在全市冬季消防安全工作会议上的讲话

在全市冬季消防安全工作会议上的讲话（精选7篇）

1.在全市冬季消防安全工作会议上的讲话 篇一

在全市冬季防火工作会议上的讲话

市公安局副局长卢义发

（2010年11月11日）

同志们：

今天这次会议非常重要,主要任务就是深刻吸取“11〃5吉林省吉林市船营区商业大厦火灾”经验教训，坚决预防和遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾的发生,全面部署我市冬季消防安全工作,全员发动各级政府、各有关部门和单位认真落实各项消防安全措施,全力维护我市消防安全形势持续稳定。刚才,市公安消防支队李文江政委传达了公安部消防局11月8日“贯彻落实中央领导批示精神切实加强冬季防火工作电视电话会议”精神，指明了当前和今后一个时期我市消防工作的方向。下面，我再讲三点意见:

一、研判形势，明确目标，坚定做好冬季防火工作的信心 今年以来，我市消防工作紧紧围绕经济社会发展大局，坚持科学发展、安全发展，狠抓措施落实，工作成效显著。各级、各部门、各单位按照全市消防工作的总体部署，进一步加强对消防工作的组织领导，层层签订《消防安全责任状》，消防工作责任制得到有效落实；消防投入不断加大，公共消防基础设施和消防装备建设水平得到进一步提高；社会单位消防安全“四个能力”不断提高，构筑社会消防安全“防火墙”工程全面推进；先后采取“建筑消防设施专项治理”、“学校、幼儿园消防安全大检查”

和“皖江围歼”

1、2号行动等有力措施，深入开展火灾隐患排查整治，严厉惩治消防违法行为，进一步改善了我市消防安全环境，确保了全市火灾形势的持续平稳。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，冬季防火形势异常严峻。全国范围内，在当前消防安全形势总体平稳的情况下，较大以上亡人火灾仍比较突出且成上升势头。乌鲁木齐“7〃19”民房火灾、沈阳“8〃28”售楼处火灾、南宁“9〃19”仓库火灾、吉林“11〃5”船营区商业大厦火灾等一系列亡人火灾事故相继发生，死亡人数多、经济损失重、社会影响大，暴露出建筑不符合消防安全要求、采用易燃可燃装修材料装修、群众缺乏消防常识、单位火灾隐患和安全管理措施不力、自防自救能力低等问题。从我市范围来看，虽然今年1～10月，全市没有发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故，但从有关统计数据来看，上述火灾事故中暴露出的问题，在我市范围内也不同程度的存在，全市火灾形势仍十分严峻，不容乐观。

当前，消防工作已转入冬季防火的关键时期。气候寒冷干燥，用火、用电、用油、用气急剧增多，是火灾高发期。要遏制重特大火灾事故，保持全市社会面火灾形式的平稳态势，工作任务很重、压力很大。因此，各级各有关部门要始终保持清醒头脑，居安思危，切不可有麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，要站在讲政治、保稳定的高度，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感，把消防安全工作当成一件大事，真正放在心上，牢牢抓在手上，做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、多措并举，真抓实干，打好全市冬季防火工作攻坚战各单位要高度重视，紧密结合实际，加强对今冬明春的消防工作专题研究，详细地进行安排和部署，把各项工作做深、做细、做实，务求取得实效。因此，做好今冬明春的防火工作，要突出抓好五个方面。

（一）着力抓好构筑我市社会消防安全“防火墙”工程。构筑“防火墙”工程，是我市消防工作的又一重大战略部署，是消防工作统揽全局、一抓三年的重点工作，必须引起进一步的高度重视。我市制定出台了构筑社会“防火墙”工程实施方案，细化了“防火墙”工程三年规划实施方案，在青阳县召开了推进构筑社会“防火墙”工程现场会。现阶段，我市构筑“防火墙”工程开局良好，但是，整体推进进度还是较为缓慢。11月底，全国社会单位“四个能力”建设情况达标验收工作即将开展，要求属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标，派出所列管单位达标率要达到30%。各级政府、有关部门要结合“十二五”规划，将“防火墙”工程纳入政府综合目标考核、政务督察内容，纳入行业系统管理内容，纳入绩效考核内容，逐级签订目标责任书，严格奖惩措施，对各项目标任务认真进行梳理，逐项细化分解，明确责任人、明确完成时限、明确工作要求，高标准、高质量地做好各项工作。

（二）着力抓好消防安全检查、重大节日消防保卫和灭火救援准备工作。要始终围绕预防重特大火灾特别是群死群伤火灾事故这个重心，深入开展消防安全大检查。要立即对本地区火灾形势进行分析研判，查找薄弱环节，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，以人员密集、易燃易爆、高层地下建筑和“城中村”、出租屋、“三合一”场所等为重点，深入开展消防安全检查，推动落实消防安全主体责任，发动社会力量群防群治，严防小火酿成大灾。公安消防部门要继续深入开展“皖江围歼”系列行动，深刻吸取新疆、沈阳、吉林等地恶性火灾事故教训，全力围剿火灾隐患。同时，要进一步细化完善处置事故的应急预案，强化灭火救援实战训练，做好消防车辆器材的检查、维修和保养工作，确保一旦发生火灾事故，能够迅速有效处置。

（三）着力抓好农村防火工作。要结合我市农村实际，对农民群众开展贴近实际、富有实效的消防宣传教育，倡导科学的生产生活习俗，指导农民安全用火、用电。要大力开展以灭火、疏散、逃生自救为内容的消防自护教育。要针对每年元旦、春节期间火灾事故多的特点，以防范焚香燃烛、燃放烟花炮竹火灾为重点，组织人员深入学校和村组，开展形式多样的消防宣传活动。要加强农村公共消防设施建设，把公共消防设施建设纳入乡镇农村经济社会发展的建设规划中，结合社会主义新农村建设、文明村镇创建、改水、改电等，尽快建设一批简便实用的消防基础设施。同时，要科学规划，合理布局，有针对性地选择一些交通便

利、条件较好的乡（镇），探索建立多种形式消防组织新途径，配备必要的器材装备，充实消防救援力量。

（四）着力抓好公共消防设施和装备建设。经过近几年的努力，我市的公共消防设施和装备建设有了很大改善，但与城市发展对消防安全的要求相比，仍有较大差距。下一步，要重点加强市政消火栓建设，有关部门要认真落实城市消防规划，按照消防技术规范的要求，增建、补建市政消火栓。同时，要加强对市政消火栓的维护和管理，保证消防供水。要加强公安消防部队建设，公安消防部队是我市灭火救援的重要力量，各县（区）政府要高度重视，进一步加大对公安消防队（站）建设的财政投入，不断改善执勤、训练和生活条件，进一步配备装备器材，提高扑救火灾和应急救援的能力。

（五）着力抓好社会单位的自防自救工作。要进一步改进消防宣传教育培训的方式方法，结合社会单位消防安全“四个能力”建设，强化单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训，督促单位落实消防宣传教育培训职责，提高单位检查消除火灾隐患的能力，使单位员工具备扑救初起火灾和组织疏散逃生的基本技能。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，剖析典型火灾案例，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。要大力发展多种形式消防组织，依托治安联防员、小区物业保安、协警等力量，大力发展民间消防力量，弥补公安消防部队警力不足的问题，充分发挥他们在群防群治、自防自救中的作用。

三、加强领导，协调配合，确保冬季防火工作取得实效 消防安全工作是一项系统工程，需要各级政府及有关部门的共同努力，需要社会各界的大力支持。各地、各有关部门要进一步采取切实有效措施，确保今冬明春消防安全工作取得实实在在的效果。具体来说，就是要做到“四个到位”。

第一，组织领导要到位。各级政府和有关部门要认真落实消防安全工作责任制，建立健全消防安全责任体系，逐级落实消防安全责任制，形成自上而下、层层衔接的“自我管理、自我检查、自我整改”的消防安全管理机制。要形成主要领导亲自抓、总牵头，分管领导集中精力具体抓，其他领导积极配合协同抓，有关职能部门齐抓共管的工作格局。对工作扎实、效果明显、成绩突出的单位和个人要予以表彰；对工作不落实、进展缓慢或因工作不到位而引发重特大火灾事故的单位和个人要严肃查处，并追究直接责任人和有关领导的责任。

第二，工作措施要到位。消防安全工作是一项长期而艰巨的任务，必须纳入地方经济和社会发展的总体规划，做到与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，把消防安全工作真正融入到经济社会生活的各个领域，要从完善制度、强化管理、落实责任、加大投入等方面，确保工作措施的落实。

第三，协调配合要到位。消防安全工作仅靠公安消防部门单打独斗是不行的。各地、各部门要认真履行自身职责，加强协调，密切配合，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成整治火灾隐患的合力，共同推进；要加强对本地、本系统、本行业消防工作的监督管理，督促消防安全重点单位履行“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的职责，共同推进全社会的消防安全工作。

第四，宣传教育要到位。消防宣传教育工作是一项基础性、长期性的工作。各地、各部门要针对冬季城乡群众大量使用明火、电气取暖和燃放烟花爆竹等实际情况，大力普及安全用火、用电、用油、用气常识，普及火灾报警和逃生自救知识；要根据冬季火灾规律和特点，及时向社会发布火灾预警信息；要督促单位在元旦、春节前对员工集中开展一次消防安全教育培训和灭火应急疏散演练，使人员密集场所、易燃易爆单位的从业人员具备自防自救和组织人员疏散逃生的能力；要重点加强对流动务工人员、老弱病残人员及中小学生等弱势群体的宣传教育，提高其消防安全意识和自防自救能力，努力营造“群众参与监督、社会广泛支持”的消防工作氛围。

同志们，临近岁末年终，各项工作任务都很繁重。越是在这种情况下，越要绷紧消防安全这根弦。希望各地、各部门切实履职尽责，全力以赴抓好消防工作，为我市经济建设和社会发展创造良好的消防安全环境，为明年的消防安全工作奠定良好的基础。

谢谢大家！

2.在全市冬季消防安全工作会议上的讲话 篇二

下面, 就进一步抓好教科硏r作, 提三方面意见。

一、要把教科研工作摆在更加重要的位置

这些年, 我市对教科研工作.直都高度重视这次.之所以要强阔把教科硏工作摆在更加重耍的位搜, 主要有两方面原因:

—方面, 这是全市教科研工作过去s年努力的结果。“十二五”期间, 市里重点整合了教科研资源, 优化结构, 强化功能, 逐步增强教科硏作在推动事业发展上的支撑作用在整合的M础上.通过五年的发展, 教科研发挥出了强有力的支撑.引领和服务作用:总的来看:

—教科硏承担起新职能比如, 教师培训, 全市培训住务的近三分之二, 黾由教科硏机构承担的, 打破了以往基本都委托给高校的局面, 使敉师培训更加接地气, 针对性和实效性也在逐步增强。再如, 质置监测, 沈阳现在是国家中小学教育质s综合评价改革实验区, 东北地区只有两家, 在全国影响很大。实践证明, 只仿通过整合, 才能强化教科研的质量监测职能, 才能承担起创国家实验区的仟艿

—教科研培育出新气势:在为宏观决策服务、为教育教学改革服务、为教师队伍成长服务等方面.全市教科研队伍凝心聚力, 聚精会神, 特别是在服务能力建设上, 上下协凋, 内外协同, 形成了协同推进的闽好气势。

—教科研开创出新局面..全市教科研呈现出了四个“积极跟进”的I:作局面, 即跟上了教育决策的需要、踉上了教育管理的需要、跟h了教育改革的需要、跟上了队伍发展的需嬰.形成枳极跟进、服务苹业发展的工作局面

—教科研取得新成效:我市教科硏工作在全国兄弟城巾中越来越荇位贾, 越来越有自信和争先的劲头。这两年, 每年部不少于丨〇余个城市來沈阳考察学习, 我市教科研领域的-批后起之秀也陆续走上全国的论坛和讲坛教科硏支撑啦业发展的力4越来越大, 局m很多决策和工作.都是教科硏先行调硏和论证后, 才开始实施推进。

R年的发展实践证明.教科研在事业发展中已占据越来越不可或缺的地位, 成为教育事业发展的重要支撑,

另一方面, 这是教育事业发展的迫切需要今后五年, 全市教育发展的仟务很重.耍伞面完成教育现代化建设的使命实现这个目标.要逐步构S起现代管理体系、建立现代教育体系框架、掂进教育内涵发展, 这些任务是繁爾而艰巨的.需要•环扪-坏地推进, 需要遐专业的人员、更专业的机构来支掠, 需要教科研做深入研究。比如, 构建什么样的管理架构, 才能加快教育向内涵发展转型;构建什么样的机制, 才能把现代教育体系建立起来, 才能让教学真正实现••以, 生发展为本”, 为学生的发展服务, 给负担重、乱补课、安全管理成本过高等热点难点fu:题降温。再比如, 我们的办学条件从外部武装到内部•办7条件的效益发押•, 需要教科硏的跟进指导;教育信息化的T/:体应用, 需要教科研的引导;提高教育质量的改革.需要教科研的直接引领;教学方式的变革, 需要教科硏人员的以身示范, •学校内部课程的完善和整合, 需要教科硏人员蹲点研究等等:所以, 无论是从事业发展的角度, 还是从现代治理的角度, 我们必须把教科硏工作摆在更加重要的位罝, 作为支撑教育发展除教育行政、教育资导之外的第三根柱子, 以教科研的思想、改革、行动来引领教育的内涵发展。还有一些更加宏观的问题, 比如未来我国社会和经济发展的进程中, 如何把人口红利向人才红利转变, 特别是我们国家提出工业2.0要向工业4.0转化, 需要大量的专业技术人才, 教育系统特別是教科研工作不仅仅足跟进和服务的任务, 更要承担先行和打基础的任务。这些要求我们必须把教科研摆在更加重要的位罝上。这是教科研工作走到今天的客观需要。哪个地区把教科研摆在这个位置上了, 哪个地区就抓住了教育新一轮发展的先机。

二、要切实加快推进教科研的转型发展

全面加快推进教育现代化建设, 推进教育内涵发展, 教科研是关键。这是当前教科研的重任。从教科研工作本身来看, 当务之急是加快转型, 提升实力。转型的方向.就是做足和做好支撑、引领和服务。主要有四方面:

-足贤把教科研支搾做出米也就显教育聿业发展所急需的专业支撑, 教科研要顶得上去。具体来说, 要拿出有分量的决策咨询建议, 急教育决策之所急.沈阳教育走上了全面创新、探索发展的新阶段.方•向怎么确定、局面怎么摆布、改革怎么推进、工作怎么落实, 都具有很强的地域特点, 能拿来就用的经验和办法越来越有限, 必须花更多的m力和更大的气力, 办法, 自己摸索创新。教科研部门是教育发展的智库, 必须在拖进教育发展上有所思考、有所硏究.拿出真知灼见, 拿出有效的对策。这个对策要实退求是, 要基于数据实证、形势硏判、经验对比提升出来的。

要拿出有分量的教改计划, 急学校教改之所急。教育犮展M有节奏的, 要舒眼做体系、做质量;学校发展也是有节奏的, 资源主导、课程主导、思想主导, 教改也应该是有节奏的。这个节#是什么, 教科硏要深入研究, 从课程改革10余年的经验和教训中, 拿出有分量的计划。我们的教改不能齐步走, 何也不能总推待走。

要拿出教师专业成长的系统办法, 急教师成长之所急老师都想把课教好, 之所以有的老•师教不好, r H要是教学功力不足教科研人员是老师的老师, 仃责任、有义务做好扶持和指导, 重点是教科研人员的引领要更给力、更接地气, 不能蜻蜓点水或者高谈阔论, 让老师•头雾水。“卜三五”期间, 按照国家的要求, 必须建C一支业务精湛的教师队伍专业化是队伍建设的核心这个任务很重, 教科研豉拿出一套有效的破解办法.让老师都能实实奸/n地感受到“教科研人M就在我身边”, 丨上老师都能成为教学的明白人

二是耍把簿昶提升做出米在做好典型培扪的冏时, 重点要把造成工作薄弱的因素消灭掉、把工作的薄弱环节提升上来, 教研员都是各负•摊, 管狩一块, 做出几个亮点是本礼但把整块工作都带起来, 才是真本事。R从学科教学的角度讲, 我市地域间、学校间、教师间的差距就很大, 好的可以拿到全w去比拼, 差的可能还明显的代差。究其原因, 就呈教学跟进指导还不到位;有的校长不会管, 有的教硏员不想管.越迠教学薄弱的7校, 越是教学功力不足的老师, 教研员越少问律缺学科教师, 这是行政部门的事;老师人在岗心不在岗, 这M学校的事;而老师想把课教好而乂教不好, 这就迠教研W的事, 我们耍逐步逮设起教硏员学科负责制, 也就是对所辖地区, 教研w要负责学科教学的总沐质负责学科教学改进计划的硏制和实陁, 负责学科教师的专业培训, 负责学科教学的常规建设。以后在这些方面出了问题, 我们就找教研员说话。今年开始探索, 明年全面推开, m教研院要带好头, 先行■两步实行:学科教研员先开始实行•奠他_的教科研人w陆续建立相应的负贵制目的就u把教科研工作尽快从以点带而、点面结合, 推向以面为午

飞足贤把 (Hk引领做丨I1, 来也就逞教科研人W要做专业领.域的精伸领油、改革先择和实践卨于•只有做到这-点, 大家才愿怠跟着你往前走:对部分教科研人w来说, 做到这-点还有困舴, f H这一步必须走, 而且越早走越好。为走好这•步, 教科研牮位要尽快把研训•体的工作机制建立起来, 谁负贵这个学科.胩就耍把这个学科的研究、教师培训部承担起来.要尽快把蹲点制度落实下来, 教科硏人员要把课堂作为教育实践的第一线, -年至少应该有-T的时问, 靠前调研, 谣前示范耍加强教科研创新硏发团队逮设, 鼓励和抉持有潜力的教科硏人吊.围绕专题, 削成_人, 幵展K-伐硏究, 努力把教科研单位办成教育T作者的创客空间, 打造成学校、教师创新的推逬器、教育思想和专业清神的孵化器。要在一些重要问题的破解h打所突破。比如, 构建以学生发展为本的教学形态、推进信息技术4教学的深度融合, 以及走班教学等, 都要有说法.有做法, 拿出实实在在的招法來

四适要把V、lk化做出成效来也就是教科研人员要更专业, €点是教研员该干的活.能拿得起來, 拿得出-T•今后, 市m在队伍建设上, 核心3主打专业化, m括行政管理人员、教科研人W、校长、专任教师和主任等五支队f f L有专业标准的, 按照标准.-条一条培训提升.一项•顶在实践上落实;没有专业标准的, 就抓紧时间研制标准教科硏队m在专业化的队伍之列, 并且锊当其冲:如果其他队伍的专业化需要五年时间, 敉科研队伍的专业化必须提前两屯完成。没有通过专业化的, 不允许上岗:什么时候通过了.丨十么时候上岗:教科研队伍的专业化, 嬰突出专业精伸, 也就是要有责任感, 对所负责的领域存在的不足钔道着急;要有使命感, 有工作劲头, 不估i[好工作皙不罢休;要有荣辱感, 准确把握自己岗位角色的边线和红线, 以越边线踩红线为莫大耻辱。教科硏队伍的专业化, 要突出专业视野, 能跳出负责的领域、所处的地域, 以更宽的视野把握工作:只有视野越宽, 聚焦才会越准越清晰教科研队伍的专业化.还要突出专业素养.要求很多, f口.至少专业功底得厚, 在专业知识上, 应该知道得多一些;f丨专业主张.不仅f:『想法.而且想法要高出一筹:在教科研队伍的专业化建设方面, 市里将做好统筹, 市教研院要带好头.打好样。

三、要积极构建教科研发展的保障机制

在把教科研工作摆在史爾要位置的基础丨:, 各地区、各m位要•结合实际.提供有力条件, 枳极探索, 建立教科研发展的保障机制:

片先, 迆认制度丨:丨故奸女持在领军闭队建设上, 要突出教科研的位K L市里茌“十五”期间的领军团队建设中, 给教科硏增加•个系列.那就是用艽年时间遴选和培养出2 0名萏席教科硏人员、60 g教科硏名师和120 g教科研能p同时, 建立教科硏成果表焚制度.“十:j r中期和末期, 屮m将对确实产生实实在在影响的成U K集体和个人进行坪选和犮彰耍给予稳定的科研经费支持, 尤K:這要支持那些f了价值的长线研究, 确保拿出n o沈阳水平的成粜耍建立行政与教科研协同的丨:作机制。这一点, 和平区走在t前面., 各地区和各中.位要借鉴这种做法, 行政部门和教科研部门迎能坐在一起, 研究x作, 分担x作, 互相配合, 协丨m推进, 做到推进工作只有分工, 没丫-了分家汽区县要按照市里的做法, 枳极探索, 从制度上设计幷纽立长期有效的制度, 确保教科研T:作持续健康发展。

典次, 耍加强对教科研I:作的督导要把教科研工作作为教育现代化评佔的•项内容, 重点盯住教科研的履职.:拖进教学改革的责任主体迠教科研部门, 这次还明确广>科责任制, 学H教7:质量不高、校际间差异太大, 就得问责该学科的教研员;要丨丨m:教科研工作效见, 建立由以服朽对象满意度为卞的效果评估机制;耍盯住政府的扶持力度, 重点打•各地区在师校建设、教科母样§费的拨付、人员配贸等行而的抉持措施及效果围绕这些内容, 市里将进行督导评估, 虛点推进, 确保教科硏工作持续发展.

3.在全市安全工作会议上的讲话 篇三

刚才，志臣同志总结了XX年的安全工作，部署了今年的任务，我完全同意，并且向获得先进的单位和个人表示祝贺，借此机会一并向为保全市平安做出贡献的各级领导和群众表示感谢和敬意！下面我再强调几点意见。

第一，各级领导必须高度重视，把保安全作为天字号的责任担起来。近年来外地连续出了一些影响很大的安全事故，国务院三令五申，严肃惩处。这就给我们各级领导干部再次敲响了警钟：必须牢记江总书记的教诲－－责任重于泰山。现在各级领导班子中，年轻干部很多，无论是从党性锻炼还是从个人经历看，都十分有必要提高安全责任意识。权力和责任是相生相伴的，位高权重责任必然也大。“xxxx”最重要的一条就是“始终代表最广大人民的根本利益”，它不仅体现在发展经济，提高人民生活水平这些根本性长远性方面，也应体现在对人民群众的生命财产安全负直接责任。如今当权者要是给人民生命财产造成重大损失，就得下台，就要追究党纪、政纪直至法律责任。国务院已出台《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，《中华人民共和国安全生产法》也即将出台。有的同志掰不开发展经济与安全生产的档，比如有人认为封闭不合格小煤矿工作又难办又减少财政收入，两头受罪，可如果出了大事，会从根本上影响全市经济和全局稳定，一些地方因重大责任事故，致使书记、市县长双双落马，全局“崩盘”的事比比皆是，我们还不应该引以为戒吗？现在各地社会稳定的任务都很重，大家必须慎之又慎，如履薄冰，如果再出现重大事故，就会给保稳定火上浇油。入世后，我们的改革会更深化，外企外商越进越多，如果连起码的安全秩序都保证不了，势必影响经济的发展。所以我们可以明确地说，不重视安全工作的领导是不称职的领导，哪里因安全问题给人民生命财产造成重大损失，那里的领导就是人民群众的罪人。

第二，坚持“谁主管，谁负责”，安全工作责任制必须一落到底。在这里我重申：各级行政一把手是本地区、本部门、本单位安全工作的第一责任人，主管安全的领导是主要责任人，分管战线的领导是本战线的责任人。这要作为确定工作、义务、责任、政绩和处罚的一条铁律定下来，决不含糊。严明责任制是抓好安全工作的有效办法，但有时就是因为落得不实反而出了问题。为此，一要层层签订责任状。“官凭文书私凭印”，要以法制的意识和规范的方式，每个都要重新逐级逐层签订一次，坚决避免事后的纠缠扯皮。二要同时落实防范措施。责任状就是责任裁决书，责任人必须照着责任规定去部署，去检查，去整改，涉及的相关单位要服从，要支持。三要按责任制兑现奖惩。责任制的关键是看结果，定了不办等于白定。每一项责任制都必须把奖惩条款写清楚，有什么样的成绩就给什么样的奖励，出什么样的事故就要负什么样的责任，给什么样的处罚。人情大不过王法，失职受罚，爱莫能助。今年，市安全生产监督管理局要重点抓一下安全生产责任制工作。

第三，一定要严管严罚，切实做好重点部位和重大隐患的防范治理工作。一是小煤矿治理整顿工作不能放松，验收合格恢复生产的要加强监督检查，已封掉的决不能再开，正在整改中的坚决防止私自开井，一旦发现必须严厉打击、严肃追究。二是加强对易燃易爆品生产运输储存的监督管理，严格规程，消除隐患，强化补救措施，防止发生意外。三是切实抓好防火安全，重点是大型商场、餐饮和娱乐场所，特别是有患而未彻底整治的地方，一定要死看死守，决不能发生重大火灾。四是以高等级公路为重点，搞好交通安全，防止重特大事故发生。五是森林防火也不能忽视，要吸取教训，防止春节期间发生山火，同时对春季护林防火要早安排、早部署。

4.在全市冬季消防安全工作会议上的讲话 篇四

新学期开学在即，各级各类学校都在忙于开学前的各项准备工作，今天，我们在这里召开全市学校卫生安全工作会议，主要目的是落实全市治理教育乱收费暨学校安全工作会议精神，进一步做好学校卫生安全工作，保证新学期教育教学秩序的稳定。刚才，市卫生局疾监处计处长传达了市卫生局、市教育局《关于切实做好学校食品卫生监督预防食物中毒的紧急通知》，市卫生监督所刘所长通报了市直学校卫生检查监督的有关情况。下面，我就加强学校公共卫生管理，提高学校卫生安全管理水平，讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好学校卫生安全工作的使命感和紧迫感。

学校卫生工作作为公共卫生的重要组成部分，是学校的一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康，关系到学校正常的教育教学秩序，关系到社会的稳定。过去一学年，在市、县教育卫生部门和各学校共同努力下，全市学校卫生工作取得了一定的成绩，主要表现在，学校卫生安全意识显著增强，学校卫生管理水平有所提高，学校卫生基础设施明显改善，卫生法制意识有所增强，等等。但是我们也应该清醒地看到，全市学校卫生安全工作方面仍然存在着不容忽视的问题：一是部分学校和教育行政部门未能把学校卫生工作摆上位置，错误地认为抓教学是硬任务，而学校卫生安全工作则是软任务，存在着“一手硬、一手软”的现象，表现为相关制度流于形式，管理松驰。二是发生学校集体食物中毒事件的隐患较多，集中表现为食堂建筑、布局的规范化程度不高，食品加工流程不合理；卫生设施投入不足，与教学设施投入形成强烈反差。三是个别地区教育行政部门没有认真履行管理监督职能，使得一些基层单位卫生隐患不能及时整改，甚至酿成学校突发公共卫生事件。去年秋学期开学不到一周，淮海农场职工子弟学校、盐城工学院东校区、滨海五汛中学先后发生了因食用不合格豆油和不洁食品造成 集体食物中毒。今年2月份，建湖县蒋营初中因学生食用的大米霉变等原因，导致学生集体食物中毒。4月中旬至6月初，东台市许河镇等地陆续发生症状以发热、咽部充血、扁桃体肿大，人群以中小学生、幼儿为主，地域以许河镇、新街镇和邻近乡镇为主的不明原因疫情（经卫生部专家组分析，暂命名为轻型急性呼吸道感染症），这些事件的发生，给学生的身体健康带来了很大危害，给教育教学秩序带来很大干扰，给社会造成了不良的影响。事实告诉我们，学校卫生安全工作马虎不得，麻痹不得。各级教育行政部门和各级各类学校一定要牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思想，充分认识到做好学校卫生安全工作的重要性、紧迫性，以对人民群众高度负责，对学生负责、对自己负责的态度，把有效控制学生集体食物中毒和传染病的暴发流行，作为学校卫生安全工作的重点，切实抓紧抓好，抓到实处，抓出成效。

二、强化制度建设，落实安全责任，为学校公共卫生安全管理提供制度保障。

一要建立与强化卫生安全工作责任制。各县（市、区）教育局要与所辖学校签订学校卫生安全工作责任状。各学校要与卫生安全职能部门、责任人员签订卫生安全责任状，明确学校和有关职能机构以及相关人员的工作责任与工作要求，使具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果，从而增强做好学校卫生安全工作的责任感。为保证卫生安全工作责任制的有效落实，在建立工作责任制的同时应强化责任追究。要依据省教育、卫生部门《关于学校卫生防疫与食品卫生安全事故责任追究办法》，制定各部门各有关人员的责任追究办法，一旦违反有关规定和要求，必须对照标准追究有关单位和相关人员的责任。

二要建立完善学校卫生安全长效管理机制。要借鉴非典防治工作中形成的工作机制，建立并完善学校卫生安全长效管理机制。长效管理机制必须涵盖工作责任制与责任追究制，涵盖各项具体的卫生管理制度，重大突发事件应急处置措施，必须明确保证这项机制有效运行的机构、人员和物资保障。要加强人员培训，使学校卫生管理成为每一个具体工作人员的自觉行动。

三要建立并认真执行各项具体的卫生管理制度与工作规范。具体卫生管理制度与工作规范是学校长效管理机制的细化。具体的卫生管理制度应包括学校环境卫生管理制度、学校总务处管理制度、校医室管理制度、学生健康监测制度、学生常见病传染病预防控制制度、学校卫生预防性监督制度、学校食堂与学生就餐管理制度、学生宿舍管理制度、突发公共卫生事件应急预案制度、健康教育制度，等等。具体的工作规范主要指卫生管理人员、卫生技术人员和卫生从业人员的工作职责与工作要求，包括分管校长职责与规范、总务主任工作职责与规范、总务处工作人员工作职责与规范、校医（保健教师）岗位职责与规范、宿舍管理人员职责与规范、食堂经营者工作规范、食堂各工种人员工作职责与规范、食品加工各环节工作规范等等。这些制度与规范应针对不同工作要求、不同人员特点提出，必须符合卫生标准与要求，符合不同部门、单位及人员的性质和特点。

三、大力开展学校健康教育工作，提高学生防病防疫防中毒能力。

学校人员集中，开展健康教育，投入少，见效快，有利于培养学生良好的卫生习惯，有利于控减学生常见病、传染病的发生和扩散，有利于素质教育的实施和学生综合素质的提高，有利于促进广大师生的身心健康，促进人口素质提高和社会的全面进步。学校健康教育作为学校卫生工作的一项重要内容，只能加强，不能削弱。

当前，学校健康教育要突出抓好以下几方面工作：一要重视和加强学生常见病、传染病防治知识的宣传教育。要向学生宣传沙眼、视力低下、贫血、营养不良、寄生虫病、龋病与牙周病等常见病的防治知识，教育学生注意口腔卫生和用眼卫生；结合不同传染病发生和流行的季节特点，面向全体师生，有针对性地开展传染病防治知识教育。要着重加强病毒性脑膜炎、麻疹、风疹、水痘等传染病的防治宣传教育，确保疫情在学校不发生，不蔓延。在疫病发生和流行期间，要教育学生注意并加强自我保护。二要重视和加强学生个人卫生习惯的养成教育。学校要教育学生，从不随地吐痰、打喷嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤换衣服勤洗澡，饭前便后洗净手，不吸烟，不吃生冷不洁的食物、科学用眼、早晚坚持刷牙等最基本、最细微的小事做起，逐步养成良好的个人卫生习惯，逐步形成科学文明的生活方式。三要重视和加强对学生的青春期健康教育。针对儿童青少年在不同年龄阶段生理、心理发育的特点，帮助学生了解自身生理、心理变化发展状况，主动适应，正确面对，提高自我调适能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，顺利度过人生的各个特殊阶段。四要教育学生注意安全，预防意外伤害事故的发生。意外伤害事故严重威胁着学生的身体健康和生命安全，影响学生个体和家庭的幸福安宁。由于中小学生年龄小,辨别能力和行为控制能力较差，因而中小学生是意外伤害事故的易发群体。各学校有责任有义务防止学生意外伤害事故的发生，要把预防意外伤害事故作为学校健康教育的重要内容，常抓不懈。五要教育学生加强体育锻炼，把增强体质与抵御疾病有机统一起来。学校要组织上好体育课和活动课，组织学生认真做好广播操和眼保健操，保证学生每天有不少于1小时的活动时间；要指导学生科学锻炼，自我摸索，逐步掌握一套适合自身特点的体育锻炼和健身方法，持之以恒，增强自身防病抗病能力，促进身心健康。

各学校要从自身特点出发，积极探索新形势下，健康教育实施的途径和形式，不断提高健康教育的实施水平，提高健康知识的知晓率和健康行为的养成率。要结合学生特点和学校卫生工作实际，开展健康促进系列活动。做到月月有主题，校校有特色，普及健康知识，对学生行为实施积极的卫生干预，促进广大师生树立健康意识，养成健康行为。

四、规范学校后勤社会化行为，消除学校公共卫生安全隐患。

由于市场经济和高校后勤社会化的影响，相当一部分中小学校，在条件不具备的条件下，大搞后勤社会化。由于学校内部人手不足，食堂和校园商店多承包给校外人员经营，经营者及其雇佣人员的素质难以保证，加之经营人员唯利是图，不可避免地给学校公共卫生安全特别是食品卫生安全带来严重隐患。学校卫生工作检查中发现存在较大安全隐患的学校食堂多数实行承包经营。所以，必须严格规范学校后勤社会化行为。一要明确学校及其法定代理人的责任。在今天的会议上，我们要进一步重申，任何学校不管是否实行后勤社会化，学校公共卫生安全的管理责任在学校，校长是学校卫生安全工作第一责任人，分管校长是学校卫生安全工作的直接责任人，要坚决防止学校对后勤“一包了之”、“以包代管”。学校卫生工作出了问题必须进行责任追究，首先要追究校长和分管校长的责任。二要规范后勤社会化的行为，尤其对食堂、校园商店等机构、场所实行社会化经营时必须严格审查经营者的资格，不具备条件的人员一律不得参与竞标，杜绝食堂、校园商店承包经营过程中少数人或个别人说了算的现象。三要严把从业人员进口关。食堂、校园商店必须招聘德行好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗，并保持人员的相对稳定。要加强对承包人和聘用人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，严防食物中毒等恶性事故的发生。对学校食堂实行承包、租赁经营后食品卫生安全得不到保障的，不服从或不配合学校实施卫生安全管理和监督的，要采取果断措施，坚决予以纠正，切实保证学校卫生安全管理的各项规定和要求落到实处。

五、积极防范、科学应对学校突发公共卫生事件，切实维护学校卫生安全。

各级教育行政部门、各级各类学校必须从维护人民群众根本利益，促进教育事业可持续发展的高度，重视并切实加强学校公共卫生安全工作，积极防范，科学应对学校公共卫生突发事件，力求学校卫生安全不出事，确保不出大事。

一要强化学校特别是寄宿制学校的食品卫生安全与卫生防疫管理。各学校要严格执行有关法律法规，认真贯彻国家和省市有关文件精神，切实落实教育行政部门和卫生部门的有关规定，建立健全并认真执行各项卫生管理制度。要加强食堂卫生管理，各级各类学校食堂必须持卫生许可证方可营业，食堂从业人员必须持健康证、培训合格证上岗；新学期食堂启用前，要彻底整洁食堂内外环境，灭鼠、灭蝇并消除其孳生条件。要加强食堂功能间的通风透气。清理变质或超过保质期的食品及原料，各类工、用具彻底消毒后方可使用。采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋等大宗食品原料，一定要实行定点采购，严禁购买无厂名、无产地、无检疫证，价格明显偏低的产品；制作食品必须符合《食品卫生法》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》规定的流程和要求，所有过期食品、～变质食品和劣质食品一律不得给学生食用；要加强安全保卫，禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件的发生；要加强学生生活饮用水设施及水源管理，各学校购买的纯净水，其生产厂家必须是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合格的企业，否则不能购买给学生饮用，防止水污染造成疫病传播；要加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源；要加强学生宿舍的卫生管理，改善卫生与通风条件。各学校要明确校领导和有关责任人，切实落实各项食品卫生安全管理制度。

二要强化学校传染病的预防控制管理。首先，要倡导开展预防性接种疫苗工作。进行预防性接种，不仅有利于保护学生个体，而且对于减少和消除传染源具有重要作用。有条件的地方和学校可以开展集体性预防接种，没有条件的学校要向学生及家长宣传接种疫苗的好处，教育学生及家长自愿接种疫苗。其次，要加强健康监测工作。要建立并完善学生晨检制度、定期体检制度和食品卫生从业人员日检制度，及时发现传染病患者并及时采取隔离防范措施，及时切断传染病在学校的传播途径。各学校要从本校实际出发，切实将学生晨检工作落到实处，切忌流于形式。为消除暑期后社会上传染病可能在校园内暴发流行的隐患，各学校在开学第一天即要认真落实晨检制度，对进校师生严格检查，如发现有头痛、发热、咳漱、咽喉肿痛等症状的学生，要立即送医院检查治疗，确需隔离治疗的要迅速隔离治疗，严防传染源流入学校。一旦发现传染源，要迅速采取有效措施，切断其在学校的传播途径。

三要强化学校卫生安全预案管理。要结合本地本校实际，按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，研究制订学校传染病流行、群体性食物中毒等突发事件的应急处理预案，应急预案要具有可操作性，预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人，确保一旦发生突发公共卫生事件，能立即启动，有效实施，从而最大限度地维护师生的生命安全，最大限度地克服和消除突发公共卫生事件给学生健康、教学秩序和社会稳定带来的负面影响。学校卫生安全工作的目标是杜绝食物中毒事故的发生，防止各类传染病在校园内发生和蔓延，如果学校万一发生公共卫生突发事件，一定要沉着镇定，处置有方，一要立即向当地教育、卫生行政部门报告，争取上级的指导和支持，同时，要迅速采取有效措施救治病人，千方百计控制病情。二要保护现场，配合卫生部门进行调查。三要采取切实措施，控制事态，防止产生群体性恐慌心理，影响校园安定和社会稳定。

同志们，学校卫生安全工作事关每一个学生的身体健康与生命安全，事关每一个家庭和社会的稳定，事关教育方针的全面贯彻与合格人才的培养，来不得半点的松懈和麻痹。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以保障学生身心健康为已任，把学校卫生安全工作摆上当前学校工作的突出位置，落实关键措施，改善基本条件，消除卫生隐患，还学生一个应有的学习生活环境，为维护学生身心健康，维护教育教学秩序和社会稳定作出应有的贡献。

5.在全市冬季消防安全工作会议上的讲话 篇五

这次全市冬季林业开发现场会议的主要任务是总结全市多种经营生产暨秋冬季农业开发会议以来的全市林业开发工作，分析当前形势，对下步林业开发进行再宣传、再发动、再组织、再部署。刚才，大家参观了接官、棠棣、木梓林业开发现场，听取了木梓、棠棣、接官的经验介绍，大家通过看到的、听到的，都一致认为这三个乡镇林业开发动作大、机制活、效果好，值得各地学习和借鉴。为了抢抓时机，确保完成今冬明春林业开发任务，抓好森林防火工作，下面我讲四点意见。

一、深化认识，正视现实，切实增强冬季林业开发的紧迫感

全市多种经营生产暨秋冬农业开发会议后，全市各乡镇办事处按照会议的统一部署，加强领导、精心组织、周密部署，冬季林业开发的势头较好。从目前掌握的情况看，行动较好的有木梓、棠棣、接官、巡店、雷公五个乡镇，其它乡镇处已在陆续行动。到目前，全市林业开发已开工面积1万余亩，已完成抽槽整地3800多亩，已有18个村的兴杨工程动工，完成整地折合面积2500亩。今年林业开发呈现四大特点：

一是行动快。秋播一结束，各地就把林业开发工作抓在手上，研究规划、制定方案、成立专班、落实措施，迅速掀起来林业开发高潮。木梓乡、棠棣镇、接官乡紧紧抓住秋播任务基本完成的时机，迅速组织劳力把林业开发同农田水利建设同时进行，推动了冬季农业开发的全面铺开。

二是规模大。已行动的乡镇中林业基地都比较集中连片，面积都在千亩以上，庭院兴杨工程都是以村为单位，整个村家家户户上，房前屋后、四旁八边都在挖当。木梓乡计划开发连片基地3000亩，已完成易家岗基地1500亩的整地，棠棣已完成3处2个村的银杏庭院挖当折合面积1000亩。

三是标准高。今年林业基地开发起点高，标准质量高，大部分基地都是机械抽槽，宽度、深度都在一米以上，兴杨工程挖当都在1立方米以上。

四是机制活。创新开发机制是今年林业开发最大的一个特点，主要有三种形式。即招商引进搞开发，木梓乡招引湖北康欣科技开发公司计划投资300万元，已投资100万元在易家岗和漳河沿岸租地3000亩，建速生丰产杨基地；巡店镇引进湖北盈佳浩迅林业有限公司买断连片5000亩山场、岗地、山林搞开发。拍卖“四荒”资源搞开发，接官乡拍卖“四荒”资源3000亩，拍卖资金12万元，业主已投入资金25万元，高标准开发林业基地1000亩。启动民间资本搞开发，棠棣镇采取五轮驱动，多途径激活民间资本4.4万元，开发银杏庭院3处，180亩。这些做法既适应了新时期农村改革发展的新形势，又立足各地实际取得了实实在在的成效，充分地调动了社会各界参与林业发展的积极性，为我市林业持续快速健康发展探索了新路子。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到全市林业开发存在不容忽视的的问题，主要表现在三个方面：一是领导重视不够。因秋播后，秋季结算的压力和农田水利基本建设等工作多没摆开，主要领导的精力没有转到林业开发上来，人少数乡镇对林业开发的认识不如从前高，意识不如过去强，精神没有原来好，没有将林业开发放到足够的重要的位置来研究部署，有消极应付的思想，导致林业开发的行动迟缓。二是进展不平衡。有的乡镇行动较快，有的乡镇虽然有了布置安排，但是没有行动，甚致还有个别乡镇对冬季林业开发没有纳入议事日程，没有作必要的准备和安排、致使冬季林业开发工作行动滞后。三是畏难情绪严重。长期以来，林业开发都是农民集中投工投劳，国家项目补贴，统一开发后分户经营，“两工”取消后，原来的投入格局被打破，尽管各地探索了一些投入新机制，但推广的面还不宽，大的格局还来形成。有的认为林业是公益事业，国家有投入就搞，没有项目投入就等，怕主动投入搞开发，争不来项目，资金难落实背债务；有的认为招商无门路、拍卖无买主，资金难筹、劳力难找、好事难办，难字当头，在畏难中丧失了时机；有的认为庭院、四旁八边，使用权都有归属，农民自己会搞，不再需要党委政府再安排、再组织，在等待中耽误了时间。这些问题的存在，直接影响了林业开发的进程。

林业既是国民经济发展的一项重要产业，又是一项社会性很强的公益事业，具有生态、社会、经济三大效益。发展林业对于改善生态环境、美化生活、净化空气、保障农业、振兴经济、提高人们生活质量具有重要作用。我们一定要站在实践xxxx的政治高度来认识今年的林业开发工作。目前，已到了11月底，年里只有一个多月时间，工作任务重、难度大、时间紧。各地各部门特别是主要领导要把认识统一到这次会议精神上来，把林业开发作为当前的中心工作来抓，作

为一项政治任务来完成。迅速行动起来大战一个月，全面完成冬季林业开发任务。

二、明确任务，突出重点，迅速掀起冬季林业开发高潮

今年林业开发总面积4万亩，其中：连片基地开发2万亩，兴杨工程2万亩。要突出抓好四个重点：

一是抓好金银花生产。要在加强老基地管护的基础上，扩建2万亩基地，12月上旬全部完成栽植任务。二是抓好兴杨工程。在现有基地的基础上兴建2万亩，鼓励农户在房前屋后，四旁八边栽植杨树，今年要新发展100个村，栽植杨树200万株。要本着适地适村的原则，在府、漳河沿线重点发展，形成杨树镇、杨树村。三是抓好银杏生产。在不断巩固老基地的同时，切实抓好银杏基地、银杏庭院的开发，同时，要在四旁定植和老基地套栽银杏苗木200万株。四是抓好林业育苗。在现有林业苗圃的基础上增加500亩，其中金银花育苗200亩。

（一）抓宣传发动。各乡镇处、各涉农部门要高度重视林业开发工作的宣传和引导，要通过各种会议和舆论工具把林业开发的政策、时间、任务、效益宣传家喻户晓。一是把政策交给群众。今年100个兴杨工程村，200万株杨树种苗由林业局提供，8年收益后算帐偿还；荒山绿化每亩由林业局提供50元种苗费补贴；退耕还林只要是高标准开发，优先安排计划进笼子，此外，我市还争到了国家投入的长防林工程项目，高效经济林项目。二是把经济效益对比帐算给群众听。兴杨工程主要栽植在房前屋后、四旁八边，不占正地，8年后受益亩平收入5000元以上，年亩平500-600元，比种一般的作物效益高，同时行中还可套种其它作物增收。要通过与群众算收入帐、支出帐、效益帐，引导群众自愿投劳搞开发。三是算好时间帐，把任务交给群众。目前到年底，真正有效的开发时间不多，任务紧迫，要把开发的时间安排到天，具体任务落实到点，责任落实到人。同时还要大张齐鼓地宣传林业开发致富的典型，让典型引路，消除干群的思想疑虑，激发干部群众的开发热情，要鼓励、支持和引导机关干部、职工、个体老板参与到林业开发上来，投资开发林业项目，兴办林业企业。

（二）抓机制创新。针对目前农村税费改革形势下林业开发投资投劳难的实际，各地要按照谁投资，谁经营，谁管理，谁受益的原则，放开开发权、明确使用权、搞清经营权，大胆探索林业开发新机制。一是招商引进搞开发。要充分利用资源、现有基地、闲置资产等优势，采取更加优惠的招商措施，更加灵活的招商办法，更有约束力的招商责任，广泛吸引市内外、国内外公司、老板、个体工商户来我市安家落户，投资开发林业资源，兴办林业基地，聚集资本发展林业企业。

二是拍卖“四荒”资源搞开发。要充分发挥我市“四荒”资源丰富的优势，发扬连续作战的作风，进一步造大拍卖声势，创新拍卖方式，规范拍卖程序，优化拍卖环境，引导工商资本、民间资本、外地资本购买“四荒”资源投

入林业开发，鼓励扶持市乡机关干部、职工、技术人员、打工回乡青年购买“四荒”资源投入到林业开发中来，尽快把资源优势转变成经济优势。

三是启动民间资本搞开发。公路、渠道绿化是一个地方的窗口，是一项重要的形象工程，要积极探索市乡村公路、水库、泵站渠道绿化的机制，采取拍卖、租赁、联合开发等多种形式，激活民间资本投入到公路、渠道绿化上来，实行谁栽、谁管、谁受益，做到公路无空缺、渠道无空档，把每条通道建成绿化带、风景带。

四是激发农户自愿搞开发。农民群众是林业开发、投入和受益的重要主体，要引导农民大搞庭院兴杨工程这样的产权明晰，利益直接，力所能及的工程。要严格执行税费改革政策、尊重农民的意愿，鼓励支持农民在自愿的基础上投入搞资金使用透明高度的“一事一议”改善自身生产生活条件的林业开发工程。这样既调动群众投劳积极性，又解决了我们面临的开发投入难题。

(三）抓工程质量。在林业开发工作中，要严把工程质量关，坚持统一开发规划，统一开发标准，统一施工时间，坚持高标准、高起点、大规模。基地抽槽要求一米深、一米宽、一条线、两头穿，施足底肥，禾杆回填。金银花基地要全面深翻，高标准做垄，厢直沟通，明水能排，暗水能滤；兴杨工程挖当标准1米见方。各乡镇处11月底以前、把方案、

措施、劳力、资金等抓落实，并迅速组织动员掀起高潮，大战一个月全面完成抽槽挖当任务。

三、加强领导，协同作战，做好林业开发的服务工作

林业开发事关农村经济协调发展和小康安陆的目标实现。各地各部门必须进一步深化认识，把林业开发作为当前农业农村工作的重中之重来抓，切实加强领导，严格督办，确保12月底完成任务。

1.切实强化组织领导。市四大家领导要到所挂乡镇指导开发工作。乡镇党政主要领导要亲自上阵挂帅，分管领导要具体抓，其它领导配合抓，一环扣一环，一个环节一个环节抓落实。要强化干部责任，实行干部包片、包村，形成层层包、层层保的责任体系。要强化部门服务。计划、财政、金融、粮食部门要搞项目的申报和资金的扶持。林业部门要搞好科学规划，加强技术指导，完善技术服务。交通、水利部门要搞好配合和服务。宣传部门要充分发挥新闻媒体的引导、推动和鞭策作用，及时报道林业开发中涌现的新经验、新典型；其它涉农部门要按照各自的职责，各司其职，协调配合，形成合力，推进冬季林业开发的顺利进行。

2.搞好示范带动。在林业开发中，要坚持抓点带面，以点促面，培植先进典型，带动全面，整体推进。要实行市乡村层层办示范，层层推进的方式办样板，市抓3个1000亩以上的示范样板；各乡镇每个乡镇办1-2个1000亩以上的基地示范点和一个兴杨工程示范村；村办一个组的银杏示范庭院；乡镇党委书记，分管农业的领导每人都要办一个示范点；市直部门驻69个村的小康工作队，要进村入户办示范，要把69个村办成69个兴杨工程示范村。

市政府各有关部门要密切配合，协同做好森林防火工作，计划、财政部门要给予森林防火资金支持，气象部门要及时、准确作好气象预报，为森林防火提供良好的服务；交通、通信部门要提供交通、通信便利，确保林区交通、通信畅通；公安、检察、法院、监察等部门要依法查处森林火灾案件，严厉打击违反林业法规的不法分子；宣传部门要加强森林防火宣传，形成保护森林、维护生态的良好氛围。尤其林业部门要认真履行职责，做好市护林防火指挥部日常工作，加强检查督办，及时监控，掌握火警火灾信息，确保森林防火工作规范、有序进行。总之，各部门、各有关单位都要自觉承担各自的责任，形成齐抓共管的森林防火工作合力。

二是大力开展护林防火宣传教育。多年的经验说明，护林防火基础在群众，关键在乡镇，重点在村组，立足点在农户。各乡镇办事处和有关部门都要大张旗鼓做好森林防火宣传。安陆电视台要制作护林防火专题节目，每周至少拿出两天时间进行专题宣传。市林业局要出动森林防火宣传车巡回宣传，并印发森林防火和森林资源保护宣传

资料广泛散发。各乡镇办事处也要加大宣传力度，春节前必须开好“四个会”：一是乡镇护林防火指挥部成员会；二是全体国家干部、学校校长和村组干部会；三是重点村、组要召开全体村民动员会；四是林区中小学召开全体师生大会，学习宣传林业法律、法规。其次，在林区村组、集镇、街道、公共场所、交通要道要张贴、悬挂、刷写森林防火宣传标语；乡镇人民政府所在地要设置跨街横幅宣传标语。两个国有林场要召开周边村组护林联防会议，签订联防责任书，在场内、周边村组刷写宣传标语。要通过行之有效的方式深入宣传《森林法》、《森林防火条例》，做到家喻户晓，切实增强群众的防火意识和法律意识，形成坚实的森林防火群众基础。

三是严格火源管理，消除火灾隐患。严格火源管理是森林防火工作的关键。各乡镇办事处和国有林场要成立护林防火专班，划分责任区，做好监测布点工作，指派专人加强火源管理。要加大火源监督检查力度，王义贞、孛畈、赵棚、接官、雷公等乡镇及两个国有林场要对林区重点地段、入山路口严防死守，严格执行林区用火“十不准”规定，严禁携带火种进入林区。要严格执行林区持证用火制度，坚决杜绝烧田埂、放野火的行为。各乡镇、国有林场对林区各要道，要加强巡查，分片包干，责任到人，重点防范。对辖区内的痴、呆、傻、精神病人及弱智者要进行清理登记，指派监护人，落实监护责任。在春节、三月

三、清明节、“五一”等重要节假日，以及白兆山、槎山等重点地带，尤其要加强巡逻，严防因燃放鞭炮烟花、祭祖烧纸引发森林火灾。林业部门和各乡镇办事处要指定专班巡回开展森林防火检查，发现问题，及时整改，坚决消除一切森林火灾隐患。

四是早作准备，迅速进入临战状态。森林防火宁可千日空，不可一日松。天有不测风云，在做好预防工作的同时，我们还要把可能出现的各种情况考虑周全，制定详尽、可行的扑火预案，全面落实扑火的组织领导、扑火队伍、扑火机具、通信联络和后勤保障工作，确保万无一失。林业部门要和各乡镇办事处密切协作，组建专业、半专业森林消防队，做到人员培训、工具、演练到位，进入临战状态，随时有警、随时出动。各乡镇办事处也要督促每个林区村组，组织义务护林防火队，平时负责宣传、警戒，一有火情，立即出动，确保打早、打小、打了。林区乡镇和林场还要进一步加强基础设施建设，预留防火通道、防火道路，清除各种障碍，建好隔离带、防火沟、了望哨等基础设施，购置灭火器材、通讯交通工具，提高扑救能力，应付突发事件。

市护林防火指挥部和各乡镇办事处、国有林场要严格执行护林防火24小时值班制度和领导带班制度，发现火情及时按程序上报，保证火情及时处置和信息畅通。同时要结合本地实际，认真制定森林火情处理和火灾扑救预案。

五是严肃纪律，实行责任追究制度。护林防火是各级政府的一项重要职责，抓好森林防火，我们分管森林防火的各级领导和林业主管部门责无

旁贷。各级主要领导负主要责任，分管领导负直接责任。哪里出了问题，追究哪里的领导责任。今天我和各乡镇办事处的分管领导签订责任书，希望大家按照要求，在组织领导、宣传教育、责任体系、联防群治、火情监测上报等各方面履行职责，全力做好森林防火工作。XX要努力实现“五个确保”，即：确保森林火情次数明显减少，确保不发生大的森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.2‰以内，确保林区社会治安稳定。

6.在全省草原监理工作会议上的讲话 篇六

1 草原监理工作取得明显成效

近年来，党中央、国务院和省委、委政府十分重视草原建设，草原事业面临难得的发展机遇。在农业部等各级有关部门的大力支持下，我省以实施国家重大草原项目为重点，努力推进草原保护建设进程。先后在三州25个县实施国家退牧还草工程，在22个县实施了国家天然草原植被恢复和建设项目，开展了黑麦草、老芒麦等7个国家优良牧草种子基地建设，认真抓好以牲畜改良为重点的牧区“人草畜”三配套升级深化，草原保护建设取得了显著成效。据2007年监测显示，退牧还草工程区和非工程区相比，工程区内植被盖度提高17.2个百分点，植被高度增加60.1%，鲜草产量提高64.3%，三州超载率较上年降低12.1个百分点。草原鼠虫害等草原灾害治理和沙化草地治理示范也取得了明显效果。对促进经济社会可持续发展起到了重要作用。

草原监理是草原工作的重要组成部分。在各级党委、政府及草原行政主管部门的领导下，各级草原监理机构和草原监理人员, 以贯彻落实《草原法》等法律法规为主线，认真履行职责，积极探索进取，切实有效工作, 草原监理取得了明显成绩。对推进依法治草发挥了积极作用。首先，草原监理体系基本建立。在省委、省人大、省政府的高度重视下，通过全省上下的共同努力，2001年成立省草原监理站，以此推动了全省草原监理机构的建立和完善。目前，省、州、县已建立草原监理机构43个，较2001年增加33个;共有草原监理专(兼)职人员331人，较2001年增5.6倍，监理队伍不断壮大，人员素质也不断提高。其次，草原执法监理有力推进。在严格执法方面：省、州、县各级草原监理机构上下配合，与有关部门通力合作，认真查处了在草原上乱垦滥挖、引发草原火灾、非法征占用草原、引发草原承包纠纷、盗窃破坏草原围栏等违法案件。2002-2007年，全省共查处草原违法案件821件，结案533件，有力打击了草原违法行为，为保护草原资源起到了重要作用。在开展草原执法的实践中，锻炼了队伍，逐步树立了草原监理机构的执法权威。在参与立法方面：各级草原监理机构积极参与草原有关政策、法规的制定工作。我省相继修订和制定了《四川省〈草原法〉实施办法》、《四川省草原承包办法》、《四川省草种管理办法》、《临时占用草原与采挖天然草皮植被恢复保证金收取和管理办法》等法规规章。甘孜、阿坝也相继制定了草原保护、管理的规章制度。在加强普法方面：监理人员认真学习草原法律法规，并深入基层和草场采取多种形式、多种途径，大力宣传和广泛普及草原法律法规的有关知识。第三，草原保护制度逐步推行。近几年来，结合退牧还草工程的实施，在项目区推行了禁牧、休牧和轮牧制度;在雅江、红原等4县开展了基本草原划定，开始逐步推行基本草原保护制度;在色达、壤塘等5县开展了草畜平衡试点，为逐步推行草畜平衡制度积累了初步经验。与此同时，各级草原监理机构在草原项目服务与监督、征占用草原审核、草原野生植物保护等方面也做了较多较好的工作。

2 充分认识草原监理工作面临的新形势

当前，草原保护建设面临前所未有的发展机遇，草原监理也面临新的形势和任务。

2.1 维护生态安全、建设生态文明，对草原监理工作提出了新要求。党的十七大报告提出了建设生态文明的要求，并把其作为落实科学发展观、实现全面小康目标的一项重大战略举措。草原是我国面积最大的绿色生态屏障，保护建设好草原，维护生态安全，促进人与自然的协调发展，是落实科学发展观、建设生态文明的重要内容。我省是草原大省，属全国五大牧区之一，有草原面积3.13亿亩，占全省幅员面积的43%，地处长江、黄河上游和源头，直接关系到其中下游地区的生态安全，在全国具有十分重要的生态战略地位。近些年来，全省草原保护建设取得了显著成效。但是，草原退化、沙化仍然严重，草原生态环境仍然严峻，汶川大地震又对我省生态环境造成了严重破坏。加强草原保护建设意义大、任务重。草原监理是草原保护建设和管理的重要内容，草原监理机构担负着依法保护草原生态环境的重要职责。这就要求我们要进一步加大草原执法监理力度，依法保护草原，维系草原生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会的可持续发展。

2.2 推进依法治国、实行依法行政，为做好草原监理工作创造了新条件。全面落实依法治国基本方略，推行依法行政，加快建设社会主义法治国家，这为开展草原监理工作创造了良好的法治环境。新《草原法》、《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》、《四川省<草原法>实施办法》等法律法规和政策的出台，省委、省政府把强化依法行政作为改善投资环境的一个重要内容，这又为我们开展草原监理提供了强有力的法律政策支持。随着依法治国方略的不断深入，法制建设的不断完善，草原监理将迎来更好的执法环境和条件。2.3推进农村改革发展、建设新农村，对草原执法工作提出了新任务。党的十七届三中全会和省委九届六次全会作出了推进农村改革发展的重大战略部署。从我省实际出发，发展现代畜牧业，是推进农村改革发展、建设社会主义新农村的重大任务。草原畜牧业是民族地区的支柱产业，是农牧民生产生活的主要支撑。草原地区农村改革发展、建设社会主义新农村，要更加重视和抓好畜牧业发展。这就要求我们草原监理工作者，必须正确处理好草原保护与经济发展的关系，在保护的基础上，要促进草原资源的合理利用，推进草原畜牧业生产方式转变，推动畜牧业的发展，增加农牧民收入，实现草原生态保护与经济发展的有机统一。

3 认真扎实做好草原监理工作

加强草原执法监理，是《草原法》赋予我们的法定职责，是贯彻落实《草原法》的根本要求。因此，我们要坚定信心，开拓创新，履行职责，克服困难，扎实工作，努力推进草原监理事业的发展。

3.1 进一步强化监理体系建设。

设立草原监理机构是《草原法》规定的。各地要积极争取当地党委、政府和草原行政主管部门的支持，进一步健全完善草原监理机构，充实监理人员，加强基础设施建设，增强执法手段。开展草原监理，关键要有一支政治素质强、法律水平高、业务技能精的专业执法队伍。由于多数草原监理执法人员是“半路出家”，我们要下大力气学习《草原法》等相关法律法规知识，不断提高执法技能和执法水平。

3.2 进一步加大执法监督力度。

《草原法》规定：“草原监督管理机构负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处”。在广泛宣传普及草原法律知识，提高广大基层干部和农牧民法制意识的基础上，要继续强化草原执法，切实加大监理力度。打击在草原上滥垦乱挖、非法征占用草原、引发草原承包纠纷、盗窃破坏草原围栏、引发草原火灾等违法行为。对性质严重、影响恶劣的重大草原违法案件，集中力量进行查处。并要不断总结草原执法经验和好的做法，扩大草原违法案件查处的覆盖面。

与此同时，要继续做好草原保护建设项目的服务与监督，发挥好项目建设的效益;加强征占用草原审核的具体工作，切实保护好草原资源;积极探索草原野生植物保护的措施，维护草原生物资源多样性。继续做好草原防火，加强草原生态和草原资源监测工作。

3.3 进一步落实草原保护制度。

推行草原保护制度，是草原监理的重要内容。虽然我省积极开展了一些工作，但范围不广，效果不很明显，有的仅处在试点阶段。《草原法》规定草原保护建设的制度较多，在巩固和完善草原承包经营责任制的基础上，遵照依法自愿有偿的原则，指导草原的流转工作。要积极探索，总结经验，重点逐步推进基本草原保护制度、草畜平衡制度、禁牧休牧轮牧制度等基本制度的落实，并指导科学利用好草原，促进经济社会的可持续发展。

3.4 进一步注重规范文明执法。

实现草原监理工作的法制化、规范化、科学化，是做好草原监理工作的基础和前提。一要执法严格。《草原法》规定草原监理机构承担着对草原进行监督管理的法定职责。必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击各种破坏草原的违法行为。二要行为规范。在法律规定的权限范围内行使职权，按法定的程序开展执法的各项工作，保护当事人的合法权益，杜绝乱执法、滥执法等现象。三要权责统一。正确行使执法权，依法做到执法有保障、有权必有责，用权受监督、违法受追究。四要廉洁高效。坚持执政为民，秉公执法，廉洁奉公，自觉接受群众和舆论监督，杜绝徇私枉法。

在这里特别讲一下，内地各市也要结合本地实际，按照《草原法》的有关规定，积极探索，逐步开展草原监理工作。

7.在全市冬季消防安全工作会议上的讲话 篇七

食品安全，关系国计民生。在前不久召开的全国“两会”上，食品安全是备受委员代表关注的话题。我市的食品安全工作，通过这几年坚持不懈的努力，取得了较好成效，在全省乃至全国都有了一定的位置，人民群众也比较满意。今年，市政府再次把食品放心工程列入10件实事，并启动农村放心食品工程，责任更大，任务更重。刚才，爱国市长做了一个很好的报告，全面总结了去年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、要进一步强化政府的职责

食品安全，由各级政府负总责，这是国务院实施食品放心工程确定的。面对食品安全工作的新形势、新任务，各级政府一定要认真履行职责，采取有力措施，切实抓出成效。我的体会，政府抓食品安全，要着眼三个方面。

1、总牵头。加强食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，是各级政府义不容辞的职责。今年，市政府承诺要建立城镇食品安全信用体系，启动农村食品放心工程，可以说，食品安全监管的领域更宽了，监管的品种更多了，如果各级政府不牵头，仅靠部门管理，力度肯定不够，工作也难以推行。这几年来，市政府抓食品放心工程和食品安全信用体系建设，是花了很大精力的，我们对重点领域、重点品种、重点环节分阶段进行整治，什么问题突出，就集中重点解决什么问题，基本上规范了市城区主要食品的生产经营秩序，像人民群众反映比较强烈的米粉质量问题、生猪私屠滥宰问题、蔬菜农药残留超标问题，以及豆制品不合格问题，都得到了比较好的解决。各个区县(市)政府在这方面，也都做得比较好，今后要进一步强化“负总责”的意识，发挥好“总牵头”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置，做到要钱给钱，要人给人，要政策给政策。特别是今年食品安全工作要向农村延伸，各个乡镇政府也要切实负起责任。这样，就可以形成市、县、乡三级监管体系，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实工作责任，确保全市城乡不发生群体性食品中毒事件。

2、总协调。食品安全工作牵涉部门很多，有些还是垂直管理单位，这就需要加强协调。各级政府要协调部门职能，整合执法力量，形成工作合力，共同维护食品安全。一是界定部门职责。主要是界定和明确好各有关部门在维护食品安全方面的职责，做到职能清楚，职责清晰，哪些事该做，哪些事不该做，一目了然，心中有数。这一条，我在后面还要专门强调。二是组织联合执法。食品安全专项整顿，大部分是联合执法，各级政府要积极协调，把握执法时机，严格执法程序，确保工作实效。像打击私宰窝点，如果由屠管一个部门来执法，是捣毁不了的，公安、工商、卫生、畜牧、屠管都参加，执法才有力度。但具体实施处罚，就只有屠管部门，这就需要政府来牵头组织。三是加强执法监督。重点监督部门是否依法行政，是否受利益驱动执法，既要防止不作为，又要禁止乱作为，坚决纠正食品安全执法中的重复执法、交叉执法、多头执法现象。

3、总保障。各级政府要成为食品安全工作的坚强后盾。这几年，市财政投入了1000多万元，用于完善检测网络、购置检测设备，以及信用体系建设试点，确保了食品安全工作的有效运转。现在区县(市)和乡镇财政都比较困难，要办的事也很多，但是，宁肯在有些方面省一点，也要进一步加大食品安全的投入。像检测药品的消耗、工作机构的经费、必要的设备添置等等，都要予以保证。不要现在舍不得花线，出了事故花大钱。如果出现这种局面，那就不仅经济上受损失，政治上也要受影响，一个地方的形象也大打折扣。大家一定要算好这笔帐，对食品安全工作给予实打实的经费保障。

二、要进一步发挥部门的作用

部门在维护食品安全工作中，既是具体的组织者，又是监管的责任人。只有各个部门充分履责，发挥作用，食品安全才会有保障。发挥部门作用，我提三点要求：

1、要端正态度。食品安全工作，政府是主导，但归根结底要靠相关部门把责任担起来。从去年国内发生的食品安全问题来看，有很多都是一些部门工作不主动、监管不到位造成的。出了事，往往是先由媒体曝光，然后才是相关执法部门出面处理。所以，各相关部门必须切实提高认识，从维护人民群众根本利益的高度出发，把食品安全工作摆在自身工作的重要位置，主动抓，经常抓，长期抓，绝不能搞对单位有利就抓，对单位无利就不抓。

2、要找准位置。各部门要根据自己的职能特点，高标准地开展工作。质监部门重点管住厂门，加强食品生产加工企业的日常监管，坚决防止不合格食品、有问题食品出厂。工商部门重点管住店门，对流通、贮存环节的食品，认真查证验印，落实市场准入，严厉打击销售假冒伪劣食品行为，特别是农贸市场超标蔬菜，决不能讲“情面”。目前农村市场还不够规范，工商部门要投入更大的精力，把好市场准入关。卫生部门重点管住校门，对学校及周边地区的消费场所，要严格卫生许可证的发放，达不到条件的，坚决不能发证，更不能发“人情证”、“关系证”。畜牧部门重点抓好肉品检疫和重大疫病防控工作，对乡镇定点屠宰场的肉品检疫工作，要明确专门的动检人员负责，绝不允许屠商或宰场老板自己盖检疫章。当前，人畜禽共患病问题依然存在，畜牧部门一定要严密监测，有效防控。公安部门主要是配合搞好联合执法。屠管部门要加强对宰场的管理，现在市城区牛肉注水现象屡禁不止，老百姓意见很大，市屠管办要采取得力措施，严肃查处。各区县(市)也在实行牛的定点屠宰，应该从一开始就要解决好牛肉注水问题。农业、蔬菜、商务、教育、旅游、检测等部门也要加强配合，密切协作，严格管理，规范执法，共同维护食品安全。

3、要强化责任。各级要结合工作实际，层层分解工作任务，把工作责任明确到具体单位、部门和责任人。市食品安全委员会要按照《食品安全责任追究制度》，对各区县(市)和市直相关单位的工作情况实行月督查，季调度，发现问题要大胆地抓，大胆地管，该曝光的要曝光，原创文秘材料，尽在网络。该批评的要批评。区县(市)政府对乡镇政府、市直部门对区县(市)相关部门，也要加强督促检查，对在食品安全监管中不作为、乱作为的，要严肃批评，严肃处理；对因监管不力造成重大食品安全责任事故的，要追究有关领导和当事人的责任。总之一句话，各部门要围绕不发生一例食品中毒事件的目标，积极履责，扎实工作。

三、要进一步动员社会的力量

维护食品安全，不仅需要各级政府高度重视，加强管理，更需要全社会共同参与，积极配合。

1、企业要积极参与。食品加工企业是确保食品安全的主体，为了保证这个主体规范生产经营，一方面，我们要从外部加强执法，加强监管；另一方面，各个企业自身也一定要本着对人民群众高度负责的态度，改进工艺设备，提高产品质量，创立品牌产品，自觉做到不生产不安全食品，不销售不合格食品。

2、行业要加强自律。要加强食品行业协会建设，注重发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高的功能，促进食品生产行业他律与自律相结合，增强内部约束力。各行业协会要认真遵守国家法律法规，严格执行行业标准，积极倡导诚信经营，促进行业依法规范经营。

3、群众要广泛动员。食品安全工作，是一项群众性的事业，必须依靠群众的支持和参与。要加强对群众的食品安全宣传，提高广大群众的食品安全意识和维权意识；要普及食品安全知识，提高广大群众的自我保护能力；要鼓励广大群众举报食品安全的违法违规现象，让不安全食品没有生存市场，在全社会营造一种人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。