农村基层干部工作总结

农村基层干部工作总结（共11篇）

1.农村基层干部工作总结 篇一

桐畈镇贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

工作汇报

根据省纪委办公厅《关于开展〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定〉（试行）》文件精神和县纪委相关要求，我镇高度重视，认真学习文件精神。深刻认识到《规定》的颁布实施，有利于提高党的执政能力、巩固党的执政基础，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。我镇通过多种形式认真贯彻落实《规定》文件精神，现将情况汇报如下：

一、广泛宣传，认真学习，抓宣传教育。组织全体镇村干部和镇直各单位负责人，专题学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。随后向各村居、站所下发了《关于认真学习贯彻<农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)>的通知》, 及时把原文印发到各部门。并要求各行政村在村务公开栏上张贴《规定》内容，营造了学习贯彻《规定》的浓厚氛围。丰富反腐倡廉教育的手段和内容。以村居班子成员和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念和宗旨教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，筑牢拒腐防变的思想防线；大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭、进机关、进企业、进社区“七进”活动，增强农村基层党员干部的法纪观念和廉洁奉公意识；二是深入开展正反典型教育。挖掘身边先进人物及

先进事迹，树立勤政廉政典型，引导广大农村党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。充分发挥报刊图书、广播电视和农村现代远程教育等载体的作用，采取专题讲座、培训班、报告会、知识竞赛等多种形式开展教育，警示党员干部从中吸取教训，从源头上预防腐败的产生；三是扎实推进农村廉政文化建设。结合农村实际，推出一系列具有浓郁乡土特色、群众喜闻乐见的廉政文化活动。利用各种会议和活动，适时穿插反腐倡廉教育，采取广播宣传、警示教育、编发宣传手册等方法，达到了效果。以“三下乡”活动为载体，逐步将廉政文化延伸到村、组，把廉政文化送到家家户户。

二、多种形式，扎实落实。一是开展自查自纠。在认真学习《规定》全文，全面把握其基本要求和主要内容的基础上，我镇号召全体干部严格对照《规定》的“八条禁止”、“四十一个不准”要求，逐条逐项开展一次自查，着力查找在廉洁履行职责方面存在的哪些问题，针对查找出来的问题，进行认真分析，撰写剖析报告，然后按照《规定》要求规范自己的行为。二是进行督查调研。我镇党委书记、镇长亲自到各个村（居）进行督查，通过邀请驻村干部、村“两委”成员、群众代表等参与，召开座谈会和个别谈话相结合等形式，重点对村委会班子团结、战斗力、经济发展、社会公益事业发展情况及成员在政治、思想、工作和廉洁履职等方面进行深入调研走访。三是完善规章

制度。结合实际情况，健全落实贯彻实施《规定》的一系列制度机制，完善原有的民主决策、议事规则、建立健全村务监督委员会以及各类规章制度，重点是管理好村级“三资”，确保农村基层干部廉洁履行职责。

三、加强督查，严惩不贷。镇党委、政府把学习贯彻《规定》情况作为干部考核的一项重要内容来抓，抽调组织、纪检工作人员，深入各行政村和相关单位，对农村基层干部学习《规定》情况进行检查，保证学习贯彻《规定》的实效性。同时严肃处理违纪违规行为以及背后隐藏的失职渎职和腐败行为。对发生严重损害群众利益行为的地方和单位，严肃追究有关人员特别是领导干部的责任，从严惩处失职渎职甚至腐败行为。

2.农村基层干部工作总结 篇二

从问卷调查结果来看, 大部分基层干部的政治面貌为中共党员, 占干部总数的87 %;男女占比分别为61%和39%, 比例较为合理;学历主要以高中和大专为主, 占80%; 按35 岁以下、35~45 岁、45 岁以上划分, 年龄结构上基层干部以45 岁以上人员为主, 占干部总数的55%, 队伍年龄结构偏大, 青年干部比较缺乏, 25 岁以下占2%, 25~35 岁占15%, 35~45 岁占28%, 45~55 岁占44%, 55~60 岁占11%;从干部任职类别来看, 以村两委委员为主, 占干部总数的97%。

从调查的情况分析, 绝大多数村干部的出任动机比较纯粹, 在“出任目的”选项中, 选择“可以为建设农村做贡献”的占68%;“可以充分发挥个人才华”的占29%, 由此可见, 为民谋利、为集体发展出力是他们的第一出发点。

2. 农村基层干部队伍建设存在的问题

(1) 农村基层干部队伍待遇较低, 激励机制不够完善。一是经济待遇差。目前, 村两委干部年收入集中在3 万~5 万元左右, 扣除基本养老保险后, 实际可支配收入每月不到两千。二是政治前途不明。村干部不是国家公职人员, 其编制既不能进事业单位, 也进不了公务员队伍, 总体感觉政治前途“只能下, 不能上”。三是养老保障缺乏。由于镇政府财力有限, 无力保障村干部待遇, 给村委会成员每人每年补贴900元, 两委委员自己承担“五险”和个人缴费。

(2) 工作压力较大, 部分村干部有焦虑情绪。一是权力小, 责任重。44% 的被调查者表示, “上面千条线, 下面一根针, 使村干部穷于应付”。二是经济发展有压力。目前, 大渡口区集体经济发展不均衡, 经济困难的村集体经济实力非常薄弱, 集体经济收入不到1万元/ 年, 连村委会的正常开支资金都紧缺。

(3) 培训缺乏针对性和有效性。从调查情况来看, 村干部普遍反映培训次数有限, 形式以课堂教学为主, 比较单一, 内容以时事政策宣讲为主;而致富能力和实际工作的指导培训几乎没有, 所学非真正所需, 培训效果不太理想。应能多安排外出参观考察的机会, 以开阔视野, 拓展思路。另外, 干部参加培训的情况与对干部的考核和选拨任用工作联系不紧密, 以致对干部的培训约束乏力。

3. 加强农村基层干部队伍建设的对策和建议

(1) 提高农村基层干部个人待遇, 健全干部激励保障机制。一是提高政治待遇。要加大从优秀村党组织书记中考录为镇 (街道) 事业单位工作人员的力度, 拓宽农村基层干部参政议政的渠道。二是提高工资待遇。要落实干部工资待遇, 建立村干部工资财政保障机制和村干部报酬正常增长机制, 切实把村干部工作补贴和村级组织工作经费纳入区级财政保障预算, 并按时足额发放, 确保村干部劳有所得, 确保村级组织正常运转。同时, 适当提高离职基层干部的生活补助。三是建立退休养老机制。要建立农村基层干部退休养老机制, 对全区村两委干部实行社保全覆盖。

(2) 减轻农村基层干部的工作压力, 激发其工作积极性。一是遵循市场规律, 多引导, 少教导, 尽量减少工作中的官僚主义、形式主义的行政干预。二是强化法律手段, 重教育, 严处理。三是加大扶持力度, 明职责, 减压力。布置任务须从实际出发, 因地制宜, 量力而行, 既交任务又交政策、方法, 要制定村组干部管理规定, 将村里各项工作分解到具体责任人, 规范工作程序。

(3) 强化教育培训, 提高农村基层干部整体素质。一是创新培训观念, 整合培训资源, 树立“培训出人才、培训出效益”意识。二是创新培训内容, 改进培训方式, 多采取一些为农村基层干部所喜闻乐见的形式和方法, 创新多样化、开放式、高效率的培训模式、培训方式。三是创新培训制度, 完善培训机制, 强化教育培训的监督管理。

摘要：农村基层干部是与人民群众走得最近的管理服务群体之一, 起着承上启下、沟通联系的重大作用, 其素质的高低, 直接影响到党组织的凝聚力、战斗力和向心力, 影响到农村的改革、发展、稳定。本文深入研究了大渡口区农村基层干部队伍建设的现状, 并有针对性地提出了对策和建议。

关键词：农村,基层干部队伍,建设

参考文献

[1]黄迎春.培养高素质基层干部队伍促进社会主义新农村建设[J].农业与技术, 2014, (7) .

3.农村基层干部工作总结 篇三

在这18起农村基层干部渎职犯罪案件中，犯罪领域相对集中。在计划生育工作领域，存在收钱放生的现象；在镇村商品房建设和土地证办理领域，存在违法批准建设和违规办证的现象；在取缔非法经营和维护食品安全领域，存在放纵违法的现象。

此外，犯罪类型呈现“单干型”与“抱团型”并存的现状。“单干型”占比较大，在查处的这18起案件中，14起为单独犯罪。其中，“抱团型”渎职犯罪存在两种情形：一是“官民勾结”，编造虚假材料。农村基层干部在执行公务过程中，与部分执行对象相互勾结，通过制作假材料使被执行人逃避责任追究。刘某在任睢宁县工商局高作分局和庆安分局局长期间，接受当事人说请，对违法生产有毒有害食品和非法经营成品油的当事人不予立案，并伪造处罚卷宗，以罚代刑，放任违法经营者的不法行为。二是“官官相护”，逃避法律追究。农村基层干部相互之间由于宗族关系或长期共事等原因，相互之间互留“情面”，导致不能正确履行监督职责，放任其他工作人员的违法犯罪行为，从而出现玩忽职守的现象。原宁江工业园管委会出纳庄某，不履行会计监督职责，在发现总账会计邢某挪用公款后，碍于长期的同事关系，既不加以制止也未及时上报，造成国有资产损失75万元无法追回。

恪尽职守为何那么难？

在睢宁县院查处的24人中，多数仅有初、高中文凭，甚至个别村支部书记仅有小学文化水平，较低的文化程度导致他们在开展群众工作时不能依法说理。为了避免矛盾妥协放纵，加之自己不学法、不懂法，认为只要自己不收不拿就不会犯罪，只要群众不吵不闹就是维护和谐，从而导致自己严重渎职却还浑然不觉。原睢宁县官山镇建设与建筑服务中心主任魏某，违法给开发商办理房产证并收费，魏某认为将收费全部入账就不构成犯罪了，却不知自己的行为已经属于在滥用职权。同时，一些依靠宗族势力成为村书记、村主任的干部，倚仗自己家族势力的庞大，排斥民主决策和民主管理，导致渎职犯罪现象的发生。在睢宁县院查处的农村基层干部中，有7名为村支部书记，他们在工作中或多或少都存在一人拍板、一人决策的行为。

“预防针”加“镇静剂”双管齐下

4.干部下基层驻农村工作体会 篇四

身下更心下，真诚换真情

——干部下基层驻农村工作体会

根据区委的部署，受区发展和改革局的委派，我于200x年1月份来到xx街道xx村驻点工作，有幸成为第一批“十百千万”下基层驻农村干部中的一员。通过这近一年来与村干部群众同学习、同工作、同劳动，我不仅积累了基层工作经验、丰富

了人生阅历，而且与村的干部群众结下了深厚的情谊。在区委基层办的指导下，在派出单位区发展和改革局以及当地街道党工委、办事处的领导和大力支持下，加上我虚心学习、勤奋工作，把新时期共产党员的形象带到村居，增强了广大群众对党的信任和信心，进一步密切了党群、干群关系。

回顾驻村以来的工作和学习情况，虽然不敢奢谈成绩，但学到的东西很多，体会也很多。

一、密切联系群众，始终把群众的冷暖放在心上，人民群众就会信任你。

我所驻的xx街道xx村，这里民风淳朴，人民勤劳朴实。村中有五保户1户，低保户20户。今年春天，我市遭遇“倒春寒”恶劣天气。在那寒冷阴雨天中，不知贫困群众的生活起居怎么样？我在居委干部的陪同下，冒雨逐一上门看望村里的五保户和低保户，详细询问他们的生活、生产和小孩上学情况，鼓励他们相信党和政府，增强信心，克服困难。有几位特困群众长年卧病在床，我都很接近地坐在他们的跟前，握着他们的手，热情地与他们交谈，倾听他们说话。仅仅是这么简单的举动，谈的也是家常话语，但他们都很感动，连说共产党的干部作风没有变！当了解到低保户纪永昌长年患病卧床、生活非常困难时，就协同居委干部协助其向街道申请，得到街道及时的资助。过后，还通过居委经街道向区有关部门申请为他解决部分医药费。

端午节过后，本地连续普降大到暴雨，同时也进入台风多发季节。在那些暴雨天里，我都一早就带领居委的干部和工作人员，顶风冒雨一一看望住在旧房子里的群众，仔细察看、询问他们的居住情况，叮嘱他们要注意安全，随时做好防御台风暴雨的准备。对租住在危房中的几户外来人员，关切地敦促他们务必搬到安全地方。看到我们冒雨淌水、浑身淋湿了还来关注他们的安危，群众都发自内心地连说“谢谢居委的党员干部”。在连日的走访中，我了解到村居民纪永辉长年患病，不仅丧失劳动能力，还需长期看病买药，二个小孩还在上学，仅靠其妻做些零碎手工以微薄的收入维持家庭生活，一家四口居住在一间十来平方米的旧平房里，境况非常困难。我即叮嘱居委干部帮他向上级申请列入低保户。

关心群众并非都要通过送钱送物，有时候一声关切的问候、几句贴心的话语，危难时刻来到他们身边，他们就很感动了。

二、脚踏实地，务实工作，以实际行动起好带头作用，基层干部就会信服你。

这次下基层驻村居之初，区委有关领导以及我局和街道的主要领导都叮嘱过，要把机关良好的作风带到村居去。来到xx村之后，我时时牢记领导们的叮嘱，处处以身作则，对待工作分工不挑不拣，认真做好每一项工作。有时需要提早上班或连夜加班（特别是计生工作），我和居委干部一样起早贪黑。春节、五一和国庆期间，我也不搞特殊化，和居委的干部、工作人员一起轮流值班。

根据工作分工，我协助抓计划生育和民政工作。抓好计划生育，是村工作的一项重要内容，也是一个工作难点。我知难而上，一方面加紧学习人口与计划生育的法律政策、工作规定等，一方面经常向村计生专干了解辖区计生工作动态及进展情况，并与居委干部、计生专干一起，配合街道计生部门开展工作。对违法生育的家庭，上门宣传计生法律法规，敦促他们必须依法履行社会抚养费缴纳义务；督促已婚育龄妇女必须按时妇检；耐心细致做纯二女户的思想工作，要求她们务必及早落实结扎措施；认真做好流动人口计生排查工作。

在今年上半年的村居换届选举工作和下半年村党支部先进性教育活动中，我充分发挥文化水平、政策水平较高和理论基础较扎实的优势，主动承担了大量的文字资料工作。在换届选举过程中，我严格按照有关规定和工作程序，认真起草文件、报告、公告和工作总结等。选举工作顺利结束后，我又及时把有关资料立卷归档；在村先进性教育活动中，我以饱满的工作热情积极投身其中，认真制订《实施方案》和各阶段工作方案及日程安排，写好各阶段的工作总结，精心准备党课材料，认真设计征求意见表等，还与村一名老党员结成帮学对子，耐心细致指导她撰写学习心得。

村居工作有别于机关，我深知自己十分欠缺基层工作经验。因此，我虚心地向驻地干部学习，逐步积累工作经验。在日常的工作、学习中，我与村干部真诚相待，合作共事，对待工作特别是号称“天下第一难”的计生工作，不怕困难、不挑肥拣瘦，不避重就轻，以严谨的作风和实实在在的工作，感染了身边的同志，以实际行动起好带头作用，真正跟村居的干部群众打成一片，得到了他们的认同、信任和支持，这也是我这一年驻村工

作能够顺利开展的基础。

5.农村基层干部工作总结 篇五

三月的，草长莺飞，生机盎然。无论是繁忙的田间地头，还是喧闹的村镇集市，或是欢乐祥和的民宅，随处都可以看见市机关干部的身影。今年二月以来，市组织近千名机关干部进村入户宣讲，他们在宣讲中倾听民声、打捞问题，并为群众送法律、送科技、送政策、办实事、解难题、促就业、保增收、谋发展，给农村带来了新气象、新活力，促进了农村的和谐稳定。

进村入户听呼声。

3月9日，市工商联女干部张海燕再次来到她所挂点的金屯镇南坂村，挨家挨户了解村民的春耕生产情况。可就在十几天前，这里的村民还正因为道路问题和相邻的塘湾镇夏家村的村民闹纠纷，经过张海燕和村镇干部耐心调解，成功地化解了这一一触即发的跨乡纠纷，使矛盾消除在萌芽状态。20多天来，张海燕吃住在村，她和另外两位干部先后走访了该村的每家每户，就当前农村就业创业、春耕生产、农村法律、人畜饮水、道路建设、农民增收等关系群众生产生活的实际工作进行了调查，每到一处，她都将了解的情况一一记好，并记在随身携带的民情日记中。

同她一样，此次市的近千名机关干部以“下基层服务农村”宣讲活动为契机，广泛深入基层，了解实情，在把中央、省、市一系列“保增长、保民生、保稳定”的政策带到农村，给群众送去党和政府关怀的同时，他们更注重打捞农村存在的问题，倾听群众的呼声。他们先后采取入户访问、座谈交流、问卷调查等多种方式，开展了群众思想和生产生活状况、经济发展现状、农村就业现状、基层组织建设现状及社会治安状况等多个方面的调查，全面了解掌握了当地农村涉及群众生产生活的有利条件、产业基础、农民收入、人居环境、制约因素以及各种遗留牛牛文库 海量资料分享

问题等基本情况，为农民送去了法律知识，协助乡村制定了新村建设规划，提出了切实可行的发展思路和措施，调处了各种纠纷，解决了一些农村遗留的问题。有的驻村干部还创造性地开展了边访边问的调查活动，他们分别访村组干部问策、访优秀党员问计、访致富能人问经、访困难农户问苦。帮助乡村确定自己的特色、支柱产业，协助培育蔬菜、养殖、劳务、加工等新型产业。截止到目前，该市270多个宣讲组的干部已制作宣传板块巡回展出50多场次，制作墙报300期次，编印简报4期，悬挂张贴标语近千条。

出谋划策解难题

尽管连日的阴雨天气，但丝毫没有阻挡各乡村挂点干部的脚步，他们一边宣讲“中央一号”文件、“送法进村入户”、农村“卫生清洁”工程、造林绿化“一大四小”工程、森林防火等内容，一边与村民交心谈心，了解群众疾苦，调解农村纠纷，帮助农民解决生产生活中急需解决的实际困难。

受金融危机的影响，目前市农村仍有大量的返乡农民工，他们的就业成为当前最大的问题，市各驻村宣讲干部针对这种情况，积极为农民了解用工信息，千方百计帮助他们在当地就业，并鼓励他们在家门口创业。滨江乡婆桥村的童建荣去年10月返乡后，在家里办起了服装厂，挂点该村的市、乡干部了解后，积极帮扶，在办证、招工、技术、销路等各方面为他提供帮助。

在冷水镇，返乡农民工张建敏打算在当地办个木竹精深加工厂，但由于资金不足，一直没有开工，驻村干部详细了解情况后，积极帮忙联系当地信用社，为他解决资金缺口。

与此同时，进村入户的干部还多渠道掌握群众思想动态，全面排查疏理农村存在的突出问题和矛盾纠纷，做到能解释的当场解释清楚，能解决的当场解决，牛牛文库 海量资料分享

不能解决的及时向有关部门报告，使矛盾纠纷消除在萌芽状态。滨江乡江北村村民周加良与王贵珍两家原来关系很好，但因争宅基地而产生矛盾，尤其是近期更是天天发生纠纷，该市水利局的驻村宣讲干部周小林到村后，在走访中了解到这一情况，经过从各个方面详细分析，他们分别到两家做工作，讲清党的政策和有关村庄规划的一系列文件，并且把两家人聚在一起，面对面地谈心，经过宣讲组干部耐心细致地做工作，当天两家就作出了让步，消除了怨恨，化解了这一矛盾。周加良的妻子感激地对宣讲组的干部说：“真要谢谢你们，现在我们两家的疙瘩都解开了，心里特别轻松，是你们让我们两家又像原来那样和好!”

在志光镇信江太上村，驻村干部一到村里，就分别走访了村委会代表、村民代表，通过与他们促膝长谈，了解当地开展“卫生清洁”工程的进展情况，并重点宣讲开展“卫生清洁”工程的好处，告诉他们如何养成好的卫生习惯。

一桩桩难事的解决，架起了干群之间的连心桥。据统计，从进村入户活动开展来，该市各驻村干部已在兴修道路、科技咨询、就业创业、扶贫济困等方面帮群众解决了20多件难事，调处矛盾纠纷10余起。

助农增收促发展

农民就业了、民生保障了、家庭富裕了、农业增产了、农村发展了，农村才会和谐。机关干部下基层，其出发点和落脚点是促进发展。在进村入户中，他们充分发挥部门优势和专业特长，热心为群众送法律、查信息、出实招、搞服务，以实际行动助农增收促发展。

在进村入户中，该市把引导和扶持乡村培育 “一乡一业、一村一品”农业产业化经营模式，发展壮大主导产业作为促进农村发展的重点，市郊区乡的大棚蔬菜生产已初具规模，群众大棚种植的积极性较高，但缺乏更科学的种植技术。驻雷溪乡和流口镇的干部了解情况后，及时协调市农业局、农技中心及乡镇负责牛牛文库 海量资料分享

人在该村召开大棚蔬菜生产技术培训班，并和农技人员一起为菜民提供技术服务和咨询。驻泗沥镇的干部针对当地仔猪养殖业发展势头良好，但农户分散经营、规模效益不明显的现状，组织发动养殖大户牵头成立泗沥仔猪养殖协会。流口板桥的村民一直种植早熟西瓜，但除少数老瓜农懂得人工授粉，大部分瓜农人工授粉技术还不到位，驻村干部了解后，召集了全村瓜农，特意邀请镇里的农技员来为他们讲课，让他们学会人工授粉，不仅增加了产量，而且还提早了上市时间。

一句句温暖的话语，一场场交心的长谈，一个个难题的解开，一项项惠民的政策，让今年的春天格外的美丽、天空格外的晴朗、城乡格外的和谐。

6.农村基层干部工作总结 篇六

中央召开贯彻实施《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，全国上下迅速掀起学习贯彻《规定》的热潮。但到底如何贯彻落实，我以为，党员领导干部必须常怀“三颗心”，方能使头脑清醒，言行一致，使《规定》成为自己的人生指南。

一是对《规定》要常怀敬畏心。《规定》是规范党员领导干部的重要基础性法规，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，可以说，《规定》明确了哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。如果党员领导干部财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，走入禁区，触动“高压线”，就必然受到党纪国法的严厉惩罚，轻则名誉受损，重则身败名裂、断送前程、祸及家人。因此，每位党员领导干部必须对《规定》心存敬畏，抓好《规定》的宣传学习，把《规定》熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质，筑牢拒腐防变的思想防线。此外，还必须将形成的理念用于实践，做到知行合一，在工作、生活和社会交往中自觉践行，廉洁从政，真正做为民、务实、清廉的党员领导干部。

二是对权力要常怀“平常心”。《 规定》约束的主要对象是党员领导干部，规范的主要是领导干部的从政行为。一言蔽之，就是对权力的约束和规范，要让权力在阳光下运行。领导干部要规范、正确行使自己手中的权力，就必须用一颗“平常心”看待自己手中的权力。要清醒认识到“做官一张纸，做人一辈子”，权力来自人民，权力是用来为人民服务这些基本道理。同时，更要清楚认识到权力是柄双刃剑。正确地行使权力，则群众喜，事业兴，己光荣；错误地行使权力，甚至滥用权力，则群众怨，事业损，声名败，甚至成为人民的罪人。清人申居郧说得好：“做官时，要往前日想一想：我原不是官；又要往后想一想：我不能常有此官。寻取真我，方有着落。”每一个领导干部只有常怀这种“平常心”，牢固树立掌权为民的思想，始终以人民群众的利益为出发点，自觉站在人民群众的立场上认识和处理问题，才能自觉当好人民的“公仆”，全心全意为人民的利益而努力工作。

7.农村基层干部工作总结 篇七

一、农村基层干部涉及土地问题职务犯罪的特点

第一, 涉案单位多, 人员杂。涉案人员既有国家工作人员, 也有村民委员会、村党支部和村民小组工作人员。其中, 以村民委员会、村党支部的负责人居多;第二, 犯罪手段比较传统。主要表现为收入不上帐直接占有土地补偿费、以借为名将公款挪为他用进行营利性活动等。发案中由于土地征用、租用等程序比较复杂, 需要各种环节相互配合, 因此联手作案较多;第三, 大案比例大, 影响大。农村涉及土地的职务犯罪, 往往涉案数额大, 给农村当地发展带来了巨大影响。由于在土地征用和拆迁安置补偿中的职务犯罪直接关系农民的切身利益, 因此极易导致集体上访和各种群众性事件的发生, 严重影响城乡一体化工作的开展, 从而影响经济投资环境和社会稳定。

二、农村基层干部涉及土地问题职务犯罪的主要原因

农村基层干部涉及土地问题职务犯罪, 除主观因素外, 管理机制和监督机制上的问题, 是主要原因。

(一) 权力过分集中, 为利用权力实施犯罪提供了土壤

多数农村管理人员分工不明、职责不清, 特别是村委会主任对财务、重大事项以及用人方面都拥有绝对权力, 因而职务犯罪往往牵涉到有实权的村委会主任。

(二) 村级财务管理混乱

近年来, 农村有了发展, 特别是随着城乡一体化的发展, 财务正规化管理应当相应跟上。但现实情况是, 有的村没有严格的管理制度, 在财务支出方面谁权力大谁说了算;村干部财务制度执行不严格, 有的坐收坐支, 有的虚开发票, 或假票据入账;有的村财务人员素质低, 缺乏系统的专业基础知识, 不能及时发现经济运行中的问题;有的村财务制度不健全、不落实, 对关乎农民切身利益的土地征用款、补偿款的使用约束力不强, 存在个人和小集体说了算的情况;有的根本没有审计制度, 对村级财务的定期审计、专项审计没有很好的坚持, 财务监督形同虚设;有的村虽然定了制度, 但也是贴在墙上作为摆设, 得不到具体落实。致使财务管理无透明度, 村级财务失于监督, 乡镇财政监管不到位, 财务监督形同虚设。“村官”往往利用财务管理的混乱进行犯罪活动。

(三) 工作机制不健全, 缺乏有效的监督制约

一是村务公开透明度不高, 对在占地、补偿、拆迁安置等方面的农民群众关心的重大事项往往没有完全公开, 群众获知信息的渠道很少, 在不知道具体事项之前根本无从监督。二是各相关主管部门、上级机关缺乏对农村基层组织工作及财务管理的实质性检查监督。监督不到位, 对占地、租地及补偿费的流向、使用情况缺少有效的审计监督。三是村各部门内部监督大都流于形式。出现不敢监督、不愿监督甚至放弃监督听从领导的情况。四是农村实行以户为单位的联产责任制后, 村很少召开村民大会, 宣传党的方针政策和开展遵纪守法教育工作力度不够, 财务公开不到位, 村务管理缺乏透明度, 出现村民无法监督也无人监督状况。

(四) 查处、防范不力

随着城乡一体化进程的加快, 原有的规章制度和运作制度与农村城市化建设项目不配套, 使职务犯罪有机可乘。但检察机关查办和预防职务犯罪的重点主要放在机关和国家工作人员上, 由于对土地管理方面的法律法规的理解以及对此类犯罪的调研力度不够, 使办案人员在查办此类案件时, 存在难以准确把握政策法律的问题, 客观上给办案造成困难。同时, 由于农村基层组织的财务管理较混乱, 取证难, 查办难的问题长期存在, 且日益突出。农村职务犯罪预防网络虽然在部分地区已建立, 是否发挥了应有的效果, 也是一个需要实践检验的问题。

三、农村基层干部涉土职务犯罪的预防对策

(一) 建立健全土地管理制度

在土地问题上存在职务犯罪, 产生的直接原因就是法律上的不健全。因此, 土地管理部门及相关部门要切实开展调研, 结合土地管理法规和具体情况, 对土地价格、补偿标准、补偿程序作进一步的规定, 制定出内容详实、执行标准统一、操作性强的实行细则, 减少违规操作土地的空间。

(二) 加强教育

加强对干部的思想道德教育, 廉政教育以及其他综合教育培训, 综合运用查办案件、上法制课、召开座谈会、检察建议, 发送宣传资料等多种预防手段开展法制宣传;结合查办的典型案件, 通过以案说法, 旁听职务犯罪案件法庭审理, 参观警示教育基地并听取服刑人员现身说法等形式, 开展警示教育, 坚定干部的理想信念, 增强干部的宗旨观念和法纪意识, 增强抵制各种腐朽思想, 构筑牢固的思想防线。

(三) 加强制度建设

一是进一步强化政务、村务公开。增强土地使用的透明度, 村应定期向村民公开财务收支账目, 形成有效的监督。二是理顺村财务管理机制, 严格财务制度, 把好收支关口。增加乡镇对村财务和村干部的审计, 规范财务手续, 做到每笔帐都有据可查。建立统一报销制度、统一单据使用制度、严格审批制度、现金保管制度等, 同时要加强对印章、票据的管理, 进一步完善相应的管理制度。三是完善用人制度。要选好乡村两委班子和财务人员, 明确规定主要负责人的任期, 以避免在位时间过长为腐败行为提供条件。通过理顺工作机制, 健全规章制度, 以制度规范公务人员的职务行为, 促进依法行政, 使其“不能为”。

(四) 完善监督机制, 强化监督制约功能

一是各相关行政主管部门和上级主管部门要加强对工作的监督检查, 重视对政策和标准的执行情况的监督, 要进行定期、不定期的检查和考评, 对土地专项资金的执行情况的监督, 进行定期、不定期的检查和考评, 对土地专项资金的收费项目等的运行, 必要时派人适时跟踪监督, 确保监督不流于形式;二是要进一步加强内部监督, 通过建章立制, 对职务行为进行有效的内部检查监督, 及时发现犯罪苗头, 控制犯罪扩大趋势;三是加强新闻舆论和社会公众的监督。

(五) 加大对农村基层干部涉及土地问题职务犯罪的打击力度

要加大对此类犯罪的特点和规律的调查研究, 选择适当的时机, 开展集中统一行动, 形成严打的声势, 以震慑犯罪。

(六) 深入开展职务犯罪预防工作

农村基层组织职务犯罪预防网络的建立, 是一个重要的举措。但是需要建立一个长效的机制。一是要加大对村干部的法制教育和警示教育, 将监督职能延伸到村基层组织的民主管理和财务管理中去。二是要继续搞好与乡镇、街道的预防职务犯罪共建工作, 逐步建立起教育、制度、监督三者并重的惩防体系, 并积极探索预防工作进村组、入社区, 共建“廉洁乡村”、“廉洁社区”活动。三是根据本地区的特点, 将预防工作深入征地拆迁、安置补偿的各个环节中, 开展同步预防。加大调查研究, 哪些环节容易出问题就重点在哪些环节开展预防工作。

(七) 建立处理涉法上访长效机制

有关土地征用补偿中的涉法上访问题, 一直是比较突出的, 应确保此类案件处理得当, 办理及时, 明确责任领导和责任承办人员, 限期办理, 完善催办、督办和跟踪反馈制度。同时, 充分利用控申窗口直接接触群众的优势, 积极开展法制宣传, 提供法律咨询, 解决群众的实际困难。

摘要：在我国经济社会发展的进程中, 涉及基础建设总量的增加。而其中农村基层干部涉及土地问题的职务犯罪日益突出。这些案件由于直接关乎农民切身利益, 极易导致集体上访和各种群体性事件的发生, 严重影响城乡一体化工作的开展, 从而影响经济投资环境和社会稳定。从反腐倡廉的大局角度出发, 应采取有效措施予以根治。

关键词：农村基层干部,土地,职务犯罪,预防

参考文献

[1]孙晓冉.农村基层干部涉农职务犯罪问题研究[D].山东大学, 2012.

8.论农村基层干部专职化的可行性 篇八

[关键词]农村基层干部；专职化；可行性

一、组建农村基层干部队伍专职化的必要性

首先农村基层干部现状决定了建立专职基层干部队伍的必要性。农村税费改革、行政村区划调整和村干部精简后，村域规模变大，村干部人数减少，工作任务相对加重，而由于忽视村干部这个“冷门行业”，认为村干部是农民，不好管，村干部收入低，不能管等思想观念作祟，导致一些群众办事找不到村干部，村里的矛盾得不到及时解决，甚至出现激化、恶化的现象。

其次，与农村领导体制不相适应的社会保障体制抑制了农村基层干部积极性的发挥。村官是中国行政管理过程中最后一个环节，也是涉及人群最大的一个环节。一方面，工作比较辛苦，待遇较低，还有不少不能兑现，一旦退下来，衣食有忧，没有保障。另一方面，责任重大，他们不但承担改变农村落后面貌的重任，而且还要肩负着带领农民致富奔小康的历史重任，在这双重压力下，不少村官面对自已官小利微的境地，渐渐产生了“没品没根当村干，不如做个小老板”的想法，一些人把村干部工作当作一种副业。

解决这些问题，必须在农村基层干部培养选拔机制上下功夫。提高基层工作效率，改进党群关系，促进农村经济较快发展，有必要建设专职农村基层干部队伍。

二、建立专职农村基层干部队伍的条件已成熟

（一）具备建设专职农村基层干部队伍的经济条件

经济发展的一般规律表明，一个国家在工业化初始阶段，农业在国民经济中占较大比重，农业和农村客观上承担为工业化提供积累的任务；当工业化达到相当程度后，工业自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业的能力。适时推进由农业为工业提供积累向工业反哺农业的转换，是工业化国家的普遍做法，也是加快推进一个国家整体现代化进程的成功之道。胡锦涛同志指出：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”顺应我国已经进入工业化中期新形势，近年来农村政策进行一系列调整，取消农业税，推行免费义务教育，推進农村合作医疗，加快农村基础设施建设等。与这些举措相比，实施农村基层干部专职化的经济条件已基本具备。

（二）农村基层干部队伍专职化在理论界呼之欲出

理论界在探讨农村基层干部专职化问题上已有准备。潘宁早在1998年就撰文指出，选派国家干部到村委会任实职或恢复从村干部中选拔国家干部的做法，改变村干部亦“官”亦“农”的现状，以增强村干部吸引力，有效抑制大规模的村干部流失的现象。

（三）农村基层干部队伍专职化在实践中日趋明显

目前，全国一些地方正在进行着村干部专职化实践，有的地方还把这种做法作为经验在县市范围内进行推广，具体表现在以下几个方面。

1.报酬县乡财政负担。如江苏省扬中市油坊镇于2002年确定村支部书记的工资由镇财政全额发放，其余村干部由镇财政补贴30%。浙江嘉兴市秀洲区《关于对村干部报酬实行财政专项支付的意见（试行）》正式实施，115位村党支部书记成了首批享受年薪制的村干部。中共湖州市吴兴区委在《吴兴区规范村干部报酬试行办法》中规定，村干部的年报酬由基础性报酬、绩效性报酬、奖励性报酬三部分组成，由村民代表会议或村民会议研究决定后乡镇统一发放。

2.农村基层干部来源多样化。一些地区逐步打破村干部本村产生的单一局面，村干部来源趋向多样化，岗位趋向公职化。有流动任职的，山东平邑县农村党支部书记采取异村任职办法。鼓励大中专毕业生当村干部，如2006年浙江嵊州采取公开招考形式，将录取的120名大学生配备到120个主要行政村担任村干部职务。河南省从2002年开始先后在平顶山、鹤壁等市开展了“大学生村官计划”，选聘高校毕业生到村任职。至今全省共选派大学生村干部18822名，覆盖行政村16965个，占全省行政村的35.6%。“大学生村官”已经成为农村基层干部队伍中的重要力量。

3.农村干基层干部部职能行政化。目前村干部承担了许多应有政府承担的职能，在他们办理的多项工作任务中，许多都是政府交办的，如外来流动人口管理、配合市、镇的各种创建活动、土地征用等等。

三、农村基层干部专职化面临的问题

建设专职农村基层干部队伍具有可行性。但同时我们也应该注意农村基层干部队伍专职化过程必然面临的问题。

拓宽选人视野，多渠道选贤任能。打破地域、身份、职业界限，注重从本村优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子要重点培养。鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村任职创业；同时积极探索村党支部书记跨村任职、从县直部门和乡镇机关党员干部中选择拟任人选等途径，打破本村人当本村“官”的传统模式，不断挖掘村党支部书记的源头活水。

9.农村基层干部工作总结 篇九

廉洁履职自查自纠工作情况

为贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，我镇积极行动，认真开展农村基层廉洁履职自查自纠工作。

一是领导高度重视。我镇成立了由党委书记任组长的贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》领导小组，制定了贯彻落实《规定》检查方案，设立了贯彻落实情况专项检查工作办公室，负责专项检查日常工作。8月20日，召开党政班子成员会议，研究部署落实《规定》情况专项检查工作，下午召开了全体机关干部、基层站所负责人、村社区“两委”负责人会议，专题学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，对落实《规定》情况自查自纠作了动员，要求全体镇干部围绕遵守廉洁履职方面“19个不准”逐条进行对照检查，村（居）两委班子及成员、村民小组负责人围绕遵旨廉洁履职方面“22个不准”逐条进行对照检查。

二是加强宣传教育。运用广播、短信平台、党务政务村务公开栏学习宣传《规定》，结合党政一把手讲廉政党课活动，组织开展专题讲座2次，以支部为单位，举办专题培训17次，培训农村基层干部897人次，进一步加强了对农村基层干部的教育、管理和监督，促进廉洁履行职责的自觉性，改进农村基层干部作风，密切党群干群关系，推进农村党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，为农村党风廉政建设营造良好的舆论氛围和社会环境。

三是明确目标抓落实。对照《规定》中“19个不准”和“22个不

准”，进行自查自纠，镇党政班子成员及村社区“两委”成员带头填写，切实做好学习的表率、接受监督的表率，带动农村党风廉政建设工作的深入开展。要求全体机关干部、基层站所干职工以及村组干部认真对照《规定》撰写自查自纠报告，结合自查情况分别作出了自查自纠情况报告235份，详细说明廉洁履职情况、存在的主要问题和不足以及整改措施。镇纪委对自查自纠实行跟踪督查，确保自查面达100%。

在自查自纠的基础上，组织对机关干部、站所负责人、各村“两委”成员廉洁履行职责行为规范中所列易违规违纪的事项进行检查，经过镇纪委检查，没有发现违反廉洁履职的相关规定。截止目前，未收到农村基层干部廉洁履职方面的信访举报。

10.农村基层干部工作总结 篇十

乡镇农村党员、基层干部培训和民主评议党员工作总结2007-12-07 17:01:29第1文秘网第1公文网乡镇农村党员、基层干部培训和民主评议党员工作总结乡镇农村党员、基层干部培训和民主评议党员工作总结(2)乡镇农村党员、基层干部培训和民主评议党员工作总结我镇民主评议党员工作从2004年12月16日县委组织部下发会组发(2004)18号《关于做好今冬明春农村党员、基层干部培训和民主评议党员工作的通知》到2005年3月中旬，历时三个多月。期间，各支部根据镇党委的总体安排，制订了实施计划，进行了动员，组织学习了党的十六大届四中全会精

神、中央1号文件、《中国共产党党员权利保障条例》。结合千名干部下基层活动，在民主评议党员的同时，穿插进行党支部工作评估。在民主评议党员和支部工作评估的基础上，评选出优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部。全镇党员460名，参加民主评议党员415名，参评90，其中8星以上206人，6星以下1人，经审定优秀党员45人，不合格党员1人。

一、民主评议党员工作的特点 1．认真学习贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，做好民主评议党员工作。十六大确立了“三个代表”重要思想为党的指导思想，确定了全面建设小康社会的奋斗目标，提出了“解放思想，实事求是，与时俱进”的精髓。十六届四中全会又提出了加强党的执政能力建设。这一切，为我们指明了前进的方向，也给党的建设提出了更高的要求。镇党委组织全镇党员认真学习〈中国共产党党章〉，〈中国共产党党员权利保障

条例〉，党的十六届四中全会精神，中央1号文件精神，农村政策法规和实用技术。通过学习，大家认识到：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。搞好民主评议党员工作，正是加强和改进党的建设，加强执政能力建设的需要，是提高拒腐防变和抵御风险能力的需要，是增强党的战斗力、凝聚力的需要。学习领会十六大精神，为搞好民主评议党员工作奠定了扎实的思想基础。

2．统筹兼顾，精心安排，落到实处，注意效果。2005年3月1日召开三级干部会议把全镇党员，村组干部，机关干部职工集中到镇进行培训，保质保量地完成了任务。为保证效果，我们采取了一些新的做法，一是以“三个代表”重要思想为指导，把学习十六大精神贯穿于民主评议党员和支部工作评估的全过程。二是切实以“三个代表”来对照自己的言行，评议周围的党员，指导今后的行动。三是民主评议党员注重“民主”，在“民主”上做到位，做到会上会下，党内党外，个人、组织都充分发扬民主，保证评议达到良好效果。

3．将民主评议党员和支部工作评估紧密结合。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。对于乡镇而言，搞好基层党支部建设，直接关系到党的基本路线和方针在农村的贯彻落实，关系到改革、发展和稳定各项措施的落实。为了加强党支部建设，推进党支部工作，党委将民主评议党员与党支部工作评估、评选先进结合起来，在民主评议党

员和党支部工作评估的基础上评选先进，收到了良好的效果。

二、民主评议党员的收获

1．认真学习十六届四中全会精神，明确了目标，增强了信心，振奋了精神 通过学习、讨论，党员对如何全面贯彻“三个代表”重要思想，对全面建设小康社会的奋斗目标，有了比较深切的了解。面对党取得的巨大成就，广大党员无不感到自豪。有的党员在讨论中表示：没有中国共产党，就没有新中国，这是历史的结论；只有共产党才能带领全国人民完成中华民族的伟大复兴，这是时代的证明，也是时代赋予我们的使命。全面建设小康社会的奋斗目标已经明确，作为党员，要时时牢记“三个代表”，保持先进性，发挥创造性，不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力作好本职工作，为**的发展，中华民族的伟大复兴贡献自己的一份力量。2．通过学习和评议，强化了党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用

民主评议党员每年都有新成效。通过近两年的评议，充分证明，一年一度的民主评议党员是从严治党、提高党员素质的一项重要举措。在机关，每年进行的一次民主评议党员工作，对党员都是一次促进，一次提高。党员在双向选择、竞聘上岗的改革中，发挥了积极作用；在农村，党员在生产，工作中吃苦耐劳，无私奉献，带动群众搞好工作。由于党员带头，全镇这两年的面貌发生了较大的变化，受到好评。民主评议党员中，大家认为这些做法很好，对强化党员意识起到了很好的作用，要继续坚持，调动积极因素，推动各项工作。

3．党支部工作评估进一步明确了各支部的工作定位和工作职责，肯定了成绩，找出了差距，促进了工作

11.农村基层干部工作总结 篇十一

摘要：开展对村干部任期和离任的经济责任审计，是加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设的一项重要内容，也是加强对农村基层干部监督管理工作的一个重要环节。农经部门承担对村干部任期和离任的经济责任审计的重要职责，笔者通过近年来参与宁化县村干部任期和离任审计工作的实践，就如何做好村干部任期和离任经济责任审计工作进行了调查分析。

关键词：农村干部；离任审计；问题；对策

中图分类号：F239

文献标识码：A

DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.087

1近年来宁化县农村干部任期和离任审计工作实绩与存在的问题

1.1近年来工作实绩

根据国家有关部委关于做好农村干部任期和离任经济责任专项审计的通知精神和工作要求，宁化县纪委、组织部、农业局、监察局、财政局制定了《关于开展村干部任期和离任经济责任审计的实施意见》，以就地审计方式对宁化县乡（镇）农村干部任期经济责任进行审计，本着结合实际、积极推进、不断探索、认真总结、查找问题的态度，做到审计工作严谨细致，客观公正。通过对2012年4月～2015年3月全县所辖16个乡（镇）210个村居的干部任期和离任村集体财务收支帐目进行全面审计，特别是对群众反映强烈的“四大方面”问题村为重点：集体土地征用面积大、经济收入支出大、基础设施投资项目重大、上访涉农经济问题案件重大，由县纪委、组织部、农业局、监察局、财政局组织专门力量进行联合审计。通过审查会计凭证、会计账簿，查阅了有关制度、会议纪录、资料，并且与纪检、审计、信访等部门实现资源共享，提高审计工作质量，确保审计结果真实、可靠、客观、公正。仅2015年对笔者参加审计的29个村2012年～2015年干部任期和离任审计，审计资金共计3.3亿元，从审计结果中反映出不少问题。

1.2审计工作中发现普遍存在的问题主要表现

（1）村务监督委员会审核把关不严。主要表现在村虽然有组建村务监督委员会，但村务监督委员会没有履行监督职能，没有审核原始票据，失去了村务监督委员会监督的意义。（2）报刊征订数额均超过国家政策规定限额。笔者参加审计的29个行政村2012年～2014年三年间征订报刊数额合计共69.4万元，平均每村每年征订报刊数额达0.8万元。按宁化县相关减负部门规定每村每年报刊征订数额不能超过0.2万元，平均每年每村超标0.6万元。（3）对专项资金的审核发现，部分村对专项资金使用没有做到专款专用。（4）部分村村道基础扩宽等重大基础建设工程，没有经村民代表会议通过，也没有实行公开招投标就私下给工程队施工。没有严格执行县相关部门规定3万元以上工程必须进行公开招投标程序和制度。（5）严格控制非生产性支出明显做得不够，实行“零接待”制度差。村集体列支接待用餐费超标现象普遍存在，且报销手续不规范。（6）大额工程款项支出没有按照有关规定执行应通过银行转账支付的制度，出现直接现金支付现象。（7）村务监督委员会没有严格执行必须按照村务公开等相关政策要求严格履行监督职能，出现村务监督委员会审核专用章由村支部书记或村主任掌管的违规做法，没有很好执行支出票据必须在村务监督委员会成员共同审核通过时当场盖章制度。（8）征地补偿款是农村比较突出的热点问题，村经济组织对下拨到村民小组的征地补偿款没有及时公开和跟踪管理。导致出现问题引发村民不满情绪而出现社会矛盾时有发生。（9）对债权债务没有及时清偿，出现部分应收款项多年未能及时收回，甚至造成村财被个别人长期侵占现象。（10）没有严格控制新债发生，举借新债时没有严格执行必须通过村民代表大会批准制度，导致个别村盲目举借新债，拖垮村集体经济。（11）村级财务人员素质文化程度差参不齐，科目使用错误时有发生。例如，安乐乡某村2013年6月30日6#记账凭证，购会议桌3500元、会议椅2660元列入了“管理费用———办公费用”，而实际应列入资产类“固定资产”账户核算。（12）滥发放津补贴，且未通过造册公示发放，而是使用付款凭证支付，未能接受村民监督。（13）单笔大额办公用品支出无物品名明细、无数量、无单价。需要列入固定资产的没有及时建档列入固定资产管理，造成公共财产流失严重。（14）普遍存在有坐支现金现象。财务管理混乱，财务制度执行不够严格。

2审计工作改进与对策

农村干部任期和离任审计内容不同于行政单位经济责任审计，农村干部任期和离任审计内容比较多，涵盖经济责任目标、财务收支、债权债务、村集体资产管理、粮食直补，农村基础设施建设，专项资金管理，土地征用、开发、流转发包，资产处置，财务公开，农民群众关心的热点难点等问题。所以，需要不断探索和改进适合农村干部任期和离任审计，改进审计方法、内容，高标准、高质量、高水平地完成审计任务。

审计原则：坚持“实事求是、客观公正”的原则，仅对村干部任职期间的经济指标完成情况、经济责任履行情况、遵守财经纪律情况和廉洁自律情况进行审计，对事不对人，强调对审计过程中重证据、重数据。尽可能考虑村级组织财务管理方面的特殊性，审计内容、评价不超范围，只审计涉及经济事项有关的内容，与审计无关如政治、思想、道德等方面内容不予评价，确保审计结果真实可靠、客观公正。

2.1实行农村干部任期和离任审计内容不同于行政单位经济责任审计

县农业行政主管部门要结合当地实际情况，把握好审计方法、方式和内容。当前主要采取就地审计和送达审计两种方法。

2.2加强对农村干部审计工作

主要分任期、离任审计、经济责任审计、经营考核审计和专项审计。任期内审计一般是在出现重大事项或者专题需要进行专项审计，如土地及基建工程发包、承包，土地征用，村集体资产发包、租赁、参股、拍卖，专项资金等临时出现的需要专项审计项目，尽量做到即时审计或跟踪审计，降低产生腐败风险。离任审计则对涉及换届选举的村“两委”成员的经济责任进行专项审计，并将审计结果向群众公布，接受群众监督。endprint

村经济责任审计：主要审计任期内村级集体资产是否增值及债权债务状况；农村基础设施建设；财务、资产管理；村务监督制度执行情况；农民人均纯收入等经济指标等。

加大对村级组织主要负责人任期内执行财经法纪情况审计，实行六必查：

（1）查任期内村集体财务收支情况：主要检查各项收入、支出真实性，收支是否符合财务制度，手续是否完备；检查非生产性开支情况，有无挥霍浪费，重点查有没有违反中央“八项规定”和福建省《关于减轻基层组织负担的十条规定》。（2）查任期内集体资产、资源、资金及专业项目管理情况重点查有无挪用、侵占、私分、套取集体资金、资产、资源的问题。（3）查任期内村务监督制度执行情况（4）查任期内村级债权、债务情况，及时清理债权、债务。避免“呆，赖、拖、挂”债现象出现。（5）查任期内集体土地发生的交易、征用、发包、担保或抵押等群众关心的热点问题。（6）查“账外账”、“糊涂账”、“小金库”等问题。

2.3坚持审计常态化

乡经管站要改变事后审计、先离后审被动局面，及时组织人员尽量做到换届前审计到位，重大事项即时审计，信访问题突出即时审计，避免出现问题纠正难，人情审。

2.4实行农村干部离任审计结果公示制度

将审计程序、审计依据、审计内容、审计时限、审计纪律、审后结果、举报方式等内容进行公示，避免“暗箱操作”。审计公示分为审计目的和审计结果公示：一是审计目的公示，审前将审计依据、审计组成人员名单、审计内容、审计人员廉政纪律、举报电话等公示。目的是让被审计村农民群众了解审计内容，增强审计的公开性；有利于农民群众如实反映情况和问题，提高审计工作的透明度和审计质量；加强对审计成员监督，防范吃、拿、卡、要不正之风发生；二是审计结果公示，将审计报告、审计决定书向被审计村村民公开，促进被审计村问题尽快整改。

2.5加强村财务人员培训袁提高财务人员素质

从近三年的审计情况看，村财务人员文化程度比较低，对会计科目和有关财经制度规定不够熟悉，财务人员容易列错科目，对财务收支、债权债务管理、现金管理、往来账目理财水平低，执行财经法纪能力差，要加强村财务人员培训和教育，减少违反财经纪律事件风险出现。

2.6加强审计后的跟踪及处理工作袁严肃财经纪律

对被审计中出现的问题及时给予纠正，依法给予处理、处罚，对触犯有关法规的违法违纪问题及时向有关部门反映或者移送处理，降低审计风险。

2.7加强村务监督委员会的人员培训

提高村务监督委员会人员的理财和村务监督能力，提高财务理财知识水平，熟悉有关财经和理财规定，切实把握好、监督好本村经济活动。