党廉责任制工作安排

党廉责任制工作安排（8篇）

1.党廉责任制工作安排 篇一

关于上报2011党风廉政建设工作安排的报告

根据xx党风廉政建设责任书安排,xx街道党工委、办事处以认真落实党风廉政建设和惩治预防腐败体系《工作规划》为主线，以执行党风廉政建设责任制为重点，以加强纪检监察机构自身建设为保障，围绕建设平安和谐社区中心任务，扎扎实实抓好街道党风政风建设和反腐倡廉各项工作，促进街道各项事业深入开展。现将2011年党风廉政建设工作安排如下:

一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，用发展的思路和改革的方法防治腐败,把建立健全惩治和预防腐败体系纳入街道办的总体规划,不断提高拒腐防变能力,推动党风廉政建设深入开展，为建设平安和谐社区和构建和谐社会提供有利保证。

二、工作内容

（一）抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线

1、切实加强学习教育。组织干部研学胡锦涛同志在中纪

委十七届六次全会上的重要讲话精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等政策方针，进一步树立廉洁自律、强化监督、主动负责、争先创先的工作锐气。

2、加强党员干部党性党风党纪和廉洁从政教育。一是举

办生动活泼、丰富多彩的党风廉政教育活动，深入开展理想信念、从政道德教育、党的优良传统和作风教育,发挥廉政文化“承传统、扬正气、赞清廉、斥腐恶”的作用。二是积极参加各类培训学习考察活动，领导干部讲廉政党课，观看警示教育展等，进一步增强干部职工的纪律意识和法制观念。三是深入推进警示训诫防线建设。积极贯彻落实《实施纲要》，充分发 1

挥警示训诫防线在预防腐败工作中的作用。

3、认真抓好领导干部和廉洁自律工作。严格禁止领导干

部利用职务上的便利谋取不正当利益。加强对街道和各社区、各办干部的廉政监督监察，重点监督领导干部违规收送礼金、有价证券、支付凭证、工程建设、设备采购招标及项目资金管理使用等方面的问题。

4、坚决制止奢侈浪费行为。严格执行有关厉行节约，反对铺张浪费的规定，完善相关制度，制止浪费行为。

5、加强信息报送力度。结合创先争优活动，以全区第七次精神文明建设经验交流会召开为契机，宣传街道办先进人物和典型事迹，年内报送党风廉政建设方面的信息不少于12条,并针对党风廉政建设中存在的问题抓好调查研究，撰写党风廉政建设专题调研论文1～2篇。

（二）落实责任制，确保党风廉政建设工作到位

1、加强党务、政务公开。一是健全政务公开制度。修改完善政务公开责任制各项制度，扩大群众知情权、参与权和监督权，保证政务公开工作有序进行。二是完善政务公开形式。完善政务公开栏，设立专线电话、咨询服务台等公开交流平台，并通过政府网站、新闻媒体和上下信息沟通渠道发布政务信息。三是健全政务公开工作机制。加强对党员领导干部综合政治纪律情况监督检查，维护党的纪律，进一步增强党员领导干部的党性观念，保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。四是全面推行党务公开，建立健全党务公开工作协调机构，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。组织开展对各党支部实行党务公开工作情况的监督检查。

2、加强制度建设。

一是严格实行集体领导和分工负责，完善领导班子议事规则，对本部门“重大事项决策、重要干部管理、重要项目安排、大额资金使用”必须通过党政联系会议讨论作出决定。二是加强对领导干部落实廉洁自律规定的监督检查，不断完善党员领导干部述职述廉、民主评议等工作，促进领导干部增强廉洁从

政意识；三是加强对惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，完善工作机制，增强工作实效。四是严格执行警示提醒、训诫督导、责令纠错三项制度，加强调查研究，积极探索规律，不断强化措施，规范工作程序，提高工作效果。

3、扎实推进廉政文化建设。

一是按照廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校和进农牧区的要求，组织党员干部开展党风、政风和社会风气建设文化活动，举办党风廉政建设教育培训活动，营造反腐倡廉的舆论氛围。二是积极参加纪委组织的各项宣传教育活动，认真组织，积极筹备，力争取得良好成绩。三是结合社区文化建设和精神文明创建活动，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，把廉政文化建设寓于社区管理服务之中，进一步使廉政文化融入社区党员干部和群众的日常生活。四是建立廉政文化长廊、廉政文化示范点，开办“廉政文化大讲堂”，社区远程教育培训等。结合干部党风廉政教育和职业道德教育，树立以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气，进一步完善健康花园廉政文化社区，使其成为xx党风廉政宣传教育的示范点。

4、加强监督检查力度。

一是认真贯彻执行《党内监督条例》xx关于对党员领导干部行使权利实施有效制约和监督的意见，提高权利运行的透明度。二是开展领导干部述职述廉、廉政谈话等工作，健全党员干部明主生活会制度，提高党员干部依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。三是抓住关键环节确保责任落实到位。围绕责任分解、检查考核和责任追究三个环节，加强对各办、社区落实责任制情况的监督检查，严格责任考核，加大责任追究力度。

5、加强信访工作，认真贯彻落实信访目标责任制。

一是加强对信访工作的领导。坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化领导机制，严格落实信访领导责任制。二是高度重视信访工作，进一步健全信访工作的领导体制，建立完善信访工作综合协调机制；三是建立健全长效工作机制。健全矛盾纠纷排查化解机制和信访统计分析报告机制，推行信访事项办理周报制度，提高信访事项办理效率和

质量。四是畅通群众信访渠道，维护群众的合法权益。健全和完善科学规范的受理、转办、交办、督办、回复群众信访事项的工作制度；开通信访电话等多种渠道，引导群众更多地以书信、电子邮件、传真等书面形式表达诉求。

6、坚决惩治腐败，保持查办案件工作力度。

一是继续查办党员干部中违法乱纪案件，发挥查办案件的治本功能，对典型案件的发生原因、产生后果深入分析，提出解决问题的措施和建议。二是开展对街道、社区财政收支管理使用情况的监督检查，强化对资金使用、物资采购情况的监管，加强对扶贫资金和救灾救济资金的全程监督，严肃处理违纪违规问题。三是加强调查研究，及时总结体制机制制度和管理方面的缺陷和漏洞，进一步健全和完善有关制度；加强工作交流，定期对各纪检监察小组工作进行监督检查。四是进一步加强信访举报工作，充分发挥信访在案件线索来源中的主渠道作用。建立健全来信来访实名举报办理、督办和反馈、回复制度；加强对重复信访举报情况的分析研究，有针对性地提出解决问题、化解矛盾的方法。五是拓展案件线索渠道，及时向有关部门提供案件线索，对反映街道、社区党员干部信件实行逐件登记、跟踪督办。六是认真落实纪检监察机关严格依法依纪办案的要求，把严格依纪依法办案贯穿到初核、立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。

（三）健全机制，进一步做好党风廉政建设日常工作

一是按照党风廉政建设责任制目标要求，分解落实党风廉政建设目标责任。二是建立健全规章制度，落实政务公开工作。修改完善机关各项规章制度，特别是在财务、车辆、采购、电话等方面进一步加强内部管理。三是强化干部服务意识，切实转变工作作风。四是结合工作实际，深入基层，围绕中心工作进行调查研究，倾听群众呼声，送政策、送信息、送服务，积极为居民出主意、想办法，切实解决好群众普遍关心、关系群众切身利益的难点、热点问题，把下基层、听实情、讲实话、办事实作为一项长效机制坚持下去。五是聘请10-15名党风政风监督员，监督街道各项工作，使党风、政风公开透明，机关

工作在阳光下运作。

三、主要措施

（一）加强组织领导

把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，坚持条块结合,以块为主，统一部署，实行“一把手”负总责、纪工委书记具体抓的管理机制，成立领导小组如下：

领导小组负责把党风廉政建设和日常业务工作同部署、同督促、同检查、同落实，确保圆满完成各项工作任务。

(二)严格执行党风廉政建设责任制

结合实际搞好责任分解，明确党政领导班子成员各办、社区负责人抓反腐倡廉建设的责任，签订责任书。督促党政主要领导干部履行第一责任人的政治职责，认真执行责任制“五个一”要求，做到“四个亲自”，即：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促领导班子其他成员抓好职责范围内的反腐倡廉工作，做到“一岗双责”。

2.党廉责任制工作安排 篇二

一、强化保密工作责任制

保密工作的责任制包含了工作制度、责任制度、追究制度、程序制度等多个种类, 只有详细地做好这些制度的规定, 采取专业的考核措施, 才能够保证保密工作责任制在实际工作中得到落实。目前我国的保密责任制实际情况是奖惩实体性责任制内容较为欠缺, 责任制度较为欠缺, 并且对于责任制程序性规定也不够明确, 应该在实际工作中采取措施不断完善保密工作的考核内容, 提高保密工作考核的规范性和科学性, 保证保密工作责任制能够得到充分地发挥。

开展保密工作责任制考核工作的主要目的就是对责任人进行考核, 促使其积极发挥包括日常检查、重点检查在内的职能作用, 领导人员和工作涉密的人在进行年终总结和年终述职时应该自己独立撰写工作总结以及个人述职报告, 工作总结和个人述职报告中应该包含保密工作责任制落实的合计情况, 并且应该有上级部门专门负责下级部门和单位的保密考核工作。领导干部和涉密人员应该积极落实保密责任制, 在民主生活和述职报告中体现保密责任制的相关落实情况。

二、建立科学的考核机制

在实际工作当中应该不定时对各个部门、单位以及涉密人员进行考核, 并且在考核时应该以平时考核为工作基础, 将年度考核作为考核的重点, 平时考核和年度考核相互补充。由上级组织人事部门或者保密部门组织保密工作考核环节, 将实际工作落实到实际工作当中。应该提高平时考核工作, 对部门、单位的考核工作应该以考核保密机构日常工作为工作中心, 开展多种形式和多种渠道的考核工作, 在保密会议活动以及重大保密检查宣传教育中应该落实到每个人身上, 人事部门应该及时将保密工作考核情况记录进行存档, 同一单位的保密机构可以对涉密人员进行专项考核。

三、积极发挥考核结果的作用

只进行考核而没有科学地发挥考核结果的作用就会影响保密工作责任制的工作质量, 因此, 采取措施合理发挥考核结合的作用, 能够促进保密工作责任制的落实, 同时也能够促使各个单位、各个部门和涉密人员在工作中做好保密工作。

此外, 还要采取措施综合利用保密工作责任制的考核接货, 将领导人员和涉密工作人员的行为进评价, 将评价结果和这些人员的评选先进、绩效奖金挂钩, 上层机构应该将工作人员的个人考核和所在单位的考核结合到一起, 采取措施调动领导干部和涉密人员的工作积极性和创造性。进而促进整个单位做好保密工作, 如果单位的条件成熟则可以考虑设置专项奖金或者开展评优树先活动, 激励工作人员落实保密工作责任制。

四、建立奖惩机制

要想提高考核结果的运用效率就必须采取措施在单位内部建立健全奖惩制度, 考核结果的运用和奖惩制度之间是相互呼应的。我国有关部门早就出台的《公务员法》原则性地规定了保密工作的惩处规则, 例如:公务员具有保守国家秘密和工作秘密的义务, 而且公务员不能做泄露国家机密和工作机密的事情。而近几年我国出台了多项信访、安全生产方面的法律法规, 这些法律法规则更加详细地规定了保密工作责任制的奖惩措施。

2015年我给出台了《党政领导干部保密工作责任制规定》, 该规定的出台为保密领导责任制的老师提供了刚性约束, 从性质上来讲, 约束和控制是整个保密工作责任制的工作核心, 在实际工作中应该采取措施将正面教育和追究责任结合到一起, 奖励和惩处结合到一起, 在实际工作中应该做到有理有据、惩处力度适中。

五、结束语

近几年我国的安全形势越来越严峻, 窃密泄密的事件发生概率越来越大, 在报道中经常见到“刺探、窃取、泄露国家机密”的新闻, 但是事实上我国法律并没有给出明确地“国家机密”的定义, 国家秘密仅仅是一个称谓, 并不是与国家秘密完全相同, 尽管国家机密在本意上与国家秘密的意义相同, 在历史上我国就把国家秘密称为国家机密, 但是我国是贯彻落实依法治国国策的国家, 国家机密的说法理应退出历史舞台, 但是, 需要注意的是, 我国还是有很多国家秘密, 需要工作人员落实保密工作责任制, 希望通过本文的研究能够促进工作人员在工作中落实保密工作责任制。

参考文献

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3.央企党建工作责任制如何落实 篇三

中央企业是我国国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要基础。党的十八大报告指出，“要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。实行党建工作责任制，是我们党抓党的建设工作的一条重要经验，也是党的建设各项部署落到实处的有力保证。改革开放以来，在社会主义市场经济的大潮中，中央企业各级党组织以党建工作责任制为抓手，全面推进党的建设，各级领导干部逐步形成了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的共识，不断深化围绕企业发展抓党建、抓好党建促进企业发展的认识，进一步完善了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局，为中央企业的健康发展与稳定和谐发挥了政治核心和保障监督作用。完善党建工作责任制考核的内容和方式，抓好党建工作责任制的落实及考核结果运用，切实落实党建工作责任制，是做好中央企业党建工作的重要法宝，对于进一步加强和改进中央企业党的建设，提高党建工作科学化水平具有重要意义。

厘清责任边界

建立健全党建工作责任制，就是企业形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部都要“一岗双责”，按照“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓好落实，切实做到党建工作与生产经营、工程建设、项目管理等工作一起部署、落实、检查、考核和总结。

坚持党要管党的原则，党委切实把党建工作列入重要议事日程，定期研究，适时提出指导性意见，充分发挥党委在党建工作中的领导作用，坚决执行上级党组织的决议。建立党委成员抓基层党组织工作联系点制度，每个党委成员按工作分管范围，负责指导分管单位党组织的党建工作和思想政治工作。坚持党委中心组学习与自学相结合制度和党委成员讲党课制度，每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导报告。党委成员积极参加所在支部的组织生活和领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉政建设的各项制度。坚持精干、高效的原则，配齐配强党务干部，努力为企业党建工作创造良好的工作环境。按照上级规定，保证基层党建工作经费。

党委书记带头贯彻执行党的路线、方针、政策，切实抓好党委班子自身建设，认真执行上级组织的决议和指示，自觉维护党的权威。带头学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，深入基层调查研究，认真撰写心得体会。带头贯彻执行民主集中制，加强领导班子团结，注重发挥班子整体功能。带头密切联系职工群众，全心全意为职工群众服务，坚决执行上级党组织关于领导干部廉洁从业的规定，自觉落实党建工作责任制和廉洁从业责任制，切实履行党建工作第一责任人职责。每年召开1至2次党委会议研究党建工作，每月听取1次党建工作汇报，并根据上级有关部署，适时提出工作要求，对面临的重大问题和重要情况及时予以解决。加强与董事会、经理部的沟通与配合，形成合力，不断提高党建工作水平。

党委副书记协助党委书记抓好党建工作，认真履行自身的工作职责。及时向基层党组织传达上级党委决定、决议和重要工作部署，具体指导党委工作部门及基层党组织围绕党委中心任务和重要部署开展工作，组织落实党委听取基层党组织汇报工作制度。党委副书记每年开展2至3次党建专题调研，坚持深入问题较多、矛盾较为突出的一线单位进行调研指导。

其他党委成员对分管单位的党建工作负直接领导责任，认真执行“一岗双责”，做到党建工作和业务工作同布置、同检查、同落实。切实落实党建工作联系点制度，负责了解和检查上级党组织的指示、决定和工作部署在联系单位的贯彻实施情况。每季度至少深入联系点1至2次，调研指导基层党建工作。

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，主要任务是积极开展党支部创先争优活动，努力建设好的领导班子，培养好的党员队伍，健全好的党建制度，形成好的思想作风，创造好的工作业绩，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。密切联系职工群众，加强和改进思想政治工作。认真做好党员发展工作，切实履行对党员特别是党员领导干部的监督职能。扎实抓好工、青、妇等群众组织工作，凝心聚力，务求实效。

党支部书记履行本单位党建工作第一责任人职责，围绕中心工作，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政治优势和组织优势，动员、组织广大党员干部优质高效地完成各项工作任务。

责任厘清，才能对号入座，各司其职，各尽其责，才能形成合力。否则只能是“人人有责，人人不负责”，党建工作大道理说不清，小道理不愿说，甚至说起来重要，做起来次要，忙起来不要。这些现象必须坚决纠正和克服。

明晰考核内容

党建工作责任制考核的内容包括年度重点工作任务、党建工作五年规划落实、日常党建工作的质量与效率以及干部员工对党建工作的满意度等几个方面。

年度重点工作任务。中央企业在年初与其成员公司党政主要领导签订年度绩效合约，明确规定党建工作年度重点工作任务。一是贯彻落实党中央和上级党组织关于加强党的建设的指示。根据党中央和上级党组织的意见，对本单位党建工作提出目标要求并落到实处。如现阶段各级党组织开展的贯彻党的十八大精神，深入开展党的群众路线教育实践活动。二是围绕中心任务，落实企业管理提升。按照国资委关于中央企业开展管理提升活动的要求，结合企业自身实际情况，倡导干部职工重实际、干实事、结实果，练好最基本的功夫，做好最基础的工作，提升企业管理水平，增强各级领导干部的管理能力。三是梳理信访工作流程，建立健全信访维稳工作机制。四是关爱青年员工成长，建立健全青年工作融入中心服务青年工作机制。

党建工作五年规划落实情况。党建工作五年规划是中央企业五年发展规划的子规划，主要内容可包括：完善党委与公司治理结构运转协调工作机制、“四好”领导班子建设、党组织在干部管理中发挥作用达标情况、标准化党支部建设合格率、符合党群机构设置和工作人员配备标准、创先争优长效机制执行率、党建带工建合格率、党建带团建合格率。

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党建日常工作的质量和效率。党建工作必须围绕党的中心工作，及时贯彻落实上级党委的指示精神，因此，年初的绩效合约难以涵盖全年的工作任务，特别是一些临时性的工作部署。因此，有必要对日常党建工作的质量和效率等方面进行综合考核。

干部员工对党建工作的满意度。党建工作做得好不好，群众的满意度是一个重要标准。坚持走群众路线，科学地进行民主测评，公正准确地反映干部职工的意愿。

一票否决内容。一票否决事项是指如果发生以下情况则考核结果直接定为不合格：本单位领导班子瘫痪或在运作中严重违反民主集中制原则，造成严重后果的；本单位发生影响公司形象或不稳定的重大事件，受到集团公司、地市级以上领导机关通报或被新闻媒体曝光造成严重后果的；上级规定的其他“一票否决”情况。

加分项目。加分项目是指在考核内容之外，符合以下条件，可酌情加分：获得省部级及以上荣誉的加1～2分；干部员工当选地方党代表、人大代表、政协委员加1～2分；党建工作创新成果被省部级及以上党组织推广加2分。

世易时移，变法宜矣。对不同的企业管理模式、不同地域、不同的基层组织构架，要因地、因时、因事调整党建工作责任制考核内容。在进行顶层设计时，把握的总原则是：可量化、可操作、可管控，只有设计好考核内容，才能突出重点、抓好落实。

严格考核流程

有了责任确认，有了考核内容，关键就在严格考核流程了。党建工作责任制考核是对成员公司党委全年党建工作责任制落实情况的检查和评定，目的是促进党建工作更加规范化。成员公司党委书记是党建工作的第一责任人，不担任党委书记的总经理要采取切实措施支持和推动党建工作责任制的开展。通过年度绩效计划，逐级向党委各位委员和下属党组织负责人分解相关责任，保证党建工作责任制在本单位有效落实。自上而下，层层签订绩效合约，使党建工作落到实处，不留死角。每季度一次的绩效面谈，必须包含检查党建工作责任制落实情况的内容，面谈记录是考核查询的依据之一。考核一般在11月底至12月中旬前进行，分为党组联系领导评价，考核组现场考核，网上民主测评，一票否决等事项。

联系领导评价是指集团公司党组联系领导对其联系分管的单位党建工作的整体评价。由联系领导根据平时掌握的情况及考核组掌握的情况，对考核对象进行打分。

考核组考核是指在集团公司党组成员的指导下，由党群工作部的工作人员组成考核组，到成员公司进行现场考核。考核组通过听取党委党建工作责任制自查报告、参加成员公司领导班子民主生活会、查阅相关材料、个别谈话等方式，了解党建工作责任制各项指标的落实情况，查找短板和不足，共同研究探讨下一步努力的方向。

网上民主测评是指本单位干部职工在网上对党建工作进行的评价。本单位中层以上干部全部参加测评，其他员工按20%的比例由电脑随机抽取。由信息中心通过网络向以上人员直接发放调查问卷，计算机后台统计结果，保证测评结果客观公正。如果发生一票否决的重大事项，则考核结果直接定为不合格。

应用考核结果

考核评价是根“指挥棒”，具有重要的导向作用。考核的导向，直接影响干部努力的方向。要把各级党组织和领导班子及领导干部党建工作的成效考真、考实、考准，才能起到应有的效果。

党建工作责任制考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四档。考核结果为优秀的要进行表彰，好的经验和作法要予以推广。合格以上的单位可以参加集团五星级企业评选。考核结果为基本合格的单位，要进行为期三个月的整改，党委书记的绩效薪金暂缓发放。整改后经验收合格的，党委书记的绩效薪金按80%发放。考核结果为不合格的单位，要调整领导班子，进行整顿，党委书记的绩效薪金归零。

只有将考核结果与党务干部的个人业绩、薪酬激励相结合，将考核作为企业的重要管理行为，才能形成党建工作由“要我做”到“我要做”的转变，才能充分发挥考核的导向作用，不断促进党建工作的改进与提升。

创新改进举措

在落实党建工作责任制过程中，中央企业各级党组织做了很多有益的探索与实践，取得了显著的成绩，但也存在一些需要改进的问题。一是监督措施不完善，缺乏及时有效的制约手段，存在多布置、少督促，强考核、弱问责的情况。比如，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。二是对落实党建工作责任制涌现出来的先进经验和典型做法总结提炼不够，要进一步总结，抓好推广运用。三是考核的方式方法需要不断改进优化。对于存在的困难与问题，我们必须正视和解决。

建立健全激励约束机制。在对工作突出的党组织进行考核奖励的同时，对党建工作抓得好的党组织负责人，要予以奖励和重用，探索把党建工作责任制考核作为干部考核的重要内容。对考核不合格者甚至严重失职者，严肃追究责任。对于考核中发现的问题应该及时全面、实事求是地向被考核单位反馈，并帮助其分析原因，制订措施，加强督查，促进整改。

加大总结宣传力度。在推进党建工作科学化进程中，抓示范带动、抓经验交流必不可少。把平时各党组织工作动态、工作亮点等及时总结，定期编发集团党建简报，或通过集团党务信息管理系统、内部网站、报纸等媒体及时宣传报道。同时加强指导，创造条件，选择一些基层党组织作为示范点，组织其他成员单位进行参观学习，以点带面，逐步铺开，带动全集团党建工作迈上新台阶。

切实改进考核方法。由于各单位成立时间、发展水平、党建基础、工作条件等方方面面的差异性，决定了党建工作考核不能搞“一刀切”，必须因地制宜、分类考核。考核指标及分值的设置要科学，注重把上级精神和本单位实际结合起来，适应改革发展的新形势，切实增强工作指导与考核评价的针对性和实效性。对党建工作第一责任人和直接责任人及班子成员考核指标的设置，应根据他们不同的职责和任务有所区别，既看他们的负责态度和创新精神，又注重群众公认程度。在考核中，应突出工作重点。除围绕思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面进行全面考核外，还要围绕中心工作设置不同的考核重点，侧重进行考核。通过对重点工作的考核，检验各级党组织抓落实的力度和工作成效，客观反映一个单位党建工作的真实水平。把考核指标科学量化，是保证考核质量、拉开考核档次和公认程度的关键。指标能够量化的必须量化，比如标准化党支部覆盖率、开展活动情况、机构人员配置等，但有些工作是无法量化的。对难以量化的内容，必须辅之以定性分析，提炼出精练准确的质量要求。考核指标的设置、标准的制定要切实可行、科学合理，既不能太低，也不能太高。上级考核要和民主测评、民意调查等形式的群众评议相结合，全面考核党组织的履行职责情况，扩大党员群众的参与权与监督权。

改进和完善党建工作责任制，同时要处理好考核和管理指导的关系，避免出现“以考代管”：重考核、轻指导；重结果、轻过程；重指标、轻实效。各级管理者，特别是上级党组织负责人要按照中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总要求，多调查研究、多听取普通党员意见，走群众路线，凝聚党员智慧，不断改进工作。只要我们从实际出发，不断总结，持续改进，锐意创新，使党建工作责任制更加完善，考核更加科学准确，就一定能够推动“学习型、服务型、创新型”党组织的建设，为中央企业做强做优发挥应有的作用。

（责任编辑：郝幸田）

4.党廉建设自查报告 篇四

***工程系按照《******学校党风廉政建设目标责任书》的要求，结合我校党风廉政建设工作的实际进行了认真自查，现将我系一年来党风廉政建设工作总结如下：

一、党风廉政建设责任制落实情况

按照教育厅党组和学校党委的要求，认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，化学工程系全体党员尽职尽责，努力工作，认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步提高本系老师对党风廉政建设重要性的认识，确保了党风廉政建工作的落实。每周二政治学习时间，加强党风廉政建设的宣传，深入开展党风廉政教育、职业道德和艰苦奋斗教育、党纪、政纪和法纪教育，增强了大家党风廉政的自觉意识。

二、党风廉政建设规定执行情况

学校廉政建设和反腐工作的“热点”问题，是乱收费，我系在这方面始终坚持纠建结合，标本兼治，严格遵守教育收费规章制度，杜绝任何向学生随便收取费用现象，认真执行廉洁自律，严禁违法违纪行为的产生。资产管理方面。严格按照学校相关规定和要求，合理使用保管本系资产，系里的办公用品一律按照规定采购。

三、党风廉政建设今后需加强的方面。

我系在党风廉政建设方面虽取得了一定成绩，但还存在着一些不足，一是对特色理论学习的系统性，深度都还不够，要进一步加强廉洁教育。二是在深入学习实践科学发展观活动中，我系教师进步较大，但在真正做到用科学发展观指导工作实践方面还需要加强。

党风廉政建设是从严治党、从严治政的重要内容，是维护高校稳定的迫切需要。我系在2009年党风廉政建设工作中，取得了显著成效，为我校党风廉政建设做出了应有的贡献。

***工程系

5.党廉责任制工作安排 篇五

同志们：

今天，我们在这里召开庆祝中国共产党成立89周年表彰大会，旨在回顾总结前一阶段的工作，表彰先进，激励士气，鼓舞干劲，进一步动员全司各级党组织和广大共产党员振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把我司党建工作提高到一个新水平，为全面完成今年各项目标任务而努力奋斗。

参加今天大会的有公司领导，离退休老党员代表，公司本部全体管理人员，二级单位领导班子成员及本部全体党员，受表彰的先进基层党组织负责人、优秀党务工作者和优秀共产党员。

今天的会议有四项议程。一是表彰颁奖；二是新党员入党宣誓；三是领导讲话；四是党廉知识竞赛。今天会议的议程虽然不是太多，但会议的意义非常重大，为了保证会议的质量和效果，请大家把手机关闭或调成振动状态，会议中途不得离场，请大家自觉遵守会场纪律。

★现在，我宣布：xxxxxxx有限公司庆祝中国共产党成立89周年表彰大会正式开始！请起立，奏《国歌》。

★下面，进行第一项议程，请xxxxxxx同志宣读表彰决定和表彰名单，请大家欢迎。

★下面进行颁奖。

（一）首先颁发先进基层党组织奖项。请xxxxxx党支部派代表上台领奖。

（二）现在颁发优秀党务工作者奖项。请获奖人员上台领奖。

（三）现在颁发优秀共产党员奖项。请受表彰的优秀共产党员上台领奖。

★下面，会议进行第二项议程，新党员入党宣誓。请xxxxxxx同志领誓。

★现在请xxxxxxx同志讲话，请大家欢迎。

同志们，刚才，xxxx宣读了表彰决定和表彰名单，对在各项工作中涌现出的先进集体和个人进行了隆重表彰xxxx做了重要讲话。下面我就如何贯彻这次会议精神，讲四点意见：

一、统一思想认识，凝聚发展合力。广大党员干部要不断增强政治意识、大局意识和责任意识，把发展作为全部工作的主题，营造上上下下一切为了发展、一切服务发展、努力推动发展的氛围，为发展提供强有力的保证。各级党组织和全体党员要以时不我待的紧迫感和使命感，把思想统一到公司发展大局上来，形成共谋发展、加快发展的强大合力，全力推进当前各项工作的全面进步。

二、坚持勤奋学习，抓好理论武装。广大党员特别是党员领导干部要全面加强对中国特色社会主义理论体系的学习，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导工作，做到真学、真懂、真用。要努力成为本职岗位上的行家里手，争创一流业绩。

三、切实转变作风，加强党性修养。广大党员要切实转变作风，加强党性修养，在思想上与集团保持高度一致，在工作上胸怀大局、服务全局，在作风上自觉践行社会主义荣辱观，干干净净做事，清清白白做人。广大共产党员要以受表彰的优秀共产党员为榜样，增强表率意识和奉献意识，在实际工作中充分体现共产党员的先进性，团结和带领广大职工，努力完成各项工作任务。

四、强化创新意识，推进科学发展。“实践无止境，创新无止境”。广大党员要勤于思索，主动做事，用创新的理念、全新的思维指导实践，努力在实践中寻求新的突破。要围绕公司中心工作，大力开拓创新，在推进科学发展、促进企业和谐上当好排头兵。

6.党廉责任制工作安排 篇六

1 农技推广效果

1.1 朱溪镇农业发展及各个线条发展情况

朱溪镇地处仙居东南, 面积209km2, 行政村53个, 人口3万人, 耕地2 000hm2, 其中水田1 000hm2。为发挥山水自然资源和传统产业优势, 努力打造生态农业大镇, 在上级党委政府的领导下, 朱溪镇成立了镇一级的农技推广服务中心, 成为“五有农技组织” (有机构人员、有工作场所、有试验示范基地、有信息交通服务、有经费保障) , 突出了责任农技员的作用, 针对当地实际, 以市场为导向, 以农民增收为目的, 在以前工作的基础上, 积极引导农户大力发展效益农业, 推广适用技术, 从而形成了高山蔬菜、竹笋林、茶叶、水果、优质米等为主的3 333hm2的产业板块, 创办了农民自己为主的12家专业合作社, 2家农业龙头企业, 并先后注册了“方岩健都” (猕猴桃) 、“雾茗” (茶叶) 、“杨丰山” (优质米) 等农产品商标。在产地保护、标准化生产、绿色认证等方面取得了初步成效。2008年全镇农业总产值达到8 490万元, 比上年增长4.96%;农民人均纯收入为4 921元, 比上年增长6.0%, 其中来自于种植业的收入约占30%。种植业增加效益600万元。

(1) 农技方面:为全镇种植业服务, 22008年重点为水稻新品种试验和绿色稻米示范工作。2009年共引进新品种8个, 农业技术推广6项, 技术培训24班次, 发放各种技术资料书籍5 000余份 (册) , 广播讲座15次, 技术覆盖率达到100%, 良种覆盖面达到95%, 农业生产普遍增产增收10%以上, 其中后塘优质米强村项目, 由于开展了绿色稻米标准化生产, 产值提高了20%, 效益提高了25%。

(2) 农机方面:新购置微耕机32台, 手扶旋耕机6台, 东方红18型喷雾器27只, 杀虫灯17只, 价值30多万元。

(3) 畜牧兽医方面:防疫家禽19 564只、生猪2 588头、牛576头、羊272只。畜牧培训已有3个村120人进行了畜牧培训, 并都获得农民养殖技术资格证书。

(4) 林特方面:为全镇生态公益林防护和水果特产服务。全镇山林面积14 666hm2, 其中生态公益林面积4 375hm2, 涉及行政村41个;封山育林和低产林改造50hm2;猕猴桃67hm2、茶叶133hm2等;67hm2毛竹观光园区项目正在建设中。

(5) 农经方面:为全镇53个行政村、农民提供农经统计服务。签订承包合同8 864份、建立专业合作社12家, 2009年中央种粮补贴7 560户, 约80万元。

1.2 主要技术试验示范情况

水稻试验示范。一是水稻测土配方施肥试验, 2007年以来均在进行, 共计14个处理3次重复。二是水稻品种比较试验。后塘村进行了7个水稻品种比较试验。三是杨丰山优质米基地80hm2杂交水稻新组合示推, 其中粤优54示范中心方17hm2, 连续2年增效益750~900万元/hm2。四是创建后塘村52hm2水田全面实施绿色稻米标准化生产技术基地, 产量与去年持平, 产值提高20.0%, 全村农民纯收入比去年增加8.0%, 其中35.4%来自于优质米产业, 其优质米强村项目已经通过台州市“强县强镇强村”专家组验收, 并受到市级命名和表彰。

另有稻田养鱼技术, 在丰田、上郑村等山区梯田从2008年开始推广应用, 面积为20~53hm2, 增加效益达900~1 200元/hm2。草籽种留基地建设, 冬种绿肥为紫云英, 设在栗树园和大塘岸村, 面积100hm2。旱地良田推广双低油菜从67hm2发展到125hm2。紫色甘薯、浙薯13等试验推广。2008年11月引种脱毒马铃薯到丰田、后塘等村试种推广。帮助专业户进行淡水龙虾繁养技术 (面积1.0hm2) 和石蛙繁养示范 (1.3hm2) 。

1.3 责任区农技推广情况

责任农技员, 推广任务落实到人, 分片包干、联村带户的工作制度。10个责任农技员分10个片, 每人联系1个基地, 分别负责稻米、蔬菜、水果、茶叶、竹笋等生产, 增产增收达5%~10%。如一个责任农技员负责杨丰山片的下塘、后塘、大洪、栗树园、丰田村的稻米、蔬菜和甘薯生产, 增产增收达6%~12%。

1.4 联系户农业增效

每个责任农技员还要有5个联系户, 如有一个责任农技员联系5个村中的陈由木、张爱惜、张青松、林继奶、林汝法等重点大户, 负责他们的稻米、蔬菜和甘薯生产, 联系户农民增产增收8%~19%。如其中的林继奶、林汝法2户种植面积为2.2hm2, 2007年大米单产8 250kg/hm2, 单价4元/kg, 产值33 000元/hm2, 2008年通过绿色稻米标准化生产技术的应用, 达到绿色稻米标准, 获产7 875kg/hm2, 大米单价5元/kg, 获产值39 375元/hm2, 增效19.3%。

2 主要做法

2.1 农技推广服务组织建设情况

(1) 公益性农技推广服务组织建设。镇设立农技推广服务专门机构, 即仙居县朱溪镇农技推广服务中心。根据省里关于《基层农技推广机构聘用人员配备参考意见》和仙居县现阶段农技推广工作的实际需要, 本着“精简、高效”的原则, 按镇农业产业及规模配备农技人员12人, 其中农技站2人、农经站2人、农机站1人、林特站6人、动物防疫1人。建设农民信箱服务平台, 已覆盖全镇农业各领域的农民信箱2 016个, 并在信息采集发布上真正做到“快捷便民、服务农业、服务农民”。

(2) 社会化农技推广服务组织建设。建立村级农技指导站, 53个行政村设立村级农技指导站 (兼农民信箱联络员) , 已有125名农技推广员。主要负责本行政村的农技服务、联络和指导工作。每个村有2~4名农技推广员, 如丰田村农技指导站的丁昌良、王建平、丁志祥, 对农户进稻田养鱼、高山蔬菜栽培技术进行指导, 对引种销售渠道进行联系落实, 在生产时遇到技术难题及时与镇农技推广中心联系, 共同快速解决。建立农村优秀实用技术人才队伍。通过2~3年努力, 协助县里建成50人的队伍, 并给予颁发证书和必要的技术推广补贴。现已有36名上报和培训。建立规范的农业专业合作组织6家, 重点抓其中4家建设, 即优质米、猕猴桃、蔬菜和笋竹专业合作社。已有2家农业企业, 即朱溪镇农贸开发有限公司和雾茗茶厂, 具体做好产前、产中、产后服务和宣传工作, 切实维护农民的利益。建立了1家镇动物诊所, 为全镇服务。

2.2 责任落实情况

按上级有关文件建立了责任农技推广制度, 责任农技员主要职责为:了解本专业基础理论和技术知识及其相关标准和法规;全面负责若干村 (片) 农户的农技推广服务工作, 重点联系若干个科技示范户;通过现场指导和农民信箱、农技110、党员远程教育系统等渠道, 对责任区域的科技示范户、普通农户开展技术指导;协助县级农技推广机构做好科技示范方建设;及时解答责任区域农民提出的各类农业技术问题;完成上一级农技推广机构、首席农技推广专家等交办的其他农技推广任务。责任农技员落实到人, 签订责任书10份, 建立分片包干, 10个项目基地、联村带户的工作制度, 户数50户。农技推广岗位目标、考核管理等各项制度健全。组织机构和主要服务制度上墙, 有8块制度牌上墙公示, 有关市县领导已到点考察认定。

2.3 考核情况

对镇责任农技员具体采用以下3种办法进行考核:

(1) 目标管理考评。根据各责任农技员的工作职责和年度农技推广的目标任务, 由上级业务主管部门对其完成情况进行考核, 并实行1年1考核、2年1定级 (占30%) 。

(2) 服务对象直评。根据各责任农技员挂钩服务的不同对象, 由各联系户直接对该服务组织及技术人员为其服务的满意度进行评分 (占30%) 。2009年直评60份, 回收率100%, 各个责任农技员打分的分值均在95~99分, 得到群众普遍的欢迎和赞赏。如后塘村种粮大户林继奶在稻米生产统防统治时对责任农技员项式部说:“现在的责任农技员确实是实在、实用, 农户省心, 稻米卖出去放心, 消费者吃得安心。”

(3) 乡镇综合考评。由乡镇人民政府对本乡镇责任农技员的本职工作、中心工作和廉政情况, 从德、能、勤、绩、廉5个方面进行综合考评打分 (占40%) 。

2.4 参加专业技术人员知识更新培训情况

2008年共进行33人次的技术培训和会议。其中参加省级培训3人次、市级培训2人次、县级培训28人次。如2008年1月9日参加“浙江省农技推广中心成立暨农技推广体系建设座谈会”。2008年10月20日参加浙江大学举办的“仙居县骨干乡土人才培训班”。参加市“植物防控统防统治队伍规范化建设”会议, 县“责任农技推广人员素质提升”培训, “仙居县小农资店整治工作暨农资业务培训会”。此外, 县里还开设了7个村的村级新型农民技术资格培训班, 共280名学员。

3 结语

7.党廉责任制工作安排 篇七

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0026-01

建立和完善党建工作责任制是党要管党、从严治党的具体体现和有效形式，建立与之相配套的科学严格的考核评价办法是促进党建工作责任制落实的有效措施,是使党建目标考核由“虚功”变“实做”，更为全面、客观、公正地对基层党组织履行管党责任的情况进行科学评价，使基层党组织真正成为抓党建的责任主体是一项重要课题。

1科学合理制定基层党建工作责任制的考核评价办法

1.1紧密结合中心工作。建立党建工作责任制考核评价办法，必须结合本单位实际，紧紧围绕并服务于经济建设中心，把党的建设和经济建设目标和责任紧密结合起来，要把党建工作纳入全局性工作来考虑，把党建工作责任制考核纳入全局性工作来考核，用党建工作来带动全局性工作，避免就党建抓党建，就经济抓经济，保证“两轮”驱动，同步运筹，实现党的建设与经济建设协调发展。

1.2科学设置考核内容。一是要体现合理性。只有合理地设置考核评价内容，才能使评价结果更准确地反映工作实际。同时，作为被评价对象，也要明确受评内容，从而有了努力方向，职工群众也才能以此来观察、鉴别、监督领导干部。要体现科学发展观，指标的设定要实事求是，不能为了追求政绩而随意提高考核指标。二是要突出可操作性。在突出工作实绩的基础上，合理设置各项数字考核指标，把一项项笼统性的工作，体现在实实在在的业绩之上。如在党员先锋模范作用发挥方面，用党员履行责任目标的完成情况来细化党建工作考核内容，对党员先锋模范作用进行量化打分。对党组织发挥作用方面，用群众测评、党员测评等方面来细化党组织发挥作用情况。三是要突出针对性。对所有基层党组织党建工作的考核，不能用一套相同的标准和指标考核。要根据部門差异、单位差异和岗位职责不同，尊重客观实际，体现实事求是，进行分类考核和评价。

1.3灵活制定考核办法。一是年终考核和平时考评相结合。平时考核必须形成规章，建立制度。既要看年终考核的结果，又注重平时考核的成绩，切实将平时考核与年度考核挂钩，加大平时考核在年度考核中的分值和权重，确保平时考核分值占年度考核综合测评的分值比例。二是组织考核与群众测评相结合。在坚持组织考核的基础上，要积极引入群众测评的方法，在党建工作考核中，引入民意调查，开展党组织领导干部述职活动，让全体党员来评判，让人们群众来评判，把群众满意和不满意作为检验基层党组织抓党建工作的一项重要标准，让广大群众参与到基层党建责任制考核过程中来。三是资料台账考核与实绩考核相结合。党建工作考核，要注重被考核党组织基础台账的建立、完善情况，基础台账是搞好工作的基础，没有完整系统的资料台账，整个党建工作就是空中楼阁。在重视资料台账的考核同时，要加大对被考核党组织实绩的考核。四是集体责任与个人责任相结合。一要明确“集体责任”。建立健全基层党委、党总支、党支部对本单位党建工作负总责的责任制，坚持把党建工作与生产经济工作同部署、同检查、同考核、同总结。二要明确“第一责任”。明确规定党委、党总支、党支部书记是本单位抓基层党建工作的“第一责任人”。三要明确“具体责任”。明确规定党委、党总支、党支部分管副书记是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”。

2建立完善党建工作责任制及考核评价办法的措施和制度

2.1从党要管党、从严治党的政治高度来认识。党的建设是事关党的各项事业兴衰成败的关键，只有实行党建工作责任制考核管理，才能把党要管党、从严治党的要求落实到党的建设整个工作之中和各个环节中去。二是利用联系的观点来认识。党的基层组织建设和生产经济建设都不是绝对孤立的，只有实行责任制考核管理，自觉地把党建与生产经济建设联系在一起，做到两项目标同订、两项任务同下、两项监控同抓、两项职责同查、两项工作同奖惩，才能真正围绕生产经济抓好党的建设。

2.2落实责任制，关键是落实领导者的责任，重点是第一责任人和直接责任人的责任，尤其是各级党组织书记要树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识和政治使命感,切实履行在党的建设工作中“全面负责、确定规划、组织实施、搞好协调”的职责要求，抓好责任制纵向和横向监控管理的协调工作，同时，牢牢把握好责任制运行管理的正确方向；要充分发扬民主，对责任制内容中涉及的重要问题和重要决策，由集体研究决定。

2.3抓宣传发动，促进广泛参与和提高考核的透明度。要进一步扩大民主，让群众特别大众传媒介入到党建工作考核评价中来，依靠舆论监督的力量，让基层党组织抓党建工作受到大众的审视和评判，由此促进各级党组织不断完善自己，把抓党建工作当成一种自觉行动。要严格考核纪律，防止考核流于形式。考核是否公平公正公开。要提高考核透明度。要采取让被考核单位全程参与、公开打分、现场评价等多种切实可行的方式提高考核的透明度，使考核的成绩经得起实践的检验，为考核办法作用的发挥提供一个权威的结果。

2.4抓制度保障，强化责任制与考核管理的合理统筹。要建立党建工作责任制与考核管理运行调研分析会议制。坚持调研和每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，以保证责任制与考核管理的有效运行。要建立定期向上级组织汇报制度。按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将本单位责任制落实情况，定期向上级组织汇报，强化对平时工作的监控力度。要建立督促检查和情况通报制度。通过派调查组定期巡回督查等多种形式加强对基层组织落实责任制情况和党建重点工作进行督促检查，还要定期对各基层组织建设工作进展情况及时通报，接受广大党员、干部监督，对带有共性的问题和重大问题，及时向党委报告，为领导决策、指导工作提供参考意见。要建立党员领导干部联系点制度。通过联系点,让党员领导干部经常深入基层指导工作，发现和解决实际问题，总结和推广工作经验，不断完善党建工作责任制及考核管理办法，达到以点带面，指导全局的效果。

8.党廉责任制工作安排 篇八

一、推行行政执法责任制工作中的“误区”

误区一：重视形式，忽视实质效果。推行行政执法责任制是一项严肃、重要的工作，需要扎实严谨的工作态度。在推行行政执法责任制工作中，个别地方仍存在走形式、走过场的现象。具体表现在组织发动工作时轰轰烈烈。但在进行分解执法职权、明确执法责任和义务等具体工作时搞得不深不透、照抄照搬。片面认为制度印发了，职责列表分解了。只等检查考核验收了事，没有自觉把行政执法责任制落实到日常市场监管和行政执法工作中去。

误区二：重职权轻义务，执法责任实用主义化。推行行政执法责任制工作的基点在于执法主体到位、执法责任明确。在规范执法行为时。常常遇到这样的情况，凡是能扩大本部门职责与管理范围的，凡是易于施行的规定，一些部门都会积极主动承担，而且是“抢着”写进规定或办法：凡是没有什么油水的，得不到实惠的规定。或者是需要有关部门履行职责与义务的，工作难度大的。就在各部门之间推来推去。

误区三：行政执法责任制与实际工作“两层皮”。在推行行政执法责任制工作中，满足于“纠错”而不肯“纠人”的现象常常发生。这就容易使推行行政执法责任制工作处在低水平发展上，执法、指导、监督状况没有得到根本改善。执法责任配套制度细化不够，规范不合理；有的制度不健全、不配套；有的过于简单、可操作性不强；有的不适应变化了的新情况：有的还没有把立足点放在依法行政、依法指导、依法监督上。

误区四：重执法责任制。轻执法过错追究。在推行行政执法责任制过程中存在着对执法责任制制度很重视，但对责任追究制度的制定重视不够。对指导、执法和监督过程中出现的问题总是遮遮掩掩、羞羞答答。不愿提过错。不承认有过错，甚至袒护不履行职责的人员。只顾及自己的面子和被执法对象的情绪，却不顾及法律的尊严、人民群众的利益和不满情绪，造成问题不能很好解决，上访不断。影响社会稳定。在当前推行行政执法责任制工作中，明显有一种淡化责任追究的倾向，责任追究软弱无力，避重就轻、避难就易，大事化小、小事化了，追究责任不到位。

二、突破“误区”的一些思考

(一)解决对行政执法责任制的认识问题

市场经济是法治经济，对法律有严格的要求和很强的依赖性，市场经济的主体关系需要靠法律确认，市场经济的运行秩序需要靠法律维持，国家也主要靠法律来实现对市场经济的宏观调控。当前经济活动和社会生活中出现的一些无序和混乱现象，原因虽然是多方面的，但与法制不健全、执法不到位也有很大关系。

工商部门作为直接为经济发展创造良好市场环境的重要职能部门之一。发挥主导作用。彰显职能地位是各项工作的落脚点。而我们过去所依赖的一些老办法、老传统已经不能适应当前经济发展的需要。这就迫切需要我们重新建立新的工作运行机制，而建立健全行政执法责任制就是新机制的重要抓手，是一项基础性的工作。通过推行行政执法责任制。依法界定执法职责、科学设定执法岗位和认真细化执法标准，目的就在于加快建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。通过新机制的运行彻底解决有法不依、执法不严和违法不纠的问题，促使工商部门强化执政能力和提高服务水平，尽心尽力服务经济发展促进社会和谐，尽职尽责加强市场监管规范市场秩序。所以，落实好行政执法责任制这项基础性的工作。就能使我们在思想上、理论上、工作上、业务上、作风上等各方面都提高一步，从而圆满完成党和人民交给的各项任务。

(二)注重制度建立的针对性和可操作性

推行行政执法责任制没有统一的模式，各地都在积极探索与实践。但在实践中，一些地方因为工作人员业务不熟，或者怕麻烦、图省事，对别人的经验照搬照抄，这样建立起来的行政执法责任制度必然缺乏可操作性和针对性。实践表明，在制定行政执法责任制相关配套制度时，一定要从本地实际情况出发，尤其是在分解职权、确定评议考核标准和办法等方面应各具特色。对不同的考核对象应当有不同的要求，有些地方用一个评议考核办法一直考核到执法人员，明显缺少针对性。比如上级部门对所属部门考核时，应该考核这个部门领导是否重视推行行政执法责任制工作，是否有领导分管，行政执法责任制度是否建立和完善，是否进行了评议考核，评议考核的结果是否对当事人发生了影响等。如果再用这些内容去考核执法人员的工作就显得文不对题，没有意义。对执法人员的评议考核应侧重围绕执法活动本身来进行。

同时，一些地方执法责任制度过于繁琐，表面上看似完善。实际上不便于执行和考核。建立和完善行政执法责任制涉及的法律文件多，牵涉到的人员多，相关配套制度多，因此，在制定制度时要力求简洁明了，减少不必要的文字、文档。如行政机关执法程序方面的规定，可以不在行政执法责任制配套文件中重复，主要是按照行政处罚法、行政许可法的规定执行即可，有相关规范性文件没有必要再把原文搬到行政执法责任制中来。

(三)最大限度地调动行政执法人员的积极性

推行行政执法责任制是一项带有探索性的工作，在建立和完善行政执法责任制工作时不仅要有工作热情。更需要有智慧。首先，制定的制度必须是可行的、能够操作的。其次，制定的制度必须是合理的。如在考核执法是否正确时，是按照错案的数量考核。还是按照错案率考核，就涉及是否合理的问题。因为各个地方执法任务轻重不一，有的一年办上千起案件，有的一年只有一、二百起案件。如果按照错案的绝对数进行考核，就不够科学，办案越多出错的机会也就越多，这可能起到“奖懒罚勤”的作用，在制度设计上。应尽量避免不干事的没毛病、而且还能得高分的情况发生。再如，对经复议或诉讼被变更的案件是否均算做错案，也值得研究，变更一般是针对执法人员主观裁量显失公正而进行的纠正。自由裁量权是法律和制度赋予执法人员的权力，如果执法人员没有徇私舞弊、追求罚款或挟嫌报复等主观故意或过失，不应当认为是错案。在法律规定的幅度内究竟如何裁量。是一个弹性很大的事情。如果把这类变更视为错案，将会导致两个消极后果：一是执法人员在执法时将会缩手缩脚。处罚宁低勿高，造成执法软弱无力：二是给复议机关带来压力，本来应该变更的处罚案件，考虑执法人员还要被追究责任，只好迁就维持，结果是对行政相对人不利。

(四)切实落实责任追究制度