村务公开信息

村务公开信息（共8篇）

1.村务公开信息 篇一

院务公开制度（修订）

海门市第二人民医院

为规范本院信息公开工作，提高医院工作透明度，切实保障人民群众、医院职工的知情权和监督权，促进医院民主科学管理，提高医疗服务质量和服务水平，推动医院持续健康发展，推进党风廉政建设和依法执业、诚信服务，根据《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》和有关卫生法律法规，结合本院实际，修订本工作制度。

一、调整信息公开工作（院务公开）领导小组，下设办公室，负责牵头组织本单位信息公开工作，财务科、医务科、人事科、药剂科、设备科等职能科室依据本制度规定，做好各自信息的公开工作。

二、公开范围和内容

（一）对社会公开

1、医疗服务信息：医院依法执业登记事项，主要卫生技术人员执业情况，门诊、急诊、住院的就诊程序，工作人员上岗佩戴胸卡等。

2、医疗服务价格信息：常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格。

3、行业作风建设情况：加强医德医风建设的规定，医疗服务投诉信箱和投诉电话。

4、收费信息：住院病人实行费用“每日清”制度，出院提供总费用清单，门诊病人提供费用清单，向患者提供病历资料复印服务。

（二）对内部职工公开

1、医院重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况。

2、医院经营情况，包括业务收入、成本变动、经济效益和资产负债等情况。

3、涉及职工切身利益重大事项，包括分配制度改革方案、福利待遇等。

4、职工关心的其他有关问题，包括领导干部廉洁自律及民主评议干部情况，中层干部选拔任用及考核情况、基建维修项目、大型设备物资采购情况等。

三、公开方式和程序

1、设立电子触摸屏查询装置、查询电话、宣传橱窗、电子大屏幕公告栏、意见箱、投诉电话。

2、设立公示栏、院务、党务公开栏，张贴有关资料。

3、召开会议，主要通过院务会、院周会、职工座谈会等形式研究和通报院内重大事项。

4、召开职工代表大会或职工大会。将有关内容向职代会报告或向全院职工大会通报。

四、监督检查

建立由工会、职工代表和有关人员组成的院务公开监督小组。监督小组的职责是依据有关政策和法律，监督院务公开的内容是否真实、全面、及时，程序是否合法，职工所反映的问题是否得到认真解决和答复。院务公开监督小组要定期对院务公开情况和有关部门的执行情况进行监督、检查和考核，并通报检查考核情况。医院院务公开各有关责任人对院务公开监督小组的意见和建议应在三十日内给予答复或说明，对其中需要整改的事项应当采取措施及时整改，并接受职工监督。医院职工和职工代表对公开的有关重大决策和重大事项依法负有保守秘密的义务。

五、附则

1、本制度由本单位信息公开（院务公开）工作领导小组负责解释。

2、向本单位职工公开信息工作按照院务公开相关规定执行。

3、本制度自修订之日起施行。

2011年1月20日

2.村务公开信息 篇二

1. 调查对象。

根据山西省教育厅发布的《山西省2013年教育事业发展统计公报》, 山西省共有普通高等学校70所, 其中本科院校21所, 高职高专院校49所, 另有独立学院8所 (未计入高等学校总校数) 。按照《高等学校信息公开办法》的规定 (以下简称《办法》) , 以上三类院校均应设立信息公开专栏, 面向社会公布学校相关信息, 其中包括财务信息, 但通过网络平台登陆学校及财务处等相关部门网站, 发现不同性质和层次的高校在信息公开专栏的设置和使用上有很大差距, 本科院校信息公开程度明显较好, 而高职高专院校和独立院校信息公开专栏尚未健全, 加之本科院校办学层次水平较高、具有代表性。因此, 本文选取山西省21所本科院校作为调查对象进行分析研究。

2. 财务信息公开内容。

根据《办法》的规定, 将高校财务信息公开内容总结如下: (1) 财务机构的设置与运行。即财务机构的设置与运行情况, 包括其负责人、办公地址、联系电话、电子邮箱等信息。 (2) 财务制度。即学校现行的财务规章制度、财务管理制度以及办事流程。 (3) 收费情况。即收费项目、依据、标准与投诉方式。 (4) 经费来源。即学校经费来源及途径。 (5) 年度预决算。即学校年度经费预算、决算方案。 (6) 资金的使用和管理。即财政专项资金、受捐赠财产的使用与管理情况。 (7) 设备物资采购。即仪器设备、图书、药品等物资设备采购情况。 (8) 工程招投标。即重大基建工程招投标相关信息。

3. 财务信息公开平台及调研时间段。

本次调查高校财务信息公开情况, 一方面基于学校主页中“信息公开”专栏;另一方面, 本次调查还登陆学校财务处、资产处、基建处等相关部门网站, 以最大限度获取学校公开信息。

《办法》自2010年9月起实施, 此次调查时间段设定为2010年9月1日至2013年9月1日, 根据相关规定考核高校信息公开情况。

4. 财务信息公开程度等级。

本文将财务信息公开程度分为“尚未公开”、“部分公开”和“完全公开”三个等级。财务信息无法链接、访问仅限校内网、链接显示非财务信息相关内容等造成访问受限的均属于尚未公开等级。完全公开等级需同时满足“内容完整”和“时间合理”两个条件, 即公布的财务信息完整, 而且公布时间在此次调查范围之内。部分公开是介于尚未公开和完全公开之间, 即对外公布了部分信息, 在内容或者时间上不全面。

二、调查数据分析

本次获取调查数据截止到2014年3月31日, 山西省21所本科院校均可以链接到“信息公开”专栏。21所本科院校中, 大同大学、晋中学院和山西大学三所大学将要求公开的八项内容全部公开, 占14.29%。公开七项的有太原理工大学、长治医学院、山西传媒学院三所大学, 占14.29%。公开六项的有山西农业大学和太原师范学院两所高校, 占9.52%。公开五项的有山西师范大学一所学校, 占4.76%。公开四项的有太原科技大学、山西财经大学、太原工业学院、山西中医学院、长治学院、吕梁学院六所大学, 占28.57%。公开三项的有中北大学、山西医科大学、运城学院和太原学院四所大学, 占19.05%。公开两项的有忻州师范学院一所大学, 占4.76%。公开一项的有山西工商学院一所大学, 占4.76%。

1. 财务机构的设置与运行、财务制度。

通过网络平台可以看到, 山西省21所高校都将财务处设置为独立部门, 并且设有专门的网站, 介绍财务处概况、工作职责、财务动态、工作流程、财务制度等信息。如太原理工大学财务处网络平台, 依次介绍了财务处机构设置、规章制度、下载中心、业务流程、财务问答、互动平台、会员中心、财经图片欣赏等财务信息;开通了办公经费查询、科研经费查询、其他信息查询三项查询功能;公布了《个人所得税法》、预开发票管理有关条款的修订等法律法规。还对住房公积金的提取和个人所得税自行纳税等问题进行答疑解惑。

相比其他要求公布的财务项目而言, 关于财务机构和财务制度的信息公开程度最高, 公开效果最好, 对外公布有助于规范工作流程, 提高工作效率, 有很大的必要性。

2. 收费情况。

高校收费项目、依据、标准对于学生、学校教职工、政府以及其他信息使用者相对重要, 其透明度有待提高。经过调查统计, 山西省本科院校中, 只有三分之一的高校主动公布了其收费项目、依据、标准与投诉方式, 占38.10%。

其中山西大学公布的信息最为完整清晰, 对外公布的“ (服务性收费、代收费) 项目公示表”中, 列举了类别和收入项目名称、批准文号、管理方式等近十个项目, 费用内容包括高等学费、论文指导、公寓费、考务费、成人教育毕业证工本费等83项, 而且项目明细清晰, 如学费分为高等学费文科、理科、师范类、艺术一级、艺术二级、外语类、体育类、高职类、公安类、专升本等。

山西工商学院关于收费情况公布也较为全面, 其主动公布了山西工商学院2013级本科生收费标准、民办教育收费管理暂行办法、退学费和住宿费的政策依据等信息, 不过这也是山西工商学院唯一公布的财务信息。

另外, 山西大同大学主动公布了其收费管理暂行办法, 山西师范大学主动公布了各项收费标准及依据等, 晋中学院公布了2013级学生收费标准等信息, 太原师范学院也公布了学生收费管理条例 (试行) , 将高校收费纳入了科学化、法律化的轨道, 提高了办学效益。

3. 年度预决算。

年度预算和决算方案是对学校年度财务状况、收支情况和绩效管理的综合反映, 也是对高校资金进行财务管理、提高资金使用效率的前提, 因此, 年度预决算在高校财务工作中占有非常重要的地位。在所调查的山西省21所本科院校中, 仅有七所高校对外公布了其年度预决算情况。其中, 太原理工大学、晋中学院和山西传媒学院主动公布的报表最为全面, 山西大学也将其预算及“三公”经费公开, 但项目较为简单, 也未公布财政拨款支出预算表和决算表。

太原理工大学和山西传媒学院对外公布了其收支预算总表、收入预算总表、支出预算总表、财政拨款支出预算表 (支出预算功能经济分类总表) 、收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算表等信息, 全面反映了其2013年年度预决算情况。太原理工大学还公布了“三公”经费预算, 满足了师生和各界的知情权, 接受社会监督。晋中学院已将2013年和2014年部门预算报表、支出决算表、收入决算表、项目支出预算明细表等对外公布。另外, 山西农业大学、山西大同大学、长治医学院也将其年度预决算表主动对外公布, 但山西省还有14所院校未公开其预决算方案, 占66.67%, 未公开程度较高。

山西农业大学在年度审计前还公布了审计公示, 公示指出财务处将聘请校外审计机构对学校2013年度的财务状况进行审计, 并且提出欢迎全校教职工就学校财务事项和经济管理活动中相关情况以及存在的问题向审计人员反映, 并对财务工作进行监督和审计工作。这是山西省高校中唯一一所公开审计事项的学校, 有利于广大社会力量的监督管理, 可以促进高校健康发展。

4. 设备物资采购与招投标。

从公开程度来看, 设备物资采购公开比例为61.90%, 超过了一半, 其中, 14.29%的高校处于“部分公开”状态, 完全公开的高校有47.61%。招投标公开程度较好, 公开比例为85.71%, 其中, 处于“部分公开”状态的高校占28.57%, 完全公开的高校占57.14%。

山西大学从2009年至今, 招投标公告及结果有二百余条, 太原工业学院从2012年10月至今, 对外公布招标、采购信息共有一百余条, 包括学院系、部会议室桌椅采购招标公告、茶炉房与粗加工车间工程预中标人公示等。山西农业大学从招标公告到招标结果, 公布较为全面, 对外公布了食品实验室竞争性谈判、学生浴室维修改造装饰工程竞争性谈判等公告, 并在随后几个工作日公布了其招标结果。为提高采购质量和服务质量, 吕梁学院将教材采购项目招标公告及其竞争性谈判成交候选人对外公示, 其中包括项目名称及编号、谈判内容、投标人资质要求、竞争性谈判文件的获取等信息。

由于政府采购法、招投标法明确规定了高校应公开招标采购信息, 因此这两项信息公布比例较高, 但有些学校公开质量偏低, 有3所高校只公布了采购招标信息, 却未公布物资采购项目清单及金额等采购结果。公布招标信息的18所高校中, 有6所高校只公布了招标公告, 未公布中标单位及金额等中标结果。在公开招标采购时, 部分高校只公布过程信息, 未公布结果信息, 降低了财务信息公开的效果和作用。

5. 经费来源和资金的使用。

高校经费的来源、资金的用途和使用管理情况, 是高校财务信息公开的核心问题, 也是校内人员和社会公众最关注的内容。通过太原理工大学、山西大学、山西农业大学、山西大同大学、长治医学院、晋中学院、山西传媒学院七所高校制定的年度预决算表, 可了解其经费来源情况和资金使用情况。其中, 太原师范学院在资金的使用情况方面对外公示最为全面, 其公布了包干经费分配、管理和使用暂行办法, 详细说明了教学单位、党政职能部门、包干公务费分配标准;学生活动费、教学实习费等包干业务费的分配标准;教学单位任务津贴的分配和使用的具体办法等信息。同时, 太原师范学院还公布《太原师范学院校内收入分配管理办法》, 详细描述了预算外资金收入和有偿服务收入的分配、管理和使用情况及说明。

山西师范大学在网上公开了经费来源及使用管理信息, 但仅限校内网访问, 从外网无法访问到相关信息, 我们视为未公开。造成这种现象的主要原因是高校尚未转变管理理念, 一直以来, 自上而下的行政管理体制是高校的主要管理形式, 高校更多的是由下级向上级部门汇报情况, 而不是将自己的内部管理情况和办事流程公布于社会公众。高校是公共财政拨款的管理者, 也是资金的使用人, 有义务将相关财务信息对外公开, 提高资金使用的透明度, 便于社会公众进行监督。

三、高校财务信息公开存在的问题

1. 高校缺乏财务信息公开的主动性。

《高等学校财务制度》和《办法》的颁布实施, 使各高校主动公开财务信息成为了必然趋势。虽然许多高校在学校首页上设置了校务信息公开栏, 对学科种类及招生情况、财务机构设置、相关法律法规制度等进行了披露, 但由于高校财务信息敏感性很高, 现有关于高校信息公开的法律对高校财务信息公开的约束性还不强, 因此, 高校对财务信息的公开缺乏积极性和主动性。

中国政法大学高校财务信息公开情况研究团队对112所“211工程”大学做了调查, 在发布的观察报告中指出, 没有一所学校将其经费来源、经费预算方案和决算方案和财务资金的具体使用情况向社会公布, 仅有4所高校将其财务制度和资金使用规定对外公布。本文研究的山西省21所高校, 除财务制度和财务机构信息公布比率在80%以上外, 其他几个财务项目公布情况均不容乐观, 没有一所学校将其经费来源和资金的使用情况的信息对外公布。可见, 高校在公开财务信息时积极性不高, 使财务信息公开流于形式, 影响了财务信息公开工作的进展和实现效果。

2. 财务信息公开的内容不明确。

教育部颁布的《办法》只将要求公开的财务内容划分了几个大类, 并未做进一步的详细规定。如资金的使用和管理项目, 《办法》只提出应将财政专项资金、受捐赠财产的使用与管理情况公开, 并未具体指出各项资金公开的要求, 这使得公开内容弹性大, 致使高校在财务公开过程中具有选择性地公开不敏感信息, 回避核心信息。山西省21所本科院校大多数有选择性地公开财务机构和财务制度, 只有部分学校公布学校的年度预决算和收费情况, 对于设备物资采购和工程招投标情况, 很多学校处于部分公开状态, 只公布招标公告, 未公布招标过程及中标结果, 对于经费来源和资金的使用情况更是完全隐藏。

3. 财务信息公开不及时。

《办法》第十七条中明确规定, 高校主动公开的财务信息, 应当从该项信息编制完成或者获取之日起20个工作日内, 将相关信息对外公开, 但是实际工作中, 多数高校公布财务信息的时间严重滞后。在调查研究的山西省21所高校中, 部分高校公布的信息为2010年之前几年的数据, 至今尚未更新, 个别高校则显示“数据正在更新中”。在高校公开的财务信息中, 招投标信息的公布较为及时, 但财务预决算等报告的公布时间严重滞后, 一些高校明显是在国家相关部门法律法规出台的政策要求下, 补充公布部分财务信息, 内容不够完善, 公开也不具有时效性, 降低了财务信息公开的质量。

4. 财务信息公开的渠道不畅通。

《办法》中规定, 高校应当根据学校的实际情况, 将规定的财务信息公开, 可通过学校网站、校报校刊、信息公告栏等校内媒体和电视、杂志、年鉴、新闻发布会等方式予以公开。但如我们所调查的山西省21所高校, 均是通过网络平台对外公布财务信息, 获取信息者需登陆学校网站, 对于没有接通网络的高校学生等人群获取信息就较为困难。另外, 《办法》还就高校信息公开的反馈做出相关规定, 但财务信息公开的反馈环节却没有保障, 很难将广大师生员工和社会其他人员的建议采纳, 也难以将其提出的相关问题予以回复。因此, 实际工作中高校财务信息的公开是单向的, 相关信息反馈渠道不畅通。

四、完善我国高校财务信息公开的对策

1. 提高高校财务信息公开的主动性, 加强高校内部管理。

高校财务信息涉及其资金来源和使用情况, 敏感度高, 致使各个高校缺乏财务信息公开的主动性。为了提高高校财务公开的主动性, 一方面, 高校应转变观念、统一思想, 切实认识到财务信息公开的重要性;另一方面, 高校审计部门、纪检部门、会计师事务所等应加强外部审计和监督, 确保高校财务信息及时、有效地公开。高校作为社会和财政公共资金的使用者, 有义务将资金的来源和使用情况向公众公布, 也有义务接受各利益相关者的建议和监督, 高校财务信息公开是公共问责的一个重要途径, 高校相关行政主管部门可对财务部门进行财务信息公开的专项检查, 高校可通过自行检查和纠正, 提高财务信息公开程度, 不断规范财务信息公开的行为, 保障公众知情权。

另外, 高校相关部门应出台高校财务信息公开的奖励和惩罚制度, 对于公开信息全面的部门和个人给予奖励、未公开或部分公开者进行惩罚, 将信息公开工作开展情况纳入学校领导干部岗位责任考核范围, 营造出一个“积极公开、主动公开”的氛围, 将目前高校被动公开转变为高校主动公开, 进一步促进高校和谐、健康发展。

2. 明确高校财务信息公开内容, 满足多元需求。

高校对外公开的财务信息, 应满足多元化需求, 需要同时兼顾向高校内部教职工发布相关信息和向社会利益群体公开财务信息。具体包含以下两方面内容:一是高校对内公开内容。包括高校财务规章制度和管理办法, 如财务机构设置、岗位职责、财务工作动态、报销工作流程、日常经费管理办法、政府采购工作流程、专项经费及合同管理等;学生学费、教材费、住宿费等费用的缴纳、拖欠, 奖学金、助学金的发放情况;教师科研经费使用情况、各院系经费使用情况、教职工出差借款和还款等往来款项的查询。通过设置一定权限建立不同类型的门户, 方便学校各级管理者、师生以及社会公众查询所需的财务信息。二是高校对外公开的内容。包括学校的各类收费项目、依据、标准与投诉方式, 若发生增减变化应及时更新;反映学校财务状况的年度高等学校收支预算总表、高等学校收支决算总表、高等学校财政拨款支出预算表等八个报表;学校重大会计事项的披露, 如对校办企业的投资、学校债务偿还、向国家和银行的贷款等对学校财务状况产生重要影响的经济事项;将学校图书、仪器设备等大型物质采购管理办法、过程及结果对外公布, 学校重大建设工程项目的招标投标信息、招标过程、中标单位等也应向社会公示。

3. 建立健全高校财务信息公开工作机制, 提高信息公布的时效性。

建立健全财务信息公开工作机制, 是高校依法开展财务工作、合理使用高校经费、强化社会监督的前提和保障。教育部颁布的《办法》只是在宏观层次上规定了信息公开原则, 高校还应制定出具有操作性的执行办法。高校应制定信息公开程序, 严格公开审批权限;规范监察制度, 高校应加强内部监察部门的检查工作, 同时加大广大师生群体和利益相关者的社会监督力度。同时, 建立财务信息公开的受理机制, 规范财务信息公开的工作流程和具体要求, 对于申请了解、查看财务信息者, 接受其申请后, 经过审查和处理相关信息, 给予申请人合理答复, 使申请人的权益得到有效保障。

在财务信息公开的时间方面, 可将公开的财务信息分为定期公开和即时公开。定期公开的财务信息包括高校年度收支预算表、年度收支决算表、高校财政拨款支出预算表、高校财政拨款支出决算表等各种定期报告;即时公开的财务信息包括各种重大事件、财务收入和支出的实时信息等对高校财务有重大影响的信息。

财务信息公布应具有时效性, 使各利益相关者可以在第一时间查找到所需信息, 不会由于时间滞后而使信息价值衰减。财务信息公开的及时性是用时间标准衡量信息公开的情况, 但这并不意味着高校在信息的公布时间上要完全一致, 公布时间需要根据公开信息的性质而定。

4. 拓宽高校财务信息公开的渠道, 方便信息双向交流。

高校在公开财务信息时, 应建立财务信息管理系统, 拓宽财务信息公开的渠道, 实现高校财务信息有效公开。目前, 高校基本上都实现了财务核算、查询电算化, 广大师生可登陆网络平台查看相关财务制度、法律法规, 查询学生收费、个人薪酬及所得税等信息。财务部门将会计核算的部分信息通过财务信息管理系统对外传达, 建立了一个相对便捷、有效、开放的信息交流系统。但多数高校是有选择性地将财务信息对外公布, 使社会公众对信息的了解和掌握具有片面性, 高校应提高透明度, 将相关财务信息对外公布, 接受公众监督。同时, 高校财务信息公开渠道只有单一的网络平台, 远远不能满足各个利益群体的需求。

因此, 今后高校的一条改革之路是扩大办学融资渠道, 集合社会各界多种力量参与高校的改革建设, 同时, 高校应通过多条渠道、多种形式公开财务信息, 通过学校网站、报刊、广播、公开专栏、电子显示屏等校内媒体和简报、查阅室、新闻发布会等校外媒体渠道对外公开财务信息, 实现信息公开的形式多元化、渠道多样化, 保证财务信息公开的完整性和有效性, 培养和引导信息需求者通过多种渠道掌握和了解财务信息。高校将自身的财务信息主动对外公开, 可以使社会力量积极参与, 便于信息双向交流, 从而实施有效管理。

五、结语

高校财务公开是经济蓬勃发展和社会不断进步的必然要求, 是衡量我国民主法制健全与否的重要标志。高校财务信息公开工作的建设是一项涉及范围广、内容复杂多样的系统工程, 完全按照《办法》中的规定实施并非一日之功, 进行改革和创新需要循序渐进, 高校应结合自身实际情况, 制定信息公开制度, 调整信息公开策略, 依法办学、依法理财, 建设“阳光学校”, 搭建起高校师生与社会公众沟通信任的桥梁, 保障高校财务信息公开机制的建立健全和财务工作的顺利开展。

摘要：随着教育部颁布的《高等学校信息公开办法》出台, 高校财务信息的公开工作受到了社会广泛关注。本文对山西省21所本科院校进行调查研究, 分析其财务机构、财务制度、收费情况、经费来源、年度预决算、资金的使用、设备物资采购、工程招投标等财务项目的公开情况, 指出高校财务信息工作中存在的问题, 进而提出明确高校财务信息公开内容、提高高校财务信息公开的主动性、建立健全高校财务信息公开工作机制、拓宽财务信息公开的渠道等建议, 旨在为我国高校财务信息公开建设提供有效帮助。

关键词：高校,财务信息,公开状况,调查研究

参考文献

[1] .教育部.高等学校信息公开办法.教育部令第29号, 2010-06-04

3.公开信息服务公众 篇三

条例规定，信息公开的范围包括：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息、需要社会公众广泛知晓或者参与的信息、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的信息。

当下，全国人民都在跟着于丹老师研究《论语》。显然，条例的规定“有悖”于圣人教诲。

《论语•泰伯第八》曰：“子曰：民可使由之，不可使知之。”圣人的话，今天被译为“对于老百姓，只能使他们按照我们的意志去做，不能使他们懂得为什么要这样做。”

为孔夫子所推崇的子产在《铸刑书》中更进一步，曰：“刑不可知，则威不可测”。此话译为“法律如果不公布的话，它的威力是无穷尽的”。《左传•吕刑》记载“五刑之属三千”，也就是说关于刑法的三千个条文均不能公开。

一个不使民知，一个使民知，差别为啥就这么大呢？

专制政治，政府的重点是一个“威”字。要的是统治、管制和压制。百姓知道多了，就会想办法钻空子，不服管。什么都不能告诉百姓，连字都不认最好。到时候让接旨，说依律处斩，死到临头，百姓连依的什么律都没办法搞明白。这种政治确实恐怖。

民主政治，政府的重点是“服务”二字。政府以社会各界的公共利益作为其行为的价值取向，向每个人提供公共产品和公共服务。

既然是服务，很多事情就得向服务对象说清楚。比如旅行社必须得把线路、食宿、景点等信息跟旅行团成员交待清楚。银行也得将各种金融产品的情况清清楚楚地告诉用户，否则谁也没法子相信银行。

2001年12月14日，湛江和江门两市接连发生23起爆炸，5死7伤。一时间连环恐怖袭击仿佛正在中国上演。广东警方36小时破案，政府迅速公开了各种信息，没有造成过大的社会波动；后来的“非典”，再一次证明，政府充分的信息公开既是公共服务的重要形式，也是公共服务的重要内容。这些事例对推动政府信息公开条例的制订起到了极积作用。

既然是服务，就还有个服务质量的问题。按照信息经济学原理，在市场经济中，信息不对称有利于信息强势的一方，可能导致整个市场崩溃，或者市场萎缩成只有劣等产品充斥于其中。在公共服务中，政府处于信息强势地位。如果政府信息不充分公开，就有可能导致腐败与劣质的公共服务，这也是条例特别强调充分公开的原因。

关于服务质量还需要有更加明确、可操作的要求。按照各地试行政府信息公开的经验，恐怕还需要有实施细则、政府信息公开目录之类的文件出台。看来，把信息公开做好并不是一件容易事。

4.村务公开信息 篇四

第一条 政府信息主动公开和依申请公开制度是指：向行政管理相对人和社会公众公开履行行政职能的一项机关效能监察制度，是加强民主监督、推进行政机关依法行政和改进服务，遏制以权谋私，密切党和政府同人民群众关系的重要措施。

第二条 依据行政管理相对办事方便、行政要求公开透明，行政行为接受监督的基本原则实行主动公开和依申请公开。

第三条 所有工作人员应遵守本制度。

第四条 主动公开的内容

（一）机构职能

主要包括：本机关机构设置及主要职能情况，机构领导及分工情况，内设机构及分工情况，下（直）属单位设置及职能情况。

（二）政策法规

主要包括：本机关转发的国家和省、市有关政府法制工作的法规政策、以区政府名义发布的规范性文件等。

（三）规划计划

主要包括：政府法制工作发展规划及有关政府法制工作的专项规划。

（四）业务工作

主要包括：地方性法规、规章的起草，政府法制宣传、培训，行政执法监督，行政复议及应诉等工作。

（五）重大事项及其他需公开的事项

1、重要会议、活动情况。

2、人事任免情况。

3、重大建设项目的批准、实施情况；政府采购情况。

4、评先树优情况。

5、其他应对外公开的事项

第五条 政府信息公开的方式

政府信息公开分为主动公开和依申请公开。

根据区政府信息公开工作的要求，政府信息公开工作主要通过区政府门户网站为主动公开的方式，并辅以报纸、广播等新闻媒体公开相关信息。

第六条 依申请公开内容和形式

（一）申请

1、填写《政府信息公开申请表》，由公民和其他组织采取信函、电报、传真、电子邮件等形式提出申请；

2、注明申请人的姓名或名称、身份证明、联系方式；

3、所需信息的内容描述。

（二）答复

收到申请后，应进行登记，并根据下列情况及时给予书面答复；

1、属于公开范围的，应告知申请人可以获得该信息的方式和途径；

2、属于免予公开范围的，应告知申请人不予公开；

3、不属于受理掌握范围的，应告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应告知联系方式；

4、申请公开的信息不存在的，应告知申请人；

5、申请公开的内容不明确的，应告知申请人更改、补充申请。

（三）部分公开

要求提供的信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，应当提供可以公开的内容。

（四）禁止行为

答复申请人不予公开、不予提供的信息，不得用以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供；

（五）期限

1、能够当场答复的，应当当场予以答复；

2、不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；

3、如需延长答复期限的，应当经区政府信息公开工作领导小组分管领导同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

4、申请公开的政府信息涉及第三方权益的，应当征求第三方意见；

（六）依申请提供公开内容的形式

1、依申请提供信息，必要时可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录；

2、应申请人的要求，可以提供打印、复制等服务；

3、申请人在申请中选择以邮寄、送达、传真、电子邮件等形式获取政府信息复印件的，应当以该申请要求的形式提供，因技术原因无法满足的，可以选择以符合信息特点的形式提供。

第七条 监督措施

1、群众监督：一是设立投诉电话，号码为：0533-6199999；二是设立监督意见箱，方便服务对象投诉；三是召开座谈会、走访、接受社会评议等方式，接受社会监督。

2、内部监督。区政府信息公开工作领导小组定期或不定期检查本单位政府信息公开的执行情况。对凡应该公开而没有公开，以及公开内容不规范的，责成限期整改，逾期不改的的进行通报批评。

3、奖惩。把主动公开和依申请公开制度的执行情况作为年终考核的一项内容，由区政府信息公开工作领导小组负责组织检查并提出奖惩建议。

5.政府信息公开制度 篇五

第一条

科室(单位)应在公文发文稿纸中标明政府信息公开属性（主动公开、依申请公开、不予公开）。

第二条

除公文以外的其他类政府信息（机构信息、行政执法事项、办事服务事项、发展规划和工作计划目标、统计信息、财政信息、行政事业性收费、民生信息、社会管理、人事信息、其他信息），信息制作产生科室（单位）应提出该政府信息公开属性初步意见，填写保密审查单报办公室审查确定。

第三条

确定主动公开的其他类政府信息，须于信息产生、制作完成后 20 个工作日之内予以公开。

第四条

政府信息主动公开应根据信息内容合理确定公开方式，其中应将政务网站作为首要公开平台，并配合公开栏、电视、报纸、明白纸、会议等其他方式予以公开。

第五条

办公室统一受理政府信息公开申请，按程序进行审核后，及时批转相关科室（单位）办理。

第六条

科室（单位）收到办公室转办的政府信息公开申请后，能够当场答复申请人的，必须当场予以答复。不能当场答复的，须自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复。

第七条

承办科室（单位）应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料，提供复制件或者其他适当形式提供。

第八条

根据申请公开的信息内容，结合科室（单位）的反馈的办理意见，办公室按规定程序向申请人回复告知书。

第九条

主动公开信息，应严格遵循“谁公开谁审查”和“先审查后公开”的原则，信息产生科室（单位）在做好保密审查的前提下，选择最佳公开方式进行公开。

第十条

科室（单位）不依法履行政府信息公开义务，有下列情形之一的，严格追究相关人员责任：

6.信息公开课教案 篇六

屯溪路小学滨湖校区 周琴琴

一、教学目标：

1、了解图片的打开方式

2、熟悉Windows 图片和传真查看器

二、教学重点：

1、“我的电脑”窗口

2、看图软件的基本操作

三、教学难点：看图软件的基本操作

四、教学课时：1课时

五、教学准备：讲收集好的图片发送到学生电脑里

六、教学过程：

一、情境导入

同学们喜欢照相吗？（喜欢）

今天老师为大家准备了一些非常有趣的图片。下面我们一起欣赏一下

二、学习指导

1、指导学生双击“我的电脑”图标，打开我的电脑窗口。

2、指导学生双击“磁盘D”打开D盘窗口。

3、听从指挥继续双击相关文件夹，打开“个人照片”文件夹

三、欣赏图片

1、简单介绍图片显示出来的不同方法。

2、指导学生把鼠标指向某一文件

3、指导学生在指向的文件上右击。

4、指导学生在弹出的菜单上先指向“打开方式”，在子菜单上单击“图片查看器”。

5、指导学生使用“图片查看器”来浏览图片（单击“上一张”、“下一张“按钮）。

6、一直单击“下一张”按钮，欣赏完所有的图片。

四、熟悉“图片查看器”的各项按钮的用途

1、指导学生通过“最大化”按钮，来最大化窗口。熟悉最大化和最小化。

2、认识以下按钮的功能（一边指向并单击一边观察）

3、指导学生单击“最合适”按钮

4、指导学生单击“实际大小”按钮

5、指导学生单击“开始幻灯片”按钮

6、指导单击“放大”和“缩小”按钮

7、指导单击“顺时针旋转”和“逆时针旋转”

8、指导单击“删除”“打印”“复制到”“关闭这个程序打开图像以便编辑”

7.浅析高校财务信息公开 篇七

1.对高校管理水平的提高有着极大的促进作用

高校通过财务报告、财务报表或者附注等形式向高校教职员工、教育行政管理部门以及其他信息使用者等揭示高校收支情况、财务状况等信息就是高校财务信息。高校实行财务信息公开的政策可以使得高校有关人员了解包括教育经费支出以及收入、科研经费使用情况、大额度投资说明等财务现状, 使得管理人员对于财务的最新状态一目了然, 不断地促进各项工作朝着更加规范化的方向发展, 为高校管理水平的提高提供了强大的催化剂的作用。

2.规范高校防腐体系的建设步伐

近些年来, 有关高校管理者因为贪污受贿而受到行政处分以及司法制裁的腐败现象时有发生, 严重影响了学校的声誉以及长足发展的进程。究其原因, 财务信息的未公开占据了主要地位, 使得财务监督机制没有得到很好的贯彻和实行, 各个监督机构成为虚有其表的摆设, 在助长了贪污受贿的不良风气的同时, 也使得高校管理工作频频出现难题。因此, 只有高校的财务工作切实做到信息公开, 才能提高各项工作的透明度, 尽可能的从源头上遏制腐败现象的发生, 规范高校防腐体系的建设步伐和进程。

3.保障社会公众以及师生员工的知情权

在高等教育事业蓬勃发展的大背景下, 高校办学模式以及办学机制不断地多元化, 使得高校信息公开工作更加受到社会各界的关注和重视。高校财务信息有着明晰性、及时性、客观性以及相关性等特征, 这就更加要求高校必须及时准确地向相关人员公开学校财务信息, 在认真贯彻和执行有关的政策法规的前提下确保社会公众以及员工的知情权, 不仅有利于校园教学和生活秩序的稳定和谐, 而且为其他院校的管理提供了良好的范型。

4.为高校会计制度改革提供活力

在已经颁布的《事业单位会计准则》以及《高等学校会计制度》等的前提下, 高校会计制度以钱及相关工作等都被赋予了更高的要求和目标。高校会计核算被要求采用收付实现制, 在这样的背景下, 高校的教育成本、举债情况等信息无法得到及时的反映和展示, 而且在经费账和基建账尚缺乏衔接, 增加了一定的财务风险和阻碍了管理进程。而高校财务信息的公开, 不仅可以促进高校会计制度不断地进行改革和创新, 为其实现长足发展提供坚实有力的保障, 而且使得财务管理工作迈向更高的发展平台。

►►二、完善高校财务信息公开的有效途径

1.补足和完善高校财务信息公开的内容

在高校财务信息公开的相关内容中, 只有兼顾到向社会公开的重要内容以及高校内部的实时内容, 才能真正的使得信息得以公开和展示, 提高工作的透明度和效率。详细一点来说, 在向社会公开的信息中, 要包含以下几个方面:历史财务信息, 主要包括以往财务报表、财务相关指标、基建财务报表等内容;财务收支项目和标准公告, 针对学校最新的财务动态向公众展示这方面的内容, 做到信息的及时客观;预测财务与相关信息, 包括高校未来的师生规模、固定资产投资规划等内容;重大的财务活动信息公告, 涵盖高校进行数额巨大的融资、债务偿还、投资等对高校财务状况产生重大影响的经济事项都可成为重大的财务活动, 对这一方面的信息进行公开可以起到监督和促进管理工作的作用。在高校内部实时财务信息方面, 要注意下面几个方向的内容公开:共同性财务信息, 指的是高校信息使用者普遍关注或者在教学科研工作中经常涉及的财务内容, 对这些信息需要按照月度或者季度进行及时的披露和公开;差别性财务信息, 是依据高校内部信息使用者对信息需求方式、时间、层次等方面的不同而提供的具有个性化的差别财务信息, 在该信息进行公开并且满足他们的特定信息需求的基础上进行不断地的改良和完善, 才能使得信息的功效真正起到作用。总而言之, 高校在进行财务信息公开工作的进程中, 要根据学校财务的发展现状以及学校实现长足发展的必需条件等做一定程度的补充和完善, 并且进行适时的创新和提升, 使得财务信息公开的举措发挥它真正的独有成效, 为高校各项工作的顺利进展提供良好的典范。

2.发挥网络环境的独有魅力和推动力

在科学信息网络技术飞速发展的今天, 高校财务管理工作合理地结合网络环境所带来的更广阔的平台, 不仅可以促进财务信息公开工作的不断完善和加强, 而且在促进管理水平与时代发展的步伐并驾齐驱等方面占据着举足轻重的重要地位。具体来说, 首先, 网络时代的到来给财务管理工作带来了机遇和挑战并存的局面, 因此全体财务管理人员要转变观念, 不断地加强自身综合素质, 为财务信息公开的工作提供有力的网络技术保障, 适应信息化时代的要求;其次, 要尝试着建立和完善网络环境下财务公开的新制度和新方法, 在现有的各项规定的基础上, 针对基于网络环境的财务公开审批制度、发布形式和方法、发布流程等工作要根据现实情况进行及时妥善的建立和完善, 使得制定的规章制度适应财务信息公开发展进程的需求, 让网络环境真正成为促进信息公开发展的更加广阔的舞台;再者, 网络环境下财务公开的首要问题就是安全问题, 要加强网络环境的安全防护, 在提高广大财务人员的必要安全防护理念和意识的同时, 通过设立防火墙、颁发电子证书、建立可靠的网络系统、设置密钥等方式保证财务信息网络系统的高度安全, 要经常性的进行系统的病毒查杀和安全巩固, 在特定的网络区域安排专门的管理人员, 同时加强监督和检查的力度, 在防范各种不良问题出现的同时促进财务信息公开管理的时代化进程;还有, 财务信息公开成败的关键之一在于信息反馈的好坏, 高校财务相关管理人员可以通过建议留言板、意见箱、QQ交流群、论坛等网络平台接收来自各方的建议和意见, 而且要指定专门的管理人员认真回复大家的意见和心声, 使得网络平台成为广大教职员工进行有关财务信息沟通和交流的良好渠道, 也为财务信息的不断补足和改进提供了不可替代的活力作用。除此之外, 创新的强大力量不言而喻, 高校要充分利用自身优势、结合自身经验, 在财务信息公开的管理进程中不断地创新, 借助于程控电话网络、短信平台网络等手段汲取来自各方的有力因素, 探索促进工作水平提高的新思路和方法。

3.践行以人为本的理念, 实行民主理财

在社会飞速发展和进步的今天, 以人为本的理念在社会生活的各个领域中都占据着不可替代的重要地位, 高校财务信息公开的操作进程中若能合理地在践行以人为本的理念的基础上进行民主理财的独特方式, 将会获得事半功倍的效果。在高校各项工作的开展过程中, 要将以人为本的理念贯彻到工作细则中去, 不断地加强各职员的主人翁意识, 促进他们主人翁地位的真正巩固和发挥。对于事关学校长远发展、涉及师生整体利益、校园重大项目投资等事项要保证师生和相关职工的知情权、监督权以及参与权, 充分听取各方的意见和建议, 做到民主决策, 同时创造民主和谐的理财氛围, 为高校财务信息公开的管理提供和谐轻松的空间和氛围。管理的最高境界是实现自我约束和管理, 在以相关的制度建设为前提的基础上, 由财务集权的方式向分权过去, 建立相应的民主理财制度以及内部控制制度, 为学校教职员工积极的参与到财务管理的进程中来, 带动财务信息公开的工作热情和主动积极性, 使得教职工体验到自身价值被尊重和重视之感, 为日后工作质量的增强提供了强有力的精神力量和相应的物质保证。值得注意的是, 在实行民主理财的工作中, 要建立科学有效的考核机制, 引导各层管理人员依法办事和理财, 使得财务信息公开的价值得以真正的实现和发挥, 促进学校发展和内部管理的和谐统一。总而言之, 实行民主理财, 不仅是践行以人为本理念的需要, 也是高校管理工作水平不断得以提高的有力铺垫。

►►三、结束语

当今社会信息日新月异, 信息公开化和透明度的管理水平逐渐成为衡量现代民主于法治是否健全的一个重要标尺。高校财务信息公开建设是一项内容复杂、涉及面广的大工程, 要进行妥善的改革和创新并非一日之功, 各高校只有根据发展现状以及时代要求不断地调整信息公开策略, 才能为财务管理的顺利发展提供保障, 也促进高校秩序的和谐与稳定。

摘要：在我国高等教育事业不断改革和发展的大背景下, 高等学校的办学模式开始新型化和多样化等现象, 给高校财务管理带来了更多的机遇及更大的挑战。高校财务管理作为各项管理中的核心工作之一, 对于学校的科研、教学以及其他各项事业的发展都有着举足轻重的作用。在新的形势下, 加强高校财务信息公开, 不断地完善高校财务管理, 在高校发展的进程中逐渐成为备受关注的话题。

关键词：信息公开,必要性,完善内容,网络环境,民主理财

参考文献

[1]李清文.《关于加强高校财务信息的公开化研究》[J].湖南工程学院学报社会科学版, 2010;04

[2]李杨.《试论高校财务信息公开》.佳木斯教育学院学报, 2011;2

[3]乔春华.《论高校财务透明度》.教育财会研究, 2010;21

8.村务公开信息 篇八

〔关键词〕信息不对称；读者服务；信息公开

〔中图分类号〕G25 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2009)04-0007-03

Resources and Information Openness on the

Condition of Information DissymmetryChen Jing

(Library，Ningbo University of Technology，Ningbo 315211，China)

〔Abstract〕With the improvement of the information approaches，the openness of resources and information becomes an issue to be dealt with by libraries which provide direct service to readers.The paper，making use of the dissymmetry theory in the field of Market Economy，analyzed the importance of furthering resources and information openness as well as the existing problems concerning the present reader service，and hereby，put forward some effective measures for promoting resources and information openness by speeding up the construction of digital resources service.

〔Key words〕information dissymmetry；reader service；information openness

非对称信息理论是关于市场经济领域新的研究课题，是近年来经济学领域最活跃、最有吸引力的课题之一。20世纪70年代，美国经济学家乔治•阿克而洛夫(George Akerlof)、迈克尔•斯彭斯(A.Michael Spence)和约瑟夫•斯蒂格利茨(Joseph E.Stiglitz)等人创建的不对称信息理论引起了世界经济学界的广泛关注，3人因此而获得了2001年度的诺贝尔经济学奖。3位经济学大师所揭示的是市场经济条件下一个带有普遍性的经济现象，在我国图书馆管理中是否存在这种现象，形成这种现象的原因和弊端有哪些，应用该理论阐述通过数字服务手段推动读者服务信息公开以及作用和影响，本文拟就此展开探讨。

1 信息不对称理论及对读者服务管理的影响

1.1 信息不对称理论基本内容及风险

阿克尔洛夫主要阐述的是在信息不对称的情况下，市场发生的变化；斯蒂格利茨主要是阐述信息少的一方怎样去行使权利；斯彭斯主要阐述的是信息少的情况下如何进行信息的甄别。3个人论述的是不同的问题，但说明的都是在信息不对称的情况下，市场行为是怎样的，对于不同质量的产品来说，消费者只能依据平均质量支付价格。结果是，高质量产品的卖方会退出市场，市场上留下来的只是低质量产品的卖方。假如市场上某种产品的质量是呈阶梯型的，即产品质量从高到低有许多卖者，那么最高质量的产品首先会被次高质量的产品逐出市场，依次类推，最后市场上只剩下最低质量的产品，直至市场消失为止，这种现象类似于劣币驱逐良币的格莱欣法则。

信息不对称理论的基本内容，可以概括为二点：(1)有关交易的信息在交易双方之间的分布是不对称的，即一方比另一方占有较多的相关信息；(2)交易双方对于各自在信息占有方面的相对地位都是清楚的；这种对相关信息占有的不对称状况导致在交易完成前后分别发生逆向选择(Adverse Selection)和道德风险(Moral Hazard)两种风险，严重降低市场运行效率，在极端情况下甚至会造成市场交易的停顿。所谓逆向选择是指人们的选择结果与初衷相背离。所谓道德风险是指由于信息的不对称，委托人客观上难以对受托人的一切行为进行观察或证实，于是部分道德水准不高的人就可能会以欺骗的手法从事不利于委托人的行为，这种可能性就称为道德风险。道德风险和逆向选择对社会造成的危害很大。道德风险和逆向选择的产生与信息不对称密切相关。

1.2 形成信息不对称的原因

信息不对称作为一种结果，是由复杂的原因决定的，也是社会发展的必然现象。无论我们以宏观视角去透视，还是从微观上去分析，都可以看出其存在的客观性。

(1)信息不对称是社会劳动分工的产物。社会劳动分工越来越细，社会分工使信息差别的程度加深，产生不同的信息优势和信息劣势，使管理与被管理两方面的矛盾越来越突出。

(2)信息不对称是专业化发展的结果。专业化发展致使专业信息与非专业信息失衡，专业化使得个人在其自身的专业领域比其他专业领域的个人了解更多的专业知识，从而导致了专业与非专业性信息优势与劣势。

(3)信息不对称来自于信息本身的不确定性。信息总是处在无穷无尽的变化之中，了解了今天的信息，不等于了解了明天的信息。

1.3 信息不对称现象在读者服务中的表现及危害

信息不对称现象在管理中主要表现在4个方面：图书馆与图书馆员之间的信息不对称；图书馆内部职能机构之间信息不对称；读者服务现场部门与内部职能机构之间的信息不对称；图书馆主管部门与相关协作部门之间的信息不对称。

微观上较为突出地表现在读者服务过程中，馆员与读者之间存在着信息不对称现象。宏观上较为突出地表现为一方面图书馆不仅是信息的最大拥有者，而且是信息的发布者；另一方面，图书馆与读者缺少资源的共享渠道，多数信息不能通过有效的途径进行发布，缺乏必要的合法依据，信息垄断、信息浪费和闲置情况严重。

信息不对称在微观和宏观上的表现，一方面容易发生逆向选择和道德风险等问题，另一方面对教学科研都带来一定的负面影响。

2资源信息公开

2.1 资源信息公开的重要性

减少甚至消除资源信息管理中的不对称现象，首先必须实行资源信息公开。概括地说，资源信息公开既是管理制度建设的需要，也是教学科研的基础性要求，更是现代文化基本理念、迎接知识社会到来的迫切需要。

从目前背景看来，资源信息公开的外在要求是：(1)现代科学技术特别是信息技术的发展要求；(2)信息一体化的客观要求；(3)公平、诚实信用原则的要求。资源信息公开作为一项原则和制度，应当体现在信息采集、整合、使用等活动的各个方面环节。

(1)体现了程序正义精神。

(2)是对垄断思想的挑战。

(3)透明度原则折射出对读者权利的充分关注。

2.2 资源信息公开的内容框架

2.2.1 资源信息公开应该明确的范畴

(1)主体；(2)内容；(3)行为方式；(4)对象；(5)规范。围绕上述几方面，资源信息公开在一定范围内向读者公开服务的对象、服务依据、服务职责(机构)、服务程序、服务的时限、服务纪律、服务的监督、服务结果以及相应的监督机制。

2.2.2 资源信息公开应该建立的双向反馈机制

图书馆就其拥有的信息向读者公开和读者就信息公开内容将自己的态度、疑问、批评、建议、要求反馈给信息管理主体，避免产生伊斯顿模型所描绘的操作的缺陷而使信息公开具有赋予时代特征的开放性。

2.2.3 资源信息公开要遵循法律、法规、文件

信息管理机构在过程透明化的基础上，有利于读者广泛而深入地了解信息管理机构的运作和客观地评定其绩效，有效避免一部分人将获取信息成为一种特权，以及不法人员可以把公共信息化为私有，用以作为寻租的工具，产生信息不对称下的道德风险。

3 加快信息管理数字服务建设，促进资源信息公开

3.1 资源信息公开存在的问题

目前，资源信息公开限于缺乏现实法律的支撑、必要的程序指导和资源共享实际情况，主要还存在公开内容不够全面；公开有效性不强；公开内容缺乏统一性；公开内容随意性强等问题。

同时，在资源信息公开的发展过程中，出现了一些新变化，值得高度重视：

(1)从应用领域看，校园网正从信息传播为主向服务领域延伸，开始逐步深入到教学科研的更深层次和更宽领域。这对于优化校园网应用结构、促进教学科研发展转变具有积极意义，同时也对网络诚信建设提出了更高要求。

(2)从服务模式看，校园网正从提供信息服务向提供平台服务延伸。读者不仅是信息的使用者，也是信息的提供者、创造者。这大大丰富了网上的信息内容，同时也对读者的守法自律提出了更高要求。

(3)从传播手段看，传统网络正在向移动互联网络延伸。随着宽带的发展和无线接入的普及，网上信息的获取、发布、利用更加便捷。这大大拓展了网络信息的传播渠道，同时也对规范网络信息传播秩序提出了更高要求。

3.2 信息开放系统的建设

必须致力于资源信息公开制度的载体——信息开放系统的建设。开放的信息系统的建设对于资源信息公开的开展具有举足轻重的作用。

我们可以借鉴美国学者T•B•史密斯所提出的较有影响的执行过程模型来简化、改造成资源信息开放系统模型。史密斯模型的全部内容可以概括为20个字：理想政策、执行机构、目标团体、政策环境、相互关系。而在这个模型中，理想化的信息管理是建立在3个电子圈：预警、管理、服务基础上，并通过信息开放系统实行信息公开所追求的理想目标；信息管理机构是行为的主体；目标群体是受信息管理机构服务行为直接影响的，必须对行为采取适当反应的群体或个体；环境因素则是影响信息管理机构服务行为及受影响的其它要素。

此模型的优点在于克服了信息管理机构简单服务，而不注重与目标群众的沟通，更少考虑到其它环境因素的影响和弊端，而建立起一个开放的充分交流的信息系统，使信息公开成为一项切实可行的制度，使理想化的信息管理不仅由信息管理机构而且也由目标群体及其它环境因素共同决定。

3.3 加快数字服务建设，促进资源信息公开

建立开放的读者服务信息化平台是实现信息公开的有效途径。而建设数字服务又是实现资源信息公开的有效途径。数字服务所带来的资源信息公开，将增加服务运行的透明度，打破资源拥有的神秘性和隐蔽性，有利于保持清正廉洁、有利于加强馆员的服务意识、有利于提高读者服务的效率、有利于图书馆工作作风的转变。

实践中，我馆在网上信息集约和网上信息服务方面进行了有益探索。

3.3.1 保持数字资源运行良好

目前，图书馆拥有的清华同方系列数据库、EBSCO、WorldScinet、Springer等10多个数字资源数据库运行稳定，未出现明显故障，点击率较2007年大幅上升，已成为师生教学及科研活动中最重要的资料与

参考文献来源。

3.3.2 数字资源总量持续增长

2007年度以来，图书馆在原有基础上投入15余万元增购了清华同方中国知网系列数据库并发数、万方中国数字化期刊群、银符等级考试平台等多个数据库资源及北京书生公司的5万余种电子图书，使我院拥有各类数据库达到12个，电子图书增加到26万种。结合各类数字资源，我校师生目前可利用中文电子期刊数15 000余种，外文电子期刊数16 380多种，以及各类中文重要会议论文、重要报纸文章等，极大地扩展了我校教学科研的文献资源来源，较好地满足本科院校教学、科研及学科建设等各种文献需求。

3.3.3 信息咨询服务持续加强

为指导全校师生用好数据库，图书馆全年开设文献检索课程8门，举办文献检索讲座4次，接待用户咨询200余人次，全年配套编发《参考咨询》42期。

通过加强数字馆藏建设、加大资源信息整合力度、开展特色咨询及信息增值服务，大大减少了读者的来回奔波，提高信息检索的速度和效率，反映信息管理机构系统的沟通和协调能力，并使读者更加方便地查询信息，享受高效、快捷的服务，体现了图书馆彻底改变传统的、单一的、被动的服务模式，形成创新的、多元的、主动的读者服务模式；另外图书馆利用服务信息网这一平台，将信息管理制度、业务流程、业务数据和服务承诺等服务指南内容在信息服务网上进行公告，极大地便利了读者及学校的监督，产生了图书馆、读者、学校三方互动共管有序的信息流通环境，初步达到了建立理想型信息管理机构信息开放系统模型的目标，印证了本文所提方法的合理性。

3.4 资源信息建设的技术保障

由于资源信息建设投资大、历时长、涉及面广，建设工作中会涉及到众多的硬件、系统集成、数据库和应用软件等，而资源信息的建设又要求全面的开放性、普遍的兼容性、可扩展性和可维护性。以上这些方方面面的要求，都需要一个普遍适用的标准加以规范。如今，跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切，资源信息建设的重心已不再是网络、服务器、防火墙和软件等具体产品，而是产品之外的标准和规范。

3.5 落实对资源信息公开结果的评议制度

资源信息不是以公开为目的，而是一种手段和管理方式。重要的是通过公开让更多的读者参与进来，对公开的效果进行评议，形成事后评议和事中监督相结合的制约机制，保证公开的彻底性。要让公开的信息为读者所利用和掌握，这就涉及到对资源信息公开结果的评议。对成效的评议，首先应把握住一个客观的标准， 对资源信息公开的范围、内容、形式、程序、时间和责任等方面要做更为细致、科学的规定，公开内容既要有定性要求，更要有量化标准，自上而下，责任明确，使每个馆员都能做到服务有标准。其次，要有科学的评价方法。应做到“四个结合”即：读者评议和馆内考核相结合；定期考评和不定期考评相结合；经常性考评和专项性考评相结合；专门机构考评和相关机构考评相结合。第三，对评价结果要有适当的使用。对评价过程中反映出的问题，尤其是评价结果，要作为部门和单位工作完成情况和任职、奖惩的重要依据；要及时向有关部门提出整改措施并将结果向读者公开；要对评价中较差、不合格的单位、部门严格进行责任追究。

从20世纪70年代阿克洛尔夫提出信息不对称概念至今，形成信息不对称理论并广泛运用在社会各领域，得到了时间的验证，其应用价值，对信息机构管理和资源信息服务公开的开展也有着一定的借鉴作用与指导意义。

用发展的眼光来看，在新的形势下只有从管理相对人最为关心的读者服务的角度出发，积极推行资源信息服务公开，才能有效地抑制信息不对称带来的不利影响。

参考文献

[1]雷润琴.传播法——解决信息不对称及相关问题的法律[M].北京：北京大学出版社，2005.

[2]游五洋，陶青.信息化与未来中国[M].北京：中国社会科学出版社，2003.

[3]2006-2020年国家信息化发展战略[N].中共中央办公厅、国务院办公厅，2006-05-08.

[4]刘飞宇，王丛虎.多维视角下的行政信息公开研究[M].北京：中国人民大学出版社，2005.

[5]韩毅，等.数字图书馆的信息资源发现与组织[J].情报资料工作，2006，(5)：65-67.