党风廉政建设新形势

党风廉政建设新形势（通用9篇）

1.党风廉政建设新形势 篇一

新形势下加强党风廉政建设

党的十七届四中全会提出：“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。”再一次重申了党的十七大报告提出的“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”这一命题。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。反腐倡廉建设是我们党在当前形势下,必须始终抓好的头等大事、头等政治任务,必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议，贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告对党风廉政建设作了深刻详细的论述。同时在局第十八次反腐倡廉工作会议韦董事长、杜书记和高书记都分别对党风廉政建设作了论述，隧道公司党委和纪委的2010年工作重点都强调了党风廉政建设。因此，加强党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，我们要把党风廉政建设作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓好，一刻也不能放松，尤其是党员干部一刻也不能放松廉洁自律，要做到警钟常鸣，常抓不懈。新形势下认真落实好党风廉政建设责任制，应做到以下几个方面：

一、完善制度建设，落实惩防体系。

（一）在2010年，公司党委、纪委进一步完善公司党风廉政和纪检监察制度，注重提高制度的有效性和可操作性，并做好相关制度的衔接，使制定的规章制度合理适度、管用实用。同时，要加大制度的执行力检查，增强制度刚性的政策措施，增进执行制度的公开、透明。公司将通过惩防体系的构建实施，统一部署和指导公司纪检监察工作。

（二）按照公司惩防腐败体系建设实施规划和推进计划，纪检监察部门加强组织协调和检查指导，把规范权力运行、健全经营管理制度与强化监管、查处违纪违规行为结合起来，主动督促有关部门履行职责；各有关部门要自觉把职能范围内的管理职责与惩防体系建设的分工任务相结合，切实把惩防体系植入企业内部控制和风险管理制度，融入到企业经营管理体系之中。

二、深化廉政宣传，加强廉政教育。

（一）公司纪委加大党风廉政建设的学习宣传工作，全面落实上级单位的工作部署，落实党风廉政建设责任制，认真履行职责。要重点宣传党风廉政重要意义，提高公司各级管理人员对党风廉政建设的认识水平；要把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，着重检查纠正党员干部宗旨意识弱化、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观扭曲、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题。深入、广泛开展学习，宣传、落实中纪委第十七届五次全会、陕西省纪委第十一届五次全会、中交股份2010年纪检监察会议、局十八次反腐倡廉工作会议、局2010年工作会暨六届七次职代会议、公司2010年工作会暨一届三次职代会议精神。公司将对各项目落实重大会议精神情况进行检查，确保会议精神落到实处。

（二）加强反腐倡廉宣传教育。隧道公司从四个方面进行宣传教育：

一要以领导干部和关键岗位为重点，开展政治纪律教育，增强党性观念和政治意识、大局意识、责任意识。二要以完善议事规则和决策程序为重点，加强民主集中制教育，提高科学民主决策能力。三要以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，开展党纪法规和企业规章制度教育，增强廉洁从业和遵纪守法意识。四要在党员干部中开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育为重点，构建拒腐防变的思想道德防线。

（三）强化领导干部作风建设，培养领导干部良好职业操守。2010年，公司纪检监察工作根据新形势、新任务的要求，进一步加强各级领导干部的思想作风、工作作风、学风和生活作风的建设；在学风建设方面各级领导干部要愿学、勤学、真学、深学、善学。领导干部要培养健康的道德情操和生活情趣，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，坚决禁止赌博活动并强化责任追究力度，加强领导干部与员工的工作作风建设，严格遵守职业操守，树立正确的事业观、工作观、政绩观，建立廉洁高效的企业文化及和谐氛围。

三、强化廉政责任检查，明确职责抓落实。

隧道公司在抓党风廉政建设的工作中，应该注意做好几方面的工作：一是抓班子。领导班子是本单位、本部门的党风廉政建设的主要责任人。必须率先垂范，身体力行，做好榜样，带头执行，切实负起总的责任，保证责任落到实处。二是抓好组织。要按照一级抓一级、逐级负责的要求，主动查找本部门存在的问题，并制定出整改措施，逐级做好责任制的落实。三是主动协调，尤其是在各项专项治理中要

积极主动，协调配合，各负其责，各尽其职。四要加强监督检查。应从实际出发，灵活运用全面检查与专项检查，定期检查和日常检查，跟踪检查与重点抽查，及时发现问题，积极整改问题。五要做好总结。在工作中不仅对下级要做好指导工作，明确方向目标，而且还要善于总结本部门在一个时期内存在的问题，同时要吸取其它部门的问题教训，借鉴好的经验和作法。公司纪委严格执行党风廉政建设责任制。对各项目党风廉政建设责任制的落实情况进行督促检查，量化考评，切实落实党风廉政建设责任，强化对项目班子的监督。

四、切实加强领导班子和干部队伍建设。

2010年，公司进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导班子和干部队伍贯彻落实十七届四中全会精神和上级要求的能力、科学判断企业发展形势的能力、经营企业和管理项目的能力与抵御市场风险处理复杂问题的能力。

（一）培育良好的工作作风，加强党性修养，树立崇高理想信念。做到有制度必须遵守、有规章必须执行。要有强烈的责任意识和主人翁意识。

（二）加强领导干部的学习，努力创建学习型组织。培育良好的作风，增强解决实际问题的能力。公司各基层党组织积极执行“三会一课制度”，坚持每月一次的党员大会制度，加强政治理论和政策的学习，养成爱学、勤学、真学、实学的良好风气。

（三）在领导班子中形成讲团结、讲协作的风气。鼓励各级领导干部在工作中各抒己见、多找思路，以事业为重，讲团结，顾大局，求同存异，分工与协作并重，以企业利益为重，讲究沟通技巧和方法，增进团结，不断提高领导班子的凝聚力、战斗力和创新力。

（四）加强后备干部的梯队建设，为公司发展储备高素质的人才队伍。加强对后备干部的培养教育，有针对性的安排其到关键岗位、困难岗位实践锻炼。建立定期考核、考察制度，广泛听取群众意见，随时掌握了解后备干部状况，并以民主测评、考核考察结果为依据，进行分析。

总之，做好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作责任重大。面对新的形势和新的要求，在上级党委、纪委正确领导下，以科学发展观为指导，突出重点，强化措施，开拓进取，扎实工作，以“加强党风廉政建设责任制，促进企业又好又快发展”为主题，认真开展党风廉政建设责任制工作实践、理论、制度和方法创新问题的研究，提出新形势下加强和改进工作的要求和措施，研究提高有针对性和实效性的方法、措施，探索建立完善推进反腐倡廉教育的长效机制，加强党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作就一定会促进公司又好又快发展，同时为顺利完成我局全年各项工作任务、规划目标，阔步迈入“十二五”发展阶段保驾护航，作出新的贡献！

十白五标方红强2010年7月5日

2.党风廉政建设新形势 篇二

关键词：新形势,国有企业,党风廉政建设

作为勇担社会责任, 肩负国家经济发展重任的国有企业, 党组织在其中发挥了尤为重要的作用。党风廉政的建设关乎国有企业的生死存亡和发展。然而, 由于新形势下一些国有企业领导干部思想认识和管理体制等方面的薄弱, 也带来了新情况和新问题, 有些甚至在经济建设大潮中经不住金钱和腐朽思想的诱惑, 在改革中谋利, 在发展中贪污, 在诱惑中放纵, 纷纷落马, 给家庭和社会造成了严重的不良影响。加强国有企业党风廉政建设工作仍然任重而道远。

这些腐败问题的产生原因是多方面的。在思想意识上, 有的党员和党员干部自觉接受监督的意识不强;有的党员干部对党内监督认识模糊, 认为监督就是整人、监督就是形式;有的认为实施党内监督会束手束脚, 妨碍改革开放, 影响企业生产经营, 阻碍企业发展;有的认为党风廉政建设是纪检监察机关的事, 与自己无关;有的党员干部不敢相互监督, 生怕打击报复, 而采取事不关己的态度。这些问题和做法, 归根到底都是监督意识不强的表现, 影响着党内监督。由于监督意识的薄弱, 有的党员和领导干部便被腐朽落后的生活方式、金钱至上的思想所侵蚀, 导致以权谋私、权钱交易、行贿受贿等各种腐败行为层出不穷, 给企业带来了很大的危害。

面对这些现实情况, 国有企业党风廉政建设工作, 必须要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 围绕企业发展稳定的大局, 强化企业管理, 内控体系建设, 规范企业招投标, 推进“制度+科技”建设, 把查处企业腐败案件与从源头上预防和治理腐败有效结合起来, 从源头上把控, 从治本上下功。

党中央高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势党的建设若干重大问题的决定》指出:“全党必须牢记, 党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸的、一成不变的, 过去先进不等于现在先进, 现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有, 现在拥有不等于永远拥有”。在十七届中央纪委六次全会上, 胡锦涛总书记指出, 要从党和国家事业发展全局和战略的高度, 全面、深入、科学地分析当前反腐倡廉形势, 必须清醒地看到, 党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题, 反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。他指出目前党的反腐倡廉工作是成效明显与问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。这个“三个并存”归结起来说明, 党风廉政建设和反腐败斗争已经取得明显成效、呈现良好发展趋势, 但形势依然严峻、任务依然艰巨。我们党要巩固党的执政地位、永葆先进就必须以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作, 加大党风廉政建设。对于党领导下的国有企业, 党员干部队伍是我们推动企业科学发展的中坚力量和生力军。因此, 加强党风廉政建设不仅是全党的一件大事, 也是我们企业需要长期坚持的一项重大政治任务。

一、完善制度建设, 抓责任制落实

强化责任, 关键是要强化“一把手”的责任。“一把手”反腐倡廉意识强不强, 责任是否到位, 在很大程度上决定了企业党风建设和反腐倡廉工作开展的力度和成效。国有企业应通过定期召开党风廉政建设大会、党组织书记例会、纪委书记例会等方式, 积极落实党风廉政建设的责任。尤其是企业党政把手要一岗双职, 切实负起党风廉政建设“第一责任人”的责任, 切身按照“四个亲自”要求, 亲自部署企业党风廉政工作, 亲自抓职工反映强烈的突出问题, 亲自协调解决纪检监察工作中遇到的难点问题, 亲自过问责任追究案件。同时, 要对分管联系点的党风廉政建设负责, 加强领导, 亲自参与, 真正做到“一把手”以身作则, 率先垂范。

二、加强理论学习, 抓先进性教育

保持先进是党员干部应该具有的本色。只有抓好先进性教育, 才能从思想源头上杜绝和防止歪风邪气、腐败现象的发生。国有企业党组织更要以创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部为抓手, 通过党员组织生活会、民主生活会、中心组学习等形式, 在开展理论学习、专业知识学习的同时, 进一步加强党员干部的先进性教育, 在思想认识上树立党员干部正确的世界观、人生观、价值观、利益观和权力观, 筑牢思想防线, 使党员干部明白一名党员、一名领导干部应该具备什么样的修养和情操, 明白什么可以做, 什么不可以做, 自觉抵制各种不良风气, 树立良好的道德风范和行为规范。

三、加强任用规范, 抓干部管理

党风建设和反腐倡廉工作的关键就是抓好干部管理。一是在干部任用管理中, 要以建设“四好”领导班子为核心, 坚持“德才兼备, 以德为先”的用人标准, 把政治可靠、能力突出、群众信赖的优秀人才选进领导班子、选进干部队伍;二要严格执行干部选拔任用规范与程序, 按照任前考察、听取群众意见、实行廉政评审、党委集体讨论、任前公示谈话等程序任用干部;三要严格落实干部谈心谈话制度, 做到“四个必谈”:即民主生活会必谈、年度考核反馈必谈、工作调动任职必谈、群众反映诫勉必谈;四要加强干部的年度工作考核和任期考核, 实行民主评议和综合测评, 接受群众监督, 进而使国有企业干部队伍始终保持求真务实、廉洁高效、服务为民的好形象。

四、落实群众监督, 抓查信督导

3.新形势下加强党风廉政建设的思考 篇三

关键词：教育 制度 监督 惩处

近年来，党风廉政建设和反腐败工作的力度不断加大，措施制度不断完善，但面临的任务依然十分繁重。我们必须清醒地认识到，工作中存在的不足。如：个别单位对党风廉政建设工作重视不够，对党员干部教育、监督不力；少数党员干部学习不够，作风飘浮，纪律散漫；有些监督环节还比较薄弱；从源头上预防和治理的工作机制还有待健全，特别是在现实生活中，提起腐败现象人人深恶痛绝，但部分人却是一边憎恨腐败，一边又在产生腐败。

针对这些问题，我们必须以高度的责任感认真对待，以强烈的紧迫感加以解决，进一步把凤凰山矿的党风廉政建设和反腐败工作引向深入。为此，必须抓好以下五方面的工作。

1 强化关键岗位责任意识，突出职业风险廉政指引，完善党风廉政“大宣教”工作格局

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，首先要切实抓好宣传教育这个基础性工作。要坚持把学习党纪条规作为今后一个时期党风廉政学习的重要内容，把党员、干部和关键岗位人员作为重点对象，把党风廉政宣传教育纳入全矿宣传教育工作、党员干部教育工作的安排之中，不断完善党风廉政“大宣教”的工作格局。

一是强化理想信念教育。教育广大党员干部在市场经济条件下，在千变万化的社会环境中，坚定共产主义信念，坚定正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变的免疫力，做到不为物累，不为名惑，不为利迷。在任何情况下，都能稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑。

二是加强权力观教育，引导领导干部树立正确的权力观，时刻牢记手中的权力承载是责任和义务，只能用来为企业服务，为职工谋利，绝不能用来谋取私利。要时刻把企业和职工的利益放在第一位，克已奉公，清正廉洁，秉公办事，不徇私情，自觉接受群众的监督。

三是深入开展党纪政纪条规教育。采取多种形式，不断把党纪政纪条规学习引向深入。重点加强对领导干部廉洁自律有关规定的学习，努力使领导干部熟悉廉洁自律的具体要求，明白违法违纪给个人带来的严重后果，自觉做遵章守纪、清正廉洁的好干部。

四是抓好典型教育和警示教育。运用廉政典型进行导向示范教育，大力宣传廉政先进典型，用以鼓舞教育党员干部。通过典型案例剖析，特别是用发生在身边的一些案例，举办预防职务专题讲座，提高廉政教育的实效性。

五是进行职业风险廉政指引教育。对于新提拔任职和新调整到重要岗位的领导干部，在任职前进行廉政谈话，上好任职前的廉政课，对新任职干部要签订党风廉政责任书，使大家清醒地认识到：走上领导干部岗位，意味着多了一份责任，也多了一道风险，要立足本职工作，认真遵守矿党风廉政建设各项规定，正确对待荣誉、地位，在各种诱

惑面前始终保持清醒的头脑，不断提高廉洁自律的自觉性。

2 用程序规范职责权限，用制度管权管事管人，拓展从源头防治腐败工作领域

制度是根本，机制是保障。要把制度建设作为重中之重贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，要让各级领导干部及重要岗位人员懂得：制度解决的是──什么可做，什么必须做，什么不可以做等问题；程序解决的是──先做什么，后做什么，谁先做，谁后做等问题。

一是完善涉廉管理制度和工作程序。要结合工作实际，认真落实源头治理的各项工作任务，针对容易发生腐败的薄弱环节，健全和完善管理制度和工作程序，切实从源头上堵住腐败的漏洞。

二是建立严格的监管机制。纪委发挥组织协调作用，各有关部门配合，采取多种形式，加强对权力运行的监督检查，发现问题及时纠正处理。要建立和完善情况通报制度、重大决策征求意见制度、重大事项报告制度。

三是建立和健全重大决策的监督机制。要积极开展对重大生产经营决策的监督，确保权力运行的规范。加强对生产经营管理工作中人权、财权、物权、事权的监督；加强对物资采购方面的监督管理，实施“阳光工程”；要努力针对职工反映较强烈的问题，调查研究、制定对策，铲除发生问题的根源。

四是加强财务管理，严格财经纪律。强化会计在企业经营管理过程中的监督作用，真正落实好“收支两条线”制度。

3 管业务必须管廉政，严管理重在严把关，促进业务工作与廉政工作的有机统一

党风廉政建设责任制是党风廉政建设的“龙头”工程。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制工作摆上重要的议事日程，坚持一级抓一级，逐级抓落实，贯穿于整个工作之中。

一是要强化“管业务必须管廉政”的意识。因为各级领导对各自分管范围内的工作，对可能出现问题的过程和环节最了解、最清楚，也最容易抓住要害、抓出成效。要按照《关于党风廉政建设工作任务责任分解意见》的要求，自觉承担起把关的责任，对分管人员要常提醒、常过问、常关心，对具体事项要多要求、多检查、多落实，切实抓好分管范围内的廉政工作，切忌业务工作与廉政工作“两张皮”现象。

二是各单位党政“一把手”要担负起本单位党风廉政建设第一责任者的责任，把党风廉政建设工作与生产经营工作同部署、同实施、同检查、同考核，认真抓好责任分解，切实把党风廉政建设责任制落到实处。纪委要切实履行职能，加大党风廉政建设责任追究力度，建立健全责任追究工作的领导机制和责任案件的处理机制，对因不履行或不认真履行党风廉政建设责任，分管范围内党风廉政建设工作出现问题或自身廉潔自律方面出现问题的党员领导干部，给矿山造成重大影响和损失的单位或个人，要严肃追究其主要领导、分管领导和直接责任人的责任。同时，还要把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的依据，实行党风廉政一票否决。

4 整合各种资源，提高业务水平，形成反腐倡廉的整体合力

“千里之堤溃于蚁穴”。曲突徙薪，预防重于救治。反腐倡廉工作既要注重惩治，更要注重预防；既要会有效使用廉政“灭火器”，更要会科学设置廉政“防火墙”。要着眼于反腐倡廉工作整体性和全局性，特别是要整合发挥审计、组织、人劳、工会、公安等有关职能部门的作用，创建互联互动监督机制，建立联席会议制度，联合开展监督活动，互联互通监督信息，联合处置监督结果，形成整体监督合力，进一步强化各监督主体的整体职能，保证监督活动的连续性和实效性。

要按照“作风过硬、素质优良、纪律严明、执行有力”的要求，加强纪检监察队伍建设。用“三个代表”重要思想武装头脑，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。要加强对法律、市场经济、金融、管理等知识的学习，增强法制观念，改善知识结构，不断提高业务水平和工作能力。纪检监察部门和纪检监察干部要增强接受监督的意识，自觉接受来自各方面的监督。

要进一步拓宽信访监督渠道，认真对待职工群众的来信来访，严格做好为信访举报人的保密工作，坚持有访必接、有案必查、违纪必纠，无论遇到谁，都要一查到底，绝不能姑息迁就。要严格办案程序，加强对案件的审理，要重事实，讲原则，依法办案，提高办案质量，使审结的每一个案件都成为铁案，经得起历史检验。

参考文献：

[1]唐茹萍.试论推进国有金融企业党风廉政建设的思考[J].价值工程，2011（14）.

[2]焦战宾.提高纪检监察工作水平 确保煤炭企业安全运行[J]. 价值工程，2011（32）.

4.党风廉政建设新形势 篇四

一、关于加强农村基层党风廉政建设管理和监督方面的制度

（一）教育培训方面的制度[原创文章-http:///找范文,到文秘

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1、健全党员发展教育制度。一是建立党员发展制度。新的历史条件下做好党员发展工作,要全面理解和正确把握党章规定的党员标准,按照党员发展“十六字”方针把党员发展工作制度化、规范化，在坚持标准的前提下，坚持“三不发展”、“四不审批”的制度，即没有列入当年发展计划的不发展，没有经过政审和未征求意见的不发展，二十八周岁以下未经过团组织“推优”的不发展；未经过组织部门或所在单位党组织谈话的不审批，未经纪委、审计、计生、综治等部门审查同意的不审批，入党手续不全的不审批，问题没有调查清楚的不审批。同时建立发展党员公示制和发展党员责任追究制。对违反党章和有关规定，致使发展党员工作出现问题的基层组织和责任人要严肃处理，并对违反规定发展的党员不予承认。二是建立党员教育管理制度，主要包括“三会一课”制度、党员组织生活制度、党员联系制度、党员谈心制度、党员设岗定责制度、党员告诫转化制度、党员民主评议制度等。三是建立不合格党员处理制度。要结合实际，按照党章、《条例》的有关规定，建立民主评议党员制度、处理不合格党员工作制度等。四是流动党员的教育管理制度。建立调查登记制度、流动党员组织生活制度、流动党员联系沟通制度、流动党员定期汇报制度、流动党员信息反馈制度等。想办法、攻难关，保证党员流动不流失。

2、创新村干部培训制度。一是健全网络，建立经常性培训制度。以大专院校为阵地，通过联合办班脱产培训的形式，对优秀村干部进行重点培训；以县（市、区）委党校为阵地抓好村主职干部进行优先培训；以乡镇党校为阵地对其他村干部进行经常培训；对新任村干部实行岗前培训。二是合理安排内容，建立分层培训制度。以县（市、区）委党校为阵地抓好村干部的政治理论、农村政策、法律法规和管理知识的培训；乡镇成人学校主要抓好村干部市场信息、实用技术知识的培训；大专院校主要是对优秀村干部科技知识、经营管理知识的培训。努力提高村干部懂理论、熟政策、通科技、善管理的能力，增强村干部维护农村社会稳定，带领群众致富的本领。

3、健全廉政文化进农村各项制度。充分发挥纪检、组织、宣传以及科文卫体等单位的作用，利用电视、电影、广播、报刊、标语、宣传画等形式，以及培训班、报告会、座谈会、文艺汇演等载体，因地制宜、机动灵活地将廉政教育不断向村组延伸，推广廉政电影进农村、廉政文艺节目下乡演出、农村党员廉政论坛等活动，形成全方位、立体化大宣教格局，在广大农村营造一种“崇尚廉洁”的氛围。

（二）管理方面的制度

1、村级事务管理制度。一是“两委”工作协调和议事决策制度。建立村“两委”班子任期目标管理制度。每届党支部委员会和村民委员会选举产生后，根据上级党委、政府要求和本村实际，制定任期内工作目标，经党员大会和村民代表大会审议通过后，具体落实到工作计划中，实施结果及时向党员和村民通报。建立“两委”联席会议制度。会议的主要任务是研究制定上级有关精神和工作部署的落实方案，提出需经村民会议或村民代表大会会议决定的决策意见，确定村民会议或村民代表会议的召开，并研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题。二是村民会议制度。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，一般每年召开一次。会议的主要任务是讨论决定涉及广大农民群众利益的重要问题和重要事项。除选举和罢免村委会成员以外，村民会议一般应由村委会召集。作为村民自治活动的重要组成部分，村民会议必须严格坚持党的领导原则和依法办事原则。三是村民代表会议制度。村民代表会议是村民会议的补充形式，一般每月召开一次。

2、农村财务管理制度。推行“村帐乡（镇）代管”制度，由乡（镇）代村做帐并实施监管。建立乡镇财政集中支付中心，加强对村集体资金的监管。建立乡村集体资产管理制度，明晰资产产权，建立固定资产台账并纳入村务公开。规范农村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督制度，配强配好村民民主理财小组，对村级各项财务收支进行逐月审核。

3、党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制向村级延伸，相应建立责任分解、责任考核、责任追究等方面的制度，建立村干部廉政档案制度。

4、村干部选拔任用制度。

（三）监督方面的制度

5.党风廉政建设新形势 篇五

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务当前，反腐败。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。反腐倡廉建设是我们党在当前形势下，必须始终抓好的头等大事、头等政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。

一、党风廉政建设直接影响着党的执政基础

党风问题事关党和人民事业的兴衰成败，而腐败的存在必定严重损害党风。腐败的一个显著特征是以权谋私，反映到思想作风上，就是弄虚作假、欺上瞒下;反映到学风上，就是不思进取、专营私利;反映到工作作风上，就是搞形式主义、虚假政绩;反映到领导作风上，就是搞官僚主义、任人唯亲;反映到生活作风上，就是贪图享受、腐化堕落。而党员是党的一切活动的主体，党员素质和作用发挥在相当程度上支撑着执政党的执政，直接关系到执政党执政的合法性程度的高低。政党执政“合法性”程度的高低，取决于人民对执政党活动的认可度。中国共产党上台执政的“合法性”，不仅是因为党的纲领主张代表了全民族和全中国人民的根本利益要求，而且是靠无数党员为实现党的纲领英勇斗争而来的。革命战争时期，共产党员以自己的前赴后继，流血牺牲，使我们党赢得了人民的高度信任和拥护，从而确立了我们党执政的“合法性”，并具有极高的政治权威。

然而政党执政的“合法性”是动态变化的，我们常讲，中国共产党的领导是历史的选择，也是人民的选择，然而影响党的执政合法性的因素也是各方面的。特别腐败之风，对执政党执政“合法性”影响更大。这说明党执政的“合法性”不可能一旦取得就永久不变，也不可能单凭经济政绩就能提高“合法性”。执政后能不能始终赢得人民的信任，完全取决于全党同志的实际行动。汲取这个教训，我们要深刻认识“中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益”，但是是否代表和能否代表，不是由党来自封，而是要由人民来认可，由实践检验，由历史评判。人民凭什么来认可?实践凭什么来检验?历史将怎样评判?一切都取决于执政党的实际活动及其成效。由此，我们要增强忧患意识，通过不断加强和改进党的思想作风、领导作风、工作作风、生活作风来不断提高党执政的“合法性”程度，巩固党的执政基础。

二、党风廉政建设直接影响着党的执政能力的提高

执政能力建设是党的建设的主线，贯穿于党的各方面建设之中，决定着党的工作目标和任务的实现;党的各方面建设则是执政能力建设的基础，党的执政能力是党的建设水平的综合体现。那如何提高党的执政能力?这有赖于全体党员的积极活动与在人民群众中的良好形象。党联系人民群众的最基本的途径，就是通过广大基层党员了解群众意愿，反映群众要求，使党更好地代表人民利益。党员分布于社会的各个方面，遍布于各个行业，生活于各种人群之中，同群众有着广泛而直接的联系。他们比较容易了解群众的思想情绪，容易把握住群众的意愿要求，能够为党的中央和地方领导机关制定决策提供实际依据，使党的政策更能反映民意，代表民意。同时，党员又能够紧密联系实际，帮助群众了解掌握党的政策，使党的决策为人民群众所理解、所赞同、所接受，并化为群众的自觉行动。并且，党员又是人民群众了解党、认识党的窗口。党的理论和路线方针正确与否，不仅体现在党的纲领、政策中，更体现在党组织和党员的实际活动中。人民群众更多的是通过身边党组织、党员干部、党员的具体活动来了解党、认识党的。党员的状况直接关系着党在人民群众心目中的形象，关系着党的号召力和凝聚力，从而最终影响党的执政能力和水平。

三、党风廉政建设直接影响着执政党完成全面建设小康社会的历史重任

要完成全面建设小康社会的历史重任，很重要的是必须进一步深化改革，为先进生产力的发展扫清障碍、创造条件。改革的过程就是调整利益的过程，这触及到千家万户，人人概莫能外。在协调整合社会利益方面，执政党面临着前所未有的难度，这对党的执政能力提出了极高的要求。执政党协调兼顾利益的难度越大，越需要群众对党和政府的理解与信任。这就严重地考验着党和人民群众的坚强团结与血肉联系，检验着党在人民群众中的政治威信和人心凝聚力。在许多情况下，群众不是只听上面宣传怎么说，更多的是看党员干部怎么干。群众怎么做，往往取决于党员做得怎么样。党员带头模范地执行党和国家的政策规定，带头顾全大局克服困难，带头舍弃自己的个人利益，处处为群众着想、为大局着想，就会在群众中产生强大的榜样示范作用，群众就会把党员当作自己的贴心人，党组织就有活力，就有凝聚力，有号召力。这就能够影响、带动群众理解执行改革政策，为推进改革，解决各种复杂矛盾，构建和谐社会，创造良好的社会心理条件。

6.党风廉政建设新形势 篇六

当前,反腐败形势依然严峻,甚至在未来一定时期内持续严峻。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。坚持反腐倡廉,坚决同腐败现象作斗争,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。反腐倡廉建设是我们党在当前形势下,必须始终抓好的头等大事、头等政治任务,必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。

1、党风廉政建设直接影响着党的执政基础

党风问题事关党和人民事业的兴衰成败,而腐败的存在必定严重损害党风。腐败的一个显著特征是以权谋私,反映到思想作风上,就是弄虚作假、欺上瞒下;反映到学风上,就是不思进取、专营私利;反映到工作作风上,就是搞形式主义、虚假政绩;反映到领导作风上,就是搞官僚主义、任人唯亲;反映到生活作风上,就是贪图享受、腐化堕落。反映到文化意义上,腐败是对全社会共同的理想信念和道德规范的否定,是对我们党的性质和宗旨的否定,故而,加强党风廉正建设对强化党的执政基础巩固党的执政地位至关重要。而党员是党的一切活动的主体,党员素质和作用发挥在相当程度上支撑着执政党的执政,直接关系到执政党执政的合法性程度的高低。政党执政“合法性”程度的高低,取决于人民对执政党活动的认可度。中国共产党上台执政的“合法性”,不仅是因为党的纲领主张代表了全民族和全中国人民的根本利益要求,而且是靠无数党员为实现党的纲领英勇斗争而来的。革命战争时期,共产党员以自己的前赴后继,流血牺牲,使我们党赢得了人民的高度信任和拥护,从而确立了我们党执政的“合法性”,并具有极高的政治权威。

然而政党执政的“合法性”是动态变化的,我们常讲,中国共产党的领导是历史的选择,也是人民的选择,然而影响党的执政合法性的因素也是各方面的。特别腐败之风,对执政党执政“合法性”影响更大。所以,陈云曾强调:党风廉政建设是关系到党生死存亡的大问题。这说明党执政的“合法性”不可能一旦取得就永久不变,也不可能单凭经济政绩就能提高“合法性”。执政后能不能始终赢得人民的信任,完全取决于全党同志的实际行动。尽管改革开放经济上去了,但如果不能较好地解决由党风不正、党内腐败而导致的社会公平问题的话,那么同样会极大地动摇党的执政“合法性”。汲取这个教训,我们要深刻认识“中国共产党要始终

代表中国最广大人民的根本利益”,但是是否代表和能否代表,不是由党来自封,而是要由人民来认可,由实践检验,由历史评判。人民凭什么来认可?实践凭什么来检验?历史将怎样评判?一切都取决于执政党的实际活动及其成效。正如十七届四中全会通过的《决定》中所不断强调的,我们处于一个“大发展大变革大调整”的时期。“过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有”。由此,我们要增强忧患意识,通过不断加强和改进党的思想作风、领导作风、工作作风、生活作风来不断提高党执政的“合法性”程度,巩固党的执政基础。

2、党风廉政建设直接影响着党的执政能力的提高

执政党要有效执政,必须提高执政能力巩固执政基础,扩大党对社会各个利益群体的影响力,把执政党的根基牢牢扎在社会之中。执政能力建设是党的建设的主线,贯穿于党的各方面建设之中,决定着党的工作目标和任务的实现；党的各方面建设则是执政能力建设的基础,党的执政能力是党的建设水平的综合体现。那如何提高党的执政能力?这有赖于全体党员的积极活动与在人民群众中的良好形象。党联系人民群众的最基本的途径,就是通过广大基层党员了解群众意愿,反映群众要求,使党更好地代表人民利益。党员分布于社会的各个方面,遍布于各个行业,生活于各种人群之中,同群众有着广泛而直接的联系。他们比较容易了解群众的思想情绪,容易把握住群众的意愿要求,能够为党的中央和地方领导机关制定决策提供实际依据,使党的政策更能反映民意,代表民意。同时,党员又能够紧密联系实际,帮助群众了解掌握党的政策,使党的决策为人民群众所理解、所赞同、所接受,并化为群众的自觉行动。并且,党员又是人民群众了解党、认识党的窗口。党的理论和路线方针正确与否,不仅体现在党的纲领、政策中,更体现在党组织和党员的实际活动中。人民群众更多的是通过身边党组织、党员干部、党员的具体活动来了解党、认识党的。党员的状况直接关系着党在人民群众心目中的形象,关系着党的号召力和凝聚力,从而最终影响党的执政能力和水平。试想,一个贪污腐败成风的党在执政期间,能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作?这难道不影响该政党的执政能力吗?

3、党风廉政建设直接影响着执政党完成全面建设小康社会的历史重任 要完成全面建设小康社会的历史重任,很重要的是必须进一步深化改革,为

先进生产力的发展扫清障碍、创造条件。改革的过程就是调整利益的过程,这触及到千家万户,人人概莫能外。在全面建设小康社会的新阶段里,我国社会的利益关系、利益矛盾错综复杂。在协调整合社会利益方面,执政党面临着前所未有的难度,这对党的执政能力提出了极高的要求。执政党协调兼顾利益的难度越大,越需要群众对党和政府的理解与信任。这就严重地考验着党和人民群众的坚强团结与血肉联系,检验着党在人民群众中的政治威信和人心凝聚力。在许多情况下,群众不是只听上面宣传怎么说,更多的是看党员干部怎么干。群众怎么做,往往取决于党员做得怎么样。党员带头模范地执行党和国家的政策规定,带头顾全大局克服困难,带头舍弃自己的个人利益,处处为群众着想、为大局着想,就会在群众中产生强大的榜样示范作用,群众就会把党员当作自己的贴心人,党组织就有活力,就有凝聚力,有号召力。这就能够影响、带动群众理解执行改革政策,为推进改革,解决各种复杂矛盾,构建和谐社会,创造良好的社会心理条件。

7.浅析新形势下廉政工作要点 篇七

一、努力加强企业领导队伍素质能力建设

要坚持学习政治理论知识, 开发潜力, 增强才干的重要措施, 树立工作能力由学而进, 事业由学而成的思维观念, 努力打造学习型企业。一是提高综合学习能力, 涉及政治, 经济, 企业管理, 文化和时事方面, 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》, 《国有企业领导廉洁从政若干规定》。这就迫切需要党员领导干部认真学习党的路线, 政策, 系统学习当代经济管理方面的新知识。二是提高思考问题能力。通过思考对学习内容进行辨别, 从而把握精髓, 领会实质, 掌握规律, 得到启示, 形成新见解, 新思路, 新方法。三是提高理论联系实际的能力, 立足企业管理, 增强学习的针对性, 把目前的廉洁从业党员领导干部中大力提倡勤奋学习, 刻苦学习, 善于学习的良好风气, 营造浓厚的氛围, 努力把采油厂建设成学习企业型, 努力造就一支高素质的领导干部队伍。

二、坚持把廉政建设和反腐败斗争作为一项系统工程来抓

作为一个国有大型石油企业, 惩治腐败要作为一个系统工程来抓, 标本兼治, 综合治理, 持之以恒, 深入推进廉政建设和反腐斗争, 使领导干部“不愿腐败, 不想腐败, 不去腐败”必须着力从三个方面做起。一是厂纪检监察部门不能一贯地“头疼医头, 脚痛医脚”必须树立长期作战思想, 系统谋划, 整体推进, 从根本上解决问题。切实加强承办案件的查处力度, 实在履行纪检监督的力度和职责义务。二是注重开展专项工作到整体推进反腐倡廉建设。力求治本, 明晰思路, 突出重点, 抓住关键, 增强反腐倡廉的整体性, 协调性, 系统性, 实效性。三是必须坚持“惩防并举, 注重预防”的方针, 抓紧建立健全惩治腐败和预防腐败的体系, 在坚持惩治腐败的同时的加大教育监督, 改革制度创新力度, 更有效地预防腐败, 不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

三、建设高效廉洁、作风过硬的纪检监察队伍

纪检监察部门是党和政府的重要职责, 要维护好大到国家利益, 具体小到石油企业及广大职大的利益, 对纪检监察部门而言, 应从一下三方面着手。一是广大纪检干部战斗在反腐第一线, 时刻面临着诱惑与被诱惑, 腐蚀与反腐蚀的严峻考验, 必须建立一支“政治坚强, 公正清廉, 纪律严明, 业务精通, 作风优良”适应于当前市场经济, 深化改革, 发展突飞猛进, 与时俱进时代特征的纪检监察干部部门。二是纪检监察干部要有良好的职业操守, 秉公执法, 具备高尚的道德品质, 严格教育, 严格管理, 严格监督, 好做法, 立足从企业当前的反腐倡廉实际出发, 不断提高对反腐倡廉的规律的认识, 不断探素有效防治腐败的办法和措施, 把延长石油的党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

四、激发石油企业活动力, 不断推进反腐倡廉机制创新。

一是党员领导干部是延长石油企业综合素质的集中体现, 展示着一个企业的风貌, 党员干部的作风状况, 既关系到企业工作效率和工作水平, 更关系到企业形象和在职工群众中的威信, 这就要求党员领导干部牢固树立求真务实, 廉洁高效, 政治鉴定, 不贪不占的坚定信念, 发扬廉洁自律, 谦虚谨慎, 廉洁从业, 自觉践行社会主义荣辱观、培养党员干部的高尚情操, “拒腐蚀, 永不沾”、“一肩明月, 两袖清风”。

二是进一步增强企业的优患意识, 始终保持开拓进取的锐气, 进一步增强企业主人翁意识, 牢记艰苦创业、乐于奉献的宗旨, 进一步增强细化管理, 降低生产运行成本意识, 既有几率又有自由, 为全面完成2010年采油厂的各项计划经营指环标奠定好良好的思想基础, 提供纪律, 政治, 组织保障。

三是继续坚持和完善反腐领导体制和工作机制, 认真落实党风廉政建设责任制, 紧紧围绕责任分解责任考核、责任追究关键环节, 大力推进科学的方式方法, 提高反腐工作的预见性、针对性和有效性。深入开展思想信念教育, 党纪国法教育, 革命传统教育, 廉洁纪律教育, 警示教育, 岗位促廉教育。把纪检监察监督与群众监督有效结合起来, 做到关口前移, 增强实效, 逐步完信访举报、政风廉风评议, 案件监督和预防腐败的规章制度, 不断推进与提高纪检监察工作的质量和效率, 使领导干部永葆廉洁从业的作风与品德, 使反腐倡廉工作永葆生机与活力。

参考文献

[1]吴鹏森:《非传统腐败:中国面临的新挑战》, 载《探索》, 2009年第5期

[2]丁越兰:《治理腐败的根本途径——制度创新》, 载《理论导刊》, 2001年第12期

8.党风廉政建设新形势 篇八

关键词 反腐倡廉 思想作风 道德教育

一、加强和改进党的作风，以优良党风促政风带校风正学风

（一）坚持实事求是，理论联系实际，改进思想作风

在全体干部、党员中切实开展教育培训工作，大力发扬理论联系实际的马克思主义学风。以加强党性修养和优良作风养成为重点，深入开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育，增强党员干部政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，拒腐防变意识和抵御风险能力，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，全面提高干部党员的思想政治素质。通过党委理论中心组学习、党校教育培训、网络在线学习、自学等四大平台来完成学习要求。

（二）牢记“两个务必”，加强党性修養，改进生活作风

高校各级领导干部要牢记“两个务必”，树立正确利益观，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。要讲操守、重品行，慎交朋友、生活正派，情趣健康，与师生同甘共苦，全身心投入工作和事业，努力实践共产党人高尚的人生价值。

二、大力加强廉洁教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（一）加强对重点部门、关键岗位工作人员的反腐倡廉教育

对高校的重点部门和关键岗位如：基建（修缮）、物资采购、招生、人事、财务、资产管理和科研经费，校办企业、后勤中心等，要对其相关关键岗位工作人员开展具有专业特点的反腐倡廉教育。高校各主管部门应有针对性地开展反腐倡廉方针政策、相关法律法规、财经纪律等方面的教育培训工作，以利于工作人员树立遵纪守法观念，增强拒腐防变能力，预防各种违纪违法案件的发生。

（二）加强对教职人员的职业道德教育

加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督，建立完善教职人员在科研、学术、校外兼职等方面的行为规范，加强对学术权力行使的监督。进一步强调“学高为师，身正为范”的师德内涵，大力开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风。

按照教育部《关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》的要求，结合高校具体情况，应进一步加强高校学术道德规范建设，营造良好的学术诚信氛围。

（三）加强对大学生的廉洁诚信教育

结合大学生思想实际和特点，推进廉洁教育“三进”工作（进课堂、进教材、进学生头脑），注意发挥好干部、教师、专职辅导员、离退休老同志在学生廉洁教育中的作用。

将廉洁教育贯穿于入学教育到毕业教育的全过程。进一步拓宽廉洁教育的渠道，探索和建立廉洁教育实践与专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业相结合的有效途径。

三、加大查信办案工作力度，坚决惩治腐败行为

（一）认真受理信访举报，严肃查办违纪违法案件

要及时查核信访举报反映的问题，做到件件有着落、事事有回音。要依法依纪严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。

（二）坚持以人为本，着眼监督防范和教育帮助

坚持惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，注意保护党员、干部合法权益，保障被调查人的申辩权、申诉权等。坚持对犯错误党员、干部的思想教育和回访制度。

四、落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系

（一）坚持党委领导、齐抓共管，完善反腐倡廉建设工作体系

要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，列入党委重要议事日程，纳入高校发展总体规划，融入学校中心任务。高校每年至少召开两次工作会议，部署和总结党风廉政建设和反腐倡廉工作；每年至少两次听取高校纪委专题汇报，分析并帮助解决工作中的困难和问题，确保反腐倡廉工作任务落实到位。

（二）坚持“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制

高校各级党政主要负责人要带头履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，对高校党风廉政建设的重要工作要做到亲力亲为。各二级单位党政领导班子和机关职能部门负责人都要认真执行党风廉政建设责任制，努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。

（三）加强纪委在反腐倡廉建设中的组织协调

纪委要积极协助高校党委研究部署反腐倡廉工作，抓好任务分解和落实，加强组织协调和督促检查。要完善纪检监察工作网络，定期召开工作会议，通报情况，交流信息，形成工作合力；要重视纪检、监察干部队伍建设，加大培养、交流、使用力度，提高履职能力。

（四）加强责任制考核，构建反腐倡廉责任体系

建立健全党风廉政建设责任制情况的督查、考核、奖惩和追究机制，制定科学合理的党风廉政责任制考核评估指标体系，定期对党风廉政建设责任履行情况和效果进行测评，发现问题及时采取措施予以解决。要将反腐倡廉建设情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，作为工作实绩、奖惩和提拔使用的重要依据。要积极开展调查研究，不断总结经验，实施分类指导。要切实加强党风廉政建设责任制追究力度，对责任不落实，措施不得力，造成不良后果的，要严肃追究责任。

9.党风廉政建设新形势 篇九

浅议在新形势下如何做好企业党风廉政建设

摘要：烟草企业党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，是加强教育、强化监督、有效惩治和预防腐败的根本依据和保证，在党风廉政建设中发挥着不可替代的作用。只有不断进行深抓细究，才能使烟草企业党风廉政建设推上一个台阶。

关键字：党风廉政制度建设

一、企业党风廉政建设的基本要求

烟草企业党风廉政建设要围绕管用、可行、严密的目标，提高认识，注重基础，立足长远，狠抓落实，逐步建立起层次分明、功能齐全、机制完善、协调发展的制度体系。具体要做到：

1.思想认识要到位

思想道德教育不可能把人人都改造为大公无私的圣贤式人物。只有建立健全完善的制度，形成制约机制，使公权利受到应有钳制，才能保证人们对社会规范的遵循。因此，只有不断提高烟草广大干部职工的制度意识，才能使他们清晰地认识到制度建设在反腐倡廉建设中的重要意义。

2.长远考虑为先导

烟草企业党风廉政建设要按照立足长远、着眼急需、不断完善的

1原则，搞好系统筹划和总体设计。首先应设计一套权力制衡、体系严密的制度网络。其次，要抓好廉政制度的系统配套，使各项制度相互衔接、相互照应。最后，安排必须的保障措施，使建立的制度得以有效发挥。

3.狠抓落实是关键

制度重在建设，贵在创新，关键在抓落实。解决好制度落实问题，一是增强党员干部特别是领导干部的制度意识，二是加强执行制度的监督检查，三是加强制度的修订完善，对存在的问题及时进行补充完善，增强科学性、配套性和可操作性，确保各项制度落到实处，发挥应有作用。

二、企业党风建设存在的主要问题和原因分析

面对社会主义市场经济体制的进一步完善进程中出现的新情况、新问题，只有把反腐倡廉建设纳入了规范化、制度化、法制化轨道，进一步加快了廉政法规制度建设步伐，制定一系列反腐倡廉法规制度，充分体现了党在反腐倡廉问题上的决心。

（一）存在问题

1.纪律性规定多，法律性制度少

从烟草企业党风廉政的性质来看，目前大多数制度是党内纪律规定，属于纪律性质的制度，没有赋予其法规和法律的形式，缺乏上升为法规或国家法律的刚性规定，并且多为暂时性和试行性规定。

2.禁止性规定多，惩罚性措施少

在烟草企业党风廉政的执行过程中，有的只突出了要怎么样、不准怎么样、不能怎么样，没有规定违反了怎么制裁、会受到什么处罚、谁负责处罚等。不仅对不执行制度的单位和个人检查不严，而且检查

出来以后，也存在着比较普遍的好人主义，批评教育的多，缺乏运用必要的纪律或法律手段进行惩罚。

3.原则性制度多，具体性规定少

在现行廉政制度中“情节较轻、情节较重、数额较大、数额巨大”、“原则上、应当要”等模糊表述和“从严处理”、“严肃处理”、“严厉打击”之类的附加性程度语言，但怎样的情节算“较轻”、怎样的算“较重”，如何“从严”，如何“严肃”，如何“严厉”等关键环节却没有具体量化规定，操作起来弹性很大，结果起不到应有的规范作用。

（二）原因分析

造成以上问题的原因是多方面、多层次的。有历史传统因素也有现实环境影响，有主观意识滞后也受客观条件制约，有整个社会环境等宏观层面的也有个体认识等微观原因。具体分析，主要是：

1.制度文化相对缺失

制度文化是文化的具体与个别，从某种程度上讲，制度建设就是制度文化的培养与建设。制度文化的缺失是烟草企业党风廉政建设中一个不容忽视的问题。表现为重德治轻法治思想、官本位和特权思想根深蒂固、精确思维习惯先天不足。这些都不利于制度文化的成熟与发展，不利于烟草企业党风廉政制度化和法制化建设。

2.制度供给相对滞后

烟草企业党风廉政建设是在探索的基础上前进，很多都是在某一问题发展成为带普遍性的问题或趋势性的腐败现象时，才会形成一个治理的办法或制度。当前，烟草企业党风廉政建设滞后表现为制度制定不及时、制度设计缺乏前瞻性、制度执行缺乏稳定性。

3.督导检查相对薄弱

制度要想得到严格执行，必须进行跟踪检查。现有制度没有发挥应有效力，就是缺乏督导检查。表现为督查部门职能模糊、专职机关缺乏权威、工作人员督查意识不强等。

三、加强烟草企业党风建设的对策思考

作为法规制度重要组织部分的廉政制度，为党风廉政建设提供了强有力的依据和保障。但是，随着形势任务的不断变化，烟草企业党风廉政建设需要在继承中发展，在创新中提高，需要从实际出发，将实践证明可行、管用的做法进行提炼，积极开展制度创新。

1.培育以制度意识为核心的制度文化

反腐倡廉必须加强制度建设，必须从培养制度意识做起。一是培养制度权威意识，确立“制度畏惧”感。二是培养制度平等意识，做到人人自觉遵守各项规章制度。三是培养制度约权意识，严格有效地防止和消除权力异化和权力腐败现象。

2.完善党内监督

健全和完善党内监督制度，是党内监督有章可循、有法可依，实现党内监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。完善烟草企业党内监督制度体系，依据《党内监督条例》尽快制定一部极具强制性和约束力的《企业党内监督条例》，在《企业党内监督条例》的基础上，配套制定若干专项的实施细则，并且严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

3.完善多层面腐败预防制度

建立健全烟草企业腐败预防制度，筑牢预防防线，是反腐倡廉建设的“前导工程”，是贯彻“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设” 1，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。具体来讲，就是要干部选拔任用制度科学化、敏感事务办事制度公开化、廉政道德行为规范制度化、家庭财产申报制度法制化。

结语

烟草企业党风廉政建设只有进一步解放思想，求真务实，开拓创新，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断从理论上研究，从实践上探索，从本质上把握，深化对廉政制度建设规律的认识，使烟草企业党风廉政建设在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉建设。

参考文献：

[1]邓频声.岳麓廉政研究论丛[C].长沙：湖南大学出版社，2006

[2]孙金全.纪检监察办案策略与艺术[M].北京：中国方正出版社，2005

注 释：