农村基层思想和文化建设的调查

农村基层思想和文化建设的调查（共9篇）

1.农村基层思想和文化建设的调查 篇一

我市农村基层干部思想状况调查问卷

（村干部问卷）

您好!为了充分了解我市农村基层干部思想政治建设的基本情况，市委党校组织本次调研。现请您认真阅读，客观填写这份问卷。问卷不记姓名，填写内容保密。此问卷没有标明多项选择的都是单项选择，请在选项前打“√”。谢谢您的支持和配合！

一、基本信息

1、年龄（周岁）:

2、性别: A．男 B．女

3、文化程度: A．大学（含大专）B．高中（中专）C．初中以下

4、是否是党员？

A．是 B．否

5、目前所担任职务: A．村党总组织书记 B．村委主任 C．村党组织副书记 D．村委副主任 E．村党组织委员 F．村委委员 G．大学生村官 H．其他，6、您所在村集体经济发展情况? A．没有收入 B．有点收入 C．收入很好

二、理想信念和政治素质方面

1、您对坚持社会主义方向、最终实现共产主义怎么看：

A．有信心 B．信心不足 C．没信心 D．说不清楚

2、您认为在群众的心目中，村干部的整体形象： A．很好 B．一般 C．不好 D．说不清楚

3、作为一名村干部，您的感觉是：

A．光荣，与人交往时愿意让别人知道 B．与群众一样，没有光荣或不光荣的感觉 C．觉得不太光荣，不愿让人知道 D．说不清楚

4、当前个别村干部理想信念不够坚定的主要表现是： A．对共产主义的前途命运信心不足

B．对消极落后甚至错误的东西不抵制、不斗争

C．沉湎于实用主义和所谓的关系学，热衷于一些低级趣味的东西 D．热衷参与宗教和封建迷信活动

5、哪些原因最可能导致村干部的模范带头意识减弱

A．市场经济的冲击和影响 B．村干部的自我要求降低 C．部分村两委组织涣散 D．其他，6、您怎样看当前反腐败斗争的形势？

A．取得了很大成绩 B．取得了阶段性成果

C．收效甚微 D．没有效果，腐败现象愈演愈烈

7、您对当前社会上不同人群之间收入差距拉大的看法是： A．公平合理，是改革开放、实行社会主义市场经济体制的必然结果

B．不合理，但这只是暂时现象，可以接受，随着改革的深化，将会变得公平合理

C．不公平、不合理、不能接受 D．说不清楚

8、对于社会上一些针对党和政府的错误言论，您的态度是: A．坚决抵制 B．偶尔看看没什么 C．很有意思，可以多看看 D．说不清楚

9、如果党组织交给您一项艰苦、有风险的工作，您的态度是： A．坚决服从 B．虽有不同意见，但能服从组织安排 C．有理由就推辞 D．拒绝承担

10、党支部召开组织生活会时，如果个人遇到了一件需要办、但可以缓办的事情，您会怎么办？

A．参加组织生活会后，再去办个人的事 B．请假，去办个人的事 C．不请假，就去办个人的事

11、在民主评议党员时，您对有缺点的同志是什么态度？ A．敢于大胆批评 B．含蓄地提提建议 C．不敢批评或不愿批评 D．看情况而定

12、您对开展创先争优活动的看法：

A．很有必要 B．有必要 C．没有必要 D．走形式

13、您认为社会主义核心价值观基本内容包含哪几个方面？（多选）A．坚持马克思指导思想 B．坚持中国特色社会主义共同理想 C． 坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神

D．坚持社会主义荣辱观 E．其他，14、您认为农村思想政治建设中效果较好的形式是（多选）： A．开展各种形式的主题实践活动 B．理论培训

C．谈心谈话 D．开展文体活动 E．其他，三、人生观和价值观

1、您的人生追求中居于首位的是什么？ A．婚姻家庭 B．事业 C．健康 D．奉献社会 E．其他，2、您当前最关心的社会热点问题是

A．反腐败 B．就业 C．社会保障 D．分配不公 E．物价上涨 F．其他，3、您认为决定成功的最重要因素是什么

A．开拓创新能力 B．文化水平C．理人际关系的能力 D．家庭背景

E．诚实守信 F．机遇

G．领导重视和使用 H．拥有一定经济实力 I．个人不懈奋斗 J．其他，4、您认为个人工作上成功的最主要标志是：

A．当上领导 B．高薪收入 C．成为专家 D．同事认可 E．荣誉称号 F．其他，四、关于工作态度与作风

1、您如何看待目前工作岗位和职位？

A．是实现个人价值的地方 B．做一番事业的地方 C．是获得收入的地方 D．为人民做贡献的地方 E．是获得社会地位的地方 F．是建立良好人际关系的地方 G．其他，2、您努力工作的最大动力是什么？ A．为了经济利益，提高生活质量 B．为社会做出应有贡献，实现人生价值 C．谋生的手段 D．其他，3、您在工作上的最大愿望是什么？ A．带领全村人民共同致富

B．最大限度地发挥个人的才能 C．丰厚的工作报酬

D．宽松和谐的工作环境 E．领导重视提拔

4、工作上的付出得不到相应的回报时，您会怎么对待？ A．继续努力，相信总有一天会有回报 B．本来就没求回报，所以仍一如既往地工作 C．觉得不公平，不会再那么努力付出 D．为社会做出应有贡献，实现人生价值

5、哪一种情况，最能提高您的工作积极性

A．工作富有创造性时 B．干好干坏差别很大时 C．自己特别感兴趣时 D．获得很高报酬时 E．同事高度评价时 F．领导非常关心时

6、面对当前的工作任务，您的精神状态是： A．工作时精神饱满，处理事情游刃有余

B．工作很累，压力大，有精力、能力透支现象 C．对工作越来越不感兴趣 疲于应付

D．有时有快要崩溃的感觉

7、当工作有较大难度时，您会如何处理？

A．积极接受，尽力而为 B．积极寻求帮助 C．能不做就不做

8、您自身的能力在现有岗位发挥的程度：

A．全部发挥 B．基本发挥 C．稍有发挥 D ．没发挥

9、如果您的能力不能充分发挥，最主要原因是：

A．自身专长和岗位不匹配 B．缺少发挥潜能的机会 C．目前岗位与本人兴趣不一致 D．工作缺乏挑战 E．受管理体制机制制约 F．所在村两委人际关系复杂，氛围不和谐

G．其他，10、您对自身发展的规划是：

A．有在本岗位3-5年的发展规划 B．有在本岗位5年以上的发展规划 C．还没有明确规划，干着看吧 D．希望近期就换岗位

11、在实际工作中，您的工作态度是什么样的？（多选）A．力求一份劳动一份报酬 B．该认真时认真，该凑合时凑合 C．积极主动地争取，尽全力工作 D．等待和接受上级布臵的任务

E．希望做复杂、挑战性的事情 F．愿意做简单、容易的事情 G．凡事都十分认真，尽善尽美

12、哪些因素会影响您的工作情绪？（多选）

A．工作环境 B．与领导的关系 C．收入高低 D．福利待遇 E．工作任务的强度 F．同事关系

五、关于学习和生活

1、您平时读书和业务学习的时间为：

A．平均每天2个小时以上 B．平均每天1-2个小时 C．平均每天1个小时以内 D．想起来就学习，想不起来就不学习E．根本不学习

2、您最喜欢的教育内容是： A．政治经济基本理论 B．时事政策

C．农林科技知识 D．普法教育

3、您对党史党建方面的知识：

A．很多 B．一般 C．很少 D．不感兴趣

4、集体学习教育时您最喜欢的形式是： A．群众性创建活动 B．组织参观 C．文化活动

D．收看录像 E．听专家学者报告 F．听先进事迹报告 G．听单位领导报告

5、您认为应该如何解决工学矛盾： A．利用晚上或双休日学习 B．减少学习时间

C．多安排自学 D．网络学习E．其他，6、您每年平均接受各类培训的时间累计为：

A．一个月以上 B．半个月至一个月 C．一个星期到半个月 D．少于一星期 E．没有

7、您认为现在您最缺少的是什么？

A．知识和技术 B．金钱和财富 C．关心和帮助 D．理想和信念 E．其他，8、平时您所获取知识或信息的渠道主要是（多选）： A．社交活动 B．广播电视 C．读报看书 D．上网 E．集中学习

9、看电视或上网时，您关注的主要信息（多选）：

A．军事和科技 B．国内外大事 C．体育和娱乐 D．社会民生 E．本市新闻 F．其他，10、您对于学习政治理论的态度（多选）：

A．有必要，应主动学 B．不感兴趣，很少学 C．工作忙，没时间学 D．基础差，学起来费劲 E．没有毅力坚持 F．没有学习的氛围和压力 G．生活锁事太多，集中不了注意力

11、您认为学习培训的作用是（多选）：

A．更好完成工作任务 B．获得更多提拔机会

C．完善自我，提升素质 D．增加更多选择工作的机会 E．其他，12、您迫切期望提高的能力是（多选）：

A．团队沟通与协作能力 B．信息分析与处理能力

C．专业知识能力 D．心理平衡能力 E．创新思维和创造能力

F．带头致富的能力 G．危机处理能力 H．其他，13、您期盼思想政治工作解决的问题是（多选）： A．增加收入和福利 B．工作稳定 C．增加知识

D．转变观念 E．坚定信念 F．化解矛盾

14、您认为在理论学习方面存在的问题是(多选)： A．政治理论太多，内容枯燥 B．学习形式呆板，学习不深入

C．学习内容的安排与村干部需求相差甚远

D．集中学习培训不够

E．目前的理论学习对提升干部学习力的作用不明显

六、您对加强农村基层干部思想政治建设有何意见和建议？

2.农村基层思想和文化建设的调查 篇二

关键词：农村基层党组织,建设,村干部

农村基层党组织处在农村工作的最前沿, 是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。如何提高农村基层党组织的战斗力, 充分发挥党员干部及党员的先锋模范作用, 是新形式下推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的关键所在。

1 当前农村基层党组织建设工作中存在的问题及原因

党的十六大以来, 通过不断加强和改进党的基层组织建设, 我国农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的。但随着形势的发展, 新任务的不断出现, 农村基层党组织和党员队伍如何在建设新农村的伟大征途中更好地发挥作用, 还面临着许多新的挑战和问题。

1.1 部分农村基层干部的工作责任心不强, 思想和工作作风亟待改进

主要表现有:有些村干部不思进取, 整天不想事不干事, 存在混日子的思想, 经常不到村里上班, 群众办事找不到人;有些村干部作风不民主, 工作方法简单粗暴, 造成群众上访, 影响了本地区的社会稳定;有些村干部没有将主要精力放在带领群众致富, 为群众谋利益上, 而是忙于搞关系, 拉选票, 为的是在村党组织换届时能站住脚;还有些村干部没有长远打算, 总考虑眼前利益, 有的甚至卖掉了村部, 用于给村干部开工资和兑现对群众进行的无原则的承诺。这些问题虽然出现在个别干部身上, 但影响很坏。

1.2 优秀村干部后继乏人, 选拔高素质的村书记比较难

从我县来看, 全县在加强农村基层组织建设工作中先后树立的一些典型示范村, 如:卧凤沟乡的公官村、十家子镇海山岱村和扎兰营子乡各个村之所以能够成为先进, 成为典型, 而且能够经得起时间的考验, 经久不衰, 关键是这些村都有一个团结进取的两委班子, 并且有一套好的管理制度长期坚持, 更主要的是都有一个好的村书记。而有些后进村, 就是选不出来一个好的村书记, 甚至连村“两委”班子都经常配备不齐, 原因是这些村党员素质普遍不高, 村干部队伍青黄不接, 又不重视对村级后备干部的培养。结果导致这些村党组织长期没有一个好的带头人, 村班子软弱、涣散, 村里工作也始终不见起色。

1.3 个别村“两委”关系不协调, 村班子不团结

先进性教育活动开展以来, 全县大多数基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。但还有一部分后进村的党组织软弱涣散, 其主要原因之一就是“两委”关系不协调, 班子不团结。村“两委”班子主要成员经常闹矛盾, 既影响了村里工作的正常开展, 又损害了村党组织和村委会的形象。有些村“两委”成员职责不明, 议事规则和决策程序不健全, 工作随意性大, 好事做到底, 困难事、麻烦事推诿扯皮。究其原因主要有三个方面:一是个别“两委”成员多年的积怨和换届选举产生的对立情绪所致。二是部分“两委”成员素质不高, 对村民自治的内涵缺乏全面正确的理解。三是一些村的“两委”班子之间对彼此应该履行的工作职责不很清楚, “两委”工作有待于进一步规范。

1.4 农村党员队伍结构不尽合理, 素质偏低

目前, 全县农村党员队伍状况不容乐观。一是党员年龄老化。在全县农村党员中, 55岁以上的党员有906名, 占总数的40、7%, 由于党员年龄偏大, 造成一些村书记难选, 班子难配, 直接影响了村党组织的战斗力和村集体经济的发展;二是党员素质偏低。全县农村党员中, 初中以下文化程度的有1640名, 占总数的73、6%, 这些党员文化程度较低, 对先进农业科技知识和实用技术接受能力差, 致富本领不强。三是一些党员的“党员意识”和“先进意识”有所淡化。有的老党员认为年龄大了, 有退坡思想;有的党员不重视理论学习, 对政治不大关心, 理想信念淡化;有的将自己混同于普通群众, 不发挥先锋模范作用, 甚至热衷于参与群众集体上访活动。造成上述问题的原因是:a.申请入党的青年农民少。b.对团组织“推优”工作抓得不紧。c.部分村党组织发展党员工作不经常、不正常。

1.5 缺乏有效激励措施, 村干部的工作积极性不高

目前, 全县多数乡镇对村干部的激励机制还不够完善, 在一定程度上影响了村干部的工作积极性。造成村干部工作积极性不高的主要原因有三个方面:a.工作难度大。b.工作任务重。c.干部待遇差。

2 进一步加强农村基层组织建设思路与对策

针对全县农村基层组织建设工作中存在的突出问题, 我们要以党的十七大报告和十七届四中全会精神为指导, 认真加以研究和解决这些问题, 努力把农村基层党组织建设成为深入贯彻落实科学发展观和建设社会主义现代化事业的组织者、推动者和实践者, 为提前实现全面建设小康社会的奋斗目标、建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

2.1 建立健全长效机制, 继续巩固和扩大先进性教育活动成果

党的先进性建设是一个永恒的课题, 是一项长期的历史任务。今后一个时期, 我们要进一步巩固扩大先进性教育活动成果, 按照有利于提高党员素质、纯洁党员队伍, 激发党员活力的原则, 建立健全符合新农村建设要求的先进性教育长效机制, 努力把基层党员干部队伍打造成社会主义新农村建设的先锋队, 把基层党组织打造成建设社会主义现代化事业的坚强堡垒。

2.2 创新选拔任用机制, 进一步加强村级干部队伍建设

2.2.1 在村干部的选用上要实现“四个转变”。

一是在选人的标准上, 由“老实听话, 工作稳

当”转变到“能力高、本领强, 能带领村民致富”上来;二是在选人的范围上, 由“党员和在职村干部的小圈子中”转变到“多层次、多渠道的大视野中”来;三是在选人的方式上由“委派、等额选举”转变到“两推一选”、“公平竞争”上来;四是在班子结构上由“只注重个体素质, 整齐化一”转变到“年龄结构、知识结构、业务专长合理搭配”上来。

2.2.2 以选好村书记为重点, 建立一支高素质的村干部队伍。

针对选拔高素质村干部比较难的问题, 各级党组织要冲破身份、地域等传统观念的束缚, 拓展选人视野和渠道, 积极推行机关干部下村任职、大中专毕业生到村挂职、村干部就地任职, 致富能人择优任职、用市场机制配置人才资源等做法, 从高素质群体中培养选拔村干部。

2.2.3 切实抓好村级后备干部队伍建设。

各级党组织要着眼于村级组织建设的长远需要, 切实加大对村级后备干部的选拔培养力度, 努力建设一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍, 从根本上解决农村优秀村干部后继乏人的问题, 逐步形成适合我县实际的村级后备干部队伍建设的长效机制。

2.3 切实理顺村“两委”关系, 建立健全村党组织领导下的村民自治运行机制

2.3.1 加强教育, 提高认识。

要继续抓好全县村级“两委”班子对《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》的学习贯彻, 提高他们对加强党的领导, 充分发扬民主, 严格依法办事的重要性和一致性的认识。

2.3.2 进一步改进村干部的选拔任用方式。

提倡村党组织书记通过依法选举兼任村委员会主任和符合条件的村委会成员按照规定的选举程序交叉任职, 以有利于村“两委”会成员目标同向、责任同担、工作同抓, 形成合力。

2.3.3 强化制度建设。

要建立村委会定期向村党组织报告工作制度和村党组织保障村委会依法行使自治权力制度, 确保村“两委”工作协调配合;要依照工作条例和组织法, 制定和完善有关村“两委”会职责、议事规则、决策程序等工作规范运作的制度, 逐步建立健全在村党组织领导下的村民自治运行机制。

2.4 采取有效措施, 加强党员队伍建设

2.4.1 加强对农民的教育, 积极培养发展青年农民加入党组织。

2.4.2 做好团组织向党组织的“推优”工作。

2.4.3 建立发展农村党员工作的责任制。

2.5 建立有效激励机制, 充分调动村干部的工作积极性

2.5.1 进一步完善对村干部的奖惩制度。

2.5.2 实施村财乡管, 建立村干部退休保障制度。

3.农村基层思想和文化建设的调查 篇三

一、村级组织收支状况

（一）村级组织承担的主要职能。随着经济和社会发展，村级（社区）组织承担的工作任务越来越繁重，主要职责有六个方面：一是经济建设，包括农业生产、林业生产、扶贫开发；宣传推广新品种、新技术；实现村级集体经济增长；管理本村的土地、房屋、森林及其他财产等。二是社会事业，包括贯彻落实计划生育政策，社会治安综合治理，流动人口管理；农业配套设施建设，村级公益事业建设，弱势群体救助扶贫等。三是党建与基层民主建设，包括落实党建工作目标；党员发展教育；落实村民自治章程、村民代表会议等制度；规范村级财务管理等。四是党风廉政建设，包括落实党风廉政责任制，落实村级民主决策制度，严格控制村级支出等。五是精神文明建设，包括制定村规民约，组织群众性精神文明活动，开展村容整治建设，加强村民思想道德教育等。六是其他工作，包括上级政府交办的重点工作政策处理、危旧房改造、村庄整治、土地征迁、农民异地转移、防汛抗旱等。

（二）村级组织收入情况。

1.地区间保障水平差异较大。村级组织各项收入主要包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、财政补助收入（含村级项目补助）和其他收入。从我们调查的3个县（区）情况来看，地区之间差异较大。欠发达的遂昌县共203个行政村，2014年村级总收入4925.14万元，村均24.26万元；中等地区的金东区512个行政村，2014年村级总收入26343.42万元，村均51.45万元；较发达的海盐县85个行政村和20个农村社区，2014年村级总收入20163.03万元，村均192.02万元。其中村级收入最低的遂昌县北界白水村0.98万元，最高的是海盐县武原街道南环村422.89万元。

2.村集体自有收入占比小且分布不平衡。各地村级组织收入中普遍以财政补助收入为主，集体经营性收入占比较小。遂昌县村级集体经营性收入958.65万元，占村级总收入的19.46%，村均4.7万元。金东区村级集体经营性收入10302.03万元，占村级总收入39.1%，村均20.1万元。海盐县村级集体经营性收入5823.47万元，占村级总收入的28.88%，村均55.46万元。村与村之间集体经营性收入差距较大，如金东区2014年村级集体经营性收入村均虽然达到20万元，但分布不平衡，5万元以下的村有339个，占64.25%，其中收入为零的有145个，占28.3%。遂昌县2014年村级集体经营性收入村均4.7万元，但年村级集体经营性收入1万元以下的村有116个，占57.14%，其中收入为零的有78个，占38.4%。

（三）村级组织支出情况。

1.村级组织支出地区间差异较大。2014年，海盐县村级组织运转支出村均62.28万元，金东区村均20.85万元，遂昌县村均12.79万元。

2.支出项目繁多。包括村级办公经费、村组干部报酬补助、报刊杂志费、交通及通讯费、卫生保洁费、排灌费、计生费、征兵费、文体活动费、节日慰问费、济困帮扶费、公共设施维护费、村民会议费用等支出项目应有尽有，几乎等同于一级政府的预算开支项目。

3.刚性支出占比较大。村级经常性支出中以刚性支出为主，主要是村级办公经费、村民会议费、报刊杂志费、水电费、村组干部报酬补助等“开门费”开支。不仅欠发达地区如此，在发达地区这种情况也普遍存在。海盐县2014年全县村级经常性支出中刚性支出6539.75万元，占经常性支出的76.8%，其中村组干部报酬补助5310.73万元，占刚性支出的81.2%。

4.收支平衡难度大。即使是经济较发达地区，收不抵支现象也较普遍。如海盐县全县村级组织经常性收入少于经常性支出的村有69个，占总村数的66%，这些村的经常性开支主要靠挤占项目经费。

二、浙江省级财政支持村级组织建设投入情况

近年来，浙江省委、省政府在加强基层组织建设，加大财政投入方面推出了一系列的政策措施。

（一）村主职干部基本报酬基本实现财政保障。2009年浙江省下发《关于全面解决村党组织书记和村委会主任基本报酬的意见》，将村支书、村主任两个主职干部的基本报酬参照当地农村劳动力收入水平全额列入地方财政，2012年起又将村务监督委员会主任基本报酬按村主职干部的70%纳入财政保障范围。省对纳入补助范围的41个市县实行转移支付补助，并实行“三年一调整”。2015年，省财政加大对纳入补助范围市县的村主职干部基本报酬转移支付力度，安排村干部基本报酬转移支付56286万元，比上年增长45.9%，并且从2015年起省财政转移支付改为“一年一调整”。

（二）建立村级组织运转经费财政支付保障制度。2009年浙江省下发《进一步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》，提出了村级组织运转经费最低保障标准（当时是3万元/村，2012年起提高到5万元/村），对未达到最低保障标准的集体经济薄弱村，由地方财政予以补助解决，省对纳入补助范围的41个市县实行转移支付补助。2015年，省财政大幅增加转移支付补助，省级预算安排25500万元，比上年增长132%（省补助由上年的1.2万/村，提高到3万元/村）。

（三）建立财政支持村级集体经济发展专项资金。从2012年开始，省财政每年安排8000万元设立扶持集体经济薄弱村发展村级物业经济专项扶持资金。从调研情况看，各地都积极探索发展壮大村级集体经济的有效方式。遂昌县建立了发展村级集体经济的“打包扶持”机制，依托企业化运营打造集体“大物业”经济，统筹各类扶持资金“打包”投资或联建大型优质物业项目，扶持薄弱村获得稳定持续的经营性收入。海盐县对发展村级集体经济十分重视，县级财政每年安排3000万元专项用于扶持发展村级集体经济创收项目的奖补。

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（四）建立村级便民服务中心运转经费财政补助制度。从2012年起，各级财政安排村级便民服务中心运转经费专项补助，省财政对困难较大的32个欠发达市县给予转移支付补助资金4461.6万元。

（五）新设立了财政支持社区党组织服务群众工作专项经费。2015年，省委组织部联合省财政厅下达了《关于进一步加强基层组织建设保障的通知》，要求各地建立社区党组织服务群众专项经费制度，按副省级市所属社区20万元、地级市所属社区10万元、县级所属社区5万元确定保障标准，所需经费以县级财政解决为主，省对纳入补助范围的41个市县给予一定的转移支付。2015年省财政专项安排社区党组织服务群众转移支付5062万元。

三、村级组织运转经费存在的主要问题

（一）地方政府责任没有落实到位。省里已出台了一系列加强基层组织建设保障措施，省级财政也积极落实预算安排，逐步加大转移支付力度。但部分地方特别是欠发达地区财政保障政策没有落实到位，如金东区、遂昌县村主职干部报酬均低于当地劳均收入水平，村级组织运转经费没有达到省级要求的5万元/村最低保障标准。

（二）项目补助多，村级经济经常性收入少。村级总收入中项目补助收入占比较大，村集体经营性收入较少。这种现象在欠发达地区尤为突出。遂昌2014年村级总收入4925.14万元，村均达24.26万元，其中项目补助收入占67.34%，2014年村均集体经营性收入仅4.7万元，其中集体经营性收入1万元以下的村有116个，占57.14%，收入为零的有78个，占38.4%。项目经费一般为专项补助，通常是账上过过而已，村级难以统筹用于日常运转，导致财政补助不少，但村级组织运转仍然较困难。

（三）村级集体经济薄弱，自给能力不足。仍有相当数量的村缺少收入来源，经费自我保障能力弱。特别是一些山区村，受基础设施条件、资源的制约，村集体增收较难。从遂昌、金东区看，大多数村收入单一，仅靠山林、鱼塘、村集体留地等几年一次的发包收入，有较多的村没有常态持续性的收入来源。

（四）村级组织自治作用发挥不够。村级组织一届任期三年，去头掐尾，实际任期时间短，村两委往往只关注任期内的政绩，注重基建，而没有把发挥村级优势发展村级集体经济放在主要位置，村内建设缺乏长远规划。一些村没有节约意识，在村级运转开支困难情况下，仍千方百计建起了村办公大楼。

四、加强村级组织建设保障工作的思考

虽然浙江农村经济和社会事业已处在一个较高的发展水平，但地区之间的农村情况差异仍比较大，部分村仍然是低水平运转，经费开支较为紧张。为深入推进城乡发展一体化，加快“两美浙江”建设，让广大农村群众共享改革成果，需要更多更好地发挥村级组织在新农村建设中的组织引领和战斗堡垒作用，发挥村级自治作用，这就要求我们多措并举，为村级组织建设营造更为有效的运转经费保障机制。

（一）落实县级主体责任，提高财政保障水平。要进一步明确县级党委政府是保障村级组织正常运转的责任主体。县级要认真制定落实财政支持政策，从制度上切实落实村级组织运转保障长效机制。大力归并整合现有各类进村财政扶持资金，减少专项资金，增加一般性转移支付，按生产经营类、运转保障类由地方统筹使用。省级财政要从加大转移支付力度和加强预算体制监管上进一步引导和约束地方政府做好村级组织运转经费保障工作。

（二）大力发展村级集体经济，增强村级自我保障能力。充分发挥村级主体作用，政府加以支持引导，谋求多方结对帮扶办法，变“输血”为“造血”，因地制宜探索村级集体经济发展路径。在发展项目上要扬长避短，发挥优势，合理有效利用资源。在扶持方式上可以“抱团式”为主，集中财力发展多村联合兴办的物业型项目和服务型项目，要避免竞争性项目的市场风险，以稳定收入来源。

（三）加强村级自治建设，激发村民参与热情。农村税费改革后，要引导村民在享受公共财政阳光的同时，通过村规民约，建立村公共事业合理负担机制。如惠及广大村民的村内公益事业建设项目可鼓励村民筹资筹劳，美好家园的卫生保洁费可由村民适当负担，农田水利排灌费等直接为生产服务的共同生产费用可由村民合理分担，天灾人祸济困帮扶的开支可建立村慈善基金制度等等。通过充分调动村民群众和村贤志士参与村级公益事业建设的积极性，既可弥补村级组织运转开支和建设公共设施资金的不足，又能推动村民自治制度建设。

（四）重视股改中的集体股，保障村级公共开支。当前正是浙江省全面推进村集体经营股份制改革的重要时期，要避免将集体经营性资产和收益一分了之的简单做法，要立足首先满足村级公共开支要求，设立必要的集体股和分配起点，避免“富了和尚穷了庙”的现象，否则与政府大力倡导发展村级集体经济的初衷是相悖的。

（作者单位：浙江省财政厅）

责任编辑：洪峰

4.农村基层思想和文化建设的调查 篇四

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村这个重大历史任务。农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把

农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、农村基层组织现状

目前，我县共有个行政村，有农村党总支个，村支部个，村级配套组织齐全的占，村支书、主任交叉任职率；村支部班子平均年龄岁，支部书记50岁以上的名，40—50岁的名，40岁以下的名；班子成员中高中以上文化程度的占；全县共有农村党员名，平均每村名，平均年龄岁，高中以上文化程度的占，初中文化程度的占，无职党员有名，占农村党员的。总的来说，经过近几年全县各级党组织的共同努力，我县农村基层组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。主要表现在：

一是村级班子结构得到优化。充分利用村“两委”换届的有利时机，积极推进村级班子的优化，04年通过推行“两推一选”，试行“两推直选”，把一批政治素质好，群众威信高，致富能力强、带领群众致富能力强的“双高、双强”型干部选拔进了村级班子，村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降了岁，具有高中以上文化程度的提高了个百分点，整体素质有了明显改善。

二是村级管理日趋规范。各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。特别是通过开展“三级联创”活动，各村党组织按照争创“五个好”的要求，认真落实各项工作制度，坚持做到“五有十全”，促进了全县村级组织“五项规范”建设，全县40.6的村达到了“五项”规范化要求，农民群众的参政议政意识明显增强，民主权益得到有效保护。

三是后进贫困村治理整顿取得明显成效。我县始终把治理整顿后进贫困村作为全面提升农村基层组织建设整体工作水平的一项重要措施来抓，上下联动，常抓不懈。通过开展“三级联创”，大力实施“双百”工程，特别是今年开展的先进性教育活动和百村集中整顿等大型专项活动，采取部门包村、强村强企带动、机关干部下派、联村共建等一系列有效措施，较好地解决了后进贫困村班子软弱、工作被动、干群关系紧张、思想落后、致富无门路等各种困难和问题。今年以来，通过帮扶为个后进村配强了村级班子，为个经济发展缓慢的后进村选定了个致富项目，协调发展资金余万元，为群众办实事好事件。

四是村级组织的工作水平得到提升。各村基层党组织从推进全县三个文明发展的大局出发，牢固树立大局观念，强化发展意识，紧紧围绕全县的中心工作，竭尽全力发展农村经济，引导农民脱贫致富，使我县涌现出了一大批经济发展专业村、带头村，如我县的等村，目前人均纯收入已分别达到元和元，近几年平均增幅都在元以上，成为全县乃至全市的经济发展明星村。

五、是“联村自治”试行工作取得突破性进展。在市委领导的指导下，按照“维护既有利益，发展共同利益”的原则，去年在全市率先开展了“联村自治”试点工作，目前我县已建联村个，涉及村庄个，占全县行政村总数的，有力的促进了农村人才、资源、技术、市场的整合，以前一些小村、弱村自身解决不了像水、电、路、医、学和产调等问题，在联村内部都得到了迎刃而解，推动了全县农村各项事业的快速发展。

二、存在的主要问题及原因

近几年我县农村基层组织建设取得了一定成效，但也必须清醒地看到，随着农村改革的逐步深入，农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题，特别是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。

1、基层班子中还存在少数软弱涣散后进村，战斗堡垒作用不能得到发挥。近几年虽然下大力对后进村进行了整顿，但仍有少数村“两委”关系不理顺，家族矛盾严重，工作相互拆台，闹不团结，工作难以形成合力；有的支部书记人选难选，班子缺员，后继乏人；有的干部“滥竽充数”，出工不出力，虽然是老百姓选出来的，但工作能力和水平无法体现，自己却又想占这一席之地，有好争着干，难事躲的远，麻烦事不想管，工资领一份，给其他成员带来负面影响。

5.农村基层思想和文化建设的调查 篇五

年级：2011年秋

专业：姓名：学校：

关于加强农村基层民主法制建设的调查报告

一、调查目的：

党的十八大报告指出：“完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民享有更多更切实的民主权利。”，把“完善基层民主制度”作为“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”的一项重要内容明确下来，是全党完善基层组织的使命，是人民民主自治意愿，也是历史发展的抉择。我们要紧紧围绕党在农村的各项方针、政策，以改革创新的精神，勇于实践，努力开拓，不断把农村基层民主法治建设工作引向深入，使农村各项工作走向法制化、制度化、规范化轨道。

二、调查时间：

2013年3月1日至5月6日

三、调查地点：

宁晋县北鱼乡

四、调查范围：

北鱼乡六个行政村的部分农民群众、村干部、和部分党员

五、调查方法：

采用入户问卷调查的方式

六、调查过程：

调 查 问 卷

第 1题、您的性别A、男B、女

第 2 题、您的年龄段：

A、18岁以下B、18—28C、29—35D、36以上 第 3 题、您的文化程度（）

A、小学B、初中C、高中D、大学

第 4 题、您听说过基层民主与法制建设吗？

A、听说过B、没有听说过

第 5 题、你是通过什么途径了解基层民主法制的？

A、广播B、电视C、宣传单D、其它

第 6 题、日常生活中，你经常关心基层民主与法制建设这个话题吗？

A、经常B、一般C、很少

第7题，您认为您所在村委会是否真正实行了民主与法制政策?

A、是的，有很好实行B、没有，只是做做样子C、不清楚

第 8 题，你知道自己在居住的村中拥有何种民主权利吗？

A、清楚B、模糊知道一些C、不清楚

第9题，村内有关群众利益的事情，是否有参与商议？

A、参与B没有

第 10 题，你对村基层民主法制建设有什么建议？

七、调查结果：

6.农村基层思想和文化建设的调查 篇六

近年来，广大农村基层党组织建设不断加强，农村党员干部带头致富、带领农民群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层民主政治建设稳步推进，齐抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推动了农村经济发展和社会进步。但是应当清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展，农村基层党组织不同程度地存在着一些同新形势不相适应的问题。突出表现在以下五个方面：

一、农村党支部战斗堡垒号召力不强。一是少数村党支部领导核心作用发挥不好，带领群众发展经济方面找的路子不准、办法单一，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位；二是部分农村党支部班子成员在服务发展大局上差强人意，在具体工作中，只有致富愿望，但无致富思路，工作缺乏创造性和主动性；三是部分党支部组织活动开展不正常，党员很少过组织生活，有的党员甚至不按规定参加组织生活、交纳党费。

二、农村基层干部的素养和驾驭能力普遍较低。一是农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化。多数农村党支部不注意培养青年干部，村干部难选难找，加之村党支部书记队伍不稳定，导致农村党支部形不成核心，聚不成合力，更有甚者处于瘫痪和半瘫痪状态。二是部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时期的要求，文化素质偏低，思想观念陈旧，工作方法简单，组织协调能力较差，法制观念淡薄，组织观念弱化，“双强双带”

1能力不强，对搞好农村工作缺乏信心和勇气。

三、农村基层党员队伍的管理方式相对滞后。随着农村社会经济的转型，农民党员外出务工的多，流动性较大，党员集体活动难以开展，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应，导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现，流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台，使党组织的凝聚力受到一定的影响。

四、村级组织管理制度有待进一步健全。当前有部分村在管理制度上存在形式化：一是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，但相当一部分村党组织“制度挂墙上，活动靠会上，抓与不抓一个样”，不重视党员的学习，不组织党员活动。二是党务公开、村务公开形式化。一些村干部在党务、村务、财务公开上敷衍了事，村级事务透明度不高，直接影响了村民对村党组织的信任度。三是重大事项决策形式化。有的村在决定重大事项时，村支书记不征求村干部、党员和群众的意见，村级事务决策不民主，导致“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。

五、村干部的保障激励机制还不够完善。一是待遇偏低。由于村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，从目前来看，村干部承担着计划生育、社会稳定、经济发展重大繁忙的工作任务，但报酬普遍偏低，大部分村没有集体经济收入，村干部报酬每月仅靠上级财政支付的几百元钱。

正因如此，相当一部分村出现了“没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干”的尴尬局面。二是政治上少奔头。由于村干部不是正式的国家工作人员，只有极少数具一定学历且业绩好的年轻村支书村主任能通过考试渠道晋升为公务员，其他人员干得再好，在政治仕途上也没有升迁的机会，政绩上好坏难分，干好与干坏一个样。三是离任后保障系数不高。一些村干部为村里各项工作默默无闻地干了几十年，离任后还能享受微薄的生活困难补贴，而大多数村干部由于没有养老保险，离任后就没什么靠头。

产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要概括为五个方面：一是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位臵，削弱了党的领导，造成了实际工作中存在两个极端，一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象；二是对党建理论研究不深，在实际工作中出现了一些偏差，思路不清，目标不明；三是对党建工作促进经济发展、社会稳定的重要性认识不够，认为党建工作是形式化的软指标，就党建工作而抓党建工作，没有创新举措；四是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的配套措施没有跟上；五是财力投入不足，农村经济发展不快，农村党员干部的文化素质普遍不高，对抓党建工作缺乏自信，没有开拓创新的决心和勇气。

针对以上存在的问题，结合正在开展的创先争优活动，当前应抓好以下几个方面的工作：

一是强化对村级干部队伍的学习教育。思想是行动的先导。

要从根本上解决农村基层组织建设滞后的根源，首先必须切实加强对村级干部队伍的学习培训教育，以提高农村党员特别是支部成员政治思想素质和发展经济的能力。通过学习培训教育，增强他们全面贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策的自觉性和坚定性，以及带领群众致富奔小康的本领，不断提高了农村党员队伍的整体素质。

二是选好配强村支两委班子。“农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别是要选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选准配好一个班子，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。我乡梓橦村党支部书记刘大文 8年前带头饲养蛋鸡，通过3年的努力掌握了养殖防疫技术，效益明显。周边返乡青年 纷纷前来向他学习，刘支书毫不保留，带他们学技术，指导他们选养殖场，帮他们贷款，协助他们搞防疫。2010年该村发展5000只以上的养殖大户12户，每户年利润在8万以上。2011年蛋鸡养殖大户已发展到21户，他们成立了蛋鸡养殖合作社，每一个养殖户的购苗、接种防疫、鸡蛋销售都由合作社运作，大大降低了养殖户的风险和成本，村支部的引领，群众找到了致富路。2011年建党90周年刘大文同志被县委评为优秀村支部书记。

三是发展壮大村级集体经济，解决有钱办事的问题。发展集体经济，不仅是重要的经济问题，而且是一个重大的政治问题。如果一个村没有集体经济，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗

力，就通通谈不上。只有集体经济发展和壮大了，才能强化村级社会化服务，为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。近年来，我乡采取“找准路子、政府扶持、规范管理、健全组织”的措施发展村组集体经济。通过采取政府支持一点，部门资助一点，村民自筹一部分的办法，切实加强村基础设施建设，通过架桥修路、安装自来水、开发荒山、引进资金兴办企业等，5年来全乡修建水泥路51公里，碎石路15公里，便民路32公里，较好的解决了群众出行难的问题。和平村的甜橙种植、梓橦村的蛋鸡养殖、吴山村的水产养殖、冯坝村的野鸡野鸭养殖、农历村的阴红李种植都收到明显成效。

四是多种渠道加强村级后备干部队伍培养。及时发现和培养村级后备干部是推进当前农村改革、发展、稳定大局的一项基础性工作。近年来，我们针对村级干部队伍老化、后备不足、选配困难的实际，按照德才兼备和民主、公开、公正、择优的原则，结合农村市场经济发展、机关机构改革、乡镇人员分流等，打破地域、行业、所有制和身份界限选择培养村级后备干部，通过采取“组织推荐、群众推荐、个人推荐、民意考察、实绩考评、知识考评”的“三荐三考”方式，拓宽“提、选、派、请、挑”五条渠道选拔任用农村干部，提：即从农村基层后备干部中提；选：即从科技专业户、致富能手中选；派：即从乡机关党员干部中派；请：即从乡企业、集体企业、民营企业骨干中和外出务工经商的优秀青年中请；挑：即从回乡的大中专生、复退军人中挑。

五是建立健全村级干部的各种激励保障机制。农村工作千头

7.农村基层思想和文化建设的调查 篇七

一、全县农村基层干部思想政治教育工作现状及存在的问题

笔者利用近5个月的时间, 对全县176个行政村基层干部开展了调研, 对我县农村基层干部思想政治教育现状进行了详尽分析。当前, 我县农村基层干部思想政治教育普遍存在以下几方面问题。

(一) 思想政治素质偏低

大部分农村基层干部不能够透彻了解党的路线、方针、政策, 不熟悉国家的法律法规, 把握不够、理解不透、落实走样。部分村干部由于年龄偏大和知识老龄化, 不能冲破思想束缚, 工作畏手畏脚, 安于现状, 观念陈旧, 小农意识浓厚。

(二) 思想政治教育实际效果较差

农村基层干部的思想政治教育工作并未取得理想效果。乡镇或者和上级组织部门组织的思想政治教育培训较少, 村干部在接受思想政治教育培训时总是采取被动接受状态, 疲于应付, 草草了事。而自发性的思想政治学习几乎没有, 甚至一些党内基本政治生活都难以保证, 何谈思想政治教育, 何谈思想政治学习。

(三) 思想政治教育途径单一

目前的思想政治教育仅仅是发放党报党刊, 利用远程教育开展学习活动, 收听省市一级相关的教育培训, 村干部参加的积极性不高。党报党刊发放到村也大多是无人问津。农村基层干部对于时事政治的了解还是依靠传统的《新闻联播》等电视节目来获取。谈及思想政治方面的专项教育和学习更是少之又少。

(四) 思想政治教育工作机制不够完善

在思想政治教育学习方面, 缺乏完整的工作和教育机制、不能常态化进行、学习不够系统性、缺乏理论性等, 这些都是工作机制不健全折射出的突出问题和矛盾, 无法保证思想政治教育学习的有序进行。

二、农村基层干部思想政治教育问题的根源

(一) 农村基层干部整体文化素质偏低

农村基层干部学历大多集中在初高中文化, 大专以上文化较为稀缺, 受教育的程度偏低, 文化素质不高, 因此对于思想政治教育方面的学习总体上缺乏认识。思想意识认识不到位是导致忽略思想政治学习的罪魁祸首。因文化水平低的限制, 对于思想政治方面理论知识、党的方针政策、国家法律法规等方面理解能力不高, 容易导致产生偏差, 引发错误理解和错误导向。

(二) 符合农村实际的思想政治内容有失偏颇

目前, 思想政治教育基础理论较为生涩、难以理解, 虽然是指导生产生活提纲挈领的灵魂工具, 但是实际应用当中并不贴近生活, 对农民群众本身不免产生天方夜谭的感觉。即使是学习一些党的号召、重大方针政策等, 也不完全符合农民生产生活实际, 无法引起共鸣, 因此不能产生良好的教育效果。农村基层干部在接受思想政治教育学习时也容易产生懈怠情绪, 不能主动学习, 更有甚者忽略党内基本政治生活, 因而导致党组织缺乏凝聚力和战斗力。

(三) 创新的思想政治教育途径尚有欠缺

仅仅依靠传统媒体, 如报纸、新闻等媒体的推介作用进行思想政治教育还略显单一。选择适合农村基层干部行之有效的思想政治教育方式是迫在眉睫的问题。创新途径, 才能提高受众对思想政治教育本身的认识并加以重视。方法得当, 才能真正保证思想政治教育的实际效果。

(四) 完整的思想政治教育工作机制尚未形成

长期以来, 思想政治教育工作缺乏相应的机制保证, 因此在运行方面不能常态化、系统化。农村基层干部的思想政治教育往往十分机动, 学习频率也较低, 学习效率更加难以保障。没有良好的工作运行机制, 思想政治教育学习也变成一纸空谈。

三、新形势下农村基层干部思想政治教育工作的对策建议

(一) 坚持马克思主义理论的指导思想地位

要以马克思主义基本理论为根本纲领, 引导基层干部掌握马克思主义的立场、观点和方法, 用科学的理论丰富头脑, 将价值观的误区引导到正确的道路上来, 用以指导实践和农村工作;要深入开展农村基层干部的理想信念教育, 鼓励他们学习中国特色社会主义相关理论知识和习近平总书记系列讲话精神, 把握精神实质, 补足精神之“钙”;要以社会主义核心价值体系为引领, 坚持马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观;要以党风廉政建设为作风准则, 基层干部要严守党的纪律, 把遵守纪律融入到血液当中, 防止在日常工作中出现不作为、乱作为现象;农村基层干部思想政治教育工作更要以服务新农村建设为目标, 指导农村生产生活, 促进全面发展;要把马克思主义基本理论和理想信念教育相结合, 坚定早日实现中华民族伟大复兴的信心。

(二) 转变和丰富与革命传统教育相结合的思想政治教育工作内容

首先, 要加强教育培训, 各级组织部门应当担负起对农村基层干部思想政治教育的主要责任, 坚守好“思想政治教育”这一组织阵地。其次, 进一步丰富思想政治教育内容。林口县素有“德孝之城”美称, 要将传统德孝文化精神融入其中, 激发对故土家乡的热爱, 提升对家乡的自豪感和荣誉感, 这与思想政治教育是同频共振、一脉相承的。最后, 林口县是“八女英雄”故里, 是东北抗联的主要阵地, 思想政治教育要发挥本地区的红色教育优势, 与爱党、爱祖国、爱人民相结合。

(三) 切实拓展农村基层干部思想政治教育工作途径

要合理调节思想政治教育培训时间, 可以选择农闲、挂锄期间进行培训, 既不耽误农村生产, 又可以加强农村基层干部思想政治教育方面的学习。此外, 要在农村基层党组织“三会一课”上下工夫, 即党员大会、党支部会议、党小组会议、党课等四方面内容, 努力将思想政治教育融入其中, 融入日常组织生活当中。逐步引起农村基层干部和广大党员对于思想政治教育学习的浓厚兴趣, 形成学习思想政治知识的良好氛围, 进一步带动广大村民丰富思想政治知识、提高思想政治水平。要充分利用农村远程教育平台的优势, 充分发挥现代网络媒体的的传播作用, 微信平台、官方微博主页、QQ群等都可以成为宣传思想政治教育的学习阵地。此外, 还要注重发挥大学生村官的模范先锋作用, 引导、鼓励、支持他们运用先进的科学文化知识和先进技术服务农村基层思想政治教育, 带动身边的基层干部积极参与到学习中来。

(四) 创新思想政治教育工作机制

首先, 要完善农村基层干部任用选拔机制, 要突破以往村干部选拔往往依靠裙带关系、家族势力的历史。要通过民主、公开透明的方式选举出人民群众满意的干部。对于村干部的日常工作, 也要实时监控、加强管理, 树立责任意识和担当意识, 尽快进入主人翁角色。其次, 要完善思想政治教育培训机制, 要结合本地区本单位的实际, 找准定位, 制定出行之有效的适合农村基层干部的培训机制, 用以保证思想政治学习不脱离轨道, 让思想政治教育学习真正发挥应有的作用, 指导农村生产生活实践。最后, 要把农村基层干部思想政治教育学习纳入日常的考核评价体系中, 制定考核评价目标和细则, 严肃认真地对待思想政治学习工作。农村基层干部的权力既然是人民赋予的, 就必须接受广大人民群众的监督。

四、结语

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的具体要求和号召, 建设社会主义新农村进程中, 提高农村基层干部的思想政治教育水平是不容忽视的一部分。本文根据笔者在基层一线的调查研究和工作经历, 着重论述农村基层干部思想政治教育工作的重要性, 根据思想政治教育学习的现状, 分析指出其中存在的问题, 并提出提高农村基层干部思想政治教育水平的建议和对策, 希望对目前农村基层干部思想政治教育建设提供一定的参考价值。

我们应该看到, 思想政治教育学习是一个长期缓慢的过程, 需要发挥村干部、广大人民群众、各级组织部门、教育部门和社会各界的大力支持。农村基层干部思想政治教育学习任重道远, 只有调动各界的积极性和创造性, 才能为社会主义新农村建设提供思想政治教育这一强大的智力支持和精神保障。

摘要：农村基层干部作为党的路线、方针、政策最终端的执行者和践行者, 作为全面建设社会主义新农村的生力军, 能否发挥好村干部的带头作用, 对农业农村发展起到了至关重要的作用。然而, 农村基层干部个人思想政治素养决定了一个村发挥民主、改善村风村纪、实现社会主义新农村建设的直接效果。目前, 我国农村基层干部思想政治教育问题依然长期存在, 客观上阻碍了农村各项事业发展的步伐, 制约了新形势下建设“管理民主”“乡风文明”的新农村发展。因此, 加强基层干部思想政治教育工作成为了一项刻不容缓的政治任务。本文着力研究当前农村基层干部思想政治教育问题的瓶颈, 通过深入分析探索得出解决问题的行之有效的方法措施, 对加强村干部思想政治教育培育工作起到了一定的借鉴作用。

关键词：思想政治教育,农村基层干部,干部素质

参考文献

[1]闫春雨.党的基层干部思想政治教育环境营造研究[D].北京:北京林业大学, 2011.

[2]刘基.新时期农村基层干部思想政治教育研究[D].长沙:湖南农业大学, 2011.

8.农村基层思想和文化建设的调查 篇八

[关键词]村民周周会；基层民主；运行机制；制度创新

[中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0044-03

党的十八大之后，中央将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，创新农村社会管理工作成为基层政府和基层党组织的工作重心。如何实现农村基层社会管理从行政性到服务性的转变，成为基层组织进行实践探索和制度创新的重点和难点。上海市马桥镇金星村的“村民周周会”正是在探索干群、党群关系的实践中形成的一种社会管理方式，在干部与群众、群众与群众之间搭建起了有效沟通的平台和上通下达的信息渠道。

一、研究方法及个案介绍

（一）研究方法。本课题研究主要采用个案研究方法，通过实地考察、参与式观察以及在此过程中与村干部、村民进行深入访谈，辅之以文献研究法，研读并参考金星村开展基层民主建设的相关文件，厘清“村民周周会”的运转模式和实际效应，并在观察中发现亮点、总结经验、提炼模式。

（二）个案介绍。金星村是一个进行过大动迁、大开放的村庄，外来人口远远超过本地人口，形成明显的“人口倒挂”现象，村中居住的村民大多是老年人。村委会根据实际情况，借助原来老年大学远程教育资源开发并形成了“村民周周会”的民主实践模式。开始于2004年的老年大学远程教育收视班，因为地点设置等一些问题到了2007年时基本办不下去，于是村里决定将收视班放在村民家的“客堂间”，根据距离远近设置了四个收视点，这样村民便可以就近参加活动，参加的人数逐渐回流。人员回流之后，村两委班子逐渐将党的政策宣传和村情镇情的通报与收视活动整合起来，每次利用收视前15分钟，由村委干部开展政策宣传和村情汇报，收视点被打造成为一个村民意见、建议的“吸纳器”，和进行沟通民意的平台，于是，“村民周周会”的雏形形成。到2010年，金星村远程教育收视点被镇社区学校推广为大众理论化教育平台，远教收视活动进一步规范化，远教收视的功能得到不断提升，村“两委”越发清晰地意识到，平台功能的拓展为党的群众工作增添了动力和活力，2011年，远教收视平台正式转型为“村民周周会”。

二、“村民周周会”的实践探索

（一）整合村委各条线力量，高效统筹资源，聚力全局工作。通过整合村委各条线的力量，实现综合办公，一条线服务，能够高效统筹资源，充分利用人财物，最大限度地提高工作效率，同时使村民免除分别应对的麻烦，为村民提供复合高质的服务，凝聚各方力量，聚力全局工作。“村民周周会” 将金星村党、政、妇、卫、治等各条线工作合理编排聚合一致，以集体的力量深入群众之中，了解群众、帮助群众、服务群众，以集体之力解决村民面对的各种问题，避免重复性工作，形成了凝聚各方力量，聚焦村民服务的工作模式。

（二）规范活动流程，合理编排活动程序，提升常态化运行机制。“村民周周会”从一开始就做到了活动程序的完备规范，从会前准备到开会过程以及会后反馈，每一个步骤都得到扎扎实实的履行。会前准备工作：由两委班子制定“周周会轮值表”，将各条线干部分别安排到每个收视点做“辅导员”。与此同时，每次上课前各村民组长会事先拿到“金星村各条线干部村民周周会轮值安排表”，然后再由村民组长就近告知、宣传，让村民事先有准备，到时提什么意见、问哪方面的问题做到心里有底。活动开展过程：每周二上午8：30之前，村民自带座椅、茶水等来到“会场”，由村民组长主持。活动开始的前15分钟，轮值的村干部进行读报、读书、政策宣传等活动，同时村干部还需要把上一周收集到的问题作现场回复和反馈；随后，村干部听取本周村民对村里各大小事情的意见和建议，做好民意的记录、收集工作。会后反馈工作：会议结束后、村委建立办理结果公示制，采取“村民周周会”入组回访或书面答复的形式，对反映问题的群众进行当面答复，并征询群众对处理结果的满意程度，做到事事有着落，件件有回音。

（三）完善制度安排，加强“村民周周会”规范化建设，实现基层民主纵深发展。只有制度明确，程序完备，渠道畅通，才能保证村民各项权利的实现。“村民周周会”有一套相对规范的制度，对参与双方分别有相关的制度规约。制度的规约对村干部们形成了一道隐形的“警戒线”，时时刻刻提醒他们以村民利益为重，以服务村民为己任；对村民而言，虽然不是强制性参与“村民周周会”，但是规范的组织，严谨的规章安排，容易使村民产生组织归属感。“村民周周会”逐步形成了一套农村基层民主实践的工作制度：切入重点“问事”，广开言路“说事”，集中民智“议事”，沉下心来“办事”，组织群众“评事”。由于“村民周周会”循环的周期短，群众的突发事、急难事、特殊事可随有随说、即说即办，村干部也把政策讲给群众，把“家底”亮给群众。在解决群众关心的重点难点问题时，则召开村民代表会议共同讨论，办理情况每月在党务公开栏进行公示，最大限度地保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

（四）立足人性化的组织形式，方便村民参与，和谐干群关系，转变干部作风。“村民周周会”的组织安排也有着其自身特点，首先是时间固定。使“村民周周会”能够以常态化活动形式固定下来，使每个参加的学员能够形成按时参加活动的意识。“周周会”仿照学校安排寒暑假期，这样设置的目的主要是让学员对参加活动保持一定的“饥饿感”，让他们有收获也有期待，同时也为村委及时总结前一段时间的经验教训和为下一阶段的工作做好充足的准备。其次是地点灵活。“周周会”开展的地点放在村民家里的“客堂间”，这样一方面解决了距离的问题，附近的村民过来参加比较方便。第三是现场感强。村民与村干部之间，以及村民之间以聊天方式的沟通使得现场气氛温馨融洽，能够将问题摆在台面上讲，不会因为正式会议的严肃氛围而不敢说话，有所顾忌。“村民周周会”中的“辅导员”在活动开展过程中以其自身的个人魅力，深深的感染了参与的村民，参加者能够充分信任轮值的干部。每次活动都能在干群和谐的氛围中活泼之中不失严肃，轻松之中不缺认真。

三、“村民周周会”的制度创新

（一）干群议政的政务平台。“村民周周会”实行以来，村情政务不再是村“两委”和村干部关起门来开会的“秘密事儿”，而变成村民可以发表见解的“自家事儿”，村民真正成为“当家人”。大到村里发展规划，小到街道垃圾处理这样涉及村民日常生活的事情，都可以在“周周会”上提出自己的建议，村干部会将村民意见收集汇总，拿到“两委”会议上商讨，真正做到尊重村民意愿，将“村民周周会”开发为村民议事的敞亮平台。

（二）上通下达的学习平台。国家的大政方针、地方的镇情民意一般会通过专门的宣传渠道传达，而普通村民却极少有机会接触。通过“村民周周会”上的政策学习环节使得村民能够及时了解国家大政方针，地方发展信息以及和自己生活密切相关的信息，使得村民能够及时准确把握国家的大政方针。

（三）社情民意汇聚的信息平台。“村民周周会”将把村干部的办公会搬到村民小组和生产队里，亲临现场办公使得村民一有问题就能找到村干部，可以及时反映情况，做到问题及时解决，不搁置，不积压，避免因为问题得不到解决而造成的不良情绪积蓄、酝酿以致爆发，将问题和矛盾解决于萌芽之中。

（四）村民之间情感的沟通平台。“村民周周会”不仅是干群之间沟通的平台，也是村民之间增强沟通，加深感情的平台。原先不太和顺的邻里关系通过面对面的沟通得到了缓和，彼此之间加强了感情沟通，密切了情感联系，增强了包容和理解。现在出现问题之后，大家会积极想办法解决，拿到“周周会”上请村干部和村民帮助出主意，提对策，邻里关系更融洽，民风更淳朴。

四、“村民周周会”对基层民主建设的积极意义

（一）“村民周周会”有利于唤醒村民的主人翁精神，调动村民的积极性，增强村民的自治意识，落实村民的民主权利，扩大村民有序的政治参与。“村民周周会”是一种基层民主创新的实践，它为村民更好地表达自己的意愿搭建了平台，唤醒了村民的主人翁意识，激发了参与村庄管理的热情，使村民能够按照既定的规范和程序参与到村级管理中来，从本质上增强了村民的自治意识，更好地激发了广大村民广泛参与村级事务管理的积极性。村民通过交流、沟通来协调各种利益关系，化解各种矛盾，使得许多过去难以解决的问题及时得到妥善解决。在解决群众关心的重点难点问题时，则召开村民代表会议共同讨论，办理情况每月在党务公开栏进行公示，最大限度地保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

（二）“村民周周会”有利于密切干群关系，消除官民对立情绪，增进政治信任感，有效化解农村基层矛盾，为营造和谐的新农村建设提供制度性平台。“村民周周会”的开展使村民们在与群众、干部的沟通交流中了解农村基层工作性质、提高思想觉悟，以集体和国家利益为重，使得有问题有矛盾能够及时有效的化解在基层，避免矛盾积累加深。从效果上看，通过“村民周周会”，一方面消除了村民们由于不了解政策或镇、村有关工作情况而产生的误解和怨气；另一方面干部们及时了解掌握了村民的所思所想，了解村民的困难、情绪与想法，更做到了关心群众的切身利益。这种面对面的现场式交流使得大家敢于把问题摆在桌面上讲，双方在透明公开的环境下进行沟通与协商，村民之间、干群之间的相互理解、相互帮助代替了原来的相互猜忌、互不信任。

（三）“村民周周会”有利于农村实现科学决策、民主管理，从制度和实践上探索新方法、新模式，确保基层党组织的办事效率，提升社会管理科学化水平。“村民周周会”建立了基层民主治理的新模式，有力地推动了基层政府治理结构和方式的转变，对于重大党务、政务、村务的决策，都要经过充分论证、研究、规划。“村民周周会”制度明确规定，每周活动开始的15分钟村干部要向村民传达村务工作的开展情况，如有重大事项，需要征求村民意见的要与村民面对面的进行平等对话，交流思想，听取老百姓对的意见和建议，使得村两委在决策中能够充分体现村民的真实意愿和要求，充分尊重和体现群众的知情权、参与权、监督权。只有这样的决策，在实施过程中，才能做到消极因素和阻力系数最小化，积极因素和动力系数最大化，因此才算得上是真正的既民主又科学的决策。

（四）“村民周周会”有利于提升干部的群众工作水平，在实践中增强基层党组织和村干部的办事能力，培育越来越多的基层工作人才。发掘乡村精英，强化人才建设，才能实现乡村和社区服务能力的可持续发展。人才资源是基层社会可持续发展的第一资源。农村基层工作者经常要面临复杂多变的村情民情，需要具备过硬的素质和能力，更讲求灵活变通的工作方法和工作技巧，着力强化其责任意识、奉献意识、服务意识。经过“村民周周会”的历练，村里的年轻干部都得到了明显的成长，沟通协调能力增强，越来越善于在法律与情理的平衡中找到调解方法，总结了越来越多的成功经验。通过“周周会”，村干部们及时了解民众的需求，迅速知晓村民间的每一起纠纷，并切实地解决这些纷争。随着“村民周周会”的发展，相信这样的基层工作人才会层出不穷。

（五）“村民周周会”有利于村民及时了解国家的方针政策，提高自身的知识文化水平，获得精神养料，丰富村民的精神文化生活，培育村民公民意识。“村民周周会”已成为村民终身学习的平台，越来越受到群众的喜爱。“村民周周会”被亲切地称为“新时期的动员大会”，通过这一平台，村民可以及时了解国家大事、学习各种政策，上到国家的大政方针下到镇村一级的政策动态。村民能够及时了解国家的发展情况，并且掌握同自己生活密切相关的政策动态。“村民周周会”开办学习班，营造良好的学习环境，有利地提高了村民的知识文化水平。“村民周周会”还在一定程度上使得村民的公民文化得以培育，在村庄主体行为的互动中不断提升对村庄政治体系的认同感、信任感，能对村民自治体系发挥一定作用，影响村庄部分公共事务的决策和管理活动，推动村民自治进程的民主化趋势。

本文是国家社会科学基金规划项目“当代中国社会转型中的政治信任研究”（11BZZ004）；上海市民主法治建设课题（课题编号：2013281）；申报“党的十八大精神”理论课题研究项目的阶段性成果。

作者段慧丹系上海健康职业技术学院助教；任园系上海青年管理干部学院讲师

9.农村基层思想和文化建设的调查 篇九

最近，XX县委办、县委组织部、县经管局、县民政局等部门组成调查组，对村级班子建设进行了专题调研。此次调查采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式，调查范围涉及平口、小淹、杨林等10个乡镇、20多个村。调查结果表明，我县村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进我县农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。

一、我县村级班子建设的基本情况

我县1180个行政村（居委），共有村干部4948名，其中35岁以下的891人，占18%。高中、中专以上文化的1179人，占23.8%。调查表明，近年来，我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来，全县先后调整村支两委成员1984人，其中村党支部书记548人，村主任492人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部、群众的感情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来，全县共举办村级干部各类培训班386期，受训的村级干部达26840人次。特别是通过村级“三个代表”学习教育活动，全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村干部报酬全面实行了统筹，推行了“基础+职务+工龄+村类别+绩效”的结构工资制度，并严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标，管有依据，评有尺码。同时，大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部，在感情上与村干部真心交朋友，工作上及时为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部不安心的思想不断淡化，工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来，全县共培养和发展优秀青年农民党员750名，其中已任村干部的164名，已作为村级后备干部储备的达415名。调查也表明，随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全县4948名村干部中56岁以上的达756名，占15.3%。有的乡镇56岁以上村干部的比例高达30%以上。江南镇老屋村和百花村支部书记年龄已满70岁。全县小学以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部连自己的名字、同意开支等简单的字都不会写。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规，不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明。据各乡镇党委评定，全县村干部能力一般和较弱的达2696名，占54.4%；村级班子能力一般和较弱的673个，占59.3%。三是部分村两委班子关系不协调，工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，存在拉山头，闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作无法开展，群众无所事从，经济无从发展，基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工