安全生产应急救援

安全生产应急救援（精选8篇）

1.安全生产应急救援 篇一

四川安全生产应急救援 简 报

(第八期)四川省生产安全应急救援信息中心 二〇〇九年十月十九日

本 期 目 录

〔工作要闻〕

● 抗震英模李进国庆观礼归来 林书成局长亲自到机场迎接

● 广元市生产安全应急救援大队积极参与煤矿工人爱祖国文艺演出

●彭州市整体退出煤炭产业 应急救援工作将做调整

〔事故救援〕

-1-● 内江市矿山救护大队“10.9”甘家坳除毒蜂记 ● 珙县救护消防队成功处置“10.7”马蜂窝事件 〔工作动态〕

●成都市矿山应急救援彭州中队开展节前安全大检查

工作要闻

抗震英模李进国庆观礼归来 林书成局长亲自到机场迎接

10月2日下午，参加新中国成立60周年观礼活动的华蓥山广能集团公司救护大队中队长李进同志从北京归来，省安监局局长林书成、副局长邢建国率领省安监、四川煤监及广能集团公司有关领导亲自到成都双流机场迎接。中国安全生产报驻川记者站、四川电视台、四川人民广播站、四川工人日报等多家新闻媒体的记者，专程到机场进行了采访。

李进同志以“5.12”全国抗震救灾英雄模范和全国煤矿安全监察系统代表的身份参加了新中国成立60周年国庆观礼活动，他万分激动地说，“我这次荣幸地登上天安门广场金水桥畔观礼台，亲眼目睹伟大祖国60华诞庆典，感到无比

-2-的光荣、自豪和骄傲。在这里，我要感谢省局党组及各级领导对我多年的培养教育，是组织给了我这么大的荣誉和这次难得的机会，荣誉是属于大家的，属于所有参加抗震救灾的战友们”。

随后，在省矿山安全技术培训中心举行的欢迎座谈会上，局长林书成同志说：抗震救灾模范到北京参加国庆大典活动，是全省安全生产监管监察系统的骄傲。这体现了党中央、国务院和国家安全监管总局对四川安全生产监管监察系统工作的肯定，对我们是激励，更是鞭策。我们不能辜负这种信任和重托，要认真落实党中央、国务院、国家安全监管总局和省委、省政府有关安全生产工作的各项部署，深入开展“三项行动”，扎实推进“三项建设”，把各项工作做好做实，为四川经济和社会发展保驾护航。我们要继续发扬伟大的抗震救灾精神，发扬特别能吃苦、特别能战斗的作风，加强队伍建设，为实现全省安全生产形势的持续稳定做出更大贡献。

广元市生产安全应急救援大队积极参与

煤矿工人爱祖国文艺演出

9月23日，为热烈庆祝新中国成立六十周年，广元市在-3-凤凰大剧院举办了煤矿工人爱祖国的大型文艺演出。

本次演出由中共广元市委宣传部、广元市总工会、广元市煤炭工业管理局主办，在市生产安全应急救援大队和利州区煤炭工业管理局组成的百人大合唱《歌唱祖国》、《咱们工人有力量》的歌声中缓缓拉开序幕。热情洋溢的舞蹈、感人肺腑的诗朗诵、逗笑打诨的快板、引人深思的情景剧、婉转悠扬的歌声表现出了煤炭工人爱祖国、为祖国六十华诞欢呼的主题，也搏得了观众一阵又一阵的热烈掌声。在节目当中，主持人还就广元市生产安全应急救援大队去年5.12大地震期间，受国家安监总局调遣赴绵阳高川地震灾区带出五百余人的英雄事迹进行了讲述，并安排了受国家安监总局表彰的抗震救灾先进个人代表刘全生登台，全体观众用热烈的掌声向他表达了最崇高的敬意。晚会在一曲《盛世歌舞》中谢幕。

彭州市整体退出煤炭产业 应急救援工作将做调整

2009年10月13日，按照彭州市安监局安排，成都市矿山应急救援彭州中队出动两个小队，对成都宏元矿业发展有限公司利民煤矿进、回风井进行了封闭。此举标志着四川成都（市）彭州市已经全面退出煤炭产业。

80年代初，彭州市境内共有小煤矿近300家，一度成为

-4-全国100个产煤大县之一，煤炭是该县财政收入的支柱。由于开办之初安全生产投入少，安全状况较差，事故频发；成都市矿山应急救援彭州中队坚持做到有警必出，有险必抢，确保一方平安。从组建至今，先后处理较大以上瓦斯爆炸事故12起，顶板事故6起，煤矿外因火灾事故5起，内因火灾事故6起，其它事故2起，救活68人，有力地保证了人民群众的生命财产不受损失。

“5.12”地震发生后，彭州中队在电力、交通、通讯中断的情况下，果断处臵，第一时间奔赴灾区开展救援工作，参加了煤矿、非煤矿山救援15 次，参加社会救援28 次，救活35人，引导灾区群众90人脱离危险，搜寻遇难人员32人，抢修公路61米，运送救灾物资28车；灾后积极开展灾民安臵点的安全检查工作，在抗震救灾工作中作出突出贡献。

因彭州市已经退出煤炭行业，成都市矿山应急救援彭州中队今后的工作重点转移至该市57家非煤矿山和都江堰、郫县、新都、清白江、金堂、龙泉驿等周边区市县的应急救援，并逐步将危化救援纳入其中。

事故救援

-5-内江市矿山救护大队“10.9”甘家坳除毒蜂记

内江市资中县双河镇有个村，名叫“甘家坳”，据当地老百姓反映，此处毒黄蜂横行，严重危害当地人民的正常生活。内江市矿山救护大队在得知资中县消防大队无法到达此处后，向双河镇政府主动请缨，为百姓的安全除去此害，为他们“保驾护航”。

2009年10月9日10时左右，内江市矿山救护大队派出3名精干的队员、1名通讯员，携带好必要的装备，在副中队长罗伦刚的带领下，与镇政府工作人员一起来到甘家坳村，甘家坳村村委周书记激动地拉着罗伦刚副中队长的手说：“这里的毒黄蜂太凶了，我们拿它一点办法都没有，好多村民都被蛰伤了，平时大家都不敢轻易出门，现在你们来了，我们就放心了”。

救护指战员首先走访了附近几个村组的村民，在了解清楚8个蜂包的具体情况后，罗中队长提出除蜂的总体原则和要求：在做好自身防护的前提下，采取先易后难的办法，彻底消灭毒黄蜂。

最容易消灭的蜂包在一村民屋檐下，当指战员们到达时，毒蜂们都飞了出来,不停地围着蜂包飞舞。在做好简单的防护后，队员吴佳友打着火把驱散开毒蜂，队员伍勇冲上前去用袋子将蜂包套牢，首战告捷。

-6-来到第二个蜂包，指战员们通过观察发现没有毒蜂进出蜂包，确定只是个空蜂包。本着“彻底消灭毒黄蜂”的原则，指战员们决定将其打掉，不给毒蜂留下“基地”。蜂包在距离地面20多米高的树上，指战员黄林胜爬上湿滑的大树，爬到17米左右高时，树下的指战员将防护工具绑在绳子上给他递了上去，只见他一手抱着树干，一手将竹竿慢慢地靠近蜂包，一下、两下、三下……终于将蜂包击落掉下来。随后指战员们又接连击落了几个空蜂包。

在除毒蜂过程中，有一处的难度特别大：蜂包的位臵高、树滑、树枝密、毒蜂多。面对如此的情形，罗中队长当即决定采取远距离火烧办法除掉蜂包。指战员黄林胜敏捷地爬上树，在选择好合适的地点后，戴上面罩、手套，将火把点燃，慢慢地伸向蜂包，火苗直扑蜂包，天空中是一片蜂鸣声。随即一股焦嗅味传来，地上是成片烧焦的毒蜂，眼看蜂包就要被引燃，可惜火却突然熄灭了。这时毒蜂们也缓过气来了，四处寻找“敌人”，情势十分危险，要是这一群带着“毁家灭族”仇恨的毒蜂扑向我们的队员，那后果将不堪设想。罗中队长当即命令黄林胜将面罩戴牢，衣服拉紧，趴在树上不要动，剩余的人员赶紧做火把。一位好心的村民还从家中拿来了柴油。焦急地等待了67分钟，毒蜂慢慢地远离了我们的-7-队员。指战员们抓住机会，再次点燃火把、点燃蜂包，给毒蜂们最后致命一击，密集的蜂鸣声又从空中传来，成片的毒蜂也相继掉了下来。当着火的蜂包燃尽时，我们的队员已经在潮湿、冰冷的树上整整待了两个多小时。

此次除蜂行动，内江市矿山救护大队共消灭了8处蜂包，甘家坳的毒黄蜂被彻底清除，甘家坳村村民们从此将不再受其伤害。当队员们离开时，甘家坳村村民们夹道相送。下午6时左右，救护指战员们胜利返回基地。

珙县救护消防队成功处臵“10.7”马蜂窝事件

2009年10月6日中午12：30分左右，位于宜宾市珙县珙泉镇三江村一社社长袁友兴住户旁五米的一棵大树上积聚的一个直径约500 mm、重约35Kg的马蜂窝，压断直径约50mm的树枝掉于地上。受惊的马蜂肆掠地乱飞乱撞，对附近的7户人、畜进行疯狂攻击，居民郭华贵、洛海刚、袁孝金、罗元珍、袁友强、袁友秀及两个2岁左右的小孩不同程度被蜇伤，周围的狗、猫等被马蜂蜇伤多次。同时，马蜂还向群众屋内进攻，试图在居民家“安家落点”。群众无法处臵乱飞乱撞的马蜂群，于10月7日早上报告

110、珙泉镇派出所等部门，并请求援助处理。

-8-10月7日早上9点05分，珙县救护消防队电话值班员袁仲富接到110电话：“与珙泉派出所共同出击处理马蜂伤人事件”。接电话后，该值班员立即报告珙县救护消防队队长罗敦江。罗敦江队长与消防大队长卢文春及派出所同志取得联系后，组织值班小队带齐所有消防防护装备，于9时15分汇同派出所民警一同前往三江村一社袁友兴家。

9时30分到达现场，马蜂立即对救援、公安车辆进行围攻，满天都是马蜂乱窜，给人民生命安全及出行造成严重威胁。社长袁友兴蒙头迎接，有的群众躲在家里不敢出门。救援人员穿戴好个人防护服装后下车侦察现场：马蜂窝掉于地上，有被烧过的痕迹，但出入蜂巢的马蜂甚多，无人敢靠近。罗队长决定，由派出所的同志在安全区域进行警戒，珙县救护消防队四名队员对马蜂窝和民房房檐及房内的散蜂进行处臵，所需杀虫剂等物品由村委会准备，一切就绪后，开始行动。

珙县救护消防队队员在做好自身防护后，用一张用于矿井控风的风帐布将坠于地上的马蜂窝盖住后进行包裹，并用杀虫剂对其四周的游蜂进行驱散，然后将包裹住的蜂巢用高温水将马蜂烫死。同时，对居民的房檐、屋内聚集成团的游蜂进行驱散和消灭，采用喷杀虫剂、高温水烫、踩踏等方法进行地毯式全面清除。所有角落进行再次清查。11：30分，待游蜂散尽，全体指战员撤离现场，圆满完成任务。

-9-珙县救护消防队在此次处臵“10.7”马蜂窝事件过程中，本着“以人为本、科学救援”的方针沉着应战，果断决策、灵活出击，较好地控制了马蜂肆掠伤人、畜事件的恶化，体现了良好的心理素质和不怕危险、为民除害的优良作风。

工作动态

成都市矿山应急救援彭州中队开展节前安全大检查

按照四川省生产安全应急救援信息中心、成都市安全生产应急救援办公室、彭州市安监局安排，为确保建国60周年大庆期间的安全工作，成都市矿山应急救援彭州中队派出指战员，从9月22日至28日，对彭州市境内原关闭的煤矿进、回风井密闭完好情况、板房安臵点安全情况、都江堰拉法基水泥公司安全情况进行了检查，对宏元矿业发展有限公司利民煤矿回风井进行了密闭。

据统计，成都市矿山应急救援彭州中队共对48处原关闭的煤矿进、回风井密闭完好情况进行检查，对2处破损的密闭进行修复，对1处塌陷的井筒进行填埋，及时消除了涌出的瓦斯危害。同时和消防等部门一起，对仍在使用的3 处板房安臵点的安全情况进行了检查，查出危及安全的隐患6

-10-处，及时下发整改通知书 2 份限期整改，将事故消灭在萌芽状态；对今年6月纳入彭州中队服务范围的都江堰拉法基水泥公司，在先后对其进行2次检查的基础上，28号又派出中队较强的技术力量，对该公司4条皮带运输平硐、1条在建运输平硐和2处矿石采点进行全面检查，肯定了该公司在管理上的成功经验，同时，对现场存在的2处安全隐患提出了整改意见。

彭州中队指战员通过对重点部位和相关服务企业的安全检查，及时发现并消除了安全隐患，为确保建国60周年大庆期间的安全工作，做出了积极贡献。

发：中心各部门、各矿山救护队

送：国家应急救援指挥中心，省政府应急办，书成局长、建国副局长、国超副局长，局办公室。(共印50份）承办单位：四川省生产安全应急救援信息中心

责任编辑：黄 敬 电话：86634217

2.安全生产应急救援 篇二

一、旅游安全事故原因分析

旅游是人们为了休闲、娱乐而进行的非定居性旅行或浏览过程中放生的一切关系和现象的总和, 是一个非常复杂的系统, 受空间、时间、地域制约。因此, 旅游是一项受自然及社会环境综合影响的活动, 任何环节出现异常都可能引起旅游安全问题。常见的旅游安全事故的原因有:

(一) 自然及社会因素

旅游活动的开展需要特定的自然及社会环境, 但自然及社会环境存在很多不确定因素, 具体表现为旅游环境的不安全状态。这种不安全状态包含:自然环境不安全状态与社会环境不安全状态。比如由于洪涝、泥石流、沙尘暴、游行示威、恐怖活动等带来的不利影响。

(二) 旅游者行为因素

旅游者的不文明行为也是诱发旅游安全事故的原因之一, 比如说随意丢弃烟头、或者为了挑战自身极限而参与挑战性、刺激性较强的体育旅游活动, 都存在一定的危险性。

(三) 旅游管理因素

由于旅游活动是个相对复杂的活动, 一旦管理环节出现任何纰漏都有引起旅游安全问题的可能。如果管理者不依照可持续发展原则, 肆意进行旅游开发, 对旅游地生态环境将造成一定破坏, 可能会给游客带来不安全隐患;悬壁、桥梁等危险地方未设置警示牌或未定期进行安全隐患排查可能会诱发游客的不安全行为, 从而酿造旅游安全事故。

二、我国旅游安全救援状态与特点

截至目前, 我国旅游救援工作已经初步形成, 成立了全国性的旅游安全救援机构。但纵观全局, 我国旅游安全救援工作的开展还有待进一步加强。我国旅游安全事故应急具有零散性、无序性, 分散的救援机构还不足以确保我国旅游安全事故应急成功, 需要在旅游管理部门的指导下结合公安、消防、武警、医疗卫生等多个部门联合形成有效的社会救援体系。

三、旅游安全事故应急救援预案

旅游业包括:衣、食、住、行、购、娱等多方面内容, 并涉及科、教、文、卫、交通等多个事业部门。因此可以说旅游业是一个结构繁杂的系统。旅游安全事故的发生会使游客生命财产受到损害。因此, 有必要以市为单位建立旅游安全事故应急救援预案。

(一) 应急预案的适用范围

首先应对应急预案的适用范围进行规范及等级进行划分, 其次旅游救援应坚持属地化原则, 根据不同事故级别采用不同级别的政府预案, I级突发事件应启动国家旅游局应急预案, II级重大事故应启动省级旅游行政主管部门的应急预案。

(二) 组织领导

应该建立以市委领导为主体的旅游救援指挥中心, 负责对整个旅游安全事故救援工作的开展、统筹及协调, 并贯彻整个旅游安全事故应急预案的执行。

(三) 市指挥中心下设机构

1.办公室

办公室的主要任务是及时掌握安全事故发生动态, 及时做到上传下达, 通常应由市政府办公室主任担任办公室主任一职。

2.救护组

救护组主要负责现场救护及转移伤者的工作, 应由市卫生局局长担任救护组组长一职, 事故生后要及时调动医院的医疗救护队伍奔赴现场, 并在现场建立临时急救中心。

3.保卫组

保卫组负责对事故现场的保卫工作, 应由公安局局长担任组长一职。事故发生后维持现场秩序, 疏导交通、排查取证, 并协调有关部门对事故现场进行。

4.安置组

安置组顾名思义主要负责对受害者的安置工作, 应由民政局负责人担任组长一职, 具体来说负责对旅游安全事故伤者及亡者家属的临时衣、穿、住、行的安置工作, 并协调有关部门做好对伤者的转移, 亡者尸体处理。

(四) 紧急处理原则与要求

旅游安全事故发生后, 有关部门应迅速做出以下反应:当事故发生后, 应立即开展现场抢救工作, 并及时向旅游救援指挥中心报告。市旅游救援指挥中心在接到报告后应立即启动旅游安全事故应急救援预案, 并组织相关部门奔赴现场处理。待旅游事故基本处理完毕后, 由事故发生单位向旅游局等政府部门递交关于此次旅游安全事故的书面材料及总结。

(五) 旅游安全事故应急案例

2007年7月13日中午, 西藏318国道曲水段桃花村境内发生特大旅游交通事故, 由于此次交通事故死亡人数在5名以上, 事故发生后, 西藏自治区旅游局迅速启动重大旅游安全事故应急预案, 并成立了“7.13事故善后处理领导小组”, 并积极协调有关部门妥善接待遇难者家属、安置受伤人员就医及转院, 进行遇难者保险金赔付等事宜, 在“7.13事故善后处理领导小组”的多次协商下, 最终达成赔偿事宜, 做到妥善处理事故。旅游安全事故应急救援预案有效协调各相关部门, 将事故危害降至最低, 就是挽救群众生命财产。

四、结束语

为确保我国旅游继续保持健康、持续、蓬勃的发展态势, 制定科学合理的旅游安全事故应急救援预案和疏散避难对策是十分必要的。首先在旅游景观区应建立以市为单位的应急救援指挥中心, 应急救援指挥中心应包括:医疗、卫生、公安、消防、武警、通讯、民政等多部门。其次, 事故发生后各有关部门应及时履行自身职责, 确保将事故危害降至最小化。旅游安全事故应急救援预案的建立不仅是为了确保旅游者及旅游从业人员的安全, 而且是促进我国旅游业健康发展的有效方案措施。

参考文献

[1]刘天虎, 金海龙, 吴佩钦, 胡明雷.登山探险旅游安全保障体系研究——以新疆慕士塔格峰为例[J].生产力研究, 2010 (02) .

[2]岑乔, 黄英.山地景区旅游安全感知与态度研究——基于旅游者和山地景区从业人员的调查[J].技术与市场, 2011 (06) .

3.安全生产应急救援 篇三

但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时，由于所在地的小型化肥企业，均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化，企业机构精减，相应人员缩减，安全重视不够，所以他们制订的应急救援预案，内容比较简单，可操作性不强，有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时，不致于手足无措，导致事故扩大或发生次生灾害，笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案，供大家商榷。

小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案

1、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》。

（2）《特种设备安全监察条例》。

（3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。

2、适用范围

（1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。

（2）本单位内发生性质特别恶劣（如特种设备爆炸事故），经济损失在50万元以上的特种设备事故。

3、特种设备安全事故应急指挥组织机构

（1）特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。

（2）单位成立安全事故应急救援指挥部。

①总指挥：一般为单位负责人（即法人）。

②副总指挥：一般为单位主要管理人员（即总经理）。

③成员：单位各部门负责人。

④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

4、应急救援机构职责

（1）单位应急救援指挥部：

在发生特种设备安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

（2）专业处理组的职责：

综合协调组：由办公室负责，生产技术部配合，承办特种设备安全事故的报告，通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实关于事故抢险救援的指示；应指定专人负责。

抢险救援组：单位主要分管生产的领导负责，具体由生产技术部组织抢险队伍，进行抢险救援；应指定专人负责。

后勤保障组：由供销部和财务部负责，相关部门配合，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；组织人员对事故现场及周边地区进行警戒，控制组织人员有序疏散；联系当地医院急救中心，对伤亡人员实施救治和处理；应指定专人负责。

善后处理组：由办公室负责，相关部门配合，配合安全监管部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；处理伤亡人员的善后工作；应指定专人负责。

参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任务。

5、应急救援预案

（一）发生特种设备安全事故时，按下列程序报告

（1）发生事故后，要立即向应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。

（2）综合协调组应立即向总指挥报告，同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。

（3）应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。

（二）应急处理措施

收到特种设备安全事故报告后，由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。

（1）现场救援：

单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。

①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

②封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群，维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

⑦保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。

消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。

破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。

（2）事故调查

善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。

（3）善后处理

组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。

（4）责任处理

按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监管部门。

6、预案管理与更新

将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。

本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

7、奖励与责任

应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：

（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。

（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。

8、预案解释部门

本预案由本单位负责解释。

9、 预案施行时间

本预案自发布之日起施行。

附件：特种设备应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话。

4.生产安全事故应急救援预案 篇四

为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、“两条例一决定”等文件及有关法律法规，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对施工生产安全事故的防范，确保安全事故发生后的应急救援工作能迅速有效展开，最大限度地减少事故损失，保障国家和人民生命财产的安全，结合本企业施工生产的实际，特制定本企业施工生产安全事故应急救援预案。

⑪应急预案的任务和目标

生产安全应急救援工作，要坚持以“预防为主、防救结合、统一指挥，分级负责”的原则，更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

⑫应急救援组织机构情况

本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构框架图如下： 公司应急反应组织机构框架图

⑬应急救援组织机构的职责、分工、组成□应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急反应组织的启动；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、抢险救援组的职能及职责

①抢救现场伤员；

②抢救现场物资；

③组建现场消防队；

④保证现场救援通道的畅通。

3、危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

4、技术处理组的职能和职责

①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

5、善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④慰问有关伤员及家属。

6、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

7、后勤供应组的职能及职责

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

8、各项目部应急组的职能及职责

◇项目经理的职能及职责：

①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

②现场事故评估；

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④控制紧急情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系； ◇工地安全员的职能与职责：

①在项目经理的领导下，引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。

②抢救可以转移的场区内物资，转移可能引起新危险源的物资到安全地带； ③启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；

④对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作，疏散场区内外人员撤出危险地带。

⑤迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供和检查抢险人员的装备和安全防护，及时提供后续的抢险物资，迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

□应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥、公司安全生产管理委员会的领导下由各职能科室、项目部的人员分别兼职构成。

①应急总指挥由公司的法定代表人担任；

②公司安全生产管理委员会主任由公司的法人代表兼任；

③抢险救援组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；④风险评估组组长由公司的总工担任，科室其他人员为成员；

⑤技术处理组组长由公司的技术经营科科长担任，科室人员为成员；⑥善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，科室人员为成员；⑦事故调查组组长由公司的安全质检科科长担任，科室人员为成员；

⑧项目部应急组组长由项目部的项目经理负责人兼任，项目部安全员及各班组抽调人员组成。

5.生产安全事故应急救援预案 篇五

一、目的和依据

根据建设工程的特点，为有效、及时的对工地现场可能发生的安全事故：坍塌、火灾、爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电、台风等重大危险源所致伤病员防止事故的扩大和防止疫情的传播和蔓延，减少经济损失。根据《安全生产法》和有关法律、法规，制定了本公司的安全事故应急救援预案。

二、安全事故应急救援预案组织机构的设置情况

1、组织机构设置概念

应急预案立足于安全事故的救援，立足于工程项目自援自救，立足于该工程建设单位及当地社会资源的救助。

2、组织机构设立

安全事故应急救援小组设立以下机构：

（1）、办公室：公司副经理应端表任应急救援小组办公室主任，其主要任务是协调解决各部门工作的问题，保持通信联络畅通，落实救援工作的资金、物资。

（2）、工程救援组：由公司质安科牵头，组织各施工项目部等参加，由潘梅方任组长。其主要任务是迅速组织救援队伍，组织转运伤员及死亡人员的临时处置工作，安置伤员或死亡人员家属。

（3）、事故调查：由公司技术部门牵头，其主要任务是查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失的情况，参与调查事故的性质、主要责任者，尽快写出详细的书面报告，按规定程序上报主管部门，提

出事故处理意见及防止事故再次发生所采取的措施和建议。

救援领导小组名单：

组长：汪静安（***87849720）

副组长：各项目部主管安全生产的项目经理、安全负责人

成员：范敏达（***、87849715）

王显根（***、87849786）

李国宝（***、87849786）

潘梅方（87849726）

林小平（87849726）

朱庆华（87849726）

现场抢救组：项目部安全部负责人为组长，安全部全体人员为现场抢救组成员。

医疗救治小组：项目部医务室负责人为组长，医务室全体人员为医疗救治组成员。

后勤服务组：项目部后勤部负责人为组长，后勤部全体人员为后勤服务组成员。

保安组：项目部保安部负责人为组长，全体保安员为组员。

应急组织的分工及人数根据事故现场需要灵活调配。

3、职责分工

应急救援领导小组职责：建设工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、企

业救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。

现场抢救组职责：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。

医疗救治组职责：对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施，尽快送医院抢救。

后勤服务组职责：负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。

保安组职责：负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。

项目部班组长及职员是应急救援体系中的当然成员，在发生事故时，负有当场进行抢救及报告、配合的责任。

4、相关的应急电话有：医院救护中心：120、火警：119匪警：110 公司联系电话：0574-878497260574-878497150574-87849786 项目部必须将110、119、120、项目部应急救援领导小组成员的手机号码、企业应急救援领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。

5、应急知识培训

应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。

培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险

常识等。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。

6、事故报告

工地发生安全事故后，企业、项目部除立即组织抢救伤员，采取有效是、措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：

轻伤事故：应由项目部在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会。

重伤事故：企业应在接到项目部报告后24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工会组织。

重伤三人以上或死亡一至二人的事故：企业应在接到项目部报告后4小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，填报《事故快报表》，企业工程部负责安全生产的领导接到项目部报告后4小时应到达现场。

死亡三人以上的重大事故、特别重大事故：企业应立即报告当地人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，企业安全生产第一责任人（或委托人）应在接到项目部报告后4小时内到达现场。

急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门。

员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。

三、救援器材

应急领导小组应配备下列救援器材：

①医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；

②抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；

③照明器材：手电筒、应急灯36v以下安全线路、灯具； ④通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；

⑤交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途； ⑥灭火器材：灭火器日常要求就位，紧急情况下集中使用； ⑦其它应急物资：消毒药水、隔离防护用品等。

6.安全生产应急救援协议(救护) 篇六

（医疗救护）

委托方：山东省阳信丰源科技有限公司

服务方：阳信县人民医院

签约地点：山东省阳信县

签约日期：2010年3月18日

为了贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产监督管理规定》、《滨州市安全生产监督管理规定》的要求，协议双方在平等友善的原则下，双方就山东省阳信丰源科技有限公司（以下简称丰源科技有限公司）安全生产应急救援服务，经协商一致，签订本协议。

一、协议内容：

丰源科技有限公司委托阳信县人民医院就丰源科技有限公司的安全生产应急救援工作提供服务。

丰源科技有限公司的安全生产应急救援服务主要内容有：

1、生产安全事故抢救。丰源科技有限公司为阳信县小型化工产品生产企业。企业在正常生产过程中可能会出现氯气中毒、化学灼伤、烧烫伤、触电等突发事故；当出现上述突发事故时，丰源科技有限公司电话通知阳信县人民医院，同时告知事故原因、情况、人员等相关信息，阳信县人民医院根据丰源科技有限公司的电话通知情况，立即组织医疗救护车和专业医生，并配备较完善的专业急救设备至丰源科技有限公司的现场进行急救，在丰源科技有限公司现场急救后，根据当时情况，决定是否进行入院治疗。

丰源科技有限公司在公司安全环保部、生产技术部设立专线电话，阳信县人民医院在急救室设立专线电话。

阳信县人民医院应建立针对丰源科技有限公司的相应应急救援制度和应急救援方案。

2.、应急救援培训。丰源科技有限公司每年邀请阳信县人民医院对丰源科技有限公司人员进行应急救援培训一次，培训内容主要为针

对丰源科技有限公司实际存在的中毒、触电、烧烫伤、扭伤、职业卫生、流行疾病的预防、控制工作等等，具体培训内容由双方每次培训前协商确定。

3、帮助制定和完善应急救援预案。阳信县人民医院通过自身的专业职能来协助丰源科技有限公司不断完善有关方面的应急救援预案。

4、指导丰源科技有限公司开展应急救援演练。丰源科技有限公司在进行应急救援演练前，邀请阳信县人民医院进行现场指导，并请阳信县人民医院根据应急救援演练的实际情况，提供意见，强化细节。

5、每年组织1-2次服务性检查。丰源科技有限公司邀请阳信县人民医院1-2次/年对丰源科技有限公司进行全方位的现场、管理、应急的服务性检查工作。

二、服务费用及支付方式：

阳信县人民医院提供所生产的服务费用由丰源科技有限公司支付。

丰源科技有限公司根据阳信县人民医院所提供的服务方式不同，以下面几种方式支付费用：

1、抢救费用根据实际医疗费用结算。

2、培训费用以专家费形式由丰源科技有限公司支付阳信县人民医

院。专家费用具体数额由双方根据培训内容、方式协商确定。

3、完善应急救援预案、指导应急救援演练、服务性检查以服务费

形式支付，具体费用数额由双方协商确定。

支付方式：丰源科技有限公司以支票形式支付，由阳信县人民医院开具正式发票。

三、本协议一式四份，丰源科技有限公司和阳信县人民医院各持两

份，经双方签字盖章后生效。本协议有效期为三年。

四、其他未尽事宜由双方协商解决。

委托方法定代表人（签字）：联系电话：***委托代理人（签字）：联系电话：***联系地址：阳信县经济开发区工业七路

服务方法定代表人（签字）：联系电话：

委托代理人（签字）：联系电话：

7.安全生产应急救援 篇七

记者：2006年2月，国家安全生产应急救援指挥中心成立，年底成立了应急管理专家组，我国有了主管应急救援的专门机构和专家组，安全生产应急救援体系建设工作着手进行。目前，安全生产应急管理体系的建设成效如何?

王德学：应急救援体系建设成效明显。队伍布局已基本形成。在建设层级上，根据国家经济社会发展进程尤其是能源发展战略布局和全国生产安全事故灾难分布特点，注重从全局上完善安全生产应急救援队伍布局，初步建成了以国家队、行业队、区域队为骨干，地方队、企业队为支撑，专兼结合、优势互补、功能综合的安全生产应急救援力量体系。2012年以来，国家和各地区、各有关部门、单位先后对82支队伍进行了重点建设，涵盖了矿山、油气田、危险化学品、水上搜救、旅游、电力、溢油和铁路隧道施工等行业领域。

在建设投入上明显加大。各地区、各有关部门注重把应急救援能力提升作为重要的民生工程加以建设，在加大政府投入的同时，推动企业加大投入力度。通过努力，近年来仅中央和省级财政就投入了20多亿元，用于45支救援队伍和8个培训基地建设;国有大中型企业尤其是中央企业在应急救援队伍基础设施、救援装备、培训演练、应急平台等建设上投入50多亿元，有力地保障了应急救援体系建设的推进。

建设质量得以不断提高。尤其在国家矿山应急救援队建设中，相关地区安全监管监察机构和各依托企业，加大工作指导和组织实施力度，加强硬件和软件配套建设，较好地坚持了国内一流、国际领先的建设标准，为全国安全生产应急救援体系建设树立了标杆。一些地区、部门和单位还积极学习借鉴国外应急救援体系建设的先进理念和成功经验，形成了良好的发展势头。

截至2012年底，全国省、市、县三级安全生产应急管理和救援指挥机构组建情况分别达到100%、90.7%和38%，其中福建、广东、广西、甘肃等省区的县级应急机构达到70%以上，江苏有1 261个乡镇安监站(所)承担了应急管理职能。各有关部门和纳入统计的55家中央企业也都完善了应急管理体系。

各地区将安全生产应急管理工作纳入社会综合治理和政府安全生产综合考评范围，明确工作职责、理顺工作关系、建立考核指标，有力地强化了综合监管职责。辽宁、安徽、山东等省区结合“打非治违”和重点行业领域安全专项整治，加强了应急管理行政执法检查。在此基础上，加强了各级政府安全生产委员会框架下的安全生产应急救援联络员制度和机制建设，较好地发挥了信息沟通、资源共享、统一指挥、协同行动的职能。

建章立制工作也得到了强化。各地区、各有关部门健全完善各类规章制度130多项，有效规范了应急管理工作。与此同时，加大了培训力度，全面提高应急管理人员的综合素质，全国县级以上应急管理机构在岗人员培训率达到92.6%，履行职责的能力明显提高。

记者：国家矿山应急救援队和区域矿山应急救援队的建设目前进展到什么程度?

王德学：国家矿山应急救援队(以下简称国家队)建设基本完成，区域矿山应急救援队(以下简称区域队)建设顺利推进。国家安全生产监管总局将7支国家队和14支区域队建设作为重点工作努力推进。具体建设状况体现在以下四方面。

一是，部署组织力度加大。2012年，国务院安委会办公室印发了《关于加快推进国家矿山应急救援队项目建设工作的通知》，明求，规范了国家队和区域队配套建设项目，并且组织召开了全国安全生产应急管理工作会议暨国家队示范建设现场会、国家队项目建设工作会、国家队建设进度推进会、区域队项目建设工作会、区域队建设推进会等专门会议进行了一系列部署和安排，落实了责任分工，明确了进度目标，制定了具体措施。

二是，装备招标采购加快。采取倒排工期的方式，制定了国家队项目建设招标阶段的工作计划，将招标阶段工作细化分解成23项重点任务。国家安全生产监管总局协调商务部、发展改革委、财政部等有关部委，按照“联招、分签、统监”的招标原则，组织招标代理机构、国家队和区域队以及各方面专家，编制审查了招标文件，召开国内、国际开标评标会议，完成了7个国家队和14个区域队项目的国内、国际公开招标工作。招标采购的装备均达到初步设计确定的目标要求，其中排水泵、钻机、起重机等装备代表了目前矿山事故救援装备的国际最高水平。

三是，队伍管理日益加强。2012年，印发了《国家矿山应急救援队管理办法》，规范了国家队的管理和运行，为有效发挥国家队作用奠定了基础。在国家队“六加一”(即一套建设标准、一套制度规范、一套应急预案、一套教育训练教材、一套示范演练科目、一套基础设施，加上自身建设特色)示范建设的前期工作基础上，编制了《国家矿山应急救援开滦队“六加一”试点成果汇编》，为国家队和区域队配套建设提供了借鉴。同时，提炼编制了《国家矿山应急救援队内务规范》《国家矿山应急救援队训练与考核大纲》《国家矿山应急救援队训练教材》等，将试点成果进一步规范化、标准化、制度化。

四是，其他工作顺利展开。实训演练基地和矿山医疗救护项目建设前期工作顺利开展，已完成了国家矿山应急救援实训演练基地项目初步设计，编制了国家矿山医疗救护体系建设项目建议书等，为加强完善国家队实训演练设施、加快落实国家队“四队一组”队伍体系建设规划、提升矿山事故医疗院前急救能力奠定了基础。

记者：其他安全生产应急救援队伍的建设状况是怎样的?

王德学：中央国有资本经营预算支持的央企救援队伍建设稳步推进。2012年中央企业应急救援队伍建设项目申报和评审如期完成。国家安全生产监管总局会同财政部，组织29家中央企业46支应急救援队伍编报了项目申报材料，召开专项资金项目专家评审会，落实中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金，支持了有关中央企业的16个应急救援队伍装备配置项目和8个培训演练基地装备配置项目。2011年度专项资金支持的15个中央企业应急救援队伍项目按照项目管理和时间进度的要求推进，基本完成招标采购任务。相关危险化学品、油气田、隧道施工、水上交通应急救援队伍和危险化学品应急救援技术指导中心都在加快建设，中国石油、中国石化等单位下属救援队伍采购的救援装备陆续到位。

目前，有4个重点项目完成竣工验收或初步验收。国家陆地搜寻与救护平顶山基地项目通过竣工验收。国家投入资金3 741万元全部到位，带动依托单位投资近2亿元，加强了基地的基础设施和配套建设，提升了基地搜寻与救护能力。矿山应急救援装备项目完成了竣工验收，国家安全生产应急救援指挥中心装备项目和国家安全生产应急平台项目完成了初步验收。

地方应急救援能力建设不断加强。像江西省依托省煤炭集团公司，整合所属丰城矿务局、萍乡矿务局、乐平矿务局和花鼓山等煤矿的矿山救护队，成立了江西省矿山救护总队，人员编制500余人，形成了该省区域性专业矿山救援力量。

企业兼职应急救援队伍建设不断得到重视。以云南、广西和贵州省为例，加强和推进了煤矿兼职救护队建设，制定了煤矿兼职救护队建设标准，系统开展了全省煤矿兼职救护队员培训工作。中粮集团有兼职应急人员8 300余人，其下属各单位以安保队伍为骨干全部建立了义务消防队。

记者：如何评价当前我国安全生产应急管理体制机制及法制建设?

王德学：党的十八大提出“加强和创新社会管理”、“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”和“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”等新举措新目标，进一步明确了安全生产应急管理工作是社会管理和公共服务的重要内容之一。习近平总书记和李克强、张德江、张高丽、马凯、王勇等党中央、国务院领导同志对加强包括安全生产应急工作在内的应急管理工作作出了一系列重要指示。国务院也对此作出了一系列部署。多年来，由于党中央、国务院的高度重视和采取一系列重大举措推进安全生产应急管理工作，我国安全生产应急管理体制机制及法制建设取得了长足进步。

首先，安全生产应急管理机构建设稳步推进。国家安全生产监管总局将应急机构建设情况纳入地方安全监管机构编制统计工作中，90.69%的市地建立了安全生产应急机构，达到302个。还有1 081个县也建立了安全生产应急机构。交通运输部成立了路网监测与应急处置中心，强化全国公路网运行监测和应急保障能力。一些安全生产应急管理机构职能建设得到加强。

其次，应急联动机制进一步完善。国家安全生产应急救援联络员制度的作用更加显著。国家安全生产监管总局进一步深化了同环境保护部、气象局、海洋局、地震局等部门和单位的应急联动机制，密切了与国家减灾委、国家核事故应急协调委等单位或组织的联系。公安部交通管理部门与中国气象局建立了信息沟通机制，及时获取天气预报和气象灾害预警，提前做好道路交通应急准备。各地区的应急机制不断建立健全。

再者，应急管理政策法规工作得到加强。正在修订的安全生产法和矿山安全法中都进一步充实了应急管理有关规定。安全生产应急管理立法工作在地方层面有突破，上海、重庆、山西、安徽、四川5省市发布了突发事件应对法的实施办法。山东省出台了核事故应急管理办法。国家安全生产监管总局出台了《关于加强科学施救提高事故灾难应急救援能力的指导意见》，指导推动提升科学施救能力。

同时，标准制修订工作也在稳步推进。国家安全生产监管总局完成了《矿山救护队队徽》《矿山救护队队旗》《矿山救援防护服》3项安全生产行业标准报批前期工作，正在修订《矿山救护队质量标准化考核规范》。国资委根据中央企业驻在国的实际，不断完善与国际安全标准相衔接的安全生产标准体系和安全规章制度，提升风险预警、安全防范、应急处置和法律保障等能力。

记者：通过对工作的回顾，您有哪些体会?

王德学：安全生产应急管理工作取得了很大的成绩。这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是各地区、各有关部门和单位上下各方密切配合、协同作战、真抓实干的结果，更是各类救护队伍指战员不畏艰险、不怕牺牲、英勇奋战的结果。通过多年的大胆探索和勇于实践，在推进安全生产应急管理工作中，我们有许多体会，也积累了宝贵经验。概况起来说，就是“六个必须”：一是必须坚持正确方向、以人为本、围绕中心、服务大局;二是必须坚持政府主导、加大投入、多方参与、齐抓共管;三是必须坚持健全体制、完善体制、构建机制、强化法制;四是必须坚持凝心聚力、攻坚克难、开拓进取、真抓实干;五是必须坚持强化基层、夯实基础、依靠科技、提升水平;六是必须坚持落实责任、突出重点、整体推进、务求实效。

记者：推进安全生产应急管理工作下一步应该抓住哪些关键点?

王德学：开展安全生产应急管理工作必须抓住六个关键点。

一是抓应急救援体系建设。本着布局合理、专兼结合、反应迅速、处置高效的原则，进一步优化国家、区域和地方、行业(领域)专业应急救援队伍及企业专兼职应急救援队伍、社会志愿者队伍构成，形成结构合理、上下贯通、纵横衔接、互为补充、满足需要的安全生产应急救援体系。要积极借鉴国家矿山应急救援队“六加一”试点成果，严格按时间节点和目标要求，尽快完成国家、区域矿山应急救援队和各行业专业、中央企业及地方大中型国有企业应急救援队建设。

二是抓应急管理信息化建设。要加强资源整合，充分利用现有基础设施、数据库和应用系统等资源，防止重复建设;要统一技术体制和建设标准，制定相关规章制度，防止造成“信息孤岛”;要特别重视应急信息化人才队伍建设，通过岗位培训、招聘引进等方法广聚人才，积蓄发展的智力资源;要以应急平台体系建设为抓手，认真做好应急资源普查、现有装备的互联互通工作，全面贯彻国家安全监管总局《关于进一步加强安全生产应急平台建设的意见》，把建设目标和建设内容落到实处，逐步实现互联互通、信息共享。

三是抓应急装备储备建设。要进一步加大应急装备建设投入，在配强配齐各类应急救援队伍装备器材的同时，要特别突出对全国煤矿地质构造和事故灾害的调研，组织指导相关煤矿有重点地配备一些技术性能好、成套性强的掘进、排水等国内外一流装备，确保一旦发生冒顶、透水等事故灾难时，能够快速打通救生通道、快速实施抢险排水，提高被困人员生还率。与此同时，要加强安全生产应急救援物资储备工作，扎实开展各类应急资源普查，科学确立各地区、各行业应急物资储备布局和储备重点，建立起政府储备与企业储备、实物储备与生产能力储备、通用物资社会储备与特种物资定点储备相结合的新机制。

四是抓应急教育培训工作。要在切实加强安全教育的同时，加强应急教育，使各行各业的从业人员、管理者牢固树立安全意识、防范意识、自保意识、自救意识、互救意识。要以全国煤矿为重点实施应急救援培训工程，进一步规范应急管理培训的内容、标准和方法，利用一年时间把煤矿等高危行业企业员工普遍进行一次应急知识大轮训。同时，利用一至两年时间，对其他行业从业人员、管理人员进行一次大轮训，切实强化高危行业企业负责人、应急管理人员和一线从业人员的应急知识普及，增强自救互救能力;要充分发挥国家和区域矿山应急救援队的基地作用，利用2年左右时间对全国5.6万名煤矿专兼职救护队指战员集中进行一次轮训，全面提升抢险救援专业能力;要利用各种方式，对地方政府、相关部门尤其是应急管理机构人员进行一次普遍再轮训。

五是抓预案建设和演练工作。要坚持抓覆盖、抓衔接、抓演练，继续推进标准化、简明化、牌版化工作，抓好即将颁布的应急预案编制导则宣贯工作，加快修订出台预案管理办法，进一步完善应急预案体系;要召开现场会推广中央企业试点经验，提高应急预案的针对性、实用性和操作性;要把功夫下在基层企业和现场预案工作上。同时，要以应急预案演练周活动为牵引，不断创新演练内容、手段和方法，大力推进全方位、各层次演练活动的开展，切实提高演练质量。

8.决战一线的“应急救援班底” 篇八

6月7日清晨，湖北监利下起了淅淅沥沥的小雨。这天是“东方之星”号客轮遇难人员的“头七”祭日。救援工作仍在紧张进行，起吊船上的救援人员搭起一个摆满了蜡烛、菊花的简易祭台。

上午9时，随着交通运输部部长杨传堂一声“请默哀”，所有人员面向遇难船舶脱帽伫立、低头默哀。在默哀的人群中，人们还看到了国务院副总理马凯的身影，这已是他在监利的第六天。

6月1日深夜，“东方之星”号客轮翻沉的消息上报到京。习近平总书记当即做出指示，要求国务院派工作组赶赴现场指导搜救工作。第二天一早，李克强总理率“应急救援班底”急飞事发地。国务院派出了副总理马凯、秘书长杨晶、常务副秘书长肖捷、副秘书长肖亚庆和国务院研究室主任宁吉喆。飞机上，李克强及时召开会议，部署救援和应急处置工作。随后，国务院成立了以马凯任总指挥的搜救指挥部。人们发现这个“班底”里还包括交通运输部部长杨传堂、公安部副部长杨焕宁、民政部部长李立国、国家卫计委主任李斌、水利部部长陈雷、国家安监总局局长杨栋梁、国家气象局副局长许小峰及军方将领等。

一场与死神较量的救援战役正式打响，而李克强和他的“应急救援班底”正是这场战役的现场指挥官。

“安上一个大脑”

李克强到达监利后，立刻开始了紧张的工作，并对救援行动提出9条具体要求。他多次前往现场听取汇报、指挥救援，工作部署会议甚至开到了深夜。在救援现场，他紧握获救老人的双手、在雨中为逝者默哀的情景，让人动容。

6月4日后的几天时间里，搜救指挥部总指挥马凯的日程，成为人们关注“东方之星”号搜救进展的一个“窗口”。应急管理专家、中国人民大学国家安全研究中心主任王宏伟向《环球人物》记者分析说，这次事故属于交通灾难事故，而交通领域正是马凯在国务院的分工范围，“李克强总理没办法一直盯在灾区，所以许多工作都需要由马凯来负责”。

王宏伟认为，中国现有的救灾体制，涉及部门分割、条块分割、地域分割甚至军地分割。如果有一个国家领导人出面进行统筹协调，可最大限度争取人力、物力和财力等援助第一时间到达现场。“国务院领导人出面统筹指挥，就像是给这种涉及多方的大救援，安上一个大脑。”

在处理难题上，现年69岁的马凯可谓经验丰富。2003年，他刚担任国家发改委主任时，就遇到中国经济“过热”的挑战。他率国家发改委联合多部门稳健出手，为中国经济之后5年的平稳发展保驾护航。今年1月，上海发生踩踏事件，马凯在全国安全生产电话会议上及时总结了此次事件的惨痛教训。

面对这次复杂的沉船救援工作，马凯的指挥被外媒评价为“有条不紊”。据湖北省政府应急办透露，在飞往监利前，马凯已于6月2日凌晨拨通了湖北省省长王国生的电话，第一时间了解事故和救援开展情况。3日晚上，在主持召开救援工作组会议时，他强调要把“救人”看作现阶段工作展开的第一要务，调集一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，“只要有一线希望就决不放弃”。

在江面指挥船的会议室里，马凯一抬头就能透过玻璃看到前方紧张有序的救援工作。除了保证救援工作有序推进外，他还要做好善后处理和事件原因调查工作。他反复嘱咐有关部门和地方政府，要用爱心、细心、耐心和将心比心解决好遇难者家属的实际困难和问题，有针对性地开展情绪抚慰和心理辅导。对事件原因调查，马凯坚定表示，要“拿出一份经得起历史检验的事件调查报告”。

6月6日下午，马凯来到监利县安置遇难者家属的宾馆。连日的奔波，让马凯添了几许疲惫。但在与家属交谈时，他没显露出一点疲态，耐心地倾听家属们的需求。对于家属们的诉求，他不忘叮嘱随行的湖北省省长王国生一定落实好。事后，一位遇难者家属在接受路透社记者采访时，用“温暖”形容自己当时的心情。他说：“当马凯副总理握着我的手，告诉我要坚强，那一瞬间我觉得他并不像一位国家领导人，而是像我自己的父亲。”

心急如焚的部长

“东方之星”号客轮事故救援工作的一位“主将”，是始终坚守在监利的交通运输部部长杨传堂。事实上，从接到警报那一刻起，杨传堂就立刻投入到救援工作中。6月2日凌晨，交通运输部成立应急处理领导小组，杨传堂担任组长，并连夜展开各项应急部署工作。随李克强总理到达监利后，他一直在第一线，根据情况进行调度。

6月2日晚，考虑到可能发生的次生灾害，杨传堂指挥交通运输部采取禁航交通管制。从宜昌至武汉间的交通运输部所属搜救力量，也被杨传堂第一时间调集起来，全力以赴参加救援。同时，他还紧急协调地方政府组织人员沿岸搜索遇险人员，并调集医疗救护力量对受伤人员及时医治。

当获知从简易码头到长江大堤的救援通道因过于狭窄，车辆无法抵达长江岸边后，杨传堂心急如焚。他迅速联系交通运输部门提出解决办法。湖北省交通运输厅立即组织人员进行勘察，并调运大型机械设备支援。但现场情况并不便于大型机械设备的使用。3日凌晨，350名武警湖北总队机动支队官兵和交通运输系统职工被紧急调集起来，开始对救援道路进行抢筑。清晨6时，3公里的生命通道终于抢筑成功。

在事故现场，人们一直能看到杨传堂忙碌的身影，有时凌晨两点他还在跟救援人员讨论救援问题。而这样的工作风格，他身边的人已习以为常。

杨传堂是个山东汉子，出身农家，参过军，当过工人。在走上交通运输部部长的岗位前，他有着丰富的地方从政经验。从两度进藏担任党政要职，到调任青海省长主政一方，杨传堂始终“踏实肯干，低调务实”。他知道青海经济落后，又缺少扶持。为了带领青海人民走上富裕道路，杨传堂曾花了4个月跑遍了最贫穷的“六州一地”。在任命他为交通运输部部长时，中组部给出这样的评价：“经过多岗位特别是复杂艰苦环境的锻炼”，“组织领导和驾驭全局的能力比较强”，“敢于负责，处事果断，推动工作力度大”，“工作热情高”。

6月8日下午，随着多部门组成的联合验收组在验收清单上签字完毕，“东方之星”号客轮现场排查清理工作全部完成，而事故现场的救援人员也开始逐批撤去。但杨传堂的工作远未结束。当天下午，他主持召开工作会议，要求相关部门加大对事发区域至吴淞口长江流域的搜寻力度，搜寻情况要每日一报。除了继续搜寻，他更多的精力将转向事故原因的探查。

“为了1%的可能”

截至6月8日上午11时，“东方之星”号救援工作共搜寻到434名遇难者，获救人员14名，失踪者还有8名。与该数字形成对比的是自事故发生起，就没停息的救援工作。

在这些争分夺秒的日子里，发动机的轰鸣声从白昼响至夜色深沉，大量搜救船舶沿江在下游水域拉网式搜寻。潜水员们被分成小组轮流下水摸探搜寻，有的在水下一泡就是10多个小时。在岸边也设置了流动医疗点，医疗救护人员在焦急等待着水下传来的消息。

新闻发布会在事故现场不断召开，救援、打捞、调查等信息被第一时间由各个部门的相关负责人传递出去，始终保持着对外信息的公开透明。善后工作也陆续展开。在武汉火车站和飞机场，旅游局的工作人员等候着从全国各地赶来的沉船事件家属，并安排车辆把他们送往监利。在那里，卫生计生部门已经抽调专家和技术人员，设立好了医务室，随时开展对家属的心理疏导和心理干预。

工作千头万绪，都进行得有条不紊。这背后是各部委的各司其职和通力合作。紧急之时，解放军总参作战部从东海舰队、北海舰队、南海舰队、海军工程大学和广州军区调动了180余名潜水员前往事故现场参与救援。“哪怕只有半点希望，我们也会尽万分努力！”总参谋長助理马宜明的决心代表了军人的心声。而维护现场治安和社会秩序的稳定、协调各警种参与遇难人员营救以及进行必要的公众隔离成了公安部副部长杨焕宁最操心的事。

可能影响交通运输及搜救行动的天气和水情变化，始终处在气象局负责人和专家们的严密监控下。而为了降低沉船现场河道水位，减缓水流速度，为救援打捞创造条件，水利部部长陈雷当机立断，指挥应急调度三峡工程，连续三次压减三峡水库泄量。有专家指出，当时正处于长江汛期，如果不减排就会加剧“东方之星”号的下沉，连续减排为救援争取了时间。许多网友和外媒都为中国政府的这一行动点赞。