天津滨海新区工程多吗

天津滨海新区工程多吗（8篇）

1.天津滨海新区工程多吗 篇一

天津滨海新区综合配套改革情况调研报告

滨海新区位于天津东部沿海，面积 2270平方公里，常住 人口 210 万人。最近，******组织人员，专程赴天津 滨海新区学习考察综合配套改革情况，现报告如下。

一、滨海新区推进综合配套改革的主要突破 总体上看，目前滨海新区还处于前期开发建设阶段，典 型特点是基础设施投资力度较大、增长速度较快（2009 年，天 津滨海新区实现生产总值 3810 亿元，同比增长 23.5%；完成固定 资产投资 2502 亿元，同比增长 49.2%，平均 1平方公里投资超过 1 亿元）。2008 年以来，滨海新区积极推进综合配套改革，加 快体制机制创新，加大政策突破力度，在一些领域形成亮点。主要表现在以下几个方面：

1、金融改革创新取得较大突破。重点体现在三个方面： 取得较大突破。、金融改革创新取得较大突破 一是大力发展产业投资基金和私募股权基金。出台了一系列 一是 吸引股权投资基金的优惠政策。比如，在个人所得税方面，规定有限合伙企业中的自然人合伙人（股权投资基金企业大多 为有限合伙制，并且自然合伙人比例较高），只需缴纳 20%的所 得税，而非最高达到 45%的累进税；在营业税和企业所得税 方面，规定基金管理公司自开业起，实行营业税“两免 — 1 — 三减半”，自获利起，实行企业所得税“两免三减半”。推动设立了总规模各为 200 亿元的渤海产业投资基金和船舶 产业投资基金，集聚了 221 家股权投资基金（管理）企业和 114 支创业风险投资企业，成为我国股权投资基金相对集中的 城市。二是加快资本市场建设。先后成立了天津股权交易所、二 滨海国际股权交易所、天津渤海商品交易所、排放权交易所 等交易平台。其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、热卷板等交易品种，日成交额超过 30 亿元。排放权交易目前 已发展了 40 多家会员单位和近10 家战略合作伙伴，先后开 展了二氧化硫排放指标交易、碳中和综合服务等。三是积极 三 开展金融综合经营。成立了金融控股平台“泰达国际金融控 股集团”，实行集团综合经营和二级公司法人分业经营模式。（2009 年 7 月起，滨海新区开始推进金融创新新一轮重点工作，拟于今年年底前完成，主要包括推进地方金融企业增资和引进战 略投资者、发起设立航空产业基金和飞机租赁基金、开展房地产 投资信托基金试点、设立货币经纪公司、推动外币兑换公司试点、推动在保税港区开展离岸银行业务、探索开展人民币境外投资试 点等。）建议：当前，上海金融市场体系发展较快，但金融对经 济的支持力度仍然不够。建议借鉴滨海新区的经验，加快发 — 2 — 展船舶、航空、新能源等重点产业投资基金，加快集聚一批 股权投资基金和创业投资基金，加快发展各类股权交易市场、大宗商品市场等，切实增强金融对经济的支持力度。

2、涉外管理体制改革取得较大进展。主要体现在东疆保 取得较大进展。、涉外管理体制改革取得较大进展 税港区的体制机制创新方面。一是 一是大力推进东疆保税港区制 一是 度创新。建立了保税物流联动机制，推动“多点报关、口岸 验放”和“预先报关、一次验放”、24 小时卡口全天候验放等 多种便捷通关措施，提高通关效率。二是 二是探索开展离岸金融 二是 业务。比如，对注册在东疆保税港区的金融租赁企业视同注。册在境外，享受 5%的低税率（国内税率为 17%）去年底，滨 海新区在全国开展了首单飞机租赁业务。三是 三是加大无水港建 三是 设力度（无水港指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单 等港口服务功能的物流中心）。在中西部地区建设了 16 个内陆 无水港，实现港口功能向内陆腹地省市延伸。建议：抓紧推进洋山保税港区离岸金融试点，引进一批 银行、期货公司、保险公司入驻洋山保税港区，开展离岸银 行、期货保税交割和离岸再保险等业务，推动船舶租赁、飞 机租赁等融资租赁在洋山保税港区进行试点。

3、土地管理体制改革亮点凸显。一是 亮点凸显、土地管理体制改革亮点凸显。一是实行土地“征转分 离”，为滨海新区开发开放提供土地资源保障。去年有 14 批 — 3 —（次、510 公顷土地按“征转分离”模式完成征收。“征转分离” 是指土地征收和农用地转用相对分离。其特点：先行征收，对重 点发展区域和近期建设项目涉及的集体土地先行征收，统一落实 被征地农民征地补偿安置；适时转用，根据

开发需要和农用 地转用计划指标等情况实施转用。二是以“宅基地换房”推进）是以“宅基地换房” 小城镇建设。目前已开展了三批宅基地换房试点，共开工 665 小城镇建设 万平方米，前两批共六个镇已建成，10 万多农民入住小城镇。国家发改委、国土资源部等部委对天津宅基地换房经验给予（天津“宅基地换房”案例，见附件 1。）充分肯定。建议：上海曾经在 2002~2003 年开展过征转分离，但后 来因条件不成熟和清理整顿停止。当前，上海土地资源紧张，常常出现引进大项目无法落地的情况。建议参照天津滨海新 区的做法，在部分有条件的工业园区开展“征转分离”试点，为项目落地提供土地资源保障。

4、生态城市建设有新举措。重点是推进中新天津生态城 有新举措。、生态城市建设有新举措 开发建设和制度创新。中新天津生态城是中新两国政府合作 项目，规划总面积 30平方公里，原址为条件恶劣的盐碱荒地、废弃盐田和有污染的水系，计划用 10-15 年时间，建设一个资（中新 源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐的生态城市。天津生态城开发建设和制度创新案例，见附件 2。）— 4 — 建议：当前，上海正在加快推进郊区新城和新市镇建设，浦东新区也在着力打造低碳生态宜居的新城区。建议借鉴国 内外经验，结合上海实际，研究形成一套生态指标体系，以 及保障该指标体系落到实处的管理措施、政策保障等，指导 生态城区建设。

二、天津推进滨海新区开发建设和综合配套改革的主要 做法 天津推进滨海新区开发建设和综合配套改革时间不长，但成效明显。其背后的原因，我们感觉主要体现在四个“度” 上，值得下一步在推进浦东综合配套改革中借鉴。一是力度，一是力度，就是推进力度大。天津市委、市政府高度重 力度 视滨海新区发展，把滨海新区开发开放作为重大机遇，举全 市之力推进，为滨海新区加快发展提供了重要保障。成立了 由市主要领导任组长的滨海新区建设领导小组，就重大问题 进行研究部署。积极争取中央及国家有关部门支持，推动重 大改革举措、重大项目优先落户滨海新区（国家 15 个部委先后 出台政策措施，支持滨海新区发展。如科技部和天津市部市合作 共建滨海高新区，中国保监会和天津市在滨海新区建设保险改革 试验区等）。建议：当前，浦东新区正处于二次创业阶段，攻坚克难 — 5 — 的任务繁重。建议世博会结束后，市里进一步加大浦东综合 配套改革推进力度，定期召开专题会议，研究重大问题，帮 助浦东破解瓶颈。市区进一步形成合力，市有关部门要把全 市重大改革举措率先在浦东进行试点，浦东新区要更加积极 主动做好配合工作。同时，积极争取国家有关方面对浦东开 发开放的政策支持。二是速度，二是速度，就是推进速度快。天津滨海新区对要推进的 速度 重大项目和重点改革事项，由市、区主要领导亲自督办（天津 市委副书记兼任滨海新区区委书记），对在建重大项目，区领导 几乎每个星期都要去现场办公，解决问题。确定的推进计划，重大改革事项以年或季度为时间节点，重大建设项目以周为 时间节点，并规定必须限时完成，保证了工作推进的高效率。建议：以浦东二次创业为契机，全面激发全市以及浦东 各级领导干部的危机感、紧迫感、使命感，加快浦东新区重 大改革举措和重点项目的推进速度。对工作推进中的难点、瓶颈，由市、区主要领导亲自抓，明确责任主体，细化目标 任务，明确时间节点，实行限时完成。三是广 三是广度，就是在规划指导下全面推进开发建设。滨海 新区按照中央的功能定位和要求，结合天津市总体规划，已 经形成了一个包括空间布局、产业支撑、基础设施、生态环 — 6 — 境等在内的总体规划。在规划指导下，滨海新区目前呈现全 面推进态势，将着力打好“十大战役”，手笔很大，气势逼人。（“十大战役” 一是 ：一是 一是加快南港区域建设，打造世界级重石化工业 基地和北方重要轻纺工业基地；二是 二是加快临港工业区建设，打造 二是 沿海高水平重型装备制造业基地；三是 三是加快核心城区建设，打造 三是 具有改革开放前沿特点的现代化新城区；四是 四是加快中心商务区建 四是 设，打造于家堡金融改革创新基地和响螺湾商务商业集聚区；五 五 是加快中新天津生态城建设，打造具有国际先进水平，能复制、能实行、能推广的宜居生态新城；六是 六是加快东疆保税港区建设，六是 打造我国北方对外开放程度最高、功能最齐全的保税港区；七是 七是 加快滨海旅游区建设，打造北方知名的国内国际旅游目的地和高 品位休闲区；八是 八是加快北塘区域建设，打造具有北方传统小镇特 八是 色的国内外会议举办地和小企业总部集聚区；九是 九是加快西部区域 九是 建设，打造具有强大核心竞争力的高新技术产业基地和高端企业 总部经济区；十是 十是加快中心渔港建设，打造北方水产品加工物流 十是 产业中心和游艇产业发展基地。“十大战役”预计投资超过 1.5 万 亿元。）建议：浦东新区两区合并后，面临新的发展机遇。要借 鉴滨海新区等国内外同类城区的经验，尽快拿出一个新的总 体规划，高起点超前规划浦东新区未来发展。— 7 — 四是高 四是高度，就是功能定位高。滨海新区在产业功能定位 上，突出高端，突出创新创业；在城市布局上，突出集聚发 展；在生态建设上，突出引领和示范。总体上，滨海新区是 按加快转变发展方式的要求，着眼长远，目标远大。建议：当前，上海正处于发展转型的关键时期，浦东新 区要率先转变经济发展方式。突出金融、航运中心核心功能 区作用，加快金融等高端要素资源集聚。突出高端产业发展，积极争取国家级重大项目落户，努力培育新能源、生物医药 等战略性新兴产业。突出生态优先原则，加快发展循环经济、低碳经济，努力创建国家生态城区。— 8 — 附件 1： 天津以宅基地换房推进小城镇 建设的做法和经验 ——以东丽区华明镇为例 华明镇是天津宅基地换房首批试点镇，也是比较成功的 试点典型镇之一。2008 年，华明镇示范小城镇项目成功入选 世博会城市最佳实践区。这里，以华明镇为例，对天津以宅 基地换房推进示范小城镇建设的做法和经验进行介绍。

一、华明镇以宅基地换房推进小城镇建设的基本情况 华明镇位于天津近郊东丽区，距市区 13 公里，紧邻天津 空港物流加工区。全镇面积 145平方公里，共 12 个村，人口 4.6 万人。2009 年，华明镇完成生产总值 31.4 亿元，三级财 政收入 1.84 亿元，农民人均纯收入 1.3 万元。

1、基本做法 华明镇“宅基地换房”大体历程如下：2005 年，华明镇 启动了“宅基地换房” ；2006 年，各项工作全面推进；2007 年底开始，各村农民陆续搬进华明镇新建住宅；2008 年底，完成农民搬迁，有 3.6 万人搬入华明镇；2009 年 4 月，宅基 — 9 — 地复垦设施农业园基本建成，耕地占补平衡顺利实现。华明镇的宅基地换房按照以下十个步骤进行：（1）房屋、人口普查和认定。城建规划部门进行房屋普查，建立房屋档 案；村委会进行村民身份认定，确定村民数量。（2）东丽区 政府编制总体规划报市政府审批。

（3）东丽区组建投融资机 构（滨丽公司）负责小城镇建设。（4）市政府国土管理部门下 达土地挂钩周转指标。（5）镇政府制定换房政策，镇、村干 部进行宣传动员。（6）村民提出宅基地换房申请，并与村民 委员会签订换房协议。（7）村民委员会与镇政府签订换房协 议。（8）镇政府与小城镇投融资机构签订总体换房协议。（9）示范镇住宅建成后，由村委会按照全体村民通过的分房办法 进行分配。（10）农民搬迁后，对原宅基地整理复耕，复耕的 土地用于归还小城镇建设占用的土地挂钩周转指标。

2、实施效果、具体体现为“三个促进 三个促进”： 三个促进 一是促进了土地节约集约利用。一是促进了土地节约集约利用。换房前，华明镇原共有 宅基地 12071 亩，换房后，新建城镇占地 8427 亩，去掉农民 住宅及配套公共设施占地 3476 亩，新增经营用地 4951 亩，同时，还节余土地 3600 亩。二是促进了城镇化和农民生活的改善。二是促进了城镇化和农民生活的改善。目前，华明镇镇 — 10 — 区居住人口达 4.2 万，占总人口的 91.3%，城镇化率提高了 78.3%。镇内教育、卫生、水电气热和商业、娱乐等配套设施 齐全，农民生活条件明显改善。三是促进了工业化和农业产业化。三是促进了工业化和农业产业化。利用置换出来的土地，加快了华明工业园建设。以村为单位，加快土地流转，推进 规模经营，或村民以地入股组建新型农业企业，发展现代设 施农业。

二、华明镇以宅基地换房推进小城镇建设的主要经验 分析下来，华明镇宅基地换房之所以能取得成功，主要 有以下几方面原因，这些都是上海推进宅基地置换工作值得 借鉴的地方。第一，发挥华明镇的区位优势，实现了资金平衡。华明 第一，发挥华明镇的区位优势，实现了资金平衡 镇地处天津近郊，紧邻

天津空港物流加工区，土地的级差地 租较高。据测算，华明镇用于农民还迁住宅和公共设施的建 设资金约 37 亿元，可出让的商业用地出让收益预计达到 40 亿元，实现了小城镇建设的资金平衡。充分尊重农民意愿，使农民得益。华明镇在开展 第二，充分尊重农民意愿，使农民得益 宅基地换房工作中，始终坚持公开透明，扩大农民参与，充 分尊重农民的权利和利益。主要体现在：一是由换房农民自 主自愿申请，征地补偿分配、置换标准制定、房屋测量、房 — 11 — 型选择等环节，让农民自主选择、自主决策、民主管理、民 主监督；二是以村民代表大会的形式广泛听取群众意见和建 议，达不到 90%赞成、10%不反对的村，不批准试点。三是在 籍人员界定、房屋测量、评估认定、新房分配等情况完全公 开。据测算，宅基地换房前，农民原有宅基地和房屋（多为土 坯房和砖混房）户均估价 4-5 万元，在镇上置换的房屋价值超 过 30 万元，每户资产增加近30 万元。重视解决农民就业和保障问题。华明镇在新镇规 和保障问题 第三，重视解决农民就业和保障问题 划时就充分考虑到农民就业问题，选址在滨海新区空港物流 加工区附近，并在新镇预留了商务区和经济功能区。目前，农民就业主要有三种渠道：一是在工业区的企业就业，二是 在镇内社区商业、物业、公益性岗位就业，三是在设施农业 园区就业。目前，华明镇劳动力就业率达到 81%，养老保险 参保率 91%，医疗保险参保率 100%。失地老年农民给予每月 500 元以上的养老金。第四，把土地复垦摆在突出位置。在建设新城镇的同时，把土地复垦摆在突出位置 天津把土地复垦作为硬性任务，要求老的宅基地必须按时、足量建设成农用地，未按时按计划归还指标的区县要限期整 改。由于有这一制度设计，保证了华明镇土地复垦的顺利完 成。— 12 — 坚持依法合规办事 办事。在试点过程中，天津市制定 第五，坚持依法合规办事 下发了《示范小城镇试点建立规范的决策指挥系统的指导意 见》 《示范小城镇规划导则》 《示范小城镇管理办法》等 8、、个规范性文件，为华明镇推进试点提供了有力的制度保障。建立有力的推进机制。天津在推进华明镇等宅基 推进机制 第六，建立有力的推进机制 地换房试点中，形成了三个层面的协同推进机制。一是在市 级层面，由发改委牵头，农委、建委、规划、国土、财政等 六部门共同参与，密切配合。二是试点区县成立领导小组，并在项目区成立指挥部，协调解决工程建设中的各种问题。三是试点村镇成立专门的群众工作队伍，着力维护群众的权 益，化解可能的风险和问题。第七，创新社区管理方式。华明示范镇建成后，在管理 第七，创新社区管理方式 体制上创新，建立社区管委会，负责新城镇行政管理，改变 了原来以村为主的管理方式。小城镇内以 3000 户左右为一个 社区，300 户左右为一个邻里，组建以社区党支部为核心、居 民代表会议为权力中枢、居委会和邻里及居民小组为基础的 新型社区管理体制。— 13 — 附件 2： 中新天津生态城基本情况 中新天津生态城（以下简称：生态城）位于天津滨海新区，是由中国和新加坡两国政府在 2007 年 11 月签署协议，共同 规划建设的一个“资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐” 的生态城市。

一、生态城的基本情况 生态城所在地区的现状为：三分之一为盐碱荒地，三分 之一为废弃的盐田，三分之一为有污染的水面，淡水缺乏，土地盐化，没有耕地。中新两国政府选择在这样条件恶劣的 地区建设一座生态型城市，旨在借鉴国际先进理念、方法和 技术，创新发展方式，探索“能复制、能实行、能推广”的生态 城市发展模式，充分体现在资源约束条件下建设生态城的示 范意义。生态城规划总面积为 30平方公里，计划用 10-15 年时间 建成，人口规模达到 35 万人。生态城于 2008 年 9 月开工建 设。目前，生态城各项规划设计任务基本完成，一期工程 4平方公里起步区基础设施建设全面展开，生态环境治理全面 — 14 — 启动，累计完成投资 80 亿元。

二、生态城建设的突出特点 生态城在建设之初，就制定了一套指标体系，这是为指 导生态城规划建设而建立的量化目标，涉及生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效、区域协调融合等四个方面，包括 22 条控制性指标和 4 条引导性指标（表 1）。这套指标体 系是国内首个生态城指标体系，体现了科学性和操作性、前 瞻性和可达性、定性和定量、共

性和特性相结合的原则。表 1 中新天津生态城指标体系 控 制 性 指 标 指 标 层 序 号 二级指标 单位 天数 1 生 态 环 境 健 康 区内环境 空气质量 天数 指标值 好于等于二级标准的天数≥310 天/年（相当于全年的 85%）SO2 和 NOX 好于等于一级标准的天数 ≥155 天/年（相当于达到二级标准天数 的 50%）达 到 《 环 境 空 气 质 量 标 准 》（GB3095-1996）达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）现行标准 IV 类水体 水质要求 100 100 150 时限 即日 开始 即日 开始 2013 年 2020 年 自然 环境 良好 2 3 4 5 6 人工 环境 7 区内地表 水环境质 量 水喉水达 标率 功能区噪 声达标率 单位 GDP 碳排放强 度 自然湿地 净损失 绿色建筑 比例 ％ ％ 吨－C/ 百万美 元 即日 开始 即日 开始 即日 开始 即日 开始 即日 开始 0 ％ 100 — 15 — 协调 8 9 生活 模式 健康 社 会 和 谐 进 步 10 11 12 本地植物 指数 人均公共 绿地 日人均生 活耗水量 日人均垃 圾产生量 绿色出行 所占比例 垃圾回收 利用率 步行 500 米范围内 免费文体 设施的居 住区比例 危废与生 活 垃 圾（无 害 化）处理 率 无障碍设 施率 市政管网 普及率 经济适用 房、廉租 房占本区 住宅总量 的比例 可再生能 源使用率 非传统水 资源利用 率 每万劳动 力 中 R&D 科 学家和工 程师全时 当量 就业住房平衡指数 ≥0.7平方米 /人 / 升 人·日 千克/ 人·日 ％ ≥12 ≤120 ≤0.8 ≥30 ≥90 ≥60 100 即日 开始 2013 年 2013 年 2013 年 2013 年 前 2020 年 2013 年 2013 年 基础 设施 完善 13 14 ％ ％ 15 ％ 100 即日 开始 16 17 管理 机制 健全 18 ％ ％ ％ 100 100 ≥20 即日 开始 2013 年 2013 年 经济 发展 持续 经 济 蓬 勃 高 效 19 20 ％ ％ ≥20 ≥50 2020 年 2020 年 科技 创新 活跃 21 人年 ≥50 2020 年 就业 综合 22 ％ ≥50 2013 年 — 16 —平衡 引 导 性 指 标 指标层 自然 生态 协调 区域 政策 协调 社会 文化 协调 区域 经济 协调 序 号 1 二级指标 生态安全健 康、绿色消 费、低碳运行 创新政策先 行、联合治污 政策到位 河口文化特 征突出 循环产业互 补 指标描述 考虑区域环境承载力，并从资源、能源的合理利用角 度出发，保持区域生态一体化格局，强化生态安全，建立健全区域生态保障体系。积极参与并推动区域合作，贯彻公共服务均等化原则； 实行分类管理的区域政策，保障区域政策的协调一致。建立区域性政策制度，保证周边区域的环境改善。城市规划和建筑设计延续历史，传承文化，突出特色，保护民族文化遗产和风景名胜资源；安全生产和社会 治安约有保障。健全市场机制，打破行政区划的局限，带动周边地区 合理发展，促进区域职能分工合理、市场有序，经济 发展水平相对均衡，职住比平衡。区 域 协 调 融 合 2 3 4 生态城建设的理念、要求，集中反映在这套指标体系中，比较突出的有以下六点：

1、高起点、高标准。很多指标值都达到甚至超过目前国、高起点、高标准。际先进水平，如“绿色建筑比例 达到 100%，并要尝试建设零 绿色建筑比例”达到 绿色建筑比例 能耗住宅。

2、强调本地生活、本地就业、绿色出行。主要目的是通、强调本地生活、本地就业、绿色出行。过优化城市布局，减少交通产生量，降低交通耗能与排放。“步行 具体体现在：步行 500 米范围内免费文体设施的居住区比例 米范围内免费文体设施的居住区比例” 达到 100%（为此，生态城创新社区建设模式，建立了生态细胞、生态社区、生态片区三级生态城市居住模式，生态细胞由 400×400 米的街廓组成，生态社区由 4 个生态细胞组成，生态片区由 4-5 个生态社区组成，构建起一个生态自然、设施完善的人居系统）； — 17 — “就业住房平衡指数 达到 50%以上（指的是生态城居民中在本 就业住房平衡指数”达到 就业住房平衡指数 以上 地就业人数占可就业人口总数的比例，反映居民就近就业程度）； “绿色出行比例 达到 90%（主要是通过发展轨道交通、清洁能 绿色出行比例”达到 绿色出行比例 源公交、慢行体系，实现公交站点周边 500 米半径服务范围全覆 盖）。

3、积极发展低碳经济。目标是“单位 GDP 碳排放强度 碳排放强度”、积极发展低碳经济。单位 百万美元。为 150 吨-C/百万美元。2006 年，瑞士、美国、中国这一指标 百万美元 值分别为 170、520 和 2000 吨-C/百万

美元。

4、重视新能源、新资源的开发利用和资源的再利用。在、重视新能源、新资源的开发利用和资源的再利用。能源开发利用上，广泛采用地热、太阳能、风能等可再生能 源，“可再生能源使用率 达到 20%以上。在水资源循环利用 可再生能源使用率”达到 以上。可再生能源使用率 以上 方面，大力开发中水回用、雨水收集、海水淡化，“非传统水 非传统水 资源利用率”达到 以上。在固体废弃物方面，实施分类收 资源利用率 达到 50%以上 以上 集、综合处理和回收利用，“垃圾回收利用率 达到 60%以上 垃圾回收利用率”达到 以上。垃圾回收利用率 以上

5、重视资源消耗源头减量。体现在倡导健康生活模式，、重视资源消耗源头减量。实现“日人均生活耗水量 低于 120 升，“日人均垃圾产生量 日人均生活耗水量”低于 日人均垃圾产生量” 日人均生活耗水量 日人均垃圾产生量 千克。低于 0.8 千克。

6、以科技创新促生态文明建设。体现在“每万劳动力中 新促生态文明建设。、以科技创新促生态文明建设 每万劳动力中 R&D 科学家和工程师全时当量 大于 50 人年。科学家和工程师全时当量”大于 人年。— 18 —

2.天津滨海新区工程多吗 篇二

天津滨海新区位于环渤海地区的中心,包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域,规划面积2 270 km2,2008年常住人口202.88万人,是国家级经济开发区。

2008年滨海新区实现生产总值3 102.24亿元。到2010年港口货物吞吐量超过3亿t,集装箱吞吐量超过1 000万标箱,机场旅客吞吐能力560万人次,货邮吞吐能力50万t,发电装机容量560万kW。到2020年新区生产总值达到10 000亿元以上,口岸进出口总值达到5 000亿美元以上。

滨州北海新区位于山东省最北部、渤海湾西南岸,处于黄河三角洲腹地,海岸线长180 km,总面积1 200 km2,人口4.6万人,是全国沿海人均土地最多的地区之一,是京津冀和山东半岛两大经济区的连接地带,也是环渤海经济圈与济南都市圈的交汇点。

滨州市小开河引黄灌区下游输水渠距天津滨海新区大港区中心距离约120 km,渠道设计引水流量60 m3/s,加大引水流量85 m3/s,年均可引水量达5.7亿m3,除满足灌区工农业用水和滨州北海新区用水外,还具备向其他地区供水的条件,特别是距离滨海新区近,里程远远小于南水北调供水距离,具有良好的地理优势。

为使滨州北海新区尽快融入环渤海经济圈,积极扩大和天津滨海新区的交流与合作,保证天津滨海新区和滨州北海新区的快速发展,提出了由小开河引黄灌区向天津滨海新区的供水项目建议。

2 小开河引黄灌区基本情况

小开河引黄灌区位于山东省北部,黄河下游左岸,是滨州市的大型引黄灌区,南起黄河,北至无棣县德惠新河,东靠韩墩引黄灌区,西邻簸箕李引黄灌区,灌区范围包括滨州市的滨城区、惠民县、阳信县、沾化县、无棣县5个县(区),共有18个乡镇,667个自然村,总人口41.47万人,控制土地面积224.73万亩,其中耕地123.4万亩,设计灌溉面积110万亩。小开河引黄灌区扩大治理工程于1993年年底开工建设,1998年年底建成通水。建成后当年引水3 000万m3,1999年～2008年的实际平均引水量为208亿m3,为灌区的经济发展和经济效益的提高奠定了基础。

3 项目水资源分析

3.1 黄河水资源分析

1)黄河流量与径流量分析。

根据利津水文站多年实测资料,经分析计算,黄河在利津水文站的年平均流量为821 m3/s,全年平均径流量为259.97亿m3/s。

2)小开河灌区可引水量分析。

根据《小开河引黄灌区初步设计》引黄闸分流分析,当黄河来水大于100 m3/s时,引黄闸引出流量大于30 m3/s,当黄河来水为55 m3/s时,引水流量尚达25 m3/s。其多年平均可引水天数为220 d,可引水量为5.7亿m3。

3.2 需水量分析

1)小开河灌区需水量。灌区需水主要包括农业灌溉用水、城镇生活及工业用水、灌区农村人畜吃水需水量。根据用水量分析,灌区年需水量为3.34亿m3。2)北海新区需水量。北海新区日供水10万m3,年供水3 650万m3。3)天津滨海新区可供水量。根据当地水源情况,滨州市向滨海新区年净供水量3 650万m3。

3.3 水量平衡分析结论

从小开河引黄闸引水能力看,小开河引黄闸年引水量可达5.7亿m3,可引黄河水量除能满足灌区需水及北海新区需水外尚有剩余,且水量较为充足,小开河灌区已具备向天津滨海新区供水的水源条件。为保证水量需要,在调蓄方式上,采用非灌溉期引水蓄满水库,在冬灌前再次将水库充满,还可在灌溉间隙相互引水,实现丰枯调节,丰蓄枯用,这样,供水保证率可完全达到要求。

4 技术可行性

1)新建水库。

在无棣县马山子镇蔡庄子西新建水库一座,设计库容5 000万m3,年调蓄水量8 500万m3,扣除蒸发渗漏,年可供水7 300万m3,其中向滨州北海新区供水3 650万m3,向天津滨海新区供水3 650万m3,建设引水闸、提水泵站、放水洞各一座。工程投资约为30 000万元。

2)新建水厂。

新建自来水厂一座,日供水能力近期10万m3,远期20万m3,实现向北海新区和天津滨海新区提供清水服务,工程投资约为20 000万元。

3)压力供水管道。

供水管道设计流量1 m3/s,按单管供水和双管供水两种方案比较。根据经济管径计算公式:单管供水时管径为1 000,双管供水时管径为630。供水管道沿程需设减压阀、排气阀、检修阀、蝶阀等附属设施。两方案投资估算见表1。

4)新建四座沿程加压泵站。

单管供水时每泵站设8台离心水泵,5用3备,双管供水时每泵站每管设5台离心水泵,3用2备,两管道共需10台水泵。同时建设泵站建筑物和管理所设施,两方案投资估算见表2。

5)供水工程总投资。

单管供水83 640万元,双管供水98 240万元。

5 水价分析

5.1 固定资产折旧费

估算工程静态总投资:单管供水方案83 640万元;双管供水方案98 240万元。按使用期限40年进行资产折旧,残值率为3%。天津滨海新区供水工程分摊费用及年折旧费见表3。

5.2 年运行费

1)工程管理费。确定工程正常运行期管理人员水库30人、水厂40人、四级加压泵站80人,每年每人工资按3.0万元计,则年人员工资450万元,日常其他观测设备、通讯设备、交通设备、维护使用费等按人员工资50%计算,费用220万元,则工程管理费年均670万元,其中天津滨海新区供水分摊517.5万元。2)水源费。灌区的水费按0.30元/m3,水库年调蓄水量8 500万m3,考虑渠道及沉砂池的渗漏与蒸发,年引水量为9 300万m3,则年水源费2 790万元,其中天津滨海新区供水分摊1 395万元。3)综合维修费。包括日常维护费、岁修及大修费,按固定资产乘综合费率,参照已建类似工程,综合维护费率取1.5%,单管供水方案年综合维护费为826.6万元,方案年综合维护费为1 032.5万元。4)燃料动力费。年需提水量3 650万m3,计算单管供水年燃料动力费1 352.7万元,双管供水年燃料动力费1 534.7万元。5)原水处理费。根据已建工程原水处理费0.3元/m3(包括设备折旧、人员工资)向滨海新区年供水3 650万m3,则总费用为1 095万元。6)清淤费。根据沉砂池设计出、入口含砂量及年引水总量估算年沉砂12.8万m3,年均清淤费用76.8万元。7)其他费用。按以上合计的8%,单管供水421.0万元,双管供水452.1万元。8)年运行费。综合以上费用合计得两方案年运行费见表4。

5.3 财务费用

财务费用按年运行费的3%估算,单管供水170.5万元,双管供水183.1万元,用于工程正常运行过程中发生的部分财务费。

5.4 成本水价

成本水价为年供水成本除以年供水量,年向天津滨海新区供水3 650万m3,两方案供水成本见表5。

通过各项费用的分析,经测算本次工程建成后向天津滨海新区供水的成本价见表6。

5.5 供水水价

单管供水水价:2.20元/m3,双管供水水价:2.40元/m3。经以上两方案比较,综合考虑,建议采用双管供水方案。

6 结论与建议

滨州市丰富的水资源和现代供水技术的发展为从滨州市北海新区向天津滨海新区供水提供了可行性,根据“资源共享、优势互补、共同发展”的思路,以水为媒介,加强天津滨海新区和滨州北海新区的合作与联系,以天津滨海新区的发展带动滨州北海新区的快速、良性发展,使滨州北海新区尽快融入环渤海经济圈,实现双方的互利、共赢,既符合天津滨海新区发展规划的要求,又符合山东省委、省政府提出构建“一体两翼”发展格局和加快建设黄河三角洲高效生态经济区发展战略的要求。

从滨州北海新区向天津滨海新区供水,线路短、成本低、技术可行、供水有保障、经济效益明显,具有广阔的发展前景,建议两区尽快洽谈,抓紧编制供水工程可研报告,为尽快实现供水提供理论指导和技术支持。

摘要：结合天津滨海新区和滨州北海新区特点及小开河引黄灌区基本情况,对拟建供水项目进行了水资源分析,论证了该项目的技术可行性,并对建成后运行水价进行了分析计算,得出该项目成本低、线路短、技术可行、经济效益明显的结论。

3.天津滨海新区苗圃建设思考 篇三

关键词：滨海新区；苗圃；建设；思考

中图分类号：S61 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.01.041

Opinion on Nursery Garden Construction of Tianjin Binhai New Area

YAN Zeng-rui

(Tianjin Nangang Industrial Zone Development Company Limited，Tianjin 300280，China)

Ａｂｓｔｒａｃｔ: According to the climate and soil characteristics of Tianjin Binhai New Area, key problems about function position, construction basis and scope, purpose and necessity of this area nursery garden construction were put forward and construction planning proposal about nursery garden site selection and region division was also put forward.

Key words: Binhai New Area; nursery garden; construction; opinion

天津市滨海新区地处九河下梢的渤海之滨，属温带季风性气候，年降雨量520~660 mm，土壤特点可以概括为“五高二低”，即土壤含盐量高，1%以上，属盐土范畴；土壤酸碱度高，pH值8.5以上，属于强碱性土；地下水位高；地下水矿化度高；风速高；地势低；地被覆盖度低。受到该地区气候条件差、土壤盐碱、透气性差、肥力低以及干旱、洪涝自然灾害多等各种因素的制约，苗圃建设限制性因素多、难度大，需要充分考虑不利因素的影响。笔者认为，要在该地区建成功能完备、布局合理的功能性苗圃，应重点考虑以下几个方面的问题。

1 功能性定位

天津滨海地区土壤高度盐碱，建设成本高；气候条件差，植物生长缓慢，建设生产型苗木不现实。但是在该地区园林绿化重点工程建设中，应用适应本地气候的本地苗木是提升工程质量水平、保障当年绿化效果的重要手段。另外，破绿苗木无处移栽存储也经常造成资金的巨大浪费，而零星补苗单株运输成本居高不下，多种因素苗圃建设又极为迫切。因此，将苗圃的功能定位为小型、储备型苗圃，旨在为重点绿化工程储备适应本地气候的苗木养殖、破绿苗木临时性存储、假植，提供补苗苗木，实现其特殊功能，减少资源浪费的同时，实现生态效益最大化。

2 建设规模

在合理定位的前提下，苗圃建设的意义主要是减少资源浪费、保证园林绿化效果，因此，苗圃规模按照建设初期其所服务区域的面积确定苗圃面积，随着区域内绿地面积的增大，不同地块的绿地苗木可以统筹协调考虑，通过有限的苗圃暂时储存、假植、周转即可实现其全部的功能，无须再扩建苗圃。实现这种一般型需求圃地面积在0.67~0.80 hm2即可达到目的，加上生产用房、作业区，占地面积宜在1.00~1.67 hm2。其建设规模不宜过大，脱离实际追求大而全，会使苗圃功能性降低，最终成为园林绿化工作的包袱。

3 选 址

由于本地区特殊的地理条件，选址需要满足以下几个条件。

3.1 地势要高

盐碱地区地下水矿化度较高，在强烈的地表蒸腾作用下，地下水中的盐离子很容易通过毛细作用积累到地表，妨碍作物生长，尽管苗木栽植区有地下排盐系统，但不能完全避免这一现象的发生。因此，选址时要求地势较高、地下水位较低的区域。

3.2 排灌条件

养殖繁育园林植物，必须具备良好的排灌条件，尤其本地区土壤盐碱，天然水源不能用于灌溉，地处九河下梢、遭水涝危害的几率较高，因而更应该重点考虑排灌条件。圃地地势应与周围地势相一致，便于排水和灌溉。一般建圃地灌溉条件都会很重视，而排水条件往往被忽视，其实排水对于防涝、防积水、降低地下水位有至关重要的作用。

3.3 水电暖接入条件

苗圃建设除了机械、人员、设备，还需要饮用水源、生活生产用电的电力设施。人员办公和生活冬季供暖、作为育苗辅助设施的温室取暖都需要集中供暖系统的接入。具备水电暖接入条件是保证苗圃正常运转的必要条件，单独建设水源系统、发电系统、供暖系统对于小型苗圃建设不具可实施性。

3.4 交通条件

交通便利也是建苗圃要考虑的一个重要因素，育苗所需物质材料以及苗木的运输都要求有较好的运输条件。此外，交通便利对于苗圃管理、养护人员生产、生活等后勤保障等问题都会产生巨大影响。

4 育苗繁殖圃地的规划

繁殖圃地一旦选择定点后,为了合理布局,便于生产管理和经营,需进行科学的规划。规划前,首先要根据规划的要求进行测量,绘出平面图,并测出地形地貌图,调查水文、土壤等情况，然后根据各类园林植物特点、习性、生态特征等综合考虑进行分区规划。

4.1 繁殖区

尽管苗圃是储备性苗圃，但花卉繁殖依然是必要的。因为播种苗幼小阶段对土壤水、肥、气、热条件要求高，对不良环境条件的抵抗力弱，需要精细管理，应设在苗圃背风向阳、最便于灌溉和管理的区域。

4.2 落叶乔灌木移植区

本区是培育各种乔木、风景小乔木、花灌木及藤本植物苗木的栽植区。由于株高相对较高，可设在圃地靠北部的区域，既避免遮挡其他植物接受阳光，又可以作为屏障为整个苗圃降低风速、减少蒸发量、营造良好的局部小气候条件。

4.3 常绿乔灌木移植区

本区是培养各种常绿乔木、灌木、球类及篱类苗木的栽植区。因此类苗木起苗时需带土球，回填种植土时需考虑使用粘性土质的土壤。

4.4 草坪及地被植物栽植区

本区是培育各类草坪及地被植物的区域。因草坪在培育过程中灌溉次数较多，出圃时根系需带土壤，本区应设在交通方便、灌溉条件较好的区域。

4.5 花卉生产繁殖区

本区是各种温室花卉、草本花卉以及运用组织培养等高新技术进行园林植物繁育的科研与生产区。因花卉的培育及运用高新技术进行园林植物繁育的科研与生产，需要建设温室及有关设施，良好的供水、供暖等条件，并需要精细管理，因此，该区应设在靠近办公生活区。

4.6 非生产办公生活区

考虑设在育苗基地的中心，辅之于道路系统及灌溉系统、防护设施等。此外，根据地域具体的情况，在圃地规划设计时要尽可能考虑周全，以免留下不可挽回的缺憾，使整个规划功亏一篑。

5 结 语

在天津滨海新区建设苗圃一定要根据本地区特点，因地制宜地进行功能性定位、选址、设置园林植物苗木分区，这样有利于提高绿地建设质量，加快盐碱地区园林绿化的步伐，实现园林生态效益最大化。盐碱地区圃地建设问题值得每一位园林绿化工作者的重点关注，在实践中逐步积累宝贵经验，更好地服务于天津园林绿化建设。

参考文献：

[1] 程关群，王运忠，张辉.浅谈园林苗圃建设与生产技术要点[J].现代园艺，2011（7）：33-34.

[2] 于扬.现代园林苗圃规划设计[J].农家之友，2010(12):79-80.

[3] 李燕. 构筑津沽沿海生态屏障推进滨海新区生态建设[J]. 天津农业科学，2011，17（4）：31-34.

[4] 毛建华，沈伟然. 天津滨海新区土壤盐碱与污染状况及土地利用的思考[J]. 天津农业科学，2005，11（4）：15-17.

收稿日期：2011-11-30；修订日期：2012-02-01

作者简介：严增瑞（1968-），男，河北泊头人，高级工程师，硕士，主要从事绿化管理工作。

4.天津滨海新区上半年统计 篇四

【核心提示】天津滨海新区上半年逆势增长20.2% 上半年，滨海新区实现地区生产总值3200.56亿元，增长20.2%。自2006年以来，增速从未曾低于20%。而取得逆势增长的背后则是滨海新区的投资拉动。今年上半年，滨海新区完成固定资产投资2205.82亿元，同比增长26.7%，比去年同期加快了2个百分点。不过，这一增速与2009年顶峰时接近50%的固定资产投资增速相比，已温和许多。

滨海新区GDP逆势增长的背后则是投资的持续拉动。但是单纯依靠投资经济已经不可行。天津地方城投平台风险隐露。未来防止投资拉动风险，将会是主要发展方面。

【数据分析】滨海新区增速靠投资拉动明显 1．GDP增速持续，投资拉动明显

上半年，天津滨海新区GDP增速为20.2%，较一季度增速环比下降0.9个百分点，较“十一五”期间22.5%的经济增速下降2.3个百分点。受到整体经济影响，增速有放缓的趋势。但高于天津市整体GDP14.1%的增速，高出6.1个百分点，相对于全国7.6%的GDP增速高出近13个百分点。经济逆势增长明显。

从投资数据看，天津滨海新区完成固定资产投资2205.82亿元，同比增长26.7%。与一季度26.6%的投资增速基本持平，小幅增加0.1个百分点。投资是天津滨海新区经济逆势增长的关键。滨海新区部分区域的投资增速甚至超过30%。滨海新区的高新区投资增速为31.6%，已完成全年近80%的投资目标。

大项目引进和建设是天津投资保持稳定增长的保证。金发新材料一期、金元宝滨海国际等120多个项目建成，三星电子西区工厂、周大福滨海中心等170多个项目开工建设。上半年，新区新增外资项目200多个，内资项目300多个。此外，新区总部经济发展加快，截至目前，新区现有总部企业194家，在谈60家，力争年底前签约运营30家。楼宇经济招商和建设力度加大，累计投入使用楼宇43个，在建楼宇82个。争取210个项目下半年开工动建。预计下半年，滨海新区还将有130多个项目开工，总投资规模超过2000亿元。全年合计，固定资产投资将超过4000亿元。而“十一五”期间，滨海新区每年的固定资产投资都将维持在1000亿-2000亿元的水平上。

2．出口贸易额达到145.17亿美元

上半年，今年上半年，新区企业进出口贸易总额达383.87亿美元，增长22.5%。滨海新区出口贸易额将达145.17亿美元，连续5年保持近20%增速。在出口方面，开发区、保税区、高新区等传统外贸进出口“大户”及航天航空、电子信息、汽车制造、生物医药等支柱产业带动效应明显，进一步确保了新区进出口额的稳定增长。同时，天津港目前已与世界180多个国家和地区的500多个港口开展合作，大部分进出口货物实现当天上船、当天离港。高效、快捷的物流能力也成为促进新区外贸出口激增的重要条件。据统计，大众双离合变速箱、麦格纳动力总成、约翰迪尔等近50个拥有世界一流技术水平的行业巨头项目在今年上半年落户新区。钜宝电子、蓝兴化工等120个高科技项目已实现量产。如今新区每出口一架大飞机，其利润就相当于原来出口1亿条平角内裤，越来越多的新区企业已经尝到高附加值产品为企业带来的“甜头”。

3．产业结构日趋合理

上半年，滨海新区八大优势支柱产业占工业比重超过92%。服务业增长略有加快，商品销售总额增长25.8%；从产业结构来看，上半年滨海新区基础设施项目完成投资487亿元，工业项目完成投资403亿元，服务业项目完成投资685亿元，服务业投资总额超过工业投资。服务业的发展开始引领新的产业发展方向。

从主要产业看，汽车制造增长50%，电子信息和食品加工行业增长25%，航空航天行业增长20%。制造业和新兴科技产业有效弥补了石化、冶金等行业的下滑。石化行业与去年同期持平，钢铁行业增幅回落到10%以内，显示钢铁行业不景气程度明显。服务业增长略有加快，新区新增工业游示范点和3A级旅游景区9家。上半年服务业投资总额已经超过工业投资总额。其中，新型服务业加快发展，文化创意类企业近170家，各类租赁公司253家，累计完成租赁飞机72架、离岸船舶26艘，租赁总资产约43亿美元。

在天津产业结构调整中,未来力争战略性新兴产业产值突破1200亿元。优势产业石油石化力争突破3600亿元,汽车及装备制造力争达到4000亿元,电子信息产业力争突破2000亿元,粮油食品力争突破1000亿元。大力发展金融、总部经济等现代服务业,着力促进现代服务业与现代制造业有机融合。同时,积极推进科技创新,争取100个以上“863”计划规模项目落地转化,新增科技型中小企业3000家。

此外，加快服务业发展也是今年新区的重点工作之一，下半年新区将以中心商务区、滨海旅游区和北塘经济区等区域商业设施建设为契机，培育新的商圈。串联整合航母主题公园、北塘古镇、东疆湾景区等旅游资源，形成新的都市旅游带。举办特色文化节庆活动，推动商品销售、旅游休闲和文化娱乐等行业快速增长。

天津港完成货物吞吐量2.31亿吨，增长5.9%，集装箱吞吐量585万标箱，增长5.3%；货邮吞吐量9.3万吨，增长4.3%；大项目引进和建设有序推进，建立重大项目责任制，重点抓当年投资10亿元以上60个大项目建设，新增外资项目200多个，内资项目300多个。

4．“十大战役”继续推进

2012年上半年，滨海新区“十大战役”继续加快推进，200余个项目在建或已经竣工。其中，南港区域中石油100万立原油储备库等项目建成投产或即将投入使用，聚丙烯酰胺等34个项目签约落户。轻纺经济区国际家纺城等35个项目在建。临港经济区北京粮油仓储物流项目竣工，太重二期、春金棕榈油等11个项目开工，金天源食品科技、白油等18个项目竣工。中心商务区中船重工大厦等18座楼宇正在装修，33座楼宇已经封顶。中新生态城动漫园总部基地等8个项目开工。东疆保税港区航运物流企业加快聚集，普罗旺斯一期、英利橄榄油分装等物流项目开工。滨海旅游区欢乐海魔方戏水乐园基本完工，妈祖经贸园一期18万平方米阳光海岸项目全面开工，商业会所设施及室外景观工程接近尾声。北塘经济区一期地块建设基本完成，北塘古镇成为都市旅游新亮点。西部区域瑞普生物等20多个项目开工，30多个项目已经投产或即将投产。中心渔港的游艇俱乐部、永丰食品项目桩基工程基本完工。此外，新区核心区战役中，开发区MSD A、B区商业楼宇框架完成，时尚广场动感街区商业项目动工，新一轮环境综合整治全面推进。

6．外资引进持续，引资新的特点出现

今年上半年，天津滨海新区新批外商投资企业共计201家，合同外资79.27亿美元。相对于一季度，吸引外资增加44.66亿美元，环比增长29%，相对于2011同期实际投资45.9亿美元，同比增长72%，同比增幅大幅提高。一方面是国内固定资产投资的大幅增加，一方面是外商投资的大幅引进，使得一季度天津地区的经济能够保持快速增长。与去年以制造业为主的外商投资相比，今年新区吸引落户的外企主要以高科技企业、创业企业、低碳企业和融资企业等为主，呈现出高端化、高质化、高新化的发展趋势。在上半年落户新区的外企及其项目中，以科技企业、融资租赁、创业投资等为代表的高投资额现代服务业项目呈逐步增多趋势。维斯塔斯、中金再生资源、高银地产等知名企业近半数企业投资额超过1亿美元。今年3月份，美联信金融租赁有限公司、恒运国际租赁有限公司、法兴融资租赁有限公司等8家外资融资租赁公司与开发区集中签约。这些注册外资融资租赁机构注册资金总额达1.4亿美元，合同总规模超过70亿元人民币。而在5月份，世界电影巨头卡梅隆•佩斯集团与滨海高新区、天津北方电影集团签署合作协议，选址滨海高新区作为该集团的中国总部，共同打造世界级3D产业基地。

6．第一产业发展开始升级

2012年上半年滨海新区新设农民专业合作社不断增多，农民专业合作社迅速发展。

2012年上半年滨海新区新设农民专业合作社41户，出资总额13421.5万元，成员总数305个。滨海新区内目前共有农民专业合作社248户，出资总额70567.12万元，成员总数3365个。天津滨海新区农民专业合作社主要集中在塘沽、汉沽、大港三个区域。农民专业合作社业务范围逐渐多元化，由以传统的种植和养殖业为主逐步延伸至加工、储藏、运输、销售全过程和相关品种的引进、技术咨询服务等。生产经营规模化，248家合作社中，成员出资总额在100万元以上的有173户，占69.8%，其中500万元-1000万元的有42户，占16.9%。同时，农民专业合作社的区域分布呈现产业化趋势，主要依托地域特点及资源优势开展专项性生产经营活动。

【数据总结】经济发展呈现新特点

上半年，天津地区GDP增速全国第一，最重要原因在于投资的拉动。随着全国地区经济的转型，投资拉动将不可持续。广东地区已有前车之鉴。滨海新区虽然可以享受国家的政策优惠，大企业引进可以带动天津未来持续经济增速，但是其中隐藏的风险也在逐步加大。

首先，制造业风险隐现。天津滨海新区的钢铁行业已经开始出现衰退现象。增幅开始降低，随着新能源的兴起，石油化工行业的发展也开始受到影响。备受关注的汽车产业虽然出现50%的增长，但是其增长主要来自于一汽丰田的增速，而天津一汽夏利在上半年的业绩并不理想，随着国内汽车产业的产能过剩出现，行业内的整合将使得国产自主品牌汽车受到影响。天津夏利作为中低端自主车型未来转型依旧漫长，影响整个汽车产业链的发展。随着滨海新区引进行业性质的改变，也标志着滨海新区经济发展模式的转型。制造业未来的发展前景看淡。

其次，新兴产业获得发展机会。目前天津滨海新区开始借鉴其他地区投资拉动经济的教训，目前发展方向开始朝高科技和服务业发展等方面转变。天津地区新的商业布局规划将滨海新区作为天津主商业区之一。提示未来滨海新区新的发展机会。天津生态城建设、高科技产业发展，滨海高新区成为“新三板”扩容地区，也预示着天津地区高科技企业发展将面临政策发展机遇，未来的发展机会值得期待。

第三，大型项目引进可能使天津进入发展怪圈。目前，天津地区的投资拉动还是以大项目引进拉动为主。整体性的企业结构不够合理。一旦出现项目撤资、带来的则是类似于东莞的实业空壳。目前大项目引进有利于银行信贷机会的增多和对公业务的开展，但是一旦投资拉动动能降低，未来迎接的将是经济转型阵痛。对于银行来说，面对的则是可能信贷怪圈。

5.天津滨海新区工程多吗 篇五

一、总体情况

滨海新区自全面整合,建立了滨海新区行政区统一的行政架构，经济社会建设面貌日新月异。随着社会经济的大步跨越,工伤保险参保人数从20初不足70万发展到目前的90余万，净增长达到了30%。

年以来，随着企业规模持续快速增长，工伤保险参保人数也成正比增长，但工伤认定量却逐年下降。20新区各区域工伤认定总量比2010年下降了20%。主要是工伤预防宣传起到了推动作用，企业对安全生产有了更多的认识和更高的要求，广大从业人员也增强了预防意识和技能。

二、工伤预防开展情况

年，新区将工伤预防调研工作作为年度重点工作内容，重点开展了工伤政策宣传、工伤预防调研等基础性工作。

一是大力宣传工伤保险政策。利用工伤保险条例颁布实施十周年的有力契机，通过重点宣传“一法一条例”基本精神、主要内容，引导广大企业职工了解自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务。做法上以深入企业、服务企业为手段，以宣传工伤保险政策，提高工伤预防意识为主要内容，积极维护职工工伤保障权益。

二是做好工伤预防调研工作。结合工伤保险政策宣传活动，积极开展工伤预防调研活动。主要是做好工伤预防问卷调查和行业风险调研分析工作。通过面向广大企业进行工伤预防需求及开展方式的深入调研，了解、汇总新区高危行业对开展工伤预防工作的需求及可行性，共同研究天津市工伤预防试点工作管理具体内容。

三、下一步工作安排

做好工伤预防工作是工伤保险走向成熟的重要标志。下一步。新区将全力贯彻我市工伤预防相关政策要求、工作的具体安排，并做好预防项目的落实。

(一)勇于探索、先行先试

滨海新区产业分布全面、集中，企业类型多样，作为国家综合配套改革实验区、京津冀协同发展、申建自贸区、自主创新示范区建设叠加区，新区将发挥先行先试政策优势，勇于探索，积极稳妥地推进建筑业工伤保险扩面工作。一是做好工伤保险基本政策的宣传等基础性工作。二是率先推动开展我市工伤预防项目落户新区，并全面推动落实。

(二)扎实启动、稳步推进

按照全市工伤预防总体安排部署，新区将结合区情，以努力构建新区工伤预防专业化管理体系，努力营造平安、和谐的社会发展环境为目标，研究新业务，拓展新思路，干出新特色。将工伤预防工作项目与与解决突出矛盾结合，围绕工伤发生率较高的用人单位和行业展开。

(三)创新思路、干出特色

6.天津滨海新区工程多吗 篇六

王迎秋 李海涛

（天津大学 管理学院，天津 300072）

摘要：为进一步提高天津滨海新区招商引资项目的质量，实现国家发展战略，文章提出了天津滨海新区招商引资项目遴选评价的指标体系，分别从投资效益、资源集约利用和环境保护三个维度对招商引资项目进行全面、综合的遴选评价。

关键词:招商引资；评价指标；投资效益；资源集约利用；环境保护

Study on the Appraisal and Choice of Projects Soliciting Businessand Introducing Investment to Tianjin Binhai New Area

WANG Ying-qiu, LI Hai-tao(School of Management, Tianjin University, Tianjin 300072, China)Abstract: To enhance further the quality of projects soliciting business and introducing investment to Tianjin Binhai New Area and realize the national development strategy, the appraisal index system is put forward, which is used for choosing the projects soliciting business and introducing investment to Tianjin Binhai New Area.And the index system carries on the comprehensive appraisal to select projects soliciting business and introducing investment from three dimensions of investment beneft and resource intensity use and environment protection.Key word: soliciting business and Introducing investment;appraisal index;investment benefit;resource intensity use;environment

protection.随着天津滨海新区发展纳入《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，外商投资持续活跃，再次成为招商引资的热点地区。进一步加大招商引资力度，对招商引资项目进行择优遴选评价，对合理工业布局，优化和调整产业结构，加快推进滨海新区的开发开放，带动中国经济增长“第三极”——环渤海区域的发展，完成国家发展的战略目标，具有重大而深远的意义。因此，如何把引进资金与调整滨海新区产业结构结合起来，与增强新区自主创新能力结合起来，不断拓宽招商领域，提高招商引资项目的质量和水平，是摆在滨海新区招商引资工作面前的紧要问题。本文结合滨海新区实际，提出了滨海新区招商引资项目遴选的评价体系，该体系首先对招商引资项目进行前提性评价，然后对满足前提条件的项目分别从投资效益、资源集约利用和环境保护三个维度进行综合评价，根据综合评价结果，择优选择项目或项目组合。天津滨海新区招商引资项目遴选的前提评价

在对滨海新区招商引资项目进行遴选评价之前，首先要对项目进行前提性的评价，只有满足前提条件的项目才能进行综合评价，前提评价作为项目选择的单一否定条件。

1.1 项目的经济评价

根据国家发改委、建设部最新颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）[1]的规定，对建设项目需要进行经济评价，提供可行性研究报告。经济评价包括财务评价和国民经济评价。建设项目经济评价内容的选择，应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况确定。建设项目经济评价的深度，应根据项目决策

工作不同阶段的要求确定。建设项目可行性研究阶段的经济评价，应系统分析、计算项目的效益和费用，通过多方案比选推荐最佳方案，对项目建设的必要性、财务可行性、经济合理性、投资风险等进行全面的评价。

建设项目的经济评价，对于财务评价结论和国民经济评价结论都可行的建设项目，可予以通过；反之应予以否定。对于国民经济评价结论不可行的项目，一般应予以否定；对于关系公共利益、国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展项目，如果国民经济评价结论可行，应重新考虑方案，必要时可提出经济优惠措施的建议，使项目具有财务生存能力。

1.2 国土资源集约利用评价

为加强工业项目建设用地管理，促进建设用地的集约利用，国土资源部于2004年11月1日颁布了《工业项目建设用地控制指标（试行）》[2]（以下简称《工业项目建设用地控制指标》）。《工业项目建设用地控制指标》是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准，是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与《工业项目建设用地控制指标》共同使用。《工业项目建设用地控制指标》适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

《工业项目建设用地控制指标》由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合四项指标。

（1）投资强度：指项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算方法（单位：万元/公顷）：投资强度=项目固定资产总投资/项目总用地面积。

（2）容积率：指项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算方法（比值）：容积率=总建筑面积/总用地面积。当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。

（3）行政办公及生活服务设施用地所占比重：指项目用地范围行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。计算方法（百分比）：行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积/项目总用地面积×100%。当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。按照《工业项目建设用地控制指标》的规定，工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

（4）建筑系数：指项目用地范围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算方法（百分比）：建筑系数=（建筑物占地面积＋构筑物占地面积＋堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%。按照《工业项目建设用地控制指标》的规定，工业项目的建筑系数应不得低于30%。

《工业项目建设用地控制指标》把全国的市县分为七类十五等，不同等级的市县的不同行业采用不同的标准。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域。其中，塘沽区属于二类第五等，津南区属于二类第六等，汉沽区、大港区、东丽区均属于三类第七等。

1.3 投资产业评价

为适应国民经济社会发展和产业结构调整的需要，国家发改委、商务部于2004年11月30日颁布了《外商投资产业指导目录》[3]，自2005年1月1日起施行。该目录分为：鼓励外商投资产业目录、限制外商投资产业目录、禁止外商投资产业目录三大部分。对于外商投资的项目要根据此指导目录划分的产业标准来进行选择。同时，外商投资商业领域的项目，必须符合商务部2004年4月16日颁布的《外商投资（中国）商业领域管理办法》的相关规定。

1.4 环境影响评价

按照2003年9月1日颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》第三章中关于建设项目环境评价的具体规定对建设项目进行环境影响评价。天津滨海新区招商引资项目遴选评价的指标体系

对于满足上述前提评价的项目，通过建立三个维度的评价指标，分别是投资效益、资源集约利用、环境保护三个维度，进行综合评价遴选[4,5]。每个维度下设立不同的指标以反映不同维度的目标，三个维度的具体指标如下所示。

2.1 投资效益指标

（1）土地销售产出率：指项目单位土地面积产出的工业销售收入，考核项目土地利用效率和产出规模。计算方法（单位：万元/公顷）：土地销售产出率=项目年平均工业销售收入/项目建成投产的工业土地面积。

（2）土地增加值产出率：指项目单位土地面积产出的工业增加值，考核项目土地对地区生产总值的贡献。计算方法（单位：万元/公顷）：土地增加值产出率=项目年平均完成工业增加值/项目建成投产的工业土地面积。

（3）土地利润产出率：指项目单位土地面积产出的工业利润，考核项目土地实现的盈利能力。计算方法（单位：万元/公顷）：土地利润产出率=项目年平均实现工业利润/项目建成投产的工业土地面积。

（4）土地税收产出率：指项目单位土地面积产出的工业税收收入，考核项目对地区经济发展带来的收益。计算方法（单位：万元/公顷）：土地税收产出率=项目年平均实现的工业税收/项目建成投产的工业土地面积。

（5）社会就业率：指项目每公顷土地创造就业岗位的贡献情况。计算方法（单位：人/公顷）：社会就业率=项目吸纳就业总人数/项目建成投产土地总面积。

2.2 资源集约利用指标

（1）投资密度：指项目出让、租赁土地所吸纳的投资资金总量与出让、租赁土地面积之比，主要考核项目利用土地吸纳投资资金的强度。计算方法（单位：万元/公顷）：投资密度=项目出让、租赁土地吸纳投资资金总量/项目出让、租赁土地面积。（注：外商投资折合为人民币计算）

（2）万元产值水耗：反映项目每万元产值消耗水资源的情况。计算方法（单位：万吨/万元）：万元产值水耗=项目总取水量/项目工业总产值。

（3）万元产值能耗：反映项目每万元产值消耗能源资源（包括电力、燃气、燃油、煤炭）的情况。计算方法（单位：吨标煤/万元）：万元产值能耗=项目消耗的各种能源折算成标煤/项目工业总产值。

2.3 环境保护指标

（1）工业废水排放达标率：指项目建成的工业企业，经其所有排污口排到水环境并达到排放标准的工业废水总量占外排工业废水总量的百分比。

计算公式（百分比）：工业废水排放达标率=工业企业年平均达标排放的工业废水总量之和/工业企业年平均排放的工业废水总量之和×100%。

（2）废水排放强度：指企业每实现万元工业增加值时废水排放量。计算公式（单位：万吨/亿元）：废水排放强度＝企业年平均废水排放量/企业年平均工业增加值。

（3）COD排放强度：指企业每实现万元工业增加值时COD排放量。计算公式（单位：吨/亿元）：COD排放强度＝企业年平均COD排放量/企业年平均工业增加值。

（4）工业废气排放达标率：指项目建成的工业企业，在燃料燃烧和生产工艺过程中达到排放标准的工业烟尘、工业粉尘和工业二氧化硫排放量占排放总量的百分比。计算公式（百分比）：工业烟尘排放达标率=工业企业年平均达标排放的烟尘量之和/工业企业年平均排放的烟尘总量之和×100%。工业粉尘、工业二氧化硫排放达标率计算公式同上。

（5）二氧化硫排放强度：指企业每实现万元工业增加值时二氧化硫排放量。计算公式（单位：万吨/亿元）：二氧化硫排放强度＝企业年平均二氧化硫排放量/企业年平均工业增加值。

（6）颗粒物排放强度：指企业每实现万元工业增加值时颗粒物排放量。计算公式（单位：吨/亿元）：颗粒物排放强度＝企业年平均颗粒物排放量/企业年平均工业增加值。

（7）固废排放强度：指企业每实现万元工业增加值时固体废物产生量，计算公式（单位：万吨/亿元）：固废排放强度＝企业年平均固体废物产生量/企业年平均工业增加值。

（8）污水集中处理率：指企业经过集中污水处理厂（站）处理的工业废水、生活污水量之和，与本企业生产废水、生活污水排放总量的百分比。计算公式（百分比）：污水集中处理率＝企业年平均集中污水处理厂（站）处理的生活污水和生产废水/企业年平均生产废水和生活污水排放总量×100%。

（9）集中供热率：指企业集中供热设备总容量占本企业供热设备总容量百分比。计算公式（百分比）：集中供热率＝企业通过集中供热设备年平均总容量（兆瓦）/企业供热设备供热年平均总容量（兆瓦）×100%。天津滨海新区招商引资项目遴选评价方法

通过以上评价指标的设立可以看出，这些指标都是针对评价项目进行预测分析的，今后应该加强对滨海新区各个行业数据的统计，制订符合滨海新区实际的各个行业指标的评价标准，作为每个指标评价的基准。指标的具体标准可以根据情况每年或每两年制订一次。对需要评价的招商引资项目采用增量分析法，对各项指标均大于行业标准的项目予以采纳，对各项指标低于行业标准的项目不予批准。最后把所有采纳的项目按照以上三个维度，选择层次分析法、模糊综合评价、主成分分析等综合评价方法进行综合评价，按照评价结果进行排序选优，选出最优的项目或项目组合。

一般的项目可以依据以上方法进行遴选评价，但如果是投资额巨大或者对社会各方面有重大影响的项目，可以制订重大项目的管理和审批办法，按照重大项目的管理和审批办法来执行。总之，今后应按照科学发展观的要求切实做好滨海新区今后招商引资项目的遴选工作，进一步推进全区建设和发展，加快产业升级，优化空间布局，扩大经济总量，全面提升滨海新区工业

整体素质和区域经济综合竞争力。

7.天津市:滨海新区 篇七

滨海新区资源丰富, 有1214平方公里可供开发利用的盐滩碱地, 已探明的渤海海域石油资源总量100多亿吨, 天然气储量1937亿立方米, 北京、天津两大直辖市集中了全国27%的科技资源, 蕴藏了巨大的发展潜能。随着滨海新区建设速度的加快, 吸引了大量的建设者和投资者涌入新区、投身滨海, 新区户籍人口、常住人口明显增加。

进入新世纪, 滨海新区作为国家重要发展战略, 将在推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大作用, 努力成为我国带动区域经济发展的第三增长极。国务院对滨海新区开发开放做出了全面部署, 明确了功能定位:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚, 努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心, 逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

为实现国家赋予滨海新区开发开放的历史使命, 天津市委、市政府在全市“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的整体空间战略布局中, 结合滨海新区发展实际, 经过反复研究论证, 确定了滨海新区“一城双港、九区支撑”的总体规划布局。“一城”就是滨海新区核心城区, “双港”就是南部港区和北部港区, “九区”就是9个产业功能区。每个功能区集中力量发展3-4个主导产业, 努力形成“东港口、西高新、南重化、北旅游、中服务”五大产业板块。其中, 东部现代港口物流板块, 重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工;西部先进制造业板块, 重点发展生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业, 成为高端产业聚集区和自主创新领航区;南部重化重装板块, 重点发展石油化工、现代冶金、造修船、海上工程设备、高速机车等产业, 建成世界级重化产业和重型装备制造业基地;北部休闲旅游板块, 着力发展海滨旅游、总部经济、商务会展、服务外包、文化创意, 以及高科技生态型产业;中部金融服务板块, 发展现代金融、现代商业、高端商务等现代服务业, 建成世界占地面积最大的金融服务区。

8.天津市滨海新区急需技能工人 篇八

近年来，天津市滨海新区对技能工人的需求量越来越大。而滨海新区引进技能工人的渠道主要包括基地直接输送、中介机构招聘、企业委托培训机构订单式培养等。为了提高人力资源输送基地、中介机构和企业参与劳动用工工作的积极性，切实解决区内企业用工难问题，滨海新区人力资源和社会保障局专门制定了相关奖励政策。

《办法》规定，今后凡对新区建立形成长期急需技能工人供给关系并获新区认定的人力资源基地，在保证每年一定供给量的基础上，新区将给予适当奖励支持。符合条件的急需技能工人供给基地，今后向新区每输送1名急需技能工人，并签订1年（含1年）以上劳动合同的，经认定，新区将以每人不高于200元的标准给予当地劳动基地补贴。

新区各功能区、管委会所属人力资源中介机构参加新区人力资源和社会保障局组织的赴外埠招聘，每成功录用1人，签订1年（含1年）以上劳动合同，并按时缴纳社会保险的，在岗3个月后，将给予不高于100元的补贴。同时，新区重点企业与相关地区职业培训院校签订区域间人力资源合作开发协议、校企合作协议，协议涉及急需或紧缺人员的，根据各功能区、管委会的补贴（奖励）标准，经认定后，新区将给予 50%的资金匹配。