税收风控管理存在问题

税收风控管理存在问题（8篇）

1.税收风控管理存在问题 篇一

存款及柜台业务

⑪账户管理。①开立各类结算账户是否按规定审批或报备；开立一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户，是否自开户之日起3个工作日内书面通知基本存款账户开户银行。②开立一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户，是否符合《人民币银行结算账户管理办法》的规定，是否存在超范围开立和使用账户现象，是否存在多头开户现象。③是否存在为一般存款账户提取现金现象。④注册验资的临时存款账户在验资期间是否只收不付；注册验资资金的汇激人应与出资人的名称是否一致；临时存款账户的使用是否存在超过2年的现象。⑤银行对一年未发生收付活动且未欠开户银行债务的单位银行结算账户，是否通知单位办理销户；自发出通知之日起30日后未到银行办理销户手续的视同自愿销户，未划转款项是否列入久悬未取专户管理。⑥银行结算账户的开立和使用应当遵守法律、行政法规，是否存在利用银行结算账户进行偷逃税款、逃废债务、套取现金及其他违法犯罪活动。⑦银行是否明确专人负责银行结算账户的开立、使用和撤销的审查和管理，是否专人负责对存款人开户申请资料的审查，并按照《人民币银行结算账户管理办法》的规定及时报送存款人开销户信息资料，建立健全开销户登记制度，建立银行结算账户管理档案，按会计档案进行管理。⑧销户管理是否合规，销户时是否收回未使用的空白凭证，存款人未按规定交回各种重要空白票据及结算凭证的，是否出具有关证明。⑨银行是否定期对账户开立、变更和撤销的情况定期进行检查，是否存在存款人出租、出借银行结算账户的行为。⑩对账户资料变更、密码更改、挂失、解挂等特殊柜台业务，是否建立了并严格执行了授权审批或复核制度，并进行了完整记录。

⑫大额资金汇划业务。大额资金出账、走账联系查证制度是否完善；大额汇划前是否与汇款单位核实，核实是否留有记录；是否建立了大额资金汇划分级审批制度并实现了计算机控制；大额存单签发、大额存款支取是否执行分级授权与双签；是否有效控制大额可疑资金交易；是否对频繁办理大额存款业务的企业及其经办人员进行行为排查；对大额现金支取是否按规定进行记录，并报人民银行审批或备案；单位结算账户转入个人银行结算账户的款项用途是否符合规定。

⑬单位存款业务。①检查大额活期存款情况。分析存款资金来源合法性、合理性，检查存款办理手续的合法性、合规性。②检查单位定期存款情况。开户证实书及单位定期存单业务：重点检查单位定期存款是否实行账户管理（大额可转让定期存款除外），分析存款资金来源是否合法、合理，单位定期存款办理手续是否合规，换开单位定期存单手续办理是否合规、严密，经办行（存款行）是否按有关规定审查申请人提交的证实书、承诺函和委托书，是否对预留印鉴或提供的密码的一致性进行确认，针对辖区单位定期存单质押贷款存在的风险，是否进一步完善了有关手续，加强了防范能力，如开立存款证实书在客户提交印鉴的基础上追加密码等防范措施。

⑭对账管理。重点检查银企对账制度及执行情况是否符合规定，对重点客户是否加强对账；对账与记账岗位是否分离，是否明确岗位职责，对账单上是否有存款状态、是否及时收回，手续是否合规，是否进行印鉴核对。是否加强了未达账项和差错处理的环节控制，是否严格做到了对未达账和账款差错的查核工作不返原岗处理。是否坚持双人上门对账、交叉、换人对账。对开户后短期内有大额资金入账又很快划出的可疑账户，银行是否主动与客户对账或上门对账。

⑮现金（含有价单证）、库房管理：重点检查库房钥匙、密码管理是否符合规定；现金调拨管理制度执行是否到位；营业前及营业终了现金出库、入库交接手续是否齐全；查库制度执行是否到位。

⑯重要空白凭证管理。重点检查重要空白凭证的领取、使用、保管、销毁、登记等环节管理是否到位；从上级行领用重要空白凭证入库是否填制记账凭证及时入账，入库单数额与入库的重要空白凭证实物是否一致，是否按要求设立表外科目进行核算；柜员领用的重要空白凭证是否及时作相关交易处理；营业终了，柜员使用的重要空白凭证是否入箱上锁入库保管，是否对实物按规定盘点核对，做到账实相符；是否指定专人管理库存凭证；是否存在预先盖好印章备用问题，是否存在携带空白凭证外出办理业务问题；凭证的作废与销毁是否符合规定，凭证作废时是否按要求加盖“作废”戳记并剪角后作凭证的附件，对大批量作废凭证是否按规定审批后集中销毁，是否存在擅自批量作废空白凭证问题；系统不能自动销号的，是否建立了登记簿手工控制销号；业务主管部门是否按规定的检查频率和范围对库房和柜员尾箱进行检查，账实是否相符，检查记录是否齐全。

⑰业务印章保管、使用和交接登记制度执行情况。重点检查是否严格执行“印、押、证”三分管制度和岗位分离、相互牵制制度；专用印章、电子印章的管理、使用是否规范；实地查看是否有停用、作废印章，查看停用、作废印章登记簿，看其是否按程序上缴、清理和销毁。

⑱会计岗位设置情况。重点检查会计岗位设置是否符合可控、相互制约的原则，是否按照重要岗位分离原则配备会计人员，是否存在一人兼任非相容的岗位或业务一手清等问题；是否实行会计主管上级行派驻制度，前台会计主管是否实行坐班制度，是否按规定履行岗位职责，监督检查范围是否全面，是否按规定执行轮岗制度，请休假或临时离岗期间，是否由上级行书面指定专人并经派驻行行长确认后代其行使职责。

⑲抵、质押品的管理。重点检查抵（质）押品保管情况和出入库情况，会计部门是否按规定与信贷管理部门和出纳部门进行定期或不定期核对，检查质押物核查制度的建立和执行情况；内控检查自查对于封袋保管的质押物是否按规定开封检查。

⑳重要岗位轮换及休假制度执行情况。重点检查重要岗位人员设置、业务处理是否符合有关规定，是否建立和实施基层主管轮岗、轮调和强制性休假制度，并纳入各级分支机构的人事管理制度中。查看系统内规定是否符合银监会的规定；是否制定了明确具体的操作程序和规定，并由人事部门按照规定就拟轮岗轮调和休假主管的顶替人员预先做好相应安排。内审部门是否对相关的制度安排和执行情况进行有效审计跟踪。会计人员是否实行强制休假制度；联行、同城票据交换、出纳等重要会计岗位人员和会计主管是否定期进行轮岗、轮换。

2.税收风控管理存在问题 篇二

近年来, 随着我国医疗卫生体制改革的深入、医疗服务市场的放开, 很多国外投资者纷纷涌入我国医疗卫生市场, 想在中国医疗大市场上分得一杯羹, 从而导致医疗卫生服务业的竞争加剧。目前, 我国公立医院所面临的内外部环境均发生了变化, 如果公立医院不从自身内部找原因, 不断提升自我管理能力、内部控制与竞争能力, 必然会在激烈的市场竞争中失去竞争力, 从而引发生存危机。长期以来, 我国公立医院为我国的医疗卫生事业的发展做出了巨大贡献, 是保证我国医疗卫生事业发展的中坚力量, 新医改的实施, 加快了公立医院与市场的对接步伐, 随着国家对公立医院财政拨款额度的减少, 公立医院在计划经济时期的诸多弊端显现出来, 例如:融资渠道单一、资金压力大, 缺乏可持续发展能力, 偏离非盈利性的经营模式, 很多医院都将盈利放在首位, 不同科室都积极搞创收。这种思想与模式导致医患关系越来越紧张, 社会关注度越来越高。

二、我国公立医院内部控制管理存在的问题

(一) 医院的管理者内控意识缺乏

我国很多公立医院的院长、副院长、中层领导干部的任命与选拔基本都是由医院内部各科室的主任直接转到管理岗位的, 并没有系统的学习管理知识, 因此在医院的管理工作中经常出现一拍脑袋就做决定的方式。同时, 由于我国公立医院长期处于政府的统一管理中, 还偏重于院长集权的家长式管理, 因此, 不论是医院的管理人员还是普通医护人员, 都没有意识到内部控制的重要性。

(二) 权责划分不清

目前, 很多公立医院的组织人事结构的划分仍存在不合理的现象, 虽然很多医院根据具体业务的不同内容制定了不同的副院长负责制, 但是, 负责分管业务的副院长要负责不同的多个科室、医护人员的管理和物资设备的使用等;而负责教育研究的副院长的工作量相对比较轻松, 同时, 由于医院临床教学是建立在临床科室的基本前提下的, 与临床科室之间的关系十分密切, 无法进行准确的划分。这也就造成负责教学的副院长与业务副院长之间的职权无法得到清晰地划分。从而导致医院内部控制制度出现冲突, 内部控制实效。

(三) 医院的人力资源政策存在问题

目前, 我国很多公立医院在人才的业绩评价、管理等方面还存在着问题, 虽然各医院近年来的人才综合素养上提升了一个大台阶, 但是, 对于一些医生而言其工资水平、待遇等方面并不尽如人意。这种人才激励机制上的不完善并不利于医院的整体发展, 不利于内部控制制度的进一步发展。在内部控制中, 优秀的人力资源是进行内部控制的基础, 如果医院的人才流动过快, 必定会导致医院内部控制工作无法顺利开展。

(四) 信息交流中的问题使得内部控制无法得到有效反馈

当前, 很多公立医院都上马了HIS系统, 在该系统的帮助下, 临床科室能做到信息的共享。医护人员可以在本医院内部共享病人的病情等具体信息, 这在很大程度上大大提升了医务人员的工作效率, 同时, 该系统的实施能够实现向院内职工传达院领导的各项指示。虽然HIS系统的实施加强了医院内部基层医护人员之间的信息流动, 但它目前能起到的作用是由上而下的一种单线的信息传递, 而医院的一线医护人员无法向医院的高层管理者转达自己在实际工作中的意见。

(五) 未实现医院内部控制的目标

目前, 很多医院在制定内部控制制度时, 由于缺乏统一的规划, 制定出的内控目标属于空架子, 没有任何实际操作的意义。由于很多公立医院的管理者和领导是从医疗业务骨干选拔上来的, 对于医院的财务管理工作、内部审计工作、内部监察工作都缺乏应有的了解和重视。虽然有的医院出台了一些管理办法来满足医院的运营需要和管理需要, 但是, 在内控方面还存在着诸多不完善的地方。例如, 有的医院内部控制制度的制定并不符合医院临床科室的需要, 有的规定限制了医院临床科室的发展, 使得内部控制在推行过程中出现困难。

(六) 对预算控制缺乏严肃性

目前, 很多医院对预算的管理和控制并不重视, 预算意识差。预算的编制基本上是对医院的往年的数据进行调整, 并没有对预算数字产生的变化和依据进行详细的分析、说明。特别是在预算的执行中, 经常出现不按预算的项目执行、改变预算用途的现象, 使得对预算的监控成为一纸空谈。

三、加强医院内控管理的有效对策

(一) 切实加强对医院内部意识的培养

良好的内部控制意识是内控执行的重要前提。只有在医院内部上至管理层下至普通医护人员均意识到内部控制的重要性, 理解每一名医护人员都是内控制的重要组成部分, 明确自己在内部控制中发挥的重要作用, 才能使医院的内部控制得到发展、完善。因此, 必须在医院内部加强培训, 特别是对医护人员内控意识与相关内容的培训更是必不可少。

(二) 切实完善医院人力资源的管理与建设

这就要求医院内部必须始终坚持用人机制的透明化, 实现人才选择的公开、透明, 避免招聘黑幕的发生。选择那些真正具有实力的职工为医院工作。目前, 很多医院由于在人才激励方面存在着问题, 使得医院很难留住人才, 因此, 要想切实留住人才就必须为医院的建设做好人才储备, 培养员工对医院的忠诚度。例如:医院可以以通过薪酬增长体系等激励机制来提高医护人员的工作积极性、主动性;可以为职工的发展提供相应的培训, 以便为患者提供优质的医疗服务等。

(三) 切实重视沟通渠道的建设与完善

这就要求医院必须建立完善的员工之间、科室之间、上下级之间的沟通渠道。这对于不同的临床科室及时了解同一患者的不同病症情况非常重要, 能够帮助医护人员更加准确、迅速的确认患者的病症, 更加高效的为广大患者提供精准的治疗方案奠定基础。同时, 医院内部上下级之间的信息沟通也非常重要。在很多公立医院中上下级之间的沟通渠道非常有限, 如果上级能够有效的实现与下属员工之间的顺畅交流, 就能更加直接的了解本单位内部出台的各项规章制度的执行情况、制度的设定是否是空中楼阁、医院的管理制度与规定还存在哪些方面的问题。只有善于接纳一线员工的意见才能尽快提升医院的组织机构管理水平。

(四) 切实加强风险控制

一直以来, 公立医院就属于事业单位, 因此, 很多医院的高层管理者缺乏风险意识, 对于影响医院发展的内外部因素并未引起足够的重视。因此, 必须加强对风险的防范意识。例如:医院的发展风险、市场风险、投资风险、运营风险等, 必须进行深刻的学习和理解。医院的风险是多方面的, 外部医疗机构激烈的竞争外、内部临床科室面对患者就医的治疗风险、护理人员的一线工作风险等。这些风险的防范都要求医院的每一名员工必须认识到它的危害性, 树立牢固的风险防范意识。

摘要：近年来, 我国医疗卫生事业迈进了全新的改革发展时期。为了尽快适应时代的发展要求, 提升医院的业务管理水平, 提高医院的市场竞争力, 完善公立医院的内部控制体系是最基本的保障和手段。本文研究目前我国公立医院内部控制与管理中存在的问题, 并提出了相应的解决对策。

关键词：医院,内部控制,问题,对策

参考文献

[1]段春阳, 刘丹.加强国有医院财务管理的有效途径[J].现代医院管理, 2013, (3) .

[2]李红革.浅析医院内部控制管理[J].科技视野, 2012, (6) .

3.税收风控管理存在问题 篇三

关键词 集团化企业 内控管理 问题及对策 核心竞争力

为了应对国内外企业激烈的竞争，现代化企业逐渐走上集团化经营管理道路。集团化企业与单一企业相比，其内控管理内容和环境更为复杂、内部控制难度更大，使得内控管理中存在一些问题。内控管理作为现代企业最主要的经营管理手段，集团化企业要想增强核心竞争力必须提升内控管理水平，确保自身运行高效与稳定，逐渐走上可持续发展道路。

一、集团化企业内控管理中存在的问题

（一）内控管理认识不够深入

经营者和员工对内控管理的认识不够深入和全面，导致对内控管理形成了片面认识。比如，部分集团化企业经营者比较重视财务管控，忽视企业整体作业流程的全面管控，以及员工行为的管控；部分集团化员工认为内控管理就是相关领导和负责人的签字，这种认识不仅片面更是不对。所以说，经营者和员工对内控管理认识不够影响着内控管理效果的发挥。

（二）内控管理团队素质不高

许多企业凭借经验实施内控管理举措，尤其一些集团化企业更是依靠负责人魅力和能力来实施内部管控，缺少一支成熟、专业化的职业经理人队伍，导致内控管理根本发挥不了作用。另外，由于缺少较为成熟和专业的经理人团队以致于集团内部形成不了一套切实可行内控管理体系，自然内控管理效果不明显。

（三）内控管理结构不完善

集团化企业一般在内部应设置董事会作为最高权利机构，按照权限在董事会下设置监事会，负责管控总经理工作情况。可是实际工作中，董事会和监事会的作用往往被弱化，仍然存在严重的个人主义行为。另外，内部审计机构作为内控管理的主要负责机构，集团化企业必须设置内部审计机构负责控管工作。实际中往往没有设置此机构，即使设置也根本发挥了作用。

（四）内控管理不到位

企业实施内控管理的主要目的在于控制企业的经营风险，比如，资金风险、税务风险、法律风险等。企业由于缺乏一套成熟的、切实可行的内控管理体系和方案，即使发生风险时能够马上得以控制，但是难以对类似风险形成常态化的预案，最终缺少风险发现系统、评估系统等内容，导致内控管理不到位。

（五）内控审计执行力度不足

内控审计作为内控管理的重要内容和工作，是内控管理的一种监督形式，也是内控管理发挥作用的基本保证。为了充分发挥内控设计的监督与管控作用应在企业内部设置专门审计机构和审计人员，不应由财务人员兼任，同时由总经理直接领导。可是，实际中内控审计力度不足现象时常发生，以致于内控审计流于形式。

二、集团化企业内控管理问题的有效解决措施

（一）优化管理组织

为了切实解决内控管理中存在的问题，应科学合理地设置内控结构、优化管理组织，确保集团化企业实现内控管理的目标。为此，集团化应先建立健全的内部控制制度，使内控管理措施得到彻底地贯彻落实。另外，还要明确各个机构、部门和人员的职责和权限，并对整个业务流程进行跟踪监督，以免形成责任推诿等不良情况。

（二）提升管理水平

与过去相比，市场化经济要求经营者具有成熟、专业的管理理论和技巧，不能单纯地依靠个人魅力来进行管理。为此，应通过一些内训、外训等培训辅导课程提高经营者或相关内控审计人员管理水平，才能使集团化内控管理“更上一层楼”。同时，培训辅导有助于提高经营者和员工的综合素质、强化人与人之间的默契程度，进而有利于实现内控管理的目标。

（三）建立健全的内控管理机制

集团化企业想要充分发挥内控管理的监督与控管有效性，必须建立健全、切实可行的内控管理机制，做好风险乙预防与控制工作。为了实现这一目标，企业必选制定一套成熟的风险预案，涵盖风险发生因素、风险控制措施等内容，遇到风险能够及时、妥善使其得到解决。另外，还要将事前预防、事中控制、事后解决有机结合在一起，形成一条闭环管理系统，充分实现内控管理中风险监督与控制的目标。

（四）发挥内控审计作用

内控审计作为内控管理的重要内容和部分，必须采取有效措施切实发挥内控审计的监督与管控作用。第一，加强内控审计的独立性和权威性。部分企业由于尚未认识到内控管理的重要性，企业内部并为专门设置审计机构和设计人员，经常由财务人员兼任。这种行为虽然能充分利用员工的才能，但不利于充分发挥内控设计的作用。为此，集团化企业应在内部设置专门的审计机构和审计人员，由总经理或董事长直接负责领导，不归其他部门领导与管理。同时，赋予其一些权限，确保审计工作得到切实的贯彻与执行；第二，创新审计方式和审计方法。针对不同情况采取不同的审计方式，能够提高审计工作的有效性。必须，针对举报、投诉等情况以“查”为主展开审计活动；针对业务终端应以“预防”为主展开内控措施，等等。

三、结束语

在竞争如此激烈的我国市场，集团化企业要想增强核心竞争力和提高管理水平，必须加强内控管理力度、切实发挥内控管理有效性，才能监督与控制生产经营中存在的风险，使企业实现稳定与健康发展。为此，针对集团化企业内控管理中存在的问题，应优化管理组织、提升管理水平、建立健全的内控管理机制、切实发挥内控审计作用，才能使集团化企业在竞争激烈的市场上获得生存发展的机会。

参考文献：

[1]李民.浅谈企业内控制度的建立和完善问题.企业家天地（理论版）.2011（03）.

[2]於建红.浅谈企业内控制度中存在的问题和对策.财经界（学术版）.2011（01）.

4.yy场控管理 篇四

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5.银行内控管理自查报告 篇五

时光在不经意中流逝，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间的工作，收获了许多，也知道了不足，自查报告也应跟上时间的脚步了。相信大家又在为写自查报告犯愁了吧！下面是小编整理的银行内控管理自查报告，欢迎阅读与收藏。

银行内控管理自查报告1

为进一步推进我行重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度的落实，我行行自接到银党纪办《关于对重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度落实情况进行自查的通知》后，县行领导班子高度重视，首先是召开了专题会议，在会议上认真学习了相关文件并明确专人负责此项工作。会议后，对我行的重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保自查工作顺利开展

我行接到通知后，县行党支部立即召开了行务会对文件要求进行全方位的学习，行长亲自披挂上阵，成立了重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度自查领导小组，行长亲自担任组长，两位副行长为副组长，二部一室主任为成员。为顺利开展重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度自查工作打下了良好的开端。为切实做好自查工作，县行合正在开展的“银行业内控和案防制度执行年”活动，展开了更细、更深入的自查工作，实行“双管齐下”工作方针，查找问题分析原因，确保了重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度自查工作落到实处。

二、自查情况

（一）重要岗位和敏感环节轮岗及强制休假。我行始终坚持认真执行重要岗位及敏感环节轮岗制度，每三年进行一次岗位轮换，为有效推动各项业务的开展提供了保障，全面提高了重要岗位及敏感环节工作的安全性。在强制休假方面，我行按照上级行文件的规定，要求休假人员休假时间必须达到5—10个工作日，休假期间并安排代指管理人员代替休假人员的岗位，确保了工作的正常开展。今年以来，我行休假人员为2人。

（二）县行领导班子成员情况。按照中国农业发展银行干部交流暂行规定文件精神，我行正副行长属于异地交流任职，县行行长任行长在我行任职未满三年，年龄不足50周岁。县行两位副行长年龄不足45岁，我行行长在本地任职未达到5年。

（三）换户管理及客户管理工作情况。我行在貸款客户的管理中，坚持两个以上客户经理工作制度并实行客户经理每隔两年进行一次换户管理。今年以来，我行客户经理应换户管理人数三，换户管理人数三次。确保了换户管理工作的有效开展，为提高服务质量和工作效率打下了坚持的基础。

农发行封丘县支行在此“重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度落实”自查工作中能够从严、从谨，并且坚持与实际工作相合，督促了重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度”的落实，坚持突出重点与全面自查相合，在检查信贷、财务、会计等重点业务领域的同时，全面了解了“重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度落实”工作进展情况，经过自查我行在“重要岗位轮岗、换户管理、强制休假”等内控制度落实不存在问题。

银行内控管理自查报告2

为增强邮政金融业务合规经营管理意识，培育良好的合规文化，20XX年被确定为邮政储蓄银行的“合规管理年”，当前正值邮储体制改革的关键时期，开展合规建设推进年活动有着很强的现实性和必要性。邮政储蓄事业的成长离不开合规经营，更与防控金融风险相伴。推进合规文化建设，必将为邮政储蓄经营理念和制度的贯彻落实提供强有力的依托和保证，也使得风险防控长效机制的建立和实现长治久安的工作局面成为了可能。下面，就如何提高银行效益，降低金融风险，我谈几点粗浅见解。

一、正视问题，构建金融合规管理体系。

邮政储蓄业务自恢复开办已经二十二年，逐步形成了自己的管理模式和特点，但距离现代商业银行的要求还有不小的差距：

一是风险意识淡薄。经营银行就是经营风险，任何金融业务都有风险，只有采取识别、计量、监测、控制的方法才能使风险得到有效释。

二是不合规的现象较为严重。无数案例表明，当前邮政金融业务中出现问题和案件的最多点、最难控制点，莫过于前台操作中存在的问题和隐患，出现于工作人员责任意识、风险意识、合规意识不强，不按流程办事、不按规定作业，引发了各种各样的事件和案件。

三是一、二级条线风险防范流于形式。前台本身没有很好地执行落实制度和规定，出现差错和问题没有及时整改，老问题老现象重复发生；业务部门缺乏对业务管理和业务发展中的问题进行针对性地检查、督促、整改、落实。

四是针对发现的问题进行整改落实不够。尤其是在对二级支行二类网点和代理网点的管控上，出现了一些真空现象。针对这些差距应该采取积极的对策和措施：

一是建立条线的合规风险防控体系，各部门、各业务线、各网点都要有明晰的操作流程和风险揭示以及对应的措施和办法；

二是建立“三条线”的合规防控体系：一条是前、后台业务操作的自我检查、及时整改责任体系；第二条是业务部门对前、后台业务的监督、检查，指导、帮促整改的体系，第三条是专职稽查检查部门履职体系的进一步完善；

三是加大对合规风险防控的考核，将责、权、利捆绑在一起，按照银监会提出“赔罚、走人、移送”的原则，实行业务线、管理线“双线”问责，上追两级。四是银企密切配合，按照出国留学家有关法规，谁受益谁担责的原则，银企双方都应承担起管理的责任，而不仅仅是某一方面的责任，不仅不能削弱管理的职能，还要充实稽查检查的人员，为稽查检查提供有力的支撑和保障。如此，邮政金融业务才会逐步走上规范化的轨道。

二、建章立制，构建金融合规制度体系。

银行号称三铁：“铁制度、铁算盘、铁帐本”。正因为有了银行的“三铁”，银行在百姓心中才是可以信赖的，我们的邮政银行，在金融业务发展上也应该是这样。

1、建立健全各项制度。必须对无章可循或虽有规章但已不适应当前业务发展和基层行实际管理情况的，相关部门应进行专门研究，及时制订或修订；对于基层行和有关部门就规章制度建设提出的`问题，要认真研究，及时解决。目前省分行建立的83项制度，就是我们工作的依据和指南，如果不知道或不懂得如何去做，就在83项制度中去寻找答案。

2、认真执行各项制度。就柜员而言，要从自己做起，正确办理每一笔业务，认真审核每张票据，监督授权业务的合法合规，严格执行检查，落实检查要求。就网点负责人而言，要按照要求和频次加强现场和非现场的监控，定期和不定期地进行稽查检查。此外，特别要严格检查双人临柜、双人管库、双人押运、双线核算、双人复核；支票印鉴分管、钱账分管、章证分管的“五双三分管”制度、三级密码权限制度、大额核保制度、日终互盘制度、缴协款制度、atm机管理制度、异常情况报告制度、网点“人离机退、章证入柜上锁”等制度的执行情况。做到相互制约，相互监督。

6.科研企业风控管理实用总结 篇六

为进一步提高科研所风险及内部控制管理水平，在生产经营管理中充分发挥风险管理事前预警，内部控制事中规范流程管理和审计全过程监督的重要作用，实现经营活动风险可控，内部控制规范有效，审计监督保障有力，有效防范重大经营风险事件。本人有幸参加了风控管理培训，现总结如下：

一、充分认识风险管理的特殊性

风控管理不同于其他管理，在于其管理的不确定性，在于管理未来，所以风险一定是未来的。

风险指不确定性对目标的影响。其不确定性在于缺乏，甚至部分缺乏对对一个事件、其后果、或发生可能性的相关信息、了解或认识的状态。必须充分认识到的风险两重性：负面风险和机遇性风险。所以在公司生产经营管理中需要对风险进行全面识别、评估和监测应对，将管理方针、程序和操作方法系统地应用到沟通与咨询、建立环境，以及识别、分析、评价、应对、监测与评审的活动中。将风险管理嵌入组织的文化和实践中，与组织的运营过程相适应，构成组织管理整体所必需的一部分。

风险管理实施的是全面风险管理，以最终改变风险为目的，而内部控制是公司全面风险管理的重要组成部分，公司全面风险管理的“常态化”又是通过“内部控制”机制实现。根据风控管理十一条原则，创造并保护价值，以客户关注为焦点等。需要建立一副完整的、自己的“风险管理图像”：

（一）建立“风险管理框架”

ISO 31000 标准对建立“风险管理框架”提出明确要求，依据标准中的要求，建立公司风险管理框架，为风险管理提供“基础”和“安排”。ISO 31000标准不是“管理体系”标准，所以不是“建体系”，而是“建框架”。该框架是实施风险管理“完整性”的重要体现。

（二）建立“风险地图”

风险地图是“一幅完整的风险管理图像”中体现公司特征的集中“显示”，而“风险准则”是建立公司风险地图的重要依据，又在“一幅完整的风险管理图像”中体现。

在管理框架下构建环境，并采取正在改变风险的措施，从而实施有效监控、评估。

公司风险管理实施的是全面风险管理，以最终改变风险为目的。其工作围绕风险事件展开，包括风险识别、分析、评价、应对、内部控制、缺陷认定、有效性评价、对风险事件的分类、汇总、统计等，实现风险管理的系统化、文件化、IT化，最终实现流程、制度、权限、审批、岗位制衡等工作内容的常态化，并切实加强风险应对能力。

二、加强固投与并购过程中的风险管控

（一）固定资产投资

固定资产投资是指企业利用国拨资金、银行贷款、自有资金建设、改造或购置固定资产的活动。目的是：推动技术进步、提高效率、调整产品结构、提升产品质量、促进产业升级换代、降低能源和原材料消耗，提高经济和社会效益。

固定资产投资是提升科研能力、促进结构优化、提升产业技术水平的重要途径。建设项目是实现固定资产投资的主要方式。其特点是投资金额大、周期长、规范性高、法人责任制、对外协作多、政策性强。其风险具有层次性、多样性、客观性阶段性和可变性。所以需要全过程管理流程、全生命周期风险分析。

根据项目所处阶段，严格按照集团公司固投管理办法，找出各阶段风险点，并提出管控措施。

风险存在固定资产投资各环节，要对项目的各个环节加强管理，构建全面的项目管理体系，对各环节存在的风险进行有效识别，强化风险防范意识，对风险进行实时监控、对重大风险进行预警，体现风险管理的内涵，真正做到防患于未然，使投资效益得到有效提高，从而实现预期的建设目标。

（二）收并购风险管理

商务世界的本质是不确定性、信息不对称、经理人代理问题及道德逆向选择，导致企业经营管理的不确定性，是企业内外部风险的来源。

对于交易决策环境及并购交易信息的不确定性来源，按照交易的决策环境、决策风险和过程及整合风险划分为三个阶段，即交易前决策风险、交易过程风险和并购后整合风险。并严格按照集团投资管理办法相关内容开展相关工作。

三、运用风险评估方法与技术，防范法律风险，加强风控管理评价

（一）风险评估方法与技术运用

根据当前公司发展形势，可采用德菲尔法或风险矩阵法进行全面风险评估管理。

德菲尔风险评估法一种综合各类专家观点并促其一致的方法，这些观点有利于支持风险源及影响的识别、可能性与后果分析以及风险评价。它是一种在一组专家中取得可靠共识的技术协作，需要独立分析和专家投票。

(二)企业“走出去”过程中的法律风险防范

要做好“走出去”的风险管理，首先需要了解国际投资和承包工程及国际贸易的特点，结合企业、行业特点和业务操作流程研究相关的各种风险，对企业经营过程中的风险具有职业判断能力，这样才能在项目信息的判断、合同酝酿、谈判、签订、履行、变更、索赔及终止的整个生命周期内加强风险管理。

（三）风险管理评估框架确立

明确谁来评估，怎样评估，根据什么评估。

借用成熟度模型来描述企业的全面风险管理能力，把能力成熟度模型套用到风险管理水平评价上，找出影响组织全面风险管理水平的指标，用以构建全面风险管理能力成熟度模型。构建完成后进行实证完善，就能够对目标企业全面风险管理的能力进行评估，对存在的问题给予改进，以提髙风险管理能力。

全面风险管理能力成熟度模型总体来说有两个最重要的作用：一是发现目标主体的风险，有针对性地对风险进行管理。二是评价组织的风险管理水平，并提出需要改进的方向。

四、总结与建议

真正风险管理水平的高低，不取决于协同人员，而在于真正参与人员，更在于决策者。

（一）提高对风险管理工作的重视程度，加强理论学习作为风险管理人员，没有过硬的业务理论支撑，就无法为业务提供完善快捷的服务，无法发现潜在的风险隐患。为了全面提升综合素质，跟上政策规章制度的变化，在日常的工作中我将重视相关政策及规章制度的学习，对现行的政策、制度有一个较为全面的认识，并将学习用于实践，更好地服务于工作。

（二）完善风控流程，加强风控机构设置及制度建设 当前公司风控工作一直处于不断探索与改进的过程中，尚未形成较为完整的框架流程。要将风控工作嵌入日常管理制度，切实把风险管理与各项经营管理活动特别是关键业务环节紧密结合，探索适合公司特点的风险量化分析和风险监测预警的技术手段和实现方式，提高风险预警、反应能力和管理水平。通过全面梳理公司已制订的主要内部控制制度、针对重要管理环节和核心业务流程已设置的相关控制、各管理和业务职能部门岗位设置及权责划分以及所有控制要求是否得到实际遵循等情况，就公司相关内部控制的恰当性和有效性展开充分评估及深入讨论，并结合公司实际情况及内部控制相关规范的要求进行填缺补漏，以进一步完善公司内控体系。在具体实施过程中涉及内控体系中内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等基本要素。根据公司的实际情况，完善风控流程，加强风控制度建设。

建议公司进一步完善风控机构和人员设置，在内部控制工作领导小组基础上设置风控领导小组，并设置办公室，分阶段制定近期、中期及远期风控工作完善时间表，全面推进风控工作。适当条件下聘请专业咨询机构为公司风控工作提供管理咨询建议。

（三）严格执行审查制度，有效防范和减少经营风险 在实际工作中，严格贯彻落实集团公司关于加强风险管理和内部控制的若干意见，坚持以促发展为目标，以揭示问题和提示风险为导向，以整改为抓手，创新风险内控与审计工作机制，统筹资源，在生产经营活动中充分发挥风险管理事前预防预警、内部控制事中规范流程管理和审计全过程监督的重要作用。建成与集团公司转型升级和智慧化运行相适应的风险内控机制，实现经营活动风险可控、内部控制规范有效、审计监督保障有力，有效防范重大风险事件。确保做到以下四点：

1.深化对风险内控和审计工作意义和作用的认识，从被动地满足外部要求转变为主动、自发的需要，变“要我防范”为“我要防范”，变“被动管理”为“主动预防”。

2.由常规控制向常规控制与突出重点相结合转变。从主要强调日常流程风险点的识别和防范、夯实管理基础的常规控制逐步转化为对重大风险进行重点管理和有效控制，切实发挥风险内控和审计工作服务领导决策、服务战略发展的作用。

3.由手动控制向自适应运行机制转变。改变重“建设”、轻“运行”，重“提出问题”、轻“解决问题”的现状，紧紧抓住流程闭环管理和措施有效落地等关键环节，依托智慧企业运行平台，实现对规章制度、管理流程、指标体系的刚性约束，确保各项管控措施针对性强、行之有效，确保可操作、可检查、可考核，杜绝“有令不行、有禁不止”的情况。4.由离散式运行向系统控制转变。以流程梳理与整合为抓手，改变各项业务管理自成体系、封闭运行的情况，促进各管理体系间的有机融合，将各项业务管理体系的理念和方法根植于智慧企业运行平台中，实现管理流程清晰唯一的整合目标，减少管理冗余，提高工作效率。

（四）推动全员提高风险管理意识

7.银行内控管理经验交流材料 篇七

---**支行内控管理经验交流材料

2009年，**支行通过积极的思考、探索与努力，重点从创新工作机制、理念、方式与手段上下功夫，以“新”、“细”、“实”为作力点，严把“六关”促发展，实现了内部管理与业务发展两促进，两不误的可喜局面。其的主要作法是：

一、把好人员素质关，落实“三个加强”

稽核队伍的素质，体现着稽核质量的优劣。**支行狠抓用人质量，将稽核员的选拔、培训与职业道德教育相结合，从而提高稽核质量。

一是加强稽核队伍的用人机制建设。为进一步改善稽核队伍质量，**支行建立稽核员持证上岗制度，通过应知应会知识资格考试的人员才能参加支行公开组织的稽核员选拔，通过公开竞聘，让3名业务能力强、工作有责任心的员工走上了稽核岗位，原2名稽核人员在竞争中退出。让支行稽核队伍在年龄结构、业务能力、知识水平等方面显著优化，精神面貌焕然一新，促进了稽核人员的工作热情,优化了**支行的稽核队伍。

二是加强稽核队伍的教育培训。在总行组织的相关业务培训的基础上，支行相关业务部门组织的专业培训稽核员必须参加，本部门内部正式培训3次，常规性培训多次。正式培训主要针对审计程序、审计技巧与方法，特别通报一些典型案例进 行讲解。常规性培训主要针对业务线上新出台的制度以及每周或每一个月检查期结束后，通过对稽核员的整套检查资料发现在检查中的不足，如反映问题不清不透哪些问题还需从哪些方面入手进行有深度的检查等进行检查。

三是加强稽核队伍的道德教育。在对稽核人员的教育中，重点从监督执法者的角度加强教育引导，让他们一个重要观念：监督别人，必须从自已做起，从形象上树立检查者的权威，随时将奉公守法、作风正派、实事求是、坚持原则、办事公道、尽职尽责等人生信条放在心上，将“严惩”和“逗硬”落到实处。

二、把好机制建全关，筑牢监督体系

（一）建立内控考核机制，落实一个“细”字。一是细化了各个层次内控履行监督职责。明确各分理处各岗位每天、每月做什么，达到什么标准的量化目标，各专业部门对基层各网点，各岗位应检查什么、达到什么标准。

二是细化了《农村商业银行**支行内部控制综合评价办法》。随着新业务品种的增加与各中心的成立，针对目前内控评价办法中部分指标操作性不强,测试量化有难度，以及不同业务的评价标准不统一的现状，我们采取按季评价，在评价中将业务部门检查、总行或外部监管、稽核检查以及各业务部门专业条线上的检查三者的成果有机结合，对各层次提出的问题、整改要求、后续跟踪、违规问责均作为内控评价要素。从 而将一次性的评价工作转变为持续化、日常化的动态评价模式。支行再依据内控评价结果，对支行内部风险状况进行评估，按照风险状况的不同，划分不同的等级，进行差别化管理。

三是细到将农村商业银行成立之后业务操作上的制度办法进行了整合，以电子文本发送给各稽核员和各分理处便于查阅，但由于有些制度是试行，总行陆续还在不断修改，今后修定完后我们将对这整套制度办法形成人手一册的工具书。

（二）建立层层监督机制，落实一个“稳”字。制度再多再好，如执行不力也等于一纸空文。**支行在加强各道防线制度建设的基础上，重点在提高各道防线的执行力上狠下功夫。

一是按照内控考核办法，检查各层次是否按照规定的履职内容认真进行履职，我们在检查中将正副主任、主办会计、二级分理处负责人的每月每季履检查内容与工作底稿与档案调阅登记薄与监控录像三方面结合查阅管理人员是否检查到位。如果因主办会计对所有业务检查不全面，发现一次，取销内控考核90分资格，如果因正副主任检查履职不到位，视情况取消内控考核95分资格，同时给予经济处罚。

二是要求分理处正副主任、主办会计每月分别将检查情况向稽核部上报检查报告，与此同时还要求各分理处正副主任主办会计将检查汇总后的情况向所辖分理处发送检查通报，对重点问题进行处罚，对发送的通报报稽核部门备案；

（三）建立部门内部考核机制，落实一个“新”字。一是稽核部年初制定了《稽核部门员工考核办法》，《办法》按包片远近及工作的难易程度确定不同的分值，远的分值高10%，其分配是以支行季度、各项考核奖分配到部门后，部门再分配到各组，各组考核由内部“考核小组”根据本办法按各组的业绩进行分配，组长由稽核部经理考核，稽核部经理由分管行长考核。综合考核得分在80 分以下（不含80分）的，取消考核奖励资格，80 分以上的，按分值权重分配。累计分值第1至2名的，作为部门评先创优的依据。

（四）建立再监督运行机制，狠抓一个“实”字。一是建立每月通报制。我们每月至少发出一份以上的通报，在通报中特别指出该问题的具体经办人员，以便处罚到人，通报附上各分理处的检查汇总一览表，注明各分理处的问题种类、个数与笔数和处罚总金额，使各分理处在对比中提高，在提高中减少违章违制现象，提高操作能力；

二是按月建立沟通制。一方面向专业部门勾通与交换意见。稽核部对检查发现的普遍性问题、重点问题、技术性问题、制度缺陷性难以操作问题等与相关专业部门及时勾通，达到解决问题、处理问题与反馈问题一致，规避了对个别问题稽核部门与业务部回答不一致现象。另一方面针对某些问题需业务部门进行规范，我们及时向相关部门发送稽核建议书，建议相关部门对各专业线上的问题在规定的时间内进行完善，及时进行 规范，通过这种循环往复经常发送稽核建议书的再监督运行方式，风险越来越小，问题与漏洞越来越少。

三是对各业务部门对内控履职不到位，不论是稽核上发送的建议书、还是总行各项检查下发的整改以及季度内的履职检查落实情况，我们要定期在行长办公会上通报，这种再监督的运行方式的不能只仅仅停留在合规性稽核上，而是真正由合规性稽核向风险性稽核和管理性稽核转变，由事前稽核向事中稽核转变，人员的业务素质也提到了较大提高。

四是按月建立劳动工作日制。要求每名稽核人员按日作好工作日志，记录每天到达和离开检查网点的时间，网点证实人在工作日志上签字，同时详细记录每天的工作情况，同时对每月交办的工作也要按月建立月结制，对当月的工作必须按月完成，经理对以上情况按月检查；

五是建立稽核人员岗位季度负责制。因为稽核工作是综合性极强、涉及到各部门千头万序的工作，既有固定的工作，也有临时性的工作，对此，我们针对稽核人员的特长在年初制定了每个稽核人员每个季度的具体工作职责，这样一制定之后，每个月固定或不固定的工作，每项事情均有人按照各自的工作职责主动人牵头，其它稽核人员自动配合进而有序地完成。

三、把好稽核工作组合关，工作效率大提升

针对我支行稽核人员少、网点多、业务大、品种多的情况下，既要达到全面覆盖，不留死角，又要对重要风险点和重点业务的检查，**支行积极探索稽核技巧与工作方法：

一是加强常规稽核的创新力和针对性。常规稽核以开展序时稽核为主，但由于人员少网点多往往存在滞后现象。加之总行不断推出新业务品种，而常规稽核的检查项目没有随之同步进行。于此，我们在常规稽核的总体安排和设计上体现灵活性和针对性特点，一项新业务出台，常规稽核检查项目和检查风险点应立即调整，增加相应的内容，确保稽核检查全面覆盖，不留死角，全面防范风险。

二是自身稽核工作与总行任务相结合。近年来，随着风险防控力度加大，各级管理部门布署的检查任务日益增多，面对多而杂的任务，我们把上级任务与自身工作相结合，在自身工作中找线索、找风险点，共享稽核信息，深入安排检查；总行的检查结果，提供到自身工作中，在整改督办上形成共振，并及时提出稽核建议，从而借上级的行动促进本辖区监督工作的开展。如总行特别检查组对黄葛分理处检查发现的问题我们向全区发出通报，并将重点问题结合我们自身的序时稽核反映的问题一并向该分理处下发处罚通知书，同时要求全区各分理处以该分理处为戒，针对黄葛分理处反映出的这些问题进行自查自纠，稽核部在次月针对某些问题调整检查方案与检查方式。最大限度覆盖风险隐患。

三是各项稽核任务结合成统一体。稽核部门主要以完成 常规稽核、专项稽核、离任稽核等任务为主，而这些工作面临的对象是相同的，都是辖内的营业网点，都是从各项业务入手，针对这种情况，我们把各项稽核任务结合起来，就是把常规稽核的信息、线索归纳出来，提供给专项稽核、离任稽核，而专项稽核、离任稽核发现的问题在常规稽核中去督办。同时，依拓整改台账，依账复查，依账整改，通过我们近一近年的运行，提高了检查的针对性和整改督办的及时性，同时也提高了稽核工作效率。

四、把好重点环节关，针对性防范见成效

在工作中，我们主突出对重点环节、重点岗位、重点部门、重点时段的控制与防范。一是突出重点环节：如银企对账、大额资金存取、查库的管理、往来业务、联行业务、挂失业务、错账冲正、重空凭证、贷款的审批与发放、贷后管理、抵债资产、核销贷款、正副主任及会计主管履职检查落实；二是突出重要事项，如安全认证卡、主管授权、交易码、密码及柜员信息和客户信息管理等；三是重要业务岗位：如会计岗位、出纳岗位、信贷岗位；四是重要业务部门：如信贷管理部门、会计财务部门。在检查中我们不仅要对风险进行判别、预测和分析，还要进一步研究风险控制方法和化解风险的措施与方案。对重点环节的检查我们依托监控录象重点查看操作流程和相互制约情况，流程中有无逆程序操作，有无离开视线范围内签退和将现金、重空凭证、印章等入箱锁好，在交接、卡把中是否按规定办理等事项。此外我们还注重对经营活动中的重大事项和 阶段性经营目标进行稽核，以审慎态度进行动态关注，并积极参与经营决策，努力推进稽核防线的前移，力求从事后监督向事中监督和事前防范方向迈进。

五、把好检查逗硬关，惩处防范见真功

我们在工作中，一是对各个层次检查发现的问题，不论是正副主任还是机关部门经理，在处理上与基层员工一个标准。如稽核部在对二季度的各项考核指标完成的真实性检查与审核中，发现3个专业部门对一二季度真实性把不严、考核不认真，存款指标、不良贷款净降及不良贷款迁徙指标反映不真实，我们复查后提出了处理意见，取消风险管理部二季度内控考核奖和不良贷款净降及迁徙考核奖，对个人业务部和会计财务部经理经济处罚各500元，对相关分理处主任及经办人员均作了经济处罚。二是在追究贷款违人员处理中，对查出的违规贷款已还完了的人员，视违规问题程度和笔数多少仍然给予经济处罚，最少处罚1000元，最高处罚了3000元；三是在费用管理中，检查发现华中分理处采取收入不入账、虚报多列费用、私存私放员工责任金问题，稽核部查实后，支行给予分理处主任撤职处分，给予主办会计记大过处分。

六、把好连带责任关，防屡查屡保长效

8.税收风控管理存在问题 篇八

一、内控管理存在的一些模糊认识和薄弱环节

（一）对内控管理与业务发展的辩证关系认识模糊，存在重业务发展、轻内控管理的现象。由于内控管理是一个监督的过程，所以当业务平稳发展的时期，人们往往忽视了它的存在，淡漠了对它的重要性的认识，对内控管理说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较普遍。工作中，在业务与内控的岗位取舍时往往牺牲内控岗位；在业务人员与内控人员都紧张时，时常压缩内控人员；在业绩考核时，也主要以业务指标完成情况作为评价标准，甚至出现业务一好遮百丑的现象。长此以往，既削弱了内控队伍的力量，也影响了内控人员的积极性，还给业务经营带来隐患。

（二）内控制度的建设与业务发展不相适应，面对层出不穷的金融新业务、新知识、新技术，内控制度明显地存在滞后现象。创新是发展的源泉和动力，不创新业务就没有出路，就只能在激烈的市场竞争中被淘汰。毫无疑问，银行要发展，就必须不断地创新业务。但创新业务必须与管理并举，从防范风险的角度来说应该内控优先。然而在实际工作中，或出于改革的需要，或出于竞争的需要，往往是改革在先，创新在先，内控在后，制度滞后。这主要表现在两个方面：一是在新业务的开办中，为了强占市场，先办起来再说，而管理制度未能及时跟上，出现一些断层甚至空白点。二是在内部岗位改革上，为了节

约人力物力，方便服务，也有改革在先制度滞后问题。

（三）规章制度与业务操作不相匹配，业务人员制度观念淡薄，对执行内控制度的重要性认识不足，造成差错事故时有发生。一方面表现在上级行业务管理部门对于现行规章制度和管理办法缺乏系统梳理，有的已明显不能适应当前银行业务发展和业务处理的要求，管理制度出现缺失、执行不统一、控制过度及控制不力等问题。另一方面，前台一线业务操作人员感情代替规章、疏于内控、违章操作、违反程序办理业务，形成事故隐患。

（四）内控管理检查部门较多，缺乏协调。目前，对基层行的内部监控管理既有业务职能管理部门，又有监察的内控部门，还有上级行的稽核中心，此外还有人行等外审部门。各个检查部门依据不同的业务规章，带着不同的检查目的进行检查，检查重点不尽相同。在检查中，又常常相互采信、互为依据，使得有的业务检查多遍，有的业务没有检查一遍，导致监控效率降低。另外，有些检查结论相互矛盾，也使得基层行无所适从。

二、银行必须建立健全高效、系统的内部控制体系

（一）领导要重视内控建设。应始终坚持以业务为中心，以内控为保证，一手抓业务开拓，一手抓内控监督。要提高思想认识，把建立健全内控制度当做大事来抓，逐步建立一套比较完善的内部控制机制，建立第一责任人制度，实行“谁主管，谁负责，一把手总负责”的工作要求。

（二）要健全内控机制，进一步整章建制，使管理制度逐步系统化、规范化、科学化。一是要合理确定岗位，基层银行要根据自身业务开展情况，严格岗位分工，因事设岗，因岗定人，对于一些不相容的岗位，必须实行岗位分离，以达到相互制约，预防风险的目的。上级行也可以在调查研究的基础上，根据不

同业务特点，业务规模大小，提出多种不同岗位设置方案供基层参考，加强岗位设置的指导。二是要明晰职责，要明确各岗位或员工在业务操作中的责权划分以及应承担的责任，使每一项业务环节都纳入控制过程。三是要建立规章制度，坚持实行制度在先、学习紧随其后、业务最后开办的模式，根据“授权有限、相互牵制”的原则，按照全面、具体、精炼、有针对性、便于操作的要求，不断完善制度。要按照业务的项目建立健全制度与操作规程，避免不同管理部门在同一业务不同环节上制度与操作规范的脱节或者矛盾。四是要建立管理流程，建立以市场为导向的新业务流程和管理流程，突出内部控制的中心环节和重点部位，以推动基层行经营管理的明晰化、规范化和科学化。

（三）要实行内部制约制度，杜绝任何个人包办业务处理的全部环节，以达到有效控制的目的。在会计结算业务和出纳业务中，实行证、章、压（押）三分管，电子联行业务必须经办、复核、授权三分开，相互监督，确保银行资金安全。信贷业务要坚持审贷分离，不折不扣地执行信贷经营、审批和监管三分离的制度，明确各环节的责任，推行信贷第一责任人、经营主责任人、审批主责任人制度。信用卡、营业网点、会计账务等岗位要建立全方位的双人复核制度，资金计划、人事行政等岗位也要按照内部牵制、授权有限的要求，建立相互制约的工作流程。

（四）强化内部控制的督查机制。业务管理部门与内控检查部门应转变监督观念，变被动为主动，强化过程的监督，不仅需要检查各项业务的操作是否合规，更重要的是防患于未然，将稽核的关口前移，从查弊到防范的转移，对业务中有倾向性的问题及时作出分析、判断，并提出切实可行的整改措施和建议。

要充分利用现有各种业务的信息资料，开展非现场业务监控，通过不同业务系统、业务数据的比较分析发现差错或问题，提高内部控制管理的时效与质量。要积极开展现场检查，重点检查是否按程序操作，特别要注意测试程序控制的合规性与有效性，防范业务程序流于形式、实质失效。此外，内控部门要与业务职能部门密切配合、加强沟通和协调，使内部控制管理全面、深入。

（五）加大科技投入，提高内控的科技含量。客观地说，人控物控只能解决不想违和不敢违问题，但解决不了个别人想违而不能违问题。要真正解决不能违问题则需要程序控制。科学技术的迅速发展，特别是计算机在银行业务中应用的不断深入，为我们进行内部控制提供了新的武器。通过软件开发，将内部控制的一些规定编入程序，由软件程序进行控制，可以解决人控物控控不了的问题，使得个别员工无意或有意的错误都将被电脑程序发现而难以通过。例如，柜员密码的定期更换，柜员权限控制，重要业务换人复核和授权等等。此外，对重要岗位实施电视监控和录像也在一定程度上提高了内控的管理能力，对提高员工自觉执行制度将起到积极作用。

（六）建立违规必纠的处罚机制。加强内部管理，重在全面落实各项规章制度，督促全体员工按程序办事。只有制定适当的处罚标准，建立严格的处罚机制，对违反规章的任何人都及时亮起红灯、按章处罚，对屡查屡犯的从重处罚，必要时给予通报批评，才能从根本上解决长期以来重检查、轻整改的弊端，才会有警示作用。

（七）要进行人性化管理，实施以德治行，提高全员内控管理的自觉意识。不可否认，目前我国银行由于管理仍带明显的行政色彩，“人治”的成份多，“法治”的成份少，内部控制严重不足，致