畜牧产业今年扶持贫困户新建牛舍3923座，可带动7200人脱贫。种薯产业今年扶持贫困户种植种薯6.52万亩，可带动2100人脱贫。劳务产业今年已经培训1.6万人、输转9.8万人次，创劳务收入7.13亿元，可带动1.5万人脱贫。特色产业扶持贫困群众种植大蒜1.3万亩、中药材5500亩，可带动1200人脱贫。

突出机制创新，推动产业发展提质增效。产业发展精准到村到户，制定了各产业三年发展规划，每个产业都明确了主抓领导、责任单位、目标任务和推进措施。从严落实帮扶机制，确定430名科技人员组成10个技术服务队，抽组40名专职人员组成10个督查组，3

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对产业扶贫日督查、周通报，每两个月对乡镇、部门产业发展情况进行一次现场督查交账，好的授予红旗，差的给予黄牌警告，连续三次受到黄牌警告的乡镇和部门主要负责人引咎辞职。

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w.K J.O M 4

2.农村三变改革调研报告 篇二

城乡统筹建设关乎国家社会秩序的稳定和谐, 触及人民群众利益的根本。城乡统筹发展的本质内涵是构建城镇资源与乡村资源自由畅通的机制平台, 促使城乡生产要素间的优势互补, 实现城乡社会共同富裕。农业在我国经济发展中占据着重要地位, 目前土地成为制约城乡资源交换的基础性要素, 城乡统筹政策实施的首要难题就在于如何破解农村土地资源的流转与优化配置。党的十七届三中全会指出, 健全农村土地流转市场, 必须与社会主义城乡统筹体系并轨发展, 这为我国农村土地流转制度改革确立了基本方向。

国内理论界就城乡统筹议题下农村土地流转问题进行了实践探讨。学者倪维秋等研究认为, 城乡统筹政策对于农村土地流转制度改革具有引力作用, 农村土地制度决定了城乡统筹建设步伐;吴爽考察了农村土地流转的制度影响因素, 认为土地流转价格机制不科学导致流转市场波动, 农民经济效益无法得到合理保障;曾子成等提到, 加强农村思想政治工作, 强化农民思想政治观念教育, 对于农村土地流转制度改革意义重大;韩少卿等学者提出了加速农村土地流转的相关措施, 包括土地流转的领导、管理与服务等细节建议。

结合城乡统筹客观现状, 笔者选取荆门市掇刀区为调研区域, 着重分析土地流转制度改革困境, 在此基础上提出相应政策完善举措。

二、调研设计

1、掇刀区土地制度改革概况

掇刀区是典型的农业经济占主导地位的县区级行政单位, 农村土地制度改革一直是影响该区社会经济发展的关键。该区根据农村经济发展实际, 不断调整土地制度, 制度改革的发展历程归纳如下:2008年10月, 该区出台“以城镇需求反哺农村需求、以工业发展带动农村土地流转”的指导原则和具体措施, 相继规划建设的工业园区有力推动了农村土地的流转;2010年5月, 该区纳入湖北省城乡统筹综合建设发展“6+1”试点区域, 宏观配套政策的一揽子改革为农村土地流转提供了良好契机, 于此背景下, 该区率先实施一元户籍制度改革, 力图打破城乡土地二元结构;2011年10月, 掇刀区土地承包经营权流转市场正式挂牌设立。该区土地制度改革涉及到城乡市场统筹、城乡社会统筹、城乡规划统筹等方面, 为该区社会经济发展奠定了制度基础。

2、样本资料来源

课题组深入掇刀区农村基层调研土地流转制度改革现状, 采用问卷发放和结构式访谈方法搜集数据资料。在调研问卷设计上, 笔者以土地流转制度实施为重点, 详细整合了农户个体及家庭信息、制度改革心理认知与土地流转情况等内容。课题组选取团林、迎春、龙井3个行政村作为样本区域, 发放问卷200份, 回收187份, 剔除无效问卷7份, 最终回收有效问卷180份, 回收率达到90% (样本分布详见表1) 。笔者积极走访农村基层单位负责人, 得到了当地土地流转整体资料。

三、调研结果及分析

总体而言, 农村土地流转制度改革改善了农民生活水平, 城乡统筹各项政策得以高效施行。当然, 制度改革过程中暴露的问题与不足应该给予充分重视与思考。

1、农户土地流转的政策依赖性偏强

就“土地流转驱动因素”问题的回答, 约19.44%的农户基于生产设备的改进而选择承包土地扩大种植规模, 约23.89%的农户认为土地流转能够带来一定的经济效益, 约59.44%的农户出于国家惠农政策而考虑流转土地, 还有约2.77%的农户选填其他因素。问卷数据显示, 影响农户土地流转意愿的主要因素为“三农”政策的扶持, 解决农民对于土地流转的忧虑依靠政府部门强有力的制度保障。农户是土地流转制度改革的利益核心群体, 农户的政策依赖性要求制度改革应该逐渐提高农户土地流转的自信度与效率。

2、土地流转矛盾突出

就“土地流转遇到的问题” (可多选) 的回答, 约16.67%的农户提到流转信息获取困难, 约23.33%的农户表示土地流转中出现过利益纠纷, 约13.89%的农户认为土地流转手续办理复杂, 还有部分农户表示遇到了其他流转难题。据实地走访了解, 农村土地多以农户随口约定形式流转, 少有农户与承包商签订流转合同, 这就导致农户土地合法权益极易受损。同时有关部门对土地流转行为规范失效, 强制流转、低价流转和超期流转等违规现象较为严重。从根本上来说, 土地流转的工商性质带来了不可避免的利益冲突, 制度改革必须摆脱经济束缚, 进一步完善与健全农村土地流转市场。

3、土地流转呈现区域性不平衡

样本统计数据显示, 团林、迎春、龙井土地流转比率分别为66.67%、63.08%和30.77%, 三地土地流转存在显著性差异。社会经济发展水平深刻制约了地区土地流转, 三地经济支柱规模和产业发展特色各异:团林大力发展渔业, 养殖大户亟需流入大量的土地以满足规模产生;迎春处于工业园区辐射中心范围, 工业厂房建设激发了农户土地流转积极性;龙井偏远, 交通设施滞后, 大量荒弃的土地极少流转。另外, 土地流转的区域性差异影响了农村生产力发展, 很大程度上给土地制度改革带来挑战, 也使城乡统筹建设面临艰巨任务。

四、相关政策建议与措施

农村土地流转制度改革是项系统的工程, 城乡统筹视阈下革新土地生产关系需要异常谨慎。针对调研总结的具体问题与特征, 笔者提出以下政策完善建议。

1、加强对农村土地流转的监督与管理

政府部门具有举足轻重的地位, 强有力的行政监督职能能够有效规范农村土地流转行为。首先, 建议有关部门定期开展排查活动, 追踪农户土地流转状况, 依法打击强制流转、操纵价格等违规举动, 及时解决农民土地纠纷。其次, 农村土地流转法制化水平有待提高, 各级政府应该出台相关法规, 明确土地流转的权利与义务。

2、完善土地流转市场服务机制

农户土地流转意愿抉择本质上是经济效益的预期博弈, 土地流转行为本身表现出明显的市场经济特征。缓解农户市场风险的畏惧心理, 完善市场机制尤为紧迫。我国土地流转市场正处于发展的初级阶段, 农户接收市场信息服务存在一定障碍, 因此有必要构建土地流转市场信息平台与专项金融服务机构。

3、健全社会保障体系

社会保障体系是促进农村土地流转的政策牵引力, 只有处理好农户土地流转的生活顾虑, 才能提高农户主动性。调研发现, 农村养老保险、失业保险、医疗保险、教育保险等是农户迫切需求的社保项目, 制度改革应该给予社保体系相当的重视和力度。

4、构建土地流转的城乡统筹机制

城乡土地的二元结构制约了农村土地流转, 城乡资源不均衡成为农村土地制度改革的壁垒。相关实证研究证明, 农户城乡统筹政策的认知对于土地流转具有直接影响, 因此单一的土地流转制度改革必须过渡到城乡统筹发展机制上来, 借助城乡统筹建设桥梁, 实现城乡资源要素互通, 为农村土地流转保驾护航。

五、结论

土地流转制度改革是共享社会主义经济发展果实的扎实一步, 城乡统筹战略政策的推进给土地制度改革带来历史性机遇。当前我国农村土地流转制度改革取得了巨大绩效, 但从长远而论, 改革的道路十分漫长艰巨。农村土地流转制度改革目标明确、立场坚定, 制度改革只有与城乡统筹建设相辅相成, 才能共同服务于全社会经济的协调发展。

参考文献

[1]倪维秋、俞滨洋:城乡统筹背景下黑龙江农村土地流转问题研究[J].中国国土资源经济, 2011 (2) .

[2]吴爽:城乡统筹发展背景下农村土地流转的制度创新[J].理论观察, 2011 (1) .

[3]曾子成、付佳迪:农村思想政治工作满意度实证研究——基于农民个体因素的Logistic回归分析[J].安徽农业科学, 2013 (10) .

[4]韩少卿、林巍、席增雷:我国城乡统筹建设背景下农村土地流转的思考[J].广东农业科学, 2011 (20) .

3.凉都新农村三变改革公益活动启动 篇三

《经济》杂志社社长兼总编辑陈志强、《经济》杂志社总策划、中国创新经营研究院院长谭勇、六盘水市人民政府副市长付昭祥、水城县人民政府常务副县长廖翔、贵州水城经济开发区管委会经发局副局长刘大忠、六盘水凉都猕猴桃产业股份有限公司董事长胡光汝、水城县猕猴桃产业园管委会副主任张辉、水城县宏心绿色农业投资有限公司总经理陶波等出席了本次启动仪式。

8月下旬以水城县为主要规模化种植基地形成特色农旅产业带的红心猕猴桃进入挂果采摘期，为了配合六盘水市委市政府“关于农业特色产业发展”，助推“三变”改革进一步深化落实，通过全国推广及在线营销作为“互联网+精准农产品”营销的切入点，从而达到精准扶贫的良好效果。

此次活动应水城云逸汇博科技有限公司及贵州水城经济开发区联合打造的“云上水城”在线平台的盛情邀请，经济·中国创新经营研究院、万创中国、熊猫互动、优品街联合为红心猕猴桃的种植户与种植基地进一步扩展了营销渠道，以红心猕猴桃作为水城舌尖上的名片，进一步推动水城县以及六盘水市特色农产品的全网运营，为黔货出山再创新高。

付昭祥在启动仪式上表示，六盘水市以发展现代高效农业示范园区为平台，以规模化、组织化、市场化为导向，引导农村资源变股权、资金变股金、农民变股东（即“三变”），推动实现农业强、农村美、农民富。为实施精准扶贫，促进农民增收，不让一个贫困村、一个贫困户掉队，确保到2018年农村居民可支配收入达到9000元，到2020年与全国全省同步建成全面小康社会。

今年六盘水凉都猕猴桃产业股份有限公司的红心猕猴桃种植面积30000亩，采摘产量2000吨；水城县宏心绿色农业投资有限公司新种植红心猕猴桃面积达23000亩，可采摘产量达到了1000吨。同往年相比，无论在产量还是质量上都达到了最佳状态。

红心猕猴桃获得农业部“农产品地理标志”认证，被国家质检总局批准为“国家地理标志保护产品”。获“神奇美味果，红色软黄金”美誉的红心猕猴桃，形成了区域性的品牌竞争优势。

六盘水致力于打造“春踩水城春绿、夏来花海漫步、秋看杏黄果熟、冬在雪上飞舞”为主题的“世界屋脊·中国凉都”特色户外运动及旅游品牌，生态水城更彰显其独特魅力。六盘水市人民政府副市长付昭祥盛情邀约各界人士到“中国凉都”六盘水来体验19℃的夏天、360度的热情。

4.参观农村三变改革心得体会 篇四

花石村历经三次改革跨越发展，村集体收入从无到有，达到100多万元。每次改革，无论是村容村貌还是集体收入、农民收入，都发生了显著变化，群众实实在在尝到了改革发展的甜头。，花石村打破“三级(乡、村、居民组)所有、队(居民组)为基础”格局;，积极推进土地流转，土地经营权全部收归集体所有，创新提出了量化股份，实现“分股不分地、分股不分山”新模式;5月，花石村主动承担农村集体资产股份权能改革国家级试点任务，先后成立了花石村股份经济合作社、乡村休闲旅游专业合作社，建成了南山森林滑雪场、南山水上乐园、打铁花暨灯展灯谜和南山千亩梅园一期项目，实现了盘活了农村资产、壮大了集体经济、增加了农民收入、密切了党群关系“四个目标”。滑雪场项目仅两个月时间，创下了110万元的利润，每股1万元收益6000元，第二年，该项目每股1万元分红4000元。“打铁花暨灯展灯谜”休闲旅游项目，营运近1个月，每股1万元分红3000元。

5.农村经济的三变改革策略探究论文 篇五

摘要：2018年的中央一号文件指出，要探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，为农业经济发展提供新动能。因此，应聚焦富民强村的新农村建设目标，以“三变”改革为突破口有效盘活农村的资源、资产和资金等要素，促进高效生态农业的供给侧结构性改革，使“三农”发展进入质量和效益并重的新阶段。

关键词：供给侧结构性改革；农村经济；“三变”改革

六盘水市地处贵州省西部，位于乌蒙山集中连片特困区的腹地，所辖四个县区中六枝特区、盘县和水城县为国家级扶贫开发重点县，钟山区则属于省级扶贫开发重点县，总体而言贫困面积广、贫困程度深，2014年六盘水市在国内率先推出了农村经济的“三变”改革模式，经过几年的实验证明了这是一条农村集体产权制度改革的新思路，有助于激活农村发展的内生动力，提高乡村社会的自我治理能力。当前我国的农业改革应从供给侧发力，通过深化土地制度的改革来适应市场经济要求，并通过农业产业结构的调整来增强农业的协调发展能力。而“三变”改革模式正是通过对农村的土地、资本和劳动力等资源的优化配置，切中了当前农村集体经济发展缺乏有效实现形式之要害，使家庭联产承包责任制得以延续和深化，为农业增产和农民增收提供了新的路径。但是，虽然“三变”改革有助于破解“三农”发展难题，但也不应忽视其在推进过程中存在的不足之处，应对这几年的发展状况进行深度审视，从而为我国农村经济的发展提供值得借鉴的开放性经验。

一、明晰“三变”改革的股权分配

“三变”改革中的产权明晰就是在清查核实和评估认定的基础上，将集体林地和水域等资源要素和农民的闲置房屋以及土地经营权等，通过一定形式入股合作经济组织以取得股权，进而获取相对稳定的投资收益。如水城县玉舍镇海坪村将351亩集体荒山入股到野玉海国际山地旅游度假区的“彝族风情街”，海坪村与景区管委会按30%、70%的股权比例占股分红，其中村集体和村民各占15%，仅此一项使得780名村民年均收入达千元左右。但是，目前在产权规范方面还存在着一些问题：

一是缺乏评估机制。农民和村集体以农用地经营权和所有权入股时，因为缺乏成熟的土地评估机制，往往无法按租金除以长期利率的方法对农地进行合理估值，兼之社会资本的实际投资额往往不透明，最终导致农民和村集体的资源入股所占比例偏低，为以后可能出现的利益纠纷埋下了隐患；

二是流转平台运行效果不尽人意。虽然六盘水成立了农村产权交易市场，由于农村缺乏有效地市场运作机制，导致农村生产力要素无法充分激活，农村土地不能规范顺畅地流转，且没有鉴证机构的参与使得流转双方的合法权益难以得到保障，因而依然停留在传统的低层次流转水平；

三是扶贫资金分配不公。以盘县的“岩博农民养殖专业合作社”为例，该经济组织由村集体以22亩土地使用权作价66万元以及36户农民集资2314万元共同成立，后通过各种渠道申请到扶贫资金100万元，结果款项全部按原股权结构量化分配，这些农民并非贫困户由他们独自占有明显有失公允。

因此，一是要准确落实确权颁证工作。应通过方案论证、组织动员、实地测绘和结果公示等一系列程序，对农村集体土地和农民宅基地的所有权和使用权以及土地承包经营权等进行确权颁证工作，使农民和村集体的产权归属更加清晰，通过明确权能以充分保障各方的合法权益；

二是要建立评估和完善流转平台。村集体的经营性资产和农民的资源性资产，应在通过中介机构客观评估之后方能折算入股以换取相应的股权。同时，要完善市、县、乡、村四级流转服务体系，将农村的土地房屋、合作社的股权以及增减挂钩项目结余的指标等纳入交易范围，搭建起社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台，形成完备的城乡一体、开放规范的农村产权流转市场，以推动城乡要素的充分流动；

三是要合理分配扶贫资金。各级扶贫资金均应归贫困村民集体所有，折资入股所形成的股权一定要落实给真正的贫困户，特别是“两无”村民（无业可扶、无力脱贫）以防止扶贫资金被少数农户和非贫困户占有。

二、推进“三变”改革的主体培育

2016年2月，六盘水市出台了《加快构建新型农业经营体系指导意见》，提出在充分保障每个农民土地承包经营权的基础上，加快培育新型农业经营主体、发展新型农业社会化服务主体。自2014年启动“三变”改革以来，有50.95万户农户入股经营主体成为股东，入股受益农民167.79万人（贫困农户12.2万户31.65万人实现了“三变”改革全覆盖），全市共有农民合作社2533家、家庭农场83家、专业大户5087户，且省级重点龙头企业44家，市级重点龙头企业126家，总体呈现出较为良好的发展态势。

但是，这些经营主体在“三变”改革过程中存在着以下三个方面的问题：一是经济实力不强。由于受到农民老龄化、生产兼业化和土地零碎化等因素的影响，目前六盘水市的农业组织化经营程度不高。如水城县南开乡一些农户宁愿家庭经营也不愿进行土地流转，导致经营主体经营规模小、注册资金低、从业人员少，市场竞争能力和风险抵御能力均处于劣势；二是农民和村集体被动参与。虽然不少农业经营主体以股份合作形式成立，但在管理和分红等方面并未严格落实股份制原则，基本上属于一股独大或者异化为挂牌性质，既然是“农民变股东”就应让农民和村集体履行股东的职责、行使股东的权力、参与企业的决策，但目前在很多合作社中二者基本上只能被动地参与分红；三是高素质人才短缺。目前新型职业农民占农村劳动力的比例偏低，虽然六盘水市围绕农村“三变”改革先后开展了上万人的新型职业农民教育培训工作，但整体而言仍然属于短期行为缺乏连续性，培育机制的不健全导致农村人才供需矛盾凸显。

“三变”改革的顺利推进需要农业经营主体的产业支撑。一是要扩大经营规模。政府应在完善信息服务功能的基础上，采取财政扶持、信贷支持等措施，助推经营主体扩大经营规模并充分发挥龙头企业的辐射带动作用，从而有效延长农业产业链和价值链，提高农产品的.附加值；二是规范管理。应规范农业经营主体的内部管理制度，以保障农民及村集体的合法权益，让其回归合作的本质以避免空壳化发展。同时，应选拔普通村民担任监事职务，以保障农民和村集体的知情权和监督权，并强化审计、工商和税务等部门之间的信息共享和联合监管工作，以有效启动外部监管程序；三是培育新型职业农民。“三变”改革的根本在于“扶人扶智”，因而政府应开展高效的、可持续的新型职业农民培育工作，帮助农民转变发展理念、应用先进技术及提升经营能力，最终解决农村的贫困代际传递问题。同时，政府应出台帮扶政策，支持、鼓励和引导农村知识青年返乡创业，并对回乡就业的大学生给予相应补贴。

三、化解“三变”改革的经营风险

农业是一种弱势产业，因而农业生产面临着自然风险、市场风险和经营风险等三重压力，如果缺乏有效的防范措施，不仅会影响到经营主体的收益水平，更为严重的是会影响到民生问题和社会稳定。同时，“三变”改革后农民和村集体的相关资产权益入股进入了农业经营主体，而这些实体的经营性质为自负盈亏，除了容易受到冰冻、旱灾、水灾和雹灾等不可抗拒的自然风险的影响之外，还需要时常面对不可预见的市场风险，因而产生经营亏损风险的几率相对较高。

六盘水市“三变”改革中平均起来大致为村集体占10%、农民占20-30%的经营主体股权，因而单个农民所占股份较少，导致他们不甚关注经营主体的运营状况，同时也缺乏判别财务数据真假的能力。即使某些乡村的村民选出村民代表或委托村干部代行监管，但又难免会出现他们被大股东“俘获”的问题，目前这已不是独立的个案而是具有一定程度的普遍性。同时，在“三变”改革试点阶段由于以政府主导为主，能够为参与的经营主体配套优质项目，故而出现经营风险的几率较低，但在普及推广阶段由于全市各地的情况千差万别，政府支持力度及惠及面在整体上有所降低，因而经营主体出现亏损的几率也会随之上升。

因此，应建立针对性强的、多层次的农村“三变”改革风险防控机制，以守住农民生产生活的底线。一是加大农业保险产品的开发力度。保险机构应在充分调研的基础上，结合六盘水市脱贫攻坚的多元化主体需求，分类开发、因地制宜、量身定做农业保险产品，先试点一批价格低廉、保障到位的特色果蔬和养殖等险种，在此基础上进行经验总结并积极推广；二是确保农民股东权益不受侵害。应制订和完善财务监管机制、合同备案机制和收益分配机制，并通过法律顾问机构全程指导农民签订入股合同以保障股权收益，在经营主体解散及破产之际应优先清偿之前与农民股东已发生交易但尚未结清的款项，确保农民股东的权益不受侵害；三是建立有效的监督机制。要在经营主体内部成立董事会和监事会，推选村民代表进入董事会，代表全体农民股东对重大事项进行表决，而监事会中的村民代表则在不干涉运营的前提下认真履行监督职责；四是建立经营风险补偿机制。政府应探索建立风险补偿保障金制度，对由于各种风险因素导致参与“三变”改革的农民收益严重减少以至于不能满足最低生活要求时，应由政府发放最低生活保障金。

结束语：

“三变”改革虽然始于农民首创，但政府的规范、引导和扶持至关重要。因此，政府应加大农村综合配套机制的改革力度，强化农村基础软硬件设施的建设工作，同时因为“三变”改革会对农村经济制度和土地制度等带来多方面的冲击，其中涉及到《宪法》和《物权法》等在内的多部法律法规，因而也应健全和完善与“三变”改革相关的法律支撑体系。

参考文献

［1］孔令刚，蒋晓岚.农村“三变”改革目标、问题与难点突破［J］，地方财政研究，2017（7）：14-18.

［2］叶兴庆.以产权制度改革提高资源配置效率［N］，中国经济时报，2016-02-29.

［3］何腾兵，夏先林.深化“三权”“三变”推进贵州农业供给侧结构性改革［N］，贵州日报，2017-02-15.

［4］黄艳，秦趣.六盘水“三变”改革新型农业经营主体发展研究［J］，经济论坛，2016（9）：54-56.

★ 关于企业管理改革创新口号

★ 改革高中语文教学现状的三大思路

★ 改革承诺书

★ 改革自查报告

★ 变 作文

6.三变改革汇报材料 篇六

三变改革半年工作总结

一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式

2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。

二、合理划分股权，确保股民合法权益

郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股

— 1 — 权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在0.27股的基础上增加1股，以户颁证。

三、商定分红，实现收益最大共享

郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。

四、选对路子，发展壮大集体经济

郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整— 2 — 养殖场建设用地20余亩，建成500平方米羊舍一座，养羊62只。今后用三至五年时间，增加牛、羊、驴的养殖规模，达到1000头（只）。着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。技术人员全程跟踪，把种植户对技术的不足进行弥补，随时督促其对技术上进行学习并且把其种植产品当以前种植的传统农作物一样进行关注。把风险通过技术上的支持和种植户的关注当中降为零。

五、项目评估与建议

对各项数据分析表明，无论是生态效益还是社会效益，发展大红袍花椒、养羊养殖的经济效益都十分可观。不但解决了本村贫困劳动力就业岗位，增加了贫困户和村民经济收入。同时，为农村经济的发展和产业结构的合理调整，走出一条新路。产、供、销一条龙产业链优势，严把质量关，提升品牌效益，着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。

郭家庄则村集体经济合作社

7.农村三变改革调研报告 篇七

一、变“玩具”

针对一年级学生刚满6～7岁的特点,变“玩具”是第一招。他们天生喜欢玩具,教师可以根据教学内容特点,制作和选取一些“玩具”,以“变”的方式出现在体育课堂上,更有效地吸引学生注意力,激发学生兴趣以上好体育课。

笔者针对“向左(右)转”的教学特点,为每名学生“变”出一只神奇手套,并告知大家只有表现好的同学将会得到它。学生为了得到这“神奇的玩具”,个个努力表现自己,即使有个别表现不好的学生,经提醒后也会马上所按教师的要求做去。最终,让每个学生都能得到它,并愉快地上好体育课!

变“玩具”的好处就是让学生渴望得到它,并利用玩具跟教师一起上好体育课,这种氛围为高效上好队列课创造了良好的条件。

上课后,学生按教师要求将手套统一戴在左手上,借用手套作为本课“玩具”始终贯穿整堂课。

(一)做“手套操”

利用练习“手套操”(见图1)提高一年级学生方向感,强化左(右)方向。

(二)玩“接旨”游戏

利用手套向上抛起后,听教师指挥统一喊左(右)后,用指定的手去接手套(见图2),以此提高学生快速识别左(右)方向的能力,为队列学习奠定良好基础。

(三)练习向左右转

“举起戴手套的左手”的诱导性练习,能让学生轻松转对方向,提高方向感,一次次成功的动作体验,让学生倍添信心,更乐于参与体育活动。

(四)玩“仙人指路”游戏

每组利用10只手套铺好“路”,听到教师发令后,踩在“手套”上,前行到指定位置取“宝藏”,最先完成任务小组获胜(见图3)。

(五)放松练习“大手牵小手”

利用手套摆成规定图形,围坐下来听音乐进行拉伸放松(见图4)。

一只普通手套因为变成“玩具”,不仅较好地调动一年级学生参与体育锻炼积极性,还能让教师轻松高效地完成教学任务!

因此,要想上好一年级体育课,教师要针对教学内容多变“玩具”,可以从生活用品中变“玩具(鞋子、手套等);可以从“废弃物”中变玩具,如利用免费广告画剪成“树叶”贴在地上进行曲线跑;贴在胸前进行接力跑,贴在树上进行投掷等;还可以从学生最喜爱的体育用具中“变”玩具,不断开发它的新玩法,为一年级体育课“添色”!

二、变“教法”

变“教法”是针对一年级学生爱玩、爱新、爱模仿等心理需求,体育教师结合学生认知水平,借用一些“妙招”来改变传统教学方法和手段,让新教法更添趣味性、更具挑战性,更能有效为一年级体育课堂“添彩”!

(一)借用展板+IPAD (平板电脑)

改变传统枯燥无味的讲解方式,将展板+IPAD(平板电脑)引入一年级课堂,多方面开发它的功能为课堂所用,较好地吸引学生注意力,有效地向学生们传播技术动作。本课借用IPAD功能:

1. 向学生介绍队列名称,区分预(动)令,教授学生喊队列口令。

2. 利用慢视频进行讲解示范(见图5),让学生有兴趣学练,让不会的学生多一种学习渠道,不会就点击IPAD反复看教师示范,再练习队列。

3. 对照拍摄视频让学生直观的发现自己存在的问题,有效地进行改错。

(二)借用展板+小运动鞋

1. 向左(右)转教学重难点是两脚协调用力转动,而一年级部分学生认知水平有限,不知道教师所讲脚前掌和脚后跟是什么意思。于是,笔者出示贴了两种颜色的“即时贴”的鞋底来介绍脚前掌和脚跟(见图6),让一年级学生直观明了掌握脚前掌和脚后跟,为下面讲解示范做好铺垫,为高效突破教学重难点奠定基础。

2. 传统向左(右)转教学中教师会在操场上讲解示范。学生多的班级,部分学生会因为身高问题,根本看不到教师的脚在地上几次有限示范,这一现象直接影响到学生完成动作效率。笔者借用展板+小运动鞋在空中演示两脚协调用力转动过程(见图7),不仅面向全体学生,更有效地提高了讲解示范效率,让所有学生都能清楚地看到标准示范动作。

(三)借用小游戏

一年级学生注意力难持久,可以将各种教法设计成“玩法”形式出现,每隔3-5分钟就带着学生玩一个新游戏,让学生在玩中不知不觉地掌握技术动作,效果奇好!

1. 小游戏“空中模仿秀”。

当学生看清小运动鞋演示向左(右)转的过程后,奖励学生玩“空中模仿秀”,让学生用双手代替双脚在空中模仿教师向左(右)转,提高学生理解两脚协调用力转动过程。

2. 小游戏“飞转世界”。

当学生掌握两脚协调转动后,奖励学生玩“飞转世界”,让学生尝试用左脚脚跟转90°、180°和360°圈圈,然后换右脚;再尝试用左脚脚跟转圈,右脚脚前掌协助“推”,然后交换脚,最后尝试用左(右)脚前掌+脚后跟协调转动。

3. 小游戏“检测机器人”。

当学生掌握向左(右)转动后,奖励二人一组或四人一组玩游戏“检测机器人”,通过小游戏让学生之间相互帮扶,相互纠错,起到互学促学的效果。

(四)借用队列儿歌

当学生初步掌握两脚协调转动后,可借助队列儿歌来巩固技术动作掌握。例如,儿歌:向左转,左脚脚跟+右脚脚前掌;向右转,右脚脚跟+左脚脚前掌,两脚协调转动不紧张。这种简单实用的儿歌,不仅辅助学生独立完成动作时起到提示要领作用,更让一年级体育课堂充满活力和生气。

三、变“评价”

变“评价”是针对一年级学生心理需求,改变传统单一的评价方式和手段,利用小游戏和借用I PA D功能进行评价,能更有效地为一年级体育课堂“添彩”!

一年级体育教师常用是口头表扬,时间久了,评价就没有魅力了,吸引不了学生注意力,更调动不了锻炼积极性。本课采取的方法是:

(一)借用小游戏进行评价和表彰

对较好完成技术动作的学生和小组,每隔3-5分钟就奖励玩一个新游戏,这种评价手段深受一年级学生喜爱,完成教学任务就变成一件轻松的事!

(二)学生对照教师视屏中标准动作给自己评分

这种评价手段让一年级学生练习更加积极主动。

(三)借用IPAD功能进行

借用IPAD功能进行拍摄,让学生直观地看到自己的进步。课后将拍摄视频上传班级QQ空间,让家长更快地了解学生学习情况,更多参与评价学生,这种评价手段让一年级学生更有自豪感,更愿意参与体育锻炼。

本课以“向左(右)转”教学为例,是针对一年级学生注意力难持久、课堂纪律难组织、不听教师讲解示范、参与队列学习兴趣不高等问题而设计的,仅供大家在教学中参考。

8.三变改革+民心党建+方案 篇八

关于印发《xx“民心党建＋‘三社’融合促‘三变’＋春晖社”推动农村发展实施方案 》的通知

各村（社区）、各办（中心）：

为更好发挥夯实党的基层执政基础，经街道党联席会议研究，现将《 xx “民心党建＋‘三社’融合促‘三变’＋春晖社”推动农村发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

xx 会

xxx

2017 年 7 月 15 日

xx 党政综合办公室

2017 年 7 月 15 日印发

xx“民心党建＋‘三社’融合 促‘三变’＋春晖社”改革实施方案

一、总体要求（一）指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实 2017 年中央一号文件、省第十二次党代会精神及省委省政府决策部署、市第二次党代会、市委二届三次全会及市委市政府工作要求，加快推进农业供给侧结构性改革，不断完善农村基本经营制度，通过“三社”功能融合促进生产合作、供销合作、信用合作，汇聚“组织、市场、社会”三种力量，更好地促进农村生产力和生产关系高度契合、农村发展要素深度整合、农业供给侧与需求侧有机结合及农村产业发展组织化、市场化有效融合，促进农村资源要素优化配置、合理利用，破解千家万户应对“千变万化”大市场的难题，推动农村经济社会持续快速发展。

（二）基本原则

——坚持党建引领，始终把加强党的领导作为推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革工作的组织保证，确保改革工作方向正确。

——坚持市场主导，以农民专业合作社、供销社、农村信用社（社员股金服务社、农民资金互助社）“三社”融合为重要抓手，充分依靠市场作用，推动资源、资产、资金要素聚合。以村为单位组建村级专业合作社，加快推进供销社、农村信用社（社员股金服务社、农民资金互助社）网点和信用工程建设，为全面深化改革提供金融支撑。

——坚持社会推动，依托“春晖社”，积极引导乡贤献计献策、入资入股、领办合作社等，充分调动社会各界力量，凝聚推进改革的强大合力，促进农业农村发展提速。

——坚持权益保障，坚持走中国特色社会主义农业现代化道路不偏离，农村多种所有制经济共同发展，农村土地集体所有制性质不改变、生态红线和耕地红线不突破、农民利益不受损。

——坚持试点先行，循序渐进。既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验。

二、组织领导 组

长：

领导小组下设办公室在公共事业服务中心，杨杰同志兼任办公室主任，负责协调调度、指导督促、统筹推进全街道“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革工作。

三、工作重点 （一）

“民心党建” 为统领，引领全面改革 1.“干群连心”聚民心。深入实施“民心党建”工程，以“干群连心室”为载体，扎实推进“细胞工程”，做好“民情信息系统”的优化升级；依托“群众直通车”“民情快车”等一体化服务平台，开展群众点题、支部协调、党员服务、群众监督的“点题服务”，增强服务意识、方便群众办事、密切干群关系。

2.党建延伸探新路。鼓励地域相邻、产业集聚的行政村探索设片区联村党委，共促经济社会发展。依托各产业基地和园区，围绕油茶、中药材、畜牧、精品果蔬等支柱产业，采取组建、联建、带建等方式，直接在产业链条上组建党小组、党支部或实行跨区域、跨行业、跨隶属关系设立党总支或基层党委，重点在农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织，切实发挥组织引领作用。

3.“民心党建+ + ”强动力。深化拓展“村两委+”模式，融合“民心党建基金”“名誉村主任”“乡贤会”等好的做法，推行“党建+信合”等工作模式，引导各类社会组织积极参与农村综合改革。推进村干部职业化，强化村干部与“三社”管理层交叉任职，加强对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、惠农政策措施落实等方面的监督。围绕环境卫生、村庄整治、移风易俗等问题制定村规民约，加强农村思想文化阵地建设，凝聚维护改革发展稳定的正能量。

（二）倡导春晖行动，汇聚社会力量。

充分发挥“亲情、乡情、友情”情感纽带作用，通过 QQ、微信等与各类“春晖”人才沟通对接，感召引导和鼓励外出乡友等社会力量参与、支持农村发展。通过一年的努力，全街道建设一个街道级和一个村级“春晖社”，礼聘至少 20 名“春晖使者”，构建“上下联结、服务面广、服务形式多样”的运行机制，充分发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带，激发赤子情怀，感召游子返乡，共同促进玉屏经济文化发展，促进我街道农村“三变”改革，助推脱贫攻坚，促进社会和谐稳定。

1.建设“ 春晖社”，夯实发展 基础。采取“街道领导、团组织主导、村（社区）引导”的方式，各级成立以党政领导为组长的“春晖社”建设领导小组，在街道党工委确定的试点村建立村级的“春晖社”，广泛吸纳在外游子和乡友、乡贤、离退休老干部入社，构建“社会各方支持、群众广泛参与”的春晖体系。

2.建立春晖人才数据库，夯实行动基础。认真收集统计在外大学生、离退休老干部、老同志、成功人士等在外乡友信息，收集街道在玉成功人士、企业家信息，建立春晖人才数据库，礼聘一批优秀的、支援或参与家乡建设的在外乡友、大学生和在玉的成功人士、企业家为春晖使者。

3.建立乡土文化传承载体，夯实情感基础。依托我街道丰富的乡土文化、农耕文明，通过建设“乡愁馆”、春晖文化

广场、春晖文化宣传墙等，打造精神文化高地。依托“乡愁馆”、特色民族村寨、古建筑等中的公共建筑，或有文化特色的民用建筑以及祠堂等，建立春晖书院，展示村寨良好的家风家规史实和贤达人士、农耕文明特色风物，保留原汁原味的乡愁特色，促进乡愁文化和旅游产业融合发展。加强农村宣传思想工作，让家风家规家训等文化基因得到更好的传承，发挥凝聚民心、净化民心的作用，推动和睦家庭建设和引导形成良好的邻里关系。影响和感召街道内外人士积极支持春晖行动。通过一系列措施，做实载体，充分激发赤子情怀，感召游子返乡，支持家乡建设。

（三）

创新“三社”融合，促“三变”助推农村发展

1.资源变资本，激活沉睡资源

针对我街道农村集体经济组织主体不明晰、产权归属不清、要素聚集不强、效益发挥不好，农民资产确权滞后、土地利用率低、经营性收入少的问题，从推进农村产权制度改革入手，整合农村土地资源、房产资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源、集体经营性资产资源等，釆取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源利用率。

（1 1）

加快确权登记颁证

尽快完成全街道农村土地承包经营权、林权、农村房屋产权等农村产权的确权登记颁证工作。农村土地承包经营权登记颁证工作要求在 6 月底全面完成。

（2）

全面开展清产核资

对全街道所有行政村集体资源、资产和资金（以下简称“三资”）开展清产核资工作。对境内村集体耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水域等自然性资源资产和房屋、建设用地（物）和基础设施等经营性资产以及资金逐一进行核查清理，登记备案，进一步摸清村集体“三资”存

量、结构、分布和运用情况，界定资产、明晰产权关系，建立健全村集体“三资”管理台账，做到帐实、帐清、帐款相符，为激活村集体资源潜力，推进“三变”改革奠定基础。到 2017 年 8 月底，全街道全面完成清产核资工作。

（3 3）

实 现 折股量化

一是以村支两委为集体经济组织股权量化改革的主体，成立股改领导小组，负责本村股改的各项工作。二是合理确定成员占股标准。各村（社区）严格履行民主程序，在认定成员资格的基础上，明确成员占股标准，核定股权人员名单，可根据各村（社区）实际情况，可全额享受或按比例享受。三是制定股权量化方案。村集体经济组织根据清产核资结果，制定本村股权量化方案。方案内容主要含具备资格的人员，集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产数量，可量化资产的范围，量化资产的方式。每个村（社区）

按照一定比例预留资金，用于解决本村公益事业及改革中的 各项费用等。四是设置股份。各村（社区）根据可量化净资产情况，设置基本股、贫困户特惠股，可选择性设置居龄股、奖励股等。基本股指按人口量化，根据本村成员资格界定情况确定比例份额。贫困户特惠股指将扶贫资金、项目等资源要素，投资量化成股本金，按照本村成员资格界定情况，作为特惠股分配给所有贫困人口，贫困人口还须享受基本股。居龄股指具有本村集体经济组织成员资格的人员，根据其在本村累计生活的实际居住年限量化股权，原则不超过基本股的 10%。奖励股指对为本村发展做出巨大贡献的成员进行奖励，奖励股不超过基本股的 10%。五是确定股份份额。有可量化净资产、有资源的村，可量化净资产人均数额在 5 万元以上的，建议人均设置以 10000 元为一股，5 万元以下的，建议人均设置以 1000 元为一股；无可量化净资产、有资源的村，建议人均设置以 1000 元为一股。六是股权处置。量化后的股份为终极产权，股份的所有权和收益权可以依法继承。三年

内不得转让和赠予他人，不准退股。股权确认后，由董事会向持股成员（股东）出具统一印制的股权证书，作为参与管理决策、享有收益分配的依据。

（4 4）确定 入股分红

按照“政府引导、园区带动、项目支撑、企业搭台、农户参与”的发展思路，采取“龙头企业+合作社+基地+家庭农场+农户+贫困户”发展模式，整合财政资金，引导村集体和农民将资源、资产、资金、技术等资本入股农业经营主体，成为股东，参与分红。在农村集体资产评估量化、资金量化、合理划分股权结构的基础上，合理确定入股主体和承接经营主体所占股比及收益分配办法。对贫困农户的股金分红，则采取纯利润的 60%用于贫困户、20%用于村级集体、20%用于管理人员奖励的精准扶贫“622”分配机制，将扶贫项目与贫困户的利益紧密联结。

（5 5）

完善配套体系建设

在清产核资和农村产权确权登记的基础上，逐步建立完善农村产权融资、产权交易、股权交易等“三变”改革配套政策体系。完善融资机制，建立农业产业发展基金，健全农业融资担保机构，通过“精扶贷”等金融贷款方式，积极吸纳金融机构信贷资金参与“三变”改革。建立完善农业保险体系，积极争取将全街道的农业特色产业纳入国家、省的政策性保险范围，逐步扩大政策性农业保险对特色农业产业的覆盖面。选择黄桃等 1-2 个产业开展特色农业产业保险试点工作。建立交易平台，到 2018 年底前，建立街道级农村产权交易平台，为“三变”改革提供支撑。

2.资金变股金，聚集闲散资金。

通过股份制方式整合资金，积极探索采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，使分散的资金成为股金，聚沙成塔，做大做强支柱产业，推动我街道农村加快发展步伐。

（1 1）

发挥财政资金杠杆作用

积极吸引集体资金、农民自筹资金、社会资金、金融资金参与“三变”改革，壮大资金规模，形成推动合力。一是加大财政投入。2017 年—2020 年，街道财政每年分别安排一定“三变”改革专项资金，支持“三变”改革。二是加大资金整合。以街道为主整合各级财政投入农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等，在不改变资金性质和用途的前提下，实施资金变股金。

（2 2）

强化产业带动作用

坚持生态产业化、产业生态化的思路，围绕实现生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值最大化目标，采取财政投入、社会投入、农民入股等方式，大力发展山地特色农业，加快转变农业发展方式。因地制宜选择好产业，培育壮大新型农业经营主体。采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育经营性农业服务组织，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化。重点围绕我街道蔬果、畜禽养殖二大农业支柱产业进行打造。到 2020 年全街道发展食用菌 50 万棒、黄桃 500 亩、生猪养殖 2 万头。实现全街道农村居民人均可支配收入年均增长 10%以上。

3.农民变股东，富裕农民群众

积极破解农民财产 性收入低、工资性收入低，传统种养方式产出低的难题，坚 持规模化、产业化、市场化发展，把生态做成产业、把产业做成生态，让农民从传统农业中解放出来，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。

（1 1）

带动增收方式

一是通过土地流转入股增加农民收 入。积极推进农村土地资源向农业园区、产业集中，通过土地流转和入股，使土地资源转化为农民股权和股金，让农民在收 取租金和参

与企业分红中实现股权收益。二是通过资金入股分红增加农民收入。村集体和农民将财政产业扶持资金、技术、集体和个人资产通过评估折价入股，按照占有股份参与企业主体分红。三是通过创业就业增加农民收入。坚持把农业园区、龙头企业、农民专业合作社等农业经营主体作为农民群众创业就业的平台，一方面鼓励农民通过资金入股参与分红，另一方面组织农民就近就地务工，参与农业管理经营，增加农民工资性收入，并成为真正的产业工人。

（2 2）

组建评估机构

鼓励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，满足农村资产和权益评估需求。在农村产权评估市场的培育阶段，通过采取扶持补贴策和适当降低民营评估机构行业准入条件等措施，鼓励和支持社会评估、会计等中介机构进入农村产权评估市场，方便农村集体资产和农民承包土地经营权以及资金、劳动力等计价入股投资平台。村集体和农民以承包土地经营权或其他财产权利入股农业经营主体，需要评估作价的，可以协商确定，也可以委托法定评估机构评估。

（3）

积极培育市场主体

按照“壮大一批、引进一批、新建一批”的思路，大力培育“三变”改革经营主体。在政策上、项目上、资金上、技术上加大对现有“三变”承接经营企业的支持力度，帮助其成长为具有带动力的市级以上龙头企业，力争到 2020 年底，新增培育农业产业化市级龙头企业 2 个以上、市级发展家庭农场 10 家以上。围绕农村资源资产择优包装一批“三变”发展项目，强化招商引资，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参与“三变”改革；加强民营企业转型转产投入农业领域，让工商资本在农业领域迸发新活力；探索引进土地流新模式，通过加快土地流转，推进适度规模经营进程。以“三变”为纽带，以园区建设和二

大特色产业建设为平台，鼓励村集体进一步盘活农村“三资”，领办、创办和新建一批生产、加工、商贸、物流、乡村旅游等村办企业。大力推行“三社合一”促“三变”改革模式，助推农村一二三 产业融合发展，走出一条符合平溪经济社会发展的“三变”改革之路。

四、工作要求 （一）统一思想，强化 领导。形成党委领导牵头统筹，村支两委发力，“春晖社”落实、社会各方支持、群众广泛参与的工作运行模式。

（二）注重宣传，选树典型。要充分利用网站、微信公众号、微博等媒体手段，借力各级各部门宣传平台深入、加大对先进事迹宣传力度，挖掘、树立一批“民心党建＋‘三社’融合促‘三变’＋春晖社”典型。