城乡环境治理方案

城乡环境治理方案（通用8篇）

1.城乡环境治理方案 篇一

为切实做好我镇20xx年城乡环境综合治理工作，巩固和深化城乡环境综合治理成果，进一步改善人居环境，提高生活质量，打造文明和谐、环境优美的形象，根据《省城乡环境综合治理条例》，特制定如下工作要点：

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

认真贯彻落实省、市关于城乡环境综合治理工作的决策部署，深刻理解和把握环治工作是民生工程、形象工程、素质工程的重大意义，全力打好环境综合治理“组合拳”，强力推进以治尘、治堵、治脏、治乱、治噪为重点的“五治”工作，有效解决人民群众关注的环境问题，整体提升环境面貌和质量。

（二）基本原则

1、问题导向，标本兼治。以解决脏、乱、差等突出问题为着力点，综合运用管理、执法、市场、宣传等手段，整治环治工作顽疾，实现管理止滑促升、上档提质。

2、全民参与，联手联动。充分调动人民群众的主体作用，大力发挥管理部门的主力军作用，齐心协力打赢环治攻坚战、阵地战和歼灭战。

3、多元投入，市场运作。积极探索环治管理社会化服务机制，大胆运用市场手段增加环治投入，有效破解环治投入瓶颈。

4、舆论引导，曝光问责。结合依法治镇，大张旗鼓宣传先进、曝光反面典型，自觉接受媒体、社会和群众监督，增强综合实效。

二、总体目标及重点任务

（一）总体目标

深入开展城乡环境综合整治，有效遏制“五乱”反弹回潮，根除治理顽疾，实现无交通堵塞，无扬尘污染，无卫生死角，无占道经营，无噪声扰民。

（二）重点任务

1、治堵。主要任务：统筹规划实施禁停区、限停区及停放区，加强街面巡控，严管重罚乱停放、乱掉头，督促遵守行车、停车秩序。派出所牵头负责，交管办、居委会等配合。

2、治尘。主要任务：从源头上整治脏车、泥车上路。居委会牵头负责，交管站、建管站等部门配合。

3、治乱。主要任务：治理占道经营、游商游贩、骑门摊点；整治破损店招店牌及乱堆放垃圾；整治广告乱象及“牛皮癣”；整治农贸市场秩序、卫生等；整治修车点占道修车、乱堆码材料、乱扔垃圾、乱放废弃物、油迹污染。居委会牵头负责，工商所、食药站、交管站等部门配合。

4、治脏。主要任务：加大街面和人行道的清扫保洁力度；生活垃圾定点定时投放，及时清运；及时清理路边泥沙、石块；加强城乡结合部、背街小巷、办公区域及楼院卫生整治，逗硬落实“门前五包”责任制。居委会牵头负责，镇级各单位配合。

5、治噪。主要任务：整治广场、工地、经营门市、娱乐场所、车辆等噪声扰民。居委会牵头负责，建管等配合。

三、工作要求

（一）加强组织领导。调整镇城乡环境综合治理领导小组，由镇长李明元同志任组长，副镇长李明山同志任副组长，各相关部门主要负责人为成员。

（二）明确工作责任。实行“辖区负责”的工作推进机制，各牵头责任部门要认识负责本职工作，落实具体人员，任务到时段、到点位、到人员，形成齐抓共管的强大合力。

（三）逗硬奖惩。镇政府在社区场镇管理费预算资金外单列2万元，对社区居委会进行环治绩效考核，对其它村在公共运行经费中预留0。5万元作为环治考核经费，以季度考核结果作为奖惩依据（附考核细则和奖惩办法）。采取明察暗访的形式，按照《镇环境卫生管理考核评分细则》标准，重点对街道社区、公路沿线卫生整治的情况进行全面检查，按照半月一次检查通报排名、季度考核奖惩兑现、纳入年度目标考核的方式，推进城乡环境卫生工作的开展和落实。对日常工作不力，整治效果不好的，尤其是被上级通报批评或媒体曝光的村社，将对相关的责任人按照批评教育、诫勉谈话、绩效考核、组织处理等办法严格问责。

2.城乡环境治理方案 篇二

环境公平的概念是美国环境运动发展到特定阶段提出来的。20世纪80年代, 以美国黑人为主力军发动了一场新的民权运动, 反对黑人和少数民族社区用作污染严重的危险化学工厂厂址和有毒废物填埋场。1988年, 纽约州立大学出版社出版的《环境正义》一书, 从环境法的角度阐释约翰·罗尔斯的正义理论, 提出了环境领域的公平问题[1]。法国某环境法学家, 将环境公平简要概括为三方面:“首先, 它意味着在分配环境利益方面今天活着的人之间的公平;其次, 它主张代际之间尤其是今天的人类与未来的人类之间的公平;最后, 它引入了物种之间公平的观念, 即人类与其他生物物种之间的公平[2]。”我国环境法学家蔡守秋认为, 可持续发展具有公平性特征, 失去公平性也就失去了可持续发展。环境公平是指在环境资源的使用和保护上所有主体一律平等, 即享有同等的权利, 负有同等的义务。环境公平的实质是人类代内间和代际间的环境利益公平。

构建社会主义和谐社会、实现人与自然的可持续性发展, 必须终始贯彻环境公平的价值理念。当前城市环境逐步好转, 农村环境的日益恶化, 使得环境不公平问题凸显。环境不公平, 必然导致社会不公平, 而社会不公平, 又必然会加重环境不公平。近年来, 关于癌症村、垃圾村、污染村的报道屡见不鲜, 这些严重威胁着农民的生态生存权和生态利益享有权, 削弱了农村对环境的治理能力, 成为新农村建设中的薄弱环节和制约因素。

我国城乡环境不公平问题的主要表现:

(一) 城市污染转移到农村

随着经济发展及城市对环境的要求, 城市产业升级换代已是一大趋势, 在企业转移的过程中, 许多的污染企业由城市转向农村, 进而形成了“污染下乡, 产品进城”的局面。一些城市将未经任何处理的废弃物直接堆放到农村;同时依据‘最小抵抗路径’原则, 城市将那些耗能高、污染重、难治理的企业迁移或新建到农村;城市一系列的环境治理措施, 使得城区空气质量改善了, 近郊污染加重了。

(二) 城乡环保投入差别显著

长期以来, 污染防治投资几乎全部投放到工业和城市, 而中国农村地区还有3亿多人喝不上干净的水, 1.5亿亩耕地遭到污染, 每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放, 农村环保设施几乎为零。农村作为城市环境治理的牺牲者, 却得不到相应的财政支持。目前城市环保设施日趋完善, 在用水、垃圾、粪便处理上已能满足城市环境的需求, 但农村的环境基础设施匮乏, 大部分垃圾未经处理, 直接堆放在田头路旁, 甚至抛掷到沟渠、水塘, 绝大部分生活污水未经处理直接渗入地下或直排沟渠、水塘, 致使农村饮水型地方病多发。

二、造成城乡环境不公平的原因

(一) 城乡二元结构是城乡环境不公平的根本原因

当前, 随着国家对环境问题的日益重视, 城市环境问题局部得到缓解, 而农村环境状况的恶化却有失控的趋势。造成城乡环境不公平、农村环境逐步恶化最根本的原因在于城乡二元结构的影响。城乡二元结构, 使得城市与农村的贫富差距日益加大, 农村生活水平低下, 个别贫困地方甚至还面临温饱问题, 农村为求生存、为求发展, 必然走上资源消耗型, 环境污染型道路, 在经济利益的趋动下个别当地政府唯有引进污染企业在当落户;城乡二元结构, 使得城市的快速发展以牺牲农村为代价。我国长期实行农村支持城市, 农业支持工业的政策, 农村为城市装满“米袋子”、“菜篮子”, 城市的需求, 使得农村不得不长期单一式耕种, 大量使用化肥、农药, 这大大加速了耕地的退化和农村生态环境的污染;城乡二元结构, 也使得国家在环境问题上对城市与农村区别对待, 国家把大量的财力物力投放到城市和工业, 对农村的投入严重不足, 以致于农村承受了城市发展带来的污染, 却得不到相应的环境防治经费, 农村环保机构缺失、基础设施严重不足。

(二) “经济至上”的发展观是城乡环境不公平的社会经济根源

受城乡二元结构的影响, 农村地区经济和文化长期处于落后状态。环保理念的缺失、脱贫的渴望、经济利益的诱惑, 使得“经济至上”的发展观成为乡镇官员和农村居民的首要价值取向。乡镇企业的蓬勃发展, 虽然在一定程度上拉动了农村经济的发展, 提供了大量的就业机会, 但是乡镇企业, 并不是新兴生产力的代表, “乡镇企业的大发展, 在一定程度上就是落后的、甚至被淘汰的对环境有明显不利影响的技术的大扩散[3]”。农民由于受教育程度低, 环保意识薄弱, 而生态利益又是一种非直接的、长期的、隐性的利益, 因此, 经济利益才是农村居民的最高价值追求, 在兴建乡镇企业之初, 就默认了环境污染和破坏。同时, 个别地方政府片面追求GDP的发展, 对污染企业开绿灯, 允许污染企业在当地落户, 甚至主动引入企业, 也严重影响了农村环境。

(三) 环境保护立法不完善是城乡环境不公平的法律原因

我国环境保护立法虽然经过不断发展和完善, 但仍突出表现出大中城市利益中心主义和大中企业中心主义的特征, 对农村环境保护问题鲜有涉及。如我国《大气污染防治法》多处提到“城市”、“重点城市”;第四十四条甚至规定“城市饮食服务业的经营者, 必须采取措施, 防治油烟对附近居民的居住环境造成污染。”《固体废物污染环境防治法》分别对城市和农村生活垃圾的处理做出了相应规定, 但并没有从城乡统筹的视角对城市垃圾填埋的选址做出限制性规定。总的来说, 我国现有的环境资源保护法律大多原则性强, 不具有可操作性, 并且缺乏一部专门针对农村环境保护的法律, 造成了农村环境保护出现了无法可依的现象。

(四) 农村环保意识普遍缺失是导致城乡环境不公平的思想原因

与农村地区相比, 城市经济发展水平更高, 受教育程度也更高, 在生活水平逐步提高的同时, 城市居民越来越关注自身生活环境质量。而在农村, 由于经济发展落后, 人们生活水平较低, 有些地方, 甚至连温饱问题都未解决。因此, 加快发展经济, 摆脱贫困, 成了农村了第一要务。在部分农村地区, 当地政府为了发展经济, 甚至主动引进污染企业在当地落户, 直接造成了当地环境的恶化。其中较典型的是浙东阳画水事件。

2005年4月10日, 浙江省东阳市画水镇爆发大规模冲突。东阳市数家化工厂、农药厂迁到当地建成“化工工业园”。据当地农民投诉, 自从化工厂迁入后, 环境严重污染, 稻田不生, 山林被“毒死”, 农民因不满工厂污染环境, 占据化工厂, 与入厂警察发生冲突, 致数十人被打死, 逾千人受伤, 遭推翻或破坏的警车逾百部。这类事件的一个主要原因就是当地政府环保意识薄弱, 片面追求GDP的增长, 以至于造成污染企业“准入不迈门槛”现象。

三、城乡环境公平的构建

(一) 建立城乡一体化体制, 实现农村环境公正

1.实现城乡环境规划的一体化

城市与农村是一个生态整体, 二者相互感依存。在大力推行生态城市、宜居城市建设的同时, 必须考虑到农村作为这个生态整体的一部分, 农村环境恶化了, 城市也难独善其身, 农村环境崩溃了, 城市发展也将成为无源之水。从众多农村排出的废水、废气和废物, 都会慢慢向城市扩散, 最后形成农村污染源包围“环保模范城市”的格局。因此, 在强调城市环境保护的同时, 要充分考虑农村生态环境, 不能为了改善城市环境而简单地把污染企业转移到农村;在加强城市环保投入时, 必须考虑到农村为城市发展所承载的环境义务, 加大对农村的投入。

2.实现城乡环境设施一体化

当前, 城市环保基础设施日益完善, 已基本能满足居民用水、垃圾和粪便处理等的需要, 然而, 农村环保基础设施却非常欠缺, 农村生活污水任意排放, “白色”污染随处可见。这些都是因为农村污水处理和垃圾回收系统欠缺所致。因此, 建立城乡环保设施一体化机制, 推进环保设施向农村覆盖, 是构建城乡环境公平的必然要求。

(二) 转变“经济至上”的发展观, 强调可持续发展

长期以来, 由于受经济至上发展观的影响, 农村环境逐步恶化, 农民的生态生存权、生态利益享有权受到严重危害。癌症村的出现、环境群体性事件的频发, 与当地政府重经济的发展观不无关系。因此, 必须转变发展观, 强调可持续发展, 强调绿色GDP。同时, 健立健全农业生态补偿制度。农村为城市的发展做出了巨大的牺牲, 城市的水质改善了, 空气质量好了, 而农村在为城市提供生产和生活资源的同时, 出现了地力衰竭、生态退化和农业面源污染等现象。因此, 应当在“谁受益, 谁补偿”原则指导下, 建立农业生态补偿制度, 使农村受损者有经济能力去防治污染, 实施可持续发展。只有彻底转变发展观, 坚持可持续发展, 地方人员才有可能积极推进农村能源建设, 推进可再生能源技术, 形成清洁经济的农村能源体系。

(三) 完善环保法律和相关环保政策

我国现行环境法, 主要着眼于环境资源的有效利用及污染防治, 并未将环境公平作为立法的基本理念。相关环保法律遵循的是城市中心主义, 涉及农村环境保护的条款寥寥无几。因此, 应当完善相关的环保法律及环保政策。

1.立法上强调环境公平

环境权作为一种新型的人权, 涉及到每个公民的切身利益, 环境公平理念是公民环境权的基础。因此, 应当在我国的宪法当中明确规定环境权。只有从宪法的高度保障公民的环境权, 环境公平才有源可溯;只有宪法中明确规定环境权, 才能保障农村低收人群和弱势群体参与环境决策的权利。

2.完善环境监督机制

在现实中, 对于某些污染大、利润高的乡镇企业, 执法人员只能采取罚款的方式。而实际情况是, 企业的利润相比罚款高之又高, 这就造成了污染企业开开心心交罚款, 踏踏实实造污染的局面;同时也不排除环境执法人员滥用职权等问题。因此, 应当强化权力机关的监督力度, 完善环境监督机制。如制定非环保型企业的市场退出机制, 建立企业“黑色档案”, 对于污染企业限期整改, 整改不合格的强制退出等。

(四) 加强农村环境教育, 提高环境保护意识

农村由于经济发展水平落后, 当地政府把工作重心放在了农村经济增长上, 农村的环境教育一直处于停滞状态。因此, 应当加强农村居民环境教育, 普及环保知识, 强化农民对环境保护和资源合理利用的意识, 树立其环境维权观念。

同时, 加强农村环境教育也有助于我国低碳农业的发展。比如说, 在新农村建设中推行的“一池三改”, 既可以变废为宝, 又可以美化环境节省开支。

摘要：近年来建设生态城市、宜居城市、低碳城市的呼声越来越强烈。生态文明引领城市转型已成为共识。然而, 在城市环境得到改善的同时, 农村环境却日趋恶化, 甚至出现了一批“癌症村、污染村、垃圾村”。农村环境污染, 不仅影响了农民的身体健康, 也制约着农村的可持续发展。本文以城乡环境不公为起点, 分析城乡环境不公平的深层次原因, 并试图构建当代城乡环境公平。

关键词：环境公平,环保投入,环保意识,环保法律

参考文献

[1]钱水苗.环境公平应成为农村环境保护法的基本理念[J].当代法学, 2009 (23-1) .

[2][法]亚力山大.基斯.国际环境法[M].张若思编译.北京:法律出版社, 2000:2-3.

3.城乡环境治理方案 篇三

一、上半年主要工作成果

（一）顺利完成重大活动保障任务

2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。为以良好的环境迎接宛平城地区相关纪念活动的顺利进行，按照市委、市政府的工作要求，丰台区积极推进宛平城地区环境综合治理工作。

区委、区政府拟用三年时间，围绕宛平城及周边地区的整体环境和风貌，着力开展环境整治改造和提升工作。按照工作计划，2015年完成宛平城内及周边环境改造、纪念广场（醒狮广场）改造、东关南路拓宽和晓月湖景观提升等4项任务，资金总投入达4.5亿元。

1.宛平城内及周边环境改造

按照相关工作规定，宛平城及周边环境提升整治项目于今年初确定立项，经过前期摸排与走访，制定了整治方案，经区政府办公会审议通过，2月中旬启动项目预算评审和招投标工作，4月20日正式进场施工，6月20日全部完工。

一是对城内街的环境进行改造。城内街是宛平城内唯一一条贯穿东西的道路，全长710米，主要存在建筑立面破旧、铺装破损、建筑装饰风格不统一、行道树缺少管护等问题。同时，城内企事业单位用地与居民住宅混杂分布，观光旅游与生产生活难以分割，使得景区主题和风格不突出，市容市貌不整洁，影响游客观感。针对以上问题，区市政市容委在现有明清风貌的基础上，以青砖仿古式风格为主基调，对城内道路、沿街建筑立面、广告牌匾进行统一规范和修缮，形成特色院落和胡同，提升整体档次。此次治理共完成道路花岗岩石材铺装1.3万平方米，胡同青砖铺设4500平方米；仿古建筑外立面油饰6370平方米，墙体打磨2100平方米；按照景区标准，对城内市政设施进行专业设计，定制树脂井盖180个、雨水篦子28个、空调外框120个、广告牌匾15块。

二是对周边环境进行改造。京港澳高速、五环路、沙岗路、城北街等道路作为进入宛平城的主通道，沿途以及可视范围内不同程度存在道路老化、房屋破旧、绿地斑秃等现象，整体环境品质不高，沿途印象一般。由于以往主要采取遮挡、临时铺装方式，虽然单次成本比较低，但是累计成本还是很高，而且不能从根本上解决问题。为此，此次整治立足长远，结合规划、统筹考虑，力争以干净整洁、美观大方、绿不断线为标准，对沿街建筑立面进行粉饰，规范广告牌匾，进行道路硬化，提升沿线环境品质。同时，积极争取市级相关政策，将东关南街、城北街、京港澳高速辅路架空线入地工作纳入市级整治项目中予以实施。此次治理共完成建筑立面粉饰3.6万平方米；道路硬化2.7万平方米；砌筑围栏1275延米；规范广告牌匾620平方米；小广告防粘贴1352平方米；清运渣土12105立方米。

三是提升沿线景观品质。近年来，随着各项活动在辖区举办，道路沿线的整体绿化水平有所提高，但是缺少景观亮点，缺少“丰台印象”与标志。此次提升工程，在京港澳高速沿线选择了4个节点，以花卉绿植为主体，栽植乔、灌木2.2万株，栽植色带绿篱、花卉2.6万平方米，铺设草坪15.3万平方米，通过设立永久景观节点，不仅为宛平城周边举办活动增加了亮点，也为两区交界、重要桥区建立了常态绿化景观，服务周边居民和单位。

2. 完善纪念广场功能

近年来，宛平城举办大型活动主要在城内抗战馆、醒狮广场举行，承载空间明显不足，接待能力也很有限，难以满足举办大型活动、会议、展览、国际交流等需求。此外，广场文化内涵不足，多为活动期间临时装饰，没有充分体现深厚的历史文化特色，居民的休闲空间也不足，不能满足开展群众文化活动需求。此次改造共完成石材铺装5300平方米，地面铺设透水砖3200平方米，绿化2000平方米，扩大了广场面积，增加了使用功能，可一次性容纳2000-3000人。此外，在设计方面增加了文化内涵，提升了景观照明，突出广场的主题性和观赏性。同时，增加献花设施，完善广场的仪式功能，满足活动多样需求，并将广场更名为“纪念广场”。

3. 拓宽东关南路

东关南路是从东进入宛平城内的唯一入口，长度330米，宽度最窄处仅为6米，道路东侧为平房区，沿街商铺较多。由于人车混行、占位停车等情况，上下班高峰经常出现堵塞不畅情况。今年初，张延昆副市长调研时指出，必须下决心对道路东侧的平房区进行拆迁，按照规划红线拓宽道路，改善宛平城东门道路通行能力。

一是完成拆迁。此次东关南街搬迁用地面积约3.06万平方米，搬迁房屋面积约1.7万平方米，涉及宅基地26宗、74个自然户，非住宅10处。为此，区领导先后召开了4次区政府专题会和5次宛平地区及周边环境整治工作专题调度会，重点研究了服务单位招标、东关南街建设及综合环境整治等问题，通过会议研究确定了搬迁政策和项目搬迁资金。

搬迁工作组于3月16日启动入户调查，4月6日启动搬迁工作，26宗宅基地中已有6宗实现签约并完成拆除工作，面积共1845.29平方米，安置人员52人；非住宅10处已完成6处拆除工作，面积为1823.46平方米。

二是道路拓宽。为避免搬迁工作影响道路拓宽，经市规划委批准，东关南街道路东侧红线不变，向西平移15米，保证道路红线仍为35米宽。按照市领导指示，由市公联公司制定建设方案，5月28日正式进场施工，6月底完工，打通了京石入口通道，提高了通行能力，改善了周边居民的出行条件。

4. 提升晓月湖景观

晓月湖工程是北京市永定河绿色生态发展带，即“五湖一线”工程的重要组成部分。为配合抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等相关活动的举行，展现丰台发展的新形象，对晓月湖（卢沟桥橡胶坝-卢沟桥河段）景观进行优化，以期更好地展示卢沟桥沿岸风貌。

nlc202309020313

一是绿化提升工程，以提高绿化品质为中心，优化原绿化设计方案，增加花灌木和地被植物数量和种类，达到绿化景观提升效果；二是工程修复与维护，主要包括仿古建筑粉刷与修复，地板、座椅、围栏修复，以及增加道路指示牌等。5月14日，区长专题会审议通过了晓月湖景观提升方案，力争今年内实施并完成。

对于以上所完成的几项重要活动保障工作，区市政市容委李春滨主任在10月10日的“70周年纪念活动”丰台服务保障工作总结大会上将其总结为以下几点：

一是领导高度重视、居民群众积极参与。区委、区政府领导高度重视宛平城地区的环境整治和阅兵服务保障工作，主要领导多次带队现场调研，定期听取宛平城各项建设和整治工作汇报，对整治工作的内容、标准、效果、完成时限提出了明确要求。

二是各单位共同协作，勇于担当是关键。全区各部门每日召开工作会，听取各项工作的进展情况，及时解决工作中遇到的问题，明确下一步工作方向。区审计局对工程项目的前期手续、施工过程、后期验收各环节层层把关，全程跟踪审计，确保了资金落实到位。区财政局资金拨付及时，保证了工程进展。

三是干部职工无私奉献、忘我工作是基础。纪念活动保障工作之所以取得圆满成功，还有一个原因，就是全区干部职工爱国热情和奉献精神的迸发。在一百多天的保障工作中主动放弃节假日，毫无怨言、不计报酬，保证了纪念活动的正常开展，其精神、其作风，至今回忆起来令人难忘，令人感动。

（二）环境整治稳步推进

一是马家堡西里一社区、卢沟桥青塔区域、右安门翠林小区项目已启动施工招投标；方庄、科技园区项目正在进行预算评审。二是实施背街小巷环境整治，40条背街小巷环境整治项目上半年已启动施工招投标。全区背街小巷建立了市容卫生管理台账，落实了保洁人员。三是对地铁、铁路、高快速路及河道沿线进行环境整治。地铁、河道沿线环境整治项目启动施工招投标；铁路、高快速路沿线环境整治项目全面推进。

（三）强化市容环境管理

一是加强环境卫生专业管理，机械化清扫率达90%，洗地作业覆盖率达90%，道路冲刷率达99%；二是加强门前及其他责任区管理，告知牌签订、悬挂率达到90%以上；三是加强环卫设施管理，建立了全区各类公厕、垃圾收集设施管理台账，开展对旱厕修缮及日常检查考核工作。梳理了400余处垃圾暴露点位，协调相关部门抓紧治理，制定长效管理机制；四是开展违规户外广告、牌匾标识治理，拆除违规户外广告800余平方米；五是推进垃圾分类小区达标工作，完成了268个达标分类小区专业化运行招投标工作；六是开展非正规垃圾填埋场治理工作，完成园博园周边3处非正规垃圾填埋场的深度治理，推进11处非正规垃圾填埋场的深度治理；七是加强餐厨垃圾及废弃油脂收运，今年内完成1200家餐饮企业餐厨垃圾规范收运和处理工作。

（四）完善市政设施建设

一是积极改善群众出行环境，提升道路通行能力。财政安排养护资金3500万元，已完成15万平方米的道路养护工作。今年道路大修任务10条，财政安排项目资金7500万元，已完成预算评审、设计、施工和监理招投标工作，8月底完成项目招投标工作，同时启动工程建设，11月底完工；二是缓解区域交通拥堵，改造纪家庙路、丽源路等15处拥堵点；三是开展城市公共空间综合集中治理，对丰管路等14条、18公里道路实施通信类架空线入地工作；四是规范城市道路公共服务设施，规范超范围经营报刊亭200余个，清理城市道路非公共服务设施，实现城市重点道路公共服务设施设置规范管理。

（五）强化生态环境建设

一是实施城市河湖水系环境治理，加大消除城市污水水体的工作力度，清理区管河道生活垃圾2000余方。同时，出动人员400余人次，车辆100余车次，对水衙沟、马草河等河道及沿岸居民居住密集区、早市及施工地段加大清理力度，清除建筑垃圾150余方，并在河道外围设立了围挡，做到“大宗垃圾不过夜、零星垃圾随时清”。河道管理部门通过向河道内投放生物制剂，进一步改善河道内水体水质，8个河湖断面补偿额度下降了60%；二是加强大气污染防治，今年上半年，全区细颗粒物浓度同比下降17.4%；三是强化施工工地扬尘和遗撒治理，加大对建筑垃圾非法运输治理和工地环境检查力度，工地门口遗撒现象大幅减少，围挡外堆物堆料现象基本杜绝，工地周边环境明显改善。今年以来，全区建筑垃圾消纳总量204.7万吨；四是实施平原造林工程，完成栽植639亩，绿化代征地建设、城市休闲森林公园建设、屋顶绿化工程已进入招投标阶段。

（六）大力治理环境秩序

开展重大活动保障、大气污染防治、非法小广告、无照经营等专项整治行动，查处各类问题12.5万起，罚款296.75万元；查扣黑车黑摩的1420辆；收缴大量非法“一日游”地图，立案查处无照经营245件，罚没款77.2万元。通过专项整治，解决了9类街面秩序问题，居民群众满意度达93%。

（七）坚决遏制和查处违法建设

一是保持高压态势，采取“五严”措施，确保新生违法建设“零增长”；二是坚决清理整治，严控新增“小产权房”；三是全面梳理排查，坚决拆除违法建设。今年上半年已拆除违法建设267处、62.65万平方米。其中，拆除新生违建105处、3.8万平方米；拆除既有违建162处、58.85万平方米。

二、主要举措

成立了由区主管领导任组长的丰台区城乡环境建设工作领导小组，环境建设、市容卫生、环境秩序、绿色工地等8个专项工作组分别牵头开展工作。牵头单位按照各自的工作职责，制定专项工作方案，细化、分解任务指标，明确工作标准，指导属地抓好工作落实。同时，对市级考评项目进行责任分解，明确相关单位目标，坚持“月检查、月曝光、月排名”，强化、推进属地检查考评；充实和完善环境志愿者服务队伍，营造全民爱护环境的氛围；动员公众参与环境管理和监督，提高解决环境问题效率。

nlc202309020313

三、存在的主要问题及建议

一是个别“城中村”、“村中城”、拆迁工地和拆迁后闲置区域没有进行围挡设置，也没有安排专人管理，形成了新的环境脏乱点，以致多次被媒体曝光，居民也反复举报。为此，建议主体单位严格落实管理责任，采取有效措施，切实改善区域环境面貌。二是市政府服务热线（12345）和区城市环境热线（96005）接群众投诉举报违法建设、无照游商、暴露垃圾、露天烧烤等市容秩序问题同比增长18.79%。为此，建议各单位要严格落实“守土有责、守土尽责”要求，对暴露垃圾、露天烧烤等问题及时进行清理整治，确保居民群众的诉求办结率100%；对违法建设等问题要做到及时制止、快速拆除，提升居民群众的诉求满意率。三是在建道路（如石榴庄路、康辛路）等，未移交前的管理措施不到位，环境问题突出，居民群众反映强烈。同时，有些脏乱问题整治后反弹严重，成为居民群众反复投诉的热点。为此，建议相关部门和属地加强沟通协调，对未完工的道路要督促建设单位落实管理责任，对完工未移交的道路要及时协调进行移交，明确环境管理责任。

四、全力完成下半年环境建设工作任务

今年下半年，区市政市容委按照区委、区政府的要求，深入推进城乡环境建设的各项工作，努力改善区域环境面貌。

（一）全力做好重大活动环境保障

重点围绕中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动做好市容秩序保障工作，加大日常巡控频次，对发现的各类环境秩序问题实施“零容忍”，严格落实严防死守措施，确保活动保障工作万无一失。

（二）完成环境建设重点工作

对已经完成招投标工作的环境建设项目，要尽快组织施工单位进场施工，确保所有项目顺利完成；11月底前完成区域环境提升和胡同街巷环境、地铁、铁路、高快速路沿线环境整治和提升工作。

（三）加强市容环境管理

加大市容环境卫生管理力度，落实“门前三包”管理工作，提升“一扫两保”质量；推进生活垃圾处理工作，9月底前生活垃圾处理厂和马家楼垃圾转运站全密闭改造项目开工建设，年底前餐厨垃圾处理厂和建筑垃圾资源化项目正式开工建设。

（四）深入开展环境秩序整治

严厉查处施工扬尘、渣土运输、露天烧烤、露天焚烧等违法行为；积极开展门前三包、无照经营、非法宣传广告、夜施扰民、非法运营、停车管理等整治工作。

（五）严厉打击违法建设

保持高压态势，对新生违法建设“零容忍”，确保新生违法建设“零增长”；大力拆除既有违法建设，摸排历史遗留，杜绝账外违建，确保年度100%完成上账项目的拆除工作。

（六）加强新建改建道路监管

协调督促建设单位严格落实《北京市市容环境卫生条例》有关“城市道路及其人行地下过街通道等附属设施由道路维修养护和清扫专业作业单位根据职责分工负责；其中新建、改建、扩建施工中的和未验收边施工边通车的道路，由建设单位负责”的规定。同时，协调相关部门，对新建和改建道路移交后进行日常清扫保洁责任主体单位确定（目前，宛平城东门-京港澳高速辅路、西四环路辅路-大兴区界段；石榴庄路：光彩路-中轴路；康辛路：科技园区花园南门-樊羊路）的保洁工作已经按照程序，移交区环卫中心作业。

（执笔人：王令全）

（责任编辑：李静敏）

4.城乡环境综合治理工作方案 篇四

2011年下半年城乡环境综合治理工作方案

为认真贯彻落实全省环境优美示范城镇乡村命名大会和攀枝花市城乡环境综合治理工作会议精神，全面推进园区城乡环境综合治理工作，根据市委市政府的安排部署，结合园区实际，特制订钒钛园区2011年下半年城乡环境综合治理工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，紧紧围绕园区发展“三大目标”，认真贯彻落实全省2011年6月14日电视电话会议精神和市委市政府6月30日召开的城乡环境综合整治工作会议精神，继续以改善城乡风貌和全面提升城乡居民整体素质为宗旨，以加强园区基础设施建设、风貌塑造、花城景观打造和建立健全长效管理机制为重点，以“四化”评价体系为标准，大力开展园区城乡环境综合治理工作，创造舒适优美的发展环境和人居环境，推动园区经济社会又好又快发展。

二、工作目标

到2011年底，园区金江镇、三个村庄、两个社区达到“四化”标准，其他村稳步推进城乡环境治理工作，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标达到“五十百千”标准要求。通过治理，完善城乡基础设施、环保设施和公共服务体系，进一步提高工作水平，有效建立长效机制，实现城乡管理的科学化、制度化、标准化、规范化，彰显区域特色，全面提升城乡环境治理总体水平。

三、工作内容

（一）加强基础设施建设。

积极推进园区城乡环卫和市政公用基础设施建设，进一步完善公共设施功能和服务网络。要进一步增加环卫设施的投入，新增垃圾桶15（实际要增加135个）个、垃圾箱20个，新建垃圾房4个。要大力发展城乡道路保洁作业机械化，并确保机械化清扫率达55%以上（目前，园区机械化清扫率为零，无清扫车）。要做好金江生活污水处理厂建设前期的选址、征地和设计工作，争取2012年开工建设。要抓好公共服务设施建设，重点是道路的维护维修、完善指示标牌、规范农贸市场交易秩序，建设社区文化广场，加强农村道路、交通、水利以及广播电视和村级文化服务设施的配套，不断改善城乡环境和城乡居民生活水平。

（二）加强建筑立面清理和风貌塑造。切实按照“四注重、四提升、三打破、三提高”要求，按照规划，继续完善金江城区建筑立面清理和特色风貌打造工作，更新规划设计理念，注重历史文化的传承，不断提升提升金江火车站及城区的整体形象。继续抓好城乡一体化的规划管理，规范城镇和村庄的建筑布局与风貌秩序，清除违章搭建的各种建筑物与构筑物，治理违规建设、非法侵占和扰乱道路空间的“裙房卡口”问题，构建生态、宜居的城市新区。

（三）持续治理“五乱”。

将日常治理和专项治理相结合，持续开展治理“五乱”工作，清除“忙（盲）点、死角”，避免回潮反弹。一是继续加强对垃圾乱扔的治理。规范城乡垃圾收运处理，全面实现城乡村垃圾的“集中收集、集中转运、集中处理”，建立日常保洁、清运机制，抓好卫生防疫和生活垃圾资源再利用工作。重点治理城镇街道、城乡结合部、集贸市场、“城中村”及本辖区公路、河沟、堰塘、桥梁、铁路周边、公共厕所等卫生死角。加快推进金江生活污水处理厂的建设工作，金江镇和各部门要尽快启动选址、征地安置、设计等相关工作，力争早日建成投入使用。开展两个集贸市场的标准化改造和规范化管理活动，做到无垃圾积存、无污水溢流，取缔非法交易场所；二是继续加强对车辆乱停的治理。加强对火车站广场、彩虹路、钒钛东路及社区道路车辆乱停乱放车辆的治理，净化道路交通环境。开展驾乘人员和市民不文明行为专项行动，特别是驾乘人员乱丢和市民乱穿公路的治理。进一步完善园区内交通标识、标线等交通管理设施，合理设置车辆的停放区域，严格管理车辆的停放秩序；三是继续加强对摊位乱摆的治理。继续抓好 “双五包”责任制的落实，做好园区主干道两侧商铺占道经营、坐商不归店、摊位乱摆等影响市容市貌现象的日常治理和监管工作。采用“疏堵结合”的方式，对“马路市场”进行规划管理，真正做到“还路于民”。要坚持定期检查“临时占道经营”摊位，对违反管理规定的经营者给予教育警告，对经教育警告无效的经营者予以坚决取缔。引导和鼓励流动摊点进入市场规范经营，在社区规划设立一些临时市场，实行划线管理、规范摊点经营。城监、工商等部门要把宣传做得更到位，加大治理力度，增强市民和经营者的自觉性；四是加强对工地乱象的治理。继续加大对在建企业及主要路段建筑工地的管理和规范工作，在建筑工地现场设置围墙，保持外墙整洁、无破损，对建筑工地进出口道路进行硬化处理，施工机具和各类材料堆放整齐，对裸土工地进行覆盖。在建工地在进出口设置临时大门和“一图五牌”，规范建筑工地厨房、宿舍、厕所和材料堆放，拆除不符合规范的临时工棚。继续推行文明施工，推广应用商品混凝土，对建材运输与渣土运输车辆实施强制加盖密闭、严厉处置随意撒漏和倾倒渣土行为等有效措施，组织开展创建文明工地和标准化工地活动，强化建筑工地文明施工、规范建筑工地管理，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及弃土污染城市道路和环境的问题；五是加强对广告乱贴的治理。按照《广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，规范园区城乡户外广告、牌匾、霓虹灯设置，继续大力开展楼顶广告、墙体广告整治行动，对楼顶广告、墙体广告逐一清查，坚决依法拆除或责令限期整改无设置手续或设置手续超期、破损、陈旧影响城市容貌的广告。楼顶广告、墙体广告要达到“整洁、规范、有序”的要求，无陈旧、残缺、脱落现象。严格查处乱摆乱放落地式活动广告牌行为。开展临时性户外广告的管理、治理和运营工作，以日常不间断的巡查为主，及时查处充气拱门、条幅、彩旗等临时性户外广告的设置行为。

（四）继续开展“七进”活动

一是进一步抓好城乡环境综合治理“进机关”。进一步强化职工学习制度，充分利用园区中心组理论学习会议，加大机关干部职工对城乡环境综合治理相关文件和资料的学习，开展丰富多彩的实践活动，不断提高广大职工的整体素质，引导职工自觉参与到活动中来。进一步强化机关环境卫生管理，抓好除“四害”工作，美化、亮化工作环境，使园区机关做好城乡环境综合治理的带头模范作用；二是进一步抓好城乡环境综合治理“进企业”。加大厂容厂貌专项治理工作，积极开展绿化美化行动，落实企业的“污水、废渣、烟尘和异味”的限期治理工作任务，各部门要深入企业进行工作指导，督促企业建立长效管理机制，做到常态化管理；三是进一步抓好城乡环境综合治理“进学校”。做好校舍加固工程及建设工程，在校园内积极开展环境整治和“爱国卫生月”、“除四害”、“小手拉大手”等主题活动，通过一系列活动增强全校师生环境卫生意识，践行文明礼仪，提升文明素质；四是进一步抓好城乡环境综合治理“进社区”。积极组织社区党员和居民代表开展志愿者活动，带头清扫街道，清理垃圾广告，促进社区环境干净整洁。广泛宣传动员，大造声势，积极营造“社区是我家，美化环境靠大家”的氛围。鼓励社区居民进行义务文明劝道活动，建立社区绿地认养制度，实行定期卫生检查、评比制度，规范社区居民的环境卫生行为；五是进一步抓好城乡环境综合治理“进村庄”。积极推行生活垃圾分类处理方式，尽量实现资源化、无害化处理，推行农田清洁生产模式。大力推进畜禽便无害化处理，建立畜禽粪污治理的规范管理机制。做好交通道路和水源等公共卫生环境整治，提升村民卫生健康和环境意识。六是进一步抓好城乡环境综合治理“进家庭”。充分利用村（居）民会议，进一步对村（居）民进行城乡环境综合治理宣传，提高村（居）民的城乡环境综合治理的知晓率和参与率，教育村（居）民养成良好的文明、不卫习惯，督促村（居）民清扫家庭及周边、楼栋周边的环境卫生；七是进一步抓好城乡环境综合治理“进景区”。加强对园区内农家乐、宗教场所、游乐场所的环境卫生治理，进一步完善卫生保洁制度，落实全日制保洁措施，确保环境整洁美观，合理布局垃圾箱，及时清扫垃圾，保证公共厕所洁具洁净、无污垢、无刺鼻味道。

（五）深入推进花城景观打造

要按照市指挥部的要求，进一步做好金江火车站广场、1号路桥头、园区服务中心和彩虹路的花城打造工作。在保留原有绿化成果的基础上，结合我市特有的阳光充沛特点，大量种植适宜攀枝花本土生长的三角梅、攀枝花、美人蕉等开花植物，通过调整开花乔木、观花灌木及植物造型，形成高低错落的簇团式花景，达到“锦上添花”的效果，力争通过花城景观打造，使园区绿化质量和环境质量得到进一步提高。指导园区各企业按照统一设计的花城景观，完成厂区大门的打造任务，提升企业外部形象。

（六）继续打造“五十百千示范工程”

要继续完善“保安营示范村”的治理和打造，提升示范村的档次和形象，今年要把金江村和斑鸠湾村列入治理的重点，力争在年底完成。要加强社区治理工作，针对社区基础设施较差、卫生死角多、社区居民参与度还不够等问题，积极增加投入，完成阿基鲁社区、金江社区的治理工作。要按照风貌塑造的工作部署，着力打造高速公路沿线的风貌塑造，凸显乡情民风特色。要加强农村道路建设，增添垃圾房、果皮箱等环卫设施，实施一池三改和庭院美化，落实村庄保洁及垃圾清运机制。要在农村中广泛宣传城乡环境综合整治，制定“村规民约”推进村庄环境治理，倡导文明行为方式和良好卫生习惯，在农村居民中形成讲文明、爱卫生的新风尚。

四、保障措施

（一）加强组织领导。园区各有关部门、金江镇要继续把城乡环境综合治理工作摆在突出位置，纳入全局工作统筹安排，对开展城乡环境综合治理工作负总责。要完善城乡环境综合治理的领导机构和工作机构，由主要领导牵头抓、分管领导具体抓，确定专人负责日常工作。要结合园区实际，制定部门、乡镇、村和社区的实施意见，明确治理目标和标准，共同作为，形成合力。

（二）做好宣传报道工作。园区各部门、服务中心、金江镇要继续做好城乡环境综合治理宣传工作，创新宣传方式，加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传城乡环境综合治理的重大意义、主要任务及先进经验和模范人物，大力营造浓厚的舆论氛围，推动全社会共同参与城乡环境综合治理。

（三）进一步加强常态治理。要在创新机制上求成效，不断建立和完善长效管理机制，确保整治工作不间断、不厌倦、不反弹。要在抓重点、攻难点上下功夫，彻底整治薄弱环节，采取全方位、全覆盖的措施，切实做到不留死角，全面推进各单位城乡环境综合治理工作，防止出纰漏。要在强化问责上重督察，凡是在暗访、专项检查、日常抽查督导中存在不足，被各级曝光的，将及时严格追究责任并督促整改，全面提升城乡环境综合治理水平。

附件：《钒钛园区城乡环境综合治理工作任务分解表》

攀枝花钒钛产业园区城乡环境综合治理指挥部办公室

5.城乡环境综合整治方案 篇五

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神、省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十三届七次全会精神，坚决落实省委书记刘奇同志在全省城乡环境综合整治会议上的讲话精神，着力解决城乡管理中的一些薄弱环节，为打造“清、净、整洁，精、细、秀美”城乡环境奠定坚实基础。

二、主要目标

结合生态文明试验区建设、“厕所革命”、镇村环境综合整治等活动，发动全县城乡居民、干部职工集中时间、集中力量,集中开展全县城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动。通过扎实的活动开展，营造干净整洁靓丽的居住环境，基本实现全县垃圾无乱堆乱放、无乱扔乱倒等现象,推动居民生活环境切实改善，城乡面貌显著变化,环境卫生长效管理机制基本形成。

三、主要任务

(一)中心城区环境卫生整治

1.整治机关、学校、厂矿、社区、庭院卫生。对辖区内机关、学校、厂矿、社区、庭院的环境卫生进行拉网式排查，全面清除卫生死角和管理盲区，并动员辖区单位、居民对屋顶平台、房前屋后、巷道、楼道等处的垃圾广告、杂物、屋顶垃圾和死角、乱吊乱挂进行全面清理。垃圾房(桶)和公厕周围、绿化花坛、偏僻角落的卫生死角要彻底消灭,清除粪桶(缸)、垃圾池、简易棚厕(旱厕)、积水和污水漫流现象,铲除蚊虫等病媒生物孳生环境。(牵头单位：县城管局，责任单位：各级网格单位)

2.整治沿街市容环境。一是要组织力量加大对临街店面超店经营、流动摊点占道经营的违章行为的整治力度。实施引摊入店、摊商进店经营，按照主街道严禁、次干道严控、小街巷严管的要求，依法取缔流动摊点和临街店面超店占道经营行为，依法拆除临街店面经营户违章占道搭设的伸缩式交易伞(棚)。二是按照“一店一招”的设置原则，全面清除存在安全隐患、破旧影响观瞻的户外广告、一店多招、横幅、垂幅标语广告及过时的宣传条幅。对店招(门楣)的亮化设施(霓虹灯、LED灯)要逐条街、逐个店进行拉网式检查，发现破损、断亮、缺字的现象，要督促有关单位、经营业主及时维护更新到位，确保完好率达100%。清理店门前各类落地广告牌和张贴在门店墙面、立柱、玻璃门窗的.宣传字画。清除各类占道摆放的道旗、绿化带或其他公共场所插的商业促销彩旗。三是全面落实“门前三包、门内达标”制度，并落实制度上墙，做到随脏随扫，全天保洁，加大对沿街店铺乱扔乱倒现象的处罚力度。(牵头单位：县城管局，责任单位：各级网格单位)

3.整治道路路面环境卫生。一是按照“五无六净”的标准，即“路面无堆积、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无灰沙带，路面净、边角净、沟眼净、树穴净、人行道净、花台周围净”，加大对主次干道的清扫保洁力度，尤其是人行道、非机动车道，特别是在人流量大的路段和区域要增加保洁人员和保洁频次，主要干道和商业活动中心区域要落实全天候清扫保洁制度，次要干道坚持一日两大扫。遇有恶劣天气和重大活动，要增加洒水次数，洒水时要避开上下班高峰。主次干道夜间一日一冲洗，对污染较为严重的路面要及时冲洗干净。二是严禁保洁员乱倒垃圾和露天焚烧垃圾、树叶现象发生，一经发现要进行重罚。三是大力推进主次干道清扫保洁的市场化、机械化、专业化。四是要每周组织人员对主次干道两侧垃圾箱(桶)、果皮箱、垃圾转运车等环卫设施进行全面的清洗和维护，破损的要及时修复或更新。五是及时清除临街面乱堆放的废弃家具等杂物，设置临时堆放点，并积极引导市民规范投放，统一清运。六是完善日常保洁制度,抓好现有环卫设施维护工作,合理配置环卫设施,在人流密集区增设灭烟柱等设施，保障各类设施齐全整洁,提高保洁质量。(责任单位：县城管局)

4.加大园林绿化、公园的清扫保洁。继续做好绿化带(含行道树池)降坡封尘整治工作，实现城区主干道全覆盖。加强管辖区内公园、绿化带、公共绿地、行道树等卫生管理力度，及时清除白色垃圾和杂草及枯枝败叶、杂物等。(责任单位：县城管局)

(二)农村环境卫生整治

1.加大环境整治力度。清理违章搭建铁皮棚、铁皮屋，整治电线、通讯、广电、宽带、晾衣线、横幅等乱拉乱接现象，整治临街陈旧破损、有碍观瞻的遮雨阳棚、店铺招牌、广告招牌，清除乱贴乱画和各类小广告。全面消除旱厕。(牵头单位：县委农工部，责任单位：各乡(镇)人民政府)

2.加强环境卫生日常管理。各乡(镇、场)要因地制宜配齐配全辖区保洁员，加强保洁人员管理，提升保洁员整体素质。按照《安福县人民政府办公室关于印发安福县非正规垃圾堆放点排查整治工作方案的通知》(安府办字〔20xx〕239号)精神，对辖区非正规垃圾堆放点进行一次地毯式全域排查，清除生活垃圾、卫生死角、杂草，逐步实现村庄内和村庄周边基本没有垃圾，水面基本没有漂浮垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路、铁路、高速沿线可视范围内基本无垃圾、基本无杂草丛生、基本无乱堆乱放。在村庄周边合理设置垃圾桶、收集点、中转站并指定专人及时清运垃圾，统筹解决乡镇、村庄垃圾“出口”不畅、无人监管、乱倒垃圾的问题。结合实际，逐步建立健全生活垃圾设施设备的长效运行管理机制，确保设施设备、保洁工作高效运行，发挥实效。(牵头单位：县委农工部，责任单位：横龙垦殖场、各乡(镇)人民政府、各国有林场)

3.加快启动农村生活垃圾第三方治理。辖区内95%的行政村要纳入城乡一体化治理，采用生活垃圾村收集、乡镇转运、县处理模式，偏远的乡镇可在当地实施无害化填埋处理，实现生活垃圾无害化、资源化、减量化。(牵头单位：县委农工部，责任单位：各乡(镇)人民政府)

4.两违建筑整治。加大违法违章建筑整治力度，坚决查处沿国省道、占耕地、“开天窗”、超高超大等违规违章建房。对违章搭建影响容貌的铁皮棚要全部拆除清理;对确需隔热防漏的屋顶，又存在与周边环境不协调的，有关乡镇要对屋顶统一风格，进行整治和改造;对经过审批的以蓝色为主格调的铁皮棚厂房，指导改善容貌确保与周边环境协调。同时，要强化日常监管力度，做到露头就打和零增长。(牵头单位：县住建局，责任单位：县委农工部、县国土局、各乡(镇)人民政府、各国有林场)

(三)沿线环境卫生整治

1.整治沿线环境卫生。对公路、铁路、河道沿线两侧可视范围内积存的建筑垃圾、生活垃圾、屋顶垃圾、水面漂浮物、路边(含绿化带树池)房前杂草、门前院内杂物进行清理，确保公路、铁路、河道沿线无渣土堆放，可视范围内无垃圾、无杂草、无乱堆乱放。(牵头单位：县交通局、公路分局，责任单位：县水利局、横龙垦殖场、各乡(镇)人民政府、各国有林场)

2.加强沿线环境卫生日常管理。整治公路沿线停车场、加油站、公共厕所等服务设施，强化卫生保洁工作，落实沿线城乡结合部和乡镇及村委会日常清扫保洁制度，做到人员、经费、监管三落实，实现公路交通畅通、安全，营造环境卫生整洁、美观的行车条件和运行环境。(牵头单位：县交通局、公路分局，责任单位：各乡(镇)人民政府)

3.加强市容“八乱”整治。清除沿线乱贴乱画垃圾广告、乱停乱放非机动车辆、乱丢乱倒各类杂物、乱占乱摆摊点。要明确责任单位和责任人员，既要注重集中整治，也要采取科学有效措施落实长效管理，严防反弹。(牵头单位：县交通局、公路分局、县市监局，责任单位：横龙垦殖场、各乡(镇)人民政府、各国有林场)

(四)市场秩序及环境卫生整治

1.规范市场秩序管理。着力抓好城乡集贸综合市场、专业批发市场、临设市场的整治，对各类夜市、马路市场和占道经营的流动摊点要进一步规范管理或取缔，对市场内的环境卫生要进行集中清理与整治，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，杜绝市场外溢现象。市场内餐饮店和食品加工门店要证照齐全，亮证经营，从业人员卫生状况良好，内部干净整洁，“三防”设施齐备，无人居、加工销售为一体现象。敞开式熟食区要改造为封闭式。市场内要设有蔬菜农药残留检测设备，有检测结果公示栏，各项制度齐全且上墙。(责任单位：县城管局、县市场和质量监督管理局、各乡(镇)人民政府)

2.合理配置环卫设施。市场商品摆放有序，垃圾容器配备齐全，给排水设施完善通畅。每个市场内都建有二类以上水冲式公厕，有指示牌且有专人管理到位，卫生达标，设施完好无损，免费对外开放。市场内垃圾中转站建设符合要求，管理到位。活禽销售和水产品销售设有独立宰杀间和区域，实行隔离宰杀，并配备冲洗设施。防蚊、蝇、鼠措施落实到位。(责任单位：县城管局、各乡(镇)人民政府)

3.加强环境卫生日常管理。每个摊位均配备一个密闭式垃圾桶，每个市场内均要有专(兼)职环境卫生清扫保洁人员跟踪保洁。市场内要做到全天候保洁，产生的垃圾定时清扫清运，日产日清。(责任单位：县城管局、各乡(镇)人民政府)

(五)旅游景区景点环境卫生整治

1.整治景区景点环境卫生。清洁旅游景区环境，着力整治景区景点乱堆、乱放、乱丢、乱刻、乱画等现象。及时清理景区垃圾，实现日产日清，污水集中安全处置，确保景区路面、水面、游步道、栏杆等设施整洁干净，不断改善旅游景区环境面貌。(牵头单位：县旅发委，责任单位：安福武功山管委会、各乡(镇)人民政府)

2.合理配置环卫设施。规范更新景区景点环卫基础设施，合理布局垃圾箱、灭烟柱等，确保外观整洁。(牵头单位：县旅发委，责任单位：安福武功山管委会、各乡(镇)人民政府)

3.合理布局旅游公厕。全面提升现有公厕，所有旅游景区景点都要配备相应等级的旅游公厕，作为展示文明旅游的重要窗口，并将旅游公厕作为创建旅游品牌的硬性条件严格落实。(牵头单位：县旅发委，责任单位：安福武功山管委会、各乡(镇)人民政府)

(六)建筑工地环境卫生整治

1.加强散装建筑材料运输车辆管理。散装建筑材料运输车辆要实行密闭化运输、企业化经营、规范化管理。加强对建筑和拆迁企业管理，查处不使用密闭车辆运输和超高、超载、沿街撒落以及无牌照、建筑垃圾运输许可证等违章行为，加强建筑垃圾和散装材料运输跟踪管理，全面推进建筑垃圾密闭运输，严禁超载、抛洒、扬尘等污染行为。同时，加强执法监管，治理非法营运行为，力争实现长效管理。(牵头单位：县城管局，责任单位：县房管局、县住建局、县城投公司、县水利局、县交警大队、县交通局、公路分局)

2.加强建筑工地管理。建筑工地要落实：施工现场围挡率达到100%、工地主要路面硬化率达到100%、工地物料篷盖率达到100%、拆除工程洒水抑尘100%、出工地车辆100%冲洗车轮、渣土车辆密闭运输100%。要对辖区内建筑工地逐个排查整改，做到整治一家达标一家。同时，要督促项目建设单位对建筑工地围档上陈旧破损的广告画进行更换，修复损毁、歪斜的工地围档。县工信委负责对混凝土搅拌站、混凝土运输车的规范管理，杜绝沿途滴漏、轮胎带泥上路污染路面现象发生。县水利局负责加强对城区各砂石场的规范管理，严禁湿沙和超高超重及未密闭覆盖出场，防止沿途撒漏污染路面。县住建局要强化建筑工地文明施工的监管力度，全面做好场内扬尘防治工作，严禁出现高空倾倒建筑及装修垃圾现象。县城投公司负责对管辖范围内建筑工地、拆迁工地、待建空地的规范管理。(牵头单位：县住建局，责任单位：县工信委、县水利局、县城管局、县城投公司、县工业园区管委会、平都镇人民政府、横龙镇人民政府、枫田镇人民政府、瓜畲乡人民政府)

四、实施步骤

行动分动员部署、集中整治和巩固提高三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(20xx年10月20日至10月31日)

各乡镇、各部门单位要充分认识到城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动的紧迫性和重要性,建立组织领导机构,制定具体攻坚计划,明确具体攻坚目标,全面动员部署,层层发动,营造良好氛围。

(二)集中整治阶段(20xx年11月1日至20xx年元月31日)

各乡镇、各部门单位根据行动方案,明确整治任务,落实责任主体,发动全社会力量,集中时间、集中力量,在全县范围进行全域整治,力求在短期内取得实质性成效。

(三)巩固提高阶段(20xx年2月1日至20xx年2月10日)

各乡镇、各部门单位在前阶段工作的基础上查找问题,整改不足,不断提升整治质量和水平，建立健全长效管理机制，巩固整治成果。

五、实施要求

(一)统一思想认识。城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动是城乡环境综合整治行动的重要内容,各乡镇、各部门单位要统一思想,高度重视,充分认识行动的重要性,加强组织领导，明确目标任务,突出工作重点，结合实际制定工作方案,确保整治工作高效、有序进行。要充分发挥关键少数示范带动的头雁效应，各级领导干部要以身作则，带头走上街头抓问题、抓细节、抓点滴，一抓到底，一级带着一级干，一级做给一级看。

(二)营造宣传氛围。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用,多角度宣传行动的目的意义、社会作用、推进举措以及广大市民积极参与支持的情况，强化正面宣传引导力度。开展“啄木鸟”行动，加大对随手乱扔垃圾、车窗抛物、随地吐痰等不文明现象的曝光力度。

(三)广泛发动群众。发挥社会组织力量,尤其是党员干部、志愿者等重点人群的带动作用，引导群众积极参与城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动,共创方便、舒心、美好人居环境。群团组织要充分发挥密切联系群众的聚合带动作用，教育部门要积极开展“小手拉大手”活动，开展“向不文明行为说不”行动，通过加强文明知识教育，养成良好卫生习惯，自觉维护城乡环境卫生，形成“人人争做宣传员、人人都是保洁员”的良好社会氛围。

(四)加强督查问责。各单位要在全面调查摸底的基础上，建立台账、限期整改、逐个销号。牵头单位要加大对行动开展情况的指导和督查,挖掘好经验、好做法,形成工作信息及时向县城乡环境综合整治工作联席会议办公室(以下简称县整治办)报送。行动结束后,各单位要将环境卫生“百日攻坚”行动开展情况和活动开展的影像资料(要有具体时间、地点、参加人员)及时进行汇总,分别于20xx年12月1日和20xx年2月1日前报送县整改办(联系人：万龙云，联系电话：1xxxxxxxx，邮箱：xxxxxxx@163.com)。县整治办将制定专门考核办法，对各单位、部门专项行动开展情况进行专项考核，对行动迟缓、举措不力、效果不佳的部门和单位将在全县予以通报。

6.城乡环境综合治理“进校园”方案 篇六

城乡环境综合治理“五治三化”活动实施方案

为了认真贯彻落实区委、区政府关于开展城乡环境综合治理的决策部署，进一步改善学校及周边环境卫生，营造良好的育人环境，根据巴州区教育局《深入开展城乡环境综合治理“进学校”活动实施方案》，结合我校实际制定如下方案。

一、指导思想：

以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大关于“改善人居环境”的重大决策及省、市、区关于城乡综合治理工作的精神，以校园卫生整治、校园周边环境整治和学生的文明教育为重点，在学校深入开展内容丰富、形式多样的城乡环境综合治理宣传教育整治活动，扎实做好校园的净化、规范化、绿化、校园文化，进一步增强师生的文明卫生意识，规范文明卫生行为，充分发挥学校的引领作用，掀起城乡环境综合治理的热潮。

二、总体要求：

通过深入开展城乡环境综合治理“进学校”活动，使校容校貌进一步改观，师生卫生、健康、安全意识进一步增强，文明素养进一步提升。

三、加强领导、明确责任：

（一）组织机构：

为切实开展我校城乡环境综合治理“进学校”活动，确保实现治理目标，成立梁永中学城乡环境综合治理“进学校”工作领导小组，负责全校城乡环境综合治理“进学校”活动组织、协调、督查等工作。领导小组成员如下：

组长：孙德

副组长：罗智平、邓如强

成员：杨秀明、刘海军、罗富益、张西欧、董玉平、杨文、王泽民。

梁永中学城乡环境综合治理“五治三化”办公室设在学校行政办公室。

（二）职责分工：

办公室具体负责宣传报道工作，安保处负责学生食堂卫生安全管理、食品卫生、学校安全管理和学生的安全教育、传染病防治等工作，总务处负责学校校园环境卫生设施建设改造、校园绿化美化等工作，教务处负责学生健康教育、环保教育等工作，团支部负责学校宿舍管理、礼仪教育、行为习惯养成教育等工作。部门之间相互配合完成校园及周边环 1

境整治的各项工作，班主任负责带领本班学生搞好学校指定区域的校园环境治理工作。

四、活动内容：

（一）开展校园环境治理：

1、创建整洁优美校园。

实现洁净卫生。保持校园清洁，确保无卫生死角，避免出现痰迹、烟头、纸屑、瓜果皮核等其他垃圾。加强校园环境管理，努力做到无蝇、无鼠、无蟑螂、无尘、无污物、无异味、无“牛皮癣”等。

做到整齐规范。杜绝杂物乱放、标语横幅乱挂、墙壁乱涂、线网乱拉等现象。

达到优美宜人。学校制定、落实校园绿化方案，文明建设规划，营造自然优美、体现学校特色、彰显校园文化的育人环境。

2、创建节约环保校园。

弘扬生态文明、共建绿色校园，为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。

节约能源资源。学校宣传机构要引导师生树立节约观念，养成节约习惯；后勤部门要按照国家发改委推荐的节能产品，更换耗能灯具，制订节能工作的实施办法，降低能耗、资源消耗。

保护校园环境。发挥志愿者服务队在校园环境保护工作中的作用，增强师生员工的环保意识，降低环境污染，净化学习、生活空间。

3、创建文明和谐校园。

强化安全意识。加强法制宣传，普及法律常识，做到责任到人，无安全责任事故。提升文明素养。发挥学校团组织作用，调动学生的积极性，倡导“八荣八耻”，树立文明新风，增强道德观念、法制观念和文明卫生意识。

营造和谐氛围。贯彻学校办学理念和宗旨，以人为本，尊重师生员工意愿，以师生满意为目标，建设相互依存、相互信赖、相互促进的和谐关系。

（二）发挥学校引领作用：

１、加大宣传力度。开展“小手拉大手”活动，扩大“城乡环境综合治理”的社会影响。通过学生自办手抄小报、校园宣传栏和黑板报，开展主题班（团）会等各种形式，营造人人关心、参与和支持城乡环境综合整治的良好氛围。

２、加大教育力度。把城乡环境综合整治的相关内容融于教育教学活动之中，开展文明卫生常识、法律法规知识等的普及培训，转变观念，养成良好的生活习惯。

３、开展城乡环境综合整治主题教育。组织学生走出校园，深入社区开展卫生大扫除活动；组织学生志愿者服务队，在校门外、街道、社区、家庭开展文明劝导活动。

五、主要措施：

（一）提高认识。

开展城乡环境综合治理，是区委、区政府审时度势，为着力推进科学发展观、又好又快发展作出的战略部署，是落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程。学校全体教职工要充分认识到进一步改善校园环境，既是为师生员工提供优美、和谐的学习、工作、生活环境的惠民工程，也是提升学校整体文明程度和对外形象的迫切需要；既是必须立即着手的紧迫任务，也是学校可持续发展的长远要求所在。通过组织动员、学习宣传等措施，引导师生把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，站在讲政治、讲大局的高度，认识城乡环境综合治理“进学校”的重大意义，推动城乡环境综合治理“进学校”。通过校园环境治理，带动学校周边的城乡环境治理工作上新台阶。

（二）统筹兼顾。

１、集中整治与常规整治相结合。

学校把城乡环境综合治理“进学校”活动与创建节约型校园、文明单位、家校互动以及“甲流感”防控等活动有机结合起来，既解决突出问题，又形成长效机制，促进学校可持续发展。

２、课堂教育与课外实践相结合。

学校把城乡环境综合治理进学校、进课堂、进学生头脑的教育教学与组织学生走出课堂开展文明宣传、义务劳动、文明劝导等活动有机结合，深化学生对爱护环境的认识。

３、开展整治与习惯教育相结合。

学校环境治理既要突出重点、专项整治，又要常抓不懈，把加强健康教育、环保教育、礼仪教育和习惯教育有机结合起来，帮助学生树立卫生文明观念，增强节约环保意识。发挥学校教书育人、管理育人、服务育人、环境育人功能，培养有环境意识的新人。

４、学生积极参与和加大学校领导执行力相结合。

学校一如既往地开展爱国卫生运动，各年级各班要发动学生积极参与校园环境治理的义务、公益劳动，走出学校开展城乡环境治理义务宣传、文明劝导等活动；加大学校领导执行力，督促校园环境的整治与绿化，使全校师生形成爱护环境，保护环境的良好意识。

六、时间安排：

１、2013年暑假期间，学校对教学生活设施进行维修维护，对校园环境进行绿化、美化，做好开学前准备工作。

２、2013年秋期开学前，学校将城乡环境综合治理“进校园”活动与校园环境的整治与布置结合起来，配合相关部门采取有效措施，加强校园周边环境治理，整治影响学校及周边环境的突出问题。

3、2013年秋期，结合“甲流感”防控工作，加大城乡环境综合治理“进学校”宣传力度，并结合各个时期的中心工作付诸实际行动。

（1）利用升旗仪式讲话、标语、宣传单、校园广播、大课间活动短暂集会、黑板报、宣传展板、班（团）会、健康教育课等多种形式对学生进行城乡环境综合治理“进校园”宣传教育，加强学生的环保教育、健康教育、礼仪教育和行为习惯养成教育，帮助学生树立卫生文明观念、环保意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等陋习。

（2）组织学生对校园及社区环境进行整治，清垃圾、除杂草、扫街道；让学生回家劝导家长、邻居不要随地吐痰、扔垃圾、乱停车辆等，以达到教育一个学生，影响一个家庭，惠及整个社会的效果。

4、2013年秋期，结合前期校园环境治理工作情况，召开城乡环境综合治理“进学校”总结表彰会，从而进一步掀起城乡环境综合治理“进学校”活动高潮。

（1）进一步完善校园卫生管理制度。

（2）在师生中开展“讲卫生、讲文明、爱环境”签名活动。

（3）开展学生写家信的“小手拉大手”活动，宣传城乡环境综合治理的重要性。

（4）在学生中开展“美丽的校园我的家”征文比赛。

（5）在学生中开展城乡环境综合治理“进校园”知识竞赛、演讲比赛。

（6）开展评比卫生文明个人、卫生文明寝室、卫生文明班级活动。

5、2013年秋期寒假，学校印发《学生社会综合实践活动调查报告单》，在学生中开展“环保”调查。2014年春季开学报名注册时，将“调查报告单”交各班主任和团总支，评选优秀“调查报告”予以奖励。

7.城乡建设环境保护措施探索 篇七

世界各国发展过程中环境保护工作的经验和教训来看, 伴随城乡发展的过程, 将会出现一系列环境保护问题。很多环境问题得不到有效地控制和解决, 从而使城乡环境污染日趋严重, 治理措施缺乏, 居民谈不上有多少环保意识, 甚至许多基层干部的头脑中也没有保护生态环境的概念, 导致经济活动仅以经济利益为重, 根本没有考虑到是否会对生态环境造成破坏。因此, 即使发现这些城乡环境保护方面存在的问题并研究其对策, 对妥善解决城乡经济发展与环境保护的矛盾, 保障城乡建设走上经济繁荣、环境优美的可持续发展之路, 具有十分重要的意义。

2 加强城镇环境保护的措施

2.1 加强开展城乡环境保护规划的编制

编制城乡环境规划应遵循以下原则:a.坚持环境建设、经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展的方针, 实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。b.实事求是, 因地制宜。针对城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位, 正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系, 合理确定城镇产业结构和发展规模。c.坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先, 统一规划、同步实施, 努力实现城乡环境保护一体化。d.突出重点, 统筹兼顾。以环境综合整治和环境建设为重点, 既要满足当代经济和社会发展的需要, 又要为后代预留可持续发展空间。e.坚持将城乡传统风貌与城乡现代化建设相结合, 自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合, 科学地进行生态环境保护和生态环境建设。

2.2 利用经济手段保护环境

运用经济手段管理, 这是保证社会主义市场经济正常运行的基本手段之一。当前, 利用经济手段保护环境的主要原则有:a.按照“污染者付费”的原则, 严格执行排污收费制度。城乡应当根据国家有关政策规定, 依据本地乡镇工业对环境影响的实际情况, 切实加强排污费的征收, 其项目主要包括:水污染总量排污费、超标污水排污费、污水排污费、超标噪声排污费、超标废气排污费、废渣排污费、二氧化硫排污费、超标水量排污费。b.根据环保法律法规, 严查环境文法行为, 加大对环境违法行为的处罚力度。环保要广泛深入地进行环境监察, 对各类环境违法行为要予以严肃查处, 该关则关, 该停则停, 该罚则罚, 该治则治, 要让文法企业付出应有的代价, 坚决扭转“文法成本低、守法成本高”的现象。c.进一步完善环境资源有偿使用机制, 实行排污总量有价分配制度, 排污许可证制度、污水处理按质收费制度, 要按照国家统一安排, 逐步开征资源利用补偿费, 试行把自然资源和环境纳入国民经济核算体系, 使市场价格准确反映经济活动造成的环境代价, 用经济杠杆激励加强污染治理达到本地经济发展的同时保护环境的目的。

2.3 提高公众环保意识和参与意识

在乡镇工业发展过程中, 造成乡镇环境污染的主要原因之一是人们的环境意识不强, 观念淡薄。一方面乡镇领导、企业负责人只管经济发展、企业扩张, 追求的是经济效益, 不管对环境产生什么影响。另一方面, 乡镇居民的环保意识不强, 环境受害者缺少环境保护意识。所以要加强环保教育, 尤其要通过一定方式的教育, 加强公众环保意识。可以说, 公众对于环境问题的参与, 有力地促进了有污染企业环境污染的治理工作。对于乡镇工业而言, 由于它们分布在农村, 有的企业甚至很偏远, 在这种情况下, 政府无力对这些企业进行直接控制。因此, 需要形成一种企业环境信息公开化的机制, 通过当地居民的参与来影响乡镇工业治理污染的行为。这一措施的前提是加强环境宣传, 提高群众的环境意识。所谓环境意识, 它是指人与自然环境关系所反映的社会思想、理论、情感、意志、知觉等观念形态的总和。它反映人与自然环境和谐发展的一种新的价值观念。然而环境意识不可能自发、自动产生, 主要应靠教育和公众的实际行动。提高乡镇人民的环境保护意识, 不单纯是认识问题, 它同乡镇工业同经济发展有着密切的正比例关系。因此, 我们应在乡镇工业自身健康稳定持续发展基础上, 努力提高公众的环保意识和参与意识。

2.4 加大环保投入, 发展环保产业

环境保护投资和环保产业是表征地区环境保护力度的重要指标, 环保投资总量、资金来源、资金使用方向、使用效率以及环保产业的发展数量、发展规模对一个地区的环境状态具有重要意义。我们很多地区, 环保投资不足, 环保产业的发展远远落后于其他产业的发展。就乡镇而言, 环保投资微乎其微, 环保产业更是大大落后于其他产业的发展, 一部分乡镇还没有建立起环保产业, 环保产业甚至处于零状态, 这就导致了乡镇其他产业发展、经济繁荣的同时, 环境受到严重的污染。所以对乡镇来讲要加大环保投入, 乡镇政府要按照建立公共财政的要求, 在财政预算中足额安排生态环境保护和建设的经费。更要建立污染防治基金和监督管理建设专项经费, 污染防治资金不应低于同级地方财政收入的3‰, 在财力许可的情况下, 应逐步扩大污染防治基金规模。同时, 乡镇要大力发展环保产业。当然, 万事开头难, 乡镇发展环保产业, 目前还存在诸多困难, 如资金不足、引导环保产业发展的市场机制还不健全等。这里除国家和政府完善市场机制、创建环保产业发展的外部环境外, 乡镇政府尤其经济发达的乡镇要努力创建与市场经济机制相适应的投融资及运营管理机制, 制定和完善投融资、规费征缴等方面的经济政策, 引导、鼓励和支持工商资本、民间资本、外来资本来投资环保产业, 逐步推进环保设施建设和运营的多元化、企业化和市场化。按照投资社会化、产权股份化、运营市场化的要求, 有条件的乡镇要变分散治污为集中治污, 由专业化的环保服务企业向污染责任者有偿服务。推行集中供热、供气和供水。乡镇政府要引导乡镇中小企业向“小而专、小而特、小而精”的方向发展。

2.5 健全机构, 加强环保队伍建设和能力建设

为确保环保工作实现统一监督管理, 必须建设一支高效率、高素质、高水平的环保队伍, 全面提升监管能力。主要包括:

2.5.1 人员与培训。

要按照国家标准化建设要求, 配备环境监察执法人员, 并对其进行专业培训, 实现持证上岗。

2.5.2 执法装备。

环保部门要按照国家有关要求, 配置相关技术装备, 提高装备水平, 加强现场执法能力, 完善日常环境执法手段, 全面提升环保执法水平, 力争三级水平。

2.5.3 重点污染源远程监控能力。

要通过远程视频、远程在线监测系统、远程传输等先进技术装备实现对重点污染源的实时远程监控。改善环境管理的基础设施和条件, 要在环境信息支撑、环境宣教支撑、环境科技支撑等方卖难改善基础设施和条件, 特别是要在环境信息能力建设方面有所突破, 要建立一套适合环境保护工作需要的环境信息管理机制, 创新环境信息管理体制, 有效整合网络资源、数据资源、应用资源、信息资源和服务资源, 形成统一协调的环境信息基础支撑体系, 奠定坚实的环境信息基础能力, 实现环境信息的统一管理、统一发布和共享, 实现环境政务业务协同化、环境管理现代化、综合决策科学化和环境服务信息化。

结束语

8.城乡环境治理方案 篇八

城市建设与管理事关城市形象、百姓生活，是优化区域发展环境的重要内容。而城市建设与管理的核心是为广大人民群众提供良好、宜居的生产生活环境。可以说，市容环境既是一个城市的“脸面”、又是城市发展的一张“名片”。近年来，房山区加大市容环境秩序整治力度，积极探索长效管理机制，确保城乡环境建设与管理工作步入常态化、规范化的轨道。

一、加强环境综合整治，打造优美城乡环境

2013年3月28日，北京市委、市政府召开全市生态文明和城乡环境建设动员会后，房山区委、区政府于4月10日召开全区动员会进行部署，迅速掀起整治大气污染、污水、垃圾、违法建设“四大顽疾”的专项整治行动。

（一）加强“四大顽疾”综合整治

一是推进大气污染防治。制定了2013 —2017年清洁空气行动计划，在未来五年，房山区将尽最大努力压减燃煤总量、降低扬尘污染、控制工业污染、减少机动车污染、严厉打击经营性餐饮油烟直排行为，坚决取缔露天烧烤和垃圾焚烧行为，围绕压煤、降尘、治污、控车等四大关键领域，全面推进各项工作。

二是开展河湖水百日整治。房山区共有大小河流17条，总长度为434公里。针对河湖开展“治脏、治乱、治臭”百日整治行动，目的是改变其环境脏乱差的面貌。“治脏”主要是清理河湖垃圾渣土、打捞水面漂浮物；“治乱”主要是治理乱建违法建设、乱采砂石、乱倒垃圾渣土、乱排污水、乱捕鱼、乱游泳等违法行为；“治臭”主要是治理向河湖违法排放污水，截污治污，加强对污水处理厂及设施的运行监管，增加河湖环境用水量，增强流动性，改善河湖水质，为广大市民提供良好的水秩序和优美的水环境。

三是加强环境脏乱点的整治。房山区按照《北京市环境脏乱点治理工作台账》上账的脏乱点进行实地查看，按照“全面排查、彻底整治”的原则，组织各乡镇街道自行对辖区脏乱点进行排查、登记、上报，针对全区环境问题全部实行“现场取证、限期整改、资料查核、实地印证、同步消账”五步管理。

四是拆除违法建设。自全区动员会召开以来，房山区成立了打击违法建设监察督查组，加大了违法建设的查处力度。

（二）加强重点地区沿线环境综合整治

一是进京通道沿线环境整治。对京港澳高速沿线两侧30米范围内、全长28.9公里的环境进行了清理整治；完成京石客专、京广铁路沿线环境整治，两侧绿化210.3万平方米，沿线整体环境明显改善。

二是市、区级重点达标道路环境整治。对拱辰北大街、政通路等17条市、区级重点达标道路进行整治提升，完成沿街建筑外立面、公共服务设施、护栏等清洗粉饰，对路面、步道进行铺设、绿化。

三是府前广场及周边环境整治。按照“突出特色、建立标准、树立标杆”的原则，完成对政通路、京周路沿线及京周路与刺猬河桥交汇处附近环境整治。

四是旅游沿线环境整治。对京周路、房易路、云居寺路等道路两侧环境進行综合整治，集中解决垃圾渣土、乱堆乱放、马路市场、店外经营等有碍环境观瞻问题。整治脏乱点，对道路两侧白色污染、暴露垃圾和卫生死角进行整治。整顿环境秩序，属地政府联合区职能部门对沿线及周边市场开展联合执法。提升景观效果，完成岳琉路和房易路路口景观绿化，修整房易路沿线破损花池、加设景观栏杆，对所有路灯整修更换；在云居寺路、房易路、京港澳高速两侧实施绿化，粉饰建筑物外立面；“以绿治乱”，对周口店镇新街村脏乱点进行绿化美化。

五是老旧小区环境改造。完成拱辰北关东路社区、城关南沿里社区和新东关社区老旧小区改造，整体环境明显提升。

六是加强户外广告牌匾清理整治。完成帮拆城关、拱辰、西潞、长阳等地区违规户外广告、牌匾标识1833处计1.2万平方米。

七是加强建筑垃圾运输规范管理。按照“四统一”（统一顶灯、统一公司名称、统一密闭、统一号牌）要求，采取源头管控、部门联动、专项执法等措施，对进出施工现场的建筑垃圾运输车辆严格管理，同时，针对存在的环境问题开展了市容、市场、交通、旅游“四大秩序”整治行动。

二、完善环卫设施硬件建设，提升整体管理水平

房山区坚持建设与管理并重原则，不断完善环卫基础设施建设，加大建管力度。

（一）完善垃圾处理设施

垃圾全过程管理是改善人居环境、优化城乡面貌、加大节能减排、促进和谐发展的需要。加快垃圾处理体系和生活垃圾管理体系建设，房山区按照《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案》要求，制定了《房山区生活垃圾处理设施建设三年实施方案》（2013-2015年），计划2013年完成长阳西街垃圾转运站建设和城关生活垃圾转运站除臭、密闭改造工程并投入使用；2014年完成长阳镇篱笆房、圣水路、吴店沟北路垃圾转运站建设并投入使用；2015年前完成周口店镇车厂村、拱辰街道大南关村等五处非正规垃圾填埋场治理。在餐厨垃圾处理方面，2013年完成北京工商大学、北京理工大学、首都师范大学、北京经贸职业学院4所高校5处餐厨垃圾资源化就地处理站建设并投入使用；2015年完成房山城关粪便消纳场建设并投入使用。通过完善垃圾处理设施建设，逐步建立城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足的垃圾处理体系，实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的目标。

（二）加强农村公厕规范化管理

因受2012年“7.21”特大暴雨影响，全区公厕不同程度损毁，2013年修缮、重建农村公厕817座，区内公厕提升改造94座。对于全区所有由政府投资建设的公厕，按照《农村公共厕所专业作业检查考核标准》进行维护管理，各乡镇街道办事处将公厕日常管理纳入政府公共服务体系，明确一名主管领导亲自抓、责成专人负责管理的考核机制；制定完善管理责任制，加大管理费用投入，纳入同级政府预算及支出。对于人为破坏公共厕所设施，影响正常使用的，由区城管执法监察局依照相关规定予以处罚。在公厕管理考核上，对已投入使用的公厕实行分级检查考核，即责任单位每周进行自检；各乡镇办事处每月至少进行三次例检，并将检查情况上报区市政市容委主管部门；区市政市容委主管部门要委派专职检查人员每月不定期进行抽检，发现问题要求责任部门及时整改和处理。通过不断探索，使公厕管理逐步走向制度化、规范化。

三、创新工作方法，上下联动，确保城乡环境整治常态化

为全面提升全区环境整体水平，确保城乡环境整治工作的常态化，房山区结合实际不断创新，形成上下联动的工作格局，助推环境建设。

（一）推行“六员制”，实现环境整治“零距离”

一是环境卫生保洁员。各村按每80户配备村级保洁员1名，由乡镇、街道统一管理，区财政拿出专项补助资金和保险资金用于支付1962名农村保洁员工资，稳定了保洁员队伍，形成村内专职保洁、公路专业清扫、镇域白色污染专项治理的农村保洁责任体系，实现“农村清扫保洁”全覆盖。

二是垃圾分类指导员。按社区规模，每60-120户配备垃圾分类指导员1名，实行网格化、区域化管理。目前，全区共有垃圾分类指导员972名。

三是环境综合协调员。针对乡镇、街道环境整治存在的重点难点问题，由区直机关抽调专人成立环境联合执法指挥部，下设环境治理协调综合办公室，协调区直部门、乡镇街道开展环境综合整治工作。

四是精细管理督察员。由区委、区政府督察室、监察局等部门成立督查组，人大代表、政协委员、党风廉政监督员组成督察员队伍，定期对各乡镇、街道环境治理工作进行督察，建立督察台账，每月进行汇总、打分、排名。

五是环境建设宣传员。组织交通协管员、社区工作者、流动人口管理员、大学生村官等多方力量，采取“进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭”的形式，对群众进行环境建设宣传。

六是环境专职信息员。各单位设专职信息员，每周上报关于环境建设方面的信息两条，区环境建设办定期编写专刊，并报送相关部门，加强上下沟通反馈，以促进环境建设工作深入开展。

（二）成立志愿服务队，搭建环境建设群众参与平台

从2012年5月开始，在志愿北京网站上注册成立了房山区环境建设志愿服务队，与区团委、区文明办、区社会办等部门共享志愿服务资源，召集环境建设志愿者200人，组织全区各乡镇、街道开展环境建设志愿服务活动。15个乡镇完成注册，志愿者达1200余人，开展各类环境建设志愿服务活动10余次，用实际行动向广大居民宣传环境建设的重要意义，推动了全区环境志愿服务建设。

（三）推行“三二五一”工作法，加强环境建设精细化管理

以建设网格化社会服务管理体系为契机，加强信息化城市管理系统建设，实施了“三二五一”工作法，提高信息化、标准化、精细化管理水平。“三”即三级平台。在各单位全面落实市容环境卫生责任制的基础上，逐步建立和完善区、乡镇（街道办事处）、村庄（社区）三级平台管理的工作机制。“二”即两级督查。加大了区、乡镇（街道办事处）两级监督检查力度，建立了由区委督查室、区政府督查室、区监察局、区市政市容委、区城管监察大队等职能部门和乡镇（街道办事处）共同参与的城乡环境卫生监督、检查联动机制。“五”即五级管理。加快城乡网格化管理，创新环境管理模式，采取有效措施，实现区、镇、村、片、格五级管理。“一”即一套系统。加快基础信息资料的收集整理，推进房山区网格化城市管理系统建设，实时做好环境监控及环境突发问题的协调处置。

（四）开展环境清洁日活动，充分调动广大群众积极性

从2012年4月开始，房山区组织机关、企事业单位干部职工和广大市民于每月的最后一周开展卫生大扫除和环境清洁日活动。2013年，结合国家卫生区复审工作，开展了以“进机关、进店铺、进校园、进公交、进市场、进社区”为主题的环境清洁日活动。

四、健全长效管理机制，有效防止反弹

为防止环境脏乱点反弹，房山区建立健全了城乡环境管理七项机制。

一是例会机制。每月月初组织召开生态文明和城乡环境建设推进会，总结工作，部署任务，做到月月有总结、月月有安排，及时研究解决难点问题。

二是监督机制。发挥人大、政协等监督职能作用，组织部分人大代表、政协委员、党风廉政监督员，对街面秩序治理、环境脏乱点治理、大型无序垃圾堆放点整治、环境卫生作业管理、环境脏乱曝光点及市、区台账上账脏乱点整改落实情况逐点实地检查、现场打分。

三是曝光机制。每月拍摄制作环境脏乱点曝光片，在生态文明和城乡环境建设推进会上播放曝光，对整改落实情况进行通报。

四是督查机制。由区委常委带队对环境建设工作进行督导检查，督促各部门、各单位抓好区域内环境脏乱点及卫生死角的整治，确保整改落实到位。

五是联动机制。抽调300名人员，组建了房山区环境整治特别行动队，第一时间发现、解决环境突发事件。

六是巡查机制。各乡镇、街道组建环境巡查员队伍，配备城乡环境巡查车，坚持每天对区域环境进行巡查，发现问题及时整改，做到环境建设无盲区、无死角、全覆盖。

七是考核机制。每月由区监察局、区委督查室、区政府督查室等会同相关部门对市、区、乡（镇）三级挂账脏乱点及反弹点进行检查考核、排名、通报，对整治效果良好、未出现反弹的责任单位予以加分，对脏乱点治理后监控措施不到位、出现反弹的责任单位予以扣分。

五、几点启示

（一）领导重视是做好城乡环境建设工作的前提

房山区委、区政府把城乡环境综合整治作为推进生态文明建设的一项重中之重的工作来抓，成立了环境整治和垃圾处理监察督查组、打击违法建设监察督查组。每月月初召开生态文明和城乡环境建设工作推进会，听取相关部门工作汇报、现场督导检查各项整治任务落实情况。区委常委带队不定期对环境建设工作进行督导检查，对各责任单位落实各项整治任务起到了促进作用，保证了整治工作的扎实推进。

（二）全民参与是做好城乡环境建设工作的关键

在环境建设中，群众是城乡环境综合整治的主体，也是最大的受益者。城乡环境整治工作必须尊重民意，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，主动参与到环境建设工作中来，通过大家来共同维护。房山区推行“六员制”、成立志愿服务队搭建环境建设群众参与平台、开展环境清洁日活动等，全区上下齐动手，形成了强大的整治合力，激发了广大群众主动参与环境整治的热情，由“让我整”变为“我要整”的自觉行动，营造了全民参与的浓厚氛围。

（三）建管并重是做好城乡环境建设工作的根本

城乡环境综合整治工作是一项长期、复杂、系统的民生工程，环境质量的好与坏关系到人民群众的切身利益。转变一些群众较为落后的生活习惯和方式也不是一朝一夕的事，需要一个过程。因此，城乡环境建设工作必须常抓不懈，坚持整治与管理并重的原则，在抓好集中整治的同时，要加强和完善环卫基础设施建设，提升作业管理水平，有效减少垃圾乱倒、杂物乱扔、白色污染物“满天飞”等现象；各鄉镇街道要建立健全环卫保洁员队伍，落实网格化分片分段管理责任，建立健全城乡环卫一体化管理的长效机制，确保环境整治成果的不断巩固和扩大，培养群众健康文明、积极向上的生活方式。

（四）资金投入是做好城乡环境建设工作的保障

环境基础设施建设是生态文明建设的重要内容，也是改善城乡环境质量、实现大气污染防治的重要手段。一些地区和乡镇街道的环境卫生基础设施建设相对滞后，绝大部分村的主干道虽已硬化，但村内排水、排污、垃圾处理等设施不完备，仍存在垃圾、污水乱倒乱泼现象，存在卫生死角。而环境整治需要投入大量资金，只有资金到位了，才能保证各项工作的开展。因此，在城乡环境建设工作中必须建立环境建设专项资金，保证资金的投入到位。同时，这部分资金可对乡镇各项环境建设进行以奖代补，激励各乡镇做好环境整治工作，促进环境建设整体提升。

在未来几年，房山区将围绕“一区一城”建设，全面加快推进城乡环境建设。经过全区人民的共同努力，确保到2015年房山区环境达到卫生脏乱死角基本消除、环境违法行为得到遏制、城市痼疾顽症基本清除、城乡结合部环境明显改善、农村环境面貌持续提升、城乡环境建设水平明显提高的目标，打造天蓝、水绿、地净的美丽房山。