纪委书记在全市党风廉政宣传教育联席会议上的讲话

纪委书记在全市党风廉政宣传教育联席会议上的讲话（6篇）

1.纪委书记在全市党风廉政宣传教育联席会议上的讲话 篇一

这次市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议主要任务是传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委五次全会、省纪委五次全会精神，分析总结2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作各项任务。下面我提四点要求。

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一、坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性

在中纪委五次全会上，胡锦涛同志发表了重要讲话，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，突出强调要坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度，从源头上预防和解决腐败问题。胡锦涛同志的重要讲话，对于我们深入开展反腐倡廉工作，全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习领会胡锦涛同志重要讲话的精神实质，抓好党风廉政建设工作，首先要切实解决好思想认识问题。

一是从提高党的执政能力的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。中纪委四次全会的报告指出：要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。我们必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。如果党内发生腐败问题而我们又不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，那就会失去民心，就会严重涣散党员、干部的信心和斗志，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，党的执政地位就有丧失的危险。我们一定要从古今中外政权更替、国家兴亡的大量史实中吸取教训，引以为戒。我们必须抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能始终赢得广大人民群众的拥护和支持，提高执政能力，巩固执政地位，永远立于不败之地。就目前反腐倡廉工作来讲，我们有些措施还不够有力；有些制度规定缺乏科学性和可操作性，实践中很难落实；党的监督机关对同级党委特别是对“一把手”缺乏有效的监督制度和手段；某些官僚主义、形式主义作风还比较严重，对群众的意见和要求充耳不闻、视而不见，特别是当一些不正之风严重起来以后，更是束手无策，等等。要解决这些问题，不能只在纪检监察机关内部想办法，也不能仅就“反腐败”讲反腐败，而必须把反腐倡廉工作纳入到党的执政能力的总体高度去认识。

二是从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。

先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。从根本上说，腐败是私有制的产物，是同马克思主义政党的性质格格不入的，是同我们党全心全意为人民服务的宗旨格格不入的，是同实践“三个代表”重要思想的要求格格不入的。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须坚定不移地反对和防止腐败，坚定不移地惩治腐败，努力通过做好反腐倡廉工作，使我们党始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，始终保持与时俱进的品质，始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益，永葆马克思主义政党的先进性。

三是从当前反腐败斗争的形势和任务上，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，一直把反腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，采取了一系列重大措施，探索了有效开展反腐败斗争的新路子，为我们全面深入有效地推进反腐倡廉工作提供了坚实的理论和实践基础。我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省委的统一部署和市委、市政府的要求，围绕中心，服务大局，坚持不懈地推进党风廉政建设，在领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正损害群众利益不正之风、推进体制机制创新、狠抓党风廉政教育等方面，做了大量工作，取得了显著成效。从总体上看，我市党风廉政建设和反腐败工作进展有序，稳步发展，呈现出不断向纵深推进的良好态势。党政机关和党员干部队伍中腐败蔓延的势头得到进一步遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对反腐倡廉工作满意度正在逐步提高。这些充分说明，各级党委、政府和纪检监察机关在加强党风廉政建设方面，态度是认真的，工作是扎实的，成绩是显著的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作与中央、省委的要求、与人民群众的期望相比仍有差距：涉及领导干部违纪违法案件时有发生，腐败现象和不正之风仍然是人民群众反映强烈的一个突出问题。省纪委五次全会指出七个方面的违法乱纪现象在我市也有不同程度的存在，从我市查处的案件来看，在少数领导干部中，还存在以权谋私，行贿受贿，接受礼金，私设小金库，非法侵占国家和他人财物，违规购房建房等违纪违法行为。这些问题表明，当前我市反腐败斗争的形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。因此，我们要正确地认识反腐败形势，既要看到成绩，坚定信心；又要看到问题，不掉以轻心。要进一步把思想统一到中央纪委五次全会和胡锦涛同志重要讲话精神上来，切实增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感。

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二、坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制

最近，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。各级党委、政府要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。要把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，抓紧制定实施方案，并按照党风廉政建设责任制的要求，科学合理地分解任务，认真研究制定抓好落实的措施和办法；要注重对新情况、新问题、新矛盾的研究，及时总结经验，使体系建设与时俱进、不断发展、创新完善，努力形成反腐倡廉长效机制。

第一，大力构筑拒腐防变的思想道德防线，形成不愿腐败的自律机制。加强思想道德教育和法纪教育，是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。要坚持抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强领导干部的理想信念教育、法律纪律教育、优良传统教育特别是“两个务必”教育，引导广大领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，切实做到为民、务实、清廉。当前，尤其要将反腐倡廉教育与以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，切实解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢反腐倡廉的思想基础。一是要发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，进一步强化对党员干部的思想教育，增强拒腐防变能力。二是要逐步建立起与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，完善党员干部和国家公务员从政道德准则和行为规范，构筑道德建设的长效机制。三是要通过建立健全宣传教育、自查自纠、监督检查、责任考核等机制，真正把法律、纪律、他律转变为高度自律，把外在制约转变成内在自觉。

第二，加强反腐倡廉制度建设，形成不易腐败的防范机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要抓紧建立健全从决策到执行过程的科学决策和民主监督的程序和制度，进一步推进决策的科学化、民主化。建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推行党务公开；要进一步完善政务、事务、厂务、村务等公开制度。在加强制度建设上，一是要本着科学合理、切实可行的原则加强制度建设，并使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。二是要以建立完善社会主义市场经济体制为契机，结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步转变政府职能，改善政府管理体制，遵循市场规律，减少政府对微观经济活动的直接干预，从源头上堵塞“寻租”机会的发生。三是要注重制度建设的质量，采取有效措施，解决制度要科学、要管用的问题，真正把立党为公、执政为民的要求转化为可以遵守、可以操作、可以监督检查的具有约束力和强制性的具体规定。要尽快形成较为完备的反腐倡廉法规制度体系。

第三，加大对权力监督工作的力度，形成不能腐败的约束机制。我们要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结带共性和规律性的东西，找出在监督方面存在的薄弱环节，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，建立健全依法行使权力的制约机制和程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。一要努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使各种权力之间既互相配合又互相牵制，保持权力与责任的对等和统一。二要改革和完善决策机制，实行决策论证制和责任制，对涉及群众切身利益的重大决策和重大事项，实行社会公示和社会听证。三要严格执行党内监督条例，以党内监督为核心整合监督力量，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，着力构建制约腐败的监督机制，实现对权力行为的全过程监控，减少腐败发生的几率。各级领导干部特别是主要负责同志，要主动接受上级组织、班子成员和人民群众的监督。在这里，我代表市委常委会全体成员郑重表示，真诚欢迎全市各级党组织、广大党员以及全市人民和社会各界，对市委常委特别是我本人遵守廉洁自律规定的情况，进行监督。

第四，进一步加大查办违纪违法案件力度，形成不敢腐败的惩治机制。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展的蔓延势头，还可以针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。同时，惩处也是为了教育，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣，有利于防范腐败。因此，要继续运用查办案件这个手段，加大力度，并要构建终生追究惩处机制。一是各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决支持办案，各级纪检监察机关要勇于办案、善于办案。二是要实行终生追究。三是要立足于早查，防止小腐败变成大腐败。要查处在社会上带有倾向性的案件，当前，办事不公、执法不严、以权谋私、与民争利等群众反映强烈的问题以及请客送礼、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风还相当盛行，许多腐败问题由此滋生又为之掩盖，群众对此深恶痛绝。这就要求我们狠抓典型案例，进行严肃处理。尤其要严格按照中纪委的要求，对顶风违纪五种行为的领导干部，该免的要果断免，该撤的要坚决撤，一定要严肃纪律。各级党委要加强对查办案件工作的领导，纪委协助党委搞好组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。通过依纪依法严惩腐败分子，警示教育大多数党员干部，发挥查办案件在强化教育、监督方面的治本功能。

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三、坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题

一是要正确处理局部利益与整体利益的关系，继续深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革。从源头上防治腐败的工作，涉及的领域和范围很广，与政府各业务部门的工作关系密切。特别是在行政审批、财政管理、投资体制和干部人事制度等这些重要领域进行改革，必然会遇到和需要解决许多深层次的问题，有的甚至不可避免地触动一些部门和地方既有的权力和利益格局，情况复杂，工作难度大。一定要从党和国家工作大局出发，努力注意克服部门保护主义和地方保护主义的观念，正确处理局部利益与整体利益的关系，采取更加强有力的措施，依靠改革和制度创新，坚决革除体制机制制度弊端，有效地预防和制止腐败现象的发生。

二是加大干部人事制度改革力度，坚持正确的用人导向，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考核、考察的制度和办法，扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。要加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、有些问题比较明显、但一时难以查清的干部，可先采取停职、免职、调离等组织措施。

三是要把发挥市场机制作用同有效监管有机结合起来，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度。建设工程发包、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等，是腐败现象和不正之风易发频发的领域，通过招标、拍卖等形式，充分发挥市场机制的作用，有利于预防和减少以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。所以，必须继续坚持公开、平等、竞争的市场经济原则，做到凡是可以通过市场机制来处理的，都要运用市场机制来处理，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。同时，有关部门要严格监管，加强对法律和有关规定、制度执行情况的监督检查，综合运用行政、法律和经济等多种手段，保证四项制度的贯彻执行，对规避制度、违反制度、破坏制度的，要坚决制止，情节恶劣、造成不良后果的，要坚决查处。

四是要认真解决公开工作中存在的问题，进一步提高公开的质量和水平。当前，有些地方和单位对公开制度重要性的认识还不高，抓工作的力度不大。有些地方和单位公开内容、形式和程序还不够规范，随意性较大。政务公开缺乏具体的政策性规定，对政务公开的监督工作还没有形成统一规范的制度体系。厂务公开原则性要求多，可操作性的指导意见少，非公有制企业厂务公开、民主管理工作尚无统一的依据。在村务公开实践中，农民群众的积极性主动性还未得到充分的发挥，公开的时间和程序还不够规范。对公开中存在的重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题不认真研究解决，就不可能更好地保障人民群众行使应有的知情权、参与权、选择权和监督权。各地各单位要按照公开、透明的原则，坚决贯彻中央关于深化公开的决策和部署，采取得力措施，切实解决工作中存在的问题，把公开工作提高到一个新水平。

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四、坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

一要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。反腐倡廉事关党和国家工作的全局，必须全党动手。各级党委要按照统一领导、统一部署、统一组织和重在落实的要求，统筹兼顾，总揽全局，协调各方，切实抓好本地区本部门的反腐倡廉工作。在刚刚闭幕的市“两会”上，市委、市政府提出“抢抓机遇、乘势而上、加快追赶”的要求，得到了人大代表和政协委员们的强烈反响和广泛认同，反映了全市人民的共同愿望。要实现这个目标，必须依靠各级党组织和领导干部勤政务实，带领全市人民艰苦创业、共同奋斗，带头营造文明的社会风气、和谐的发展环境、良好的外界形象。这是落实科学发展观的重要体现，也是一个地区核心竞争力的“重要软件”，是最可宝贵的无形资产。一个地方风气的正邪、环境的优劣、形象的好坏，有多方面因素的作用，而党风政风起着核心、主导作用。党风正政风清，则人心顺民风和；反之，党风政风不正，则必然损害群众利益，激化社会矛盾，影响党群关系，败坏发展环境，损害良好形象。所以，党风廉政建设对加强党的执政能力建设至关重要，政治社会风气对促进经济发展至关重要。因此，我们一定要履行好自身的职责，把反腐败的各项措施与业务工作紧密结合起来，寓反腐败于各项政策和措施之中。与此同时，要充分发挥舆论宣传的导向作用、纪律法规的约束作用、职能部门的组织协调作用、人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的强大合力。

二要严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，也是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的重要制度保证。我们要继续按照“抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律”的要求，坚持完善制度和执行制度并重、监督检查和责任奖惩并重、组织处理与纪律处分并重，抓紧制定和完善能够科学评价领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作实绩的考核标准，并把考核结果作为政绩评定、奖惩任用的重要依据。要加大责任追究力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要追究主要领导的责任。

三要大力支持纪检监察机关依纪依法开展工作。协助党委抓党风和组织协调反腐败工作，是《党章》赋予各级纪委的重要职责。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务，加强对政治纪律执行情况的监督检查。要积极参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，并会同有关部门加强监督检查，保证教育活动的顺利开展。要积极开展调查研究，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，始终把握反腐倡廉工作的主动权。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关全面履行职责、依纪依法开展工作。要立足全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)局抓关键，充分发挥纪委的参谋助手作用；要明确责任抓落实，充分发挥纪委的督促检查作用；要理顺关系抓协调，充分发挥纪委的组织协调作用。对纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难，党委要及时研究、认真解决，特别是在执纪办案中遇到干扰时，要态度坚决地支持纪检监察机关依纪依法行使职权。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，要继续选派优秀干部到纪检监察机关挂职，加强纪检干部的交流。要从人力、物力上确保纪检监察机关工作需要，切实从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。同时，各级纪检监察机关要切实加强思想政治建设和作风建设，不断增强业务素质和执纪能力，进一步提高做好纪律检查工作的本领和水平。

2.纪委书记在全市党风廉政宣传教育联席会议上的讲话 篇二

教育活动动员会议上的讲话

（2011年6月9日）

辛 旭 光

同志们：

今天，我们召开纪委书记会议，这是换届以后新选配纪委书记以后的第一次纪委书记会议。在市委的高度重视下，14个县（市、区）纪委书记有13名同志得到了交流使用，新配备的纪委书记是9名。今天召开这次会议的主要任务：一是对当前反腐倡廉工作进行安排部署，二是对全市纪检监察系统开展比学习、比奉献、比廉洁、树形象活动进行动员部署。刚才，建新同志、彦斌同志分别宣读了有关文件精神，对“三比一树”主题教育的方案进行了学习。希望同志们认真学习好、领会好、消化好、落实好这几个文件的精神，确保各项工作扎实推进。下面，我讲两点意见：

一、当前应抓好的几项重点工作

今年是“十二五”的开局之年，在年初召开的市纪委二届六次全会上对今年的反腐倡廉各项工作已经作了全面的安排部署，同志们要按照报告的精神，特别是新上任的同志、新到位的纪委书记要认真地学习二届六次全会上的报告，把报告当中的各项工作尽快地熟悉、尽快地落实，大力地推进。这里就不再重复了。下面，强调的是根据最近省纪委安排部署的工作，省纪委最近召开了一些专门会议，以及我感觉到应该强调的内容，重点再给同志们点一下，可以说我们也落下步子了。我原来考虑，等到县市纪委书记配齐配强到位以后再召开会议，再安排部署，应该更加有效，更加能抓好落实。所以今天才召开这次会议。下面我强调的有七点重要工作：第一，加强对换届工作的监督检查。这项工作是当前工作的重中之重。希望同志们高度重视，这是一项政治任务，要确保忻州的换届风清气正，要认真落实中央纪委、中组部下发的“5个严禁、17个不准和5条禁令”的规定，落实省委、省纪委、市委、市纪委的一系列安排部署，这项工作市委是高度重视的，在董书记的领导下，一个提倡是真正地让有为者有位，论功行赏，鼓励大家干事创业严肃跑官要官，最近中央纪委中组部的督导组来忻州调研以后，对忻州的换届给予了高度的评价，所以我们在座的责任重大，要把这项工作抓好，不能出任何问题，特别是13个县（市、区）新到位的纪委书记，最近市委组织部要重新公布每一位纪委书记的手机号码和固定电话，所以同志们要高度重视这项工作，有可能一些媒体采访，还有上面抽查检查

高度重视。第三，要创优忻州的发展环境。创优发展环境是忻州纪检监察工作的一项重中之重，也是年初安排的一项重点工作。重新强调、重点强调这项工作。环境不优是制约忻州发展的最大瓶颈。我们要为重大项目的落地、重大工程的实施保驾护航。我们要在忻州打一场创优发展环境的攻坚战，解决门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要的问题，让投资者愿意来、留得住、发展的好，让人家舒心地赚钱，实现企地双赢。特别是在座的有资源的县纪委书记要高度重视，包括民营企业多的县一定要提供良好的环境，让民营企业很好地发展。对基层科所站也是重点，直接面对群众，直接为群众服务，所以这项工作要高度重视。第四，抓好信访举报工作。打好信访稳定攻坚战是市委作出的重大决策部署，是五大攻坚战之一。“十二五”时期，是忻州转型跨越高速发展期，也是矛盾凸显期。上访问题也比较凸显，上访的问题比较多，同志们要高度重视信访工作。最近，省纪委召开信访工作会，李兆前书记亲自参加信访大会，叫了大同、太原、吕梁、忻州四个市的纪委书记参加，参加这样的会议我感觉到很不光彩，点了四个市的纪委书记必须参加省纪委的信访工作会。忻州2010年到中纪委检查部集体上访的是25批331人，在全省排列第三，忻州到省纪委监察厅上访的25批171人，在全省名列第二。所以咱们是不好的典型。尽管市委高度重视这项工作，我们也做了艰苦的努力，但是问题化解得不理想，解决得不彻底，一些骨头

与政务公开、厂务公开、村务公开、办事公开等结合起来，把它抓好。我们要努力做到思想上想公开、内容上敢公开、形式上会公开、制度上确保公开，要按照中央、省委、省纪委的安排部署，年底在基层党组织全面实行党务公开。第七，对公务用车问题进行专项治理，认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。要不折不扣地执行清车的各项规定，完成清车的各项任务，特别是新任的13个县纪委书记，以及新调整到县136名新上任的县区的主要领导乘车是第一关的考验。同志们要模范地带头执行乘车的各项规定，决不能在乘车问题上犯错误，决不能让抓了典型。这个庆典和研讨会这项工作，中央防止乱搞庆典、乱搞研讨会，但是有必要搞的、鼓舞士气的，该搞的一定要搞，不该搞的一下也不能搞。有利于推动工作的、有利于鼓舞士气的我们一定要搞。但是乱摊派、乱花钱、搞形式主义的要严禁搞，所以同志们要认真地领会，准确地把握，什么该搞什么不该搞，同志们要重视这项工作。

二、认真开展“三比一树"主题教育，全面加强纪检监察干部队伍建设

开展比学习、比奉献、比廉洁、树形象“三比一树”主题教育，我思考了半年左右时间。我深深感到应该搞这项活动，提请市纪委常委会讨论，并报请市委董洪运书记同意开展的一项重要活动。开展主题教育的目的：就是要坚决贯彻以人本为、养。为什么要开展比学习？一个是咱们写的材料包括市纪委机关写出的报告、写出的材料，通篇没有“三五”工作总要求。为什么要学习“三五”工作总要求的精髓、学习“五个表率”？咱们写出的报告通篇没有“三五”工作总要求的一个字，你如何围绕中心、服务大局，你如何去履行职责。咱们纪检监察干部与组织部门干部在学习上有明显的差距，咱们的干部心比较浮，从理论素质、理论功底、讲话的水平，包括写下的材料咱们有明显的差距。所以开展比学习的原因在于纪检监察机关干部学习不够。不学习，就不能开阔眼界，不能武装头脑，也不能给我们提供解决问题的方法。希望同志们抓好学习，提高我们履职的本领和能力。要认真学习董书记的一系列讲话精神，董书记的讲话讲得非常好。希望同志们认真学习，结合忻州实际学习。

第二，比奉献。就是要同志们苦干实干、埋头苦干。同志们要珍惜今天来之不易的大好形势，要倍加珍惜市委对纪检监察工作的高度重视，特别是市委董洪运书记对纪检监察工作高度重视。董书记讲，支持纪检监察工作就是支持我本人。有非常高的认识，而且在具体工作中，在干部的使用中给了我们极大的支持。同志们要倍加珍惜市委对我们的信任、对我们的重视，特别是董书记对我们的支持。我们没有理由不很好地履行职责，没有理由不去很好地工作。倍加珍惜人民的信任，倍加珍惜组织的重托。一个县无论县的大小，无论资历的长短，无论你的想法实现了没

本的要求。要廉洁从政、廉洁执法、廉洁执纪、廉洁办案。董书记在领导干部集体廉政谈话会上讲到，你们是零成本当官、零成本提拔。所以，要零贪、零腐。在座的要牢记董书记的教导，践行董书记的要求，从严要求、从严管理、从严带好纪检监察干部队伍，特别是严禁利用执法权、执纪权、调查权来谋取私利。要做清正廉洁的典范，不但自己要做好，而且要教育、引导你所在部门的纪检监察干部都要做好，认真践行。

通过比学习、比奉献、比廉洁达到树形象的目的。目的是要树立良好的形象，纪检监察机关的干部都应该有良好的形象，让广大干部群众一谈到纪检监察干部就竖起大拇指，是好样的，像个纪检监察机关的干部。要树立勤奋好学的良好形象，吃苦耐劳、苦干实干的良好形象，要树立勇于担当、敢于惩恶、敢于牺牲的良好形象，雷厉风行的良好形象，依法行政、文明执纪的良好形象，勤政为民、廉洁为官的良好形象，维护群众利益、为民办实事的良好形象，真正树立起我们纪检监察机关可亲、可敬、可爱的良好形象。强调一点，严禁纪检监察机关干部中午饮酒，成为一条禁令，一经发现，从严从重处理。

同志们，今年是“十二五”的开局之年，也是市、县、乡的换届之年，希望同志们以更加奋发有为、昂扬向上的精神状态，求真务实、苦干实干的精神状态，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施推动反腐倡廉建设，为忻州的转型跨越

3.纪委书记在全市党风廉政宣传教育联席会议上的讲话 篇三

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委三次全会部署，正确认识当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势，认真总结XX年工作，研究提出XX年任务，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快首都经济体制改革和促进经济社会全面发展提供政治保证。市委、市政府对这次会议非常重视，刘淇同志将作重要讲话。中纪委副书记马马文同志也将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、XX年党风廉政建设和反腐败工作取得切实成效

市委、市政府一向高度重视党风廉政建设和反腐败工作。刘淇同志明确提出，要把党风廉政建设作为首都各项工作走在全国前列的一项基础性工作，并代表市委常委会全体成员郑重表示要以身作则，严格执行中央的各项规定，自觉接受全体党员干部和全市人民的监督。岐山同志在政府廉政建设汇报会上强调，要以对党的事业和人民利益高度负责的精神，切实加强党风廉政建设工作，加快建立廉洁勤政、务实高效的政府。在市委、市政府的统一领导下，各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，依靠广大群众的支持和参与，把反对和防止腐败作为一项重大政治任务，紧紧围绕优化环境、促进发展，狠抓反腐倡廉任务的落实，各项工作取得了新进展。

（一）围绕中心工作开展党风廉政建设。各级纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局，充分发挥职能作用。在全市人民万众一心抗击非典的关键时刻，积极主动投入抗非典斗争，加大监督检查力度，确保政令畅通。市纪委、监察局及时下发了《关于严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知》，明确提出了7条纪律规定。为了加强财政专项资金和社会捐赠款物使用的管理监督，提出了6项具体要求。对个别临危退缩、擅离职守的党员干部进行了严肃查处，党纪处理23人，政纪处理71人，组织处理52人，追究领导责任4人，有力地保证了抗非典斗争的顺利进行。

坚持把党风廉政建设作为优化发展环境的重要内容，努力推进政府部门依法行政、从严治政，加强勤政廉政建设。对违法行政、效率低下、以权谋私等群众反映强烈、损害发展环境的突出问题，深入开展效能监察和廉政监察，严肃查处滥用职权、执法扰民等违纪违法行为。针对城市建设用地和建筑市场中存在的问题，以及赈灾款物、社保基金、国债资金的管理使用，重点进行专项执法监察。对因官僚主义、失职渎职给国家财产和人民生命安全造成重大损失的68名责任者进行了责任追究。

积极推行全程办事代理制，进一步完善“一站式”办公。在市委、市政府的直接指导下，及时总结推广了怀柔区实施全程办事代理制的经验。按照“一口受理、全程代办、内部运作、按期办结”的要求，进一步简化办事程序，提高工作效率，增强透明度，大大方便了群众和企业办事。以清理“六乱”为重点，对乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训、乱签责任书等问题进行认真清理，共合并年检事项24项，取消行政事业性收费77项，清理各种培训754项，废除了243项责任书，为企业发展创造了宽松环境。

（二）领导干部从政行为进一步规范。坚持反腐倡廉“大宣教”格局，纪检监察、组织人事和宣传部门共同努力，党风廉政建设宣传教育月活动继续深入。在系统总结近年来先进人物事迹的基础上，汇编出版了《做人民满意的公仆》和《共产党员的人生追求》两部教材，制作了《警钟长鸣》教育片，推出了《洗礼》等一批优秀宣传精品。通过领导干部讲党课、与新闻出版部门联合开辟专栏及民主生活会等多种方式，弘扬正气，反对歪风，进一步坚定了广大党员干部的理想信念。围绕中纪委二次全会提出的5项廉洁自律工作，广泛开展了“回查”活动。依照“廉政准则”和其它廉洁自律规定，市纪委主要领导与41名区县、委办局新任领导干部和国有企业领导人员进行了廉政谈话。各级党委、政府和纪检监察机关共开展诫勉谈话、警示谈话和任职廉政谈话9946人，其中局级干部195人，处级干部5113人。认真落实领导干部重大事项报告、专题民主生活会和述职述廉制度，职务消费制度改革试点工作稳步推进。通过强化对领导干部的教育和监督，不断增强了各级领导干部廉洁从政和接受监督的意识，从政行为进一步规范，遵纪守法的自觉性进一步提高，思想和工作作风进一步转变，谋大事、图发展、干实事的风气进一步形成。

查办违纪违法案件力度不断加大。全市各级纪检监察机关受理群众来信、来访、电话举报18498件（次），查处案件1097件，新立案892件，结案846件；给予党纪政纪处分909人，其中局级9人，处级160人，科级247人。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失1.2亿元。在办案工作中，坚持正确处理惩治与保护的关系，严格把握政策，支持和保护勇于改革、大胆创新、敢于负责的党员干部。坚决查处了隆达轻工有限责任公司原副总经理兼白菊电器集团董事长、总经理刘启超等一批腐败分子。针对国有企业境外投资中暴露出的问题进行了专题调研，提出了加强境外企业监督的建议。通过深入剖析蔡季良、李化学两个典型案例，提出了建立国有企业反腐倡廉的7个长效机制。

纠风工作持续深入。治理中小学乱收费的力度明显加强。市、区两级共组织123个检查组对1583所学校进行专项检查，清退违规收费3830多万元，处理相关责任人员83多名。全市集中招标采购医用器材及药品达85亿元，有效降低了虚高价格。通过税费改革，减轻农民负担幅度达50%以上。清理拖欠征用农村集体土地补偿款2.5亿元。治理报刊征订发行工作成效显著，通过合并、停办等多种形式整顿各类期刊30种。治理公路“三乱”的成果继续巩固，文明样板路总里程达到1900公里。严肃查处农村土地征占、城市危旧房改造中的违纪违法案件8件，处理相关责任人员20名。在行风评议工作中，充分发挥特约监察员的作用，评议的质量和水平进一步提高。

（五）从源头上预防和治理腐败取得新进展。行政审批、财政管理和干部人事制度改革继续深化。在大力精简审批事项的基础上，加强对程序性规定执行情况的检查，固定资产投资审批环节显著减少。全市市一级预算单位全部纳入部门预算，区县试点正在推开。“收支两条线”规定进一步落实，国库集中支付和预算外资金收缴范围逐步扩大，加强了对党政机关大额度资金使用的监督。农村集体资产管理体制改革的步伐明显加快。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，民主评议、任前公示、考核考察预告制度逐步规范，党政正职拟任人选由上级党委常委会提名、全委会审议、无记名投票的试点工作进展顺利。

政府采购、工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易四项制度进一步完善。政府采购全年完成金额67.4亿元，节约资金3.47亿元。建筑工程项目招投标采用封闭式评标管理，共完成招投标项目2914项，降低造价6%。全年土地入市268.7公顷，已公开出让215.5公顷，总成交价56.7亿元。产权交易市场进一步规范，完成交易额613.3亿元。各级政府及办事部门积极推进政务公开。与群众利益密切相关的公用事业单位，也实行了办事公开。国有及控股企业厂务公开的建制率达到98%，司法、警务公开和校务公开进展顺利，村务公开不断深化，基层民主政治建设进一步加强。

在全市基本建设领域实施“阳光工程”。对全部或部分使用国有资金投资或政府融资、关系社会公共利益和公共安全的建设工程，以及国有企事业单位内部重大的基建项目和技术改造项目，特别是奥运场馆及配套设施的建设，从立项审批到交付验收，实行“十公开”、“十不准”。严格规范重点工程建设单位、施工企业、监理单位以及政府有关部门的业务行为，为确保建设工程规范、高效、廉洁、优质提供了重要保证。

（六）党风廉政建设责任制继续深化。市委召开了党风廉政建设责任制经验交流会，总结推广西城区等23个单位的经验。市政府专门听取落实责任制的情况汇报，对牵头部门提出了明确要求。各级党政领导班子按照“五个亲自”、“三个抓好”、“三个必须”和“两个确保”的要求，进一步落实责任主体到位和工作向基层延伸。领导干部尤其是党政一把手的责任意识不断增强，任务分解更加明确，检查考核制度进一步规范，责任追究力度明显加大。全年共处理责任追究案件41件94人，其中给予党政纪处分86人，组织处理3人，其他处理5人。

纵观全市改革发展的大好形势和党风廉政建设的各项工作，可以肯定地说，我市党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。但也要清醒地看到，腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。有些地区和部门违反纪律的问题比较严重，重大违纪违法案件时有发生；一些部门和单位执行党风廉政建设责任制还不够到位，反腐倡廉的工作任务不够落实；对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节；损害基层群众利益的现象仍然存在；在优化发展环境上，纪检监察工作的职能作用还有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践

当前，首都改革发展稳定的任务十分繁重。随着经济的快速发展和改革的不断深化，新情况新问题层出不穷。在加快改革发展的新形势下，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，最根本的是用“三个代表”重要思想来统领，牢牢把握好以下几点。

（一）坚持把反腐败工作置于第一要务之中，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的政治和纪律保证。十六届三中全会作出的决定，对深化改革、完善社会主义市场经济体制进行了全面部署。各级纪检监察机关要按照市委九届六次全会提出的“创新体制、调整结构、优化环境、全面发展”的总体要求，旗帜鲜明地支持改革，严明纪律，及时为改革和发展排除各种干扰和障碍，切实做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。“跟得上”就是要时刻关注首都改革开放和经济建设的大局，及时发现和解决党风政风方面的突出问题，牢牢把握反腐败工作的主动权。“贴得紧”就是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，自觉融入经济体制改革的新实践，把惩治和预防腐败寓于各项重要改革措施之中，积极探索为经济建设服务的新途径。“抓得实”就是要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、务实事、求实效，保证抓一项成一项，干一件成一件，通过扎实有效的工作，为完善社会主义市场经济体制作出贡献。

（二）坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加大惩处力度，始终保持党的先进性和纯洁性。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，必须把从严治党的方针全面贯彻到党的思想、组织、作风和制度建设中去，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。严肃查处违纪违法案件，维护党的队伍的纯洁。各级党委、政府和纪检监察机关要认真研究发案规律和特点，保持查办案件工作的强劲势头。要善于从国有企业非正常亏损、改制中的重大损失、安全事故和群体上访事件入手，揭露和查处隐藏在背后的腐败问题。对任何腐败分子，一经发现，必须严惩不贷，绝不允许党内有腐败分子的藏身之地。

（三）坚持纠正损害群众利益的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系。坚持以人为本，把维护和发展人民群众的根本利益放在首位，是党风廉政建设的根本出发点和落脚点。群众利益无小事，要抓住群众反映强烈的问题，有针对性地开展专项治理工作。认真解决好发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题，使人民群众切实得到反腐倡廉带来的实实在在的利益。要把纠风工作同加强基层党风廉政建设和行政业务管理结合起来，注意调整各方面的利益关系，使提出的要求和采取的措施行得通、办得到。要坚持依纪依法办事，努力把解决群众切身利益的工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

（四）坚持惩防并举、注重预防，努力构建惩治和预防腐败的体系。在社会主义市场经济体制下建立健全有效的惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉的根本之策。当前，腐败现象仍呈易发多发的态势，在严厉惩治腐败的同时，必须把预防腐败放在更加重要的位置，贯穿于经济、社会、文化发展的整个过程。对一些滋生腐败的深层次原因，既要立足长远，也要着眼当前，坚持用改革和发展的办法认真加以解决。对新出现的苗头性和局部性问题，要见微知著，关口前移，防患于未然。对广大党员干部要立足教育，着眼防范，通过发展党内民主和人民民主，强化对权力的制约和监督。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。坚持把教育、制度、监督统一起来，使之相互配套、相互促进，不断提高惩治和预防腐败的整体效能。

（五）坚持与时俱进，不断推进反腐倡廉理论和实践创新。*正处于深化改革、加快发展的新时期。党风廉政建设和反腐败工作必须主动适应客观情况的变化，在思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风等方面切实做到与时俱进。要善于站在全局的高度想问题、办事情，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。要着力研究解决事关首都改革发展稳定全局的反腐倡廉重大理论和实践问题，通过理论创新澄清是非，统一认识，指导实践。自觉把中央和市委、市政府反腐倡廉的决策部署同本地区本部门的实际问题紧密结合，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，不断增强工作的预见性和有效性。

三、抓住重点，不断开创反腐倡廉工作的新局面

XX年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，加快首都改革发展的重要一年。全市各级党委、政府和纪检监察机关，要根据中央纪委三次全会的要求和市委九届六次全会的部署，按照“服务第一要务，强化两项职能，加大惩处力度，注重源头治理”的总体思路，紧紧围绕“六个突出”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为实现“新*、新奥运”的战略构想提供坚强的政治保证。

（一）突出优化环境，推进首都经济建设加快发展。优化发展环境是加快发展步伐的重要举措。全市各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在优化发展环境上有所作为。

一是继续清理和精简审批事项，优化投资环境。要认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批事项，简化审批环节。切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。对保留的项目，要增强审批程序的透明度，积极推行网上审批和电子政务，方便群众和企业办事。建立健全审批监督机制，坚决查处乱设审批项目、违反审批程序的行为。

二是加大行政监察力度，优化政务环境。各级监察机关要切实履行职责，加强对国家法律法规、政府法令和重大决定执行情况的执法监察。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，确保政令畅通。市、区两级纪检监察机关，要积极组织协调有关部门，尽快研究制定方案，组建强有力的行政投诉中心，着力解决一些部门推诿扯皮，不作为或乱作为，影响群众生活和企业经营的突出问题。要积极开展行政效能监察，促进政府部门转变职能、改进管理、提高效率。对工作中不负责任、造成严重后果、损害政府形象的，必须严肃执纪，及时查处。

三是推行全程办事代理制，优化服务环境。各级政府部门和单位要围绕提高行政效率、改进服务质量，全面推行全程办事代理制，进一步完善“一站式”办公，逐步形成市、区（县）、街道（乡镇）合理分工、相互衔接、规范高效的三级行政服务体系。各级监察机关对群众和企业在办事过程中意见比较集中、容易发生问题的重点部位和环节，要加大监督检查力度。对利用职权刁难企业和群众的工作人员，必须严肃处理，并追究有关领导干部的行政责任。

四是加强制度建设，优化法制环境。按照市委《关于贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》，切实加强对执法活动的监督，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，进一步规范市场行为，为市场主体创造一个有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的公平健康的法制环境。要加快党风廉政建设和反腐败工作法制化步伐，将反腐倡廉的各项要求及时融入首都地方性法规和行政规章的立法中。对需要规范的党纪政纪行为要通过制度予以规范，对有关反腐倡廉的法律法规要制订实施细则予以具体化，进一步加快党风廉政建设和反腐败工作法制化、制度化的进程。

（二）突出教育监督，促进领导干部廉洁从政。廉洁自律是加强党风廉政建设的重要内容。实践表明，只有把自律与他律、教育与监督结合起来，才能使廉洁自律各项规定落到实处。

中央纪委三次全会特别强调，领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。必须遵循八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益;（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。以上四大纪律八项要求，是新时期中央对领导干部提出的基本从政准则，必须列入民主生活会的重要内容进行自查自纠。要认真清理党政领导干部违反规定兼任国有企业领导职务及国有企业违反规定用公款购买个人商业保险的问题。继续清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题。坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风，进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证以及配偶、子女从业的有关规定。除此之外，各地区、各部门、各单位要结合实际，解决一两个自身存在的突出问题。

要通过体制创新，加快收入分配和职务消费改革的步伐。一是完善公务员薪酬管理，逐步规范公务员收入；二是严格控制公务用车标准，切实加大改革力度。在取得试点经验的基础上，今年公务用车改革要在国有企业大力推进，在乡镇（街道）一级党政机关逐步推开，有条件的委办局和区县也要积极探索；三是规范公务接待管理，明确开支标准，严格审批程序，实行定点招待。

今年党风廉政建设宣传教育的重点是在学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》的同时，认真组织广大党员干部深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步提高党员干部的纪律观念和接受监督的意识，切实严明党的纪律和加强党内监督。宣传教育月要以“求真务实、勤政为民”为主题，开展多种形式的宣传教育活动，引导广大党员干部特别是各级领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，一切工作经得起实践、群众和历史的检验，坚决抵制搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全市形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，加大对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督。全市广大党员干部特别是领导干部都要增强自觉接受监督的意识，认真履行监督职责。各级纪委要充分发挥党内监督专门机关的职能作用，加强对《条例》执行情况的监督检查。要建立市级巡视机构，配备专职人员，实现巡视工作的制度化和规范化。要从实际出发，积极探索对派驻纪检监察机构统一管理的路子，加强对派驻单位领导班子的监督。要进一步健全和完善领导干部廉政谈话制度、述职述廉制度和大事报告审批制度，抓紧制定关于惩治和预防腐败的若干意见，切实加大党内监督的力度。

（三）突出主动出击，严肃查处各种违纪违法案件。在当前反腐败斗争形势依然严峻的情况下，查办违纪违法案件必须抓住重点领域，主动出击，才能取得更大成效。

继续坚持“惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展”的办案指导思想，重点查办处级以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款案件。着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件；国有企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。切实加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度以及对携赃款外逃公职人员的追逃力度。在抓好中纪委部署的以上办案重点的同时，要结合*实际，着力查办以下三类案件：一是坚决查处以权谋私、侵吞国有资产的案件；二是坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象的案件；三是坚决查处违法行政、破坏首都发展环境的案件。

各级纪检监察机关要充分发挥信访举报的主渠道作用，整合信访资源，健全初信初访工作责任制和有效的信访处理机制，坚持对直管干部信访件的集体研究决策制度。要深入到重要经济领域，充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理、巡视检查等各种有效手段，深挖案件线索，不断揭露和查处腐败问题。要严格实行办案责任制，抓紧建立办案骨干人才库，加强案件区域、系统合作，实行协查联办，集中使用本地区、本系统的办案力量，不断改进办案方式和方法。进一步完善纪检监察机关与司法、行政执法、审计等机关相互移交案件线索和案件移送机制，加大案件直查力度，突破大案要案。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证办案工作依纪依法进行，不断增强惩治腐败与保护党员干部合法权利并重的意识。要充分发挥办案在治本方面的积极作用，凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究责任没有追究的，都不能视为办案工作的结束。对办案不力的单位和部门，要加强督促指导并限期纠正。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。

（四）突出专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重要内容，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。对损害群众利益的不正之风，必须一项一项地坚决纠正，认真加以解决。

继续治理教育乱收费。在义务教育阶段严格推行“一费制”，严肃查处与招生挂钩的各种乱收费行为。公办高中招收择校生必须执行“三限”政策。各级各类教育都要结合校务公开，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究制度。在纠正医药购销不正之风工作中，要继续加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，积极推行网上采购，进一步降低采购成本和药品价格。加强医德医风建设，认真解决在医药购销中收受回扣，在医疗服务中“开单提成”、收受“红包”的问题。积极推进村务公开，以清欠占用农民土地补偿金为重点，进一步减轻农民负担。

在抓好以上专项治理的同时，必须采取有力措施，切实解决好当前损害群众利益的四个突出问题：一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题；二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；四是坚决纠正拖欠和克扣进京务工人员工资问题，保护农民工的合法权益。

继续加大对“乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查、乱培训、乱签责任书”的治理力度，进一步规范行政检查和行政处罚行为。党政机关与所办企业和营利性事业单位必须彻底脱钩。深入开展行风评议，重点解决政府职能部门办事拖拉、效率不高、服务质量差以及基层站所工作人员执法不公、以权谋私、刁难群众等问题，以优良的党风政风带动社会风气的好转。

（五）突出制度建设，深化源头治理工作。制度问题带有根本性。源头治理工作要通过制度建设，加强对权力的监督，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。

进一步深化“四项改革”。推进行政审批制度改革，切实转变政府职能。健全公共财政体制，加大对“小金库”的清理和查处力度，将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理；扩大国库集中支付范围，继续深化经济责任审计工作。推进投融资体制改革，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，进一步确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，加强对投资的监督和管理。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范民主推荐、公开选拔、竞争上岗制度，完善党委全委会无记名投票表决制度和干部考察评价制度，实行用人失察失误责任追究制，严肃查处跑官要官、买官卖官等用人上的不正之风。

完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易四项制度。建设工程招投标要规范程序，加强监管，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标等问题。经营性用地要全面实行招标、拍卖、挂牌出让制度，严格控制和规范协议出让方式，严肃查处违法违规批地用地行为。产权交易要完善交易程序，国有、国有控股及集体企业的产权转让，一律进入产权交易中心公开招标拍卖。政府采购要扩大规模和范围，从适应市场要求、降低平均成本的实际出发，进一步完善采购程序，严格规范采购行为。

继续在基本建设领域深入推进“阳光工程”。今年奥运工程建设将全面展开，要按照“十公开”、“十不准”的要求，重点对政府投资的工程建设项目进行监督检查。对工作不力，不按要求公开或搞假公开的，对违反“十不准”进行违规操作的，要严肃查处并追究相关部门和领导人员的责任。紧密围绕项目工程概算、建设资金管理和使用、工程质量等环节制定监督办法，确保有关部门和人员廉洁高效地履行职责，为实现“廉洁奥运”提供保证。

全市各级行政机关、具有行政职能的事业单位和具有公共事务管理职能的各类组织，都必须实行政务公开。其他与群众利益密切相关的公用事业单位也要实行办事公开。采取多种形式，重点围绕“权、钱、人”的管理和使用，不断拓展公开内容。建立社情民意反映制度，健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，推进公开的规范化和制度化。

积极稳妥地推进司法体制改革，结合司法、警务公开，完善监督制约机制，保证司法权的公正行使。深化金融制度改革，加强金融监管，切实发挥内控机制的监督作用。进一步加强对社会中介组织的规范、监督和管理，保证其依法从事市场活动。

（六）突出制约规范，推进国有企业党风廉政建设。当前，国有企业改革已进入攻坚阶段，对党风廉政建设提出了更高的要求。搞好国有企业反腐倡廉工作，要从加强制约和规范入手，加大工作力度，保证改革健康有序地进行。

十六届三中全会的《决定》为国有企业改革进一步指明了方向。各级纪检监察机关必须认真贯彻三中全会精神，深入研究在股份制逐步成为公有制主要实现形式条件下出现的新情况新问题，旗帜鲜明地支持和保护国有企业领导人员大胆改革创新,继续做好廉洁自律、查办案件、效能监察和源头治理等工作，为国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。通过完善公司法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的权力制衡机制。在社会主义市场经济条件下，企业的经营环境和经营方式发生了很大的变化，越是在这种情况下，越要加强对国有企业领导人员行为的制约和规范，决不能使企业的重大决策和领导人员的行为处于失控状态。国有企业领导人员不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收取回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。当前，要抓住3个突出问题进行重点治理：一是不经集体讨论擅自决策投资和担保，给企业造成重大损失的；二是利用领导职权，在设备采购、产品销售、材料供应等经营活动中，与亲友、子女开办的经商机构进行不正常关联交易，谋取私利的；三是利用业务处置权，在经营活动中谋取私利，造成国有资产流失的。要继续健全和完善职工代表大会制度，积极推进厂务公开，充分发挥职工群众的民主监督作用。要把反腐倡廉融入企业的生产经营管理之中，采取有力措施，规范投资、担保、定薪、评估、做账等行为，努力探索在新形势下建立国有企业反腐倡廉长效机制的有效途径。

完成今年的各项任务，必须进一步完善反腐败领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设责任制的落实。各级党委、政府和职能部门是责任主体，要围绕责任主体到位，围绕首都工作的重点，围绕提高经济管理和行政管理水平，围绕维护好、实现好、发展好人民群众的利益，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。要按照逐级负责的原则，建立健全责任制监督检查制度。市委、市政府每年组织力量对区县、委办局进行检查，区县、委办局也要组织检查，并将检查结果报告上一级党委、政府。要建立健全汇报制度。各级党政正职每年专门听取班子成员落实责任制的情况汇报，班子成员要听取分管部门的汇报，切实做到一级抓一级，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。对工作不力、发生重大问题的地区和单位，要追究主要领导的责任，维护责任制的严肃性。

新的形势和任务，对纪检监察机关的自身建设提出了更高的要求。要以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，结合区县换届后班子的新情况，加强各级领导班子和干部队伍建设。牢固树立科学决策意识，充分发扬民主，深入调查研究，集思广益，及时发现和总结基层的新鲜经验，不断提出解决问题的有效措施。加大干部轮岗交流和挂职锻炼的力度，推动干部跨地区、跨系统的交流。纪检监察干部是党的纪律的维护者，对自己的要求必须有更高的标准。要坚持解放思想、实事求是，不断改进工作方式和方法，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态；坚持勤奋学习、埋头苦干，努力提高业务水平，始终保持求真务实、脚踏实地的工作作风；坚持铁面无私、秉公执法，敢于同一切腐败现象作斗争，始终保持刚直不阿、无私无畏的高尚品质；坚持公道正派、一尘不染，自觉做党纪政纪的坚定维护者，始终保持执政为民、清正廉明的良好形象。

4.纪委书记在全市党风廉政宣传教育联席会议上的讲话 篇四

工作会议上的讲话

同志们：

这次会议开得很及时也很重要。刚才，♂♂组长作了一个很好的工作报告，既充分肯定了所取得的成绩，也指出了存在的不足，在部署今年目标任务时，既紧密联系上级要求，又立足于国税系统的工作实际，具有很强的针对性和操作性，我代表县纪委监察局表示完全赞同,♂♂局长的讲话，站在加强党的建设、构建和谐社会的高度，就新形势下如何加强国税系统党风廉政建设和反腐败工作讲了两个方面具体意见和要求，大家一定要认真学习和贯彻。

近年来，我们国税局不仅在完成税收任务上为县上争了光，而且在抓作风、带队伍上也为其他单位做出了榜样,这是很不容易的,很值得在全县学习推广。

当前，我县经济社会发展已经进入“快车道”。经验告诉我们，越是发展的势头好，越是要注重加强党的建设，越是要绷紧反腐倡廉这根弦，不能有丝毫松懈。近年来，我县党风廉政建设总体很好，但并不说明我们就没有问题或者就没有产生问题的隐患。“树欲静而风

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不止”，随着经济体制的深刻变革、社会结构和利益格局的深刻调整以及思想观念的深刻变化，社会上形形色色的腐朽落后思想也会侵蚀党员干部，如果理想信念动摇、思想防线不牢、意志不坚定，就很容易跌入腐败的泥潭。因此，我们一定要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，进一步认清形势，明确任务，增强抓好反腐倡廉建设的积极性、主动性，切实抓紧抓实，抓出成效。下面，就今年的反腐倡廉工作，我谈几点意见。

第一，要以党的“纯洁性”来要求自己

保持党的“纯洁性”，是胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上提出的重要要求。这既是历史经验的高度总结，也是今天反腐倡廉、推进党建的必然要求。纯洁两字的词语含义比较简单，即：纯粹洁白，没有杂质，没有污染。纯洁一词常用来形容一个人或一个组织，就其内容来说，既有精神层面的，也有物质层面的。作为基层单位的干部，保持党的纯洁性，关键就是要时时、处处用党的纯洁性的要求来对照自己、检点自己、修正自己、提高自己，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做，以自己率先垂范的实际行动充分体现党的纯洁性。

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一是要强化宗旨观念。要自觉排除私心杂念，牢固确立群众利益高于一切的思想认识。坚持用群众观点校正思维方式、创新工作方法、指导实践活动，努力把个人的不同利益和追求都统一到党的宗旨上来，多办解民忧、解民怨、解民困的实事好事。二是要强化纪律观念。没有规矩，不成方圆。党的纪律是我们的行为准则。要带头做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，坚决杜绝只讲个性、不要党性，只讲自由、不要纪律的不良现象，努力在党的纪律约束范围内寻求个人发展的最大空间。三是正确认识小节与大节的辩证关系。古人曰：“不防于小，终亏大德；不虑于微，始成大患”。任何事物都是由小变大，由量变引发质变的。一个人不可能一夜之间成为腐败分子，走向腐化堕落大多是从不注意小节开始的。我们必须在思想上消除小节无害论的影响，提高拒腐防变的警觉性和辨别力，严防被居心不良的人从小节打开缺口。四是坚持从小事做起。“千里之行、始于足下”，“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”在日常工作和生活中，要坚持从我做起，从现在做起，从每一件具体事做起，常修为人之德、常思贪欲之害、常励守廉之志，永葆大节与小节并举同行，保持高尚的精神追求，培养健康的生

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活情趣。五是严格执行《廉政准则》。中央纪委制定颁布的《廉政准则》，明确地提出了“八条禁止”和“52个不准”，对预防党员干部小节不越轨，大节不出错起到了很好的规范警示作用。要经常以《廉政准则》为镜子，随时检讨和打扫不廉洁的灰尘；以《廉政准则》为尺子，随时卡住和校正不廉洁的行为。只有这样，才能为自己安上拒腐防变的“安全阀”，确保政治本色永不变质。

第二、要实现反腐倡廉建设和业务工作的“双赢” 税收征管工作光荣而艰巨。大家要紧密联系本部门业务工作实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，确保业务工作与廉政建设同步发展，取得“双赢”。

一是要提升素质。素质是完成工作任务的基石。要切实加强党性修养，锤炼道德情操，提高政治素质，以正确的世界观、人生观、价值观努力增强拒腐防变的自觉性和坚定性。说到这一点，我想其实大家心里都清楚，但要真正做到却不容易。我们剖析近年来领导干部违法违纪案件，虽然其所犯错误各不相同，但导致他们走上错误乃至犯罪道路的原因却惊人地相似，那就是放松了世界观改造、放松了思想政治学习、放松了自律的严要求。因此，要把加强自身的思想政治修养作为提高自身

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素质的基础，始终保持清醒的头脑，始终保持一种健康的情趣，始终保持一种高尚的思想境界。税收工作天天和钱打交道，和权打交道，收多收少、减多减少、罚多罚少、花多花少有一定自由度，受到的诱惑多，面临的考验大，意志薄弱者容易被腐蚀，被诱惑，出问题，所以，尤其需要我们加强党性修养，培养健全人格，筑牢道德防线，提高遵纪守法的自制力，增强拒腐防变的“免疫力”，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。

二是要公平公正。依法治税是税收工作的生命线。增强法制意识，规范税收执法是依法治税、依法行政的基本要求。执法不公，徇私执法，徇情执法，看人执法，看事执法，随意执法，滥用权力，收人情税、关系税，是引发征纳矛盾，形成执法风险、败坏机关形象，给单位和个人招致祸端的重要原因。作为税务干部，一定要按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实规范税收执法行为，不断提高对税法的忠诚度和遵从度，永远让自己立于不败之地。

三是要正确对待权力。对于在座各位来讲，不管是科室领导也好，还是一般干部也好，手中或多或少、或大或小都有一定的权力，能否掌好权，用好权，我想大

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家应该做到“三个注重”、“四个不”。“三个注重”就是对待利益要注重控制，对待纪律要注重约束，对待职权要注重良心。“四个不”就是在“利益”面前不伸手，伸手必被捉；在诱惑面前不去不该去的地方；在人情面前不吃请，防止嘴巴上的腐败；在交往面前不放松警惕，谨慎交友、从善交友、择廉交友。大家能够努力到现在很不容易，一旦有个闪失，都是我们不愿意看到的。

第三、要强化服务意识，创优发展环境

投资环境始终是我们⊙⊙县的生命线。县⊙⊙次党代会以来，县委始终把优化投资环境作为一切工作的重中之重。从国税系统的实际来看，我们既担负着服务和推动地方经济发展的重任，同时也肩负着优化经济社会发展环境的担子。对于每一名国税干部来说，我们每个人都是⊙⊙形象，我们的一言一行都决定着是为⊙⊙加分还是减分。因此，我们一定要牢固树立三种意识。一是要强化责任意识。责任重于泰山，责任意识的弱化甚至缺失是导致目前诸多矛盾和问题的深层次原因。要提升软实力，我们首先就要解决责任意识的问题，作为国税干部，在“税收执法权、行政管理权”的使用和监督上，一定要慎之又慎，绝不能循私，要通过强化自律意

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识，加强制度建设，完善监督机制等手段标本兼治，强化干部的责任意识，从根本上改进机关的政风行风。二是要强化服务意识。服务人民是我们党的根本宗旨。要切实转变观念，摒弃特权思想，提高服务水平，优化办税环境。深入解决工作中办事拖拉、推诿扯皮，态度冷淡生硬，甚至故意刁难设卡，服务质量差，工作效率低下等问题，努力推进国税效能建设，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。三是强化效率意识。效率是转变作风的催化剂。增强效率意识就是要营造一种“时不我待”的紧迫感，倡导一种“只争朝夕”的进取精神。要进一步优化办税流程，简化办税程序，精简报表资料，积极推行“一窗通办”服务，切实减轻纳税人办税负担，杜绝纳税人办事情多次跑、来回跑，推动税收征纳工作提速、提质、提效。

最后，希望国税系统⊙⊙⊙⊙年各项工作再上新台阶。借此机会，也祝愿大家能快乐工作，快乐生活，共享幸福美好人生。

谢谢大家！

5.纪委书记在全市党风廉政宣传教育联席会议上的讲话 篇五

3月29日，全县新任职干部集体廉政谈话会议召开，进一步增强领导干部的廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。县委常委、纪委书记、监委主任出席会议并讲话：

新任职干部要倍加珍惜组织的培养和信任，认真履职，廉洁担当，做一名让组织放心、群众满意的领导干部，以更显著的成绩回报组织培养和群众的信任，为孙吴全面振兴发展、建成小康社会贡献自己的一份力量。

一要清醒认识形势，时刻保持警钟长鸣。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党、纪律强党和制度治党紧密结合，要求把全面从严治党长期坚持下去，将反腐败斗争进行到底，决不半途而废，我们党员干部要时刻保持反腐败永远在路上的坚韧和执着，始终做到管党治党不松劲、正风肃纪不停步。

二要坚定理想信念，牢固树立“四个意识”。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。我们党员干部特别是领导干部必须把坚定理想信念、始终对党忠诚贯彻到学习、工作、生活的各个方面，以实际行动为广大党员作好表率，要坚定定力，忠诚于党的信仰，牢记身份，忠诚于党的组织，心系群众，忠诚于党的宗旨。

三要严守党纪党规，始终保持优良品质。守纪律是对党员干部党性原则的直接考验，也是对党员干部对党忠诚度的直接检验，要自觉严格遵守党纪党规，认真履行“一岗双责”，力戒形式主义和官僚主义。

6.纪委书记在全市党风廉政宣传教育联席会议上的讲话 篇六

会议上的讲话

市委书记

（2012年2月

日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央纪委十七届七次全会和省委纪委 届 次全会精神，研究部署全市党风廉政建设和反腐败工作。关于2011年党风廉政建设和反腐败工作及今年的工作任务，纪委书记 同志将进行全面总结和具体部署。下面，我先讲四点意见。

一、切实把思想和行动统一到中央、省委的要求上来，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争

在今年元月召开的中央纪委十七届七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。总书记的重要讲话，一个鲜明主题就是保持党的纯洁性，强调了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确了在新形势下保持党的纯洁性的总体要求和工作重点。在最近召开的省委纪委 届 次全会上，省委书记作了重要讲话，要求全省各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中

央纪委十七届七次全会精神，进一步深化对保持党的纯洁性的认识，切实抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。全市各级各部门一定要认真学习、深刻领会中央、省委会议精神，充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻理解保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实把思想和行动统一到中央、省委的要求上来，扎实做好各项党风廉政建设和反腐败工作。

刚刚过去的一年，是A市经济社会发展取得显著成绩的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，扎实做好促增长、调结构、惠民生、保稳定工作，经济社会继续保持平稳较快发展，产业结构调整取得积极进展，发展条件实现新突破，民生水平得到明显提高，和谐社会建设迈出新步伐，全面完成年度工作目标任务，实现了“十二五”良好开局。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是广大干部群众共同努力的结果，也是与全市纪检监察机关恪尽职守、辛勤工作密不可分的。全市纪检监察机关紧紧围绕工作大局，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“以人为本、执政为民”的理念，深入开展对中央、省委和市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查办违纪违法案件，着力解决损害群众利益的突出问题，建立健全惩治和预防腐败体系，认真执行党风廉政建设责任制，深入贯彻落实《廉政准则》，大力加强干部作风建设，保障换届工作风清气正，为推动全市

经济发展、全面加强党的建设发挥了重要的保障和促进作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前反腐败斗争成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，保持党的先进性、纯洁性问题面临巨大考验，党风廉政建设形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，一定要持之以恒、坚持不懈地继续抓好党风廉政建设,不断增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感,一刻都不能放松。我们一定要从党和国家事业发展的大局出发,从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发,以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,保证全市的各项事业沿着正确的航向前进。

二、突出工作重点，狠抓任务落实，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，全市各级各部门要按照中央、省委的部署和要求，把反腐倡廉建设摆在重要议事日程，切实抓紧抓好，统筹兼顾、整体推进，突出重点、突破难点，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十八大胜利召开。

（一）加强监督检查，严明党的纪律，确保党中央、省委和市委市政府重大决策部署不折不扣地贯彻落实。近年来，党中央、省委和市委市政府认真坚持以人为本、执政为民，为适

应新形势、应对新挑战、实现新发展，作出了一系列重大决策部署，特别是制定实施了一系列保障和改善民生的政策措施。加强监督检查、保证这些重大决策部署和政策措施不折不扣地贯彻落实，既是严明政治纪律、确保政令畅通的必然要求，也是维护群众利益、真正惠民安民的现实需要。为此，各级纪检监察机关一定要紧密结合实际，紧紧围绕党和政府重大决策部署及保障改善民生政策的落实，加大监督检查力度，认真查找存在的问题，督促有关地方和部门认真尽职履责，确保各项重大决策部署和惠民政策在贯彻落实中效力不递减、执行不走样，切实让人民群众共享改革发展成果，真正得到实惠。一是要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，会同有关部门对中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署执行情况开展监督检查，及时发现和督促解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象；二是要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，强化对领导干部的监督，加强对民主集中制执行情况的监督检查，深入推进党务公开，加大政务、司法、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开力度，不断以党内民主带动人民民主；三是要着眼于保障和改善民生，找

准结合点和切入点，加大工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民、造福于民。坚持以人为本、执政为民，进一步加强和改进新形势下的群众工作，坚持群众路线，增强群众观念，加强和创新社会管理，坚决纠正各种不正之风，切实保障群众合法权益、维护社会公平正义。畅通社情民意表达渠道，进一步改进倍访工作，加强对反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。大力开展对中央和省委、市委市政府有关保障和改善民生等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证惠民政策落到实处。

（二）加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，确保维护群众利益，树立党和政府的良好形象。党员干部作风如何，直接关系党在群众中的形象和威信，关系人心向背。胡锦涛总书记在2011年“七一”重要讲话中向全党深刻指出了党在长期执政条件下面临的“四个危险”，即精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。这“四个危险”反映到党员干部实际工作中，往往表现为一些党员干部在作风建设方面存在的突出问题。比如，有的进取意识不强，作风不扎实，对工作敷衍塞责，庸懒散问题突出；有的思路不开阔，知识结构不完善，工作能力不强，难以适应新形势新任务的要求；有的群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单；有的不能正

确对待手中的权力，吃拿卡要、以权谋私、与民争利等现象依然存在。为此，各级党组织和广大党员干部要认真贯彻中央纪委十七届七次全会和省委纪委 届 次全会精神，加强党性修养和党性锻炼，自觉践行社会主义核心价值体系，切实提高履行职责的能力和水平。每个党员干部都要珍惜和热爱本职工作，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，为深入贯彻落实科学发展观提供坚强的纪律保证；着力提高维护社会稳定的能力，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定；着力提高有效防治腐败的能力，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争。同时，各级党组织和广大党员干部要作弘扬良好作风的表率，带头树立和弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦备斗之风、批评和自我批评之风，筑牢拒腐防变思想道德防线。此外，各级纪检监察机关要贯彻以人为本、执政为民要求，及时督促各级党组织和广大党员干部不断加强和改进作风建设。要加强以人为本、执政为民教育，引导党员干部时刻把群众的安危冷暖挂在心上，始终把群众的利益放在第一位，以真挚的情感和务实的行动，赢得广大人民群众的信任和支持。要督促和引导各级领导干部进一步转变工作作风，多深入基层、深入实际、深入群众，努力为群众排忧解难，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。要督促各级党组织和有关部门认真解决一些地方和部门干部队伍中

存在的庸懒散问题，促进党员干部时刻牢记肩负的重大责任，全身心地投入到服务群众的各项工作之中。要督促和引导各级党政机关认真落实中央有关厉行节约制止奢侈浪费行为的规定，在各项工作中切实做到精打细算、严格把关，真正把有限的资金和资源用在人民群众最需要的地方去。

（三）加强惩防体系建设，完善权力运行机制，确保反腐倡廉建设服务全市各项事业又好又快发展。2012年是我市政治经济社会发展十分重要的一年，反腐倡廉建设面临新的形势、新的任务和新的要求，纪检监察机关肩负的责任十分重大、任务十分艰巨。全市各级纪检监察机关要认真学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和省委纪委 届 次全会精神，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，着眼于防范廉政风险，健全完善惩治和预防腐败体系。要进一步加大推进力度，加强廉政风险防控机制建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。要坚持以加强党的先进性、纯洁性建设和执政能力建设为主线，以制约和监督权力为核心、以改革创新为动力、以健全制度为重点、以科学技术为支撑、以人民满意为标准，建立健全惩防腐败长效机制，推动全省反腐倡廉建设深入发展。要加强对权力授予过程的制约和监督，按照权力制约和效率优先的原则，对党政机关和公职人员的权利进行科学界定和分解，做到适当

分权、适度限权、合理减权，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制；要加强对权力决策过程的制约和监督，促进科学民主决策；要加强对权力行使过程的制约和监督，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，规范执行程序和行政行为，最大限度地减少权力不当行使的空间和条件；要加强对权力运行结果的制约和监督，做到责权明确，责权一致，失责必纠。要加强对“一把手”行使权力的监督。建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，做到依法、科学、民主决策。要大力实施各项公开制度，凡是社会关注、涉及人民群众切身利益的权力运行过程都要公开，确保权力在阳光下运行。要大力推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度，营造党内民主讨论、民主监督环境，形成党内有效的权力约束机制。要拓宽民主监督渠道，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力，不断增强反腐倡廉建设的实际成效。

（四）开展专项治理，解决群众反映的热点难点问题，确保人民群众经济、政治和文化的合法权益得到维护。当前我市正处在重要战略机遇期，这既是一个黄金发展期，又是一个矛盾凸显期，协调群众利益关系、化解社会矛盾纠纷的任务比过

去任何时候都繁重得多。这就要求我们必须把解决群众反映强烈的突出问题作为反腐倡廉建设的重点，注意从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题人手，认真解决损害群众利盏的突出问题，切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益。我们要贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，大力保障和改善民生，正确处理改革发展稳定关系，坚持发展是硬道理、稳定是硬任务，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。为此，各级纪检监察机关要认真履行职能，坚持从解决人民群众反映强烈的突出问题人手，进一步加大工作力度。要会同有关部门认真解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，推动加快建立科学完善的工作机制制度，着力防范问题的发生。要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深化“小金库”专项治理，严肃查办在保障性安居工程建设和分配、农村牧区土地承包、教育收费、医疗服务、社保基金管理、扶贫和救灾救济资金管理、惠农惠牧政策落实和资金监管、拖欠农民工工资、公路“三乱”等方面严重侵害群众利益的案件，深入开展庆典、研讨会过多过滥问题专项治理和公务用车问题专项治理，不断巩固和扩大治理工作成果。要准确把握新形势下群众工作的特点和规律，认真研究群众反映强烈的突出问题发生的深层次原因，深入推进相关领域改革和制度建设，积极推动健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。要进一步深化民主评议政风行风工作，着力在增强评议的真实性、规范性和约束性上下功夫，按照纠建并举的原则，充分运用好评议成果，深入开展专项治理，不断推进相关部门和领域政风行风建设，努力取得让人民群众满意的成效。

（五）加大查办违纪违法案件力度，严厉惩治腐败分子，确保增强人民群众对反腐败斗争的信心。坚决查办遗纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，是惩治腐败的重要手段。面对当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，如果不严肃查办违纪违法案件，不严厉惩治腐败分子，不保持对违纪违法行为的高压态势，就不足以有效遏制腐败现象在一些领域的滋生蔓延，也难以真正取信于民。因此，查办案件工作决不能有丝毫放松，必须抓得紧而又紧，以教育和挽救更多的党员干部，切实增强人民群众对反腐败斗争的信心。当前和今后一个时期，各级纪检监察机关要进一步加大办案工作力度，继续严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键岗位发生的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以权谋私、贪赃枉法的案件，以及商业贿赂案件等。要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身

权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵窨群众切身利益和生命安全的案件。尤其对重特大安全事故背后的腐败行为要从严惩处。要进一步加大案件剖析力度，着力从体制机制制度层面深入查找违纪违法案件发生的原因，及时研究制定深化改革、强化监管的制度措施，努力形成防止违纪违法案件发生、有效维护群众利益的长效机制，切实发挥查办案件的治本功能。

（六）认真总结经验，推进反腐工作创新，确保反腐倡廉建设科学化水平。胡锦涛总书记１月９日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他指出，2011年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合，坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合，坚持严肃查办案件

和注重预防腐败工作相结合，坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合，坚持运用成功经验和推进改革创新相结合，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，积累了新的经验，呈现出鲜明特点。同时，他强调我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。对此，面对当前，世情、国情、党情发生深刻变化，我们要更好地适应新形势、新任务，就必须紧紧围绕党和政府中心工作，紧紧抓住密切党同人民群众血肉联系这个核心，认真坚持以人为本、执政为民，不断总结实践经验，开拓新思路，探索新办法，积累新经验，进行新创造，深入研究反腐倡廉建设中的热点难点问题，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，深入研究反腐倡廉建设服务人民的切入点和着力点，深入研究如何进一步提高纪检监察工作的能力和水平。要创新方式方法，适应经济社会发展和社会主义民主政治建设的要求，积极拓宽监督途径，从单一的组织监督向舆论和群众等多种监督形式拓展，提高监督实效性；不断扩大监督范围，从各级领导干部的工作圈向生活圈、社交圈、朋友圈延伸和覆盖，提高监督的针对性；努力创新监督方法，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度，试行地方各级党政正职和部门正职向纪委全委会述职述廉制度，兖分发挥纪委委员在党内

监督中的优势和作用，提高纪检监察机关监督的权威性。

（七）筑牢拒腐防线，保持党的纯洁性，确保为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。思想纯洁是党员、干部立身之本、从政之基。“清正在德，廉洁在志。”今年我市党风廉政建设和反腐败工作要将以贯彻中央关于保持党的纯洁性的要求落实到全市反腐倡廉建设工作全过程，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，将围绕保持党员、干部思想纯洁，从五个方面协助党委加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是要进一步加强党性党风党纪教育，筑牢广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题。进一步加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，提高社会各方面反对腐败的积极性和主动性，促进干部清廉、政府廉洁、政治清明；二是要大力保持党员、干部队伍纯洁，把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度。要大力保持党员、干部作风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风；三是要着

眼于匡正换届风气，严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律。坚持正确的用人导向，加强对干部选拔任用全过程的监督，提高选人用人公信度。教育引导领导干部正确对待进退留转，自觉服从组织安排。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、换届前突击提拔干部等问题；四是各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范，强化理论学习，坚定政治立场，增强使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，为保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力作出应有贡献。

三、加强领导，落实责任，形成整体合力

一要严格落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要认真落实修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入工作总体规划，纳入领导班子、领导干部目标管理，通盘考虑，统一部署。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；领导班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要实行“一岗双责”，切实抓好自己职责范围内的党风廉政建设。要对责任制落实情况进行认真检查，确保工作落实。

二要完善反腐败领导体制和工作机制。近期，市委根据将根据工作需要调整党风廉政建设责任制领导小组、建立健全惩治和预防腐败体系领导小组以及反腐败工作领导小组。各领导小组要充分发挥好组织协调作用，经常听取汇报，及时研究解决工作中遇到的重大问题和实际困难，把各种力量和资源有机整合起来，共同推进反腐倡廉建设。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调、监督检查职能，积极协助党委政府制定党风廉政建设和反腐败工作的总体规划及实施方案，抓好责任分解、责任考核和责任追究。要切实履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、惩治等职能作用，维护党的团结，维护党的纯洁。各部门纪检组要在认真抓好本部门、本系统党风廉政建设责任制落实的同时，积极完成所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务，要敢于负责、大胆工作，发挥好监督主体作用，加强对驻在部门领导班子、人财物管理使用及关键岗位的监督。被监督部门要积极给予支持，切实搞好配合。要不断拓宽人民群众参与反腐倡廉工作的渠道，充分发挥群众在舆论监督、作风建设、优化环境方面的重要作用，形成齐抓共管的整体合力。

三要充分发挥纪检监察机关的职能作用。各级党委政府要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。要重视纪检监察干部的培养使用，加大干部交流力度，不断增强纪检监察干部队伍的活力，真正从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们更好地履行职责创造良好的环境和条件。纪检监察机关要进一步加强自身建设，深入推进党的纪律检查工作和行政监察工作，把推动市委、市政府各项重大决策部署的落实作为首要任务来抓，把认真解决损害群众利益的突出问题作为重点工作来抓，把提高行政效能、促进政府廉政勤政作为基本职能来抓，把健全行政权利运行监督制约机制作为促进依法行政的关键来抓，充分发挥纪检监查机关职能作用，更好地为全市中心工作服务。