清洁生产基本知识

清洁生产基本知识（共12篇）

1.清洁生产基本知识 篇一

清洁生产审核框架

筹划和组织成果产出 1． 取得领导支持1.领导的参与

2． 组建审计小组2.审计小组

3． 制定工作计划3.审计工作计划

4． 开展宣传教育4.障碍的克服 预评估成果产出

1． 组织现状调研1.现状调查结论

2． 进行现场考察2.3． 评价产污排污状况3.4． 确定审计重点4.5． 设置清洁生产目标

6． 提出和实施无低费方案

评估1． 准备审计重点资料1.2． 实测输入输出物流2.3． 建立物料平衡3.4． 分析废物产生原因

5． 提出和实施无费/低费方案

方案产生和筛选1.产生方案1.2.分类汇总方案2.3.筛选方案3.4.研制方案

5.继续实施无低费方案4.6.核定并汇总无低费方案实施效果

7.编写清洁生产中期审计报告

可性行分析1． 进行市场调查1.2． 进行技术评估2.3． 进行环境评估

4． 进行经济评估

5． 推荐可实施方案

方案实施 1． 组织方案实施1.2． 汇总已实施的无低费方案的成果2.3． 验证已实施的中高费方案的成果

4． 分析总结已实施方案对组织的影响

持续清洁生产 1． 建立和完善清洁生产组织1.2． 建立和完善清洁生产管理制度2.3． 制定持续清洁生产计划3.4． 编写清洁生产审计报告4.审计重点 清洁生产目标 现场考察产生的无低费方 案的实施 成果产出 物料平衡废物产生原因 审计重点无低费方案的实施 成果产出 各类清洁生产方案的汇总 推荐的供可行性分析的方案中期评估前无低费方案实施效果的核定与汇总 清洁生产中期审计报告 成果产出 方案的可行性分析结果 推荐的可实施方案 成果产出 推荐方案的实施 已实施方案的成果分析结论 成果产出 清洁生产组织机构 清洁生产管理制度 持续清洁生产计划 清洁生产审计报告

2.清洁生产基本知识 篇二

2002年6月,第九届全国人大常委会第28次会议审议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》。该法是我国企事业单位开展清洁生产的根本依据,标志着我国清洁生产步入了法制化轨道。

2004年8月,为了全面推行清洁生产,规范清洁生产审核行为,国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局制定并审议通过了《清洁生产审核暂行办法》。

2014年4月,第十二届全国人大常委员会第八次会议修订了《中华人民共和国环境保护法》,其中第40条规定“国家促进清洁生产和资源循环利用。国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施,推广清洁能源的生产和使用。企业应当优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术,减少污染物的产生。”

2007年7月,北京市为规范清洁生产审核咨询活动,出台了《北京市清洁生产审核咨询机构管理办法 (暂行)》。依据该办法,北京市发展改革委会同相关部门组织选聘协助企业开展清洁生产审核工作的中介机构。

2007年9月,北京市为规范清洁生产审核验收咨询活动,出台了《北京市清洁生产专家管理暂行办法》。依据该办法,北京市发展改革委会同相关部门负责选聘参与北京市清洁生产活动的专家,并委托技术支撑单位负责清洁生产专家库及专家的日常管理。

2013年11月,为进一步规范和促进清洁生产工作,北京市出台了《北京市清洁生产管理办法》。要求在北京市行政区域内,从事生产和服务活动的实施单位以及从事相关管理活动的部门,依照本办法,组织实施清洁生产。

北京市有哪些综合管理和协调部门负责推进清洁生产工作?

北京市发展改革委作为北京市清洁生产综合协调部门, 组织、协调北京市清洁生产促进工作。北京市环保局、北京市财政局以及北京市教委、北京市经济和信息化委、北京市住房城乡建设委、北京市市政市容委、北京市交通委、北京市农委、北京市商务委、北京市旅游委、北京市卫生局等其他相关部门,按照各自职责,负责相关领域清洁生产促进工作。

北京市对开展清洁生产审核有哪些支持政策?

北京市对清洁生产审核实行名单管理制度,在名单内且通过清洁生产审核评估的单位可申请清洁生产审核费用补助; 对通过评审的清洁生产项目给予资金支持。

北京市清洁生产审核费用补助标准是什么?

实施单位为非公共机构的,对实际发生金额10万元以下的审核费用给予全额补助,实际发生金额超过10万元以上的部分:对自愿性审核给予50%补助,审核费用补助总额最高不超过15万元;对强制性审核给予30%补助,审核费用补助总额最高不超过13万元。实施单位为公共机构的,根据实际发生的审核费用给予全额补助,最高补助额度不超过15万元。

3.浅析农业清洁生产 篇三

【关键词】农业；清洁生产；农业污染

1 农业清洁生产的内容

有效的控制农业生产的全过程，生产绿色健康农产品，确保农产品清洁无害；在生产过程中对环境没有危害。清洁的生产过程和清洁的产品是清洁生产的两个方面内容。就农业来讲，清洁生产不仅要保证农业生产全过程 （包括产前、产中和产后）的无污染或不污染，并且生产的农产品在食用、加工、使用和报废过程中对人体和环境也不造成危害。因此，技术上的可行性和经济上的可盈利性体现了清洁生产在经济、环境和社会三方面效益的统一。它是农业可持续发展战略的体现，环境与经济协调发展的保障。因此，农业清洁生产的大力推行和绿色食品的发展，不仅已在世界各国农业界、环境界、科学界达成共识，而且为实现我国农业可持续发展提供技术保障。

2 农业污染的主要来源

2.1 化肥污染

众所周知化肥对农业生产的卓越贡献， 实践证明， 施用1kg化肥可增产粮食5～10kg， 施肥的贡献率可高达40%。但由于农村人口素质相对较低，不会科学施肥，从而带来了很多的问题。一方面，会降低农产品质量，增加农产品出口的难度； 另一方面，严重破坏了农业生态环境。目前，我国化肥施用量折纯高达4100多万吨， 占世界总用量的1/3， 我国农田生态系统中仅氮肥的淋洗和径流损失量每年约174万吨。从而造成水环境污染、大气环境污染、土壤污染。

2.2 农药污染

我国每年的农药施用量达到120万吨以上。据研究， 喷施的农药若是粉剂， 仅有10%左右的药剂附着在植物体上；若是液体， 也仅有20%左右附着在植物体上， 1%～4%接触到目标害虫，其余40%～60%降落到地面， 5%～30%的药剂飘游于空中。农药的不合理使用， 一方面造成资源浪费， 生态破坏和环境污染；另一方面造成农产品中农药残留等有害成分超标， 危害人畜健康和生命安全。

2.3 农膜污染

我国农膜年产量达百万吨， 且以每年l0%的速度递增。无论是薄膜还是超薄膜， 无论覆盖何种作物，覆膜土壤都有残膜。据统计， 我国农膜年残留量高达35万吨， 残膜率达42%， 在土壤中累积的地膜影响了土壤通透性和农作物根系的生长， 破坏了生态环境。

2.4 秸秆燃烧污染

每年夏秋两季双抢时节，大量的秸秆堆放在田间地头， 无法得到及时妥善处理。据统计，就地焚烧处理的秸秆约占70%左右。直接还田、工业原料和能源燃料等真正被利用的不足20%。秸秆的田间焚烧既造成大气污染， 又降低了土壤的肥力， 而抛弃在田间地头的秸秆腐烂后也会造成一定的环境污染。

2.5 畜禽养殖污染

资料表明， 一个千头奶牛场， 可日产粪尿50t， 一个千头肉牛场日产粪尿20t；一个千只蛋鸡场， 日产粪尿2t；一个万头猪场每天排出的粪尿约20t。如此大的排粪量若得不到妥善处理，不仅会危害畜禽的生存环境，还会严重影响人类环境，主要表现在：恶臭污染、水质污染、生物污染和其他污染。其他污染主要包括饲料添加剂中重金属元素的污染， 畜禽产品中抗生素及药物残留污染， 死畜污染及粉尘、垫料、饲料残渣及鳞片物污染等。

3 农业清洁生产的必要性和可行性分析

3.1 农业清洁生产的必要性

从分析得出， 我国农业生态环境形势严峻、环境污染问题突出， 在农业领域推行清洁生产既是防治农业环境问题的重要手段， 也是资源持续利用的主要途径； 既是农业可持续发展的关键因素， 也是保障食品安全的现实需要； 既是国家节能减排工作的组成部分，也是推进新农村建设的重要内容。

3.2 农业清洁生产的可行性

我国现在发展农业清洁生产也有条件和基础。农业发展已取得巨大成就， 有雄厚的物质基础；政府日益重视“三农”问题， 新农村建设也为农业清洁生产的实施提供了契机；已有的生态农业和有机农业等可提供操作基础；清洁生产基本理论和工业清洁生产可为农业清洁生产提供了理论支持和经验借鉴。

4 发展农业清洁生产存在的问题

目前清洁生产主要还是偏重于工业领域， 农业领域的清洁生产的理论研究和现实实施都颇显不足， 尚未形成统一的认识， 学界、政府和农民都还没有引起高度重视， 农业清洁生产在实践中没有得到有效地应用和实施； 农业清洁生产的法律法规不健全， 没有形成有效的农业清洁生产的政策激励体系； 对如何界定农业清洁生产的产地、产品、操作规程等， 尚缺乏统一的规范和标准； 还没有形成完善的针对农民的关于农业清洁生产技术培训和科技服务指导的队伍和机制； 农业产业化和组织化程度低， 农民合作经济组织规模小、专业能力弱、服务水平低； 清洁化产品市场尚未形成， 市场监督体系尚不健全。

5 启示和建议

（1）农业清洁生产势在必行，这是时代和社会发展的需要，尤其是我们这样一个农业大国，有效的农业清洁生产措施是解决我国农业生产问题的关键。

（2）由于我国农民人口多，土地面积巨大，开展农业清洁生产的各个环节不好控制，所以在全国范围内推行农业清洁生产存在一定困难。全面推行农业清洁生产在我国还有很长、很艰难的道路。

（3）借鉴国外推行农业清洁生产的成功经验，为我所用，首先应该在立法和国家政策上给予农民足够的保障和支持。

（4）加大宣传力度，开展培训工作，将农业清洁生产的概念灌输到农民的思想中，让他们真正了解农业清洁生产的意义所在，从农民素质上下手。加强管理力度，各级领导和各级部门要做好相关的指导和监督工作。

（5）加强科技投入，大力推广各种符合农业清洁生产的新技术，如节水农业的实施、推广综合防治有害生物的新技术、提倡生物肥料、无土栽培等等。科技是第一生产力，先进的科学技术在推进现代高科技农业的发展中势必起着举足轻重的作用。

作者简介：

刘建超（1984-），女，汉，辽宁·朝阳，农艺师。研究方向：农产品质量安全

4.清洁生产基本知识 篇四

马志华 承德市环保局 衡宝林 河北省科学院自动化研究所

摘要 清洁生产审核作为实施清洁生产的重要手段已得到社会的广泛认同，但与之相配套的清洁生产审核验收方法的制定相对滞后，阻碍了清洁生产审核工作的科学化、规范化、制度化进程。文章结合清洁生产审核的实际，对科学验收清洁生产审核的框架进行分析和研究，阐述了科学验收企业清洁生产审核对企业创新持续发展的影响。

清洁生产作为一种新的环保战略，也是一种全新的思维方式已逐步为公众认识，作为企业实施清洁生产的有效工具之一的清洁生产审核，现阶段,已经在全国范围内广泛、深入地开展。但是，目前一些地方仍然存在着企业推行清洁生产的积极性不高，清洁生产的认识大多停留在对节能、降耗、增效字面上的理解,对于如何实现以上目标,并在此基础上形成必要的系统管理，缺乏足够正确的认识；由此导致企业对清洁生产审核工作的支持与配合不够得力。另外，一些企业对清洁生产认识尚有不足，缺乏动力；资金投入不足，一些高费项目难以实施；清洁生产审核成果的持续性也较差，清洁生产在运行机制和具体实施过程中存在难以克服的障碍。清洁生产审核是实施清洁生产战略思想最为成熟,也是最直接、有效的工具,如何利用好清洁生产审核这个最直接推广清洁生产的工具，管理部门不得不需要考虑采用何种应用方式，影响企业在有利于自身利益的条件下主动选择采用清洁的生产方式。

作为清洁生产审核工作的一个重要环节清洁生产审核验收，在对企业建立清洁生产思想上作用十分重要。清洁生产审核验收应注重检验其真实性、创新性和规范性，总结经验、完善、改进，促进企业将清洁生产持续开展下去。因此，验收质量的高低直接影响到企业对清洁生产成效的认定和进一步推行清洁生产的信心。为长期、有效推动清洁生产活动，各级政府主管部门一直在不断探索通过清洁生产审核验收工作提高企业深入开展清洁生产活动和培育企业清洁生产意识，促进清洁生产技术推广，取得了一定经验。从多年的清洁生产管理经验看，建立科学、合理的验收程序及验收标准对清洁生产的推动作用是其他工作所不能替代的。

一、清洁生产审核验收的法律依据对验收定位的影响

在市场经济条件下，随着政府体制改革和职能转换，我们有必要对政府在环境管理中的作用重新调整，以适应新的形势。在“依法治国”的基本原则下,政府对企业清洁生产审核验收工作须建立在法律的基础之上,通过对各项清洁生产调控制度进行有效组合和综合运用来逐步实现企业自觉开展清洁生产审核。

1、明确清洁生产审核验收立法精神和验收目的

《中华人民共和国清洁生产促进法》 第二十八条明确规定： 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第四章 清洁生产审核的组织和管理 第十六条明确指出：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革(经济贸易)行政主管部门,同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。

从“促进法”和“管理办法”中我们解读到：强制性清洁生产审核的企业,应当在一定的时间内,将清洁生产审核结果报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。从另一个角度说，环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门也就有责任对强制性清洁生产审核企业上报的审核结果真实性进行核实，这种结果核实一般通过验收的方式具体体现。所以，从法律所赋予清洁生产审核 验收责任上来讲，对强制性清洁生产审核企业结果验收的一个直接的目的，就是核实清洁生产审核结果的真实性，同时对于不足之处通过总结经验，加以完善、改进，以便帮助企业将清洁生产持续开展下去。

2、明确清洁生产审核验收定位

完整的企业清洁生产审核应该由审核过程、审核验收、持续清洁生产三部分组成。清洁生产审核验收是清洁生产审核关键组成部分而不是简单的行政管理。一轮清洁生产审核结束，以验收的方式检验其真实性和创新性，同时对此轮审核的不足之处进行总结，加以完善、改进，以促进企业将清洁生产持续稳定地开展下去。因此，验收工作成为企业开展清洁生产活动承上启下的重要一环，验收方式和内容，将直接影响到对清洁生产审核成效的认定和增加企业进一步推行清洁生产的信心。通过验收工作增加企业进一步推行清洁生产的信心，提高企业自觉开展清洁生产活动的热情，应该作为清洁生产审核验收的主要目的，更应是行政管理部门组织开展清洁生产审核验收的定位，而这一定位也符合《中华人民共和国清洁生产促进法》规定强制审核企业将审核结果报告环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门的立法精神。

二、确定清洁生产审核主体对验收工作的重要意义

科学验收清洁生产审核，首先是明确清洁生产审核主体；只有明确清洁生产审核主体，才能保障验收工作质量，促使企业把清洁生产审核与企业生产、经营、发展相结合。模糊的审核主体定位,会严重地抑制企业参与清洁生产审核的积极性和创造性；同时,也制约了充分发挥清洁生产审核验收应有的社会作用。因此, 清洁生产验收标准及办法的的制定，要充分考虑清洁生产审核的主体是企业这一要素，明晰了清洁生产审核工作的主体,才有利于清洁生产审核工作沿着健康的轨道有序发展。

1、清洁生产审核的主体是企业

清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第一章 第五条确定：清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效。办法中明确指出了企业是清洁生产审核的主体，外部机构在企业开展清洁生产审核工作中只是起协助作用；在这里，企业作为基础性主体地位是不可替代的。以往一些地方验收过程中经常过分强调咨询机构对清洁生产审核报告编制的作用，对企业重视及清洁生产思想接受强调不够；结果是咨询机构成了被验收的主体，作为真正主体的企业没有任何压力。这样的验收工作不仅给企业留下了清洁生产审核只是编制一个报告的印象，也造成企业对此项工作的轻视和审核过程中弄虚作假，致使一些地方清洁生产审核工作流于形式。这种不明确的清洁生产审核验收定位为清洁生产审核工作在社会上带来了大量消极的负面舆论，严重阻碍了清洁生产的推行。

清洁生产审核是一种战略，是高层次的、全方位的企业浪费评估过程。要真正有效推行清洁生产，就必须坚持企业作为实施主体的原则。明确清洁生产审核工作的主体对科学合理的制定验收方法，才能有效地推进企业开展清洁生产活动。

2、企业实施清洁生产审核的目标

明确了清洁生产审核的主体是企业，行政管理部门就应该针对企业目标制定合理的验收方式及内容，使验收目标与企业目标相一致，这样才能达到通过验收推动企业自觉开展清洁生产活动的目的。

首先应该明确的是，企业是一个产生利润的组织。企业所有活动无不围绕利润最大化进行；企业（组织）节能、减排一切措施的最终目的也是要建立在提高利润的基础上。清洁生产审核本质就是一个不断提高资源和能源利用效率、减少污染物产生量的过程。无论是清洁能源的采用、节能、资源综合利用、原材料替代、清洁生产技术的研发与采用、产品环境设计、污染物源头削减,还是废物再利用、再循环,都是建立在降低企业生产成本，增加企业利润的基础之上，这与企业生产目的完全一致，清洁生产的必然结果就是降耗、减排。

在第一次开展清洁生产审核工作的企业中，经常出现宣传力度不够，企业对清洁生产审核产生抵触思想。另一方面，以往的清洁生产审核验收工作过分重视审核报告的表象，忽视了思想传播重要性的验收方式也给企业真正认识清洁生产的实质造成了不良的影响。因此，管理部门在决策过程中有必要结合 清洁生产的要求，逐步建立起与企业生产目标一致的推行清洁生产的科学验收机制，将清洁生产审核结合到现有的工业技改政策、经济管理政策之中，进而促进企业建立起实施清洁生产的自我约束管理体系，促进企业实行持续的清洁生产，争取广大公众的支持和参与。

三、制订科学的验收方法对企业清洁生产工作的影响

许多地方普遍采取的清洁生产审核验收程序是：企业汇报—现场考察—资料核查—专家提问—验收结论。在以清洁生产审核报告验收为主的思想支配下，验收过程经常会出现以下几方面的情况：①验收专家过分关注报告中的文字表述和数字方面的内容，对企业汇报过程倾听不够。这一方面给企业留下了重验收报告印象，加强了企业重报告轻实效的心理。②现场考察重视方案实施的技术、装备，忽视同一线员工的交流，失去了企业清洁生产思想传播广泛性的考察机会。③专家提问过多的重数据和文字表述，对清洁生产审核方案创新性关注不够；这样做结果就是促使咨询机构更注意帮助企业在报告的文字、数据编制等表象上做文章，也为清洁生产审核重表面文章，轻实际效果，甚至数据造假、审核走过场创造了机会。

如何避免清洁生产审核验收可能会对清洁生产推行产生的不利影响，管理部门要首先转变验收观念，明确验收目的，制定科学合理的验收方法，使验收工作真正起到承前启后，推动企业自觉开展清洁生产活动的作用。这就要求管理部门必须转变重报告，轻实效的固有思想；确立验收过程以实效为主，报告为辅的原则。

1、企业清洁生产审核领导重视和过程真实性的验证、清洁生产审核验收最主要的目的就是确定企业清洁生产审核的真实性。验收过程中如果对企业清洁生产审核报告的形式、内容的过度苛求，其结果是促使企业在咨询机构的帮助下编数据、编结果，报告好看，效果不佳。在实际的清洁生产审核过程中，企业各项数据的收集是非常困难的一项工作，生产部门掌握的数据与财务部门有出入是常有的事；尤其是民营中小企业，企业账目不全，能源初期库存和末期库存无法和对，各种消耗无法实际统计；这些情况体现在报告中显示内容就是数据不符。管理部门经常在验收过程中把报告中最容易造假的数据相符作为评估企业清洁生产审核真实性的重要条件，尤其是作为衡量咨询机构咨询能力的条件，这种要求使得咨询机构越来越重视帮助企业编数据以应付验收，企业清洁生产审核工作弄虚作假、走过场成了常态。管理部门只有了解什么是清洁生产审核工作中最需要注意的问题，才能找出解决问题的办法。

（1）领导重视并亲自参加审核工作的确定 领导重视是一切工作圆满完成的基础，企业清洁生产审核也不例外。确定领导重视并亲自参加审核工作最直接的办法就是要求企业主管领导参加验收过程；在以百分制评分的验收条件中确定领导参加验收分值，而且给予较高的分值指标，保证领导参加验收活动。中小企业普遍是法人代表是企业的所有者，企业所有问题都由一人决定，没有法人代表的参与，企业所有经营都无法运行；在对中小企业验收时企业主要领导必须参加验收活动，并增加领导参加验收分值。要求企业主要领导参加验收的主要作用有三点：第一，企业主要领导为防止验收过程中出现因被提问导致验收通过出现问题，就必须认真学习清洁生产知识；这无形中在企业管理者中普及了清洁生产知识，传播了清洁生产思想。第二、审核方案的实施必须经过企业领导认可，特别是高费方案实施，领导签字是必不可少的。企业主要领导对实施中高费方案一无所知，审核造假就显而易见了。第三、企业领导参与验收倾听专家意见，有利于企业持续清洁生产的开展。

（2）合理化建议的核实 在清洁生产审核所有过程中，合理化建议是最难造假的项目之一。在清洁生产审核教材中给出的合理化建议表中包含了建议人姓名、所在岗位、联系方式等建议人的信息，验收专家按照这些信息随机与建议人座谈或通话沟通，现场就能确定审核过程的真实性。

（3）现场考察与一线员工沟通 合理化建议、方案实施都需要一线员工来执行，现场考察的重点应放在与一线员工的沟通，这是了解企业是否做到全面发动、宣传、培训和方案实施真实性的最佳方式。

（4）咨询机构回避的验收方式 很多企业在清洁生产审核过程中过度依赖咨询机构编写报告，忽视了企业的主体作用。有些管理部门在验收环节也过分强调咨询机构作用，甚至超过注重企业为主体的 清洁生产审核活动；有时在验收现场出现咨询机构和被验收企业主次不清的现象。这种现象的出现，对一些原本对清洁生产审核就有模糊认识的企业，最容易产生清洁生产审核是咨询机构与管理部门的事的思想，直接影响了企业参与清洁生产的热情。针对这种情况，采取咨询机构回避的验收方式更能体现企业清洁生产审核的真实性；同时也给企业形成压力，保证企业积极参与清洁生产审核工作。

2、验收清洁生产审核真实性对推动企业清洁生产的影响

在企业清洁生产审核过程中，验收环节是一个重要的环节，它起着承上启下的关键作用。如果简单的把清洁生产审核验收当作清洁生产行政管理的手段，验收工作必然无法起到应有的作用。重在实效的验收方法对提高企业清洁生产的自觉性意义重大，对企业影响深远。

（1）对企业文化建设的影响 清洁生产是一种思想，是高层次的、覆盖面非常广的，体现在企业经营管理、产品设计、技术工艺和员工素质提高等诸多方面。这种思想一旦被企业员工所接受并付诸于企业实践，企业一旦形成清洁生产的观念，这种思想就会随着企业的发展不断传承下去形成企业文化。所谓企业文化就是企业每一位员工在工作中形成的一种习惯，经过时间的积淀，成了人们头脑里一种牢固的“观念”，而这种“观念”逐渐成为众人的“行为规范”。科学的清洁生产审核验收方法最直接的效果就是提高员工清洁生产的自觉性，在持续清洁生产活动的作用下，在企业内部形成清洁生产的观念，进而造就企业良好的经营文化思想体系。

（2）对企业创新能力的影响 科学的验收方法应本着能对企业广泛征集员工合理化建议工作产生实质影响的原则。在扎实开展清洁生产审核活动的企业内部，经常会有一线职工提出具有创造性的清洁生产方案，给企业带来实际的效益。只有企业见到清洁生产审核的实际效益，才能产生自觉强化审核工作的动力，这种动力将使企业持续清洁生产变得更为有效。

（3）对提高企业管理水平的影响 许多中小企业缺乏完善的二级计量系统，致使清洁生产审核所需要的一些基本消耗资料真实性无法得到保证。验收工作过度强调数据的准确性，或注重减排效果，就必然导致企业在数据上造假。针对一些企业的实际情况，如果验收更注重数据不完整的解决办法，通过验收环节敦促企业完善二级乃至三级计量系统，这对企业今后用能目标考核管理具有更实际的意义。如果每个企业都具备针对生产环节制订生产用能考核指标管理的硬件条件，在此基础上制定出符合清洁生产的考核制度，企业管理水平必定呈现飞跃式的提升。

四、对清洁生产审核单位持续清洁生产跟踪的作用

清洁生产审核工作是对企业全面、细致、深刻的评估,包括企业的基本情况,所属行业的现状,企业生产管理水平,企业目前急需解决的问题等诸多情况。就一轮清洁生产审核而言，管理部门又要求有较强的时间性，解决如此多的问题困可想而知。我们应该正视我国的清洁生产基本上仍处于起步阶段这个现实，我国清洁生产推行面临一些特有的困难和障碍，通过一次清洁生产审核活动就实现企业接受清洁生产思想基本上无法做到。

根据清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第四章 第十六条规定：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。对一个负责任企业来讲，许多中高费方案需要论证时间、资金筹集时间，即使是再有效的方案，短期内完成实施难度还是存在一定难度。许多企业会将持续清洁生产过程作为有实际意义的中高费方案实施阶段。由于管理部门工作量较大，对企业持续清洁生产过程的追踪难以保证；有的企业本身也会由于经营上的原因使原本计划在持续清洁生产阶段实施的中高费方案搁置，企业因此失去了一次重新认识清洁生产的机会。因此，在一轮清洁生产审核完成后，管理部门验收最好不要过分强调中高费方案的完成；强调对审核单位持续清洁生产过程的追踪才是保障中高费方案实施的科学管理方式。

管理部门对企业持续清洁生产的跟踪很重要的作用就是督促企业按计划实施已经计划实施的中高费方案；另一个作用就是敦促企业将已实施的管理类无低费方案制度化，完善企业清洁生产管理制度，从而保证企业清洁生产的连续性。企业在这种连续不断的清洁生产审核项目落实追踪过程中，就会逐步形 成为全体员工所清洁生产价值观念，进而帮助企业形成从源头消减废弃物排放的企业清洁生产文化体系，达到提高企业持续的发展能力。

五、结论

清洁生产审核验收工作作为企业清洁生产审核不可缺少的环节，对清洁生产推动作用不可轻视，要长期持续有效地推行清洁生产，必须制订科学合理的验收办法，这关系到清洁生产思想能否切实被社会所接受使清洁生产审核沿着健康的轨道有序发展。一般说来,直接行政强制只能一时造成大面积推动清洁生产审核活动的轰动效应；但清洁生产最终要靠企业自觉接受才能使清洁生产审核的各项方案得到真正落实，产生实效。所以，管理部门必须在适应经济与社会生活的不断发展,现代公共行政管理日趋复杂化和多样化,公共行政的目标也日趋多元化的前提下,制定尽可能灵活的、符合经济发展的验收办法，以满足清洁生产审核验收更有利于广泛、有效地进行清洁生产推广活动的目的。

5.清洁生产标语 篇五

节能、降耗、减污、增效

持续开展清洁生产

节能是企业核心竞争力

环境保护是我们共同责任

人类靠环境生存，环境靠人类保护

把有限的资源留给我们下一代

推行清洁生产是实现可持续发展战略的重要途径

推进技术创新，更有效实施清洁生产

为实现生态省而共同努力

低碳设计、低碳生产

2、横幅

大门横幅：（评估用）

热烈欢迎清洁生产审核评估的各位专家和领导莅临我司指导 会议室横幅：（评估用）

（企业全称）清洁生产审核评估会议

大门横幅：（验收用）

热烈欢迎清洁生产审核验收的各位专家和领导莅临我司指导 会议室横幅：（验收用）

（企业全称）清洁生产审核验收会议

3、评估或验收前准备：

水果、茶水、烟

中饭或晚饭招待

会议室（评估或验收会场）确定

评估时间：月日

企业参加评估或验收人员：

6.清洁生产的内容 篇六

清洁生产的主要内容包括；清洁的能源

常规能源的清洁利用； 可再生能源的利用； 新能源的利用； 节能技术。2 清洁的生产过程

尽量少用、不用有毒有害的原料； 无毒，无害的中间产品； 减少生产过程中的各种危险因素； 少废、无废的工艺和高效的设备； 物料的再循环（厂内，厂外）； 简便、可靠的操作和控制； 完善的管理。清洁的产品

7.北京市清洁生产知识问答 篇七

清洁生产审核过程可分解为7个阶段:

阶段1:筹划和组织 (审核准备) 。主要是进行宣传、发动和准备工作。

阶段2:预评估 (预审核) 。主要是对企事业单位进行全面调研分析, 评价企事业单位清洁生产潜力, 确定审核重点并设置清洁生产目标。

阶段3:评估 (审核) 。主要是借助物料平衡、能量平衡等手段进行审核重点的物质流、能量流等分析, 发现生产/服务过程中能源效率低、物料流失严重的环节, 并进行原因分析。

阶段4:方案产生和筛选 (方案的产生和筛选) 。主要是针对问题产生原因, 制定相应的方案并对方案进行筛选。

阶段5:可行性研究 (方案的确定) 。主要是对阶段4筛选出的中高费清洁生产方案进行可行性分析, 从而确定出可推荐实施的中高费清洁生产方案。

阶段6:方案实施 (方案的实施) 。实施方案并分析、跟踪验证方案的实施效果。

8.梧桐环保 助力企业清洁生产 篇八

会议由北京印刷学院副教授、中国印刷技术协会副秘书长、必胜网总经理袁宇霞女士主持。中国印刷技术协会副理事长、北京市印刷协会理事长任玉成先生首先发言，他对北京绿色印刷现状进行了解读，指出目前的行业形势严峻、压力很大，印刷企业应积极应对，并高度肯定了梧桐环保在环保设备方面做出的努力，希望梧桐环保继续为企业的清洁生产和行业的转型升级奉献力量。

中国印刷技术协会顾问、全国印刷标准化技术委员会顾问李家祥先生，中环联合（北京）认证中心有限公司环境认证专家顾江源先生分别就清洁生产和合格评定的相关内容进行了介绍。

随后，梧桐环保总经理徐崇友先生对现场嘉宾的到来表示了诚挚的感谢并介绍了公司的基本情况。据他介绍，梧桐环保是一家研发、生产、销售环保设备和高端印刷辅助设备器材的高新技术企业，致力于解决印刷生产过程中产生的化学废液、废料、废气的分解、过滤、净化和循环再利用问题，帮助印刷企业节能减排、降耗增效。徐崇友先生在现场还发布了多款清洁生产一体化解决方案，其中包括GS-CLEAN-01-R1/R2/R3/R4润版液净化装置和GS-CLEAN冲版水回收再利用装置等。润版液净化装置采用外挂式设计与印刷机润湿系统的循环水箱跨接，无需与印刷机的机电结构连接，不影响印刷机的操控和作业安全。冲版水回收再利用装置将冲过版的水进行化学药剂中和和脱色处理，再经多级精细过滤后，可使其达到可再次冲版的要求，实现了冲版水的循环使用，最终排放的废水符合国家标准《城镇综合污水排放标准》的二级规定。

在接下来的互动沙龙环节中，任玉成先生、广东省印刷复制业协会常务副秘书长方敏先生、李家祥先生、苏州美柯乐制版印务有限责任公司董事长于小帆女士、山西人民印刷有限公司副总经理武瑞生先生与徐崇友先生一道，以“如何实施绿色印刷 清洁生产”为主题发表了各自的观点，并回答了现场观众的提问。

会议期间还进行了北京印刷学院产学研基地授牌仪式及恒联海航（北京）管理咨询有限公司战略合作协议的签署仪式。

当天下午，与会人员兵分两路参观了使用梧桐环保设备的样板工厂，大家对梧桐环保的润版液净化装置、冲版水回收再利用装置、GS-VOCs达标排放装置的优良性能表现出了极大的兴趣。尤其让与会人员赞不绝口的是，GS-VOCs达标排放装置可使废气的无害化处理率达到90%，这无疑为当下印刷企业面临的越来越严苛的VOCs排放限制带来一剂良药。

9.清洁生产 篇九

清洁生产，是不断采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高能源利用率，减少和避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

2、清洁生产的八字方针：节能、降耗、减污、增效

①节能：减少水、电、蒸汽、燃油等能源消耗；

②降耗：减少物料浪费，提高资源利用率；

③减污；减少污染排污，降低污染物的毒害性；

④增效：降低成本，提高工效，增加效益。

3、开展清洁生产的意义

清洁生产彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。这一主动行动，经近几年国内外的许多实践证明具有效率高、可带来经济效益、容易为企业接受等特点，因而实行清洁生产将是控制环境污染的一项有效手段。此外，清洁生产可以促使企业提高管理水平，节能、降耗、减污，从而降低生产成本，提高经济效益。同时，清洁生产还可以树立企业形象，促使公众对其产品的支持。

4、我国推行清洁生产的法律依据主要有：《中华人民共和国清洁生产促进法》；《清洁生产审核暂行办法》（国家发改委、国家环保总局第16号令）。

5、清洁生产的原则：集成性原则；预防性原则；广泛性原则；持续性原则

1、什么是清洁生产审核？

清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

2、清洁生产审核的思路是什么？

清洁生产审核的思路是：①判定废弃物在哪里产生；②分析废弃物产生的原因；③提出和实施清除废弃物的方案。

废弃物在哪里→为什么会产生废弃物→如何消除这些废弃物 ——污染源清单——原因分析——方案产生和实施

3、清洁生产与员工有什么关系？

员工是清洁生产的主力军，因此清洁生产需要员工的共同参与，特别是一线员工，了解生产和工艺，可以清楚地判断出何处可以采取节能、降耗、减污、增效的有效措施，以进一步提高资源利用效率，改善生产条件，减少污染物对人体和环境的影响和风险。

4、清洁生产的主要途径和主要方法是什么？

实施清洁生产的主要途径是：调整或优化产品结构和资源消耗结构、合理布局、改进产品设计、选择使用清洁的原辅材料、资料节约与综合利用、技术进步、加强管理。实施清洁生产的主要方法是对生产全过程中的原辅材料（动力）、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品和废弃物等八个方面进行系统优持续改进。

5、清洁生产的国家行政主管部门是哪部门？

清洁生产的国家行政主管部门是国家发展和改革委员会。

6、清洁生产有哪两大目标？

清洁生产谋求两大目标：

一是资源利用效率最大化；二是污染物排放量最小化，直至零排放。

1、清洁的能源

清洁的能源是指：常规能源的清洁利用；可再生能源的利用；新能源的开发；各种节能技术等。

2、清洁的生产过程

清洁的生产过程是指：尽量少用不用有毒有害的原料；尽量使用无毒、无害的中间产品；减少或消除生产过程的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等；采用少废、无废的工艺；采用高效的设备；物料的再循环利用（包括厂内和厂外）；简便、可靠的操作和优化控制；完善的科学量化管理等。

3、清洁的产品

清洁的产品是指：节约原料和能源，少用昂贵和稀缺的原料，尽量利用二次资源作原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和生态环境的成分；产品应易于回收、复用和再生；合理包装产品；产品应具有合理的使用功能（以及具有节能、节水、降低噪声的功能）和合理的使用寿命；产品报废后易于处理、易降解等。

1、清洁生产的核心构成：

清洁的原料和能源；清洁的生产过程；清洁的产品。

2、清洁生产最重要的特征：

源头削减；全过程控制。

3、清洁生产审核的思路：

判明废物产生的部位；分析废物产生的原因；提出方案以减少或消除废物。

4、清洁生产审核要分析生产过程中的物流、能源流和废物流，需要做好 四个平衡：

物料平衡；能源平衡；水平衡；污染因子平衡。

5、清洁生产方案的种类：

无/低费方案；中/高费方案。

4、企业如何做好清洁生产？

实施清洁生产可以通过技术创新和技术进步提升技术装备水平；可以通过提升管理理念，整合管理资源来提升管理水平。也就是（1）合理利用资源能源，减少废物产生量，提高利用效率（2）改进生产工艺和设备，对物料进行循环控制设计（3）提高企业的管理，有计划地持续开展清洁生产审核。企业清洁生产审核是通过有资质的咨询机构的协助和指导完成。

5、实施清洁生产的好处是什么？

实施清洁生产是企业形成内生性经济增长，转变经济增长方式的核心途径。在生产力水平低的发展中国家，浪费资源，污染环境的根本原因主要在经营（消费）理念落后、技术设备落后、管理滞后。清洁生产可以通过系统寻优获得的提升管理和技术进步方案的实施，取得可观的经济效益和环境效益。

10.推行清洁生产活动 篇十

目前，公司正在推行清洁生产活动，提倡“节能、降耗、减污、增耗”的中心思想，我司已在环保经济政策指引下，我司实施了ISO14001环境管理体系，我司还建设了污水处理站、应急消防池、车间空气净化装置等，并在每年对废气、废水、噪音委外检测并达标，对固废物进行100%的专业处理，在安全方面我司的电气设备均安装了防爆装置，在生产现场均安装了静电消除装置，以上种种工作，充分表明了我司在日常工作中加强环境管理，努力创建环境友好型企业。体现了上市公司对社会的责任，严格遵守国家的环境法律法规和政策。对以上我司在环保管理作出诸多努力同时，我们作为乐通公司的一员，我们该做些什么呢？ 首先，作为普通一员，我们能做的又容易做到的是积极参与“6S”活动，“6S”是老话重提了，但“6S”是管理的基础，做好6S可以让车间、办公室保持清洁、井井有条，通道畅通，设备整洁，物品摆放有条不絮，还可以腾出不少空间，天天都有焕然一新的感觉，这也是推行清洁生产活动的基础。

第二是减少浪费，提倡节约行为。有人认为节约是家里用的，上班也讲节约吗？其实，上班时我们身边可节约的地方了，比如吃饭减少一次性餐具的使用、随手关电关水、双面使用纸张、减少产品或原料泄漏、减少差错等等。。节约行为不但利于企业，还利于节约社会资源、利于节约地球资源，功在千秋。

11.铝材行业清洁生产审核实例 篇十一

【关键词】铝材行业；清洁生产

某铝材企业，公司占地面积2万平方米，现有员工200多人，拥有大型熔铸炉两座，台湾、日本挤压生产线6条，日本氧化着色生产线一条，韩国电泳涂漆生产线一条，英国依路达静电粉末喷涂生产线两条，热渗透木纹转印生产线两条，隔热型材生产线两条，产品质量检测设备一套，总资产8000万元，设计生产能力5000吨。企业本着降低能源消耗、节约成本、减少污染物排放，提高企业可持续发展能力的原则，开展了本轮清洁生产审核。

一、企业审核前存在问题

1、企业熔铝炉直接燃煤，根据国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011本）》中，关于“淘汰类——落后生产工艺设备（六）有色金属12再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目”，属于落后淘汰的设备。

2、企业能源消耗较大，耗水、耗电量较多，成本较高。企业水单耗27.1t/t产品，年耗水53731吨；企业电单耗869.5kWh/t产品，年耗电160.6万kWh。

3、企業耗煤较多，导致产生排放的废气污染物量较大。

4、企业废水中含有铬、镍等重金属，经水处理后产生的含有重金属污泥，属于危险固体废弃物，虽然委托资质单位进行处理，但在厂内储存期间没有达到《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）要求。

二、审核过程

在经过对企业设备、生产工艺、能源及原料消耗、污染物排放调查的基础上，进一步对企业的实际生产情况进行了物料平衡的监测，并根据监测结果做了有针对性的统计和分析，找出企业废弃物存在的原因，具体见下表1。

根据上表的分析结果，在全体员工范围内开展了征集合理化建议活动，并经整理后得到可实施方案31项。举例如下：

1、挤压时效炉改为燃气炉

将现有的挤压时效燃煤炉更换成燃气炉，整体加工时间由3.5小时降至2.3小时，缩短1.2小时，提高了产品的产量。减少对管路腐蚀破坏，故障率低，节约维修费用，自动化程度高，节省劳动力。减少燃煤80.8t/a，减排SO2775.7kg/a，减排NOx237.6kg/a，投资16万元，年经济效益6万元。

2、熔铝炉改成机械上料

购置1台铲车，熔铸工序由原来的人工上料改成铲车上料，熔铸时间由10小时，降至7小时，节约用电量。节省用电量20544kwh/a，投入10万元，年获经济效益6.23万元。

3、铝棒加温炉煤炉改成秸杆炉

将现有燃煤炉改成生物质燃烧机，燃煤改成燃秸秆。将现有的2台小型号铝棒燃煤加温炉更换成秸秆炉，风机等其他设备不变。节省人工费用，降低生产成本。降低污染物排放量。减少燃煤104.4t/a，减排SO21002.2kg/a，减排NOx306.9kg/a。投入5万元，年获经济效益10万元。

4、水洗阀门限位

将水洗水添加水管的阀门限位，将阀门的焊死，阀门只能开到三分之二处，有效的节约水资源。年节约用水量14595t/a，投入0.01万元，年获经济效益3.65万元。

三、审核效果

在本轮审核中，本着边审核边实施的原则，共产生可行的清洁生产方案31项，截止目前共实施30个方案，1项高费方案未实施。实施的方案包括无低费方案23项已，实施中费方案4项，高费方案3项，已实施方案共投入资金125万元，年产生经济效益90.78万元，节电48544kwh/a，节水22859t/a，减排SO22.28t/a，减排NOx0.71t/a，减排废水中氟化物0.1t/a，减排危险废物酸渣1.155t/a。

1项拟实施高费方案预计投入资金70万元，预计减少燃煤506t/a，减排SO26.48t/a，减排NOx1.49t/a，减少铝烧损6.5t/a，节省4个劳动力，产生经济效益24.4万元/年。

审核后企业各向数据变化情况见下表2。

四、结论

铝材行业能耗高，污染重，开展清洁生产审核对于节能降耗、降低成本、污染减排具有重要意义。该行业清洁生产审核建议着重如下几方面：

1、该行业耗水量大，同时废水中含有重金属，因此节水具有重要意义。节水应从员工意识（制定奖惩制度）、设备（合理限制流量）、技术（梯级利用）、提高循环利用率（合理回用）等方面考虑。

2、该行业燃煤产生废气污染较重，减排应从改用清洁燃料（天然气、秸秆）、设备（增加煤气发生炉）等方面考虑。

3、节电对于该行业也是重点，建议从设备（增加变频）、过程控制（合理设置生产时间）、员工意识（制定奖惩制度）等方面考虑。

参考文献

[1]《清洁生产工艺》.郭斌，庄源益编著.化学工业出版社

[2]《清洁生产案例选编与分析.中国检察出版社

作者简介

12.清洁生产与清洁生产审核 篇十二

1.1 中国能源资源的特点

1.1.1 能源资源总量比较丰富

(1)煤炭占主导地位。剩余探明可采储量约占世界的13%,列世界第3位。

(2)水力资源理论蕴藏量列世界首位。

(3)拥有较为丰富的可再生能源资源。

(4)已探明的石油、天然气资源储量相对不足。

1.1.2 人均能源资源拥有量较低

(1)煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%。

(2)石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。

(3)耕地资源不足世界人均水平的30%,制约了生物质能源的开发。

1.1.3 能源资源赋存分布不均衡

(1)煤炭资源主要贮存在华北、西北地区。

(2)水力资源主要分布在西南地区。

(3)石油、天然气资源主要贮存在东、中、西部地区和海域。

1.1.4 能源资源开发难度较大

(1)大部分煤炭资源需要井下开采,极少量可供露天开采。

(2)石油、天然气资源地质条件复杂,埋藏深,勘探开发技术要求较高。

(3)未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷,远离负荷中心,开发难度和成本较高。

1.1.5 中国是能源消费大国

一次能源消费总量仅次于美国,位于世界第二。

1.1.6 剩余可采储量的保证程度

煤炭80a,石油15a,天然气30a,分别为世界平均水平的1/2、1/3和1/2。

1.2 当前我国的能源、经济形势(见图1,图2)

1.2.1 工业活动引发的环境问题

目前,环境问题已从局部的、小范围的环境污染与生态破坏,逐渐演变成了区域性,以至全球性的环境问题。威胁人类生存与发展的10大环境问题包括有:

全球变暖、大气污染、水体污染、酸雨、海洋污染、臭氧层破坏、生物物种减少、森林锐减、土地荒漠化和固体废物污染。

目前,按照科学家估算地球温度:

气温升1℃,美国粮仓沙漠化,非洲大漠变桑田;

气温升2℃,两极冰块消融,海平面升7m;

气温升3℃(拐点),气候彻底失控,生态灾难全面上演;

气温升4℃,1/3生物会灭绝,人类口粮受影响;

气温升5～6℃,绿树长到南北极,95%物种绝迹。

科学家预言:气温升6℃,地理变地狱。

1.2.2 我国能源消费引发的环境问题日益突出

(1)相对落后的生产方式和消费方式,加大了环境保护的压力。

(2)能源结构和消耗方式,如:近70%的原煤没有经过洗选直接燃烧,燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量约占排放总量的70%～80%。

(3)煤炭消费是造成煤烟型大气污染的主要原因,也是温室气体排放的主要来源。

(4)国家统计局发布的公报显示,2006年全国单位国内生产总值能耗同比下降了1.23%。

(5)全国化学需氧量和二氧化硫排放量预计分别同比增长1.9%和2.4%。

2006年政府工作报告:

“十一五”第一年的“节能减排”目标没有实现(见图3)。

1.3 环境问题的实质

(1)环境容量有限;

(2)自然资源的补给和再生缓慢。

1.4 实施清洁生产的必要性

现有环境保护战略———“末端处理”存在严重缺陷:(1)投资大;(2)运行费用高;(3)没有经济效益;(4)不能从根本上消除废弃物;(5)是被动反应式的;(6)是不可持续的。因此,需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护战略———清洁生产来预防污染物、废弃物的产生,将被动的污染治理战略转变为主动的污染防范战略。清洁生产可以通过:(1)加强管理;(2)原材料替代;(3)加强过程控制;(4)设备改造;(5)技术更新;(6)现场回收利用;(7)生产有用的副产品;(8)产品改造,等等得以实现。

清洁生产的由来

第38届联合国大会发布的报告《我们共同的未来》中提出的可持续发展概念。

可持续发展就是在不危及满足下代人需求的基础上,满足当代人的需求。

清洁生产提供了一种把可持续发展从理论框架推向实际行动的可操作的途径。它不是针对全球污染问题的一种头痛医头式的被动的措施,而更多的是一种预防的战略。

欧洲———“少废无废工艺”

日本———“无害工艺”

美国———“废物最少化”或“减废工艺”

1.5 清洁生产在中国

我国早在20世纪80年代初召开了第一次全国工业污染防治会议。1983年第二次全国环境保护会议明确提出了经济、社会、环境效益三统一的指导方针。

我国清洁生产的形成和发展经历了3个不同阶段:

第一阶段:从1983年至1992年———形成阶段;

第二阶段:从1993年至2002年———试点阶段;

第三阶段:从2003年———全面推广阶段。

1983年国务院批转原国家经贸委《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》(国发[1983]20号),提出:“通过采用先进的技术和设备,提高资源、能源的利用率,把污染物消除在生产过程中”。

1992年:国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了在我国举办的第一次国际清洁生产研讨会,会上中方首次推出“中国清洁生产行动计划(草案)”。

1993年:第二次全国工业污染防治会议上,确定了清洁生产在我国工业污染控制中的地位。

1994年:国务院通过《中国21世纪议程》,其中专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一方案领域。此外,在各有关章节中多处提到推进清洁生产的内容。

1996年:《关于环境保护若干问题的决议》,明确规定所有大、中、小型新建、扩建和技术改造项目,技术起点要高,采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。

1997年:《关于推行清洁生产的若干意见》,要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中,以便更深入地促进清洁生产。

1999年:《关于实施清洁生产示范试点的通知》,选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业,开展清洁生产示范和试点。

2002年:《中华人民共和国清洁生产促进法》

2003年:清洁生产标准

2004年:国家发改委、国家环保总局,16号令

2005年:清洁生产指标体系

2005年:国家环境保护总局,151号文件

2 清洁生产的概念

清洁生产是一种新的创造性思想,该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中,以提高生态效率,并减少对人类及环境的风险。对生产过程而言,要求节约原材料和能源,淘汰有毒原材料,减少降低所有废弃物的数量和毒性。对产品而言,要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响。对服务而言,要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。

清洁生产要求2个“全过程”控制,即产品的生命周期全过程控制和生产的全过程控制。清洁生产比较末端治理来看更侧重于“防”,即从生产源头抓起,将污染物最大限度地消除在生产过程中,从而实现经济与环境的“双赢”。清洁生产和末端治理构成环境保护的整体,两者是相辅相成,相互弥补的。

3 清洁生产的意义

3.1 清洁生产益处

(1)经济效益:提高产品质量;降低生产成本;提高企业形象;提高企业竞争力。

(2)环境效益:提高资源利用效率;改善工作环境;减少污染物的产生;减少企业的环境风险。

3.2 清洁生产的内涵

清洁生产要解决的是资源问题,而传统的环境保护重视的是废物和排放物产生后的处置和再利用问题。清洁生产是实现污染物减排最直接、最有效的办法,通过源头预防、全过程控制达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。

4 清洁生产法律法规及相关文件的解读

2002年:《中华人民共和国清洁生产促进法》。第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过,自2003年1月1日起施行。

2003年:清洁生产标准。2003年4月18日,《中华人民共和国环境保护行业标准清洁生产标准》颁布,包括《清洁生产标准石油炼制业》(HJ/T125-2003)、《清洁生产标准炼焦行业》(HJ/T126-2003)、《清洁生产标准制革行业(猪轻革)》(HJ/T127-2003),标准已于2003年6月1日起实施。

2004年:国家发改委、国家环保总局,16号令。

第一类重点企业

污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的企业。

第二类重点企业

生产中使用或排放有毒有害物质的企业。

2005年:清洁生产评价指标体系。

2005年:国家环境保护总局,151号文件。

2008年:国家环境保护部,60号文件《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发[2008]60号)。

2010年:国家环境保护部,54号文件《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发[2010]54号)。

5 解读《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(54号文件)

文件出台背景

法律依据:《中华人民共和国清洁生产促进法》

第二十八条:污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业,应当实施清洁生产审核(双超)。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业(双有),应当定期实施清洁生产审核,并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

6 清洁生产审核暂行办法

审核暂行办法第八条有下列情况之一的,应当实施强制性清洁生产审核:

(1)污染物排放超过国家和地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业;

(2)使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》(GB12268)、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性(不包括核电设施和军工核设施)、致癌、致畸等。文件具体要求如下。

6.1 依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单

(1)铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等5个重金属污染防治重点防控行业,以及钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船等7个产能过剩主要行业,作为实施清洁生产审核的重点。

(2)各省可按照《重点企业清洁生产行业分类管理名录》(以下简称《名录》),确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。

(3)各省级环保部门应依据《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定,将应实施清洁生产的重点企业名单在省级环保部门政府网站公布,并同时抄报环保部,有条件的地方可在当地主要媒体同时公布。

6.2 积极指导督促重点企业开展清洁生产审核

(1)积极开展清洁生产审核培训,加强对重点企业实施清洁生产审核的技术指导。

(2)加强对清洁生产审核服务机构的监督管理,及时公布具备审核条件的机构名单及其审核业绩,并对问题较突出的审核服务机构予以通报。

(3)及时调度各重点企业清洁生产审核工作进度,督促各重点企业将清洁生产审核报告和审核结果及时报送当地省级环保部门和相关部门。

6.3 强化对重点企业清洁生产审核的评估验收

(1)各省级环保部门应按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》(环发[2008]60号之附件2)要求,加快评估验收工作进度。

(2)加强对评估验收工作的规范和日常监督管理。

(3)进一步加大对评估验收工作的资金支持力度,应继续按照环发[2008]60文件要求,安排专项资金用于支持重点企业清洁生产审核的评估验收工作,并同时积极争取节能减排等各方面资金的支持。各级争取评估验收工作资金。

《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发[2008]60号)就评估、验收费用做了规定,“各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团环保部门安排不低于10%的环保专项资金,用于重点企业的清洁生产审核评估、验收”。

6.4 及时发布重点企业实施清洁生产公告

(1)各省级环保部门应加强对重点企业实施清洁生产有关信息的统计和汇总工作,定期公告本地区重点企业清洁生产审核和评估验收情况。

(2)将本地区已经通过评估验收的重点企业名单,在每季度第一个月内上报环保部。

(3)环保部将定期发布“重点企业清洁生产公告”,公布各地通过清洁生产评估验收的重点企业名单,并同时抄送中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国务院国有资产管理委员会等有关部门。

6.5 制定清洁生产推广年度计划

(1)制定并上报清洁生产推行年度计划;

(2)总体进度要求。

6.6 加强对重点企业实施清洁生产的监督检查

(1)严格执行《中华人民共和国清洁生产促进法》有关规定,对于使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质,但不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的企业,责令限期改正;对拒不改正的依法从重处罚。

(2)对于污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业,不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的,依法从重处罚。

7 结束语