高速公路联网监控系统考察报告

2024-11-04

高速公路联网监控系统考察报告（精选9篇）

1.高速公路联网监控系统考察报告篇一

《赴西欧高速公路考察报告》

为借鉴西欧各国高速公路的成功经验和做法，提升我州高速公路建设、运营及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，应ＡＤＡＣ国际交流部主席的邀请，经州委、州政府决定，并报省委、省政府领导批准，州委副书记赵志彬率红河交通考察团一行９人，赴西欧进行专题考察，学习其在高速公路的运营、养护、管理、服务等方面的先进经验。

一、考察的基本情况

考察团在西欧考察期间，先后对法国、比利时、荷兰、奥地利、德国、意大利的高速公路、部分收费站、服务区、停车区进行了实地考察。在德国不莱梅，考察团受到德国著名的汽车俱乐部ＡＤＡＣ国际交流部主席Ｍｒ.ＮｏｒｂｅｒｔＫｎｅｆｆｅｒ先生的热情接待。在进行正式会谈之后，应邀参观了ＡＤＡＣ下属的信息传递、技术、销售等业务组成部门，并与其业务部门负责人员进行了交流和接触。

西欧国家经济状况、经济体制大致相当，在世界上属发达国家，总体人均ＧＤＰ为２００００欧元以上，在世界排名比较靠前。在交通基础设施建设与管理体制上，各国虽有差异，但总的来说，还是比较接近的。考察期间，我们通过公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。从法国到奥地利基本为平原上修建的高速公路，从奥地利到意大利，需要穿越阿尔卑斯山脉，期间经过很多桥梁和隧道。这些高速公路和隧道的周到设计、建设质量无不让我们佩服。陪同向我们介绍说，覆盖整个西欧的高速公路网络，其中很多高速公路和隧道是上个世纪７０年代建设的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有几十年历史，但其整体设计还是一直沿用，至今还不落伍。几天下来，深感西欧国家对交通基础设施建设的重视，对其发达的交通感触很深：国家之间公路连接无障碍通行，在国界仅设立该国公路标志或引导标志，形成了真正意义上的公路网络；无论是地上、还是地下，或者空中，交通网络四通八达，航空发达，电车、地铁上下分成几层，畅通无阻；高速公路路面平整、宽阔笔直、弯道较少，沿线有齐全的服务、安全、通信、监控等设施；公路两边山坡上，凡坡度较大处，均建有护坡以防止山体滑坡及水土流失；在公路边有房屋的两侧，大多设有防护挡墙、隔音墙，以防噪音；高速公路上很干净，各种交通标志，标识齐全适用，有图案、符号、文字，比较形象、直观，体现了以人为本和快速、安全、高效、舒适的特点。

通过考察，考察团对西欧高速公路建设与管理情况进行了深入讨论，一致认为：西欧各国历届政府都十分重视交通基础设施建设，高速公路交通网络已经覆盖了整个西欧，高速公路在设计上体现了因地制宜、实事求是的原则，注重质量及交通安全、环境保护及采用先进技术，特别是交通的四通八达，管理的文明有序，处处浓墨重笔书写了“以人为本”的思想理念，其成功做法值得我们借鉴。

二、特点与体会

（一）高速公路起步较早，四通八达，实现了网络化

早在２０世纪２０至３０年代，高速公路就开始在德国、意大利等西方发达国家出现。西欧国家高速公路有计划、大规模建设是在上世纪５０年代中期以后，此时西方主要发达国家开始从战时经济状态进入持续快速发展时期，交通运输需求总量不断增长，工业社会生产的多品种、少批量产品及高、精、尖产品大量增加，对运输的方便性、及时性要求明显提高。与此同时，汽车工业迅速发展，汽车运输逐渐成为综合运输体系中的基础运输方式，这对于高速公路的发展起到了直接的推动作用。高速公路网的规划基本上由中央统一进行建设规划，充分体现国家意志并具有权威性，任何建设和管理机构不得随意更改规划确定的路线、工程项目和技术标准。高速公路的建造有力地推动了公路网的建立，如今，高速公路网络已经覆盖整个欧洲，成为各国交通运输系统的主动脉。德国是世界上最早修建高速公路的国家，有９条高速公路与邻国相通，其高速公路已有６０多年的历史，居世界第三位。由于地处欧洲中部，其大部分高速公路同时又承担着欧洲大陆交通的职能。因而，德国的高速公路网促进了整个欧洲经济开发以及邻国之间的经济交流。到２００４年底，德国公路通车里程达２３万公里，其中，高速公路总里程达到１.１５万公里，形成了欧洲最庞大的高速公路网，并以气魄雄伟、质地优良而闻名于世。此外，法国、意大利高速公路就其质量、密度而言及每百万人享有高速公路长度，均居资本主义国家前列。

（二）建设与管理因地制宜，质量较高，体现了实用性

１、因地制宜、经济实用。在高速公路的投资、建设和管理方面，各国根据本国国情的不同，呈多种模式。如德国采取的是政府建设和管理的模式，法国、意大利等国家则通过建设专门的全国性高速公路建设实体即特许经营的管理机构来进行高速公路的建设和管理。特许经营的高速公路公司为企业实体，主要负责高速公路的建设、养护、管理、经营（收费和还贷），合同期满后，将良好的公路交给国家。国家公路管理局作为政府对特许经营高速公路的管理机构，对特许经营高速公路公司进行宏观管理与调控。法国的高速公路管理除了特许经营方式外，还有租赁经营和管理经营两种方式。这两种方式由公路管理局直接运作，主要也是为了筹措公路建设资金。但其管理主要还是以特许经营方式为主。如意大利ＡＮＡＳ集团公路有限责任公司在法律上是法人，国家经济部门拥有１００％的股权，公司只是代表国家对国道公路进行管理，在公路管理业务方面目前受意大利基础设施和运输部的监控。

在高速公路建设上都有统一的技术标准。如德国４车道高速公路路基宽２９米，每一车道３．７５米，中间分隔带宽４．０米，两边各设３米宽的紧急停车道。但车道的设置上，则根据不同车流量的需求及地形地貌的情况进行设计建设。在我们５３００多公里的行程中，我们没有看到哪条高速公路的设计从始至终是一样的。据资料显示，德国八车道的路面占高速公路总长度的２５％，分布在离大中城市附近的一两百公里之内，与城市市区路面相衔接，消除了城市与郊区道路连接处出现的瓶颈现象，有效地解决了大城市的交通集散问题。占７０％的路面为六车道，延伸到全国各地，分布面很广。四车道只占５％左右，它建造在河道、悬崖、隧道等路况较复杂崎岖的地段。这些地形和部位开凿困难，施工难度大，造价太高，所以建了四车道。

在投资方式上，法国、意大利、荷兰等国得益于政府推行的高速公路的建设、经营、收费管理的特许经营制度，有效地解决了公路建设的资金来源。法国、意大利、荷兰等国的高速公路均为收费公路。法国的通行费率依据人们的收入水平而定，其中１５％的收费用于高速公路运营管理和新路建设。我们所到的几个国家，仅有德国公路不实行收费。德国原来的高速公路建设投资主要来自联邦政府和私人投资，早期还有少量外来贷款，后期制定石油税收法后，则用汽车燃油税作为主要资金来源。政府按税收情况制定整个经济开支计划。资金分配的总原则是以各州汽车保有量的增加情况及整个联邦地区的交通关系和各地的急迫性调查为依据而确定。高速公路所有权为联邦政府，由联邦政府统一投资建设，建成后委托各州管理和养护。据ＡＤＡＣ技术部门负责人的介绍，随着高速公路建设投资压力的越来越大，联邦政府计划采用新的收费系统向在高速公路上行驶的大货车(ＬＫＷ)收取养路费，目的之一就是让大货车承担起建筑、维护、经营高速公路的部分费用，并计划明年起对私人汽车开始收取通行费，以解决德国扩建交通道路的资金紧缺的问题。在收费方式上，各国大体相同。各个收费站点的建盖大都比较简单，充分体现了实用性，但收费的智能化程度较高。就收费口的自动化水平而言，意大利堪称欧洲最先进的国家之一。其５５８０多公里的收费高速公路上，共设置了４５７个收费处，３５９４个收费口，其中磁卡收费口９４９个、电子收费口１４２４个。驱车进入收费高速公路，一般会遇到写有“距收费处１０００米”的大预示牌。除装有电子记账器的车之外，驾车人都要在此处取出一张记账卡，然后继续前进。在现金收费出口，将记账卡插入自动计费机，显示器会立即显出需缴纳金额，有专人收取现金。磁卡收费分为记账卡和预付卡两种，没有使用限期，还可以续费。最先进的是电子记账器。因其在收费口安装了电子设备系统，收费高速公路上行车可“一走了之”，用户应交高速公路费直接记入用户的银行账户上并按月结算。

配套设施及养护管理上，不是千篇一律，而是体现实用性。如公路两旁防护拦的设置，大部分路段不用隔离栅和隔离网，路过村庄和有人居住的地方，装有隔音板，以消除汽车噪音。对于中间绿化带的设置，各国均不相同，有的比较“豪华”，有的任凭自由生长，而且面积不大。但是，对于公路两旁的绿化，则十分重视，政府明文规定，在建造公路的同时，必须有绿化的规划，公路一造好绿化也随之完成。所以在几千公里的路旁，草坪连绵不断。意大利进入罗马一带，地中海式松郁郁葱葱，一片连接一片，汽车就像行驶在森林地带。隔音板上也长着爬墙藤。高速公路维修及时，发现问题马上抢修，全线停止使用，车辆绕道而行。

２、以人为本，质量优良。高速公路主要有混凝土路面和沥青路面两种。由于西欧气温比较低，属于寒区，因此沥青路面多以粗集料为主。因为十分重视建设质量，路面的平整度极高，弯道很少。在建设资金筹措方面，通过立法，制定相应的法律法规，为高速公路建设提供长期、稳定、充足的资金来源，这也是高速公路发展规划得以有效实施、质量得以优先保证的根本。欧盟各国都是“申报协议国”，高速公路无论到了哪里都没有检查，也无须签证，畅通无阻。我们在西欧高速公路上跑了十几天，没有看到一个高速公路的巡警，没有遇到一次在高速公路上警察罚款和车辆肇事。在德国却看到ＡＤＡＣ的服务人员在为一辆车排除故障。

西欧对交通的安全管理也是行之有效的。比如，规定的驾驶员不许超速行驶，不许疲劳驾驶，不许闯红灯，都有一些以之配套的管理措施。如１９７０年欧盟以立法的形式规定，从事营运的６.５吨的货车和７座的客车都必须强制安装机动车行车记录仪，这种记录仪就像飞机上的“黑匣子”。有的车辆则装有设备，必须要插入光盘才能起动，从而有效的防止安全事故的发生。

（三）配套设施完善，各种交通标志醒目，实现了智能化

西欧各国在高速公路的交通标志、路面标线十分醒目、清晰，而且规范化。沿线有齐全的服务、安全、通信、监控等设施，如禁入栅栏、防眩屏、隔音墙、防野生动物护栏、路侧电话(距离３—５公里)和反光引导标志等设施齐全。以达到缓解道路堵塞、疏导交通、提高通行能力、减少交通事故、降低环境污染等目的。

法国高速公路上的配套设施在世界上属比较先进，不管是服务设施，还是监控设备都属一流，基本上实现了抢险队伍军事化、监控设备电脑化、路标指示规范化、服务设施商业化。在荷兰，在重要或流量较大的高速公路上，设置一组可变限速标志，根据气候条件、道路交通状况，改变限速值。对交通最繁忙的地段，通过设置在重要决策点的可变标志，向驾驶员推荐最佳行驶路线。

德国的高速公路是世界上唯一正常情况下不限速行驶的，但会遇到修路、车辆密度突然增高等情况。其中心控制室收到相关信息后，经计算机运算得出车辆畅速行驶的车速，并显示在限速标志上，车辆按此速度行驶就能畅行无阻，如此能保持路上车速、密度最佳状态，充分发挥最大效益。

此外，通过行业协会、汽车俱乐部为用户服务。如德国的ＡＤＡＣ，全称“全德汽车俱乐部”，只要是和汽车有关的，他全管。成为会员一年要交几十欧元的会费，但是得到的服务却很细致。如果你的车在路上遇到任何问题，你马上给ＡＤＡＣ打电话，会立刻得到一名专业技师的帮助，只要是那位技师当场能解决的问题，都不收费，如果不能解决，会免费帮你把车拖到修车场，如果你赶时间，还会免费送你去目的地。

三、几点建议

１、逐步实施，注重质量。作为高速公路刚刚起步的红河州，要眼光远大，注重质量，分步实施，持之以恒。高速公路具有通行能力大、行车速度快、运输效益高的特点，但如果不能形成网络，其效益就不能充分发挥。“九五”初，我州已制定了至２０２０年红河州高等级公路“三纵三横”网络规划，并已开始逐步实施。目前，交通建设正处于转型期，建设资金压力很大，但还是要千方百计筹措资金，逐步实施，形成全州出州及干线公路高等级公路网络。

在路面宽度上，起点要高，路面要宽，一步到位。百年大计，路况第一。高速公路的路面根据车流量情况可超前规划，不能因暂时的资金问题而放弃长远规划。一般的路面要建成六车道，与城市市区连接地段，如鸡蒙大道，可建造八车道，以排除交通的瓶颈现象。其它路段可根据实际情况修建。

此外，高速公路的建筑质量不仅关系到工程的使用寿命，而且直接关系到行车及人的生命安全，故要高度重视建筑质量，要有精品意识，把好工程招标关，以减少损失，节省投资。

２、积极推行自动收费发卡系统。目前我州的鸡石、通建高速公路正进行沿线设施建设及收费系统的建设阶段，为减少运营成本，建议采用自动取卡系统。

３、减少超前交通绿化带建设投资。建议在资金压力大、州财力还十分有限的情况下，高速公路建设要尽量体现实用性，在路面质量、路面宽度上多投入，特别是质量上要严格按照设计标准执行，一步到位。但在中间绿化带及立交区绿化建设上，不盲目追求“豪华“，提倡勤俭办事。

2.高速公路联网监控系统考察报告篇二

高速公路联网指挥调度是指为应对运营管理中出现的恶劣天气、交通拥堵、交通事故及各类突发事件, 及时采取相应的预警和处置措施, 以排除安全隐患, 确保行车安全, 有效提高高速公路网络使用效率的行为的总称。指挥调度既是运营管理的重要手段, 也是一个获取信息、处理信息、实施控制、提供服务的系统。

2 联网指挥调度系统建设目标

高速公路根据其通行及服务特性, 联网指挥调度系统建设应在整合和利用现有资源的基础上, 采用先进技术, 建立集信息采集与诱导、通信、公众服务、指挥与调度于一体, 对影响道路安全快捷运行的突发性事故、事件做到快速反应、快速应对、快速处理;同时具备公众服务功能, 实现所辖高速公路救援报警信息采集的多样化、事故事件发生地点确定的准确化、救援保通力量编成的科学化、调度指令和救援、保通信息动态传递的及时化、调度指挥的系统化、信息化, 提高救援、保通快速反应和科学决策能力, 有效地应对各类重特大交通事故、灾害天气和特殊事件, 最大限度减少损失, 保证高速公路安全畅通和良好的公众服务能力。

3 联网指挥调度系统功能需求及构成

3.1 联网指挥调度系统功能需求

1) 统一管理所辖路桥的交通事件, 与相关管理单位共享事件接警与处置, 透明化管理记录事件的处理过程, 避免相同事件的重复记录, 留有各单位对该交通事件的关注与处理痕迹。

2) 采集全省所属路段的外场监控设备的交通数据、设备运行状态, 以及道路的运行状况参数, 并进行交通参数统计分析, 阀值报警, 实现报警与视频的联动。

3) 通过联网统一编码全省的监控视频, 在发生特大交通事件和特殊事件时, 管理人员或领导等能够远程查看现场视频, 或者通过无线通信移动车载设备与事发现场直接视频对话, 执行有效的指挥调度。

4) 为高速公路运营管理提供规范化流程控制, 制定各类应急处理方案, 提高高速公路网服务水平。

3.2 联网指挥调度系统功能构成

1) 信息采集模块:

主要包括外场监控设备采集的交通数据、分中心上传的路段服务水平、交通事件、音视频、路政排障车辆的GPS数据等。

2) 信息处理模块:

主要包括预制处理控制方案、交通参数分析数学模型、各系统间的联动机制。

3) 信息显示模块:

主要包括GIS平台上事件位置等信息显示、设备信息、救援车辆信息、联动视频信息等显示。

4) 信息共享模块:

主要是WEB网页的信息发布共享, 以及各管理单位间数据共享, 信息联动自动发布到其他公众媒体。

5) 信息发布模块:

发布信息到道路上诱导显示屏和可变信息标志, 联动到收费匝道的交通信号灯、站前诱导屏。道路的运行状态、气象信息与开通时间信息通过互联网、报纸、电视、电台以及手机等各种媒体方式实时发布。

4 联网指挥调度系统架构与流程

高速公路联网指挥调度系统一般可通过“两级处置, 三个管理”管理模式进行合理分工, 有序协调, 充分利用计算机、有线网络、无线通信、自动化、GIS地理信息系统、GPS定位系统等高新智能技术, 及时、准确、高效响应高速公路发生的交通事件。在处理突发特大交通事件、恶劣天气、自然灾害等时, 系统能够与交通事故处理现场进行实时视频语音互动, 及时调度各类资源, 进行应急指挥, 交通管制, 诱导车辆行驶, 快速恢复道路通行。

4.1 联网指挥调度系统业务管理结构

高速公路联网指挥调度系统在业务层面上是按照省联网中心和路段分中心两级划分, 其中分中心负责具体紧急事件的处置;中心负责总监督和协调, 其他路政、养护、服务区等单位作为相关管理单位协助进行管理。

省中心能够监视和察看全省所属路段的视频图像, 道路交通运行状态, 交通运行参数, 全省发生的各类交通事件以及恶劣天气信息。如果其中在一个路段发生事件, 本路段的分中心作为第一级的应急指挥, 同时系统自动汇报信息到省中心, 由省中心进行统一指挥协调, 并将协调控制指令下发相关其他路段, 同时也将相关诱导公告信息发布到互联网、报纸、电台、电视等公众媒体, 也将相关信息传送给交警、路政、养护等相关单位。

4.2 联网指挥调度系统技术构架

省中心的指挥调度系统主要由调度指挥业务软件、主机及网络系统、视频调用及管理平台、数据分析处理系统、路网信息监控显示系统、信息发布系统等组成, 并与现有系统紧密集成, 同时预留可扩展子系统。按信息流程又可分为信息采集、传输及中心指挥调度三大部分。

5 联网指挥调度系统管理应用

按照系统功能设计, 主要采取“两级处置、三级管理”原则:在发生交通事件后, 由 “分中心”作为第一级的应急指挥, 而“总中心”作为第二级的协调指挥。而管理可分为三级:第一级为省级高速公路监控调度指挥中心 (简称“省中心”) ;第二级为各高速公路路段监控中心 (简称“分中心”) ;第三级为收费站、路政大队、服务区监控值班室。

在管理上, 指挥调度指令采用逐级下放与统一下放相结合的原则, 对于通知公告性质的指令, 采用统一下发。对于管理决策性的指令, 需要下发到各级管理领导, 然后由各级管理领导进行指挥调度下发执行。

6 结语

3.高速公路联网监控系统考察报告篇三

【关键词】智能交通；电子不停车收费（ETC）系统简介；IETC功能设计；发展前景

【中图分类号】TP14 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0168-01

一、公路收费系统现状

1.1我国对于公路的收费制度分三制，分别是全线均等收费制、路段收费制、实际行驶里程收费制。现在根据我国交通实际状况，将路段收费制与实际行驶里程收费制相结合，形成交叉式收费系统，也就是在设一定数量的收费站到主线上的基础上，同时要在部分匝道开启收费站，这样就可以避免不合理收费现象的发生。

1.2我国对于公路收费也分三种，分别是人为收费、半自动收费、全自动收费。对于高速公路收费，一般采取半自动收费方式，所谓的半自动也就是人为收费、人为判断车型、车辆检测器自动计数、电视全程监视、计算机自动化管理。但是我国高速公路收费管理主要还是以人为收费、人为判断车型、现金罚款为主，所以，导致收费系统效率低下，并且容易产生收费漏洞。[1]

二、电子不停车收费系统（ETC）简介

针对上述所说的我国目前高速公路收费系统的漏洞，电子不停车收费系统（ETC）将是很好的补救方法，ETC 系统将通过远距离和非接触射频识别技术（RFID）自动摄取相关信息，即时是在车辆快速移动的状态下，也可以实现自动化收费管理。因此与以往我国收费系统相比较，ETC系统将实现不停车、无人操作并且无现金交易的情况下完成一系列收费管理。电子标签、读写器和天线三部分构成了RFID系统；电子标签是由耦合元件及芯片组成，并被安装在车载单元上，标签内部含有天线，被用来与射频天线间进行通信，每个标签具有自动读写和信息加密的功能，并且每一个标签都拥有惟一的电子编码，最终通过无线电波与读写设备，它会进行数据交换；读写器，意思也就是读取或是写入标签所得相关信息，相当于主机与电子标签间的一个数据传达器；而天线则就是起一个标签和读写器之间传递射频信号的作用.[2]对RFID 应用系统如果做一个更为完整的概括，那么在其系统里，应该还包括RFID 管理软件，它主要是为了支撑RFID 设备的多样性和复杂性，因此它也是后台业务系统的强大支柱；还包括了系统硬件及应用软件来实现数据记录和管理等功能。ETC运用到高速公路收费系统中去，其最大的作用就是在车辆以较高的速度通过收费口时，无须在收费站停车交费，系统可以自动对其进行相关扣费。目前在发达国家ETC已逐渐形成一定的模式，并且部分国家和地区已经对电子收费系统进行了联网，实质上我国对于高速公路收费系统所采取的人工和半自动收费方式也都是由该技术而得到的，相信在逐步针对我国高速公路现状与ETC如何更好的结合的探讨与建设的过程中，我国的高速公路最终一定会全面实现全自动的电子收费系统，由此更好的完善我国高数公路收费系统。

三、IETC功能设计

1运营管理

所谓的IETC系统，也就是通过通信网络将多个独立运行的ETC 系统相互结合为一体，进而对所有单个ETC收费系统进行统一化管理，在IETC联网收费系统中联网收费运营管理是核心层，因为各个收费中心的利益收获都是通过该运营系统中心来完成，它不仅是各收费中心授权唯一结算收费中心，并且也是整个联网ETC系统的终极监控中心。IETC运营管理系统主要作用就是需要将各个ETC收费系统提供的收费信息汇总并记录保存，并进行全天监控所有收费站管理系统的运行状态，和对电子标签的用户信息进行管理和相应维护。

2.收费管理

作为业主收费系统的中央管理系统，收费管理将是收费站的上级部门，对其下的所有收费站进行相应管理。收费管理是连接旗下所有收费站与营运管理中心系统的传送带和中转站。所有收费站都将被其进行全天监控，并记录下收费站每天上传的原始收费数据以及违章车辆等信息，然后对这些数据进行分类、汇总、保存，定期的向营运管理中心传送。同时它也要随时接收营运管理中心所发信息，再将其转发到各个收费站。[3]

3.收费站监控

收费站监控将对通行的车辆自动进行相关记录，并自动载入相关电子标签中去，并对车道的交通设备进行控制，对ETC 车道的工作情况进行监控。然后将其所记录到的相关数据上传到收费中心，或是接收上级管理下传的最新车辆转换表、黑名单以及需注销的电子标签名单，最后再自动将这些信息下传到车道控制机内。

四、ETC基本发展

ETC基本的发展取决于相关应用系统的硬性要求。高速公路不停车收费系统是近年来国内智能交通技术研究下得出的最出色的结果之一。高数公路管理系统在采用ETC技术后，汽车可以不要停车并快速通过高速路口，这样一来相比以往停车收费系统节省了大量的时间，将对缓解收费拥堵起到很好的作用，特别是当今在一些繁忙的路段上，ETC 系统将是必不可少的了，这就是一个所谓的市场对收费系统的硬性要求。今后随着ETC系统的全面运营，将会对汽车市场起到一个带动的作用，因此相关汽车制造公司会在ETC系统的带动下，得到更大的发展市场，所以ETC的影响力是强大的。

五、ETC技术发展前景

在我国高速公路智能收费管理逐步走向成熟的道路中，社会对收费系统各个方面的技术要求也将越来越高。无可厚非，全自动化的收费管理技术必然会取代传统的人为和半自动收费管理方式。不过虽然ETC系统应用领域非常广泛，而且可以解决很多以往收费系统不能解决的问题，但其运营成本较高、且系统复杂度大，致使其发展前景实质不容乐观；而对于智能无线传感器技术和全球GPS芯片技术，并融入无线短程通讯、微电子传感器、太空卫星通讯等新技术，将逐步被结合并统一到智能交通管理系统等相关领域中去，这样的融合技术更为适合我国现在交通收费系统。

六、结束语

以往的高速公路停车收费方式给高速公路收费系统带来了很多不便，相比之下，目前在国际上，不停车收费技术（ETC）是最为先进的高速公路收费方式。近几年来，先进的网络技术、数据讯息传导技术以及电子智能控制技术有效的综合应用到了公路管理系统中去，对智能交通系统的发展起到了促进作用，使得高速公路不停车电子收费管理系统的发展日益成熟，对我国高速公路智能管理的迅猛发展起到了至关重要的作用。

参考文献：

[1]宋颖华；不停车收费系统及技术标准的探讨；公路交通科技；[J]；2012（ 10）

[2]许海燕；电子不停车收费（ ETC）技术；山东交通科技；[J]；2010（ 01）

4.对于赴考察互联网+医疗调研报告篇四

1、调研背景为深入贯彻落实____主席习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 109 大精神，推动实行健康中国战略，根据《“健康中国 2030”计划纲领》和《国务院关于积极推动“互联网+”行动的指点意见》（国发〔2015〕40 号），现就 2018 年 9 月 11 日至 13 日赴**调研“互联网+医疗健康”情况汇报以下。

2、调研目的提升医疗卫生现代化管理水平，优化资源配置，创新服务模式，提高服务效力，下降服务本钱，满足人民大众日趋增长的互联网+医疗健康的需求。

3、调研方法 ?

2018 年 9 月 11 日至 13 日期间，在**实地调研了 3 家卫生院和石嘴山第 2 人民医院和**市第 1 人民医院共 5 家单位。

4、调研情况宁夏自治区依托**市第 1 人民医院，在**市第 1人民医院成立了**“互联网+医疗健康”利用研究中心，约请国内“互联网+医疗健康”主流公司，集中在研究中心办公，与临床 1 线共同开发互联网与临床利用的深度融会，打造国内领先的“互联网+医疗健康”服务模式。目前已有好大夫在线、腾讯、阿里云、翼展、唯医骨科、沃森、納龙、丁香园等 13 家公司与**市第 1 人民医院达成了战略合作协议，进 1 步丰富了“互联网+医疗健康”的多元化合作情势,不断推动互联网+医疗健康的产业落地发展。

建设了互联网远程会诊和**在线互联网门诊。**市医院的互联网平台上目前约有 1.6 万名经过审核且在**市卫计委备案的专家医生，聚集了国内北上广优良医疗服务资源，开设全国专家会诊中心，既提升了本地医务人员技术能力，又使偏僻地区和农村的患者享遭到国内优良医疗资源服务。

打造“1+x”家庭医生签约和慢性病规范化管理。研发了**市家庭医生签约服务平台，探索慢性病规范化管理新模式，建立家庭医生与上级医院的支持互动平台 ?

2018 年 4 月，**市互联网医疗监管平台上线运行，对互联网医疗行动，应用信息化手段从事条件醒、事中控制、事后追溯 3 个方面进行全进程、全方位、全自动在线实时监管。

建设远程电生理诊断中心和**远程影象诊断中心，为基层培训专职技师展开心电和放射操作，提升基层辅助诊断能力。建设 5 位 1体（区、市、县、乡、村）多级综合远程诊断会诊体系。

通过实地调研**市所有的卫生院均已实现远程影象和远程会诊，极大的方便了基层医院患者就近就诊的需求。

5、调研心得通过两天的实地调研，本人认为**市地处西部地区，北上广 1 线城市的医疗水平相比还存在很大差距，为解决这个问题，**市展开了‘互联网＋医疗健康’的整体计划、同时全域推动，从 3 甲医院到县医院到乡镇卫生院的整体推动,不但加强了基层医院建设,同时提高了基层县级医院和乡镇卫生院的业务水平，真正解决了当地患者看病难、看病流程繁琐的问题。

1、**市第 1 人民医院目前展开的各类远程医疗服务，特别以远程影象和远程心电效果最为明显。

2、宁夏自治区总面积约为 6.6 万平方千米，人口总数约为 680万人，**市人口总数约为 250 万，其中宁夏医科大学总医院承当了全省 3 分之 2 的医疗资源市场，需要确认**市第 1 人民医院使用互联网+医疗健康模式给全市多少人口带来了社会效益，?

5.公路养护管理学习考察报告篇五

为提高我公路分局公路养护管理规范化管理水平，规范全局公路养护管理内业工作。同时做好迎接今年互检和明年的全区路检工作，我局由XXX局长带队一行三人，前往其他兄弟单位学习考察。

此次学习考察，得到了各兄弟单位的大力支持，主要就各公路段的内业资料，路政管理、安全生产、应急措施，外业的路容路貌、标准化养护、沥青拌和站及油路热拌冷铺工艺等工作进行了学习交流，在学习考察中，得到了所有兄弟单位的热情接待、使我们开阔了眼界，倍受启发、看到了差距，学习到了经验，提高了自身数素质，更新了观念。具体值得学习和借鉴的工作内容有

一、公路养护内业资料

1、巡查制度

巡查前对巡查人员及车辆进行上岗前的安全检查，并填写《人员及机械安全检查表》

1路况巡查 ○

各工区、道班坚持每天一次巡路，特别是在雨雪天气时，还要加强灾害路段的巡查力度。同时对桥梁、涵洞、路基、路面、防护设施、排水设施、标志标牌进行检查，并将检查的结果记录在册。如发现有损坏、堵塞、丢失应及时维护，并上报公路段。

2、内业工作

1各工区每天有生产计划、每月有月生产计划。并将月计○

划上报公路段，由公路段审核后下达月生产任务。公路段将所管辖内所有工区审核后的月生产计划汇总后成为公路段月生产计划，并上报公路分局。

2上墙图表要统一种类、格式、尺寸，外观及颜色。○

3资料装订按分册说明进行分册装订，每册附有目录。除○

卡片类资料为活页打孔装订外，其余资料胶装成册。资料用统一的资料盒装订，但资料盒的封面包装纸则按不同种类的资料，采用不同颜色的包装纸分类包装。

4资料种类 ○

A、养护管理表册

1、基础资料统计类

2、基础资料卡片类

3、管理资料

a.日常养护类

b.养护工程管理类

c.养护设备资料

B、养护管理上墙资料

1、图表类

2、制度类

C、日常养护管理文件

1、制度、办法、预案、规范性文件

2、日常往来文件

3、日常养护管理文件

a.日常养护

b.小修保养

c.水雪毁统计上报

d.保通预案

D、桥隧涵养护管理资料

二、养护工程管理

按大中修、水毁修复、路产修复、安保工程、其他等项目分别整理装盒

三、路容路貌

管养里程中公路边坡、特别是填方路段的边坡采用人工植草的方式保护路基边坡，不受雨水冲刷流失。边坡坡脚处的乱石，将其收拢成一线摆放在边坡坡脚处，使其构成简易的坡脚防护。路肩采用不用颜色的土壤分段铺筑，缓解过往驾驶员的视觉疲劳，起到了预防交通事故发生的作用。

四、沥青拌和站及热拌冷铺工艺

该沥青拌合站原料采用重交沥青、粒径小于4厘米的砾石屑、矿粉拌合，然后在加入添加剂拌合。炉内温度控制在150℃左右，而出料温度在100℃左右，出料后待料冷却为后装袋存放。存放期限为一年。

而在路面补坑施工作业时，可直接将袋装的成品运至施工现场，利用日照温度使成品融化就可铺筑。此材料装袋后有利于运输、降低了摊铺时温度的要求、节约了成本、降低了人工数量及施工机械的要求。

五、工区院坝

6.医院信息系统考察报告篇六

我院(张家界市人民医院)是张家界地区集医疗、教学、科研于一体的地市级医院，目前床位500张，年门诊量20万，年出院病人数1.5万，设13个病区，年收入7000万左右。为加快医院信息系统建设步伐，适应医院建设发展和管理的需求，我院决定对医院信息系统进行更新改造。在对医院信息系统进行更新改造之前，我院派发医院信息系统考察组于3月下旬对上海、苏州、杭州等地的4家医院、2家软件公司总部进行考察。我们这次考察选择都是一些在医疗信息行业做的相当不错的公司以及在信息化方面做得比较超前的医院，现将考察情况尽量客观的汇报如下，望能对那些正待实施医院信息化建设的单位起到一个参考借鉴作用。

1、上海精神卫生中心(用友软件)上海精神卫生中心是一家三甲医院，床位XX余张，日门诊量1600左右，年收入2亿。

上海精神卫生中心从XX年采用用友的his系统，运行5年以来反映比较稳定，用友软件采用产品化模式，由于上海精神卫生中心是专科医院特殊需求较多，所以进行了大规模的2次开发，上系统的第一年进行数据初始化，对人员、药品、物资、收费项目等进行数据录入工作量很大。医院信息科有10人负责医院软硬件的维护工作。医院实施了银行卡和医院一卡通系统，这几乎是上海医院的基本需求。医院门诊实现了排队叫号功能，每个病室门上都有显示排队叫号的led显示屏，候诊区提供大量供病人休息等候的座椅，井然有序。

医院信息系统硬件采用hp服务器、emc磁盘阵列、华为交换机，网络中心采用双机热备加双磁盘阵列，机房隔音、防尘、防暴，全院门诊、药房、住院护士工作站有100个左右。院方反映用友软件在财务和查询方面功能强大，特别是在院长查询、药品用量查询上能实时查询到相关的详细数据，方便了院长及时了解各方面的数据，对药品合理管理方面也起到了重要作用。还有在医保维护方面很及时。医保实时传输数据。

医院刚建成一座14层住院大楼，准备马上投入使用，计划马上上pacs、lis、门诊及住院医生工作站、门诊及住院电子病历，继续使用用友公司的软件和解决方案，预计将增加到300个工作站点，同时将在新住院大楼增加一个机房，采用异地容灾方案。

2、上海金仕达卫宁医疗信息技术有限公司

金仕达卫宁公司是一家专业从事医疗卫生领域信息化、数字化、软件研究与开发的高科技企业，上海明星软件企业，上海市十大信息工程的承建者。最初创建于1994年，多年来公司专一致力于医院信息管理系统产品研发及应用工作，定向为各医疗机构开发适应的管理软件，公司注册资本超3000万元，员工300余人，100人研发队伍，150人的实施队伍，在长沙设华中区总部，全国范围内有将近800的用户，三甲医院有90家，介绍在上海市场有近70%的市场占有率，在湖南有50家左右，其中长沙市妇幼保健院和省肿瘤医院就是采用的金仕达卫宁的this系统。

公司人员介绍金仕达卫宁公司的软件采用产品化模式，多年来在医疗行业积累的经验，目前已经升级到第4版本，软件集成了现有医院绝大部分的功能需求，设置有1000个左右的功能开关来控制功能的开启与关闭，根据医院需求，把需要的功能打开，不需要的关闭，基本能满足医院的需要，如有特殊需求可以进行小规模的2次开发，产品化的优点是可以降低软件成本，同时使软件存在的风险降到最低。[!--empirenews.page--]

3、复旦大学附属医院眼耳鼻喉医院(五官科医院)五官科医院是一家三甲医院，日门诊量达到35004000，全院600余人创造了年收入3.4亿3.6亿的佳绩，其中医疗收入占总收入的80%，药品收入只占20%，医院不大，但人均收入却在上海医疗行业屈指可数。其中医院信息化管理对提高全院的工作效率起到了不可忽视的作用。五官科医院使用上海金仕达卫宁公司的this、lis系统，his系统上了门诊工作站，尚未上住院医生工作站。在考察过程中给我们印象最深刻的就是，虽然日门诊量达到35004000，但是在挂号收费处却看不到排长队现象，病人大部分都集中在候诊区，井然有序的等待医生就诊。做到这点主要归功于金仕达卫宁公司的门诊流程优化方案：一方面挂号收费一体化，据调查一般早上9点以前挂号处排长队，收费处没什么人，而9点以后收费处就开始排起了长队，挂号处就门可罗雀，于是把挂号收费合为一体，收费处人员既可收费也可挂号，这样做既均衡了工作量，提高了收费处的工作效率，也减少了病人排队等待的时间;另一方面采用一卡通收费措施，这样一卡通病人进入医院只需2次经过收费处，一次是在入院时付预交款领取一张含有病人信息和预交金额信息的磁卡(病人在交款时，收费处自动语音报价，相当人性化)，第二次是在病人离开医院进行结算的时候，这样做比传统模式大大减少了病人往返于收费处、医生、检验科等地点的次数，方便了病人也提高了医院的工作效率，当然有些病人还无法接受这种模式，也可以采用传统模式进行就诊。为了减轻医院护士的工作量，医院专门聘请礼仪小姐和文密人员进行培训，接替了护士的导诊和文字医嘱录入工作，由于是外聘人员所以工资只有正式员工的三分之一，而且管理起来也比较方便。医院信息系统考察报告范文

医院门诊采用排队叫号系统，每个候诊区都有显示排队叫号的液晶显示屏，候诊区提供大量供病人休息等候的座椅，井然有序。上了门诊医生工作站，每位门诊医生都能熟练的操作电脑，查看病人检验报告、ct片，开电子处方等，当然这也与软件做的很人性化有关，操作起来可以不用键盘，达到全鼠标操作，很方便。同时由于使用电子处方(电子处方自动显示药品所占比例，有效的提醒了医生)，病人只需拿着磁卡到药房一划，药房工作人员就能从电脑上看到该病人的处方，然后发药，这样病人拿不到手写处方，基本杜绝了在外买药的现象。医院的lis系统，采用条形码试管识别，相对于传统试管帖标签更科学。

网络安全方面，内网与外网物理隔离，所有电脑取消光驱、软驱、usb接口，特殊部门除外，对于在上班期间利用电脑玩游戏或干工作以外事情处以5001000的罚款。

4、杭州创业软件股份有限公司

杭州创业软件股份有限公司现有员工500多人，技术人员400多人，是浙江省软件业十强企业，浙江省信息产业重点企业，杭州市科技创新重点企业，浙江省医疗卫生应用软件技术工程研究中心依托公司成立。围绕医疗卫生行业信息化建设，公司已成功开发了数十种系列产品。公司已通过了iso9001质量体系认证，累计用户数量已超过1000家，遍及全国23个省、市、自治区项目1000多家，三级甲等医院178家。华中区总部设在武汉，湖南长沙设有办事处，在湖南的代表用户有湘潭市中心医院、湘潭市人民医院、南华大学附属医院。注册资本3413万，净资产5000万。[!--empirenews.page--] 杭州创业软件以项目开发为主，对于医院需求能做得更到位。向医院提供原代码，围绕提高临床技术水平和质量，建立的标准化病案是该软件的一大特点。对医院运行机制和经营有深入的研究，针对医院面对的内外部环境和困惑提出了数字化医院解决方案。其实施步骤分为：

1、整体规划;

2、系统集成;

3、分布实施;

4、以现有系统为基础;

5、系统建设必须和体制改革，制度政策相结合并完善。

5、苏州市立医院(苏州市母子医疗保健中心)苏州市立医院是由原苏州第二、第三、第四人民医院合并起来的综合型三甲医院，但是从XX年开始重点建设母子门诊，政府出资6000万，后又合并市妇幼保健院，成立苏州市母子医疗保健中心，几年来取得了不错的效益，收入占全院的一半以上。全院床位1860张，母子中心占860张;全院年门诊量196万，母子中心有150万;出院人数全院5.81万，母子中心2.95万;每年婴儿分娩数全院12841次，母子中心有8768次，这一项数字在全国居首位。全院1380人，年收入4亿以上。

医院1999年由市卫生局招标，采用了杭州创业的his系统，当时总投资300万元，XX年又投资1500万上了lis、cr、dr、pacs/ris，其中pacs是采用西门子公司的sientskypacs系统，也是西门子在中国的第一家pacs用户。当时考察是由苏州市立医院的喻院长对他们医院的情况进行了详细介绍，以及对建设数字化医院的规划和先进理念，喻院长曾在世界各地的医院进行考察，见多识广，对数字化医院建设相当重视，而且观念超前。

7.高速公路联网监控系统考察报告篇七

高速公路机电设备数据管理目前也处于起步阶段, 还没有一个系统能够满足对设备调整、使用、状态监测、故障诊断、维护和维修技术信息、故障处理汇总等工作的需求。开发数据管理系统时缺乏对实际用户需求的有效分析, 缺乏对同类型设备不同厂家数据的分析比较[2];功能上缺乏对性能下降数据、设备老化程度、故障信息等数据的有效分析。

高速公路机电设备资产要实现综合管理, 施行维护与计划检修相结合;改造与更新相结合的办法;技术管理与经济管理相结合的原则, 做到综合规划、合理选购、及时安装、正确使用、精心维护、科学检修、安全生产、适时改造和更新, 不断改善和提高高速公路机电设备装备的素质, 为高速公路的快速发展、信息化进步、提高经济效益服务[3]。

物联网技术的出现为实现上述功能提高了技术基础, 它能通过传感器、RFID、GPS等技术, 采集监控设备、感应设备、数据输入终端等电子设备的信息, 并能通过网络 (如3G等) 接入方式进行数据的传递, 实现设备、用户、原始数据、高速公路的链接。本文的基于物联网的高速公路设备数据管理系统就是通过射频技术建立高速公路数据传输系统, 实现了对高速公路设备的生命周期进行管理, 以及机电全过程智能管理应用数据挖掘, 实现对资产和过程的智能化感知、识别和管理。

1 高速公路机电设备

高速公路的设备管理涉及到的系统很多, 其中包括通信、照明、供配电、收费、监控、计重、超限检测、交通控制等, 是一个综合性的大系统, 各个系统之间都是由通信网络来进行连接, 在系统设置上存在很多负责的交互。要构建一个基于物联网的高速公路设备数据管理系统, 首先要对数据的源头或者说是数据的归属地进行研究。主要有以下几大方面:

1) 收费系统设备

高速路收费系统设备是由控制机、栏杆机、报警器、收费显示屏、车辆分离器、信号灯以及辅助的计重系统组成的[4]。所产生的数据主要有车辆车牌号、驶入高速时间和地点、驶出高速的时间和地点、车辆重量、车辆型号、收款数量。收费系统总监控室还要汇总收费站数量、收费岛数量、收费人员工号等基本数据。

2) 监控系统设备

监控系统一方面是设置在收费站的车道、收费广场、收费亭内等收费监控地点;另一方面是设置了高速公路沿线交通状况监控、设备运行情况、设备故障数据等。摄像机的种类也会因安装和用途的不同采用不同的型号。

3) 通信系统设备

高速机电系统的通信主要依靠光纤传输、数控交互、图像数字数据传输、移动通信及电源等部分组成。建立基于物联网的高速公路设备数据管理系统, 对通信系统的要求较高, 要求该系统要稳定、快速、实时, 多采用光纤传输。

2 基于物联网的高速公路设备数据管理系统

2.1 基于物联网的高速公路设备传输通信

RFID技术是建立物联网数据传输通信的基本技术, 它主要包括阅读器 (例如手持机如图2所示) 、标签、解读器、应用软件等部分组成[3]。标签进入扫描磁场之后, 能够收到解读器的射频信号, 然后将产品信息从芯片中提取出来, 以一种感应电流的方式输送给解读器进行解码, 最后送到信息处理中心进行数据处理, 形成数据流, 通过无线网络, 例如WIFI、3G4G网络, 到达数据中心。

整个系统中的阅读机是系统中至关重要的设备, 一般会具有读、写功能, 和信息控制和数据处理的功能, 主要由收发模块、控制模块、耦合模块和接口组成。应答器可以通过耦合从阅读器那里得到能量和时序, 如果存在地域、用户、管理模式的差异, 系统能够更好的保持稳定性和安全性。针对高速公路机电设备的阅读器数量较多, 在收费站、收费广场、收费亭以及高速公路沿途设备都要有设置。

2.2 设备资产全寿命周期管理

通过对设备使用情况的登记、定期核查等措施, 将高速公路设备的租赁、购买时间、周期维护时间、事故处理情况、报废时间等数据输入到设备数据管理数据库中, 并设定到期提醒功能, 对周期维护进行警告提醒, 对事故处理情况进行定期清查, 对使用年数较长的设备要重点管理, 对全系统的设备进行科学的分类, 实现分类批量的管理和维护。对设备故障情况实现分析统计, 提高设备利用率、降低维修率。

2.3 设备数据存储结构

本系统的数据存储结构主要采用链表结构。链表结构的数据库更方便更新, 当设备出现维护或更换信息时, 对链表进行及时的更新。在系统日常管理中, 也可以将链表数据保存成文件的形式, 但是如果需要重新更新数据, 要将文件数据恢复成链表结构的有序表形式。链表中的数据类型包括所有的该系统中的有效信息, 例如设备出厂时间、维护时间、使用次数等。

2.4 设备数据挖掘

数据挖掘是从海量的数据中通过各种分析手段, 例如关联、聚类、演变等分析方法, 找出数据中隐藏的某种规律, 为系统的管理和使用提供有用的决策。

本文所建立的高速公路设备数据管理系统储存了大量的设备数据和信息, 我们通过对设备数据的分类、排序、检索等方法, 通过关联、演变等分析, 能够实现设备的使用率、设备的维修率、设备故障点统计的分析, 进一步实现设备维护周期的科学制定、设备故障自动检测和诊断等决策类的功能。对高速公路路况信息, 收费系统数据的挖掘, 能够实现高速公路的路况分析、拥堵路段的分析, 进一步实现高速公路收费站合理设置地点和数量的决策功能。为高速公路管理智能化提高了数据支持。

3 结论

本系统通过物联网的射频技术建立高速公路数据传输和管理系统, 实现了对高速公路设备的生命周期进行管理, 以及机电全过程智能管理应用数据挖掘, 实现对资产和过程的智能化感知、识别和管理。本系统能有效地为高速公路机电系统管理提供设备使用和采购分析等可靠数据, 为日后建立更为全面的高速公路机电设备智能化管理系统提供技术基础。

摘要：高速公路的设备资产管理关系着整个机电系统的运行的有效性和稳定性, 是机电系统管理体系中重要部分, 本文设计了基于物联网的高速公路设备数据管理系统, 通过射频技术建立高速公路数据传输系统, 实现了对高速公路设备的生命周期进行管理, 以及机电全过程智能管理应用数据挖掘。本系统能有效地为高速公路机电系统管理提供设备使用和采购分析等可靠数据。

关键词：物联网,高速公路机电设备,数据管理

参考文献

[1]孙文波, 田姝磐.基于物联网的机电全过程智能管理研究[J].中国交通信息化, 2013, 5:32-34.

[2]刘全强.基于三层B/S结构的高速公路设备维护管理系统研究[J].中小企业科技, 2011, 10:56-58.

[3]朱小军, 祁建宏, 刘子江.基于物联网技术的高速公路智能管理与服务平台研究[J].中国包装工业, 2013, 3:70-72.

8.供销系统服务体系考察报告篇八

视察中，委员们对供销工作有了新的认识，对市供销社系统近年来的工作给予了高度评价。委员们表示，市供销社系统近年来适应形势发展变化，围绕服务“三农”宗旨，积极融入农村改革发展大局，充分发挥比较优势，加快建立完善新型经营服务体系和新型经济组织建设，大力推进农村现代流通服务网络、农民合作经济组织和农村社会综合服务中心“一个网络、两个平台”建设，不仅在向市场经济转轨的过程中找准了自身布局位置，在竞争中赢得了生存和发展，而且为我市新农村建设做出了积极贡献。全市供销社整体工作位居全省同行业前列，三市供销社工作进入全省供销工作先进行列，有4家基层社成为全国“百强基层社”，省政府办公厅以特刊形式推广了我市供销社工作的经验做法。委员们认为，市委、市政府高度重视供销工作，市委、市政府主要领导和分管领导经常听取汇报，实地考察指导，市政府召开了全市供销社改革发展工作会议，出台了《关于加快供销社改革发展的意见》、《关于加快农村现代流通服务体系建设的意见》等政策文件，为全市供销社系统的改革发展创造了良好的工作条件和外部环境。

委员们认为，尽管近几年全市供销社系统的改革发展取得了可喜成绩，但面临的困难和挑战还很大，比如历史包袱依然较重，职工分流安置压力依然较大，资产负债率依然较高，流动资金依然不足，经营设施依然陈旧等等。这些问题都直接影响和制约着今后的发展，应采取得力措施加以解决。

委员们认为，供销社工作是党和政府做好“三农”工作的重要力量，担负着促进农业增效、农村增富、农民增收的重要职责。以建设新型经营服务体系为主题，推进供销事业的科学发展，是历史所示、形势所迫、发展所需。做好新形势下供销工作，应重视并切实加强以下工作：

一、各级政府应进一步加大支持扶持力度

1、抓紧设立供销社改革发展资金。近年来，省、市政府先后出台了《关于加快供销社改革发展的意见》，要求各地根据实际做出相应资金安排。从全省情况看，17个地级市已全部设立了供销社改革发展资金，122个县级供销社，有40多个设立了改革发展资金，占到1/3。从我市看，目前各市区尚未设立改革发展资金，有的出台了文件，还没有落实到位。对此，建议各市区根据经济发展水平，抓紧落实上级关于设立供销社改革发展基金等政策规定，并以此作为市级扶持资金分配的重要条件。参照全省其他县(市、区)的做法，供销社改革发展资金的设立，原则上不应低于100万元。

2、抓紧明确供销社职能。当前，在已经确定市县两级供销社机关纳入参照公员法管理、所需经费列入同级财政预算的同时，应按照上级有关规定和市政府《关于加快供销社改革发展的意见》、《关于加快农村现代流通服务体系建设的意见》，尽快研究确定供销社“三定方案”，明确市县两级供销社联合社的职能，为供销社工作提供基本遵循。供销社系统于20xx年开始牵头建设的农村社区综合服务中心，已由部门行为上升为政府行为，纳入了年度目标考核。对此，应继续坚持省、市政府确定的“党委政府领导、供销社主办、多方参与、市场化运作”的原则，充分发挥供销社在农村社区综合服务中心建设中的骨干作用，将供销社作为主要的组织者和实施者，集中各涉及部门的能量，形成合力，避免多头主办、力量分散、资源浪费，增强农村社区综合服务中心的生命力和可持续发展能力。

3、支持供销社改造开发农村商贸流通基础设施。供销社系统是农村商品流通的主力军，但经济基础薄弱，流通设施陈旧落后，迫切需要改造提升。建议贯彻落实好各级支持供销社设施改造建设的相关政策措施，对新增商业设施和农村社区综合服务中心建设用地等，各级各有关部门要在符合土地利用总体规划的前提下优先提供，对陈旧设施改造给予土地出让金收益返还、基础设施配套费减免等政策支持。

4、将供销社纳入农村合作组织发展大盘子。目前，供销社系统共牵头主办、合办各类涉农专业协会15个、专业合作社34个，分别占全市的1/3和1/10左右，份量举足轻重。建议将供销社吸纳到农村合作经济发展议事决策机构中去，参与发展规划和扶持政策的制定实施，使之真正成为全市发展农村专业合作经济的骨干力量。目前，各级出台的农业产业化、专业合作社、商贸流通设施、农业科技推广、农村社区服务、农业综合开发等很多惠农强农政策，不少涉及到供销社工作。各级、各部门在落实政策过程中，应将供销社作为重要的载体，对供销社系统可以对接的项目，要积极指导、引导，提供信息、技术、资金等方面的服务。

二、供销社系统应在落实“三保”目标中寻求科学发展

1、全力以赴保增长。

(1)坚持以多种形式改造基层供销社，把基层供销社办成农民生产生活的综合服务中心;(2)坚持以产权多元化为核心，创新社有企业体制机制，使社有企业成为符合现代企业制度要求的市场竞争主体，成为农业产业化经营和农村现代流通网络建设的龙头;(3)坚持社企分开、开放办社原则，改造供销社联合社，加强对各类农民专业合作社和农产品协会的指导、协调和服务，使之成为农村合作经济组织发展的组织者和推动者;(4)深化改革，加快发展，从整体上提升供销社的服务功能、经济实力和市场竞争力，使供销社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民合作经济的带动力量。

2、千方百计保民生。

(1)大力推动和参与农业产业化经营，根据为农服务的需要，控股、参股组建一批具有较强竞争力的农业产业化龙头企业;(2)引导、鼓励、支持农民大力兴办农村合作经济组织，加大农产品经营体系建设，进一步提高农民收入;(3)不断创新基层社体制机制，为农民的生产、生活提供更加优质的服务。

3、坚定不移保稳定。

(1)供销社系统应进一步强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，高度重视并想方设法解决历史遗留问题，促进系统稳定和社会稳定。(2)各级各部门应在解决供销社历史遗留问题上予以积极的政策支持：对拖欠的供销社职工“五金”和工资，建议以市区为单位，由政府“埋单”;对已下岗并符合再上岗条件的职工，安排到新的服务中心或其它需要职工的企业就业，不能再上岗或自己不愿再上岗的，办理失业;制定供销下岗职工可办理提前退休的特惠政策。

三、供销社系统应着力提升服务“三农”的能力和水平

1、增强科学发展的谋划力。

坚持把“围绕中心、服务大局”作为谋划和推进服务“三农”工作的出发点和落脚点;深刻洞察国情、市情、农情的变化，全面分析掌握实际情况，正确把握经济运行规律，适时调整工作思路和重点;善于用发展的眼光、战略的思维，在研究新情况、解决新问题中发现机遇，抓住机遇，因势利导，化被动为主动，变优势为胜势，真正使供销社工作体现时代性、富有前瞻性。

2、增强促进发展的创新力。

积极营造改革创新的氛围，形成鼓励干事、鼓励创新、宽容失败的宽松环境，充分调动广大干部职工的探索勇气、进取精神和创造潜能，积极探索，大胆实践，把创新体现在提高工作效率上，体现在转变思维定势上，用创新的举措保证供销工作不断有新支撑、新抓手。

3、增强服务发展的推动力。

9.高速公路联网监控系统考察报告篇九

为了解美国污染物监控系统情况，借鉴国外先进的管理经验，了解最新的污染源监控新技术和管理方法，我随国家环保总局环境监察局考察团，于2005年2月19日至3月16日赴美国进行了培训考察。其间，在科罗拉多洲的哈希公司总部进行了为期两周的各种在线监测仪器和与在线监测相关的辅助监测仪器的培训；在华盛顿特区对美国国家环保局（简称EpA）总部，美国污水处理厂联合会及世界能源研究所进行了考察和交流；我们还与内华达州水务局就污水处理厂排水在线监测使用情况进行了座谈，并对有关在线数据传输问题进行了交流。本次培训考察团成员来自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8个省、直辖市的环境监察人员、监测人员和环境管理人员。在培训考察期间，美国有关接待单位和负责培训的哈希公司都非常重视，在美国哈希公司总部所在地的丹佛市培训时，抽调部门主管作培训师，授课老师作了精心准备，培训内容及考察点都作了精心安排，尤其是哈希公司总裁亲自与我们一起研讨，表现出很高的热情。参加培训的人员以学取真经、不枉此行为己任，听课认真，记得仔细，表现出强烈的求知欲。成员还根据各自单位和自身的环保实践，提出各种问题，与美国有关人员进行了热烈的讨论，使培训工作得到了良性的互动。通过近一个月的培训、考察，基本上了解了美国当前污染物自动监控系统的技术发展、管理实施等情况。现将此次培训的有关情况汇报如下：

一、培训情况

国家环境保护总局环境监察局为切实解决好国内污染源监控装置安装、运营、管理中存在的问题，在组团之初广泛征求各省市环保职能部门的意见，制定了详细的培训计划。到达美国后即按计划开展了培训，培训的主要内容包括国外在线监控仪器的新技术和新仪器；便携式快速监测仪器的新技术、新仪器；实验室分析的新技术及进展；美国国家环保局对排污企业的管理和监督模式；美国对城市及河流污染物进行控制、消减的主要方法；现场参观美国的城市及河流污水监控仪器的运行状况等内容。

（一）在线水质监控仪器

美国HACH公司是世界著名的水质监测分析仪器的生产厂商，在线水质监测仪器产品众多，且在技术上处于领先地位。我们主要接受了在线COD、在线流量计、在线氨氮、在线TOC、多参数水质分析仪等项目的培训。培训侧重于目前世界上广泛采用的技术原理、每种方法的优缺点及该公司仪器的特点等方面内容。

1、CODMax型水质在线分析仪

美国HACH公司生产的CODMax型水质在线分析仪，主要用于企业排放的污水中COD的监测，该仪器采用符合中国国家环保总局确定的COD铬法进行监测，仪器中采用活塞泵代替了传统的及目前国内常用的蠕动泵，解决了目前国内通常所使用的仪器由于泵管的磨损及老化引起的每三～六月需要更换泵管的问题，同时提高了仪器的试剂加注精度。该仪器安装了安全面板，在仪器中试剂不排空的情况下，该面板是不能被打开的，消除了因仪器内含有高浓度硫酸而对操作人员可能造成的伤害，而且仪器在未安装安全面板及关闭面板的情况下是不能开机的。该仪器在分析高浓度氯离子的污水等方面也有优势。

2、在线流量计

对排污企业排放的污水进行准确的计量一直是困扰国内环保部门的难题。HACH公司在污水计量方面有许多产品，且有优势。一种是8100、8500型，分固定和便携两种型式，主要用于对污水排放管为满管状态的测量，仪器采用超声波多普勒原理，可方便安装在水泥管、铁管及玻璃钢管外，与污水不直接接触，安装方便，测量精度高，适用范围广；另一种为900型，主要适用于排污管道水平且未充满污水的状态，该类仪器有两个超声波探头，一个竖直安装在管道内侧上壁处，用于对管道液面高度的测量，一个置于水底中，对液体流速进行测量，通过对两个探头所得的数据及已知的管道尺寸参数进行计算就可得到污水流量，仪器分便携式和固定式两种。目前世界上该类仪器普遍采用的是超声波多普勒法，只是各家厂商生产的仪器在安装、使用上有繁有简，使用的方便程度及测量方式不同，广泛地了解每个公司的产品，对我国众多的排污企业及其多变的排污方式的污水测量有较大的帮助。

3、在线氨氮监测仪

我国对化肥企业、城市污水厂及排放高浓度有机污水的企业都应进行氨氮的监测。HACH公司生产的氨氮监测仪采用比色法进行测量，其中对高浓度的采用纳氏比色法，对低浓度的采用水杨酸比色法，符合我国国标的要求。该方法受水中杂质的影响较小，与气敏电极法相比，不需要经常更换电极，不受易挥发有机组份的干扰，测量精度高。与选择电极法相比，当遇到一价阳离子时其测量精度不受较大的影响。该种方法应该说对我国的企业类型众多、污水成分极复杂的现状来说是相当适用的。

4、TOC在线监测仪

COD反映的是水中用强氧化剂氧化时有机物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有机物的多少。这两种方法所测的耗氧有机物的量均为水中有机物的一部分。TOC则测量水中全部有机物的多少。测量方法有高温燃烧法及紫外催化法（湿法）。紫外催化法是首先在水样中加酸，去除水中的有机碳，使其反应生成二氧化碳而消除，再在水样中加入过硫酸盐，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有机物生成二氧化碳排出，用非分散红外分光光度计测量所排出的二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。高温燃烧法去除无机碳的方法与湿法相同，去除了无机碳的水样在pt催化剂的催化下在氧气中燃烧，有机物与氧反应生成二氧化碳，用非分散红外分光光度计测量该二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。两种方法各有优缺点，湿法中，需要加入过硫酸盐，反应时间长；高温燃烧法在水中无机离子较多的情况下，易使催化剂表面产生沉积，降低了催化剂的催化效率。我国在选用TOC测量仪时，应根据各地水质的具体情况，考虑这两种方法的仪器的优缺点分别选用。

5、多参数水质分析仪

测量水中的pH值、电导、溶解氧、浊度及温度5个参数是环保部门经常进行的工作。HYDROLAB型多参数水质分析仪可进行这5个常规项目的分析，同时还可以扩展到15个参数，其中可进行叶绿素a、蓝绿藻两个项目的监测，这对监测水体的富营养化过程具有重要意义。目前，国内叶绿素a、蓝绿藻监测的常规方法都是在实验室进行，监测周期长。而该仪器可直接将探头插入水中进行现场监测，也可固定在水体中进行长期监测，不需要建设水质自动站房、提水等装置，使用方便，在目前我国的河流、湖库监测中具有较广泛的推广价值。

6、在线总磷监测

我国排污企业众多，对有些企业需要进行总磷监测。目前国内安装总磷在线监测仪的企业为数不多，分析方法及使用经验还不多。HACH公司生产的pHOSpHAX型总磷在线监测仪使用我国标准的钼蓝比色法，前处理装置是按我国国标标准方法进行样品处理，水样中的颗粒物采用超声波震碎而非过滤式，仪器监测与传统实验室监测方法数据可比性较高。

7、XC－100XC1000在线控制器

传感器所测的监测数据需要传输到数据控制器进行处理。控制器的功能直接影响到测量的方便性。功能强大的而通用的在线数据控制器对提高监测效率、简化实验装置有较好的作用。培训中，专家介绍了目前世界上的多种数据在线控制器，对我们今后的选用有较大的帮助。

（二）便携式现场水质分析技术

近年来我国突发性环境污染事故时有发生，为及时准确地掌握水体的污染状况，便携式现场水质分析技术越来越重要。DREL/2400型水质实验室主要针对现场监测而设计的，主要包括便携式分光光度计、便携式溶解氧仪、pH计、电导等分析仪器，同时配备有150余种试剂，可在现场进行90余个项目的监测。最长的项目分析时间为半小时左右。一旦需要现场监测，只需2人携带，在现场可及时得到分析结果。仪器也可以装配到应急监测车内，大大的提高了监测的时效性，对处理突发性环境污染事故具有非常实用的价值。培训团成员对该仪器进行了认真地学习及实际操作，较好地掌握了应急监测技术，同时也详细了解了便携式5参数测试技术。

（三）其它先进技术

环境监测技术近年来发展很快，新技术、新仪器层出不穷。新的分析方法在原理上不断有创新，有些虽然还没有产品，但充分了解新技术的发展动向对我们在实际工作中具有重要意义。培训还专门安排了新技术发展方向及趋势的内容。主要有荧光法测量溶解氧、现场快速测量叶绿素a、蓝绿藻、紫外杀菌及智能传感器等内容。

1、荧光法测量溶解氧

传统测量水中溶解氧的方法有化学试剂滴定法及膜电极法。使用化学试剂滴定法分析周期长，不适用于现场的快速监测；膜电极法需要定期添加和更换电解液及膜电极，使用中维护量大，耗材消耗多。荧光法测量溶解氧不是电化学法，它使用光膜产品，水中的氧气存在会影响电子的激发时间，从而根据电子激发的状态产生的荧光强度进行测量。仪器不需要化学试剂，荧光膜的更换周期长达一年左右，且不需要定期校准，较传统的膜电极法有明显的优势。该法目前正在申请美国EpA认证。

2、叶绿素a、蓝绿藻的测量

传统的叶绿素a测量前处理繁杂，重现性差，在进行水体富营养化测量中时效性差，新的测量方法是用紫外传感技术，可进行现场的实时监测，且不需要化学试剂；蓝绿藻的测量方法与测量叶绿素a的方法基本相同，该方法对我国需要进行水体富营养化监测的地区具有现实的意义。

3、紫外杀菌技术

传统的饮用水及城市污水杀菌方法为加氯法，氯气在杀死水中细菌的同时也会产生新的污染，一些含氯的有机物有致癌作用，该方法的成本较高，采用紫外杀菌技术，无二次污染，成本低，效果较好，有较好的推广价值。

（四）美国环保总署（EnvironmentalprotectionAgency）

美国环保总署，在职人数有1万名左右，在华盛顿有2000人左右，另有区域性分支机构，各地区EpA有很强的自主权，与地方政府协调工作。我们在美EpA主要了解了以下情况：

1、关于企业管理制度（排污许可证制度）

排污许可证制度是一项在美国广泛推行的环保管理制度。制度要求对每一个排放点源都必须由管理部门颁发的排放许可证，并且要严格依照许可证内容依法排放（但目前在美国对面源污染的控制还未做到许可证管理）。

1）排污许可证的发放管理

排污许可证主要由EpA进行发放；

经过EpA批准，一些有资质能力的州政府也可发放许可证，但EpA有权根据情况随时收回州政府发证权限。

排污许可证的管理一般遵循“谁发证，谁管理”的原则。即由EpA发证的企业，由EpA进行证照管理，由州政府发证的企业，则由州政府管理。

2）排污许可证内容

以技术和水质量两方面为基础核定的排放限值；

监测因子及其浓度；

监测手段及方法；

排放量；

上报数据时间周期等

3）美国EpA目前工作重点

经多年发展，美国境内排污企业的点源污染已经得到了很好的控制，对工业污染的监控已经不再是美国EpA的工作重点。这与中国国情有很大不同。美国EpA现阶段的工作重点主要有如下三个方面：

大面积场所（如停车场）经暴雨冲洗后可能产生的污染。

雨污混流管的溢流。

畜禽养殖。

2、关于排污企业数据管理制度

1）数据监测情况

美国对点源排污企业没有设置大规模的在线监测网络。监测数据来源主要依靠企业的自我监测上报（点源排污企业由于质量控制和满足达标排放要求自行安装了必要的在线监测设备）；EpA也可根据情况需要，委托有权威的监测机构进行监测。

监测点的选择由管理部门根据企业的工艺情况确定。

2）数据上报情况

（1）企业经过自我监控监测，按EpA要求，并结合排污许可证制度，定期上报排污数据；

（2）EpA也可根据情况到现场调取数据。

3、关于公众参与制度

美国全民的环保意识很强，公众参与在很大程度上监督着政府的政策执行，推动着环境保护的发展。

1）举报制度

在美国每一位公民对发现的任何环境违法（包括本单位）行为，有权并且都非常积极地进行举报。

（1）可直接向EpA举报

（2）向州政府举报

（3）如果EpA不作为，还可向法院起诉。

2）数据共享

美国的每一位公民都享有如下权利：

（1）调看企业排污许可证内容；

（2）查阅企业上报EpA的官方排污数据；

（3）甚至可以到企业排污口现场查看排污情况。

4、排污企业处罚制度

1）企业的违法分类（在美国主要有五类违法情况）

（1）没有排污许可证

（2）未及时上报排放污染数据

（3）超标排污

（4）改动排污数据或数据不可靠

（5）在规定时间内未能完成污染限期治理、设施改造升级任务。

2）EpA处罚情况

美国的环保法律法规非常严格，致使企业违法成本高昂。EpA的主要做法有：

（1）很大程度上，工作内容是帮助企业，告之企业应该如何做。

（2）如发现企业违法行为（非故意性质）——罚款。

（3）如发现企业违法行为（故意性质）——强制关停、企业法人还将承担刑事责任。

企业被关闭时，程序为：由EpA先给企业一个通知，要求企业改正，若不改正，EpA有权将之关闭。

（五）城市污水处理厂协会及内华达水务局

1、城市污水处理厂协会（AssociationofMetropolitanSewerageAgencies简称AMSA）

该协会代表300多个大中城市向白宫、议会及EpA做沟通工作。

1）主要工作情况

（1）每年召开4次会议，重点关注EpA将来动向及可能制订的政策并与市政进行沟通，再将沟通后的信息反馈给EpA。同时协调不同城市间的污水处理能力。

（2）协会可制定进入污水处理厂的水质排放标准。根据标准与排放水量，签订协议，对向污水处理厂排水的企业进行收费。排放标准的制定及收费协议的签订是企业与城市污水处理厂协会双方沟通协商的结果。

（3）经市政委托，美国的城市污水处理厂协会拥有执法权。如发现偷排或超过污水处理厂进水标准的企业，EpA将对协会进行增量收费，协会可以依据签订的协议对超标排入的企业进行加倍收费，也可依法向法院起诉对其进行处罚。

2）管理模式

1、内华达水务局（NevadaWaterAuthority）

内华达水务局主要职责可概括为：寻找水、处理水、供应水。

（1）水处理情况

其主要水源来自克罗拉多河。城市污水处理回用率非常高，处理效果可达到再饮用水标准。

工业与农业对湖区带来的污染很小，湖区水质主要还是来自泥沙问题。为最大程度地处理并回用极其宝贵的水资源，共建有2个城市污水处理厂，每个污水处理厂处理规模为24万立方米/天。

经了解，湖区也存在蓝藻污染，2001年还发生过一次“水华”，主要原因是N、p含量过高。为解决污染，内华达水务局采取如下措施：

（1）增强污水处理厂处理效果，减少N、p排放。

（2）建设了22个缓流坝。主要目的是降低水流速，使泥沙自动沉积，吸附N、p，最大限度的减少N、p的排放。

3）实时水质监测程序（Real－timeWQMonitoringprogram）

为加强对水质监测、监控力度，内华达水务局从2000年开始建立了一套实时水质监测系统，取得了较好效果。共购买了10套HACH公司的多参数水质监测仪。安装了7个在线监测点，主要监测指标有：pH、温度、DO、电导率。

该系统利用CDMA网络，采取无线传输方式进行数据传输：

（1）有信号覆盖区

数据传输下载——去除无效及非法数据整理分析——数据上传至内华达水务局水质监测网站。可供社会上所有人在线查询。

（2）无信号覆盖区或数据传输丢失

仍采用人工方式，到现场调取下载数据。该系统数据采用双备份，有效地保留了存储数据。

网络系统运营费用：每个监测点，包月40美元。

（六）世界能源研究所（WorldResourceInstitute）

WorldResourceInstitute是一个环保政策的研究机构，在很大程度上影响着美国的环境保护政策的制定。

1、排污权交易

排污权交易是在美国推行的一项比较成熟的环保管理制度。主要描述为：在一个特定的污染控制区以内，经过科学的评估，首先确定一个总量排放控制指标，在这个核定的总量下，各个排污单位可以将排污权进行交易。其前提是：

在一定需要控制、考核的区域范围内

经科学的监测、评估，确定一个总的环境容量，即排放总量

各排污单位均按排污许可证制度管理，严格执行各自的总量控制（消减）指标

其效果是：

区域控制总量得到消减

整体治理成本得到降低

2、磷、氮的控制

从点源的控制转向划定面源的总体控制，例如，对农场主，通过搭建好的网络平台，进行排污权交易，使区域内的整体磷、氮得到消减，成本大大降低，磷的消减价格可以从10美元/磅下降为8美分/磅。

二、收获和体会

通过在美期间执行在线监测培训任务的学习考察，结合国内的环境保护现状、在线监测安装使用和运行管理情况，经过对比分析，有如下收获和体会：

1、健全的法律制度是根本

美国在环境保护法律规章制度的建设方面体系健全，处罚手段完备。在线监测设备的安装和使用有充分的法律依据，有明确的法律地位，在线监测数据广泛应用于环境管理，如排污许可证的发放和污染源的监控等；排污企业有较高的环保意识，自觉接受环保部门的监督管理，对于在线监测设备的安装有较高的积极性。在美国，在线监测设备一般由企业自己安装，自己运行管理，在线监测数据一般由企业自己保存，环保部门对在线监测数据随时可以查用，并实施排污情况公告制度，接受环保部门和社会的监督，企业实施在线监测并按时上报数据是企业应尽的法律义务，对于不按时上报或者瞒报谎报者，美国EpA将追究企业的法律责任。

2、先进的环保理念是基础

美国非常重视对公众进行环境保护工作的宣传和教育，企业和公众具有较强的环境保护意识，保护环境已成为全民的自觉行动和社会公德。排污单位自觉按照EpA或者州政府的规定实施污染物的达标排放，接受监督管理，政府和企业之间不再是管与被管的被动模式，二者之间是一种诚信、互信、互动关系。全民把保护环境作为维护自身权益的一种自觉行动，公民可以随时调用环境监测数据，对违法排污企业及时进行举报，并且随时可向环境保护部门咨询排污企业的有关情况，全社会形成了一种人人保护环境的良好氛围。

3、优良的技术支撑是手段

经过几十年的实践研究和应用，美国针对不同的排污类型企业有不同的监测手段，如对于大型企业实施在线监测，对于小型企业实施人工采样监测。在线监测仪器、监察装备的研究和应用均处于领先地位。

4、严格的执法环境是保障

美国环保部门的执法地位独立，执法主体明确，处罚严厉。美国EpA和州政府环保部门对违法排污企业可以直接查处，环境执法工作不受地方政府干预；美国EpA和州政府环保部门直接对向环境水体排放污染物的企业进行监督管理，对于排入污水处理厂的企业由污水处理厂进行监督管理；环保部门对于排污单位的违法排污行为有着非常严厉的处罚措施，对于超标排放企业和污染治理设施不健全的企业，除进行高额罚款外，还要进行限期改正，逾期未达到相关要求的，美国EpA或者州政府环保部门可以直接对其进行关闭，对于偷排直排的企业，美国EpA或者州政府环保部门除进行高额罚款外，还要追究企业责任人的刑事责任，甚至关闭该企业，充分运用法律手段和经济手段有效控制污染物的达标排放，完全不存在“企业守法成本高、违法成本低”的问题。

三、对策与思考

根据这次在美国哈希公司和美国EpA等单位进行污染源在线监测培训和交流，并结合目前我国污染源管理现状以及污染源在线监测设施建设的实际情况，对污染源在线监测建设及管理工作提出如下对策：

1、对有关废水、废气污染源在线监测建设提出规划要求，加快重点污染源在线监测建设进度。

①各省、市尽快组织制定本省、市范围内的污染源在线监测设施建设规划，按照国家环保总局确定的废水、废气排放安装在线的标准，对要求安装污染源排放在线监测设施的排污企业，加强督促，确保安装到位。

②明确将污染源在线监测设施作为环保治理设施的一部分。对新扩、改、建项目必须安装污染源在线监测设施的，应与主体工程同时规划、同时建设、同时竣工和组织验收；对老污染源限期完成安装在线监测设施，逾期完不成建设任务的予以处罚。

③建立污染源在线监测建设考核制度，对污染源在线监测设施建设进展较快，管理、运行规范的省、市进行考核奖励，2、尽快出台污染源在线监控设施管理办法，并在经费安排上给以扶持。

目前在国内还没有一部完整的有关污染源在线监测设施建设及运行管理的法规，各省、市在建设和运行管理方面政策要求不一，管理较为混乱。为使污染源在线建设规范、有序推进，亟待做以下工作：

①以行政规章的形式尽快出台《污染源在线监控设施管理办法》，对污染源在线监控设施的建设主体、建设要求、安装、使用、维护管理、数据报送以及相关的技术规范（包括数据传输方式及标准接口等），做出明确规定；

②对在污染源在线监测设施运行及数据报送等方面出现的违法违规行为的处理处罚等方面，提出统一的要求和处理处罚标准依据。

3、国家和省应分别设立污染源在线监测设施建设基金。

根据有关法规和《排污费征收使用管理条例》，污染源在线监测设施属污染治理设施的一部分，符合《排污费征收使用管理条例》中有关环境保护专项资金的使用方向和要求，国家在上缴的排污费中，每年提取5%，设立污染源在线监测设施建设基金，对污染源在线监测设施的建设、运行管理、技术和政策研究、相关培训进行补助。

4、统一规范全国污染源在线监测数据传输技术标准和数据报送格式方法。