下乡知青补贴政策出台（共7篇）
1.下乡知青补贴政策出台 篇一
蚌埠市家电下乡补贴政策
转变分析
姓名：肖娟 学号：200825086 班级：081贸易经济2班 指导老师：丁宁
目 录
关于蚌埠市家电下乡补贴政策的转变分析...................................................................................3
摘要...........................................................................................................................................3 关键词.......................................................................................................................................3
一、综述...........................................................................................................................................3
（一）家电下乡的概念...........................................................................................................3
（二）财政补贴家电下乡政策...............................................................................................3
二、蚌埠市家电下乡补贴政策的转变...........................................................................................4
（一）蚌埠实施“家电下乡” 农民买家电可获补贴.........................................................4
（二）蚌埠市又推“资金垫补”新举措 家电下乡手续简化.............................................5
（三）蚌埠市家电下乡补贴政策的第三次转变...................................................................5
三、家电下乡补贴政策的负面效应...............................................................................................7
四、政策意见...................................................................................................................................8 参考文献：.....................................................................................................................................10
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关于蚌埠市家电下乡补贴政策的转变分析
摘要：家电下乡政策是当前扩大内需、刺激经济的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴.蚌埠市顺应国家的补贴政策，近几年在家电下乡补贴政策进行了三次创新式转变, 不断完善现有的补贴政策。这些补贴政策确保财政补贴不折不扣地落到农民手中，不仅直接影响“下乡”促消费工作的成效，而且直接影响到政府的形象和决策。之后又分析了政府实施家电下乡补贴措施所产生的各种效应，并在分析基础上提出相应政策建议，从而更好地发挥家电下乡的作用。
关键词：家电下乡；补贴；负面效应； 政策建议
一、综述
家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
（一）家电下乡的概念
家电下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。投标人应充分考虑农村消费环境差异和农民消费水平特点，研究开发物美价廉、性能可靠、质量保证、节能环保、操作简单的家电产品。同时，考虑到农民对于家电产品使用成熟度较低，应加强和完善售后、维修及培训服务，确保农民买得放心、用得满意。家电下乡与汽车下乡、摩托车下乡，都是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。
（二）财政补贴家电下乡政策
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财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴。将补贴品种和型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，将补贴流程设计既科学合理，又简便易行，确保补贴资金及时拨付给农民是最关键的。但家电下乡政策与其他对农民补贴政策的不同之处：
1、以往对农民的补贴主要侧重于生产，而家电下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电才给补，直接拉动消费。
2、家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。这是这项政策的创新所在。
二、蚌埠市家电下乡补贴政策的转变
以下是关于蚌埠市家电下乡补贴政策在近几年的创新式转变, 这些补贴政策确保财政补贴不折不扣地落到农民手中，不仅直接影响“下乡”促消费工作的成效，而且直接影响到政府的形象和决策。
（一）蚌埠实施“家电下乡” 农民买家电可获补贴
2009年12月9日上午，全省“家电下乡”电视电话会议后，蚌埠市继续召开会议，布置“家电下乡”具体工作。从今年12月起，我市农民买家电将获得政府的财政补贴，补贴额为家电销售价格的13%。
据会议透露，“家电下乡”产品为彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机四大类，家电规格和型号为指定品牌，农民需要在指定销售网点购买家电产品，农民每户每类产品最多可购买一台(件)，国家财政比照出口退税率，对农民消费者给予销售价格13%的补贴，补贴资金全部由省级以上财政拨付，其中中央财政负担80%，省级财政负担20%。补贴方式将参照粮食补贴的办法，直接发到农民的储蓄账户。我市的家电下乡工作与全省同步，从今年12月1日开始，至2012年11月底为止，时间暂定为4年。
这是蚌埠市顺应国家家电下乡补贴政策的第一次尝试，是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。是贯彻落实
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党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措，是农民得实惠、企业得市场、政府得民心“多赢”政策。之后，蚌埠市又推出了家电下乡补贴的新举措，如下：
（二）蚌埠市又推“资金垫补”新举措 家电下乡手续简化
2009年08月04日起，蚌埠市农民在购买家电时，不必再经财政部门层层审核后领取补贴，可在商场直接领取补贴资金。近日，蚌埠市财政、商务部门与蚌埠苏宁电器举行“资金垫补”指定销售网点授权仪式。今后农民到“资金垫补”指定销售网点购买“家电下乡”产品，可以立即领取补贴。蚌埠市财政部门负责人介绍，这是蚌埠市为解决农民“购买容易，补贴难领”而推行的家电下乡手续简化政策之一。
据介绍，“资金垫补”是目前在蚌埠市推行的又一项简化家电下乡补贴手续的新措施。凡是蚌埠市具有农村户口的人员在辖区经销网点购买家电下乡产品时，只须提供身份证和户口本原件，经销网点对购买者身份进行确认后，现场录入购买人基本信息和产品销售信息，符合条件的购买农户留下复印件，由商家垫付财政补贴的13%货款，就可买走所购产品。目前苏宁电器是全市首家指定资金垫补的销售点，下一步，部分县区的“家电下乡”指定销售网点将实行这一政策。
自蚌埠市实施家电下乡以来，一直都是实行事后补贴，购买人必须先付全款，在购买后持购买产品的发票及复印件、身份证原件及复印件、补贴类家电产品专用标志等相关材料，到乡镇财政部门申报补贴。这种补贴方式需要层层审核，比较麻烦。实施“资金垫补”后，变“事后补贴”为“现场兑付”，为农民省去很多办理补贴手续的麻烦。商家垫付的13%金额，由经销商将农户相关资料和汇总表提交财政部门集中申报，财政部门对经销商提交的每个产品信息和农户资料进行审核后，将符合条件的补贴资金发放至销售商账户。
截至8月2日，蚌埠市家电下乡产品销售数量达36648台，金额6673万元，销售形势良好。此次“资金垫补”登陆蚌埠市，将更有力地助推销售工作，为全市家电下乡工作开创一个全新的局面。
（三）蚌埠市家电下乡补贴政策的第三次转变
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蚌埠市家电下乡补贴政策的第三次转变是2011年5月份，以下是发表在蚌埠市商务预报的一篇报道，描述了第三册补贴政策的新转变。
2011年5月15日，记者从市财政局获悉，依据我市最新下发的《关于进一步做好家电下乡工作的紧急通知》(下称《通知》)规定，5月16日起，我市及所辖县区一律实行打卡发放补贴的兑付方式，即由以往家电下乡销售网点直接垫付，改为指定的乡镇财政所把补贴资金拨付到农民的个人账户。
1.财政补贴打卡发放代购代领须授权
依照家电下乡相关政策规定，凡我市农户，凭手中的户口本、身份证等证件到指定的家电下乡销售网点，购买家电下乡产品，即可享受国家13%的政策补贴，这一惠民政策大大提高了我市农民购买家电的热情，同时，为简化手续，政策实施几个月后开始实行商场“资金垫补”的兑付手续。近期，针对家电下乡监管、防止骗补行为等问题，新政策改变了家电下乡兑付方式，并规范了代购代领家电下乡产品及补贴的流程。《通知》规定，销售网点不再直接垫付补贴资金，而是留存产品标识卡、购买人身份信息、购买产品发票、购买人本人粮补“一卡通”存折或储蓄存折等复印件，在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，网点将资料提交指定的乡镇财政所，乡镇财政所在5个工作日内审核完毕，并将补贴资金拨付到农民的个人账户。《通知》要求，购买人购买家电下乡产品时，必须持本人有效身份证、户口簿原件购买。对非本人购买家电下乡产品并申领补贴的，须另提供代理人的有效身份证件原件和委托人授权委托代理人代购代领的授权委托书。补贴资金仍支付到实际购买人粮补“一卡通”存折或储蓄存折账户。
5月15日，记者在朝阳路天洋电器商场看到，收银台前排起了长龙，以往购买家电下乡类产品没有申领补贴的，如今蜂拥而至，赶在新政前申领补贴。据某电器精品广场家电下乡方面负责人介绍，新的政策在申领补贴和代购代领方面比以前要复杂了，有可能影响此类电器的销量。
2.清理整顿销售网点
针对销售网点的规范和监管，《通知》要求各部门对已备案销售网点进行认真清理整顿，今后新批家电下乡备案销售网点既要符合备案网点标准，也应符合当地合理布局的要求。在销售网点报送的清算资料中，特别对《家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书》进行严格审核。若发现一批清算资料里有2起以上骗补
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行为的，对于当次报送的所有清算资料均不予清算，由此造成的损失由销售网点自行承担。同时，立即取消其备案网点资格，并按照有关规定对其进行处罚。另外，个人如果发现家电下乡中不规范的操作，可拨打商务12312、工商12315、质监12365、物价12358等部门投诉电话进行举报投诉。
三、家电下乡补贴政策的负面效应
这就是蚌埠市自家电下乡两年多以来在补贴政策上的转变，自2009年开始实施家电下乡补贴政策后，两年来真正让农民感受到了国家惠农政策的好处，仅2009年蚌埠市兑付补贴家电下乡产品609台，兑付资金155929.03元；2010年补贴方式调整后我市兑付家电下乡产品8163台，兑付资金2285416.87元，比2009年补贴资金增长了14.7倍，不仅加快了农村消费升级，同时也提高了农牧民生活质量。但与此同时，我们也应该看到家电下乡的补贴政策的一些负面效应:
（一）一方面经销商在抱怨在限价的情况下利润很低，一千多元的电器，进价与差价只有几十块钱，还要交税，还要包送货上门，赚不到什么钱，影响到经销商的积极性。另一方面是部分农民仍然抱怨价格过高，据一项调查数据显示，一些主要消费因素如诚信导购、产品多样性、售后服务保障等满意度较低，都只在50％左右。
（二）扭曲价格体系，影响价格调节作用的发挥。家电下乡财政补贴政策一定程度上扭曲了价格的传导机制，使得社会资源达不到最有配置。巨大的财政补贴确实能给一部分农民带来好处，但很可能带来更多的扭曲与混乱，比如为了甄别手续的真伪，政府又将设立新的审批程序与机构，在对证件的鉴定问题上政府还需要投入更多的资金，等等。
（三）打破了市场的公平竞争规则，不利于现代企业制度的建立。在市场经济条件下，企业要自负盈亏，在竞争中求生存和发展，以实现优胜劣汰。财政补贴在很大程度上扭曲了成本、销售和利润的相互关系，导致企业经营成果无法正确反映企业的主观努力，影响企业间的公平竞争，难以调动企业自身的生产经营积极性，现代企业制度的建立也就成为纸上谈兵。“家电下乡”由于招标期限过于短暂和招标门槛过高，把众多中小品牌家电厂商排除在外，而这些小品牌厂商
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在农村经营多年，对那里的消费十分熟悉，并拥有广泛的销售网络，因此，受到的冲击也最大。
（四）加重了财政负担。适度的财政补贴是必要的，但超过财政承受能力会影响到国民经济的健康、稳定的发展。财政补贴过多，首先削弱了国家财力，降低了国家宏观调控能力；其次，挤占经济建设支出和其他支出；再者，财政补贴刚性强，难以压缩，会导致赤字增加引发通货膨胀。
四、政策意见
（一）加强对家电下乡财政补贴这一项专项财政资金的监管，要确保补贴的财政资金到了农民手中。政府应该及时出台监督机制，建立健全的监督机构，同时监督企业和农民的违规行为，使得家电下乡能够在一个公平、公正和公开的环境下顺利推广。比如制定家电下乡补贴资金管理的办法条例，明确补贴资金的审核与发放办法，并对审核内容、审核工作程序，甚至包括退货审核等，均作了具体要求和明确规定。同时要求各地健全补贴审核拨付机制，确保及时将补贴资金兑付到农民手中。建立监管考核制度。省商业厅、省财政厅定期对各地家电下乡推广工作情况进行通报，还积极探索建立实时监控体系，利用多种监控手段和渠道，掌握本地区家电下乡进展动态，包括产品生产与销售情况、网点建设与维修服务、企业履行承诺和举报投诉督办制度等。
（二）政府可以适当放开价格或者给产品一个价格区间，从而使得制造商和经销商有一定的利润空间。另外现在年轻人的消费偏好已不能靠价格低的产品所能满足，所以政府也应适当扩宽招标的标准，适当加入高档次产品，使得更多的农民享受的国家的惠民政策。此外，众多的中小型企业对农村市场的消费是非常熟悉的，也吸纳了最大数量的农村就业人口，所以这些中小型企业的生存也不容忽视，也应该给予参与竞标资格，公平的享受国家财政补贴。“家电下乡”应在公平、公开、公正的竞争环境下，让所有符合国家家电上市标准的企业都参与进来，对于在竞争中处于劣势地位的中小企业，这样的政策有利于中小企业的生存，也有利于市场公平竞争的规则，并可以保障广大农村消费者的自主选择。
（三）减少行政成本，提高补贴效率。家电下乡，农民得实惠、企业得市场、8 / 10
政府得民心、经济得发展，是一项多赢的好政策。只有政府、企业共同努力，多为农民提供方便，才能把这项多赢的好政策办实办好。同时，家电下乡在补贴、招标方面需要增设机构和人员，无形增加政府的行政成本。如何提高补贴效率，减少行政成本，也是家电下乡中十分重要的一个方面。提高办事效率，如果农民购买了产品，却迟迟领不到补贴，或者领取补贴的成本过高，甚至抵消了13％的返还金，那么家电下乡就不能使农民得实惠、政府得民心，而企业得到的市场、经济得到的发展，也只是暂时性的，终究会失去农村这块广阔的市场。对家电下乡对渠道进行招标，无异于通过行政审批重建渠道，不仅增加了成本，而且不可持续。从现有的招标产品情况来看，由于价格因素，更高技术含量和服务的产品无法下乡．反过来限制有消费能力的农民购买高档产品。发放消费券，让农民自主选择，发挥市场规律的作用，可实现资源配置的最优化。
（四）加强补贴过程的监管，防止腐败滋生。严格招标监管，确保招标信息、过程的公开、公平、公正，防止相关部门官员从“抽租”的权力，在商务部和财政部公布的《商务部财政部确定家电下乡销售企业推荐招标办法》仅有对参与招标的企业的资格规定，而且，这个方法规定了省级商务部门和财政部门可以推荐参与招标的企业，这也给了省级相关部门官员从中“抽租”的权力。对此，应有更详细清楚实施细则。针对一些不法商家借“家电下乡”、“低价处理”等名义，向农村销售翻新废旧家电、劣质食品、假劣农资等产品，要求质检系统加大监督查处力度，严厉打击惩处重点产品下乡中的不法行为，维护好农民的利益。将严厉打击生产假劣产品坑农害农违法行为，加强投诉举报受理工作，畅通投诉举报渠道，及时受理农民群众的投诉举报，启动快速反应机制．对违法行为一经查实，从严从重查处。加强对招标企业监管。家电下乡补贴产品由中标企业定点生产，由于中标企业在生产能力、质量管理、原材料供应采购等环节标准不一，有可能导致质量和服务的下降。国家应当重视先进制造企业在家电下乡中的示范作用，有关部门应组织家电下乡专项质量检查工作，定期对其产品和服务质量进行抽查，敦促中标企业履行质量和服务保证的承诺，以防止企业产品质量下滑、或者把落后、淘汰产品简单地推向农村，损害农民的利益。要借助家电下乡促进有竞争力、负责任的制造企业实现产业升级，不能保护落后的产能。
（五）防止价格迅速上涨。家电补贴在扩大需求的同时，另一方面也会引起
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家电产品价格的上涨，可能会使农民享受13％补贴后仍然觉得价格高，冰箱、彩电、洗衣机、手机都是常规产品，只有把虚高的产品价格真正降下来，才能唤起农民的购买热情。家电产品乡后，有些厂家借机提高价格或者以谋取利润。对于家电下乡产品价格，要求家电厂家严格按照国家招标标准专门针对农村市场设定的，统一性高，难以根据各个地区的地区差异来细分定价，但绝大多数家电下乡产品价格会更贴近农民的需求。
（六）有期限的实施补贴。从我们的分析可以看出，家电下乡补贴是农民得实惠、企业得市场、政府得民心多方收益的政策。但同时也应看到，补贴在拉动需求、刺激经济的同时，也使政府财政支出的增加，2008年政府补贴104亿，2009年补贴200亿元。同时，由于政府补贴还会带来社会福利的净损失，长期对产品补贴，对社会及该产业的竞争力不利。因此，在当前，我国内需不足，尤其是农村的有效需求不足的条件下，实施该政策有积极的意义，但当经过一段时间，经济有了发展，农村及社会的需求被拉动起来之后，该政策就应逐步的减少和取消。
参考文献：
[1]钟永生.家电下乡重要战略选择[J].政策解读，2008（29）.[2]中青.农村家电消费调查[J].关注，2009（3）.[3]陈健.我省全面推广家电下乡工作[J].特别关注，2009（3）.[4]汪露.家电下乡的财政补贴政策分析[J].经济生活，2009（1）.[5]梁琪.家电下乡带来的机遇与挑战[J].合作经济与科技2009(6)[6] 臧春阳.当前家电下乡问题的成因及对策[J].企业技术开发2009,28(11)
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2.下乡知青补贴政策出台 篇二
毫无疑问, 农机购置补贴政策已经成为引导农机化发展和农机企业生产经营的指挥棒, 成为关乎农机企业发展的生命线。
当然, 正如本刊此前所述, 任何人、任何事物都不可能十全十美, 更不可能存在十全十美的政策。一项好的政策, 在执行过程中, 难保有和尚故意把经念歪。多年来, 随着形势的变化、补贴额度的递增, 农机、财政相关管理部门都在完善购机补贴政策这方面做了大量努力, 不断改进、完善农机补贴政策。从目前的发展形势来看, 农机补贴政策执行方案是即使不是最优选择, 也是次优选择。
当然, 我们在看到成绩的同时, 按照与时俱进的观点, 相关部门仍然有把此项利国利民政策继续完善的必要, 特别在作为农机市场的指挥棒方面可以做得更好。
我们知道, 农机企业安排生产、进行市场竞争的一项重要任务就是对未来的市场形势做出预测。企业家天生就对市场敏感, 他们不担心经济下行, 不怕需求疲软、产能过剩, 而最怕摸不准政策调控政策的变化;他们能敏锐感知市场运行的细微变化, 对行业的理解也远比一般专家深入, 真正来自市场的风险, 对他们而言都在可预期范围之内。最大的不确定性来自政府的调控政策。
因此, 如果宏观政策能稳定、透明、公开, 就是给农机企业和潜在农机购买者一个稳定的预期。当相当一部分农机企业群体对政策形成稳定的预期, 他们就会做出相近的选择, 从而形成巨大的推力, 把农机行业、农机化发展推向他们预期的方向;在当他们对未来的预期不确定时, 就会基于自身利益做出规避风险的选择。我们知道, 企业生产涉及到资金、场地、产能、人员安排、零部件组织、渠道交付等, 不可能一蹴而就。像今年, 由于第二批补贴资金量大大少于预期, 极大地影响到玉米收获机企业的生产安排, 也影响到一些农民的购机计划。农机企业对未来发展的稳定预期, 来自对市场规律的认识, 意味着他们可以更加科学合理地配置资源。
对于时下的农机企业来说, 购机补贴政策比哪件事情都重要。每到年中, 就有企业和经销商四处打听来年的补贴政策有无变化, 包括补贴方式和补贴额度的变化、分配到各省的额度等, 足可见行业内人士对此事的关心程度。目前, 农机补贴政策每年的执行方案一般都在当年的上半年出台, 尽管这两年有关部门响应行业呼声、满足农民购买诉求, 在资金分配上在年初就把第一批 (大部分) 资金下达到各省, 但是因为各地的责任心和人力资源不同等方面的原因, 各省执行起来有早有晚, 有的耽误了农机企业安排生产、货物储备, 从而影响农民的农时生产和企业的生产经营, 也影响到企业的发展和农机化的发展。前些年, 各地经常出现因为补贴一下子在短时间内释放出巨大的市场需求, 导致在重要农时市场无法正常供货, 使得有些地方的农机局长亲自到企业去催着供货。
3.从下乡到补贴家电政策一路走来 篇三
家电下乡开启家电政策新时代
为了减轻国际金融危机对中国经济造成的影响，促进社会主义新农村建设，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴、促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点。家电下乡政策顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13％)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
经过一年的实践，试点取得了明显成效。企业数据显示，试点产品已销售350万台，销售额达50亿元。与去年同期相比，试点的三省一市家电销售量增长了40％。家电下乡试点产品已经成为农民购买家电的首选，改善了民生，受到了农民的欢迎。家电下乡也为企业开拓了新的市场空间。为做好销售和服务，试点企业主动将工作重心转向农村，积极研究开发适销对路的产品，开拓和整合农村家电流通网络。不少企业反映，通过家电下乡试点，净化了农村的家电市场环境，有力地打击了假冒伪劣，原来松散的营销渠道变得紧密了，传统的家电夫妻店开始向连锁经营转变。
在总结试点经验的基础上，从2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的4个增到8个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，本次家电下乡又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。它们和彩电等产品同样享受国家13％的补贴。
家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措。扩大农村需求是扩大国内需求的重点。家电下乡抓住当前农村家电普及的有利时机，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，为我国日益增长的生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。家电下乡让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电，及早享受到经济社会发展成果。特别是电视和手机的普及丰富了农民的精神文化生活，帮助农民及时了解国家政策，获取更多市场信息，学习生产技术，促进农民增收。
家电下乡改变了以往侧重于生产补贴的方式。利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。家电下乡创新性地从消费环节进行补贴，直接拉动消费，开启了家电政策的新时代。
以旧换新扩大家电消费政策体系
在全面实施家电下乡和汽车、摩托车下乡的同时，2009年5月份，政府出台了家电“以旧换新”的政策，通过财政补贴这个政策工具促进消费。中央财政和试点省市财政在2009年安排财政资金20亿元，在指定的9大省市中，针对5种指定家电产品进行以旧换新试点补贴。消费者可以通过指定的回收企业回收相关家电产品，并获得以旧换新凭证，然后凭家电以旧换新凭证到家电销售商按新购家电销售价格的10％获得补贴，分品种确定最高补贴额度。就是说，消费者可以凭这凭证在购买新家电时直接在产品原售价上减去补贴价格来购买商品。
我国每年电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等家电报废将近9000万台，数量相当巨大。通过家电以旧换新政策可以使家电中可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源得到充分有效利用，提高家电能效水平，减少环境污染，促进循环经济发展。
家电以旧换新政策让更多家电企业看到了发展家电回收产业的机遇。以旧换新也变成家电企业推新品、促销售的一种活动，以旧换新政策也将原来合理的促销变得合法化。在以旧换新政策未出台以前，企业承担者以旧换新的成本，巨大的成本压力使得企业面对家电回收时显得有些力不从心。而以旧换新政策使国家与企业共同分担换新成本，国家用于家电以旧换新的补贴为20亿元，按大家电平均价格3000元来分摊，每台家电将直接补贴300元。20亿元的补贴大大减轻了企业的压力，为企业发展家电回收提供了一定的保障。苏宁电器总裁孙为民认为，以旧换新将带来两块新增市场，其一，目前城市家庭家电保有量平均拥有1.5台／户，将刺激上千亿元的家电换新产品的销售；其二，废旧回收市场也将带动新的消费需求。
与家电下乡政策相比，以旧换新将受惠人群扩展到了城市范围，而且对购买数量不再进行限制。如果说家电下乡刺激的是农村的新置需求和农村的更新需求，那么以旧换新政策刺激的则是城镇更新需求和农村的更新需求。这两项政策构成了扩大家电消费的政策体系，是宏观调控的一项重要措施，可以有效的发挥财政倍数效益，扩大消费需求。
节能补贴前途美好路漫漫
5月21日，继以旧换新政策出台不到一周的时间内，国家发改委紧急发布了～项针对节能产品的政策，即对能效等级1级或2级以上的空调、冰箱、平板电视、洗衣机等十大类高效节能产品实行财政补贴，补贴金额为每台300元－850元不等。
在节能补贴细则出炉之际，家电销售企业纷纷积极响应政策号召，围绕节能家电开展各种促销活动，希望能够搭上此次节能补贴的快车，实现新一轮的盈利增长。全国性的家电连锁零售企业国美电器第一时间积极响应，打出以“开启节能生活”为主题的系列“组合拳”，与中国标准化研究院签订战略合作协议，并被授予“中国高效节能产品领袖榜”节能电器惟一指定推广卖场。苏宁电器也不甘落后，与主流彩电和空调品牌联合投入资源，独家推出绿色补贴和工厂补贴让利于消费者，无需任何凭证、购节能产品即可获最高35％的补贴优惠。
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节能补贴政策不再是所有家电企业的“盛宴”，而是采取“领跑者”制度。那些具有高能效产品、大规模生产能力的企业和品牌将会成为本轮政策的最大受益群体之一。依托节能补贴政策，上游制造企业可以更加专注于技术和产品创新，扩大领军企业的竞争优势，进一步加剧市场的优胜劣汰。节能补贴政策有利于放大整条供应链的节能效应，从而提高整个价值链的创造能力，加速推动家电产业产品升级和产业结构调整。
虽然节能补贴政策看起来十分吸引人，但是业界期待的火爆销售场面并未出现。某国产家电品牌的销售人员反映，节能补贴政策推出后，总体来说市场平淡，顾客咨询者多，购买者少。
造成消费者反应冷淡的原因之一是享受补贴的商品种类偏少。“节能补贴的商品选择面太少，而且部分产品式样过于陈旧。相比之下，非补贴产品，因款式新颖，功能强大，倒是很受消费者的欢迎。”一位商场销售人员如是说。另一方面，节能家电的价格不具有竞争优势也是许多消费者不动心的原因。由于此次补贴采取的方式是价格直降，导致很多对于政策不是很了解的顾客对于节能补贴的家电的价格心存疑虑。“平时不是经常逛家电市场，根本不知道原价是多少，而卖场中选购家电都会议价，如今补贴直接反映到价格之中，不知道比之前便宜了多少，心里总觉得不踏实。”很多消费者认为此政策没有以旧换新政策吸引人。
节能补贴政策的出台曾被业界寄予提振消费市场的厚望，然而，消费者对于政策的反应却并不尽如人意。对此，中商流通生产力促进中心分析师陈秀珍表示，“节能补贴政策的推广需要一个引导的过程。消费者可能一时对节能产品不了解，再加上市场上的相关商品种类也不多，但随着厂家产品升级，能效一级商品成为主流，补贴政策会受到欢迎。而且推行居民阶梯电价改革已经进入倒计时，普遍上涨的电价会让节能家电纳入消费者购买的考虑范围。”从长远而言，节能补贴政策的积极作用还是很让人期待的。
后政策时代家电业如何继续繁荣?
自从家电下乡、以旧换新、节能补贴等家电产业消费刺激政策出台后，各地捷报频传，成为促进消费的重要拉动力，如今，促进家电业繁荣的几大政策即将到期，中国家电业进入了后政策时代，家电企业都面临着一个问题：如何让业绩持续快速增长?
从2011年起，家电政策的效应递减在家电销售中已有所体现。从冰箱的销售情况来看，2010年国内冰箱销售量2300万台，同比增长28.95％。2011年电冰箱销售量约为2335万台，同比仅增长1.5％。“政策递减效应正在显现。家电企业不要指望今年还像2008、2009年那样突然爆发性的增长。”国家信息中心信息资源开发部主任助理蔡莹表示。
而且在网络日益发达的今天，越来越多的消费者开始注重网络购买方式，传统家电销售平台受到挤压。伴随着家电市场竞争日益白热化，家电产品更新换代越来越频繁。面对琳琅满目的品牌，消费者有了更多的购买选项。加之家电消费群体的逐渐年轻化，传统的设计理念和促销方式受到了极大的挑战。家电企业仅靠政策的扶持的生存方式难以为继。
当国家扶持政策退出后，企业应首先转变营销思路，积极寻求新型销售模式。在互联网越来越快速便捷的今天，电商平台已经成为与传统销售平台并重的售货渠道。传统家电行业应依托网上销售平台，最大限度的利用互联网，挖掘出一批以年轻人为主体的潜在用户群。
其次，在面对家电产品同质化严重的今天，消费者已经不满足产品用途一方面，更多的是看重产品的附加值。家电企业要从消费者的角度出发，以用户体验为第一标准，使产品最大可能的满足消费者要求。“为需要的功能买单，为不需要的功能免单”，让消费者成为产品的最终设计者。
在国家扶持政策的退出、消费需求的变化以及世界经济不景气的情况下，只有适时而变，实现企业理念和营销思路的转变，紧抓时代主旋律，客观分析消费市场的需求和不断对产品创新的意识，才能够在低迷的环境中逆势而上，保持销售额的稳步增长，实现我国家电业的持久繁荣。
4.浅谈家电下乡财政补贴政策 篇四
相信我们在进入一些家电商场的时候，常常都会看见商家在一些家电产品的价格上面贴有这样的一些标语：该产品参与家电下乡补贴政策。在这个时候我们或许就会产生一些这样或那样的疑惑，比如说这个家电下乡政策的定义是什么，那些消费者可以参与这个政策，它又是在怎样的一个背景下产生的，有什么样的一个作用等等的系列问题。针对这些问题，通过近段时间的去一些资料和仔细观察，我得到了以下的一些信息：
财政补贴是一国政府根据一定时期政治经济形式及方针政策，为达到特定的目的，对指定的事项由财政安排的专项资金补助支出。作为一种转移性只出，财政补贴支出同社会保障支出有很多相似性。从政府角度看，无论是以补贴形式还是以社会保障形式拨付支出，都不能换回任何东西，支付都是无偿的。从领取补贴者的角度看，无论以什么名目得到政府的补贴，都意味着收入的增加，因而经济状况都较前有所改善。作为调节经济的重要手段之一，财政补贴运用的好坏与否会影响整个国民经济的发展
2007年，商务部、财政部制定了家电下乡补贴政策，并开始在山东、河南、四川三省实行彩电、冰箱、洗衣机、手机四大家电下乡的小规模试点。2009年2月1日起，家电下乡开始在全国推行，并将摩托车、电脑、热水器和空调等产品也列入家电下乡政策补贴范围。农村经济作为我国国民经济的基础，其地位的重要性不言而喻。农村经济状况的稳定与否，直接关系着国民经济的根基。家电下乡，就是从政策上给予农民优惠，增加农民收入，改善农民生活质量，提高农村经济水平。然而，家电下乡，实际受益的，难道仅仅是农民吗？我们就此对这一政策进行进一步的分析。
一、提出家电下乡政策的经济背景
2007年我国国内生产总值增长率为11.9%。这明显超过了年初政府工作报告提出的保持在8%左右的目标。整个国民经济保持了平稳快速增长,但投资增长过快、信贷投放过多和贸易顺差过大的问题依然突出。经济发展过于依赖投资,容易导致投资规模急剧膨胀,引发产能过剩,而经济过于依赖出口不可避免地将加大贸易摩擦。家电产品成为我国贸易顺差的重要来源,由此产生的针对我国家电产品的贸易摩擦频繁发生。这一切都与我国内需萎靡不振有关。2007年的中央经济工作会议明确将货币政策由“稳健”直接改为“从紧”,这意味着投资增速将降低。拉动内需问题比以往的任何时候都显得更为紧迫。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。随着农村购买力的较快增长,农村消费随之不断扩大,目前开拓农村市场、改善农村农村消费环境、发掘农村消费潜力正当其时。我国的13亿人口中农村人口占72%,农村市场是一个极具潜力的市场。国家统计局为此进行过测算:农村人口每增长
1元消费支出,将对整个国民经济带来2元的消费需求;农村人口对任何家电产品的普及多增加一个百分点,就可增加238万台(件)消费需求。因此，实施“家电下乡”，既可转移出口能力，减少贸易顺差和贸易摩擦，又可消化家电行业的过剩产能，扭转企业效益普遍下滑的势头。与单纯控制出口相比，这种方式符合市场经济原则，有利于企业发展,更有利于就业及和谐社会的建设。
二、家电下乡财政补贴政策的经济效应分析
财政补贴总是直接或间接与价格变动有关，不是财政补贴引起价格变动，就是价格变动导致财政补贴。因此，家电下乡财政补贴会影响资源配置，需求和供给的变动和其他的经济活动。
其正面效应有：
（1)有利于拉动内需，扩大农村消费
美国次贷危机所引发的全球金融危机，使我国经济遭受严重打击，出口明显下滑。尤其是家电行业面临着前所未有的困境。外部经济环境的恶化，使得依靠扩大内需来拉动经济的发展成为必然。我国有9亿农民，占到全国人口的70%，农村市场是一个潜在的庞大的消费市场。郑凤田认为，“只要农村内需启动，可以换回国家整体经济再快速增长30年”。家电下乡政策的出台，是国家为应对金融危机，拉动农村消费的一个政策手段，通过家电下乡，把农民需要的彩电、冰箱、洗衣机等家电推向农村市场，可以扩大内需，刺激农民购买的欲望，充分调动其积极性。据《中国财富》的测算，连续4年将彩电、冰箱、洗衣机、手机等农民需求量最大的产品“下乡”，可实现家电下乡产品销售近4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。
（2)有利于消化家电业产能过剩，促进行业发展
我国是世界上最大的家电生产国和出口国，特别是彩电、冰箱、洗衣机、手机的产量均居世界第一，家电行业的发展很大程度上都依赖于出口，在金融危机影响下家电行业面临着前所未有的困境，出口受阻，大量产品积压。家电下乡政策的实施不仅能消化家电产业的产能过剩，建立一个面向农村市场的生产、流通体系，还能促进家电行业内部的产品结构调整，提高自身抵御危机的能力，找到新的产业发展的立足点。
（3)有利于改善农民生活，缩小城乡差距
家电下乡的推行可以使农村的家电拥有量大大提高，不仅有利于丰富农民的文化生活，还能增加农民获得相关信息的渠道，包括农产品的市场信息、就业信息等等。长期以来，由于信息不对称导致农民搜寻信息的成本虚高，严重影响农民的增收。家电下乡能很好的畅通农民获取信息的渠道。此外家电下乡的推行还能改善农村消费结构，提高农民的生活质量，有利于缩小城乡差距。也是贯彻工业反哺农业、城市支持农村政策的体现。
其负面效应有：
(1)扭曲价格体系,影响价格调节作用的发挥。价格作为经济杠杆在经济活动中起着不可忽视的作用,合理的价格是通过价格机制和市场化来实现的。财政补贴改变了相对价格体系,掩盖了商品的真实价值。价格背离价值,使价格杠杆固有的调节经济、引导竞争、资源配置等功能受到一定程度的限制,这就违背了市场经济的运行机制。家电下乡财政补贴政策一定程度上扭曲了价格的传导机制,使得社会资源达不到最有配置。巨大的财政补贴确实能给一部分农民带来好处,但很可能带来更多的扭曲与混乱:首先,那些本来没有条件购买家电的农户,为了不吃亏,可能采取“先买后卖”(甚至与销售点合谋、开具假发票)的做法,赚取补贴;其次,为了赚取更多的补贴,可能出现假离婚、假分家之类的现象;再次,为了甄别手续的真伪,政府又将设立新的审批程序与机构等等。
(2)打破了市场的公平竞争规则,不利于现代企业制度的建立。在市场经济条件下,企业要自负盈亏,在竞争中求生存和发展,以实现优胜劣汰。财政补贴在很大程度上扭曲了成本、销售和利润的相互关系,导致企业经营成果无法正确反映企业的主观努力,影响企业间的公平竞争,难以调动企业自身的生产经营积极性,现代企业制度的建立也就成为纸上谈兵。“家电下乡”由于招标期限过于短暂和招标门槛过高,把众多中小品牌家电厂商排除在外,而这些小品牌厂商在农村经营多年,对那里的消费十分熟悉,并拥有广泛的销售网络,因此,受到的冲击也最大。“家电下乡”应在公平、公开、公正的竞争环境下,让所有符合国家家电上市标准的企业都参与进来,这样有利于市场公平竞争的规则,并可以保障广大农村消费者的自主选择。
(3)加重了财政负担。适度的财政补贴是必要的,但超过财政承受能力会影响到国民经济的健康、稳定的发展。财政补贴过多,首先削弱了国家财力,降低了国家宏观调控能力;其次,挤占经济建设支出和其他支出;再者,财政补贴刚性强,难以压缩,会导致赤字增加引发通货膨胀。据报道,在目前的“家电下乡”计划中,彩电的价格每台限制在1500元以下,冰箱2000元以下,手机则在1000元以下,每户购买的每类补贴产品数量最多为2台。以全国有2.5亿农户,政府共需要补贴3000亿元。就河南一个省份,截至2008年11月20日为止,全省已销售家电下乡产品140万台,销售总额17.8亿元,兑付补贴1.09亿元。如此巨大数额的财政补贴,将影响其他支出事项的安排,削弱了国家宏观调节经济的功能,妨碍了税收、信贷、价格等经济杠杆的功能,同时影响经济建设规模和经济发展速度。
综合上述两方面看，家电下乡有利有弊。
家电下乡政策对家电企业和农民来说都是利好。家电企业可以趁家电下乡打开广大的农
村市场。家电下乡将直接刺激农村消费需求，对制造商和消费者应是一个双赢结果。农村也似乎可以为“扩大内需，转变发展方式”提供重大契机。
从对农民购买家电下乡产品给予购买价格13%的财政补贴来看，家电下乡政策肯定是一项惠农政策。
首先，中标企业的产品都是质量有保障，经过国家监测，并设有完善的售后服务。消费者可以放心购买不必有后顾之忧。同时生厂商将在原有产品型号上进行改进，增进一些实用新型等功能，使得产品更适合农村的生活环境。其次是商家受益：推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。
农民受益商家受益，刺激经济发展，促进消费，拉动了内需，带动国民经济发展。不过，现实中已经发生的种种问题，如果政策上实施不当，家电下乡产品能否真正使农民获得优惠，这不能不让人心存疑惑。
人们开始质疑，为什么在有些地区，下乡家电含财政补贴的实际购买价竟高于城区实际购买价格几十元甚至数百元？而“家电下乡”招标产品价格高于网店等其他渠道的真正原因又是什么？与这项惠农政策之初衷相去甚远的这样的价格扭曲现象如果不是政策操作不当造成，还能是什么？
财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴。将补贴品种和型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，将补贴流程设计为既科学合理，又简便易行，确保补贴资金及时拨付给农民是最关键的。已有许多农民担心,目前的报销程序太复杂了,而且到最后还有可能拿不到补贴,这样将损害农民的购买积极性,如果在全面实施后还是这种状况,就不值得期待。他们心目中值得期待的“家电下乡”政策是：“产品质量要好,补贴能够真正拿到手。”农民还担心政策落地的问题,如果政策不能落地,家电下乡只能是走个形式而已。已经出现过有些地方扣农民补贴款的现象,导致农民买了下乡产品,却拿不到补贴,久而久之,很可能是富了乡镇财政,农民并没有得到实惠。
部分商家利用家电下乡产品为企业打广告,但不愿意卖家电下乡产品。补贴款项在农民购买产品之后迟迟不能兑现,甚至出现销售网点克扣补贴现象。此外,也有部分农民利用家电下乡政策购买家电下乡的产品,得到补贴后,又转卖的案例。这些问题都会很严重的影响家电下乡政策的顺利推广,而且也会打击农民和商家的积极性。
虽然对企业自身来讲，把在城市部分因为消费观念改变或者技术改革而影响销售商品带到郊区，从营销上来说是为了让产品找到更好的受众群，能够物尽其用，是完全合情合理的。但是我们还是建议各企业能够把自己优质一线产品以低价为农民兄弟服务，“家电下乡”的本
质是为了改善农村生活水平，商家需要保证的是产品的质量以及售后服务都可以让消费者放心。政府应该及时出台监督机制,建立健全的监督机构,同时监督企业和农民的违规行为,使得家电下乡能够在一个公平、公正和公开的环境下顺利推广。
其次还应完善相关管理措施和办法，在各地区都建立专门的销售通道，建立厂家与商家的直接联系，组织销售点，并实行产品质量跟踪制和责任追究制，以防止劣质产品趁机“下乡”。与此同时，还应积极引导农民科学、正确、合理、有序地消费，以防止出现过度消费、盲目消费的现象，避免给广大农民的正常生活带来影响。
5.下乡知青补贴政策出台 篇五
据21世纪经济报道记者不完全统计，多个地区的高校毕业生人数在近五年一直呈现增加趋势。
如东部地区的安徽省，其高校毕业生人数从2013年开始连续5年增长，2013年为29.4万人，2017年增加到33.82万人，而这一数字在2018年进一步上升至34.9万人。江苏省今年的高校毕业生也比去年增加0.6万人，达到56.2万人。
在西部，重庆市预计2018年高校毕业生将达到22万人，在2017年21.4万人的基础上进一步增加。
珠三角地区的广东省今年高校毕业生也创历史新高，有统计显示，加上外地来粤求职的高校毕业生，预计今年有超过80万人面临求职，约占全国人数的1/10。而今年高校毕业生就业的一个新趋势是：新一线城市正在成为高校毕业生的新选择。
7月7日发布的来自重庆市大中专毕业生就业指导服务中心统计，重庆2018届毕业生去向TOP10城市依次为：重庆、成都、深圳、北京、杭州、广州、武汉、东莞、西安、昆明。
对此，重庆市大中专毕业生就业指导服务中心有关负责人表示，这表明“新一线”城市对毕业生的吸引力进一步增强。
而国家统计局苏州调查队联合苏州市创业指导中心的调查显示，在当地大学生选择的就业地区中，除选择长三角地区就业的毕业生外，选择一线或新一线城市的高校毕业生的占比趋同。其中，选择深圳或广州占3.9%，而选择中部大中城市、西部大中城市的比重达到了6.8%和3.8%。
而多家招聘网站发布的“2018年高校毕业生就业报告”进一步证明了上述变化。赶集网发布的《2018年毕业生就业报告》显示，成都、西安、杭州、重庆等新一线城市，居2018年毕业生偏好工作城市的前列。
邱冬阳认为，高校毕业生流向一线或新一线城市符合经济发展的普遍规律。“虽然国家在倡导向中西部城市就业，但就国内外的情况看，大城市所占据的就业比例依然非常高。”邱冬阳称，“尽管与一线或新一线城市相比，最近几年二三线城市的工资收入差距在缩小，但在移动互联网时代，其所能提供的生活方式依然有很大差距，这是很多95后的大学毕业生不能适应的。”
进一步讲，邱冬阳认为，“对大多数95后毕业生而言，一线和新一线城市提供了更加丰富的生活方式，其中包括消费的.多样性、文化体育生活的多样性等，都是吸引其的关键”。
就业仍呈稳定趋势
为了吸引更多毕业生就业，21世纪经济报道注意到，多个城市在出台“落户优惠政策”的基础上，陆续推出就业补贴政策等，以吸引高校毕业生。
7月5日，为进一步提升高校毕业生就业竞争力，上海出台两项新政，包括上海市符合条件的高校毕业生可通过所在高校向区人社部门申请1000元/人的求职创业补贴，同时扩大了用人单位新招用毕业年度高校毕业生社会保险补贴的适用范围。同在7月5日，《四川省高校毕业生基层成长计划实施意见（征求意见稿）》正公开向社会征求意见。
7月6日，湖南益阳在高校毕业生就业创业方面，出台五方面的政策扶持，包括求职创业补贴、就业见习补贴、社会保险补贴、一次性岗位补贴和创新创业专项扶持。
不过，2018年的高校毕业生就业形势仍然呈现稳定中出现“结构性不匹配”的特点。
在21世纪经济报道记者的采访中，多数高校教师仍对今年就业形势保持乐观。中国人民大学新闻学院教授栾轶玫对21世纪经济报道记者表示，就人大新闻系的本科和研究生毕业生就业情况观察，大部分毕业生仍能找到满意的工作，“这表明优质教育资源在目前的就业市场中仍具备非常强的竞争优势”。
邱冬阳表示，“近几年重庆理工大学毕业生就业情况仍保持稳定，与目前国内主趋势保持一致”。
从各地发布的2017年高校毕业生年终就业率数据看，同样支持上述判断。如重庆、江苏、广东等省市在2017年的高校毕业生年终就业率均超过95%。
不过，从21世纪经济报道记者采访的情况看，部分用人单位仍认为“人才难觅”。
陕西河马文化传媒有限责任公司负责人表示，尽管高校毕业生人数在增加，但企业依然存在用人难问题。具体而言，该人士认为“主要因素在于新入职大学生的实际工作能力低于企业要求，但薪资期望普遍较高，造成了用人单位与新员工之间存在一定时间的磨合期”。
“现在大学确实存在部分专业课程设置老旧，实习实践不到位的情况。”邱冬阳说，“但毕竟大学教育的立足点和出发点与企业不一样，企业希望毕业生可以马上上岗，但大学教授的属于更全面的基础教育”。
★ 城市高回报创业点子
★ 城市的创业故事
★ 高成本击败幸福感 研究生选择回归二线城市
★ 文科研究生求职严峻 二线城市公办校扬眉吐气
★ 成考大专毕业生自我鉴定
★ 函授自我鉴定成考毕业生自我鉴定
★ 成考毕业生的自我鉴定
★ 大学毕业生创业冷思考
★ 大学生毕业生就业创业情况调查报告
6.知青下乡心得 篇六
人们是否记得，新中国成立的礼炮声中，降生了一大批“50后”，他们青春年少时，赶上了““””，未及弱冠，就到农村插队去了，“老三届”、“老知青”是这一代人共同的名字。
今年是知识青年上山下乡运动50周年。笔者系北京三中66届初中毕业生，亲身经历了“”浩劫和知青运动，每每忆起，感慨万千。
我们这一代，人称“老三届”(指1966、1967、1968年的初中、高中毕业生)，基本与共和国同龄，命运与共和国息息相关：1950年代初，新中国如旭日东升，朝气勃勃，我们亦度过了一个金色的童年;从1950年代中后期开始，接二连三，我们也被折腾，经历“上山下乡”，成为“插队知青”，在农村广阔的天地里，度过了一个“没有春天的青春”;1976年“”结束，我们的命运开始转折，__十年代是“老三届”“老知青”大展才华的年代，我们正值年富力强，为改革鼓呼，为发展尽力，被称作是社会中坚、“跨世纪的桥梁”。
转眼间，“老三届”早已经完成了历史重任，退隐江湖。弹指间，50年过去，恍如隔世。庄稼地里的青春，历历在目，虽尘封已久，但挥之不去。
时代：神州大地红潮滚
50年前，一个举国疯狂的年代，一个荒.唐愚昧的年代。
我们本该于1966年初中毕业。正值青春年少，懵懵懂懂，满腔的热血极易沸腾，伟大领袖一挥手：“马克思主义的道理，千头万绪，归根结底就是一句话，造反有理。”于是，红卫兵小将扯旗造反，“”狂飙突起。运动起来了，学校停课了，大学不办了。积压在校的千百万“老三届”毕业生何去何从?
1968年年底，伟大领袖又是一挥手，一句话：“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要。农村是一个广阔的天地，在那里是大有可为的。”于是，一场知识青年大迁徙的狂潮在全国范围内展开。
上山下乡高潮初起，我们“老三届”首当其冲，除极少数人当兵或进工厂外，几乎95%以上的“老三届”都去了农村插队或生产建设兵团。全国大约有1700万中学生卷入了这场长达十数年之久的“知青运动”。
1968年初，北京一群思想激进的青年人自发组织赴内蒙古牧区草原插队，拉开了““””中知青上山下乡的大幕。5月，赴黑龙江的军垦战士开赴北大荒;9月，赴内蒙古阴山下的知青启程;12月，赴山西黄土高坡的列车西行。到陕西延安去的、到云南西双版纳去的一列列运送知青的火车驶出京城，奔赴农村广阔的天地。
运送知青的专列从北京火车站开出，向大西北，向大西南，向北大荒驶去。火车站的月台上满是黑压压的人群，父送子，母送女，师送生，同学送同学。亦有父母均被打成“黑帮”者，不能来相送，可怜的孩子只好趴在车窗上默默地哭泣。刺耳的广播喇叭，不断播放着“毛主席语录歌”，“大海航行靠舵手”，伴着嘈嘈杂杂的吵闹声，哭喊声。
记得当时流行的一首知青歌曲这样唱道：“火车一声吼，我们就分了手。告别北京城，何日再相逢?!”
都是十六七岁的少男少女，天真浪漫的城市青年。在他们想象中，内蒙古大草原是“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，北大荒是一望无际的黑土地、亭亭玉立的白桦林。他们根本没想到，等待他们的是黄土坡，是暴风雪，是大荒漠。
1968年12月，我们来到下乡插队的山西雁门关外的大同县。凛冽的寒风中，火车把我们几百个北京知青甩在了坑坑洼洼的大同火车站月台上。
万万没有想到，曾是北魏都城的大同古城，竟然如此凋敝：残破的土城墙，没有城砖，没有城门，尚有日伪时期“建立大东亚共荣圈”的标语残留在城墙上。城里只有条不足千米的十字街，街道破烂不堪，街上车少人稀，偶有身披老羊皮袄的车倌赶着粪车穿城而过。
我们来自北京男三中和北京女一中的18个知青分在了大同县杜庄公社千千村大队。我们身背沉重的行李，怀着激动的心情，手举伟大领袖的画像，高唱着毛主席语录歌，在贫下中农震耳欲聋的欢迎锣鼓声中进了村。
眼前的情景和我们想象的大相径庭：塞外雁北的山村，充斥着贫穷、愚昧、饥饿、寒冷。村外是黄土翻滚的沟沟壑壑、坑洼不平的盐碱土地，满眼是破旧不堪的土坯房、土窑洞、土炕席，以及一群衣衫破烂的青壮男子、形容枯槁的妇女儿童——这就是我们知青将接受再教育的广阔天地吗?
五十年后，三个人又在一起照了张相，豪气尚在。
磨砺：黄沙碛里本无春
我们插队的小山村自然环境还不错，尤其是冬去春来的时候。
大地披上了绿色，有了些许暖意。穿过村外的小树林，沿着弯弯曲曲的小路走八里地，即是著名的桑干河。抬望眼，五岳之一的北岳恒山即在远方，群山莽莽，绿荫浓浓，偶有飞鸟掠过，好一幅安闲的风景画：云边雁断胡天月，陇上羊归塞草烟。
然而，我们不是来这儿度假郊游的，我们要在这农村广阔天地里插队落户，磨出两手老茧，锤炼一颗红心，男生要炼就铁肩膀，女生要变成铁姑娘。
艰苦的磨砺开始了。
冬季的雁北高原，寒风刺骨。我们要干的第一件农活是送粪。将牛棚中一层层的牛粪起出来，装车运到地里。牛粪冻得铁板似的，我们用镐刨，用锨铲，掺着粪渣的冰花不时溅到身上、脸上，但谁也不在乎。
赶大车到城里拉粪是件很刺激的农活，当然，车倌是经验丰富的壮汉，我们跟车的只是“副驾驶”。清晨即起，装好几麻袋牲口草料，带足自己的口粮，从村里到大同有50多里地，要五六个小时才能到。进城后先到定点的粪坑装满粪车，然后到我们村“驻大同办事处”——大车店，先搅拌好草料，喂好牲口，自己再热热带来的干粮，喝两口凉水，饱了。晚上就住在大车店的火炕上，没有被褥，就拿草料袋子当铺盖，好在土炕很热乎。第二天一早，朦胧中套好牲口，又扬鞭催马回村了。坐在臭不可闻的粪车上，望着满天星斗，晃晃悠悠地摇呀摇，有时居然能睡着一小觉，很香。
春夏之交时的锄地间苗是农村的几大累活之一。握着近一人高的锄柄，将一小撮玉米苗中最健壮的保存下来，其余的都锄掉。村民们干起来得心应手，飞快地锄向地的另一端，我们的速度就慢多了，锄头怎么也不听话，实在没办法，只好蹲下用手来拔苗。
最苦最累的农活，要数脱坯烧砖窑了。听说那活儿工分最高，我们几个知青壮小伙子自荐去砖窑干活。先是活泥脱坯，用一套原始的木格子脱坯，土坯晒干后摆成坯子垛，然后该装窑了。我们一次背二十几块、共重百余斤的土坯出入砖窑，装满土坯后就点火烧窑，担水饮窑，灭火晾窑，最后再将青砖背出砖窑。我们仅穿一条三角裤，进入尚带一定温度的窑内，将热乎乎的青砖叠成垛，背出来。背一天窑，浑身上下都是煤灰，如黑人一般。收工后，我们呼着喊着，跑进村里，最舒服的是赤身裸体跳入水缸中洗个热水澡。虽然后来享受过淋浴、盆浴、温泉浴、桑拿浴，但都无法和插队时的水缸浴相比。
农活再苦再累还能忍受，就是填不饱肚子实在难熬。十七八岁的年龄，正是长身体、能吃能喝又能睡的时候。那时每天有个农民大爷给我们十几个知青做饭，开饭时，人不分男女，饭不分干稀，没有淑女，没有骑士，谁也不会让谁，抢过来塞进嘴里就是胜利。
食物单调得不能再单调了。雁北属高寒之地，根本不产小麦和水稻，除了春节公社发给知青每人2斤白面外，其余时候都是小米粥、大窝头、蒸土豆、腌酸菜度日。最好的饭是黍子糕，雁北称黄糕，逢年过节才吃;顶级的是炸油糕，但在缺粮少油的年月，只有谁家结婚办喜事时才能吃上一顿油糕。
那时每顿饭吃四五个窝头是小饭量，女生一点不比男生少吃。记得有次村里让知青出民工修公路，那可是个累活，有位知青一顿饭吃了6个窝头，而且没有菜。回北京后，他曾一口气吃光了全家的两屉馒头，共12个。爸爸惊奇地看着儿子，一句话也说不出来，妈妈伤心地躲在屋角偷偷擦眼泪。另一位知青回家创造了吃129个饺子的最高纪录，至今说起来还得意得很。
在插队的日子里，我们担过粪，修过渠，赶过车，送过粮，割过谷，扬过场，打过井，盖过房，背过砖，代过课。我们穿老羊皮袄，草绳系腰，抽旱烟袋，赤脚盘腿上炕，在煤油灯下学习“九大”文件，宣讲最高指示，朗读导师语录，开展批林批孔。什么苦活累活都体验过了，什么政治风浪都经过了，在今后人生的道路上，任凭寒风凛冽，任凭恶浪惊涛，都不在话下。这，正是我们“老知青”一代最宝贵的精神财富。
北京知青又回到了当年的知青小院。
嬉戏：少年不知愁滋味
虽然农活又苦又累，但十七八岁的年轻人，一躺在炕上就睡着了，第二天又是精神抖擞，浑身有使不完的劲。年轻人喜好在大自然里撒欢儿，撒野，在黄土地里打滚，喊叫，将心底抑制不住的野性淋漓尽致地发泄出来。
置身于纯自然、真优美的塞外山村里，中学生的小资情调油然而生。春夏之交时，一天的农活之后，我们常结伴到村外小树林中漫步，到桑干河畔玩耍，青春的浪漫与少年的顽皮交织在一起。我们还自导自演了几幕轻喜剧——偷瓜、偷鸡、偷跑。
插队第一年，我们磨肿了肩膀，将金黄的沙子担到瓜地里铺好，一棵棵秧苗栽下，一碗碗水、一勺勺肥饲候，终于，瓜秧长大了，开花了，结了核桃大的小西瓜了。一个月过去，西瓜长得碗口粗了，又一个月过去，有足球大小了。望着自己亲手栽的西瓜，我们兴奋极了，西瓜六七成熟时，就按捺不住了。
那是一个没有月光的夏夜，我们一行8个小伙子摸黑出了村，向着村东南方的瓜地进发。我们趴在瓜地里，像鬼子偷地雷似的摸摸这个，敲敲那个，不知哪个更熟些。
突然，一道道手电光向我们射过来，接着就是山西味儿的喊叫：干什么的?都站起来!
大家不约而同地嗖地爬起来，一直朝村南的小树林中跑去。一口气跑个了近千米，在小树林里停住了，猛然发现，一位知青手里还抱着一个生瓜，大家哈哈大笑起来。稍做休整，大家统一了口径：“我们集体到村外散步，从没去过瓜地。”
到了村口，突然窜出五六个基干民兵，大喝一声：“站住!”手电筒上下乱照。不容分说，将我们连推带搡，带到了村大队部。没用10分钟，我们就都成了“叛徒”——全招了。
偷鸡的经历至今想起来还觉内疚。那些年，天天窝头咸菜，肚里没食，口中无味，我们将两眼盯住了满村乱跑的鸡。
一天下午，一只花母鸡跑进了我们知青小院觅食。我们眼睛一亮，立即围拦堵截，用一把小米将花母鸡“引诱”进伙房，然后关上门。深夜，我们两个人悄悄进入伙房，用手电一照，花母鸡正缩在墙角睡觉，它还没醒过劲来，我们就扑过去，一把攥住了它的脖子和腿，许久不敢松开，怕它叫出声来。大约过了5分钟，花母鸡浑身软绵绵的，死了。我们的手和腿却一直在抖，脑袋上冒出了虚汗。
我们半夜悄悄生起了灶火，烧开了水，褪尽了鸡毛，开始炖鸡。神不知鬼不觉，美美地吃了一次鸡。鸡肉吃光了，我们将鸡毛、鸡肠、鸡骨头包到一张破报纸内，扔到了院外南侧的粪坑里。
第二天，丢鸡的妇女到处叫着喊着找鸡，我们躲在屋里不敢笑出声。现在想起来，内疚极了，真想说一声：“对不住了，我们的山西大嫂!”
偷跑的故事就更带有离奇色彩了。1969年7月，插队已8个月了，知青们筋疲力尽，人又黑又瘦，像头小黑驴子。大家天天盼下雨，下雨可以不出工，在屋里学语录，抽旱烟，聊大天。
有一天，天黑沉沉的，大雨倾盆，从早晨一直下到中午。我提议，1963年北京下了一场雨，一下就是十几天，这次的雨很像那年，可能也要连下十几天，我们不如偷偷回北京几天，谁也不会知道。
提议很快得到一致的赞同。下午2点，我们一伙8人披着雨衣，戴着草帽，分散着出了村，踏着泥泞的土地，淋得浑身湿透，走5里地到公社，用了一个多小时，再搭汽车到大同，花5分钱买张站台票，当夜登上了大同到北京的火车，第二天一早，到了!
当时没有电视，更没有全国的天气预报，电话还是手摇的。也不知大同下雨不下雨。在北京住了一周后，几个人灰溜溜地回了村。
老乡说，那雨就下了一天多，第二就艳阳高照了，出工咋不见知青了?贫协主席、大队书记给我们开了两天会，我们对照最高指示，狠斗私字，深挖根源，将自己臭骂了一顿，偷跑的事总算画了个句号。
回村：乡音未改鬓毛衰
50年过去了，“老三届”快进入古稀之年了。但是，一旦追忆起上山下乡这段往事，总有说不完的话。
前些年，北京冒出了许多诸如“老插酒家”“老三届食城”“黑土地酒家”“大草原餐馆”等带有明显怀旧情结的餐馆，成了老知青聚会的场所。一壶老酒，几盘小菜，对酒当歌，别有一番滋味在心头。
十几年前，北京举办了一场反映知青生活的“魂系黑土地——北大荒知青生活回顾展览”，数十万人前去参观，一时轰动京城。北京音乐厅也曾推出了一台“呼唤——老三届的歌”。台上一人唱，台下千人和。北京还曾举办了一场名为“共和国儿女——老三届”文艺晚会，参加者几乎都是当年的老知青。
此类纪念活动动静太大，官方怕引发不测，故不提倡、不支持、不批准举办老知青怀旧类大型活动，但民间自发的中小型怀旧活动此起彼伏。
这些年来，老知青们常寻踪怀旧，重返第二故乡，为的是一了多年的心愿。有的结伴驾车，有的携儿带女。有的发达了，为尚在贫穷之中山村捐钱捐物;有的做了政界高官，悄悄地利用其影响力，使当年下乡的地方尽快脱贫致富。
终于，我们有了一次难忘的回村之旅。
那是秋天，我们下乡插队整整40年之际，我们十几位老知青驾车从京城出发，沿京藏高速公路，穿八达岭，走怀来宣化，一路在黄土高坡上狂奔，三个多小时就抵达了大同，再沿村庄小路继续前行数十里，桑干河畔的那个小村庄已依稀可见了。
近乡情更怯。
寂静的小山村沸腾起来了。我们与村民聚在一起，任凭热泪止不住地流，大家相互寻找着熟悉的面孔。善良朴实的乡亲们围拢过来，仔细打量，居然能叫得出我们大部分人的名字来。他们拉着我们的手久久不放，不停地说着40年前的往事。虽然时隔多年，我们还能清晰地认出，这里是唱样板戏的小庙，那里是碾谷米的磨房，还有买过香烟的供销社、代过课的小学校，一点也没有陌生感。
我们步入了当年居住的知青小院，我们寻找着各自住过的房间：门窗还是原来的门窗，土炕依旧是原来的土炕，只是光泽不再，破烂了许多。
小院现在成了村委会的临时办公之地。当年我们插队之时，国家给知青发放200元安家费，在每月工资三四十元的年代，200元是一笔大数目了。村里决定，用这笔“巨款”为我们盖一座知青小院。村里找来三五个技术娴熟的农民主持盖房，十几个男女知青齐上阵，搬砖和泥当小工。我们到村外小树林砍树，粗的当梁柱，细的当椽子，把村里砖窑的青砖搬过来。经过两三个月的忙碌，我们的知青小院——一排七间的新砖房终于建成了，成为村里最豪华的建筑。
这座原汁原味保存至今的知青小院，几年前已经被列入“大同县文物保护单位”了，小院门口树碑明示。
当年在这个小院里，我们说说笑笑，洗衣做饭，养猪养狗。闲暇时在院内读书，下棋，打扑克。十几名男女知青曾在一口大锅里吃饭，抢过小米粥，偷过山药蛋，藏过玉米面窝头，腌过老酸菜。当然，同在一个屋檐下，也免不了磕磕绊绊，打打闹闹。
听说北京的知青回村了，热情的乡亲们越聚越多，纷纷拉着我们的手说：“今天，你们回到了家乡，见到家乡的人，还要吃顿家乡的饭!现在日子好过了，有的是油，给你们炸油糕吃!”
土炕上，并排摆两个炕桌，喝山西汾酒，吃雁北黄糕、油糕、凉粉、土豆熬酸菜，凡我们当年吃过的，都摆在了炕桌上。又吃上当年的饭菜了!我们盘腿坐在土炕上，边吃边聊，边唱边流泪，频频举杯，不醉不休。
7.下乡知青补贴政策出台 篇七
1 培育新型职业农民政策
开展新型职业农民培育工程，在全国8个整省、30个市和500个示范县（含100个现代农业示范区）开展重点示范培育，培训范围比2015年有所扩大，增加了4个省和10个市，特别强调现代农业示范区的职业农民培训任务。探索完善教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系。实施新型农业经营主体带头人轮训计划，以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业职业经理人为重点對象，提升创业能力。继续实施现代青年农场主培养计划，在2015年培育1万名现代青年农场主的基础上，2016年新增培育对象1万名。
2 基层农技推广体系改革与建设补助政策
和2015年的中央财政补贴基层农技推广的经费额度基本一致，2016年中央财政继续安排26亿元资金，继续支持各地加强基层农技推广体系改革与建设，提升农技推广服务效能，加强农技推广队伍建设，服务新型农业生产经营主体和主导产业，中央财政资金主要用于农业科技示范基地建设、基层农技人员培训、科技示范户培育、农技人员推广服务补助等，继续完善“包村联户”和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的新型服务模式。
3 培养农村实用人才政策
2016年，继续开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训工作，考虑到2015年的工作成效和实际需求，2016年示范培训班的和农村实用人才培训计划数略有缩减，全年计划举办170余期示范培训班，面向全国特别是贫困地区遴选1.7万多名村“两委”成员、家庭农场主、农民合作社负责人和大学生村官等免费到培训基地考察参观、学习交流。全面推进以新型职业农民为重点的农村实用人才认定管理，积极推动有关扶持政策向高素质现代农业生产经营者倾斜。组织实施“全国十佳农民”2016年度资助项目，资助金额和范围与2015年基本一致，遴选10名从事种养业的优秀职业农民、每人给予5万元的资金资助。组织实施“农业科教兴村杰出带头人”和“全国杰出农村实用人才”资助项目。2015年还实施农村实用人才培养“百万中专生”计划，招生规模达7万人。
（摘自http：//news.wugu.com.cn/article/739305_1.html，2016-07-23）