区领导下基层调研报告

区领导下基层调研报告（共8篇）

1.区领导下基层调研报告 篇一

5、村干部报酬分配不合理。调研中，某某村村干部提出，目前，全镇村干部报酬是统筹的，其中存在不合理现象。像他们某某村村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，相应地村干部报酬也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。建议：村干部报酬分配时，是否以村为单位，根据各村考核得分情况，把报酬分配到各村，然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。

6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么?在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的

领导下基层调研报告范文篇3

为深入贯彻落实党员创先争优活动有关文件要求，进一步牢固树立立党为公，执政为民，群众利益无小事的观念，我结合福建风电公司实际情况，深入基层，认真开展了针对在新形势条件下，基层员工想什么、盼什么、愿什么、难什么的调研活动。

在调研活动中，我本着“下基层、察民情、听民声、解民忧、励民劲、保稳定”的工作目标，真实了解公司各部门、各单位的基本情况，实实在在帮助基层员工解决生产生活中的实际困难和问题，鼓舞激励员工顺利完成公司各阶段任务目标。为切实掌握第一手详实、鲜活的调研资料，我做了以下工作：

一是及时召开座谈会。在召开座谈会中，特别邀请基层党员干部、技术骨干能手、基层员工代表参加，围绕公司党群建设、项目发展、安全生产、经营管理、生活后勤等诸多方面问题与我进行面对面沟通、心贴心交流。大家结合自身工作实际畅所欲言、谏言献策。我认真听取了每一位参会人员的发言，对大家所反映的问题逐一给予耐心、细致地解答，特别记录了党员干部作风建设和思想观念中仍需完善和改进的地方。这使我更广泛、更全面地听取到一线员工的意见和建议，有效提高了解决公司各类实际问题的及时性。

二是针对公司年度工作会议精神要求实质，结合公司实际情况，我下到部门、下到班组，以管理提升活动为契机，热烈号召公司全体员工增强紧迫感和责任感，统一思想，坚定信心，强化责任，狠抓落实，拧成一股绳，扎实做好安全生产，确保完成全年各项工作任务目标。

三是为全面落实党的“xx大”保电工作，保障员工在“xx大”期间的思想稳定，我坚持与现场员工保持沟通交流，鼓舞他们咬紧牙关、卯足干劲，定目标、忙部署、抓落实，要求全体员工统一思想、提高认识，严格执行各项规章制度，严肃值班纪律，杜绝违章作业，加强现场安全生产管理，加强监督检查，继续深入开展现场反违章和隐患排查工作，落实各级人员责任，维持安全生产态势平稳，确保“xx大”保电工作万无一失。

四是参加公司工会组织开展的“送清凉”活动，慰问炎炎夏日里坚守在生产一线的员工。活动期间，我深入所属工程项目建设工地，为冒高温战酷暑，坚守战斗在生产一线的干部员工送去清凉饮料。在风电场，我围绕员工的工作环境，饮食卫生，高温劳动保护等，对生产一线、项目建设工地、高温作业地点等作业场所进行走访慰问，极大的鼓舞了员工的工作热情。

通过与公司基层员工面对面交流谈心以及深入部门、班组，以实际行动为员工解决困难，零距离为他们服务，真心实意为员工办实事、办好事，激励员工做好本职工作，鼓舞员工实现各阶段目标，做个员工信赖的公仆。总之，通过下基层走访，既使我感受到了大唐同心文化的精神，又使我了解到了基层的实际情况，为党员领导干部扎实地上了一堂非常好的党课，这将激励党员干部今后以更好地精神状态、更加高涨的工作热情和更加务实的责任意识，认真做好本职工作，做一名合格的共产党员。

2.区领导下基层调研报告 篇二

一、当前基层党组织建设面临的新形势

一是群众需求日益多元。经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的深刻变化, 推动基层群众维护自身利益和实现个人价值的愿望日益迫切, 想方设法通过多种渠道和途径来表达和维护自己在政治、经济、精神、文化等各方面的利益和诉求。二是观念更新日益加快。在社会主义市场经济条件下, 人们思想日益活跃, 价值取向日益多元化。社会成员关注个人、家庭以及与之利益密切相关的各种观念明显上升, 这些因素不可避免的会反映到基层党的建设特别是党组织自身建设和党员队伍建设上来, 并在一定程度上影响着基层党组织的战斗力和抗风险的能力的发挥。三是面临考验日益严峻。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下, 我们党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战, 基层党组织的建设任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调:“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险, 能力不足的危险, 脱离群众的危险, 消极腐败的危险, 更加尖锐地摆在全党面前。”四是各类组织日益增多。社会主义市场经济条件下, 出现了大量新的经济社会组织, 由市场配置资源, 又形成了日益频繁的社会流动和人员流动, 基层党组织的拓展速度和覆盖面一时又难以跟上, 这不可避免地给基层党组织的管理带来了很多新的问题。

二、当前基层党组织建设存在的主要问题

1、党建工作重视程度不够

首先是个别单位对党建工作重视不够。存在重业务、轻党建的倾向, 对党建工作责任制执行不力, 党建工作“第一责任人”意识不强, 没有将党建工作同业务工作齐抓共管。其次是少数同志不愿意做党务工作。主要精力集中在经济工作及业务工作上, 对党建工作只是消极、被动地去做, 对党建工作组织不力, 抓得不紧。还有个别基层党组织负责人不知道党建工作抓什么, 怎么抓。其三是个别单位党的组织形同虚设。基本没有开展党组织自己的活动, 相当多的工作都是由行政行为所代替, 而支部活动则被工会活动所代替。

2、党组织作用发挥不够理想

首先是“无钱办事”制约作用发挥。按照标准, 每位党员每年活动经费是100元, 直接拨付到支部。但是在相当部分农村基层党组织, 每次开展活动要给予5—10元的交通或伙食补贴。按此计算, 每月一次组织活动经费就明显不足, 加之村 (社区) 集体经济薄弱, 有的村根本没有任何集体经济, 多数村存在负债现象, 开展组织活动经费无法保证和落实。其次是“无地办事”制约作用发挥。城市社区尤其明显。调研发现, 相当部分新建小区要求设计配套社区活动场所的规定没有真正落实到位, 部分社区靠租房“过日子”。其三是“无人办事”制约作用发挥。工作积极性不高的问题仍然存在。近年来, 尽管区委、区政府在农村、社区党组织干部保障机制方面做了很大努力, 但整体来看, 村、社区党政治干部待遇仍旧明显偏低。全区村、社区党组织负责人每月补助1000元、1500元, 而村、社区党委或总支下属的各支部书记则没有任何补助, 更谈不上享受社会养老保险、医疗保险等。因此, 基层党组织干部的后顾之忧没有解决, 必然影响基层党组织干部队伍的稳定, 在一定程度上削弱了村、社区党组织干部的工作积极性。

3、队伍建设需要进一步加强

首先是党员整体呈现老化状况。这个问题在农村、社区表现都较为明显。农村青年大多数外出务工, 发展年轻党员较难, 由此造成55岁以上党员占党员总数的60%以上;部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量, 发展党员后继乏人, 从而造成了党员队伍年龄结构老化。在近几年发展的农牧渔民党员中老龄化问题虽然有所进步, 但总体上没有大的改观。其次是文化水平普遍偏低。永川区农村党员大专及以上学历所占比例不足5%, 中专学历只有3%, 社区大专学历以上党员所占比例不足20%, 农村党员初中以下文化程度占了81%。这种学历偏低的状况严重制约着基层党组织建设, 影响党员先锋模范作用的发挥。其三是存在党员教育形式化状况。存在制度不完善、管理松懈;与工作实际结合不紧, 现代教育手段运用不多;活动形式单一枯燥, 组织生活缺少创新, 存在流于形式的现象, 吸引力和凝聚力不够;思想教育缺乏针对性, 教育内容枯燥, 方式方法单一, 缺乏生机和活力等。其四是党员先锋意识有所淡化。一些基层党组织不注重发挥党员先锋模范作用, 致使少数党员放松了对自己的要求:学习不坚持, 党性不锻炼;只顾局部利益, 缺乏全局观念;工作缺乏热情和积极性, 得过且过;只缴纳党费不参加组织生活, 有的党费也要催缴, 还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。其五是存在发展新党员质量不高状况。在农村, 目前, 大多数有文化的优秀农村青年长年在外务工, 使得农村发展党员资源缺乏, 培养对象少。近几年农村发展新党员学历层次虽然比原来有所提高, 但是仍以高中以下为主。其次受封建思想影响, 一些基层党组织不愿培养和发展女性党员, 导致农村女党员的数量和质量远远不能适应农村实际发展的需要。女党员明显偏少, 在农村表现尤为明显。其六是村“两委”换届周期过短, 职数配备偏少。村“两委”换届为三年一次, 周期太短导致村党组织不稳定因素增多, 工作缺乏动力。在农村普遍存在这样的现象:第一年熟悉情况、第二年努力工作、第三年忙于选举, 真正干工作的时间为三年的三分之一, 村干部工作不安心, 不踏实。另外, 多数村 (社区) 都存在干部配备较少的问题, 一般只有四五个干部, 成天忙于老百姓的“柴米油盐酱醋茶”, 还要应付各种检查, 导致基层干部工作压力大, 身心疲惫。

4、方式方法需要进一步创新

调研发现, 群众对创先争优、“三项制度”、“三项活动”等普遍反映政策虽好, 但是在实际操作过程中存在不同看法, 个别地方存在形式化。尤其是农村党员居住分散, 老党员多, 行动不方便, 党组织活动过于频繁就会给他们带来一定困难。加之上级部门定期或不定期检查多, 资料整理要求过高, 既增加了基层的负担, 同时也间接助长了形式主义风气。

5、服务设施需要进一步完善

重点在城市社区:一是尽管政府及建设部门已将社区党组织和居委会办公用房及社区服务用房纳入城市建设总体规划, 但部分开发建设单位没有按标准为社区配置办公和服务用房;二是区里出台的《关于进一步加强社区办公设施建设与管理的意见》没有得到很好落实, 地方政府、驻社区单位、建设单位及社区居委会等在社区服务设施建设过程中的主体责任仍旧不清, 尤其是新建住宅小区社区服务设施建设的主体责任, 造成居民入住与社区服务难以同时开展。

三、新时期创新基层党组织建设的思考

1、更新观念, 提高认识对党建工作的认识

一要树立主业观念。各级基层党组织, 特别是党组织的一把手, 必须牢固树立党建工作“主业”意识和“抓好党建是称职, 不抓党建是失职”的意识, 把主要精力用于党的建设, 调动党委 (党组、支部) 以及各方力量, 搞好本地区、本单位党建工作的谋划和落实。二要树立双赢观念。党的建设是经济社会发展坚强的组织保障。各级基层党组织, 特别是经济部门、农村基层党组织, 要牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展、抓好党建出效益”的“双赢”观念, 把党建工作与经济工作放到同等重要位置, 平均用力, 同等考核, 坚决杜绝经济建设与党建工作“两张皮”现象。三要树立整体观念。“城”与“乡”不是对立的两面, 而是有机的统一, 是“一盘棋”。构建统筹城乡基层党建新格局, “城”与“乡”必须整体推进, 两者均不可偏废。

2、突破难点, 强化党员管理

一要创新基层组织设置。从实际出发, 充分尊重党员意愿, 积极依托基层专业协会或组织团体等新的载体, 充分发挥出集合效应和整体优势;树立基层组织建设的标杆, 发挥先进典型的示范作用;创新活动载体, 推行无职党员设岗定责, 为农村无职党员提供一个施展才能、发挥作用、争当先进的平台, 走出一条新时期加强党员先进性教育的新路子。二要加强流动党员管理。加快适应目前农村流动党员的松散性及教育管理的应变性等特点, 在流入地、流出地之间构筑制度、组织、教育三大平台, 切实解决“流出地管不到, 流入地管不了”的问题。构筑制度平台、组织平台、教育平台、成长平台, 切实加强流动党员的管理。三要提升党员教育实效。要加强调查研究, 创新思路与方法, 创新活动载体, 增强教育效果。积极探索党员教育管理新路径, 充分发挥网络媒体作用, 探索网络党校、手机党校等教育方式和活动载体。

3、抓住龙头, 强化基层党组织班子建设

基层党组织建设好与坏, 关键看是否有一个好的领头羊。通过实地调研, 我们发现, 凡是基层党组织建设开展好的村和社区, 都有一个好班子, 都有一个思路清晰, 敢想敢干、认真负责的领头人, 加强基层党组织建设, 关键要书记抓、抓书记, 关键是建设一个好班子。一要不拘一格降人才, 把那些政治坚定、办事公道、乐于奉献、群众公认的党员选拔出来, 担任村 (社区) 党组织负责人, 把那些思想端正、作风正派、敢于创新、勇于进取的“初生牛犊”选进班子;要建立定期培训轮训制度, 充分发挥党校干部培训主阵地作用, 以党组织负责人为重点, 以集中培训轮训为依托, 加强党的路线方针、法律法规、市场经济知识、行政管理、先进实用技术和农村及社区工作方法的培训;要启动人才工程, 通过各种培训培养后备干部。加强后备力量岗前“练”, 经常交任务、压担子, 切实解决基层组织后继无人的问题, 为加快基层发展储备一批人才;要搭建成长平台, 建立健全村官培养机制。要通过选拔、培养、锻炼, 把优秀的村官吸引到在党的干部队伍中来。调研发现, 大学生村官真正工作在基层一线的很少, 村官不“村”现象普遍存在, 大多被镇街调用, 导致农村干部队伍学历偏低状况得不到有效改善, 也从侧面反映出镇街人才缺乏。要想真正改善农村干部的学历及知识结构, 就要让更多的大学生村官能够下得去, 留得下, 干得好, 就需要为大学生村官搭建成长平台, 营造氛围, 支持和鼓励他们在农村干事创业, 发挥优势。

除此之外, 要建立待遇保障机制。工资福利待遇低、社会保障不配套, 是造成基层干部后继乏人、工作动力不足的主要原因。要建立完善基层干部劳务报酬增长、养老保险和医疗保险等相应机制。同时要在政治上要采取激励措施, 对任职时间较长的优秀基层干部, 除了要给予一定的物质或精神奖励之外, 最好能够拿出一定的镇街副职领导岗位专门面向基层干部公选, 提高基层干部的工作积极性。

4、找准根本, 大力发展集体经济

农村集体经济是推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设的重要经济基础, 是保障农村基层组织正常运转、增强农村社区服务功能、巩固党在农村执政基础的重要物质保证, 也是加速经济发展的重要载体和实现广大村民共同富裕的有效途径。近年来, 由于村级集体经济发展面临着诸多内外忧患, 大部分村的集体经济积累下降, 债务压力大, 村级组织运转渐趋艰难, 严重影响和制约了农村基层党建工作开展。如何解决面临的这些困难, 不断增强自我造血功能, 寻求新思路发展村级集体经济便成为了当务之急。要发挥示范作用, 一个典型就是一面旗帜。成功经验表明, 能人经济能有效地带动一个地方快速发展。要在区、镇 (街道) 、村 (社区) 层层树立典型, 充分发挥典型的辐射带动作用。区以镇街为典型, 镇街以村为典型, 村以能人特别是党员能人为典型, 使这些典型既是经济发展的典型, 又是基层组织建设的典型。

摘要：基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础, 是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。为了扎实开展基层组织建设年活动, 深入了解当前党的基层组织建设的现状以及存在的问题, 切实解决基层党组织建设中存在的实际问题, 更好地推动党的基层组织建设, 永川区委党校组成了基层党建调研组, 深入全区镇街、部门, 通过走访、座谈、问卷调查等形式进行了广泛调研。

3.区领导下基层调研报告 篇三

调研督导不良贷款清收工作

为加快不良贷款清收工作进度，更好地推进业务健康快速发展，5月中旬开始，德惠农商行经营班子成员深入基层，由高伟胜行长带队，赵凯副行长、陈晓明副行长、张晓东副行长、杨长青行长助理分组包片，到田间地头、农户家中实地调研、清收不良贷款。

目前，调研督导工作正在进行中，针对发现的问题，将集中整理、汇总后统一处理。通过减少中间环节，总行领导直入不良贷款户调研、催收不良贷款，不仅全面掌握了基层清收实际情况，为总行正确决策提供了支撑，也加快了清收进度，提升了风险防控能力。

桦甸联社召开1～4月份经营运行分析

暨5～9月份工作安排会议

省联社召开一季度经营分析会议后，桦甸联社在5月15日召开了1～4月份经营运行分析暨5～9月份工作安排会议，会上桦甸联社按照省联社会议精神结合桦甸联社前四个月的经营情况细致的分析了经营发展特点、取得的成绩和存在的问题，同时对下一阶段的重点工作做出了具体要求：一是加强存款营销，改善存款结构。二是继续加大贷款营销。三是继续加大贷款回收力度。四是继续加强不良贷款管控与清收。五是强化成本费用管控、压降非生息资产。

永吉农商行

做好“普及金融知识万里行”活动

为贯彻落实省联社开展的“普及金融知识万里行”活动，让更多的人群享受到普惠金融的益处，使金融政策和金融知识惠及千家万户，切实取得成效，为保证此项活动能够按照每个阶段活动的内容顺利开展，永吉农商行成立了领导小组，为活动的开展提供组织保障。通过开展集中宣传和下乡宣传等方式，使宣传活动取得良好成效，让更多的百姓了解和熟知农商行的业务经营范围、信贷品种和相关的惠农金融政策，真正使“普惠金融”惠及千家万户。

蛟河农商银行支持当地电商行业发展

近日，在黄松甸镇政府的协调下，黄松甸木耳电商协会成员一行5人受邀参加了蛟河农商银行组织的银行产品对接会。

座谈会上，姚金明董事长表示为电商会员提供以下优惠措施：一是吸纳该电商协会加入我行企业家俱乐部，为其开辟南、北企业家交流、合作通道；二是对有融资需求的商户实施统一授信，额度最高等优惠信贷举措；三是针对大额存、取业务，可提供上门服务；四是为电商成员普及电子银行、信贷业务等金融知识，进行免费的阶段性培训；五是双方可资源共享，促成金融方面资讯与木耳协会方面信息资源的交互，以实现互利互惠、双赢的局面。

省联社一季度经营分析会议结束，德惠农商行立即行动起来，以李世杰主任讲话精神为指导，采取六项有力措施，即“优化资产负债结构、积极应对政策调整、努力防控经营风险、断加快农贷转型、加快推进零售业务、加快电子渠道建设。”明确工作责任，落实工作任务，切实把省联社工作会议精神落到实处，扎实推进各项工作全面开展。

永吉农商行“四举措”谱写支农新篇章

面对金融新常态和利率市场化，永吉农商行以服务“三农”为宗旨目标，扎实做好“三农”市场，以“四举措”，即：以“阳光贷”为载体，做大做强农户小额信贷、以“摸民情”为契机，满足自主创业信贷资金需求、以“农经体”为支点，做优做好涉农企业贷款、以“特色产品”为重点，做实做细特色产业发展。为特色走活支农路，谱写支农新篇章。截至6月2日，我行各项贷款余额241476万元，发放涉农贷款余额186135万元。

永吉农商行从“三个提高、一个加强”

狠抓党风廉政建设

为贯彻落实“三严三实”专题教育动员会精神，永吉农商行以此为契机，从“三个提高、一个促进”狠抓党风廉政建设，以此促进各项工作顺利开展。一是提高思想认识，贯彻落实党风廉政建设。二是提高责任意识，进一步完善组织建设。三是提高合规经营意识，转变工作作风。四是加强民主监督，提高员工参事议事的权利。

与清华携手 开启学习之旅

清华大学——蛟河农商行领导力与管理素质提升研修班开班

近日，蛟河农商银行领导力与干部素质提升研修班正式开班，该研修班与清华大学合作，计划全年进行，每月利用双休日举办为期至少2天的培训。目的是通过培训使中高层管理人员和后备人才进一步提升素养、开启智慧、充实精神、融入工作，全面提升综合素质和创新能力。以强化培训手段，大力培育专业化人才，切实解决人才瓶颈导致的创新能力不足问题，为发展提供了强有力的人力储备。

东辽联社扎实开展网络安全周宣传活动

4.区行政领导述职报告 篇四

区行政领导述职报告范文2007-12-09 15:22:01第1文秘网第1公文网区行政领导述职报告范文区行政领导述职报告范文(2)今年以来，我区认真贯彻落实上级的总体工作部署，强力实施调优结构、创新机制、开放带动、城镇拉动战略，突出乳业立区、工商强区、增收富民、确保稳定四项重点，圆满完成了经济建设和社会发展任务。

一、超额完成市达×项经济指标。××××年，完成国内生产总值×××亿元，同比增长××；实现财政收入××××万元，同比增长××；引入外资实现零的突破达到×××万美元；引入省外资金×××亿元，同比增长××××；全社会固定资产投资完成×××亿元，同比增长×××；农民人均纯收入达到××××元，同比增长×。以上指标均大幅

度超出年初计划，经济总量、增量再创历史最好水平。

二、全面完成××项工作任务

今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府部署的××项任务，创造性地开展工作，取得了显著成效。集中表现为×项突破。

（一）围绕市场调优结构，农业增效、农民增收实现新突破。主要采取×项工作措施。一是不断优化种植布局。种植结构实现“一减两增、建立两大基地”，即减少水稻为主的粮食面积，增加棉花、西瓜经济作物面积，建立优质棉和瓜菜种植基地，粮经比例由××：××调整到×：××。今年全区种植棉花××万亩，农民农工在区外承包土地种植××万亩，仅棉花一项，年纯收益超过亿元，成为拉动农民农工增收的重要途径。二是调优品种结构。引入优新品种××多个，大面积推广××个，良种覆盖率达到××以上。三是加速奶源基地建设。继续坚持乳业立区战略，依托龙头企业拉动乳业快速发展。

完善壮大原有奶牛养殖小区；建立项目引导机制，引入天津投资者独资×××万元建成高标准养殖小区，现已拥有奶牛养殖小区×个，管区奶牛存栏达到××××头，同比增加××××头，其中入区饲养达到××××头。四是不断扩大高效淡水“精养”面积。在连续两年成功养殖南美白对虾的基础上，今年总面积达到××××亩，纯收益达××××万元，成为养殖业新的经济增长点。五是加大对传统养殖业的扶持。建成年出栏万头肥猪的封闭小区和年繁育××××头良种仔猪种猪场全区年出栏肥猪×万头。建设规模化肉鸡养殖场×个，年出栏肉鸡××万只，同时加强各类经济组织的市场化联合，实现畜牧养殖业的产、供、销一体化。六是发展特色种植。建成年产百万枝高档鲜切花种植园，投资××万元建成菊花加工厂，示范种植万寿菊×××亩。七是加强农业基础设施建设。完成投资××××万元的蓟运河护堤一期工程建设。筹资×××万元，修建水工建筑物、改造基本农田，改善灌溉、除涝

面积××万亩，为农业增效提供了坚实保障。××××年全区农业实现增加值×××××万元，同比增长×；农民人均收入实现大幅增加，达到××××元，比上年增长×。

（二）着力增强经济发展后劲，工业项目建设实现新突破。今年以来，我们把抓住项目、抓好项目作为工商强区战略的核心举措，突出抓好投资××亿元的××项重点项目。为此，成立了项目工作领导小组，实行项目进度负责制，及时协调解决项目建设中的困难和问题，调动了全区上下抓项目的积极性。目前，重点项目已完成投资×××亿元，超过计划的×××。其中，滦河集团汉沽钢铁厂投资××亿元、年产××万吨中厚板工程主体设备已安装到位，项目达产后，年新增销售收入×××亿元，税金××××万元；投资××××万元的制氧项目已于×月份竣工，新增制氧能力××××立方米小时。汉沽三鹿乳业公司投资××××万元的液态奶二期工程生产线已安装完毕，一条线已投入生产，第二条线即将投入使用，项

目达产后，年新增液态奶加工能力××万吨，新增销售收入×××亿元，利税××××万元。第九塑料厂投资×××万元新建具有国内领先水平的五层共挤复合包装膜生产线已于×月投产，年增生产能力××××吨，综合生产能力达到××××吨。大规模不间断的项目建设和技改投入，优化了工业结构，壮大了企业规模，企业发展后劲显著增强。

（三）不断优化投资和服务环境，双向开放特别是招商引资实现新突破。几年来，我区不断加强招商引资软硬环境建设，特别是今年以成立管理区为契机，借鉴发达地区和邻近地区经验，重新拟定了对外开放及奖励政策，在审批机制、企业保护、投资环境、资金支持等方面，全力营造支持鼓励各类经济实体在我区加快发展的浓厚氛围，取得明显成效。内资引进工作质量和水平显著提高。坚持“引进来、留得住、能发展”的战略方针，把吸引区外大型企业进入管区投资创业做为引资工作重点。其中

骨干企业滦河集团汉沽钢铁厂××××年以来已累计投入技改资金×××亿元，企业规模不断壮大，形成烧结、炼铁、炼钢、连铸、成型一条龙的钢铁企业，现有固定资产×亿多元，员工××××余人，今年实现产值××亿元，同比增长×××。中油公司通过收购树脂分厂、石油公司油库及油品装卸线等资产，使企业迅速形成了×××万立方米的储油能力，具备了通畅的吞吐网络，今年完成销售收入××亿元，利税××××万元，其经济

5.区领导调研禁毒工作简报 篇五

今年1—9月，全区刑事发案同比下降11.29%，超额完成市下达的目标任务。区综治办将“两严一降”工作纳入常态工作，强化周调月考，同时突出严打严防，强化重点整治。全区共组织一万余名社会各界志愿者参与社会面防控工作，今年已建立110个社会联防联控组织。各部门继续强化营造良好舆论氛围，突出重点单位，强化单位内部防范，确保辖区内人员到位，设施完善，措施有力。

为进一步打响禁毒人民战争，花溪区不断强化组织领导，明确责任，健全奖励惩处机制。加强了禁毒办工作队伍、公安禁毒民警队伍和禁毒专干队伍“三支队伍”的建设，同时夯实基础，打造示范典型。加大打击收戒力度，强化禁毒宣传，紧盯重点行业，抓住薄弱环节，做好禁毒工作。

6.区纪委领导班子述职报告 篇六

一、深入开展反腐败斗争，促进了全区的党风廉政建设，领导干部廉洁自律取得新成效

按照市、区纪委全会的安排部署，结合郊区的实际情况，全区的领导干部廉洁自律工作在去年的基础上着重在“继续”上深化，在“做法”上创新，在“狠抓”上用力，在“纠正”上求实，使领导干部廉洁自律工作取得了明显进步。

（一）创新工作做法，构建防腐倡廉工作体系

在全面推进党风廉政建设和反腐败工作过程中，结合工作实际，在全区推行了以宣廉、倡廉、签廉、制廉、督廉、考廉、查廉、究廉、述廉、评廉为主要内容的“十廉”工作法，使党风廉政建设和反腐败工作步入规范化、制度化、经常化的轨道。

（二）基层廉洁自律工作进一步得到落实

（三）认真贯彻了领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标，经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的规定。

（四）继续落实了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定。根据上级的部署，今年4-5月份对各区300多名科级干部逐一进行申报、审核、登记，到目前为止，未发现有此类行为和现象。

（五）领导干部职务消费货币化改革等工作得到推进。按照上级的改革精神，全力配合市纪委开展了职务消费货币化调研工作及公务接待试点工作。

（六）继续落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定工作。按照上级的安排部署，上半年，我们对副科级以上领导干部的配偶、子女从业情况进行甄别定性。配合市廉自办对28名县（处）级领导干部的配偶、子女从业情况也进行了申报、核查、汇总上报。

（七）坚决制止奢侈浪费行为

为全面贯彻落实《中央纪委监察部关于刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》，根据省、市纪委的安排，我区也及时下发《关于转发的通知》，要求各单位、各部门，要坚决贯彻通知精神，对照学习检查，针对本部门本单位存在的问题，采取有效措施，制订切实可行的制度，营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好氛围。

（八）清理纠正领导干部违规违纪购车、借车或工作调动带车的违纪行为。按照市清车办要求，对我区27辆县处级干部使用的公务用车情况进行了核实排查，并且对全区32个有车单位108辆车进行了核实排查，目前处理工作正在进行。

（九）继续推行领导干部经济责任审计工作。我区按照上级的部署和要求，对6名科级干部进行了离任或任期届满经济责任审计。

二、严肃查处违法违纪案件

2003年，在重点查办科级领导干部违纪违法案件的同时，重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。经过全体办案人员的共同努力，今年查办大案要案的数量增幅较大。元至12月份，立案16起，处分16

人，经济案件15起，占案件总数的94%。其中，留党察看

3人，撤销党内职务1人，党内严重警告

4人，党内警告6

人，行政警告

1人，行政记过1人。为国家和集体挽回经济损失一百余万。通过查办违法违纪案件，有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延势头，同时，也使我们的纪检监察干部队伍在办案实践中得到了锻炼，丰富和积累了办案经验。

今年郊区纪委监察局在查办案件工作中，始终注意围绕全区稳定办好案，先后对群众反映强烈、严重影响社会稳定的案件，如对马小营、东王村、中原实业公司和骆驼湾村等群众反映的问题集中人力物力进行了查处，使问题得到了较好解决，促使了一方的稳定和发展。在办案中注意把惩处违纪和社会效果结合起来，深入细致地做好思想工作，不但惩处了违纪者，而且保护了广大党员干部干事创业的积极性。

今年的案件检查工作，在继续实行案件目标责任制，评先一票否决的激励机制和查案协作组制度的同时，坚持多渠道拓宽案源，严格按政策、条规和程序办案，坚持三级审理，查审分开制度，在分析案件发生原因、背景的基础上，发现体制、机制和制度上的薄弱环节，实行“一案两报告”

制度，针对发案单位制度上的漏洞，提出建议整改报告，有效地推进治本工作的落实，保证案件质量符合“二十四字”办案方针，超额完成了本上级下达的案件目标。

信访举报工作力度进一步加大，认真处理和督办群众来信来访。2003年，郊区纪委、监察局共受理群众来信来访、电话举报92（件）次，按照“分级负责，归口办理”的原则，区纪委监察局及时建立完善目标责任制，针对越级访、集体访增多的势头，积极实行超前预防，及时把苗头性、倾向性问题排查处理在基层。今年信访室直查快办信访案件

5起，查处违纪资金8万余元，较好地完成了上级下达的工作目标。一些重要的信访件，成为查办案件的重要线索和依据。

三、突出工作重点，纠正部门、行业不正之风和优化经济发展环境工作取得新的成果

今年的纠风和优化工作继续坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，对牵头责任单位，明确目标，强化责任，按时完成了各项任务，取得了阶段性成果。

（二）狠刹医药购销中不正之风工作有新的进展。我区首先从抓卫生系统行风建设入手，不断提高医院医疗服务水平和服务质量。区属医院推行了“住院费用一日清单制”，对药品降价部分的60%让利于患者，切实减轻患者负担。药品采购在巩固去年药品集中招标采购工作取得成果的基础上，今年进一步扩大了招标范围，集中招标采购药品已达到市卫生部门要求的80%以上的目标。

（三）治理公路“三乱”成果得到了巩固。今年主要抓了三方面的工作:一是进一步规范了省政府批准上路部门和人员的执罚执收行为，交通规费征收做到了“六公开”，交通部门未发现多收费、乱收费现象；二是建立区治理公路“三乱”工作联席会议制度，组建了区治理公路“三乱”督查队。三是对发生在乡村道路上个别乱收费现象，及时进行了查处，没收了非法所得，有关人员受到了党纪处分，有效的遏止了公路“三乱”现象的发生，保持我区基本无公路“三乱”达标单位荣誉。

（四）治理中小学乱收费工作取得了一定成效。年初，区教育文化体育局与中小学层层签定目标责任书，形成了教育行政部门与中小学齐抓共管的专项治理网络。今年对一起学校乱收费案件进行了及时查处，取得了较好的社会效果。

（五）民主评议行风工作扎实有效。今年，在历年行风评议实践的基础上，重点抓好执法部门和垄断经营性行业的民主评议工作。具体做法是：一是评议工作的经常性，改过去每年评一次为评多次，今年对区28个单位进行评议，共发放测评表1500多份，共征求到意见和建议80余条；二是评议形式的多样性，分别采取下级评、同级评、服务对象评、集中测评4种评议方法和现场问卷、召开座谈会、举办行评日等多种形式；三是评议结果运用的综合性，每阶段评议结束后，对评议结果在全区通报，并发放督办通知书，督促被评议单位对收集到的意见建议进行整改。在评议过程中，注重发挥行评代表的监督作用，10名行评代表全程参与了今年的行评工作，确保行评结果的客观、公正。

（六）积极推行服务承诺。全区28个与经济发展密切相关的单位制订了优化经济发展环境的具体办法和规定，向社会、企业公开与企业生产经营和人民群众生活密切相关的服务承诺，并在广泛征求意见的基础上，归纳整理，汇编成册。区优化办印制服务承诺700套，免费发放给服务对象，自觉接受社会、企业和人民群众的监督，受到了好评。

（七）整治企业周边环境工作成效明显。今年依托公安部门“110”报警台，建立了“经济特警110”，优先受理涉企案件。实行定期排查涉企案件制度，选出一批影响较大的案件进行挂号督办。建立警企地联席会议制度，大力开展警企地共建安全社区活动，已建成社区警务室4个，另有30余个正在建设中，“天太社区服务中心”和“张庄社区服务中心”是我市正式挂牌成立的第一批社区服务中心。区公安部门每月组织一次对企业周边治安乱点的集中整治活动，对3个治安乱点进行了重点治理。今年还重点查处了一批整治企业周边治安秩序工作中的典型治安案件和刑事案件，使全区企业周边环境得到了根本好转。

（八）“四乱”案件基本得到了遏制。

在工作中，我们一是实行统一受理，归口办案的原则，设立举报投诉中心，专人负责，逐一登记；二是明确涉企案件查处范围重点；三是严格按照政策规定给予适当及时处理；四是建立限期办理责任追究制度，提高查办案件的效率和质量。成立了行政效能监察投诉中心，实现了市、区、乡三级联动。今年我们集中力量查办了一批企业反映强烈、社会危害严重的案件，取得了较好的社会效果。

四、落实党风廉政建设责任制，狠抓责任追究，促使反腐败各项工作任务的全面落实

今年我们先后召开两次大型会议，对全区的党风廉政建设责任制工作进行了精心部署和安排。首先，领导重视，带头履责。今年我区的各级领导干部都高度重视此项工作，亲自部署，亲自动员，亲自听汇报，亲自督察。其次，健全制度，完善机制。今年我们根据上级要求继续以签订责任书的形式将党风廉政建设的各项工作明确分解到每一个领导班子和领导干部，并进一步制定完善了五项配套制度。第三，明确分工，落实责任。我们将2003年党风廉政建设和反腐败主要任务分解为56项目标，以区委文件形式具体分工到19个牵头单位，并明确各牵头单位、责任部门的一把手是落实该项工作的第一责任人，并把责任分工任务列入党风廉政建设责任制考核内容。第四，加强监督检查，使各项工作落实到实处。今年11月份，区委责任制领导小组听取了19个牵头单位和责任部门工作情况的汇报，并组成督查组对牵头单位的工作情况进行了督察。由于责任分工明确，调动了各职能部门的工作积极性，确保了反腐败各项工作任务的贯彻落实；第五，抓好责任追究。今年对两名科级干部和11名“非典”时期失职、渎职的党政干部实施了责任追究，查处自律案件6起，体现了党风廉政建设责任制的严肃性。

五、加大治本力度,取得了从源头上预防和治理腐败的新成果

根据上级对反腐败抓源头工作的部署，我们及时制定下发了《新乡市郊区2003年反腐败抓源头专项工作目标》，对各项工作的任务、标准进行了细化，提出具体要求并明确了责任。及时调整领导小组成员，十七项专项工作由区委、区政府6位领导分管，13个责任单位牵头，责任单位的“一把手”是主要责任人。同时召开专题会议对这项工作进行安排部署。今年重点做了以下工作：

（二）“收支两条线”规定进一步落实，相关工作制度逐步建立

（三）大力推行政务、村务、厂务公开。截止目前，全区村务公开的村继续保持100%，民主理财、村财乡审制度规范管理村始终保持在90%；三乡一办机关政务公开今年以来始终保持在100％；厂务公开向非公有制企业扩展。

六、执法、效能监察取得了显著成效

执法、效能监察工作具有鲜明的工作特色，主要是认真开展了国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作，新乡市旧城拆迁改造效能督查以及其他执法、效能监察工作，取得了十分突出的工作成绩。

（二）切实做好对重点工作的效能督查。今年以来，对区里的多项重点工作实施了效能督察，如：防治“非典”、道路绿化、拓宽拆迁、防汛、包村工作、秸杆禁烧和旧城改造拆迁等，尤其是在“非典”防治和旧城改造拆迁两项工作中，都充分发挥了纪委监察效能督查作用，为全面完成各项工作做出了突出的贡献。

七、深入开展党性党风党纪教育，不断把反腐败关口前移

八、加强机关自身建设，全面推动纪检监察工作再上新台阶

今年以来，区纪委、监察局更加重视机关自身建设，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合实际，制定并完善了各项规章制度，将人员、工作进行了调整和分工，明确工作任务，强化责任意识，充分发挥同志们的专长和积极性，提出了“单项争第一，整体上水平”的口号。

在加强机关干部管理、制度建设、思想作风建设方面，区纪委新一届领导班子，坚持以“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”为标准，全面加强机关党建工作，2003年，区纪委监察局党支部被市委任命为“先进党支部”。

培养的3名入党积极分子即将成为预备党员。为了使机关各项工作再上新台阶，及时制定了《2003年新乡市郊区纪委监察局各项工作任务分解》、《区纪委常委工作分工》、《新乡市郊区纪委监察局百分考核管理办法》、《新乡市郊区纪委监察局机关工作制度》，依靠制度和责任目标，推动机关工作向制度化、规范化、科学化的管理方式转变。同时，区纪委监察局还积极响应区委的号召，开展了向灾区捐款，向“非典”时期疫区捐款、向特困职工送温暖、献爱心活动。

在调研工作方面，选择调研课题，如：当前基层不稳定因素综合分析、纪检监察工作如何更好为经济建设服务、如何用“三个代表”重要思想指导纪检监察工作实践等进行了调研，撰写了十多篇调研文章。

办公室、监察综合室的综合、协调、服务能力进一步增强，全年共编发《纪检监察信息》62期，其中被省纪委采用4条，市纪委采用

11条。加强与上级机关和本委各室的协调服务，注重内部管理，提高工作效率，突出在“实”字上下功夫，确保了文件起草工作及时，处理到位，服务耐心周到。在机关后勤保障和机关办公条件的改善上，今年我们在领导的支持下实现了办公地点的迁移，并在原来基础上，办公条件进一步得到改善。另外，综合室在反腐败抓源头、向区政府上报监察信息等方面也都取得了较好的成绩。

一年来，全区纪检监察工作虽然取得了显著成绩，但与上级的要求和群众的期望还有较大的差距，主要表现在：一是新形势下纪检监察工作如何更好地为经济建设服务的新思路、新途径还需进一步探索；二是廉洁自律工作的力度仍需加大；三是如何发挥纪检监察的职能作用，妥善解决集体上访，需要引起纪检监察部门的高度重视；另外纪委监察局的人员比较紧张，长期处于疲于应付的状态，“111”效能联动中心所批的5名编制，还没有配备到位；交通工具少，质量差，不能适应当前工作的需要，已影响了工作效率的提高。这些问题都需要在今后的工作中，加以认真解决。

在新的一年里，我们要按照“十六大”描绘的宏伟蓝图与时俱进，以开拓创新、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，高标准、高质量完成反腐败各项工作任务，努力取得新的成效，为党风和社会的风气进一步好转，为维护和促进全区改革开放、经济发展、社会大局稳定做出应有的贡献。

7.基层医院疗区护士长的管理策略 篇七

1 加强学习, 提高自身素质

护士长既要领导整个病区的护理工作、又要管理病区的各项行政事务, 协调医护、护技、护患以及后勤部门的各种关系, 所以护士长要在平时的工作中, 不断做好自我知识的更新、自我语言、自我行为、自我情感的管理。树立自己的威信和高尚的医德医风, 才能得到医护和病人的认可。

1.1 具备较强的责任感和事业心

要以身作则、吃苦耐劳, 认真努力地做好每一项工作, 面对琐碎繁杂的护理工作, 要有十足的耐心和细心, 要热爱本职工作, 有强烈的事业心、责任感和全心全意为人民服务的精神, 要当好学科带头人, 不断加强学习, 注重自己业务能力的培养, 常规技术操作要过硬, 专业理论要精通, 努力培养与训练自己的观察思维能力、记忆力、应急反应力及总结经验的能力, 提高自身的素质[1]。

1.2 扎实的理论基础和过硬的技术能力

业务素质是护士长能力的根本, 一个具有丰富专业知识的护士长, 自然会得到护士的崇敬和热爱, 所以护士长要不断学习、刻苦钻研、学习新知识、新技术, 还要掌握社会学、伦理学、心理学和人文科学的知识。在自身提高的同时, 还要掌握国内护理的新动态, 开阔视野, 扩大知识面、做知识更新的带头人, 这样才能赢得下属的敬佩。

2 尊重护士, 搞好和谐的人际关系

适度的言谈举止, 热情开朗的性格, 诚实守信的作风是护理管理者应该具备的素质。护士长既要能写、会做, 还应善于表达, 把自己的管理目的通畅地传达给自己的部下, 让她们乐于接受并能在工作中贯彻执行。在科室里建立良好的人际关系, 广泛团结同志, 善于化解矛盾, 做耐心、细致的思想工作, 这都需要一定的技巧。无论是护士对护士长, 还是护士长对一般护士, 都应该互相尊重、互相协作, 共同搞好工作。护士有了新的设想、新的改革, 只要利于工作、有利于病人都要给予支持。护士的生活极为不规律, 加上工作繁忙使部分护士心理、生理处于不稳定状态, 护士长应体贴关心她们, 竭力帮助她们解决困难。

3 正确使用护士长的权利, 做好护理管理工作

护士长应该合理分配干和管的的比重, 不能死干, 重点是组织、协调、指挥所属护士完成工作目标和工作任务, 整合集体资源, 把护理工作管理的井井有条。护士有成绩及时鼓励, 有缺点批评要有技巧, 在原则上的问题一定要严格, 在分配上一定要公平, 在交往上要爱面不宠, 远面不疏。护士长应该了解每个护士的特长和个性, 正确评估他们的能力。根据护士的能力安排班次, 根据护士的特长发挥她们的潜能, 让每个护士各有其长, 各有所长, 各尽其才。充分利用人才资源, 发挥其聪明才智, 注重培养、抓住骨干, 有计划的培养一支强有力的护理队伍。护士长要广泛听取群众的意见, 重视大家的建议, 及时纠正不良的习惯, 还要敢于正视自己在工作中的失误, 及时纠正, 才能更利于工作。

4 严格管理质量、强化医疗质量和医疗管理质量意识

(1) 护理质量是护理管理的核心, 为了保证护理质量, 护士长应该做到有计划、有安排、有重点、有考核、有反馈。形成一个严密的质量管理体系。

(2) 抓全面质量管理, 着重抓质前控制、环节控制和终末控制。定期、不定期进行严格检查, 将普遍的问题在周会上通报, 个别小问题予以恰当方式沟通。严重问题全体讨论, 当事人讲经过, 分析原因和预见可能出现的后果, 并提出改进措施。

(3) 制定本科室的应急预案, 不良事件通报目录做到警钟长鸣, 要月月讲、天天讲, 时时刻刻提高警惕, 防患于未然。

总之, 护理管理的工作是艰苦的, 作为一名优秀的管理者, 要善于抓住工作的重点, 把工作放在首位, 集体放在首位, 还要经常看看外面的形式, 抓住护理服务的主线, 树立人性化服务的理念。要善于发现自己管理的缺陷, 及时纠正工作中的偏差, 还要主动找寻改变现状的办法, 才能保持先进的护理理念。在现有的医疗护理环境中, 我们护理管理者, 要不断的创新、改进、完善, 才能适应现在严峻的医疗环境。

参考文献

8.区领导下基层调研报告 篇八

【关键词】新媒体 基层领导干部 网络应对能力

自20世纪90年代互联网被引入我国以来，以互联网和手机为主要载体的新媒体日益成为社会舆论集散地和放大器。新媒体以其虚拟性、交互性、即时性、开放性及“去中心化”等特征，深刻改变了传统舆论的形成模式和运行规律，对公共事务和政策的影响也日益深入。作为接触群众最广泛、最直接的基层领导干部越来越多地承受着来自“虚拟网络世界”和“现实社会发展”的双重考验，在应对新媒体过程中也暴露出“短板”现象，影响着基层政府的执政形象。因此，新媒体环境下，加强基于“互联网和移动互联网”的新媒体执政能力建设已成为摆在基层领导干部面前的时代性课题。

一、网络公共事件挑战基层领导干部的形象和能力

近年来，频发的网络公共事件，挑战着基层政府的执政形象和能力。“开会发言不抽名烟；出席会议不戴名表；基层视察不打雨伞；灾难发生不露笑容；突发事件不当新闻发言人”成为近期微博上流行的“官场新十大警示”。一些地方政府和领导前后说法不一、官方消息“翻案”等事件频频上演。

目前，对互联网等新媒体存在不同程度的畏惧与畏难心理，已是当前基层领导干部较为突出的问题。新媒体引发的公共事件给基层领导干部带来了前所未有的挑战。主要表现在以下三方面：

1、心理挑战

随着网络民主进程的加快，越来越多的民众已经习惯于通过互联网和手机等新媒体传递自己对国计民生的态度、表达自己的利益诉求。但目前仍有一些领导干部游离在网络的边缘，并未真正通过网络了解民情民意。领导干部在面对网民有时偏激、尖刻的语言，会感到难以接受。特别是遇到突发性事件，需要快速反应、紧急应对时，处于风口浪尖上的领导者往往会产生情绪上的焦虑。

2、能力挑战

在网络时代的今天，互联网等新媒体已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带。不会利用网络的领导，不能算是现代型的领导。因此，在党的执政能力中，理所当然地包含利用和主导新媒体的能力。具体表现为，通过新媒体了解民情、汇聚民智的能力和引导社会舆情的能力。但是，不少干部并不具备驾驭新媒体的本领，面对网络“不会说话”，面对汹涌的网络民意束手无策。

3、作风挑战

新媒体发展的趋势是开放、互动，其信息内容也具有复杂性。一些领导干部不可避免地会受到中西方腐朽没落的人生观、价值观及精神文化产品的挑战；同时，少数领导干部工作和生活中以权谋私、作风官僚等行为也易被网络曝光，严重损害了地方党和政府的形象。

4、观念挑战

从意识形态领域看，互联网等新媒体是各种思潮较量的阵地。西方发达国家凭借技术、经济和语言方面的优势，利用新媒体发展的一切便利条件，到处宣扬自己的意识形态和文化理念，推行新的“信息殖民”“茉莉花革命”等扩张政策，肆意攻击社会主义制度，歪曲和诋毁党和政府的形象，鼓吹“三权分立”制和多党制，严重影响了党的群众思想基础，也使一些领导干部的意识形态受到了挑战。

二、基层领导干部的网络应对能力不足的原因

新媒体的快速发展深刻改变了基层领导干部面对的舆论环境和条件，而基层领导干部应对新媒体舆论的本领、观念、体制、方法等方面的差距导致了网络应对能力的“短板”现象。

1、对于新媒体的发展和运用认识普遍滞后

为应对新媒体挑战，领导干部不断学习，新媒体知识、参与能力以及对新兴媒体传播规律的认识有明显提高，但与广大网民相比，基层领导干部大多处在初级水平。特别是，BBS、新闻跟帖、博客、QQ群、微博等逐渐被网民广泛运用，网络已进入Web2.0时代并逐渐开启Web3.0时代。但许多领导干部仅掌握了门户网站的新闻浏览和发布技巧，而对于互联网新技术的发展和运用方面的认识普遍滞后，基层领导的网络观念如何从“你说我听”，走向“你问我答”，再走向“你说我说”，还有一个从量变到质变的提升过程。

2、“媒体可控”的惯性依赖心理

在信息化时代，客观上形成了两个舆论场，一个是由报纸、广播、电视、期刊等媒体形成的传统舆论场；一个是由网络与手机等新媒体构成的新兴舆论场。当前基层干部中很多是在相对封闭的传统媒体构成的舆论场中成长起来的，相对平和的舆论监督往往让他们形成“媒体可控”的依赖心理与集体无意识，也让一些领导干部产生“网络可控”的侥幸心理。进而长期沿袭堵、盖、封等手段应对负面消息，从而在心理上产生一种虚妄的舆论安全感，并一成不变地用这种“老眼光”来对待互联网这个“新事物”。

3、缺少提高新媒体运用能力的压力和需求

在当前领导干部选拔任用过程中，很少需要新闻媒体的舆论监督，也不需要直接在媒体和大众面前展示自己。舆论监督不属于干部选拔机制内的重要因素，使干部缺少提高对网络等新媒体运用能力的压力和需求。

4、部分传统观念成为能力提高的障碍

“家丑不可外扬”的思维定势，令一些领导干部视网络为洪水猛兽，时刻提防并设法控制。“妨碍进步、影响升迁”的思想顾虑，让有的基层党政领导干部往往把正面报道看作是对其工作的肯定或褒奖。“身正不怕影子歪”的刚愎心态，使一些领导自认为为官清正，不理睬舆论监督，不注重民声，对各种传言和质疑不回应。而“网络让问题扩大化”的错误观念，使一些基层领导干部认为网络成事不足、败事有余，可以大事化小、小事化了的事情一旦上网，往往会掀起轩然大波，使问题扩大化、复杂化。

三、加强基层领导干部网络应对能力建设的建议

信息技术的快速发展使新媒体成为了现代化和大众化的信息载体和传播工具，成为了民意表达的有效渠道。分析近年影响较大的舆情事件，可以发现：凡本地区曾发生过有一定影响的舆情事件，这些地方或部门的领导干部对新媒体舆情就更重视，对网络事件的处置也更及时得体。因此，基层党委政府可将新媒体作为提升基层干部执政能力的练兵场，从执政能力建设的高度来提高政府的网络应对能力。

1、有计划的开展新媒体知识培训

基层党委和政府要有计划地开展培训与学习，把新媒体内容纳入各级党校培训课程，把领导干部网络素养纳入领导干部考察、考核体系，让领导干部能够正确认识新媒体，关注网络、包容网络、接受网络、使用网络，具备一定的新媒体素质和能力，打破干部对网络的畏惧、畏难心理。

2、鼓励、培养领导干部利用新媒体手段引导舆论

近年来一些重视执“网”能力提升的政府机构和官员，开始尝试利用网络引导舆论、获取反馈，与公众交流，在网络上发出理性、客观、正面的声音。各级领导干部可充分利用新华网在线高端访谈、微博、手机等主流新媒体渠道，与网民平等交流，勇于、善于发出自己的声音，与党政部门共同起到引导网络舆论的作用，打破体制外声音独大的局面。

3、充分发挥传统媒体的作用

领导干部主动接触新媒体的同时，也要充分发挥传统媒体的作用。由于媒体，特别是权威主流媒体的专业性、独立性与公信力是官员不可替代的。在一些重大公共事件中传统媒体关键时刻若“被失语”，将导致党委政府和媒体公信力下降，网络传言的公信力反而增强。因此，基层领导干部在重视新媒体阵地的同时，还要充分发挥传统媒体的作用，防止出现“官员都开微博就能替代媒体功能”的错误倾向。

4、进一步加强政务公开

信息公开是最好的“防腐剂”。当前应落实中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等文件的要求，切实保障报刊、电视、广播等传统媒体的在重大突发事件中的采访报道权，以权威、准确、客观的声音及时回应社会关切，才能减少网络谣言、偏激言论的空间。

【基金项目：本文系内蒙古自治区社科规划项目“网络舆情与网络问政问题研究”（批准号: 2011D006）的阶段性研究成果】

参考文献

①刘伯高，《新媒体时代政府面临的舆论挑战及应对策略》[J].《苏州大学学报》，2011（6）

②王友洛、马欣、陈东辉，《网络问政时代与党的执政能力建设》[J].《学习论坛》，2010（3）

③吕品，《新媒体时代对领导干部提出的新要求》[J].《党建研究》，2011（11）

（作者：新华社内蒙古分社智库与再编辑部分析师，研究方向为网络舆情与竞争战略）

责编：周蕾