在全区农业大春生产现场会上的讲话

在全区农业大春生产现场会上的讲话（7篇）

1.在全区农业大春生产现场会上的讲话 篇一

在农业农村工作和大春生产现场会上的讲话

认清形势突出重点强化保障

奋力开创全区农业农村工作新局面

(3月5日)同志们：

区委、区政府今天在这里召开了大规模、高规格的全区农村工作暨大春生产现场会，充分表明了区委、区政府对农业农村工作的高度重视，区委某某书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强抓好“三农”工作的紧迫感和使命感

，我区干部群众紧紧围绕区委、区政府下达的目标任务，认真贯彻中央1号文件精神，充分发挥政策和市场优势，不断夯实农业发展基础，努力壮大特色基地规模，着力打造骨干增收产业，继续扶强龙头企业，积极探索运行机制，全区农业农村经济发展成效显著，实现农业总产值15.32亿元，农民人均增收260元。

但是，总体而言，我区农业农村经济发展仍然滞后，远远不能适应农村全面建设小康的需要，与兄弟县市区相比，差距更为明显，农业大区大而不强，全市排位长期处于靠后的尴尬局面。对此，我们一定要保持清醒头脑，正视差距，抢抓机遇，迎头赶上。

(一)要清醒认识我区“三农”工作面临的矛盾和困难。近年来，虽然我区加快了以山、水、田、林、路综合治理为重点的农田水利基本建设，农业生产条件得到了一定改善，但是由于地处川东北干旱走廊，历史欠债大，包袱重，基础差，农业抵御自然灾能力依然弱，农业发展后劲仍然不强。虽然我区在农业产业化发展方面树立了“凤垭山旗帜”,也培育引进了一批产业龙头，初步打造了几大支柱产业，但是农业产业化水平不高，产业结构不尽合理，产业链条偏短，农民进入市场的组织化程度不高。虽然农业投入有所增加，但农业投入渠道仍然不多、方式依然不活、总量还是不大。虽然去年我区农民收入大幅上扬，但剔除政策和价格因素，农村经济自身发展带来的增收比例很小，各地助农增收的长效机制尚未建立，农民持续增收的压力依然沉重。

(二)要清醒认识我区“三农”工作面临的大好机遇。概括起来，我区“三农”工作面临以下三大机遇：一是上级政策扶持的机遇。去年中央出台了促使农民增收的“1号文件”后，20中央又出台了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》的“1号文件”,这个文件分九大部分27条，重点就稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收讲了很好的办法，这个文件既包含政策性的措施，又包括项目资金信息，还包括健全服务体系、改革农村投融资体制等内容。可以说，谁学好用活了这个文件，当地“三农”工作都将迈上新台阶。二是农业基础不断改善的机遇。去年下半年以来，区委、区政府坚持“拨燃一盏灯，照亮一大片”的思路，打造亮点、以点带面，“大凤垭”观光生态园、大树桂花畜牧养殖园、河西万亩胡萝卜种植基地、212线10万亩冬菜种植基地、吉安镇吉安文明新村等亮点初见成效，我区农村工作已步入了良性发展的快车道，这为我区今年农村工作快速发展打下了坚实的基础。三是群众积极性高涨的机遇。去年以来，区委、区政府认真落实国家关于粮食安全、农业税税率调整、粮食直补等政策，加之农产品物价较大程度地提高，农民参与农业生产的积极性高涨，今年，省委、省政府将全面停征农业税，农民群众发展农业生产的积极性还将极大程度地调动起来。

(三)要清醒认识各级政府当前的主要工作职责。十六届三中、四中全会一再要求，基层政府必须将主要精力放在“三农”工作上。随着今年农业税全面停止征收以及政府行政行为的逐步规范，“基层政府干什么”成了我们当前最需要破解的难题。我们以往“催粮催款，刮宫引产，牵猪拉羊”的工作方式，已远远不能适应当前发展的需要，我们必须将主要精力放在如何改善农村生产生活环境、提高农业产出效益、促使农民增收致富上来，为此，各地要切实转变观念，着力强化机遇意识、危机意识、角色意识，认清自己该干什么不该干什么，进一步增强抓好“三农”工作的紧迫感和使命感，乘年中央1号文件的东风，努力开创我区“三农”工作的新局面。

二、突出重点，把握关键，努力实现我区农民持续增收目标

加快农业农村经济发展，涉及方方面面的工作，我们必须坚持“稳定面积增粮，调整结构增收，打造亮点示范，做强品牌增效”的思路，突出“增收”这一主题，抓好“两园三带四大品牌”(“两园”即凤垭山农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园;“三带”即以金凤、白家一线为重点的红薯产业带，以木老、大树、及国道212线沿途乡镇为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的.竹业产业带;“五大品牌”即“扁担姑娘红薯粉丝”、“嘉陵黑山羊”、“天冠冬菜”、“凤立牌水果”品牌)建设，力争农民人均纯收入增长20

0元以上。今年重点抓好以下五项工程助农增收。

(一)大力实施优质粮油增收工程。为了实现增粮促增收，我们要以实施优质商品粮基地建设为契机，突出抓好五大优质粮油基地，保护和提高粮油综合生产能力。一是抓好以金宝、桃园、积善、龙泉、礼乐等为重点的10万亩玉米基地建设;二是抓好以李渡、金凤、安平、大通等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设;三是抓好以河西、李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设;四是抓好以礼乐、龙蟠、桃园等乡镇为重点的5万亩优质大豆基地建设;五是抓好以龙岭、安平等乡镇为重点的5000亩优质高粱基地建设。粮食总播面达98万亩，总产达32万吨，种植业带动人均增收29元。

(二)大力实施支柱产业增收工程。我们要坚持把畜牧业、薯业、菜业、果业、竹业作为全区的五大支柱产业，实施亮点示范、强化典型带动，带动农民大幅增收。一是突出抓好畜牧经济。全力打造大树桂花园畜牧科技园，实施政策倾斜，新引进业主大户10户，完成投资800―1000万元，园区业主大户达到15户;依托天生集团及“公司 大户”模式启动优质肉猪改良工程，力争2008年全区肉猪改良30,212线沿线生猪产业基地乡镇分别引进或培育PIC或LY母猪20头以上的大户1户、年出栏肉猪100头以上的大户2户;依托畜牧扶贫项目，培育壮大“嘉陵黑山羊”品牌，在桥龙、盐溪、安平每个乡镇新发展年出栏100头以上嘉陵黑山羊养殖大户20户;加快318线传统畜禽产业带建设和金宝、三会小家禽基地建设。2008年力争全区出栏生猪71万头，山羊53万只，家禽1300万羽，肉牛0.75万头，肉兔150万只，畜牧产值达10.5亿元，带动农民人均增收48元。二是积极抓好薯业经济。做大做强薯业经济龙头企业国基公司，国基公司年产值、销售收入、税金分别增长26、28、23;按照“公司 基地 农户”的模式，稳定白家、龙蟠等15个基地乡镇15万亩的红薯种植面积，将红薯加工淀粉的比例提高10,年增产淀粉0.6万吨;培育粉丝加工大户25户，抓好“粉丝”的包装改造、产品营销，带动农民增收12元。三是努力发展菜业经济。围绕城市、超市和龙头企业，发展蔬菜32万亩(包括一线、二线蔬菜)，抓好农业综合开发项目实施，将河西1万亩胡萝卜种植面积沿嘉陵江扩展到1.5万亩，进一步优化胡萝卜品种，注册“河西胡萝卜”商标;借助天冠冬菜品牌，整合羊口、世阳冬菜加工厂生产能力，将文峰、李渡等乡镇的冬菜面积增加到13万亩，力争全年蔬菜总产达26.15万吨(比20增长5)，带动农民增收13元。四是壮大果业经济。抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带建设，成片发展优质果园1000亩;整合现有资源优势，改良中华寿桃基地内劣质桃树亩，力争全年水果总产4万吨(比年增长15)，带动农民增收12元。五是培育竹业经济。以四川龙竹股份有限公司落户我区为契机，新栽植龙竹1.5万亩，抓好我区江河沿岸2.5万亩龙竹的管护，打造嘉陵江西河竹业“精品线”;选址建设龙竹精深加工厂，力争6月建成投产，竹业经济总产值达1000万元，带动农民增收10元。

(三)大力实施亮点辐射带动工程。按照胡锦涛“将凤垭山建成南充的旅游胜地”的指示要求，把握凤垭山发展起飞的第二次战略机遇期，突出打造“大凤垭”亮点工程。区委、区政府争取将凤垭山开发纳入省以工代赈“十一五”规划，挤入全市亮点工程盘子。完成凤垭山―木老―大树“大凤垭”发展规划修编，探索梯次开发、农业保险、产业分包等新机制;整合项目、捆绑资金，打通并硬化凤木路，改良沿线劣质果树500亩，新建优质果园500亩。努力加快凤垭山农业生态核心园区、木老“桃花节”旅游景点建设，打造凤垭山―木老―大树“大凤垭”城郊立体农业产业“金三角”.同时，在全区范围内大力推广凤垭山模式，鼓励、吸引更多的业主参与农业产业化开发。

(四)大力实施劳务产业致富工程。坚持服务引导，有序输出劳动力;健全工作机制，组织引回生产力，大力推广“白家村劳务输出”模式，组建“农民工联合会”等劳务输出载体，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道;继续开展培训一门技术、介绍一份职业、致富一个家庭、带动一方群众的“四个一”活动;实施招商引资与就业工作“三同时”(即项目签订时签订用工合同、项目进场时培训失地农民、项目建成后推荐上岗)合作，搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务，扩大成建制劳务输出规模，继续打造“嘉陵保姆”等家政服务品牌。2008年培训农民工1万人次，劳务输出保持15万人以上，劳务收入增至9亿元;回引企业50个，回引资金5000万元，回引企业年创利税500万元。

(五)大力实施政策扶农支农工程。党在农村的政策，抓好落实是关键，各地各部门要不折不扣地认真兑现，进一步调动群众参与农业生产、农村建设的积极性。一是全面停止征收农业税及附加，确保农民人均增收30元。二是全面兑现粮食直补政策，将退耕还林补助钱物全部兑现到农户，增强农民种粮积极性。三是深化农村税费改革，停止使用“两工”,确保农民人均增收5元。四是坚持“民办、民管、民受益”原则，大力发展农村专业合作经济组织，新发展年经营销售收入500万元以上的专业合作经济组织2个。

三、强化保障，狠抓落实，确保全年各项目标任务全面完成

2008年中央1号文件的出台，使农业农村工作进入了一个新的发展阶段，无论是农民增收的主要来源、农产品供求关系、还是农业和农村发展的内涵都发生了重大的变化。这既为农村经济社会发展带来了许多新气象、新机遇，也对我们做好农业农村工作提出了新的更高的要求。

(一)不断拓展“三农”投入渠道。如何贯彻中央1号文件精神，提高农业综合生产能力?我以为，创新投入是关键!一是加大基础建设投入力度。一方面政府以扶贫重点村建设为重点，突出抓好水利、林业、交通等基础设施建设，大力实施农业综合开发、户办工程等项目，捆绑使用农业项目资金，不断改善农村生产生活环境。另一方面，各地要主动应对农村取消“两工”的新形势，按照“谁受益谁负担”和“谁投入谁所有”的原则，支持和鼓励民营企业、个人和本地干部群众参与村社道路、山坪塘等农业基础设施建设。二是加大产业建设投入力度。围绕我区五大立区支柱产业，采取政府争取投入、信贷参与投入、民间融资投入等举措，积极实施优质商品粮基地建设项目，进一步协调农业银行、农村信用社等金融部门加大对龙头企业的投入，大力推广凤垭山模式，积极发展天生集团，争取社会各界广泛参与农业产业化建设。

(二)着力建立社会化服务体系。认真解读中央1号文件，其精髓就是要建立社会化服务体系，基层政府重点要实现“两个转变”(变领导为指导、变管理为服务)，关键应构建四大社会化服务体系。一是建立农业生产社会化服务体系。农口部门尤其是乡镇农业服务中心，应切实抓好农业生产社会化服务体系建设，不断加大农业技术推广力度，着力实现“三优”(即优化品种、优良技术、优化布局)，努力实现“三统”(即良种统供、病虫统防、时间统定)，发展更多的种植能手、种粮大户。二是建立畜牧养殖社会化服务体系。畜牧经济在全区农业总产值的比例已经超过50,为此，各地要启动建设一批以畜牧部门为主、业主经营为辅的畜牧畜禽配种中心站和乡镇改良配种站，大力推广DLY、PIC优质肉猪品种，大力选育嘉陵黑山羊新品种;健全动物重大疫病预警机制和应急机制，对猪瘟、牲畜口蹄疫、鸡新城疫、禽流感等重大动物疫病实施强制免疫;深入实施“放心肉”、“放心奶”工程，逐步推行畜产品市场准入制度。三是建立农产品营销社会化服务体系。乡镇、村干部要把服务的重点放在找市场抓营销上来，以销定产，为卖而产;积极发展营销组织和营销队伍，培育营销专业户、运销大户和营销经纪人;引进1户知名营销企业，进行农产品加工、包装，增加农产品的附加值;建立一批畜禽、水产、水果、粮油等农副产品专业市场，开设一批农产品外销窗口。四是建立龙头企业社会化服务体系。由区农工办牵头，对区内的国基、天冠、天生、龙竹加工等重点龙头实行跟踪服务，及时解决企业发展中遇到的困难和问题;继续围绕龙头企业抓紧建立一批规模大、标准高、品牌响的优质农产品基地，打造一批专业乡镇、专业村社和专业大户。

(三)继续强化领导及考核力度。区委、区政府将农民增收工程作为全区的第一大工程来抓。为此，各工委、各乡镇要把解决“三农”问题放在全年工作的首位，形成党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的格局，重点打造，重拳出击;区级农口部门要服从区委、区政府的统一安排部署，突出重点、打造亮点、典型示范;涉农部门在区委、区政府的领导下进一步加大对农业的支持和帮扶力度。区目标办、农工办已将农村工作各项目标分解到部门、乡镇，各地要采取定领导、定目标、定责任、定奖惩的方法，层层分解年度目标，认真制订工作计划，确保“纵向到底，横向到边”.区委、区政府将组织相关人员定期检查验收，实行挂牌通报，严格逗硬奖惩，确保各项工作整体推进。

同志们，发展农村经济，解决农民增收难题，既是当前的一项紧迫而艰巨的任务，也是今后长期而艰巨的任务。做好今年的农业和农村工作，责任重大，意义深远。今天已是农历惊蛰，农时催人，形势逼人。我们一定要扎实工作，为实现农业新一轮发展而努力奋斗!

谢谢大家!

2.在全区农业大春生产现场会上的讲话 篇二

（一）现代农业建设肩负的使命极其重大。这些年，我国现代农业建设的进展是快的、成效是大的，但与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，是国家现代化建设的短板。在新的历史时期，加快现代农业建设步伐，实现“三化同步”推进至关重要。第一，这是保障好十几亿人吃饭问题的迫切需要。对我国这样一个人口众多的发展中大国来说，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。尽管我国农业取得历史罕见的“八连丰”，但由于工业化城镇化快速推进带来的需求较快增加，农产品供求关系一直处于紧平衡状态，有些年份农产品价格上涨幅度较大，有些品种需要进口弥补缺口。有些重要农产品自给率不断下降，其中粮食自给率已降至90%左右。今后随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。如果不加快现代农业建设、持续稳定增加农产品有效供给，将会带来严重后果。国内外历史上曾多次出现因农产品严重短缺，导致物价飞涨、社会动荡、现代化进程受阻的情况，代价巨大、教训惨痛，必须深刻汲取、引以为戒。第二，这是促进农民收入持续较快增长的迫切要求。无论是当前实施扩大内需战略、保持国民经济平稳较快发展，还是实现全面建成小康社会目标、加快推进现代化建设，难点和重点之一在于较快增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、持续改善农村民生。尽管这些年农民收入增长速度较快并在近两年超过城镇居民，但农民增收的基础很不牢固，城乡居民收入差距仍然较大，亟需广开门路、拓宽农民增收渠道。发展现代农业，既可以挖掘农业产业各环节中蕴藏的巨大增收潜力、增加农业生产经营收入，又可以支撑农业剩余劳动力转移就业、促进增加工资性收入，是推动农民持续较快增收的强大动力。第三，这是促进经济社会可持续发展的迫切需要。生态环境恶化、资源约束强化，是实现可持续发展面临的突出问题。发展现代农业对于有效解决这些问题，具有不可替代的重要作用。加强植树造林、改良退化草原、治理水土流失、遏止荒漠化石漠化和减少农业面源污染等，既是生态建设和环境保护的主要内容，也是现代农业建设的重点任务。通过推进现代农业建设，可以有效地促进生态建设保护和环境质量改善，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。

（二）现代农业建设面临的挑战异常严峻。今后一个时期，我国的现代农业建设，无论是与我们过去相比，还是与已经实现农业现代化的国家相比，都面临许多特殊难题，进入了一个特殊阶段。一是进入资源环境约束趋紧阶段。我国是世界上人均耕地和淡水资源最少的国家之一，随着工业化城镇化推进，耕地减少、农业用水紧缺的问题会更加突出，水土流失、草原退化、面源污染等问题的根本解决需要相当长一个过程，现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强。二是进入生产经营高成本阶段。未来一个时期，世界能源价格仍将高企，我国农业生产资料价格将持续高位运行；我国人口红利逐步消失，全社会人工成本不断增加，农业劳动力价格将快速提高；全国土地价格处于上升通道，农业土地流转费用和用地成本将持续攀升；农业生产布局日益向优势产区集中，农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本呈增长态势，农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期。三是进入青壮年劳动力紧缺阶段。经过长时间、大规模的劳动力转移，尽管我国农业劳动力在总量上还处于过剩状态，但结构性短缺问题凸显，青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾，农业副业化、农民兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化愈演愈烈，“谁来种田”、“谁来务农”的问题将越来越严峻地摆在我们面前。四是进入风险加大阶段。随着全球气候变化，干旱、洪涝等自然灾害呈三要努力改善农业机械、农资工业、信息网络三大装备条件，以水稻栽插收获和玉米收获为重点，加快实现粮食作物生产全程机械化，尽快突破棉花、油菜、甘蔗收获机械化瓶颈，大力发展农机社会化服务；大力支持农资工业发展，推进技术进步，提高产品质量；加强农业信息化工程建设，完善农业综合信息服务平台，开展农业物联网应用示范。四要加快建设科研、推广、新型农民三大人才队伍，加大对农业高等教育的支持力度，加强人才培养和引进，重点培养农业科技领军人才和创新团队，抢占未来农业科技竞争制高点；改善工资待遇、完善工作条件、优化人员结构，加强基层农技推广队伍建设；加快发展农村职业教育，加大各类农村人才培养计划和培训工程的实施力度，培养一大批“以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业”的新型职业农民，不断增强现代农业发展活力。

（三）着力健全现代农业经营制度。这是现代农业建设的根本保障。我们要在坚持农村基本经营制度的基础上，进一步探索完善能充分发挥双层经营优势，有利于采用先进科技和生产手段，提高农业集约化、规模化、组织化水平的现代农业经营制度。为此，要念好“稳、活、促、引、保”五字诀，确保现代农业经营制度建设顺利推进。“稳”就是要坚持家庭经营不动摇，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，扎实做好土地确权、登记、颁证等工作，使农村土地产权更加清晰、农户对土地的用益物权真正落实。“活”就是按照依法自愿有偿和加强服务的原则，完善土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向种养能手、农民专业合作社、专业大户等集中，扶持发展多种形式的适度规模经营，激发农业经营体制机制的内部活力和现代农业建设的持久动力。“促”就是要促进农业社会化服务大发展，扶持发展农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等多种形式的新型社会化服务组织，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，促进农业专业化分工，提高农业组织化程度。“引”就是要引导各类资本规范有序进入现代农业建设，鼓励支持返乡农民工、退伍军人和大学毕业生投身现代农业建设。“保”就是要保障农民合法权益特别是土地权益，尊重农民主体地位和生产经营自主权，这是现代农业经营制度建设不可逾越的底线。

（四）着力完善现代农业支持保护体系。国际经验表明，现代农业建设离不开政府的支持和保护。这是由农业的基础地位和产业特性决定的。我国现代农业建设进展到目前这个阶段，能否在新的起点上实现新跨越，关键取决于政策的支持保护力度。一要促进公共财政资金向现代农业建设配置。现在需要花钱的地方很多，特别是目前经济增长下行压力加大、财政收入增长速度出现下降，各级财政特别是地方财政比较困难。在这种情况下，要调整结构保重点，其中现代农业建设投入是重中之重，必须予以确保。中央对财政资金、固定资产投资、科技投入等用于农业的增速、增量都有明确要求，必须不折不扣地执行，并尽可能增加。要加大农业补贴力度，扩大范围、提高标准、完善办法，特别要增加节地、节水、节肥、节能、抗灾减灾等农业重大关键技术补贴。二要鼓励信贷资金向农业流动。进一步健全引导信贷资金和社会资金投向现代农业的激励机制，完善对各类金融机构投放“三农”贷款的管理考核机制；深化农村金融体制改革，放宽小型金融机构准入条件，创新涉农金融产品和服务，建立符合现代农业要求和农村特点的信用贷款和抵押担保制度；积极完善农业保险制度，加大保费补贴力度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。三要引导工农产品交换关系向农业倾斜。加强农产品市场调控，逐步提高粮食最低收购价，促进农产品价格整体水平逐年提高；完善农资生产和流通企业扶持政策，降低农资产品生产和流通成本，加强价格监督，控制农资价格过快上涨，提高农业比较效益。

四、切实加强对现代农业建设的组织领导

中央关于推进现代农业建设的方向、目标、任务已经明确，相关规划和政策措施已经出台，关键是要加强领导、抓好落实。各地区、各有关部门要认真贯彻中央决策部署，切实把现代农业建设摆到突出位置，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在具体贯彻落实上下真功夫、花细工夫、用实功夫，精心组织、统筹安排、协力推进，确保现代农业建设不断取得新成效。

一要加强规划实施。国务院颁布的《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，是指导当前和今后一个时期现代农业建设的行动指南。我们要把抓好规划实施作为一件大事要事来抓，以规划促进建设、引领发展。各地要以《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》为指导，结合当地实际，科学制定推进本地区现代农业发展的规划和实施方案，明确发展目标、方向和重点，分解工作任务、措施和责任。中央有关部门要加强分类指导，按照规划统筹安排建设资金和项目，加大对重点地区、重点产业、重点品种的支持力度。

二要加强示范引导。2010年以来，按照中央决策部署，农业部先后认定了153个国家现代农业示范区，一些省份也认定了一批省级现代农业示范区。实践证明，现代农业示范区是推进现代农业建设的重要抓手和有效载体。我们要上下合力，继续办好示范区，使之更好发挥典型示范和辐射带动作用。各级政府要加大支持力度，把示范区作为资金、技术、人才等先进生产要素聚集的平台，积极推动涉农项目和资金向示范区倾斜，国家各类基本建设投资和农业补贴政策要向示范区集聚，现代农业生产发展资金、农业综合开发资金要把示范区作为支持重点，划定一定比例专项用于示范区建设。要鼓励先行先试，引导各示范区大胆探索，率先突破，成为现代农业发展的领头羊、排头兵。示范区所在地党委政府要珍惜“示范区”这一光荣称号，坚持以发展粮食等大宗农产品生产为战略重点，以突出特色、聚焦主导产业为基本要求，以创新体制机制为根本动力，切实加强统筹协调，做到领导到位、责任到位、资金到位、工作到位，尽快在薄弱环节和关键领域取得实质性进展，努力率先基本实现农业现代化，为全国现代农业建设提供经验。

三要加强探索创新。在我们这样一个有着十几亿人口的大国建设现代农业，不能照抄照搬别国的模式和做法；我国地域辽阔，各地的自然气候、资源条件、经济发展水平等差别很大，也不能一个模式、搞一刀切，必须坚持一切从实际出发，在实践中探索、在发展中创新、在建设中提高。各地要立足本地特点，积极探索符合自身资源特点、产业特色、比较优势的现代农业建设路径，大胆革除制约现代农业建设的体制机制弊端，努力提高现代农业管理水平，加快形成全国现代农业竞相发展、优势互补、梯次推进的良好格局。要充分尊重农民群众的主体地位和首创精神，广聚民智、汇集民意，因势利导、顺势而为，保护和激发农民群众的创新热情和创造能力。要注重总结基层的生动实践，及时总结推广好经验、好做法，相互学习和借鉴。要密切关注现代农业建设出现的新情况、新问题，特别是苗头性、趋势性变化，加强政策研究，进一步丰富完善中国特色农业现代化理论和政策体系。

四要加强协调配合。推进现代农业建设，是事关全局的大事。各有关部门要增强大局意识、责任意识、服务意识，分工负责、互相配合，在重大思路上形成共识，在关键环节上凝聚力量，在推进步骤上相互衔接，在扶持举措上协同给力，形成共同推进现代农业发展的强大合力。要大力宣传各地推进现代农业建设的好经验、好做法和先进人物、典型事例，为现代农业发展营造良好的社会环境。

3.在全区农业大春生产现场会上的讲话 篇三

活动现场会上的讲话

（2011年6月13日）

同志们：

在我区经济加速发展，项目建设强力推进的重要时期，迎来了全国“安全生产月”活动。今天是第十个全国“安全生产月”咨询日，今年“安全生产月”活动的主题是“安全责任、重在落实”。扎扎实实地开展“安全生产月”活动的各项工作，努力营造“安全责任、重在落实”的舆论氛围，推动经济社会安全发展，是我们当前面临的一项重要任务，意义十分重大。今年“安全生产月”各项活动，要突出以人为本，唱响安全发展主旋律，深入开展“安全生产年” 的各项活动，落实企业安全生产主体责任，以降低较大以上事故、事故总量和伤残人数为目标，大力开展安全生产执法，安全生产治理和安全生产宣传教育“三项行动”，全面促进安全生产法制体制机制建设，安全生产保障能力建设，安全监管监察队伍建设，为实现“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步提供强大思想保证和舆论支持。

一要加强领导，全面宣贯。各单位各部门务必高度重视，落实工作责任，确保责任到位、措施到位、经费到位。要大力宣传党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规；宣传深化“安全生产年”

活动的目标、意义、重点和工作要求；宣传各单位各部门和各企业的好做法、好经验。总结典型、推广先进。通过持续集中的宣传教育行动，带动全年的宣教工作，进一步凝聚安全发展共识。

二是部门配合，形成合力。安全生产涉及到各行各业，关系到人民群众的生命财产安全。各单位各部门要确实提高认识、精心策划、周密部署，调动方方面面的积极性，扩大活动的覆盖面、影响力。要充分利用党委政府教育培训资源，发挥主要新闻媒体、骨干宣传单位和教育培训机构的引领作用，共同做好宣传教育工作。各级安全生产监察机构、安委会成员单位，都要积极投入安全生产宣教行动，鼓励社会各界积极支持和参与安全生产宣教行动。

三要深入群众，务求实效。要将宣传教育的重点放在基层，特别是要积极开展高危行业从业人员安全培训教育、道路交通安全教育、建筑施工安全教育、消防安全教育等群众性教育活动，普及安全知识，传播安全文化，倡导“遵章守法、珍爱生命”的社会风尚，努力营造“安全责任、重在落实”的良好氛围。为推动全区安全生产形势持续稳定好转做出不懈努力。

4.在全区农业大春生产现场会上的讲话 篇四

——在全区城市小区管理现场会上的讲话

区委副书记、常务副区长 ＸＸＸ

（2006年6月15日）

同志们：

为了提升城市形象，创造美好的人居环境，2005年，市城区成功创建省级卫生城市以后，市委、市府及时提出了创建国家级卫生城市的工作目标，采取了多项措施加大城市建设管理力度，成立城市综合管理执法局，撤销城工办，加大船山区在城市管理方面的责任。去年以来，区委、区府多次研究城市管理工作，采取多种措施加大工作力度，为了迎接严峻的挑战。今天，区委、区府召集会议，专题研究城市管理及城市创建工作。前面，大家一起看了现场，听取了高升街、镇江寺街道办事处和社区小区业主代表的经验交流，区创卫办赖海荣同志代表会议就创省卫成功以后一年多时间我区创卫工作做了小结并针对今年的创建工作讲了很好的意见，我表示赞同。下面，就下步创建工作讲几点意见。

一、创新思维观念

城市的文明卫生程度，是一个城市发展水平的根本标志，是城市品位和形象的重要象征。几年的创省卫历程，大家已经深切地感受到了遂宁的人居环境更加优美了，经济发展步子迈得越来越快了，整个社会也日益和谐了，遂宁在全省市、州城市中的地位也进一步提高了！对我们全体城市管理工作者来说，创国卫又是一个新的课题，任务更繁重，压力更大。形势逼迫我们必须从创省卫成功的喜悦中清醒下来，把过去的成绩作为新的起点，重新审视现实，再次明确思维的方向，跳出省卫的圈子，站在国卫的高度，首先力求在思维观念上有创新有质的飞跃。

（一）进一步认识创国卫的重要现实意义，切实增强紧迫感和责任心

首先，开展创建工作是着眼长远，坚持科学发展观，提高城市综合竞争力，实现我区乃至全市经济跨越式发展的必然要求。一个城市，要加快发展，实现全面进步，就要不断提高城市的综合竞争力，增强城市的持续发展力。决定城市综合竞争力的因素很多，但其中最重要的是人的素质。只有全体市民素质提高了，城市才能拥有良好的投资环境和工作生活环境。“创卫”就是通过在环境卫生领域的革新整治，带动人们思想观念、行为习惯等的转变，从而提高人的素质，实现人的全面进步，推动经济社会的大发展。

其次，开展创建工作，是改善投资环境，提升城市形象和品位，丰富现代文明内涵，加快城市现代化进程的有效载体。好的投资环境，对外是形象，是名片，对内是繁荣，是效益。开展创卫工作，是城市卫生环境建设与发展中的一项革命，是城市环境保护和城市管理中的一次大整治，是市民文明健康教育水平的一次大提高，也是城市提升形象，招商引资、发展经济的一次大促进。可以说，创建的过程，就是丰富城市现代文明内涵，推进城市现代化的过程。

第三，开展创建工作是改善人居环境，提高市民生活水平和质量，实现构建社会主义和谐社会的客观要求。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活环境和质量的要求也越来越高。我们党的宗旨决定了我们的各级党员干部都是为人民服务的，是要不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的。因此，做好创建工作，给全体市民也是给我们自己提供一个基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适安逸的城市人居环境，是我们义不容辞的责任和义务。

（二）摒弃几种观念，以饱满的热情、旺盛的斗志积极应对创国卫工作

一是要切实消除等待观望思想。创省卫成功以后，市委、市府尽管及时作出了《关于创建国家卫生城市的决定》，也出台了创建五年规划，但尚没有大张旗鼓地展开宣传动员，组织实施。为此，我们一些同志可能就错误地认为，这是一个缓冲期，创省卫辛苦了，该暂时放松一下了，由此抱一种观望思想。这是很危险的！首先，创省卫来之不易，巩固成果尚需付出许多努力，如果懈怠下来，死灰复燃，后果不堪设想。其次，创国卫将面临更多艰苦细致的工作，巩固创省卫成果，及早抓好主动，以后打硬仗的时候压力也会小些。

二是要努力克服消极畏难情绪。客观地讲，创省卫的经历充分验证了我们这支队伍是有战斗力的，是打得硬仗的。但是，面临更加繁重的创国卫任务，面对城市基础设施建设上的一些薄弱环节，以及城市管理中一些力不从心的地方，我们个别同志显得信心不足，消极畏难情绪偶有流露。这是不行的。我们对自己要有充分的信心，也要相信市委、市府，区委、区府会有强硬的举措。

三是要纠正“小卫生”思想，树立“大卫生”观念。我们抓创卫从本质上讲是抓环境卫生的整治和提高，但是，我们要跳出这个框框，在充分认识创建工作对城市经济发展的重要作用和深远影响的基础上，登高望远，进一步调整我们的思路，改进我们的工作。

二、创新组织形式

一项工作的成功，往往不在于外部条件有多优越，而是更多的取决于目标是否明确，思路是否清晰，组织管理是否有序，过程的监督和控制是否到位，关键取决于领导，取决于人。我们正在从事的创建工作同样如此，全体街道社区干部既是中坚力量，也是创建能否按预期成功的保障。充分发挥我们这支队伍的组织、管理、指挥、协调、控制能力至关重要。具体要抓好以下几点：

（一）领导班子要健全。创省卫过程中，各级均建立了强有力的领导班子。面对创国卫的新任务，这个班子不能散，相反，力量要进一步加强。各街道、社区均要切实加强对该项工作的领导，主要负责同志要亲自抓，要明确分管人员具体落实，职责要逐级明确，切实解决好有人管事的问题。

（二）工作机构要落实。要把创建工作作为一项较长时期的常规工作来抓，要妥善处理好创建工作与其它日常工作、中心工作的关系，切实解决好在人员、精力、时间上的冲突和矛盾。要安排足够的人员以全部的精力专门从事创建工作，有效解决有人办事的问题。

（三）管理网络要健全。要坚持科学规划，合理布局，从上到下形成严密的管理网络，充分注重最大限度地发挥“三支队伍”的作用。要在进一步稳定、调整、充实“三支队伍”人员的基础上，根据不同区域、不同地段的工作难易程度，合理调配力量，确保整个工作平衡推进，不留死角，不拖后腿。

（四）组织行为要科学。要切实讲求效益，认真搞好事前的分析决策、事中的监督控制、事后的追踪督查，保证各个阶段、各个环节、各个层面整体有序推进。对工作过程中出现的偏差要及时组织纠正。同时，要力求避免单线孤军作战状况，注意调动社会各方面力量，形成工作合力。特别是要有效依靠机关、单位的人力、物力，积极督促其搞好内部创建工作。

三、创新教育模式

城市创建工作，既取决于市政基础设施的建设、整治、完善，也取决于广大市民文明、卫生、健康行为的规范程度，取决于市民素质的高低。面对现实，持之以恒加强对市民的教育，着力提高市民素质将是摆在我们面前的一个重要课题。要以《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻为重点，分门别类，立足不同层次，采取不同形式，广泛开展好市民的素质教育，动员广大市民自觉投身到创国卫的行动中来。

（一）抓常规教育，形成创建氛围。要以热爱家乡、热爱遂宁，美化城市，城市是我家，文明卫生靠大家等为主题，特别是要围绕“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，采取形式多样的宣传教育形式，极大地调动广大市民参与城市创建的热情，帮助他们自觉革除陋习，养成文明卫生的习惯，凝聚人心，动员全社会力量参与到创建国卫的行动中来。

（二）抓行业教育，树文明卫生标杆。要针对不同系统、不同行业的实情，充分依靠其主管单位的力量，大力开展文明卫生行业、文明卫生窗口的创建活动，力求达到树一个窗口，带动一个行业，抓一个人，带动一大片的效果。

（三）抓典型示范。要注意发挥正面典型的带动作用和反面典型的教育作用。注意发掘发生在我们身边的正反两方面的典型，组织现身说法，现场施教，促进市民明辨是非，弃恶扬善，自觉养成文明卫生的生活习性。今天，朝阳社区、德胜社区给我们提供的现场很好，回去以后，各社区还可以组织小区居民来观摩学习，以促进小区、楼院管理的取长补短，共同提高。

四、创新服务理念

关于强化社区服务功能问题，不久前区委、区府出台的《关于加强和谐社区建设的决定》已提出了明确的要求，我在这里不作多讲。总的来说，社区服务工作要坚持“四个面向”：即要继续面向民政对象等特殊困难群体的社会救助和福利服务、面向社区居民的便民利民服务、面向下岗失业人员的再就业服务、面向社区单位的社会化服务上来。当然，这些都属于社区工作的基本职责，也是社区服务的常规范畴。我这里所说的社区服务工作的创新，就是要在注重加强社区公益性服务的基础上，积极深化拓展社区服务领域，大力探索发展便民利民的社区经营性服务。应该说，高升街德胜社区、镇江寺朝阳社区已走在了前面。当然，其他街道、社区也有不同的经验值得总结。社区参与或者主导小区的物业管理，实现了小区管理与城市小区创建的有机结合。这无疑是我区城市管理工作者的一项重大创建。其积极意义已经比较充分地凸显。今天上午我们看的三个点各有特色、管理与服务，管理是前提，特别是单位宿舍、建行、市委宿舍都提供了办公活动，经营场所、社区要逐步发展一些经济实体壮大经济实力，增强造血功能，才能更好的服务好管理上档次。因此，今天的小区管理现场会，我们谈的重点不是物管，而是以物管为载体的城市基本单元——小区的创建，是以物管为依托的社区服务方式的创新。希望各街道、社区下来后认真总结，结合自己辖区的实际，不断开辟社区服务新路子，共同促进城市创建工作上档升级。

五、创新投入机制

创建国家卫生城市，必须要有强有力的经费投入作支撑。目前，由于市、区两级财力都不足，所需投入仅从财政角度难以得到根本保证。区级财政在十分紧张的情况下，投入力度应该还是比较大的：每年安排50万元用于社区基础设施的建设，并积极向省、市争取社区建设补助资金；社区工作者的补助、社区办公经费也纳入了财政预算；“三支队伍”所需工作经费，区财政也从其它一些渠道尽力给予了解决。在此基础上，各级都要进一步打开思路，广辟财路，积极争取和筹措资金，以满足建设和管理需要。

（一）加快小区基础设施建设和完善的步伐。总的来说，小区基础设施建设带帐还比较多：一是老居民区的基础设施条件普遍落后；二是一些开发公司近年来改造建设的小区、楼栋基础设施配套完善工作迟迟未落实；三是部分小区亮化程度还不高，道路硬化还不完全；四是小区绿地面积、公共活动场地普遍偏少；五是下水管网老化现象突出。虽然这些问题是遗留问题，解决主体不是我区，但各街道、社区仍要针对具体问题，和区相关部门一道，积极和各方面搞好衔接向上争取支持，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。力争尽早纳入统一规划，尽快组织实施。

（二）坚持居民自我管理、自我服务的原则。广泛发动居民出钱出力搞建设，搞整治，搞管理。要准确划分责任归属，如果该由小区居民自己办的事情，各社区要积极组织，搞好服务。

（三）加快社区发展步伐，鼓励社区兴办产业，开展经营性服务，不断壮大社区经济实力。在力所能及的范围内，社区也可以动用自身积累，用于解决日常管理工作中的经费不足。

六、创新考核办法

区委、区府对城市管理、城市创建工作极为重视，区目标办针对城市管理和创建工作也明确了具体的考核管理办法。由于这项工作有其特殊性，不同于经济社会发展的具体工作，因此，在考核方案的设置上也应有所区别。按常规，目标考核一般只认终端效果，但城市管理和创建工作既要体现终极效果，更要注重平时长效管理机制的建立和落实。因此，就这块工作的考核，应该坚持阶段性、集中性考核和平时考核相结合，以平时考核为主。区创建办要严格按照区委、区府及区目标管理领导小组的意见，制订出周密的、操作性强的城市管理、城市创建目标考核细则建议方案，以加强对日常工作的检查和督促，把长效管理落到实处。各街道、社区也要根据这项工作的实际，认真分解落实工作目标，强化工作过程的管理和控制，按照考核要求，确保目标任务的完成。

5.在全区农业大春生产现场会上的讲话 篇五

各位评议代表、同志们：

今天我们在这里召开全区政风行风评议现场会，对全区××个部门的政风和行风情况进行现场评议。在今年的优化经济发展环境工作中，各位评议代表和各执法管理服务部门都做了大量的工作，在这里我代表区委、区政府，向各位评议代表和被评议单位所做出的辛勤努力表示

衷心的感谢！下面，我代表区政风行风评议工作领导小组讲三点意见：

一、进一步提高对政风行风评议工作重要性的认识

民主评议政风行风是提高行政效能、提高服务质量的重要途径，也是优化经济发展环境的重要手段。近年来，我区将政风行风评议工作作为促进政风行风建设的重要措施来抓，有力地促进了各部门的政风行风建设，但我区的政风行风建设还存在一些薄弱环节和问题，仍需要下大力气进行整改。各部门单位和各位评议代表一定要进一步认识开展政风行风评议工作的重要性。首先，政风行风评议是加强我们党的政治建设的需要。政风行风关系到政府和党的形象，关系到人心向背，政府部门和单位的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响，长此下去就会失去人民群众的支持和拥护，为此，一定要把搞好政风和行风建设放到加强党的执政能力和构建社会主义和谐社会的高度来认识。通过政风行风评议这个有效的手段和渠道，直接倾听群众的意见，认真吸收基层提出的建议，通过扎扎实实的整改，解决好群众关心的热点难点问题，切实将人民群众的根本利益维护好、发展好。其次，政风行风评议是队伍建设的需要。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门、经济管理部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针、政策，也不可能让群众满意，我们这次政风行风评议就是要把这些单位干部职工的作风表现亮出来，把各单位的干部职工的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，通过社会各界的共同努力，帮助各部门找差距、找问题、抓整改，推动各单位队伍建设、行风建设再上新台阶。第三，政风行风评议是我区经济发展的需要。要实现我区经济社会发展的目标，就必须以优良的作风、优质的服务和一流的工作效率营造良好的发展环境。开展民主评议政风行风是用硬措施治理软环境的有效手段，几年来的工作实践证明，政风行风评议工作在优化经济发展环境方面有着不可替代的作用，要营造良好的发展环境，推动全区经济更快更好地发展，就必须进一步发挥行风评议在优化经济发展环境中的作用，从而达到“正行风、创环境、促发展”的目的。文秘114版权所有

二、今年政风行风评议的基本情况

区政风行风评议工作领导小组在坚持去年建立代表库、现场评议、公证部门公证、统计部门统计、评议结果公开向社会公布等办法的基础上，进一步进行了完善，使之更加合理、更加科学、更易操作，在反复征求各界评议代表和参评部门意见的基础上，形成了今年的评议办法。主要从以下几个方面做了一些完善：一是整合了人大、政协的评议，使评议工作更加具有权威性。二是被评议的范围进一步扩大。在去年评议的基础上，参照全市评议的办法，将政府序列所有部门与人民群众利益密切相关的一些部门和服务窗口单位，统一纳入了评议的范围，被评议的部门由去年的个增加到了今年的个。三是加大了基层评议的份量。考虑到镇、街道处在经济建设的第一线，对各部门的政风行风情况最了解也最有发言权，为进一步引导全区各部门牢固树立服务项目、服务企业、服务基层的理念，今年的评议工作，除了今天区大班子领导成员集中评议外，还在各镇、街道设立了个评议分会场，各分会场由区纪委和镇、街道纪委组织，采取集中评议、现场填票、当场密封问卷的办法进行，密封后的问卷将由统计局和公证部门在指定地点统计，并及时向社会公布。四是评议代表数量进一步增大。除了区大班子领导外，参加评议的基层代表有人，代表构成为：人大代表人，占总人数的政协委员人，占总人数的；各类企业代表人，占总人数的；机关代表人，占总人数的；村居干部人，占总人数的。五是结果运用的力度进一步加大。本次评议的结果将作为各单位年终考核的社会评价分直接计入年终考核。同时对评议得分名列前茅的，结合平时工作情况，授予“行风建设十佳单位”荣誉称号，由区委、区政府通报表彰。被评为较差单位的，对其主要负责人实行“诫勉”，连续两年位列最后两位的，对区直部门主要负责人，结合干部任免予以调整；对垂直管理部门或行业的评议情况，实行对上通报制度，向其上级主管部门进行通报。

三、端正态度，提高认识，确保评议质量

待这次评议结果，评议好的单位要戒骄戒躁，百尺竿头，更进一步，在优化发展环境的工作中做出更大的贡献；评议差的单位要做到闻过则喜，变压力为动力，主动自觉地查找不足，认真抓好整改。各单位对评议中反映出的问题，要从思想、制度上查找不足，逐步研究解决问题的办法和措施，一件一件地抓好落实。通过整改促进内部建设，完善各项制度，搞好政务公开、服务承诺，抓好队伍建设，疏通监督渠道，巩固整改成果，发挥长效作用，给群众一个满意的交代。

今天我们在座的名评议代表，是经基层层层推荐、好中选优选取出来的，也是经过镇党委（街道党工委）审核通过的，体现了镇党委（街道党工委）对大家的信任。各位代表肩负着全区万人民的期望，同时也寄托着区委、区政府的殷切希望，大家要从促进全区经济发展的高度出发，增强工作的责任感，不辜负领导和群众的厚望和重托，客观公正、实事求是的对参评单位进行评议，力争把我区经济发展环境的现状如实地反映出来，同时，也希望大家一如既往地关注和支持全区优化经济环境工作，把好的建议和意见通过有关部门反映上来，以便于区委、区政府更好地决策，也便于各执法管理部门有的放矢地做好整改工作。相信通过大家的共同努力，这次政风行风评议一定会取得圆满成功，并对优化全区经济发展环境产生良好的推动作用。

谢谢大家！

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6.在全区农业大春生产现场会上的讲话 篇六

二、严格标准，进一步明确“百村整治” 工程建设的工作重点去年是我市实施“百村整治”工程和生态村建设的启动年，今年是扎实推进年。目前，我区的“百村整治”工程和生态村建设进度和质量落后于全省平均水平，各乡镇、有关村要针对当前“百村整治”和生态村实施中存在的问题，采取更加扎实有效的措施，激发广大群众参与工程建设的热情，全面推进“百村整治”工程和生态村建设。当前主要要做好五个方面的工作：

（一）要进一步加强村镇规划体系建设力度。根据市委、市政府要求，市里要用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，全市要求在今年年底前高质量高标准完成109个示范村的规划编制，明年年底前全面完成1012个整治村的规划编制。根据这一要求，我区要争取用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，为下一步乡村布局调整打好基础。全区要在今年年底前完成21个示范村的规划编制，明年年底前全面完成180个整治村的规划编制。各乡镇和规划部门要集中人力、财力、时间，尽快编制完成村镇布局规划框架。区规划部门要加强规划队伍建设，确保“人员、措施、责任”三到位，采取有效措施，把规划编制好、论证好。

（二）要严格按照村庄整治考核标准开展村庄整治。按照区委办（2004）24号文件精神，今年年终区委、区政府要对各乡镇村庄整治村进行考核，根据考核分数补助资金，考核分达不到70分的，一律不给予补助。所以，各乡镇一定要严格按照村庄整治标准开展村庄整治，认真抓好“两改四化”工作。“二改”就是改水改厕，要加强村内给水、排水设施建设，有条件的村可以考虑建设集中污水处理池，对村庄内的生活、生产污水的进行无害化处理，村民的饮用水符合国家饮用水卫生标准。各乡镇、行政村要对露天粪缸进行一次摸底，逐步进行清理，特别是对列入今年百村整治工程的行政村和一些乡村主干道两旁的露天粪缸,年底前要坚决予以清除。“四化”就是要实施道路硬化、卫生洁化、环境美化、路灯亮化。村庄整治村和生态村还没有完成通村道路及村内主干道硬化，要积极筹集资金，在公路硬化过程中，要严格按照规划实施，使村庄道路布局合理，主次分明，避免不必要的重复建设。各乡镇、行政村要根据本地实际情况，切实抓好农村垃圾的减量、收集、管理、清运等环节，要动员群众实行卫生包干，对可以利用的，结合农村清洁能源推广和有机物还田处理，引导和鼓励建设农村沼气池。各村要合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施，做好日常的卫生保洁。在环境美化方面要按村庄规划搞建设，纠正乱搭乱建行为，村内要建有公共绿地，并对主要道路两旁、住宅之间进行绿化，有条件的村，还应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造，使村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。各乡镇、村要结合实际，合理安装路灯，方便村民出行，特别是村庄主干道和公共场所的路灯安装率要达到90%以上。

（三）要因地制宜创出村庄整治和生态村建设的特色。有特色才有生命力和吸引力，各乡镇和有关部门结合当地实际，创出特色、形成有知名度的品牌效应。要在两个方面创出特色，一个是要在村庄规划建设上创出特色。村庄整治和生态村建设不要求每个村搞成一个模式，我们提倡根据每个村的不同环境和特点，搞出特色，村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，努力规划建设一批具有浙西文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区，形成一批特色村、小康村、生态村、休闲旅游村。另一个就是要在卫生保洁长效管理机制上创出特色。要努力探索建立城乡统一的卫生保洁长效管理机制，特别是农村的保洁员、卫生员，要做到人员、经费、责任“三落实”。乡镇要统一规划设置垃圾无害化处理场所，对本区域内的垃圾无害化处理进行统一规划设置，原则上每个乡镇设立1个垃圾中转站，远郊乡镇自行设置一个垃圾集中填埋场，同时对中转站、填埋场要做到专人负责，定时清运、定时清理。各乡镇、行政村要积极筹措资金，确保中转站、填埋场按期建设到位，区财政对按期完成垃圾中转站、填埋场建设的乡镇，将给予一定的资金补助。各乡镇的垃圾填埋场要求今年12月底前建成使用。

（四）要多方筹措村庄整治和生态村建设资金。村庄整治和生态村建设要立足自力更生，充分利用好村集体自有资金，挖掘潜力。同时也要千方百计用足用好省里的各项扶持政策，如宅基地整理政策（用地指标）、农村土地整理政策、省对欠发达地区的扶持政策以及其他支农政策。要积极探索“政府主导，市场运作”的投入机制，广开思路，大胆引进外力，扩大融资渠道，通过市场运作方式，以经营的理念，组织实施“百村整治”工程和生态村建设。

（五）全民动员开展农村垃圾卫生环境集中整治。根据市委、市政府的要求，今年要结合我市创建省级文明城市的机遇，全市要在农村深入开展一次环境卫生集中整治。各乡镇要在春节前，统一开展一次农村环境卫生集中整治，重点是抓好公路主干道、溪流、河渠两侧的综合整治工作，禁止乱倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农作物秸秆等固体废物。同时，各行政村要组织和发动农民投工投劳，参与村内垃圾大清除，彻底消灭卫生死角，对村内河道垃圾等漂浮物进行一次全面打捞，杜绝向河道乱倒垃圾，特别是对农村烂桔要进行一次整治。

7.在全区农业大春生产现场会上的讲话 篇七

发布时间:2008-05-05 访问次数: 681次 我要评论（0条）

根据录音整理

（二○○八年五月五日）

今天下午，我们在瓶窑召开现场会，专题分析全区工业经济形势，这既是对年初全区工业经济工作会议的一次检查和回顾，也是对去年区委十二届三次全体扩大会议提出实施“工业强区”战略的一次检验、一次回顾、一次总结。刚才，区经发局作了经济运行、项目推进情况分析，开发区、余杭、瓶窑等8个单位作了典型经验介绍以及下一步工作打算，对全区下一步加强工业经济工作，必将起到一个很好的启发和推动作用。

今天召开这次会议，主要是围绕项目推进、盘活存量，总结经验、介绍经验、推广经验。为什么要召开这次现场会？去年，我区确定实施“工业强区”战略，确立了“三高三倍增”目标的三年行动计划，三年里，我们以07年为基数，规模以上工业产值、利税、高薪技术产业和装备制造业产值这三个指标，要实现三年翻一番。同时，我们也制订了很多政策，来推进“工业强区”战略。但是，由于近年以来，特别是今年以来，工作非常多，4月份区委、区政府就召开了很多大会。全区的工业经济发展到底怎么样，要看一看，要听一听，要查一查，要认真总结分析。“工业强区”不能只成为一句口号。我认为，余杭工业有否真正强起来，不仅仅要看“三高三倍增”目标的实现，还要看五个方面有没有真正做到，也就是检验工业强区至少有五个方面的标准。

第一个，检验工业强区，首先要看领导是否真重视。只有领导真正重视工业经济，我们的工业经济发展才有良好的、扎实的基础。前段时间，跑了一些镇乡街道，大部分的党政主要领导抓工业经济有思路、有办法、有举措，但个别镇乡对怎样抓工业、要不要抓工业还有一些犹豫，还有一些短板，真正的举措并不多。区里实施的大项目很多，抽调人员也很多，西溪湿地抽调了人员，南湖项目抽调了人员，地铁项目也抽调了人员。接下来，城市化建设、西大门整治等一大批项目都要加紧推进。这些项目都是重点项目、重点工作。工业摆在什么位置？我认为，工业是镇乡街道党政主要领导重中之重要抓的工作。余杭经济要强，关键是工业要强，工业上不强，余杭就不是一个经济强区，我们一定要弹响钢琴，弹出工业最强音。

第二个，检验工业强区，要看“块头”是不是真正大。余杭的工业经济总量在全省、全市是什么样一个位子？如果余杭工业的经济总量与增量在杭州的排名是三位以后，就不是一个工业强区。在全省十四个强县市里，是不是属于第一方阵，这也是评价、检验余杭是不是工业强区的一个重要标志。

第三个，检验工业强区，要看结构是不是真优化。高新技术产业、装备制造业和传统优势产业的比例是不是朝着结构优化的方向发展的，如果仅仅依靠传统行业来支撑，那也不是一个真正的工业强区。

第四个，检验工业强区，要看利税是不是真贡献。发展工业的目的，一方面是为了增加就业，另一方面是为了创造更多的税收，来改善民生，来加强城市建设。如果产值很大、总量很大，但税收，特别是地方财政收入贡献不大，就不是一个真正的工业强区。

第五个，检验工业强区，要看投入是不是真持续。有没有稳定、持续的工业投入，也是判断余杭是不是工业强区的一个标准、一个重要指标。

余杭是不是一个工业强区，我们必须要用这5个方面的标准来判断、来检验、来总结。下面，我再讲三个方面的意见。

一、一季度工业经济的评价

刚才，区经发局施成华作了一个很好的工业经济形势分析报告。一季度，全区工业经济总量增长平稳，规模工业产值增长24.1％，排在全省十四强县市之首；工业投入增长23％；工业结构逐步优化，规模以上装备制造业、高新技术产业产值占比首次突破60％；工业能耗快速下降，万元产值综合能耗下降14.5％。这是值得肯定、值得可喜的方面。但我们要增强忧患意识，应该看到，我区工业投入的增长是建立在去年同期大幅度下降的基础上的，限额以上工业投资总量并不高，只完成了全年计划的12.9％，只完成了时间进度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1个百分点。上个星期，杭州市召开工业兴市大会，作为杭州市的工业大区之一，我对两个方面感触很深。

第一个方面，杭州市对十三个县市区的工业经济进行了综合评价，余杭排在第三梯队。第一梯队，对全市工业作出突出贡献的是萧山区、上城区和富阳市，第二梯队，对全市工业作出显著贡献的是高新区、西湖区和临安市，余杭只列入到了第三梯队。评价体系主要看总量、看增幅、看投入、看高新技术产业。临安等市区都超过了余杭，值得我们很好地反思。这说明余杭工业经济质量，特别是技术改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的综合排名。第二个方面，余杭的镇乡没有一个列入杭州市工业强镇行列。公布的10个工业强镇中，萧山区占5席，富阳占2席，江干、临安、桐庐各1席。一样的考核体系，萧山无论是综合排名，还是工业强镇，都是属于杭州市第一方阵，值得我们好好学习。目前，我们工业发展遇到的很多问题，例如土地供应减少、银根紧缩、人民币升值等等，这些问题余杭有，萧山有，富阳有，西湖有，大家多有，这些都是大环境，是共性问题。而且我们更应该看到，今年区里安排土地指标时，一半以上的用地指标都用于工业发展，临安、富阳在土地指标上并不比余杭多；再说资金问题，余杭是最好的金融环境区县市之一，贷款增长还是比较大的。我们应该深刻认识，余杭工业在杭州市未列入第一方阵，关键不在于土地紧张、资金紧张、劳动力成本上升，这也不是我们今天要分析的重点。

二、值得学习借鉴的经验

今天会议是一个现场推进会、现场交流会。我们的镇乡街道在抓工业经济发展中，有很多好的办法、很多好的举措，刚才8个单位作了经验介绍，值得其它镇乡街道认真学习、借鉴。经我梳理了一下，主要有5个方面。

一是要有一种抢抓机遇发展工业的氛围。许多镇乡党政正职抢抓机遇发展工业的氛围非常浓厚。大家可以看看今年安排的工业用地指标，区里安排用地，是经过专家对项目进行评估、进入项目储备库后，再根据评分的高低来安排用地的，但塘栖的项目很多。塘栖镇是运河古镇，按理说深受“运河文化”等影响，“小富即安”的思想会更严重一些，但塘栖镇上上下下抢抓机遇发展工业的氛围非常浓厚，通过表彰企业，带企业家到外地考察学习，点燃了加快工业经济发展的这把火。像宝鼎等一些企业都在想方设法抢抓机遇，也有强烈的想发展、加快发展的意识。我认为，一个地方发展工业的氛围浓不浓，关键是看党政领导的意识强不强。如果企业家想发展、谋发展，就是一个良好的氛围，余杭镇的有些企业遇到了土地瓶颈制约，自己想办法收购企业、兼并企业，甚至以高价收购，拓展企业发展空间。这些都值得我们学习。

二是要有一双熟悉经济、识别项目的慧眼。全区要安排用地的项目很多，关键是各镇乡街道主要领导、分管领导要有识别项目好与坏、优与劣的慧眼。余杭引进了一批好项目，但教训也很多，有些项目以高新技术产业名义圈地，甚至几年不动。去年我们为什么会排出167个盘活存量项目，就是说明了项目存在质量问题。好的项目对土地资源都是精打细算的，土地集约利用程度很高。能否有一双识别项目的慧眼，关键是要熟悉经济，要看项目的成长性与前景。余杭引进好项目的例子有很多，例如运河镇的西湖汽车零部件项目、余杭镇的钱江压缩机项目、瓶窑镇的益利素勒项目、鼎胜铝业项目等等。

三是要有一些齐心协力、克难攻坚的举措。项目要落地，无论是征地拆迁，还是盘活存量，都需要有坚强的决心，要有有力的举措。最典型的例子，就是今天参观的鼎盛铝业项目，当时没有足够的土地供给这个项目，需要把原有的11个小项目、200多亩土地整合出来，才能使项目落地，该镇党委、政府花了很大的力气，在短时间内清理好“旧帐”、安置好企业，确保了该项目的有序推进。崇贤、仁和等镇乡，在征地拆迁、盘活存量等难点工作上，也都有一些克难攻坚的举措。

四是要有一颗集约用地、盘活存量的决心。今年一季度工业经济开局平稳，与我们去年抓项目推进工作、盘活存量工作紧密相关，镇乡街道在项目推进、盘活存量过程中抓集约利用土地上有很多经验、很多办法。仁和镇每个月对项目进行一次督查，对项目进行录像，给投资业主看，然后重新签订项目推进承诺书，起到了很好效果。有一个项目，通过督查了解后，原有的100多亩土地用不完，沟通协调后，仁和镇又划出一部分土地，安排了项目，土地利用效率大大提高。闲林镇实施的零土地招商、零土地技改，也是集约利用土地的一种有效方法。

五是要有一套腾笼换鸟、科学发展的思路。余杭工业经济发展已进入一个崭新的发展时期，需要好的发展思路。去年，崇贤关停了30家企业，今年还要关停22家，这就需要想办法加快腾笼换鸟。崇贤在实施腾笼换鸟的过程中，新引进项目也缴纳了保证金，实行倒逼机制，倒逼企业加大投入、加快建设、加快产出，然后根据项目建成投产后的效益，返还保证金，确保项目投产达效，这也是一个很好的举措。

三、工业经济发展中的几个问题

1.一些特定镇乡街道是否需要发展工业？在这个问题上，部分镇乡街道还有疑虑。良渚的定位是商贸大镇，是否需要发展工业？南苑、星桥等街道是否需要发展工业？我认为，在近期内，这些镇乡街道都应该有限度地发展工业，良渚的工业布局虽然“小、散、乱”，但工业解决了良渚3万多人的就业，如果在良渚100多平方公里之内，不再发展工业，就有问题，只要不是在遗址保护区内，3、5年内良渚肯定还要发展工业。街道也难以一下子抛弃工业的发展，如星桥、南苑也需有限度地发展工业（包括乔司）。南苑、乔司应该发展都市型工业，培育发展好服装等特色产业。今后西部四镇工业向瓶窑集中是一个大方向。镇乡街道要不要发展工业，不能一概而论，要具体情况、具体分析。

2.余杭工业发展处于一个什么样的时期？杭州市把目前工业经济发展定位在“平台期”和“调整期”，这对余杭并不一定适用。我认为，目前余杭工业经济发展处在“三个期”上。一是机遇期。杭州市整个城市空间布局规划的定位是“一城七中心”，余杭属于先进制造业中心之一。余杭的区位优势明显，距离主城区最近，是高新技术产业发展的首选地段。主城区企业搬迁，余杭也是首当其冲。二是加速期。前几年的工业投入，将在这几年逐步产出，现在余杭还处在工业加速发展的时期。三是转型期。余杭工业要加快形成以高新技术产业、装备制造业为主体的产业结构。

3.今后余杭工业到底要引进什么样的项目？余杭要大力发展高新技术产业、装备制造业，是不是就不需要传统优势产业项目了。这也不能一概而论。我们引进的项目应该三者都有，但高新技术产业、装备制造业要占多数。

4.余杭工业与萧山有哪些不同的方面？余杭的工业与萧山的工业有很多不同之处。一是余杭以中小企业为主，余杭的大企业屈指可数。二是余杭工业以环境友好为主。余杭的环境，不允许发展高能耗、高污染的化工产业，但萧山的环境容量较大。三是余杭以高新技术产业、装备制造业快速增长为主。四是余杭空间布局是“三区多特”为主。工业发展空间主要依托余杭经济开发区、仁和新型装备制造业基地和余杭组团创新基地“三个区”，并建设多个特色工业功能区。

四、下一步工业经济工作的要求

1.抓龙头。余杭经济开发区、重点镇乡、大企业要加快发展，发挥龙头带动作用，为实现“三高三倍增”多作贡献。

2.抓提升。要调整、优化产业结构，加快发展高新技术产业、装备制造业，重点是要尽快推进仁和新型装备制造业基地、余杭组团创新基地的建设。

3.抓存量。今年，有124个已供未动项目，涉及用地3185亩土地列入到各镇乡街道目标责任考核，各镇乡街道要继续抓好盘活存量工作，确保抓出成效。对投入产出强度不高、贡献率小的企业，要想方设法，加快腾笼换鸟。

4.抓招商。今年高质量的项目并不多，要通过招商引资工作，引进一批在全省、全国知名的企业，引进世界500强企业。只要是真正的好项目，区委、区政府一定大力支持，想尽办法，安排土地指标。

5.抓保障。一定要提高工作绩效，要以亩产论英雄，以亩产配置资源，以亩产给政策，执行好土地招拍挂工作；要加强项目代理服务、项目跟踪工作，为企业提供优质的服务。

市长助理张林在全市第一季度工业经济形势分析会上的讲

来源：丹东市人民政府办公室 日期：2007-04-30 10:23:34

市长助理张林在全市第一季度

工业经济形势分析会上的讲话

(2007年4月27日)

同志们：

这次全市工业经济分析会议的主要任务是：按照年初召开的全市工业经济会议和上个月召开的“项目年”动员大会所确定的目标任务，认真分析总结今年一季度全市工业经济运行和改革发展情况，在肯定成绩、找准问题的基础上，安排、部署下一步工业经济改革和发展的各项工作，确保上半年时间过半、完成各项工作目标任务过半。刚才，吉元同志对第一季度工业经济形势做了全面分析，这些分析我都同意。下面，我讲两点意见：

一、关于第一季度我市工业经济的基本情况

第一季度，在市委、市政府的领导下，在全市工业战线广大干部职工的共同努力下，我市工业经济实现了首季“开门红”。一是各项主要经济指标在前四年高速增长的基础上，第一季度增幅再创新高：全市规模以上工业总产值同比增长43.2%，工业增加值同比增长29.3%，在全省排第二位，主营业务收入同比增长47.9%，实现税金同比增长41.3%，利润总额同比增长106.9%；二是项目建设步伐进一步加快。一季度全口径工业投入完成21968万元，同比增长57.9%，实施1000万元以上工业项目43个，其中实施5000万元以上工业项目11个。工业利用外资新批项目16个，实际利用外资403美元；三是企业技术创新能力进一步提高。一季度试成新产品70项，投产36项，新产品实现销售收入同比增长44.5%，实现利税同比增长39%；四是国企改革进一步深化。一季度我市已完成12户国有企业转制，占全年改制目标的13%；五是民营经济继续高速发展。一季度民营企业增加值同比增长33.1%，企业总产值同比增长29.1%，营业收入同比增长30.7%，上交税金同比增长18.3%，出口交货值同比增长25.2%。以上成绩的取得，是各县（市）区坚定不移地贯彻和实施市委、市政府确定的工业强市战略，全力以赴抓工业，领导到位，靠前指挥，措施得力的结果；是广大工业企业积极应对市场挑战，努力实现技术进步和管理创新，甘冒风险、抢抓机遇，科学进行生产经营决策的结果；也是市政府各部门从振兴丹东老工业基地这个大局出发，在“项目年”里通力协作，积极为工业经济和企业发展提供良好优质服务的结果。在此，我代表市政府向为我市工业经济发展做出了突出贡献的各县（市）区和各企业表示衷心地感谢！但是，在成绩面前，我们绝不能盲目乐观，当前我们面临的工业经济形势，可以用一句话来概括，就是我们在取得突出成绩的同时，也面临着许多问题。主要表现在：一是重大项目实施进展缓慢，能够对我市工业经济产生巨大牵动作用的大项目至今还没有一个落地；二是由于改革资金筹措难，操作难度大，致使国企改革进展不快；三是相当一部分民营企业经济机制还比较落后，技术创新能力不足，缺乏竞争力；四是中小企业融资难的问题仍然比较突出；五是市直和口外个别重点企业主要经济指标降幅较大。

对此，我们要有清醒的认识，这次会后，要认真分析本地区、本单位面临的形势，找准问题、明确任务、再接再厉、踏实工作，确保上半年各项经济指标实现时间过半、完成任务过半，为全面完成全年工业经济发展的各项目标奠定基础。

二、关于第二季度工业经济的主要工作

这里，我重点强调以下四个方面的工作：

（一）以“项目年”活动为载体，紧紧围绕“五点一线”开发开放，加速“工业园区”建设和产业集群培育步伐，进一步优化产业、产品结构项目是经济发展的源泉和动力，是我们各级政府抓工业经济的重要载体，无论是调整优化产业产品结构、转变增长方式，还是加速实现丹东老工业基地振兴、建设“工业强市”，归根结底都要具体落实在项目上。抓住了项目，就抓住了要害，抓住了根本。因此，市委、市政府把今年确定为“项目年”。3月28日，市政府召开了“项目年”动员大会，这次会议也是开展“项目年”活动的一次再动员，我们一定要按照“项目年”动员大会的要求，聚精会神谋发展，实实在在抓项目，通过开展项目年活动，加速推进项目建设，为实现我市工业经济

又好又快发展积蓄后劲。

1、各级县（市）区和企业一把手，要高度重视项目工作，把主要精力用到抓项目上来。虽然前三个月我们完成技术改造投资21968万元，同比增长57.9%，但深入分析就会发现，我们现在所抓的这些项目，新的少、大的少、质量高的少。为了尽快改变这种局面，市政府要求各县（市）区、各部门、各企业都要按着全市“项目年”动员大会的要求，一心一意抓项目。今年内，凡尚未转制的市属重点国有大中型企业都必须找到各自的合资合作伙伴，至少要达成合资合作意向。规模以上民营企业也要增强竞争的危机感，抓紧寻找自己的合资合作伙伴，上项目，上规模，以增强竞争实力和抗冲击能力。有关部门要把好项目质量关。今年，凡出国审批，先审项目的可研报告。基础工作没有做好的、没有找到合作对象、没有达成初步合作意向的，不批出国。出国回来后，必须向上级报告招商成果。与此同时，要积极做好招商引资项目的包装工作，各县（市）区和市直企业要进行充分的调研和论证，在上半年内包装并推出一批具有吸引力的招商引资项目。要加大对国家产业政策、老工业基地改造政策特别是“五点一线”政策的宣传。政府各部门要积极地帮助企业争取国家政策的支持。争取第二季度有更多的项目得到省财政资金的支持。

2、抓紧重大项目的实施进度。一是重点抓好今年我们所确定的60个重点项目，其中，20个新开工项目要在一季度已经有6个项目开工实施的基础上，二季度随着天气转暖，比较易于土建工程的施工，要加大工作力度，推进一批重点项目开工实施。丹东石油化工总厂（海昌石化）的移地扩产改造项目要在土地回填已经结束的基础上，加快项目审批备案、规划、征地等前期工作的进程，积极落实资金，争取早日开工建设；辽宁东港电磁线有限公司的电磁线扩产及电子变压器生产线技术改造项目、东港黄海大市场有限公司的年产100万吨生猪屠宰熟食加工扩产改造项目、丹东市无损捡测设备有限公司的X射线自动检测系统生产改造项目等，要加快项目的前期工作进程，争取在二季度开工实施。二是加快重大项目前期工作的进程，争取有所突破。在今年确定的60个重点项目中，有10个前期工作项目是对我市工业经济牵动力较大的项目。二季度要加快这些项目的前期工作，争取有所突破。海德集团的造纸及系列纸制品扩产改造项目要加快项目的规划设计，争取部分项目开工实施；中国燃料有限公司的500万吨燃料油加工项目要加快环评等前期工作的进程，争取上半年开工实施。日产公司的新建大马力发动机生产线项目，要加快项目洽

谈的进度，争取早日签约。

3、进一步加快工业园区建设步伐。今年是我市园区建设全面快速推进的一年。前些日子由市经委带队，组织各县（市）、区长和经济局长赴苏州、昆山等地学习考察了这些地区园区建设的先进经验，我们要结合丹东的实际，认真学习和消化吸收这些好经验、好做法，集中各方力量，全力加快园区开发建设步代，尽快展现园区形象。要进一步落实我市园区建设规划所确定的目标和措施，制定工业园区建设的管理办法和扶持政策，做好每个园区的详细规划。要以提高土地利用率为重点，加快园区的整合，为新项目建设提供土地资源。要加快基础设施建设的速度，为项目的实施搭建平台。丹东产业园区的临港工业园区、浪头工业园区等要完成三通一平。要以临港工业园区大项目为重点，加快新建项目的实施进度，使一些项目尽快落地。对已经进入前期工作的项目，如海昌的石化项目、新巨浪和化纤公司的移地搬迁项目、中燃公司的500万吨燃料油项目和临港工业园区的木材加工项目等，要强化跟踪，做好协调服务，争取这些项目尽快地落实。

4、努力培育优势产业集群。市委、市政府多次强调：培育产业集群是我市经济发展的一项战略工程。但是，从一季度情况看，我市十大产业集群的增幅低于全市平均水平，远未实现要高于全市工业经济发展速度5个百分点的要求，对此，应引起我们的重视。目前，我们已编制完成了9个产业集群的发展规划，上半年要集中力量完成最后一个即汽车零部件产业集群的规划，同时重点抓好以下几项工作：一是发展一批专业化的乡镇。今后，乡镇工业经济要向小产品、大市场、产业集群方向发展，争取一村一镇一个产品、一个产业。各乡镇要结合自己的资源和产业基础来规划发展，集中力量发展自己的优势产业，使乡镇本身就是一个产业集群的“小园区”。二是打造一批名牌产品。一个产品可以形成一个产业，带动一个行业，最终发展成一个产业集群。我们要进一步提高品牌意识，提高产品技术水平，集中力量发展一批规模大、水平高、在国内外具有较高影响力的、能够形成产业集聚、有拉动力的龙头产品。三是加强规划指导和政策引导。要结合全市国民经济和社会发展规划以及工业强市规划，进一步细化产业集群的发展规划，并加大宣传力度，把我们的产业优势和发展方向宣传出去，吸引国内外的企业投资到我们要重点发展的产业集群。要进一步优化资源配置，按照有所为有所不为的原则，把我们有限的资源向优势产业集群

倾斜。

5、努力抓好招商引资工作。二季度是招商引资工作的黄金期。我们要充分利用好这段时间，使招商引资工作取得较大的成果。一是要加快项目库的调整入库工作，并利用中小企业网推介工业项目；二是广泛开展各类招商引资活动，宣传丹东工业项目和工业园区。特别是要在上半年完成赴美国、加拿大招商团组的筹划工作和人员落实及办理好相关手续，同时筹备好赴台湾招商团组的工作；三是要重点组织好企业参加5月份市政府组织的江西南昌经贸洽谈和6月份省经委组织的建材行业赴西班牙、德国招商活动等；四是继续跟踪好在谈的工业项目，努力推进项目的早日

实施。

6、以技术创新为重点，优化产品结构。二季度要试成新产品150项，投产70项，新产品实现销售收入19亿元，新产品比重达到11%以上。

一是要以提高企业自主创新能力为重点，努力推进重点新产品开发的实施进程。要重点抓好曙光汽车集团的DD6480D轻型客车、五一八的船用发动机曲轴、通博电器的非接触式雷达液位计、东方测控的工业在线X荧光多元素分析仪、奥龙射线的移动式双极恒频X射线探伤机、金洋集团的高精度非接触式激光车型识别仪、丝绸研究院的新型功能性蚕丝家纺系列产品、欣泰公司的电压电流稳定变压器的高产见效工作。二是要进一步推进企业技术中心建设，努力提高企业自主创新能力。要针对企业技术中心的不同档次和规模，采取相应措施提高中心的整体水平。其中曙光车桥技术中心要加大中心的资金投入完善软硬件建设，大幅度提升中心的整体水平，以迎接国家的检查。其它企业技术中心要认真做好中心建设的总结工作，力争以较高的得分通过省级技术中心的半年评审验收。三是要努力推进产学研合作工作。要在加强与国内重点大学和科研院所的产学研联合工程的同时，充分利用本地大学和科技机构的力量，为企业提供技术支撑。上半年要重点依托辽东学院的技术力量，为宽甸硼资源的深加工和尾矿的综合利用提供技术服务以及与宽甸水泥厂的无熟料水泥开发项目，同时努力推进与天泽产业用布厂的技术合作工作。四是要千方百计帮助企业争取国家和省资金支持。上半年重点要组织一批产品水平高、市场前景好的项目申报国家发改委、省经委和省中小企业厅的技术创新计划，争取更多的资金支持。同时，做好第七届辽宁省优秀新产品奖的组织申报工作，力争使我市有更多的好产品获奖。

（二）进一步加强对工业经济运行的组织、协调、调度和服务，大力抓好循环经济和节能降耗

工作，努力实现又好又快发展

1、落指标、抓重点，组织好二季度工业生产。一是各县（市）区要以5000万元以上企业为重点，着力抓好运行工作继续保持高速增长的势头。去年我市年销售收入超5000万元企业共112户，实现销售收入186亿元，占全市总量的61.6%。因此，要继续加大对这些企业的服务协调，支持其快速发展。二是市经委要加强对全市工业经济运行的监测分析和预警预报工作，坚持监测分析和预警预测并重，加强对相关市场形势和变化趋势的研究，重点调度主要产品完成情况和增长的进度情况，协调解决项目实施中出现的重大问题，准确把握工业经济运行趋势，增强工作的主动性和前瞻性。

2、继续做好扭亏增盈工作。一是要跟踪考核控亏计划的执行情况，监测分析扭亏增盈工作的发展态势。要进一步加强对全市规模以上工业的全部亏损企业亏损原因的分析，定期对各县（市）区扭亏增盈工作进展情况进行通报，确保完成全年扭亏增盈计划目标。二是建立亏损大户联系点制度。要把亏损额在500万元以上亏损大户作为扭亏增盈工作的重点，建立扭亏责任制，责任部门要定期到企业进行调研，帮助企业进行协调解决生产经营中遇到的问题，同时加大对亏损大户的监控力度。三是做好50万元以下微亏企业的扭亏增盈工作。在重点监控亏损大户的同时，要积极关注50万元以下的微亏企业。各县（市）区要加强与这些企业的沟通和联系，深入企业了解生产经营状况，分析企业亏损原因，帮助企业制定扭亏、减亏工作措施，因企施策，分类指导，力争实现这部分企业扭亏为盈，降低全市的规模以上工业的亏损面。

3、以节能降耗为重点，大力发展循环经济。今年一季度，我市矿产资源型企业的增长幅度远远高于全市其他行业。这说明，我们面临的建设资源节约型经济的任务仍然很艰巨。因此，我们要在保持经济高速发展的同时狠抓节能降耗工作。一是建立和执行节能考核制度，强化基础管理工作。进一步强化对规模以上企业万元工业增加值综合能耗、电耗、取水量、工业用水重复利用率和资源综合利用等指标的考核。二是积极推动循环经济工作，切实转变经济增长方式，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。要重点抓好振安区、东港工业园区、海兴集团、凤化集团和海珠煤炭公司的循环经济试点工作。根据省经委的安排，要抓紧完成试点方案审核和项目筛选工作。三是大力推行清洁生产。抓好重点行业和公示企业的清洁生产审核工作。要从生产源头做起，努力降低消耗，减少损失浪费和污染排放，提高资源利用效率，尽可能将生产工艺产生的废弃物利用消化在生产过程中。坚持资源消耗减量化、无害化、再生利用的原则，降低企业发展对资源的依赖度和对环境的污染程度。二季度要在前期试点的基础上，扩大开展企业清洁生产审核的工作范围。四是积极争取政策支持，推进资源节约综合利用工作。要积极利用国家资源综合利用等有关优惠政策，重点扶持资源节约、综合利用、清洁生产和循环经济试点项目。二季度要抓紧5户企业的资源综合利用产品、项目的认定申报工作，争取得到省里的批准。

（三）不断深化国企改革，努力实现体制机制创新

市政府要求各县区和市直有关部门要进一步加大国企改革的工作力度，努力克服由于债务沉重、人员多、无可变现资产给改革带来的困难和阻力，在二季度使国企改革步伐进一步加快，为力争在今年内基本完成全市国企改革任务奠定基础。重点抓好两项工作：

1、要切实加强领导、规范改制行为。要进一步加大组织领导力度和工作力度，帮助企业解决改革过程中遇到的突出问题。要进一步规范国企改革行为，保障企业改革工作健康发展。在转制工作中，要认真贯彻落实国务院办公厅和国资委一系列规范国企改制工作的法规文件和市政府的《丹东市企业国有产权转让实施意见》以及《关于进一步规范国有企业改制工作的通知》精神，制定切实可行的企业改制方案并要经过职工大会或职代会审议通过，依法维护企业职工利益的债权人权益。要坚持“三公开”和进场交易的原则，遵循国有企业转制的法律程序。

2、要着力解决改革的难点问题。一是要妥善解决国有困难企业和壳企业问题。今年6月国家新的《破产法》将正式颁布实施。我们要以此为契机，加大对国有困难企业资产的处置和职工安置工作力度，在处理好有关债权银行和职工债务的前提下，按国有资产的处置程序依法处置。今年重点解决毛绢、华益及转制遗留的丹纺、石化、棉印、半导体、丹纸等一批困难壳企业问题。二是做好企业金融债务打包减债的协调和处置工作。要借助商业银行进行股分制改造和金融资产管理公司处置变现债权的机遇，采取多种形式将国有企业的金融机构的不良贷款，通过单独操作、集中打捆、筹资回购等方式进行处理，在符合政策的条件下，积极争取有关银行和资产管理公司的同意，核销或剥离企业改制前形成的不良贷款，使改制后的企业得以健康发展。

（四）进一步加大扶持力度，推进民营经济更快地发展

为使我市民营经济更快地发展，二季度要重点抓好以下几项工作：

1、加大鼓励、扶持、引导和服务工作的力度，促进民营经济快速发展。一是要认真贯彻落实丹政办发[2007]1号《关于促进非公有制经济发展的意见》的文件。为了落实国发[2005]3号、辽政发[2006]13号文件精神，市政府年初出台了《关于促进非公有制经济发展的意见》，现已发至规模以上民营企业、乡镇（办事处）和有关部门。民营经济主管部门要做好贯彻落实工作，认真组织学习，理解政策的精神实质。各县（市）区要在认真贯彻落实文件精神的同时，结合本地区的实际制定出具体落实和配套办法，形成全社会大力扶持非公有制经济发展的政策氛围。二是要用好、用足、用活鼓励扶持民营企业发展的政策。各县（市）区民营经济主管部门要加强与国家、省、市有关部门的联系，及时传递政策信息，帮助民营企业积极争取有关扶持政策。对获市“双50强”的民营企业，按照市政府的政策扶持意见予以重点关注，定期组织座谈，了解和掌握政策落实情况，及时反馈。三是要为民营企业搭建服务平台。要加强信息平台服务。充分发挥中小企业网站的作用，及时为民营企业提供政策咨询、信息传递、电子商务等服务；完善县（市）区活动栏目，抓好县（市）区局信息员队伍建设，在提供信息方面，力争有所突破。要搭建营销服务平台。二季度要组织好重点民营企业、重点产品参加东西部经贸洽谈博览会，推介和展示自己的产品，进行技术贸易交流，突出我市民营企业的形象和实力，通过交流拓展市场空间，实现互利共赢。四是要加强民营企业培训工作。搞好中小企业创业辅导基地建设，争取完成当年培养400名小老板、创办400户小企业计划。要大力推进民营企业职业技能培训与鉴定体系建设，提高企

业技术水平和实际操作的能力。

2、继续努力破解民营企业融资难题。一是开展银企对接，向金融机构推荐贷款项目。二季度要继续与市人民银行合作，为银企交流与合作搭建平台，促进项目与资金的对接。通过仓单质押、应收账款质押、出口退税质押、设备抵押等多种适合中小企业的贷款形式，将第一批列入融资计划的贷款项目向金融机构推介，并会同市人民银行对贷款项目落实情况进行监督。二是继续发挥“两台一组”融资作用，积极向国家开发银行申报贷款项目。要筛选出一批符合国家开发银行信贷导向的中小企业贷款项目，并请国家开发银行辽宁分行及有关担保机构一道对拟贷款中小企业进行考察，抓紧使这些中小企业得到国家开发银行的资金支持。三是推广融资租赁业务，解决中小企业购置设备的资金缺口。要总结推广凤城市格汝特汽研公司成功实施融资租赁的经验，继续在汽车零部件、机械加工等行业的中小企业中开展与远东国际租赁公司的融资租赁业务。四是积极开展劳动密集型小企业贴息贷款工作。今年，我市的劳动密集型小企业贴息贷款不再有指标限制，为此，市经委要指导各县（市）区经贸局抓住这个机遇，广泛宣传有关政策，使劳动密集型小企

业的贷款得到国家贴息的优惠政策。

3、坚持“一主三化”方针、大力发展县域经济。要认真贯彻落实市委书记薛恒和市长陈铁新在农村工作会议上的讲话精神，大力发展以县乡工业为重点的县域经济，以“项目年”为契机，全方位、多层次、宽领域对外开放，尽快把我市的资源优势转变为产业优势、经济优势，从而加速使我市以工业为主导的县域经济得到振兴和发展。一是做大做强一批龙头企业。上半年要重点培育一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。今年农副产品加工营业收入超亿元企业要达到8户，其中安民木业集团公司营业收入争取达到5亿元，大鹿岛海兴贝类养殖有限公司营业收入争取达到4亿元，同时重点培育元一海产精制品有限公司和昌林食品有限公司进入亿元企业行列。二是要加快农副产品加工的重点项目建设。要充分利用国家对老工业基地改造实行政策倾斜的良好机遇，抓紧快上一批农产品加工技改项目和新建项目。要重点抓好元宝区桃李食品有限公司迁移扩建食品加工区、宝山食品新建年加工1000吨板栗罐头、陶李板栗食品新建板栗饮料、板栗酒、保鲜果仁和大业食用菌4000吨白灵菇良种繁育示范基地及鲜品罐头以及振安区蓝金实业技术蓝莓速冻与保鲜等12个1000万元以上的农产品加工

项目。