纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用

纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用（通用8篇）

1.纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用 篇一

浅谈如何更加有效地发挥纪检监察机关的

职能作用

随着改革开放的深入和市场经济的发展，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻的变化，纪检监察工作领域不断拓展，工作任务日趋繁重，挑战和考验更为严峻，反腐倡廉，预防和惩治腐败工作就显得格外重要。作为纪检监察机关，如何站在历史的新起点上，以新的高度、新的视野和新的方法更好地深入推进反腐倡廉建设，有效发挥职能作用，是纪检监察机关新的课题和使命。

一、充分认识发挥纪检监察机关职能作用的重要意义

1、发挥纪检监察机关职能作用是履行本职工作的客观要求。纪检监察机关是处于反腐倡廉的最基层，也是最前沿。从我国目前各级党委和政府工作机构设臵来看，反腐倡廉、预防和惩治腐败，打击党员干部违纪违法犯罪，从事党和国家有关党风廉政建设方针、政策、党纪和党规的贯彻执行，就是设臵在各级党委、政府机关内的纪检监察部门。发挥其职能作用是履行工作岗位职责的内在本质要求。

2、发挥纪检监察机关职能作用是预防和惩治腐败的一条重要举措。我国正处于社会主义初级阶段，也处在改革开放的关键时期，党正在领导全国人民进行全面建设小康社会，各种社会矛盾大量凸现，并受国际大气候的影响，国内各种社会思潮也泛滥，一些当权者的思想行为也有一些混乱，腐败问题显得 尤为严重。在这种情况下，纪检监察部门更应该旗臶鲜明地履行好岗位责任，发挥职能作用，高举反腐倡廉大旗，预防和惩治一批腐败分子，同腐败行为作坚决的、殊死的和生死较量的斗争。

3、发挥纪检监察机关职能作用是拒腐倡廉的一条重要途径。党内外的领导干部们要搞腐败，破坏国家建设，干有损党和国家的违纪违法之事，我们纪检监察部门就犹如挺立在腐败分子堕落道路上的一只“拦路虎“和插在他们心中的一把“利剑”来阻拦他们，来刺痛他们的心，去感化他们的灵魂，以教育和挽救一批党内外各级干部，达到拒腐倡廉、“惩前毖后”的目的。

4、发挥纪检监察机关职能作用是开展反腐倡廉、拒腐防变、教育民众的重要载体。纪检监察机关离群众最近，开展一些反腐倡廉，拒腐防变的宣传教育活动，如进行党纪党风法规宣传，让领导干部们看警示教育片，查处一些大案要案和开展反腐倡廉教育，可以有效地推动反腐倡廉、拒腐防变和教育民众，同时还可以挽救一批党的各级干部，让他们知道，我们党和国家对反腐倡廉工作是长期的、有决心的，并且是要时常保持警钟长鸣的，让违纪违法“止步”，使党永葆青春和我国保持较高的经济增长速度。

二、目前在纪检监察机关发挥职能作用中存在的主要问题

1、管理体制上存在明显“缺陷“，不利于纪检监察机关职能作用的发挥。纪检监察干部的“人事权“受到同级党委安排决定，“财权物权”受政府统供。一旦纪检监察机关秉公办案，不听从 有些领导人的“招呼“，轻者掉乌纱帽，重者财政供养也就停止了，纪检监察履行职责办案，其”物资“保障则成了”巧妇无米之炊“了。

2、独立办案机会少，受制于人的办案时间还较多。现代人际关系复杂，有时纪检监察机关纪检监察干部履行职责查办大案要案是“牵一发而动全身“，这些违纪违法的腐败分子，都有一帮人，他们有的还身居要职，若要查某个人（领导干部），便有相关同级领导甚至有更上一级领导来”打招呼“：在改革开放的关键时期，不能因“小节小事”即轻微的违法乱纪，纪检监察机关就“介入”，弄得“满城风雨”，影响领导干部的声誉和干事创业的积极性，使纪检监察机关履行职责办案进退两难。

3、纪检监察机关发挥职能作用时“干扰大、噪音也大“。在具体办案处理人时，有领导人“打招呼给以关照”，不要影响干部干事创业的积极性、创造性和主观能动性；不要对改革创新派“下手”，要保护好我们干事创业的干部；甚至还说：纪检监察机关是专门整“好人”。在民间也有人说：“纪检监察机关只有整得到我们平头百姓，对当大官的、有后台的为什么不去查，不去管啦？也许是怕丢乌纱帽吧！”

4、纪检监察机关职能作用发挥在官场民众中，“印象不好，名声不好听”。一些违反党纪国法的腐败分子认为，纪检监察部门是在专门惩治我们勇于改革，大胆创新行动业绩显著的而有点“小问题”的干部，是“专门整人的部门”；而在民间有些群众则 3 认为，现在纪检监察部门查案办案是流于形式，敷衍了事，如今都是“官官相卫、谁来得罪谁啦？”

5、纪检监察机关发挥职能作用时，开拓创新意识差。一律按照上级主管部门的指示开展工作,是”照部就搬”，不敢（愿）也无创新、意识，未取得反腐倡廉工作的成效，达到“让上级党组织放心、让群众高兴、让生活各界好评”的目的。

6、广大民众意见大，议论多，缺少同违法行为腐败分子作斗争的勇气。在社会上，一些民众认为，现在的世道是“官官相通，官官相为，弄得你今天写举报信或打举报电话，明天就有可能交到或传闻到被检举者手中”，民众们发出感叹道：“我们何不该不去告这些贪官污吏，腐败分子，以免应火烧身，过得清闲一点何乐而不为呢？”加之我国现目前无健全、严格的和行之有效的举报奖励和保护举报者的专门法律及相关条例细则，致使民众只是停留在嘴巴上淡，在街头巷尾和茶馆酒馆议论热烈。而不去抓住时机行动检举和举报这些违纪违法的贪官污吏和腐败分子。

7、乡镇基层纪检监察干部不很稳定。坚持原则、秉公办事和敢于碰硬的纪检监察机关干部，在本级机关或上级有关领导便发号施令：“某同志适合某项工作，根据工作需要”调到其他工作部门去了，不利于各级纪检督察工作的有效开展。

三、如何更加有效充分发挥纪检监察机关职能的作用

（一）思想统一，认识到位，为纪检监察机关发挥职能作用提供一个宽松的工作及生活环境。各级党委一定要引起高度重视，充分认识纪检监察机关发挥职能作用的极端重要性，应及时制定和出台一些有利于纪检监察机关、能最大充分发挥职能作用的工作环境和生活环境，为他们鼓励加油、助威呐喊、树正气；在若工作上有困难要尽快及时给予解决，生活有急难事要在第一时间内进行优惠“照顾”。以充分体现人文思想，对纪检监察干部实行人文关怀。

（二）党委重视，措施到位，各级党委应把纪检监察机关发挥职能作用作为党委的一项重要工作来抓。上级纪检监察机关应把该项工作作为一项重要工作来作为对下级党委、纪委的工作考核主要指标、以充分显示纪检监察职能作用的极端重要性。

（三）加强自身素质修养，提高专业技能，树立纪检监察干部的美好形象。现目前仍在从事纪检监察的干部，一定要加强政治理论和专业知识学习，不断提高政治理论素养和专业工作技能，要做到“干一行、爱一行、钻一行、出色一行和辉煌一行”，以树立我们纪检监察干部在人民群众中的“坚持正义、真理、排除外来干扰、预防和惩治各类腐败分子，为我国经济的快速发展有保驾护航”的美好形象，在党员队伍中充当“出奸队、透血机”、和在干部队伍中充当“清肺绿叶”的角色。

（四）及时有效查处一批大案要案，强化职能用凸现，以震慑违纪违法的腐败分子和教化民众。要坚持扫黑除恶与反腐 倡廉工作同步，把那些以权谋私、渎职侵权、买官卖官、奢侈浪费、鱼肉百姓、生活作风腐败、贪赃枉法和贪污受贿等违纪违法的腐败分子以及社会上与黑社会组织有来往的“红白”两道官员，不论什么人，不论职务大小、社会地位高低，多大功劳，资格多老，只要违法乱纪，哪怕有保护伞的也都一样一直查到底，坚持予以打击和严惩不贷，绝不姑息迁就，以充分发挥纪检监察部门的职能作用，给广大人民群众一个满意的答复，同时也可以教育广大民众。

（五）党和国家及早尽快出台和制定保护纪检监察机关发挥职能作用的相关的可操作性强、有适用价值的政策等及规章制度，建立可靠的保障机制，以增强廉政风险防范能力。让在纪检监察战线上的同志能安心工作，大胆工作，高效工作，创新工作，卸下思想包袱和各种顾虑，不断取得创新反腐倡廉、拒腐防变，震慑违纪违法腐败分子，教化群众的新佳绩，为极大充分地使我国及我市经济社会快速发展、扫清各种“拦路虎”和保驾护航！

（六）树立典型，起模范带头和教化作用。要在纪检监察系统内广泛开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”活动，为纪检监察干部充分履行职责，强化与腐败分子作斗争和教育及感化群众树立榜样，增强了纪检监察干部的自信心、自豪感，使广大的人民群众对纪检监察干部产生一种钦佩和敬仰感，从而对我国的发展未来、党的领导绝对权威和中华民族屹立在世界优秀民族之林，充满了信心和寄予了厚望。

（七）创新纪检监察工作新观念，真正担当起保驾护航的作用。纪检监察机关作为党委政府专门监督机关，肩负着重要监督职能，必须努力适应反腐倡廉建设新形势，研究新特点、新问题，更新监督理念，积极探索创新实施有效监督的方式方法，为全面加强和改进监督工作提供有效管用的制度保障。首先廉洁从政，要与当前一系列新的重大改革同步跟进；其次是抓好体制机制创新，要积极有效地探索在新形势上如何让纪检监察工作部门经济建设服好务、引好路、保好驾、护好航；其三是制度建设和廉政风险防范相结合，在制度创新中推动纪检监察、廉政建设和反腐败斗争工作的顺利开展；其四是在开展纪检监察、廉政建设和反腐败斗争工作中，去发现、探索和提炼总结经念，让制度创新出更大的佳绩来；其五是加强防范制约，强化经常性监督，要以《党内监督条例（试行）》和《廉政准则》为对象，以落实十项监督制度和“8条禁止，52个不准”为内容，建立健全情况汇报制度、联席会议制度、查处惩治制度、信息反馈制度等。坚持经常性检查与定期检查相结合，通过开展专项检查或明察暗访等，确保党内监督工作落到实处。

（八）坚决重拳出击，严肃打击干扰、阻挡和报复纪检监察干部的人和事，为他们开展好履行岗位职责、发挥职能作用和人生价值开辟生命的新航线。在纪检监察机关发挥职能作用时、正常履行岗位职责时，若发生有领导干部出面“打招呼”安排办“人情案”、叫有保护伞支撑的黑势力社会势力来干扰和阻挡办案，或进行人身伤害和打击报复纪检监察干部时，人民检察院和各级党委政府督查室应该理直气壮地按照目前的有关法 律法规和规章制度，及时组织办案人员组成专案组，严肃认真调查处理，不管他有多高的职务，多高的地位、功劳有多大、工龄有多长和多硬的后台，都要一查到底，绝不因为“官大而压死人”而停止查办，更不能姑息养奸；对已经遭到了打击报复或撤职调离工作岗位的，要进行平反昭雪，含冤洗白，恢复职务。要树立一批典型，以达“扬正气、灭歪风，树正气、篾邪气，树典型、惩邪恶”的目的，为在纪检监察战线的干部“助威呐喊”，为他们正确行使职权，依法执行职务，释放生命的核潜能，提供宽松的“心顺气和、和气正身”的人文环境。

2.纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用 篇二

从党的纪律检查工作角度出发, 纪检机关在加强党的执政能力建设的作用主要体现在:一是保证党的路线方针政策的贯彻执行。党的路线方针政策是党的执政行为, 其贯彻落实直接反映党的执政能力和水平。因此, 监督检查党的方针政策执行情况, 纠正和消除执行中的偏差, 保持全党在重大问题上的高度一致, 是纪检机关加强党的执政能力建设的具体体现。二是维护和执行党的纪律。严明党的纪律是加强党的执政能力建设的一项重要措施, 纪检机关作为党内维护纪律的专门机关, 通过惩处违纪行为, 维护党的纪律的严肃性和权威性, 从而增强党的凝聚力和战斗力。三是切实加强思想政治建设和组织建设。通过开展保持共产党员先进性教育与制度建设、监督制约等活动, 保证党员干部廉洁从政;同时纪检机关通过履行职责, 维护民主集中制原则, 将少数腐败分子清除出党, 保持党的先进性和纯洁性, 从而促进党的执政能力建设和执政水平的提高。四是加强党的作风建设。党风问题的核心是党和人民群众的关系问题, 纪检机关通过党风党纪教育和查处违纪违法案件, 增强党员的宗旨意识和辨别是非的能力, 坚持立党为公, 执政为民, 保持和发扬党的优良传统, 消除各种不正之风和腐败现象, 维持好、实现好、发展好最广大人民的根本利益, 巩固党的执政基础。

从行政监察角度出发, 监察机关发挥其增强党的执政能力的积极作用主要体现在:一是促进和加强人民政权建设。行政监察机关通过对监察对象的监督检查, 强化其公仆意识、廉政意识和法制意识, 增强群众对政府的信任和支持, 巩固和加强人民政权。二是促进和保证经济建设的健康发展。通过解决群众关心的热点和难点问题, 激发群众投身改革开放和经济建设的积极性;通过开展执法监察, 推进依法行政和依法治国方略的实施, 创造良好的法制环境;通过纠正部门和行业不正之风, 克服官僚主义、形式主义等作风, 改善行政管理, 营造经济发展的良好市场环境和行政服务环境。三是促进精神文明建设, 通过勤政廉政教育, 提高国家公务员的思想道德素质, 促进党风政风和社会风气的好转。

二、纪检监察机关要按照加强党的执政能力建设的要求不断提高履行职责的工作能力

一是要提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。要围绕发展这个执政兴国的第一要务, 围绕党委、政府的中心工作, 围绕改革开放中出现的重点、难点和热点问题开展好纪检监察工作, 使反腐倡廉各项措施与社会主义市场经济规律相适应, 以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行, 确保国家宏观调控能力政策的落实, 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用, 不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域。

二是要提高对党员干部特别是主要领导干部有效监督的能力。要认真贯彻党内监督条例, 强化党内监督, 重点加强对党的各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督, 切实加强对党的方针政策和决议执行情况的监督检查, 切实加强对民主集中制执行情况的监督检查, 切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度, 加强对管钱、管物、管人的干部的监督, 建立健全及时发现问题和纠正错误的机制, 健全和完善质询制、问责制、罢免制和辞职制。进一步拓宽监督渠道, 充分发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用, 不断增强党的生机与活力。

三是要提高依法执纪、依法办案的能力。要牢固树立法制观念和纪律意识, 把依纪依法的要求贯穿于纪律检查工作的各个方面, 坚持从严治党的方针, 严肃查处违纪违法案件, 深入研究和把握办案规律, 不断提高突破大案要案的能力。在依纪依法办案的同时, 还要综合考虑政治、经济和社会效果, 实事求是, 合情合理。案件查处工作一要立足于教育和保护干部;二要提高办案的效率和效益, 既要做到查案与纠风、源头治理相结合, 又要注重办案的成本, 以最少的财力物力、最短的时间突破案件, 获取最好的成效;三要讲求政策和策略, 不断提高办案的业务水平。加强纪检监察机关与其他执纪执法机关的配合, 健全大案要案协查机制, 严格按法定程序履行各自职责。

四是要提高发展党内民主、维护党员权利的能力。加强对党内民主各项制度执行情况的监督检查, 协助党委逐步推进党务公开, 使党员充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。健全民主集中制和决策失误责任追究制度, 保证决策的科学化民主化;加强党内生活的原则性, 开展好批评与自我批评;认真贯彻党员权利保障条例, 在党内营造民主团结、和谐向上的良好氛围;认真受理党员的控告和申诉, 保证党内民主健康发展。

五是要提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。搞好组织协调, 深入开展反腐倡廉, 是加强党的执政能力建设的重要内容。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制, 为反腐倡廉提供组织保证。要针对党风廉政建设全局性、倾向性的问题, 认真研究谋划, 提出对策建议, 协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。要认真执行党风廉政责任制, 切实抓好责任分解、责任考核、责任追究。加强纪检监察机关与与司法机关、行政执法机关、审计机关、组织人事和宣传舆论等部门的联系, 发挥各自的职能作用, 增强反腐败斗争的合力。

三、纪检监察机关在党的执政能力建设中发挥职能作用的基本途径

一是进一步抓好党风政风建设。要按照“树旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路, 以廉洁奉公为民、公道正派用人、公正文明执法、求真务实干事为主要内容, 坚持教育、建制、查案并举, 保持党员干部队伍的先进性、纯洁性和战斗力。要结合实际, 采取有力措施, 对领导干部跑官要官、以权谋私、违规兼职、打牌赌博特别是领导干部收受礼金红包等突出问题严加整治, 坚决刹住领导干部收钱送钱的歪风, 促进领导干部廉洁自律。切实落实党风廉政建设责任制, 以解决群众反映的突出问题为重点, 坚决纠正损害群众利益的不正之风, 严肃查处损害群众利益而导致的恶性事件, 不断巩固和扩大党的执政能力建设的成效。

二是严肃查处违纪违法案件。要严格依纪依法惩治腐败分子, 认真受理群众举报和反映, 重点查处领导干部滥用权力谋取私利的问题, 特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件, 对顶风违纪的典型案件要通过媒体公开曝光, 在全社会形成强大的反腐倡廉的声势和震慑力。

三是加大源头治理工作。继续推进行政审批改革、财政管理、人事制度和投资体制改革, 健全和完善建设工程招投标、经营性土地使用权招拍挂、政府采购、产权交易等四项制度, 坚持政务公开、厂务公开、村务公开等办事制度, 加强执法监察, 保证中央宏观调控政策措施的落实, 进一步抓好从源头上预防和治理腐败的工作。

3.纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用 篇三

发挥纪检监察职能作用深入推进机关效能建设

中共辽源市委常委、纪委书记 唐永军

省委书记孙政才在省第十次党代会工作报告中明确提出：“引导党员干部在‘快、实、细、新’上下功夫，加快工作节奏，细化工作组织，创新工作路数，在推动振兴发展中有所作为、有所创造、有所贡献。”贯彻落实省第十次党代会精神，必须深入开展机关效能建设，内提效能、外树形象，改善环境、促进发展，着力营造务实重行、真抓实干的工作氛围。加强机关效能建设，纪检监察机关既是组织者、推动者，也是参与者，必须充分发挥职能作用，推动机关工作提速提质，为我省振兴发展提供坚强保证。

一、深化改革创新，增强机关效能建设的内动力

坚持深化改革创新，进一步解决制约行政效能提升的制度层面问题，是加强机关效能建设的根本性措施和强劲的内动力。一是继续深化行政审批制度改革。行政审批服务效率是机关效能的直接体现，必须继续深化行政审批制度改革，创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、程序不严密、时限不确定等突出问题，促进政府职能转变和机关服务提速提效。年初以来，辽源市纪委监察局充分发挥牵头抓总的职能作用，着力推进行政审批制度改革，组织相关部门对进入市行政服务中心的545 个行政审批项目进行全面梳理规范，取消255 个，对其余290 个行政审批项目编制唯一对应的要件条件、审批流程和裁量标准，减少审批环节396个，开通市行政审批服务网，审批项目在去年平均提速64.81%的基础上，今年又提速41.25%。二是着力推行重点项目“直通车”服务。项目建设是推进转型发展的重要载体和根本所在，必须全力优化审批服务工作，助力重大项目尽快投产达效。市纪委监察局制定下发了《关于在市政府行政服务中心开辟3000 万元以上重点投资项目审批“直通车”服务的通知》，将全市3000 万元以上重点投资项目全部纳入“直通车”服务，实行台账式管理，建立了领导包保、并联审批、全程代办、责任追究四项制度，并编印《建设项目行政审批服务指南》，进一步缩短审批时限，提高了行政服务水平。三是深入清理规范行政行为。合法、公正、高效的行政行为，是营造良好经济发展软环境的重要举措，必须不断加大清理规范力度。市纪委监察局组织开展了规范行政处罚行为、规范涉企收费行为、规范涉企检查行为的“三个规范”专项活动，审核了43 个部门、48 个处罚主体的4365个行政处罚项目，清理规范了162 个单位的收费项目，编制了《辽源市 年行政事业性收费项目目录》，并通过《辽源日报》进行了公示。坚持涉企检查审核备案制度，严格执行“八个禁止”规定，为企业创造了良好的生产环境。

二、强化监督整治，增强机关效能建设的助推力

监督整治是纪检监察机关的重要职责，也是推动机关效能建设的有力手段。纪检监察机关加强机关效能建设，必须紧紧围绕振兴发展大局，加大监督检查力度，整治存在问题，着力推动党委、政府重点工作落实，确保政令畅通。一是明确监督整治重点。围绕促进科学发展，对全市141 个中央扩内需促增长投资项目进行了多批次的监督检查，严肃整治匹配资金不到位、建设手续不全等问题，推动了项目的顺利实施。围绕保障和改善民生，加强对教育、卫生、住房、最低生活保障等民生工作的监督整治，纠正和解决教育乱收费、违规享受低保和廉租房补贴等问题，促进了市委、市政府惠民实事的落实。围绕服务保障经济社会发展，加强查办案件工作，并充分发挥治本功能，扩大了政治和社会效果。今年1-8 月，全市纪检监察机关查办党员干部失职渎职案件60 件，党政纪处分68人。通过查办两起公职人员为企业办理虚假证照案件，及时提出监察建议，为市政府决策南部新城和军分区异址拆迁工作提供了有力依据，避免了重大经济损失。围绕优化经济发展软环境和加强机关纪律作风建设，加强对干扰和破坏经济发展软环境以及违反机关工作纪律行为的监督检查，加大明查暗访力度，查处了市住建局建工处执法人员乱作为等案件和市行政服务中心窗口个别工作人员违反工作纪律问题，并在全市进行通报，促进了经济发展软环境的进一步优化。二是创新监督整治方式方法。提高监督整治效果，必须创新方式方法，增强监督整治工作的科学性。坚持通过开展民主评议重点岗位科(处)长加强监督整治工作，采取公示评议对象信息、实行第三方评议的办法，进一步创新评议工作，并注重评议结果运用，拟对评议排位前10名的进行表扬，对后10 名的进行全市通报批评，由部门主要领导对其进行诫勉谈话，对后3 名的调整现岗位，以提高科(处)长的执法水平和服务意识。坚持通过组织开展大走访活动加强监督整治工作，认真整改企业和群众提出的意见建议。近期，将组织开展大走访活动，进一步了解群众诉求，解决好企业和群众反映的问题。坚持通过强化科技手段加强监督整治工作，重点加强了“三个电子监察平台”建设，政府性投资项目和财政专项资金监管平台硬件已建设完成，待省软件测试完成后进行信息录入和调试运行;市行政服务中心行政审批电子监察平台实现了市、县两级音频、视频同步，对服务窗口人员行为实现了全程监控;加强公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产“三公”领域市场运行监管平台建设，着手筹建统一规范的公共资源交易中心。三是增强监督整治工作合力。加强监督整治工作，必须整合各方力量，建立完善监督整治网络，切实增强监督整治合力。注重全方位监督整治，在全市各界代表中聘请了100名软环境监督员和48 名政行风监督员，在100 户重点企业设立了软环境建设监测点，并派驻软环境监督员进行跟踪监督服务。注重多层次监督整治，设立了软环境监督举报电话和市纪委书记软环境投诉举报电子邮箱，实行有奖监督举报。注重立体式监督整治，充分发挥“政行风热线”作用，年初以来举办政行风热线30 余期，答复解决群众反映问题280 余个。

三、健全制度机制，增强机关效能建设的.保障力

4.纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用 篇四

纪检监察机关的主要职能是围绕企业的中心工作，实现服务、监督、协调、保障作用，企业的中心工作是顺利实现生产经营目标、维护安全生产稳定局面、实现科学有序发展。而企业的纪检监察机关具体承载监督检查党政班子、各职能部室、生产单位贯彻执行党的路线、方针、政策情况；监督检查党政机关及其工作人员贯彻国家法律、法规、政策和决定的执行情况。纪检监察机关在企业发展工作中必须坚定正确的政治方向，坚定共产主义信念，特别是坚定马克思主义信仰、共产主义道路，坚定建设中国特色的社会主义信念，树立抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心，提高政治鉴别力和政治敏锐性，为促进企业发展提供强有力的政治和纪律保障。笔者结合北安公司工作实际，具体从以下几个方面和大家共同探讨。

一、自觉按照《党章》要求，谋划和落实反腐倡廉工作。充分发挥纪检监察机关的服务保障职能，进一步提高五种能力，推动企业和谐有序发展。

党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是加强反腐倡廉工作的重要组织保证。纪检监察部门是实行纪律检查和行政监察职能的机构，纪检与监察密切配合，有利于党政联动，共同做好党风廉政建设和反腐败工作。纪律就是要对干部有所约束，不抓案件、不抓约束就是空话，要坚持抓源头治本，抓案件要本着教育的目的入手。自觉、坚决贯彻落实中央纪委十七届六次全会、中央企业反腐倡廉建设会议的指示要

求，对于纪检监察机关真正做到围绕中心、服务大局、保证纪检检察机关发挥职能作用具有重要意义。

（一）坚持以科学发展观统领纪检监察工作，确定了围绕一个中心作为重点，开展此项工作，即围绕实现生产经营目标这个中心开展工作。新形势下的纪检监察机关立足于服务企业中心工作，以生产经营管理的重点领域和关键环节为突破口，做好效能监察工作。在履行监督检查职能上，突出对加强和改善经营管理成本控制、生产检修和技改项目支出、大额度物资采购等工作的监督检查；营造良好发展环境，解决党风政风方面影响企业经济效益、阻碍企业转型发展的突出问题为重点，组织专项检查，及时排除影响改革发展的阻力和障碍；保护干部和调动干部谋发展、促转型的积极性。树立围绕中心、服务大局的思想，确保纪检监察工作和企业中心工作同频共振、和谐发展，保障企业发展的强劲态势。

坚持以科学发展观为统领，全面履行党章赋予的职能，解放思想、改进作风、转变观念，服务保障和促进企业建设。建立健全工作责任机制和廉洁自律机制，强化纪律观念，加强自我约束，廉洁高效地做好工作。全面推行“过程监督”管理模式，加强燃料的采、制、化效能监察，实行燃料效能监管，物资采购的经济合同会签等项工作，切实起到为企业有序开展生产经营活动保驾护航。

（二）推进两项建设，发挥惩处的治本作用。即推进党风廉政和惩防体系建设。按照党的十七大要求和部署，调整思路，强化措施，提高能力，从思想、制度上提供强有力的保障。把加强纪检监察网络

作为强基固本的基础性工程来抓，通过建立健全公司、支部、班组三级纪检监察网络，把纪检监察工作“触角”延伸到基层，保证党风廉政建设工作顺利开展。实现工作思路的转变，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的原则，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；做能想事、能干事、能干成事的“三能”党员干部，适应“十二五”新形势、新任务的需要；开辟“廉政之窗”网站，搭建廉政教育平台，推进廉洁文化和惩防体系建设；切实加强贯彻落实科学发展观的监督检查，发挥职能优势，确保生产经营重大决策部署顺利实施；遏制腐败现象的滋生，把“惠民工程”各项措施落到实处。

（三）重点加强领导干部作风建设，充分发挥纪检监察机关的职能作用。深入三个层面，即深入领导班子、中层管理人员、重点岗位人员。全面加强领导干部作风建设，以良好的作风保证企业中心工作的贯彻落实，是纪检监察工作面临的长期而艰巨的任务。要以惩防体系建设为主线，着力构筑有实效的“大监督”工作格局。党的十七大明确提出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。建立党政干部问责制，“在岗在状态，在位谋公事”，切实加强对权力运行监控。坚持民主择优原则，加强和完善民主推荐、民主测评制度建设，实行阳光监督，对三个层面人员进行党风党纪教育，调查研究党风党纪方面带有普遍性或倾向性的问题提出建议，并有针对性地开展专项治理工作。

二、优良的党风政风是凝聚党心民心的重要力量，也是推动科学发展的重要保障。纪检监察机关作为党风政风建设的职能部门，紧紧

围绕中央、集团公司、东北公司重大决策的贯彻实施，履行监督检查职能，更好的推进企业发展过程中，发挥着举足轻重的作用。

胡锦涛同志指出：“检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，是各级纪律检查机关的首要任务。”纪检监察机关必须加强监督检查，确保党的各项决策和重大工作部署得到贯彻落实。要发挥党风廉政建设责任制的优势，求真务实，注重实效，努力拓展从源头上防治腐败，扎实开展企业反腐倡廉建设工作。以“党风廉政宣教月”为契机，加大宣教力度，着力提升各级领导人员及关键岗位人员廉洁从业意识。以廉洁文化建设为抓手，实施廉洁文化“五进”工程。扎实开展“小金库”专项治理工作，加强监督检查，着力规范公司各项管理。

三、纪检监察机关加强对干部的教育、管理和监督，切实抓好思想作风建设，严肃纪律、完善制度、标本兼治，努力造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察队伍。

要充分发挥各监督的主体作用，拓宽监督领域，大胆实践党风廉政教育、监督、检查及考核的新手段和新方法；教育引导纪检监察干部时刻以党章为标尺，用党章衡量检查自己的一言一行，以更高、更严的自律风范，树立起纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象。

（一）坚持开展主题教育实践活动，发挥教育的基础性作用。确立领导干部和关键岗位人员的教育工作、坚强经营管理关键环节的监

督工作、提高管理制度执行力的监察工作、创新廉洁文化建设的监督工作，带动党风廉政建设和反腐倡廉工作整体上水平。

（二）加强领导，贯彻落实党风廉政建设责任制，全面履行职责，推动形成反腐倡廉的强大合力。注重提高干部队伍素质的提高，要加强领导班子建设，加强行政监察专业人才的培养，切实担负起行政监察工作职责。

（三）强化大局意识，严格遵守廉洁自律规定，细化标准，责任到岗，落实到人，切实增强纪检监察机关履行职责的使命感。开展廉洁从政教育，促进党员干部树立正确的世界观、人生观，筑牢全心全意为人民服务的思想道德基础，提高拒腐防变的能力。坚持统筹推进、综合治理，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，立足当前，着眼长远，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性。

总之，纪检监察机关在发挥“四个作用”提高“五种能力”过程中，还要破解同级监督难的问题。纪检监察部门承担着组织协调职责，要从监督的角度发现和研究问题；以制度建设为切入点，加强源头治理的力度。针对企业各项经营管理和各项重大决策容易产生腐败问题的薄弱环节，及时修订制度。切实落实 “三重一大”等重大事项的集体决策制度，充分发挥员工的监督作用；以权力制约和监督为核心点，有效制衡领导干部的权力运行。建立一套行之有效地监督程序，实现监督制约全程化，利用“三会一课”等平台，重温《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》.同时，在提高工作执行力、教育

5.纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用 篇五

纪检监察机关最主要的任务就是监督保证党规党法的执行，维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行，以及对行政机关人员实施监察。为适应社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，推进社会主义现代化建设不断深入发展，就必须加强党的纪检监察

工作，保证其监督任务的顺利完成。

江泽民同志在党的十五大所作的报告中强调监督作用时指出，反腐败要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。”这为切实抓好监督工作提出了更高的要求。纪检监察机关在为党的中心工作提供有效服务的过程中，应该更加密切地结合工作实际，进一步强化纪检监察机关的监督力度，充分发挥其监督保证作用，做到在监督中体现服务，在服务中实施监督。

纪检监察机关的监督作用主要体现在五个方面：一是监督的服务性。它是配合党政中心工作，为完成各项任务而实施监督保障，在监督中服务；二是监督的制约性。它在实现工作目标的全过程中进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保证其顺利进行；三是监督的参与性。监督者积极参与到各种活动中，在参与中实施监督，以保证其有效性；四是监督的预防性。通过监督，可以及时发现对工作产生的不利因素，以便预防和阻止各种问题的发生，减少损失，防患于未然；五是监督的规范性。通过监督检查，可以使工作目标、计划、决策、协调、实施等各个方面更加科学化、规范化。要充分发挥纪检监察机关监督职能的作用，就必须强化监督意识，提高人员素质，健全管理制度，完善监督机制。

一、增强监督意识，是发挥纪检监察机关监督作用的前提。

纪检监察机关是党政工作的服务保障机构，其监督服务职能是形势赋予我们的一项重任，要在新的复杂多变的形势下搞好监督工作，提高监督意识则是其前提和基础，同时，监督意识的强弱也直接关系到监督的力度和成效。

监督意识包括接受监督和监督别人两个方面。江泽民同志指出，“各级党组织和领导干部，一定要相信和依靠人民群众，真诚和主动地接受监督，广开言路，听民言，察民意，知民情，不断改进我们的工作。”监督和被监督，是一个矛盾的两个方面，是辩证的统一。只有同时强化监督者和被监督者的监督意识，才能形成监督“共振”，增强监督效应。随着改革形势的深入发展，特别是法律知识的普及，使人们的监督意识在不断增强，越来越多的人们能拿起监督这个武器，同党内腐败现象和社会不良倾向作斗争。由于市场经济形势的复杂多变，监督难度的不断增大，不愿监督、不敢监督、不会监督、不被监督的现象在不同层次的人员中还时有发生，以致造成不良影响和后果。如我院(中国科学院)纪检监察部门每年收到群众举报信几百封，90%以上是匿名信，有的甚至直接要求纪检监察部门不要将信转到基层单位处理，从中可以看出，很多人在思想上还存有顾虑，怕领导得知后打击报复。又如当前在领导干部队伍中不断发生重大贪污受贿案和由于失职造成重大经济损失案，几百万，上千万，甚至上亿元的经济案都有发生，使人们对实施监督，特别是对领导干部实施监督产生畏难情绪和“监督无用论”的思想。因此，在新形势下，不断提高广大干部群众的监督意识，是十分必要的。

首先，应强化领导干部的监督意识。作为领导干部，最重要的是要具备被监督的意识，使他们能够准确地进行角色定位，摆正公仆与主人的关系，乐于监督、自觉地接受监督。要使领导干部树立这样一种观念：加强监督，接受监督，是历史发展的需要，是领导觉悟和水平的体现，是社会进步的表现；削弱监督，拒绝监督，则是落后的表现。唐朝李世民，作为封建社会的统治者，还能吸取教训，善于纳谏，接受监督，以致出现“贞观之治”的繁荣景象。社会发展到今天，作为党的干部，人民的公仆，更应该端正思想认识，自觉地接受监督。要充分认识到，社会越向前发展，越离不开监督，越要强化监督。作为领导干部，他既是监督者，同时又是被监督者，不论职位高低，权力大小，都有履行监督的权利和接受监督的义务，只要摆正位置，就能使监督顺利地实施。各级领导干部，特别是党的高级干部，更应严格要求、严格管理、严格监督，使其不断地增强民主意识、法律意识、纪律意识和群众意识，充分发挥好党内监督、民主监督、舆论监督、群众监督的作用，使我们的党永远立于不败之地。历史的经验证明，失去监督的领导终将垮台，失去监督的权力必将导致腐败。

其次，要强化监督机关工作人员的监督意识。监督机关工作人员总体上看监督意识是比较强的，监督的效果也是比较明显的。但随着领导体制的变化，机构改革和市场经济发展的不断深化，监督的难度逐渐增大，监督机关工作人员思想上的畏难情绪越来越显现出来，主要体现在：一是从领导和被领导，监督和被监督的关系上看，往往领导者是被监督者，监督者是被领导者，实施起来有一定的难度；二是作为监督机关的工作人员，其关系隶属于行政领导之下，对下级监督尚可，对同级监督不易，对上级监督更难，思想上存有怕领导给小鞋穿，遭领导打击报复的顾虑；三是随着市场经济形势的深入发展，犯罪的手段越来越隐蔽，涉及面越来越广，其监督的难度越来越大。因此，作为实施监督的工作人员，应该充分认识到，依法进行监督，是保障党和人民利益的客观要求，是社会进步发展的需要，从而

使他们增强监督的责任感，克服畏难情绪，知难而进，积极主动地实施监督。

再次，要强化群众的监督意识。群众是真正的英雄，群众观点是最根本的观点，群众路线是最基本的路线，群众监督是最有效的监督。在反腐败斗争中，许多大案要案的突破，最初都是源于群众的举报线索。因此，提高广大群众的监督意识，发挥群众监督的作用，是我们实施有效监督的关键。当前，要突出解决群众中不愿监督、不敢监督和监督无用论的思想，使广大群众充分认识到在新的形势下发挥群众监督、舆论监督、民主监督的重要性，不断增强监督意识，并自觉地参与监督。

二、提高人员素质，是发挥纪检监察机关监督作用的关键。

要充分发挥纪检监察人员的积极性、主动性和创造性，增强党政监督的有效性，关键在于提高纪检监察人员的素质。随着改革形势发展的不断深化，市场经济条件下反腐败斗争的形势和任务更加艰巨复杂，对纪检监察机关提出了新的更高的要求，为使我们的思想政策水平，观察问题和处理矛盾的能力，与新的形势和任务相适应，就必须努力提高纪检监察干部队伍的政治思想素质、文化业务素质、纪律作风素质和道德品质素质。

1、努力提高政治思想素质。应该承认，纪检监察队伍从整体上看还是好的，政治上是坚定的，思想作风是健康的，能够抵制各种腐朽思想的侵蚀，较好地实施其监督和服务职能。但也应该看到，由于封建主义、资本主义腐朽思想的侵蚀，在我们队伍里也有极少数人经不住考验，堕落为腐败分子。正人先正己，作为纪检监察干部，首先要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，要保持坚定的立场，有较高的政治思想觉悟，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，淡泊名利，乐于奉献，做清正廉洁的模范。

2、不断增强文化业务素质。面对改革开放新的形势和特点，要发挥纪检监察机关的监督保障作用，单凭政治思想觉悟高是远远不够的。纪检监察工作政策性、原则性强，涉及领域比较广，工作难度比较大。因此要求其成员努力学好科学文化知识，学习和掌握各种相关的法律知识，精通党纪政纪法规，了解和熟悉市场经济管理中有关金融、贸易、财务、审计、税收等各种业务知识，扩宽知识面，由过去“单一型”的知识结构转变为“复合型”的知识结构，才能更加有利于实施有效的监督。

3、加强纪律作风素质的培养。监督别人，首先要监督好自己。纪检监察干部要做到恪尽职守，公正严明，依法办事，不徇私情，就要有严格的组织纪律观念和优良的工作作风，这是实施监督的重要保证。纪检监察干部要在工作实践中继承和发扬我们党的优良传统和作风，既做到坚持和发扬实事求是、理论联系实际的作风，反对弄虚作假、言行不一；坚持和发扬密切联系群众的作风，反对官僚主义、形式主义；坚持和发扬批评与自我批评的作风，反对好人主义、阿谀奉承；坚持和发扬廉洁奉公、勤政为民的作风，反对以权谋私、敷衍塞责；坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费、奢侈挥霍。

4、保持高尚的道德品质素质。高尚的道德品质素质是纪检监察干部必备的素质之一。试想一个道德败坏、品质低下的人，如何去检查监督他人，又怎能具有说服力。在商品经济大潮的冲击下，很多人经不起考验，抵制不住资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀，经受不住权力、金钱、美色的诱惑，在资产阶级糖衣炮弹面前败下阵来，损害了党的威信和纪检监察干部队伍的形象，在群众中产生了极坏的影响。所以，纪检监察干部要有严格的自律精神，要坚定自己的理想和信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，要身体力行共产主义道德，坚持自重、自省、自警、自律、自励，要耐得住“寂寞”，守得住“清贫”，受得住“委屈”，把得住“原则”，永远保持共产党人的高风亮节。

在新的形势和任务面前，加强纪检监察队伍的自身建设，提高纪检监察工作人员的整体素质尤为重要。而要达到其素质的提高，一要加强培养教育，决不能只重选拔和使用，而放松培养和教育；二要加强自身的学习提高，认清新形势，研究新问题，学习新知识，不断地为自己“充电”；三要加强实践锻炼，在实际工作中锻炼提高个人的综合素质。只有不断地提高自我，才能更好地适应复杂多变的形势，发挥纪检监察机关的监督保障作用。

三、健全管理制度，完善监督机制，是发挥纪检监察机关监督作用的重要保证。

加强制度建设，完善监督机制，对当前深入进行党风廉政建设和反腐败斗争，保证顺利实施社会主义市场经济建设具有重要意义。要从法制、机制、体制上彻底根治腐败，保证党的事业的顺利完成，就要在不断加强社会主义法制建设的基础上，围绕纪检监察工作的重点、难点、弱点建章立制，为社会经济发展提供有效的监督保障。

1、建立坚强的领导体制和正常的工作机构，完善监督领导机制。

当前，我们纪检监察机关实行的是同级党委、行政和上级纪检监察机关的领导，以同级党委、行政领导为主的双重领导体制。这种领导体制，对于加强党和政府对纪检监察工作的领导，增强党纪政纪的权威性、有效性起了较为重要的保证作用。我们党处于执政党的地位，是党的事业的领导核心，纪检监察工作置于党的领导之下，有利于排除阻力和干扰，顺利实施党纪政纪的监督。同时，作为监督体系，除了党内监督和行政监督外，还有民主监督、法律监督、经济监督、技术监督、群众监督、舆论监督等，这些监督体系都是相互联系、相互促进的有机整体。纪检监察机关监督作用的发挥，离不开其他监督体系的协助配合，只有在党和行政组织的统一领导下，各种监督体系才能协调配合，优势互补，更充分地发挥监督机制的整体作用。但从领导体制和工作机构来看，也还存在一些问题，如上级纪检监察机关对下级纪检监察机关往往只限于业务指导；领导机关有些部门和少数工作人员利用职权干扰党纪政纪监督工作；基层纪检监察机构不健全等。特别是当前在机构改革中，基层纪检监察机构被撤销、合并，专职人员变兼职人员，而且从以纪检监察工作为主转变为纪检监察为辅，使此项工作受到较大的影响。因此，我们还需不断加强对纪检监察工作的领导，一是要理顺领导关系；二是要保证正常的工作机构；三是要配备高素质的干部，以完善监督领导机制，从而保证纪检监察工作的顺利进行，增大监督工作的力度。

2、健全党内监督和行政监督制度，完善监督制约机制。

随着改革开放和社会主义市场经济体制的不断深入发展，中央纪委、监察部围绕党的中心工作，针对反腐败和加强党风廉政建设的需要，制定了一系列党纪、政纪法规；各级纪检监察机关也相应制定了一系列制度规定，使党纪政纪监督机关实施监督有了严格的依据，使纪检监察监督对象的行为有了明确的规范，对搞好纪检监察工作发挥了积极作用。如针对领导干部廉洁自律工作，制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见》等多项规定；为加强领导班子建设，制定了《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》；为规范党政机关的工作，制定了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》；为防止“三乱”现象，制定了《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》。总之，近年来，通过制定党内监督和行政监督的一系列规章制度，规范了领导机关和党员干部的工作，促进了党风廉政建设。实践证明，监督机制是靠制度的建立和完善来加强、巩固和保证，加强制度建设是纪检监察机关实施监督的有效途径。但是，从目前制定的党纪政纪监督制度规定看，还存在制度不够完善，规定标准不够统一，有的制度规定“弹性”大、不规范，从而使监督的制约性受到影响。因此，有待于我们在今后的工作实践中，进一步健全党内监督和行政监督制度，不断加强和完善监督制约机制。

3、不断强化法规制度的建设，完善监督管理机制。

纪检监察机关的监督保障工作是一项长期的、重要的、难度较大的工作，为使我们的监督工作能够有法可依，有章可循，增强监督管理的权威性、服务性、实效性和规范性，就必须不断地强化法规制度建设，完善监督管理机制。

一是强化法规制度的整体性，增强监督管理的权威性。纪检监察机关要实施党纪政纪的有效监督，就应该对党员干部的政治立场、思想作风、工作作风、道德品质等各个方面实施全方位、全过程的监督。所以必须改变那种重事后、轻事前，重查处、轻防范的做法，不能出现了漏洞，才“亡羊补牢”，要尽可能根据党章、国家法律、政令条例、规定，从本单位、本系统、本部门的实际出发，制定一个比较全面的，相对稳定的制度规定体系。实践证明，只有通过不断地适应改革开放深入发展的形势，制定出各项监督工作需要的科学的、完整的、系统的管理制度，才能增强监督管理的权威性。要靠制度来规范工作，靠制度来管理干部队伍，靠制度来防止腐败现象，靠制度来推动各项事业的健康发展。

二是强化法规制度的针对性，增强监督管理的服务性。纪检监察机关的监督管理是紧紧围绕党的中心工作，单位的具体任务进行服务的，要使这种服务能真正到位，就必须在法规制度的建设中突出针对性。当前，纪检监察工作的重点就是加强党风廉政建设，预防腐败现象的发生。我们要针对滋生腐败的关键环节，如权力的集中点、需求的短缺点、体制转换的交汇点、政策法规的法力点、政治思想工作的薄弱点，对单位来讲，就是管人、管钱、管物、管车、管房、管工程的部门和人员最容易发生问题，产生腐败。近年来，在干部任命中的买官卖官现象，在钱、物管理中的贪污现象，在房屋分配和车辆使用中的谋私现象，以及工程承发包中的行贿受贿现象等腐败问题经常发生，而且愈演愈烈，发展趋势非常严重。因此，要针对新形势、新特点、新问题，制定出新政策、新措施、新办法，使我们的各项法规制度更加具有适用性，坚决抵制各种不良倾向和腐败现象，增强监督管理职能，更好地服务于各项工作，服务于经济建设，服务于社会。

三是保持法规制度的连续性，增强监督管理的实效性。纪检监察机关的监督管理工作重在实效，而要体现其实效性，就必须使实施监督的法规制度适应形势发展和实际工作的需要，要不断地制定、修改和完善管理制度，努力保持法规制度的连续性。如在抓好领导干部廉洁自律工作方面，党的十四大以来，中纪委先后制定了党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律“五条规定”、“新五条规定”、“四条补充规定”和企业领导干部的“四条规定”，这些规定在当时对领导干部的从政行为起到很好的作用，为保持此项法规制度连续性和相对稳定性，中央于1997年又制定了《廉政准则》，对各项规定作了补充修改，使之更加准确和系统化、规范化。又如我单位在加强党风廉政建设方面，前年按照中央的要求，各单位都结合实际情况，制定了《关于党风廉政建设责任制的规定》，今年为更好地落实责任制，各单位又进一步修改补充了此项规定，并结合本单位实际制定了实施细则，做到领导到位，责任到人。同时，我们还结合“三讲”教育，认真检查此项工作的贯彻落实情况，保持了制度的连续性，增强了监督管理的实效性。

四是强化法规制度的可操作性，增强监督管理的规范性。纪检监察机关的监督管理工作要走上制度化、规范化的轨道，其中很重要的就是强化法规制度的可操作性。任何单位及工作，都有其普遍性和特殊性，我们在法规制度的制定和实施过程中，应坚持做到：第一，要针对本单位的具体情况，做到有的放矢，使管理制度符合客观实际；第二，要坚持群众路线，广泛听取和认真采纳群众的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的自觉行动；第三，要深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的要求，把宏观的、原则的要求变为具体的、明晰的实施办法，这样，才能更好地贯彻落实上级的指示；第四，要力求使法规制度达到细化、量化，体现出工作任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得力，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度具有可操作性，从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化。

6.纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用 篇六

“中梗阻”中的重要作用

派驻纪检监察机构是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一支重要力量，是全市治理“中梗阻”问题的主力军。但运城市“治理中梗阻、优化软环境”万名干部群众问卷大调查结果却显示，仅有45.4%的被调查者对单位派驻纪检组发挥作用情况表示满意，认为单位对中层干部主要通过派驻纪检监察机构进行监督和制约的仅占9.48%。由此可见，派驻机构在治理“中梗阻”问题上的作用发挥得还不尽人意。各派驻纪检组长应切实负起责任，坚持健全机制、严格把关、深入教育、勇于监督，尤其是全市财政系统的纪检组长，更要充分发挥其在监督中层干部依法理财、推进财政体制改革过程中的主体作用，努力使派驻纪检监察机构真正成为疏通“梗阻”的利器、清理“顽症”的良药。

一是建机制。彻底杜绝“中梗阻”现象，制度建设是根本。要想保持高效快捷、风清气正的政务环境，就必须建立科学严密、便于操作的工作制度。但在问卷调查中，51.31%的被调查者认为，“制度建设存在空白区，覆盖不到位”、“制度设计不合理，有缺陷”。作为财政部门的派驻纪检组，要积极协助驻在部门党组织，在建设运城特色惩防体系的大背景下，结合财政系统实际，着眼

荐出来，纳入组织视线。要严把考察关。主动参与对拟任干部的考察，深入资金拔付一线，深入基层群众听取意见，真正把对干部的实绩考察情况与群众意见有机结合起来，实现组织认定与群众认可的统一。要严把任用关。积极协助驻在部门根据干部的实际情况，科学、合理地安排工作岗位，避免出现用人上的“错位”。

三是会教育。“中梗阻”问题的存在，笔者认为主要原因是中层干部缺乏法律意识和道德意识，不能自觉遵守规章。调查结果显示，有70.11%的被调查者认为应该加强对中层干部的人生观、价值观教育，使其正确对待名利权位、进退流转。作为派驻纪检组，必须在大力弘扬廉政文化的同时，积极协助驻在部门党组织创新教育内容、形式和载体，增强中层干部自觉执行制度的意识，切实从思想上筑牢拒腐防变的防线。具体要做到“两个坚持”：坚持分类施教、因岗施教。坚持从中层干部的思想、工作、生活实际出发，分析他们思想变化的规律和特点，分类开展思想政治教育，帮助他们解疑释惑，辨明是非，增强教育的针对性。坚持理论联系实际。在对中央、省委、市委整治吏制各项规章制度进行宣传教育的同时，注意结合实际，参照全市14个廉政警示教育基地的办法，把典型教育和警示教育结合起来，坚持用身边的正反典型和鲜活事例教育身边的人，使教育内容真正触及中层干部的灵魂，增强教育的实效性。通过教育，使中层干部牢固

树立廉洁、诚信、勤俭、务实、奉献、为民的思想观念，在驻在部门营造“以廉为荣，以贪为耻”的氛围和环境。

7.纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用 篇七

医院在贯彻落实新医改方案中，要始终坚持为人民健康服务的办院宗旨，加强医院纪检工作是医院提高服务质量、规范服务行为、确保医疗安伞的有力保障。结合纪检监察工作职能，浅谈医院纪检监察如何更好的发挥教育、监督、惩治和保护职能作用。

一、加强教育，提高廉洁自律意识

医院纪检监察部门既贯彻纪检工作方针、政策和有关规定，又要充分履行纪检监察工作职能。既要督促检查医院彻执行党的路线、方针、政策、决议情况以及遵守党章、党纪、法律法规和医院纪律情况，又要抓好违法违纪案件的举报和查处工作。这些工作都离不开纪检监察部门深入细致的廉政教育和思想政治丁作。

一是要加强学习教育力度学习能提高医院领导干部的自主创新能力，也是创造性地做好医院管理工作的重要基础。特别是推进落实科学发展观、构建和谐社会，对各级领导干部加强学习提出了新的更高要求。因此，在新时期下，要严格执行党风廉政建设和纠风工作目标责任制。坚持医院行风建设与业务工作相结合，突出加强党纪政纪学习教育，确保党风廉政建设工作落到实处，从而进一步提高自身的思想、管理和业务水平。

二是要继续加强廉政廉洁教育。当前正处于改革开放不断深化、传统与现代发展重叠、多种思想碰撞的新时期，腐败现象不可避免也会时有发生。因此，必须坚持以预防、以教育为主，组织党员干部认真学习中央颁布的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，并在工作实践中切实贯彻落实，增强执行廉洁自律的自觉性，真正做到自重、自省、白警、自励，廉洁从政。

三是继续开展好党风廉政建设教育和医院行风整顿月活动，通过举办专题讲座，观看廉政教育片等教育活动，进一步提升干部职工的思想认识。

二、加强制度建设，增强医院创新活力，推进医院各项工作顺利开展

良好的体系需要有良好的制度监督。制度建设是反腐倡廉的重要保证，是纪检职能的的核心，也是纪检工作的载体。医院应紧紧围绕缓解群众看病贵、看病难的问题，不断建立健全各项规章制度，同时抓好各部门的责任制分解，明确职责任务，抓好各项工作的责任落实，使权力决策更加民主科学，政策执行更加公正透明，监督更加有力有效，不断提高医院管理水平。

一是继续加强制度建设和干部管理。针对工作中的薄弱环节，继续完善对重点部门、重点环节、重点岗位的管理和监督制度，建立建全决策执行机构，完善执行流程。

二是进一步完善教育提醒机制，建全信访提醒监督机制。医院纪检监察部门继续做好对群众反映的一般性问题进行提醒谈话，对经初查确有轻微违纪行为的，进行诫勉谈话；对群众反映强烈、问题严重、情节和线索具体的，进行严肃查处。

三是继续加强对招投标的监督管理。纪检监察和审计部门要积极做好医院药品、设备、基建、大宗物品的招标采购监督及审计工作。同时继续加大治理商业贿赂工作力度，认真落实上级部门有关规定，严肃查办医药购销领域商业贿赂案件。

四是提高医院自主创新竞争力。医院要有对原有的管理状态不断地进行自我否定和超越，将创新工作作为指导医院管理和发展的长期理念。积极探索新的更好的解决途径和方法，在党风廉政建设和反腐败工作中防微杜渐，有效促进领导干部转变作风。

三、完善监督机制，促进监督落实，确保纪检监察工作长效开展 一是要加强监督，完善监督管理体制。要加强对领导干部的监督，积极探索医院监督机制的有效方式和途径，着力规范领导干部行为。市场经济的竞争性和开放性，需要增强纪检监察的制度监督功能。医疗制度的改革，也使某些利益主体为了追求自身利益，忽视了廉洁自律，千方百计地采用不正当手段，收受药品回扣、钱物贿赂等，损害了患者的利益，毁坏了医院的形象。因而，医院纪检监察需要洁净医院环境，完善制度建设，严格监督控制有可能能发生腐败的渠道。

二是要建立权责明确、制度化管理的运行监管机制。监督检查各项制度的合理合法性是纪检监察工作的要点之一，结合医院的具体分工，针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、关键岗位、重要环节，建立健全权力约束机制。严格执行院务公开制度，完善集体领导和个人分工负责的权责明确的制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，充分保护领导十部在工作中的廉洁自律，保证领导班子决策的透明度。三是要建立医德医风建设长效机制。医德医风建设是医院精神文明建设的重要内容，也是提高医院质量的重要举措。医护人员的工作态度、服务行为、技术水平、医德医风建设的好坏直接关系到患者的生命安危。由于个别医院重视不够，忽视了医德医风管理，导致医德医风建设存在着制度不全、措施不力等现象，这就要求医院纪检监察部门必须加强医德医风建设的长效管理，建立完善各种监督制约机制，提升医德医风建设质量。

四是完善各种规章制度。随着医院医疗改革的不断完善，医院内部必须建立一套系统完善的规章制度。一是负责日常群众来信来访的接待、处理工作；建立社会服务承诺制，将承诺内容公布，接受群众监督；二是认真执行集中招标采购、配送制度。建立健全医疗设备、药品等采购管理与监督的领导机构，更好的服务于临床又杜绝不该有的经济问题。积极发挥纪检监察监督职能，提前介入，严格程序，全程参与，确保环节管控公平、公正、公开；三是加强人、财、物的制度管理。重视内部审计工作，发挥审计再监督职能，建立自我约束机制。严格进人、用人制度，新录用、提拔人员必须进行公开招聘，坚持透明管理。

五是完善医院形象。医德医风是医院建设的灵魂丁程，是医院外树形象、内抓质量，建立健康和谐医患关系不可缺少的前提保证。新的医疗形象的内涵实现“患者至上”的理念，更加人性化、细节化。因此，医院纪检监察部门必须致力于创建符合医院实际的医德医风建设长效机制，紧跟时代发展变化，找准切人点，突出管理重点，重视改进服务，创造一个使患者满意的氛同。医院只有从高层次来认识医疗形象的价值内涵，才能规范医疗行为，减轻患者负担。努力摸索适合医院特点规律的医德医风建设新路子。

六是要完善投诉处理机制。患者的投诉是反映医患矛盾及社情、民意的“窗口”，是联系群众关系、提高医院形象、改善医患关系的“桥梁”和“纽带”。当前，患者投诉的突出问题，原因很多，涉及医疗保险、经济问题，也涉及医务人员的技术水平、医德医风等问题。要综合运用经济、行政、教育、法律等手段，对投诉的问题，敢于查证，弄清事实真相，切实维护医患间的合法权益。

四、加强纪检监察队伍自身建设

一是要加强纪检监察队伍素质建设。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神，不断加强自身素养建设。要进一步加强纪检监察干部的选任、培养、使用和教育工作，改善知识结构，拓宽工作视野，增强工作本领，努力提高专业化水平。

8.纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用 篇八

时期的纪检监察工作，保证构建社会主义和谐社会目标的顺利实现，具有十分重要的意义。

一、深刻认识在构建社会主义和谐社会中，发挥纪检监察机关职能作用的必要性

要实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标，需要全社会方方面面的共同努力，纪检监察机关更是责无旁贷，在构建和谐社会的伟大进程中，发挥纪检监察机关的职能作用十分必要。

（一）纪检监察机关的工作性质，决定在构建社会主义和谐社会中，必须发挥职能作用。构建社会主义和谐社会，必须保证党的路线、方针、政策和决议及国家的政令畅通，只有这样才能确保各项工作目标的顺利实现。实现构建社会主义和谐社会目标，要坚持党的绝对领导，全中国人民只有在中国共产党的领导下，才能顺利实现这一目标。纪检监察机关作为党的纪律检查和行政监察的专门机关，担负着保证党的路线、方针、政策和决议的正确执行及保证政令畅通等重要使命。纪检监察机关自身的工作性质就决定了必须履行检查职能，为党委做好参谋助手，确保党和国家的方针、政策落到实处。

（二）纪检监察机关维护社会稳定的职责，决定在构建社会主义和谐社会中，必须发挥职能作用。构建社会主义和谐社会需要一个稳定的社会环境。只有保持社会的长期稳定，才能实现可持续发展的战略目标。目前，随着改革的深入和社会的发展，各种利益矛盾冲突也日益显现。尤其是随着企业改革的深入，涉及到广大职工的利益，使信访出现洪峰期。因此，稳定问题已经上升为一个十分突出的问题。纪检监察机关应把认真解决群众上访问题作为一项十分重要的工作抓紧抓好，理顺情绪、化解矛盾，为维护社会稳定作贡献。

（三）纪检监察机关解决腐败问题的责任，决定在构建社会主义和谐社会中，必须发挥职能作用。随着反腐倡廉工作的不断深入，反腐败取得的工作成效也越来越被广大人民群众所认识。但从目前反腐败的工作形势看，腐败问题在一定社会领域还不同程度存在，对人民群众的消极影响也不同程度存在。某种意义上说，解决腐败问题已成为调动广大人民群众参与社会主义现代化建设的关键性问题，这个问题解决的好，人民群众的满意度高，党就能取信于民，构建和谐社会就有了广大群众的积极支持和参与。反之，腐败问题解决的不好，就会影响广大群众参与构建和谐社会的积极性，离开了群众的支持和参与，构建和谐社会也就成了一句空话。纪检监察机关作为反腐败的重要机关，要高举反腐倡廉的大旗，用实际行动，用实实在在的反腐败成果，让人民群众看到我们党反腐败的决心和力度，以此唤起人民群众的热情和希望。

二、在构建社会主义和谐社会中，发挥纪检监察机关职能作用的主要途径

构建社会主义和谐社会，纪检监察机关要认真履行职能，积极探索为构建社会主义和谐社会发挥职能作用的途径。工作实践中我们感到，在构建社会主义和谐社会中，纪检监察机关发挥职能作用的途径主要体现在以下七个方面。

（一）通过严肃政治纪律，在促进党员、干部遵守政治纪律上发挥保障作用。政治纪律作为党的四大纪律之首提出，是党员干部应该首先遵守的纪律。政治纪律是构建和谐社会的政治保障。可目前在一些单位和部门，对遵守政治纪律的重要性和对违反政治纪律造成的危害性的认识还没形成共识。对违反政治纪律的行为同样要受到处分和对违反政治纪律往往比违反其它纪律的影响还要大还没有认识到位。基于此，纪检监察机关应切实加强对党员干部遵守政治纪律自觉性的教育，有必要在全党开展一次严肃政治纪律的专题教育，强化党员干部的政治意识，保证党员干部在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

（二）通过对选任干部的监督检查，在促进干部队伍建设上发挥保障作用。建设一支高素质的干部队伍，为构建和谐社会提供组织保障是实现构建和谐社会目标内在的必然要求。干部是构建和谐社会的决定因素。选任干部关口把的不好，出现一些贪、庸官，就会给党的事业造成损失。纪检监察机关要切实加强对选任干部的监督检查，对选拔干部实行全过程监督。实际工作中，我们感到卓有成效的办法是纪检监察机关要全程参与对选拔干部的民主推荐，演讲答辩，组织考察、考核，党委会票决等各个程序的监督。同时加大用人责任追究力度，确保选好人，用好人。

（三）通过查办违纪违法案件，为经济建设发挥保障作用。纪检监察机关一项重要的职责就是查办违纪违法案件。纪检监察机关要通过查办违纪违法案件，为经济建设清阻排障。当前，纪检监察机关要把查办阻碍经济发展的涉软案件，领导干部以权谋私的案件和失职渎职的案件等作为查办的重点，加大惩治腐败的工作力度，从而促进构建和谐社会目标的顺利实现。

（四）通过认真解决群众反映的热点问题，在维护社会稳定中发挥保障作用。构建社会主义和谐社会的基础是社会稳定。没有社会稳定作基础，构建和谐社

会的目标就不可能顺利实现。纪检监察机关要把解决群众的热点问题切实抓在手上。近几年来，我们通过认真解决城镇拆迁中侵害居民利益，企业改制中侵害职工利益，土地征用中侵害农民利益，农村集体机动地承发包中侵害村民利益，农村林木间伐侵害村民利益，拖欠农民工工资等群众反映强烈的热点问题，使群众的利益得到切实维护，从而维护社会稳定大局。

（五）通过开展对党员、干部进行党风廉政教育，在加强党员、干部的思想建设上发挥保障作用。构建和谐社会需要良好的党风政风。开展党风廉政教育，是源头治腐、端正党风和政风的源头性和基础性工作。我们在实际工作中，开展党风廉政教育活动，既注重形式，又注重效果。开展的送党规党法下基层活动，正反面典型教育活动，勤政廉政和求真务实的“两政一实”主题教育，重要节假日前发提示信活动，召开指定内容的民主生活会等，都收到了较好教育效果，使党员、干部在思想上自觉筑牢防线，提高了遵纪守法的自觉性。

（六）通过完善制度建设，在构建反腐败机制上发挥制度的保障作用。制度反腐是党中央实施反腐的一项重大举措。建立完善的制度保障机制，可以有效遏制腐败问题的发生，从而为构建和谐社会的反腐败体系提供制度保障。工作实践使我们感到，纪检监察机关应加强规范思想教育的制度，严密的权力制约制度，严格的权力运行制度，行之有效的监督制度，严厉的打击惩处制度等五个方面的制度建设。

（七）通过澄清举报的问题，在调动广大干部的积极性上发挥保障作用。保护干部是纪检监察机关的一项重要职能。对干净干事干部的保护，可以大大调动干部创业的积极性和创造性。构建和谐社会需要一大批敢想敢干富有创造力的干净、干事的干部。纪检监察机关既要加大力度严厉惩处腐败分子，又要对勤政廉政的干部加以保护，通过对群众反映的问题，认真细致的调查工作。为干净干事的干部澄清问题，使他们轻装上阵，在经济建设中建功立业。

三、在构建社会主义和谐社会中，发挥纪检监察机关的职能作用应注意的问题

（一）牢固树立四个理念。纪检监察机关要在构建社会主义和谐社会中发挥应有的职能作用，必须牢固树立四个理念：一是牢固树立发展决定一切的理念。纪检监察机关要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来谋划部署工作，做任何事情都要服从服务于发展第一要务。二是牢固树立治党严于一切的理念。要始终坚持必从严治党原则，树立治党严于一切的理念。三是牢固树立群众利益高于一切的理念。要把为群众谋利益做为纪检监察机关工作的出发点和落脚点，以人民群众满意作为衡量工作的尺度。四是牢固树立创新高于一切的理念。适应新形势的需要，纪检监察工作要不断创新，在继承中创新，在创新中发展，没有创新，纪检监察工作就不能适应新形势的要求，就要落后于时代，因此要树立创新高于一切的理念。

（二）正确处理五种关系。纪检监察机关要在构建社会主义和谐社会中发挥应有的职能作用，还应正确处理五种关系。一是正确处理份内工作和分外工作的关系。属于纪检监察机关受理范畴的，要认真处理好。对不属纪检监察机关受理范畴的，也要注重搞好协调处理好。二是正确处理重点和一般的关系。纪检监察机关的工作重点应紧紧围绕中心，为大局服务，这个重点要紧紧抓住一刻也不能放松。其它一般性的工作也要兼顾好。三是正确处理好继承和创新的关系。以往抓纪检监察工作的成功经验要很好的继承，同时要注重纪检监察工作理念和工作方式、方法的创新，在创新中不断提高纪检监察工作的整体水平。四是要正确处理牵头和协调的关系。纪检监察机关做为反腐败的牵头部门，要真正起到牵头作用。做为党委抓党风廉政建设责任制的主要助手，要搞好党风廉政建设责任制的落实，协调各责任部门和单位抓好工作。五是正确处理好原则性和灵活性的关系。纪检监察机关在执纪办案中要做到宽容相济，既要坚持原则，又要灵活处理，既要使违纪者得到应有的处理，同时还要考虑查办案件的政治、经济和社会效果。