我国网络教育存在问题

我国网络教育存在问题（共8篇）

1.我国网络教育存在问题 篇一

我国农村幼儿教育存在的问题

当前，我国农村幼儿幼教事业严重滞后。我国是历史性的农业大国，大部分民众在农村，大力发展农村幼儿教育无疑是提高我国幼儿教育整体质量的重要一环。然而，我国的农村幼儿教育现状，仍然存在着不容回避且又亟待解决的.问题。

一、农村幼儿教育缺乏监管

随着农村经济的发展、农民视野的扩大，普及农村幼儿教育已成为广大农民的迫切而强烈的愿望。但是，由于我国目前还缺少幼儿教育相关的健全的法律法规，主管部门对幼儿园还没有设置统一的严格的规范标准，管理上各自为政;形式上听其自然;学术上放任自流。致使部分农村的幼儿园以家庭形式出现，办园质量难以保证，存在着“只重经济效益，不重社会效益”的情况。缺少应有的政府监管机制，完全以错误的市场机制运营，办园者以营利为目的，大大降低了农村幼儿教育的保教质量。

二、脱离实际的幼教政策

政府对农村幼师缺少政策关怀，虽然《教师法》明确规定了幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇，但对我国农村幼儿教师来说，至今连教师身份都未能得到确认，其相应的经济待遇与社会保障也无法实现。这极大地打击了长期从事农村幼教工作的教师的积极性，也使一些优秀毕业生不愿意从事农村幼教工作。直接造成了农村幼儿教育师资力量的严重匮乏。乡村幼儿教师不仅数量不足，而且流动流失率高，教师队伍极不稳定。他们很缺乏相关的专业知识和专业技能，外出进修学习的机会几乎为零。职前教育薄弱，职后培训缺失，使得教师们的自主发展意识淡薄。从工资待遇上看，收入微薄，待遇极低，社会地位失落。在加上资金的短缺和教学设施的严重落后，这样的师资条件不可能为农村幼儿提供相应的学习和生活条件。

三、幼儿园与小学的衔接严重失调

由于以上诸问题，直接导致幼儿园教育与小学教育在衔接问题上的严重失调，反映在幼儿教育生活中即是教学质量的严重低下。教学中的“保姆式”和“小学化”的两极分化的教育倾向十分明显。都从根本上违背了幼儿教育宗旨也影响了幼儿身心健康和良性发展，并错过了发展幼儿综合素质的大好时机。有的农村幼儿园主要办园方式是由镇(乡)、村小学举办，但大部分是个体甚至家庭式举办。作为乡村小学举办的幼儿园，从法律意义上讲具有独立的法人资格，但实质上是小学的附属机构，小学领导对幼教业务往往是不闻不问或无暇过问。从小学抽调到幼儿园的一些教师由于缺乏相应的幼儿教育理论和方法，直接导致幼儿园教育的幼小衔接失调问题。

综上原因种种，使农村幼儿教育事业严重滞后，大力发展农村幼儿教育无疑是提高我国幼儿教育整体质量的关键所在。

2.我国网络教育存在问题 篇二

教育投资, 也称教育资源、教育投入、教育经济条件, 是指一个国家或地区, 根据教育事业发展的要求, 投入教育领域中的人力、物力和财力的总和。教育投资是投入教育领域中, 用于培养不同熟练程度的后备劳动力和各种专门人才、以及提高人的劳动能力的人力和物力的货币表现。这里包含着二层意思:第一, 教育投资是投入教育领域, 而非其它领域的人力和物力的货币表现, 第二, 教育投资的目的在于培养和提高人的劳动能力。

教育投资来源是多方面、多渠道、多主体的, 主要包括国家投资、社会投资和受教育者家庭或个人投资。我国教育投资体制, 实行国家财政拨款, 社会团体和人民群众多渠道筹集的方针。其中国家财经拨款是教育投资主要来源, 包括:国家财政预算内的教育事业经费和基本建设投资, 国家政府各部委用于中等职业技术学校、技工学校的教育事业经费和教育基本建设投资, 国家各种专项资金用于教育的支出等等。

教育投资比例指标, 是指教育投资在国民经济中所占的比例, 它反映了一个国家教育事业发展规模和速度, 表明国家对教育的重视程度。我国教育投资近几年有了明显改变, 无论在投资总量还是比例上都有了较大幅度的增长, 但同其它国家相比, 仍有相当大的差距, 投资比例达不到世界平均水平。

二、我国教育投资现存的问题

(一) 财政教育经费总体投入不足

我国教育存在的主要问题是经费总量投入水平比较低, 尤其是政府财政性教育投入比较低。联合国教科文组织在《1998年世界教育报告》中指出, 中国财政性教育经费占GDP的笔记从1990年的3.1%下降到1995年的2.4%, 直到1996年才开始回升, 但也只有2.46%, 1998年为2.49%, 远低于1995年世界平均公共教育经费占GDP4.9%的比例, 也低于不发达国家平均4.1%的水平。

教育投入的严重不足, 极大地制约了我国教育事业的发展, 造成了国民的受教育年限增长缓慢, 劳动人口的质量偏低的现状。美国和韩国1999年25—64岁人口中具有高中及以上教育水平者的比例分别为87%和66%, 相比之下, 我国2000年25—64岁人口中受过高中及以上教育者只有18%, 每百人中受大专及以上教育者仅为5人。2000年我国劳动力人口80%以上仅具有初中及以下文化程度, 10.97%未上过学或扫盲班文化程度, 接受过高中和中等职业教育者占11.95%, 而接受过高等教育的劳动力人口比重仅占3.81%。另有统计显示, 2000年我国15岁以上国民受教育年限为7.85年, 大致相当于初中二年级的水平, 这种水平仅相当于美国100年前15岁以上国民受教育水平, 与1999年美国人均12.7年相当于大学一年级的水平相比, 相差近5年;与韩国的11.48年相比, 也低了有4年。可见我国教育水平与国外差距之大, 这种现象是十分不利于我国的人才培养和经济发展的。

(二) 教育资源分配结构不当

根据国际惯例, 教育投资的重点应该是初等教育 (包括学前、小学和初等中学教育) , 也就是要优先保证对初等教育的投入, 其经费要占经费总量的50%;中等教育次之, 大约占35%;高等教育最少, 仅占15%左右。整个投资结构应呈现出金字塔的形状。

但从表2可以看出, 我国对小学教育的投入长期保持在32%的水平, 中学教育的投入长期保持在27%左右的水平, 两项加起来还不到70%, 明显偏低, 而高等教育30%的比例明显偏高, 教育投资结构严重失衡。对高等教育过多地投入挤占了基础教育经费, 对于城市学生占多数的大学教育, 实际上是用全社会纳税人对高收入群体以高等教育的名义进行的一种补贴, 这种资源配置明显是不合理的。

(三) 教育投资地区差异较大

几年来, 西部不少省份纷纷意识到教育的重要性, 逐步加大了对教育经费的投入, 并基本实现了“三个增长”。但由于西部地区的经济基础薄弱, 教育存量太少, 再加上人口增长、自然灾害频繁等原因, 教育的投入远不能满足教育发展的需要。由图1可以看出, 在2002年全国教育经费投入中, 东部占了一半以上, 西部仅为22%, 无论是从总量还是相对比例来看, 西部教育经费都明显过低, 这与西部教育及以经济社会发展的要求不相适应。

教育事业的发展滞后, 不能为当地的经济发展提供足够的人力资本, 再加上人才的流失, 当地的经济很难取得快速发展。经济发展的缓慢反过来又会制约教育投资的增长, 形成恶性循环, 长期下去, 必然会进一步加剧我国经济发展的不平衡, 甚至危害到社会的和谐与稳定。

三、改进我国教育投资的建议

(一) 加大对教育经费的投资力度

要解决我国教育经费总量投入低的问题, 加大对教育经费的投入力度是当务之急, 力争早日使财政性教育经费占GDP的比重达到4%的目标。“教育是一个产业, 但不能实行产业化”, 各级政府要转变观念, 明确教育投资是一种生产性投资, 摈除急功近利思想, 将教育投资纳入政府的战略构想和投资计划中。可以考虑将教育性收费改为实行“教育税”, 以减少教育经费的体外循环, 规范政府行为, 改善投资环境, 使教育投资水平适应我国经济增长的要求。同时, 也要尽快将人力资本投资由纵向集中型投资转为横向分散型投资, 充分调动社会各方面办学的积极性, 广开筹资渠道, 形成一个以国家办学为主体、大力吸收企业、民间、国外投资等多种力量共同办学的教育体制, 以使教育经费短缺的局面得以彻底改观。

(二) 对教育投资进行结构性调整

我国尚处于经济发展的初级阶段, 教育投资应更多地投向社会收益率高的基础教育。国务院决定从2006年春季学期起, 分年度、分地区实施农村义务教育经费保障新机制。在今后5年内, 中央和地方各级政府将为此新增农村义务教育经费2182亿元。这标志着我国已经意识到基础教育在整个教育体系中的作用, 通过中央财政与地方财政的综合接入, 逐步增大教学投入, 提高教学质量, 达到实现教育投资实现结构性调整的目标指日可待。

企业是高等教育的直接受益者, 因而它对高等教育的发展有着不可推卸的义务, 同时高等教育投资回报周期短, 企业也愿意向高等教育投资。美国政府教育投资的成功经验很好地证明了这一点。1997年美国高等教育经常性收人来源政府方面占48.3%, 非政府方面占51.7%, 近年来政府投资的比率仍在下降, 所以在政府缩小高等教育投资比例的同时, 应引导企业将投资的重点放在高等教育上, 并给以各种制度和政策上的保障, 只有这样, 整个教育事业才能取得良性发展, 人力资本也才能得到更快的积累。

(三) 实现地区间教育投资的均衡增长

为了弥补欠发达地区教育资金自我积累能力差的缺陷, 国家应给予相应的制度支持, 如2006年各级财政共安排了361亿的资金, 用于免除学杂费, 补助公用经费、校舍维修改造、免费教科书, 寄宿生的生活费的补助等等。但对欠发达地区的支持应不仅局限于此。

3.我国现行教育存在的问题之我见 篇三

摘要我国的高考教育体制存在的问题比较明显，是调整还是转型，这是摆在每个教育工作者面前的问题。文章以个人的观点说明我国的教育体制改革应该是转型，当然更希望能引起大众的关注，在此抛砖引玉。

关键词高考教育体制；调整；转型

我国的教育应该及时转型，因为现行的高考和教育体制已经不适应当前我国的社会发展，社会的发展对我国的教育体制提出了更高的要求。从哲学上来说，任何制度都是社会发展到一定程度才出现，但都会随着社会的发展而逐步消亡，被新的制度所替代。

现在的高考对于文革期间的推荐制是进步和创新，有选拔制度总比没有好；并且，当时的国际形势是我国的科技力量一穷二白，西方资本主义国家对我新后社会主义虎视眈眈，我国急于提高科技力量，抗衡西方的压力，所以才实行精英式的高考教育。对整个教育体系都有拔苗助长的模式，注重知识技术的灌输，这对我国而言，意义重大，所以短时间内我国涌现了很多的科学大家，科技力量、国防力量得到了大力提升；但这种教育体制缺乏对人的基本素养的关注和培养，知识技术的灌输超前化对于当前的国际形势和社会现状都不再适应，出现了大批的高分低能的大学生，我国科技发展、技术人才等各方面都缺乏创造性思维。其主要问题表现在：

一、课程重、要求高

我国的幼儿园学生年龄在3－6岁，是心理发展最重要的阶段，是感知外界、感知社会、形成自我意识的阶段，但我国的幼儿园把主要精力放在对孩子知识的培养和学习上，为升入小学作准备，教的内容有三字经、百家姓、算术运算、语言的拼音等，有的还布置家庭作业，而游戏和课外活动太少了，学校和教师又害怕出意外事故，所以天真愉快的童年生活距离很遥远。小学生的年龄在6－14岁左右，是少年成长期，对外界环境正逐步深入，对他人、同学、老师逐步认识，逐步定型自我意识，对制度的认识也逐步定型，思维方式逐步由感性思维向抽象思维转化。我们的小学教育仍然把贯穿把学习知识为主要任务，以语文、数学、英语为主要课程，附带开设了体育、劳动等课程，条件好的开设有美术、音乐、舞蹈等课程。再从日程编排上看，小学一天上午四、五节，下午三节，有的最后一节是活动课，每节四十分钟，对于低年级的学童而言，确实是有一定的难度。当然我说的是主流小学，山区小学要轻松些。基本上每天每科（主科，要考核的科目）都有家庭作业，到了周末，很多家长为了成绩，不惜牺牲孩子的休息时间，参加各种奥赛班或特长班学习。学生心理负担很重。

高中阶段，课程内容太多、太深、太全面的问题，而学生的时间和精力是有限的。以理科为例，语数外理化生，信息技术、通用技术、音体美，认为每科的学习对人的全面发展都有重要作用，近来又增加生命教育、禁毒防艾、本土教材。在新课程改革后，高中教材的难度并没有多大的降低，相反，某些科目的难度还加深了，大学的内容逐步下放到高中了，学生学习的难度增加了。这对于学生来说也是一种学生的负担。

二、教育评价过分功利化

高考是我国教育的指挥棒，是衡量学生成就的标杆，体现的形式是总分数。当然，我国是人口大国，高校的教育资源相对有限，肯定有个选拔制度，是无可厚非的，也是必须的。但我国的高考制度是只考文化知识，所以从幼儿园开始的小学、初中和高中教育，自然要以知识文化教育为首要任务，作为人的成长教育被忽视了。

怎样才能提高知识文化的传授速度，有效提高学生的分数？就成为现在教育专家所专注的问题了，经过多年的探索，填鸭式的教学方式适合于比较听话的、基础较好的学生，而其他学生就通过强化记忆、加班补课的方式，对于提高学生学习成绩最有效。考虑到学生的可持续发展，加强了学生自学能力的培养，什么探究式、分组讨论式、三四步学习法等，这些学习方式确实能让学生提高学习文化知识的能力，但对于短时间内提高文化成绩的效果并不理想，但长期来看，学生的可持续发展能力有了较大的提高，学习分数自然差不了，考大学的能力加强了许多。这种教学方式对于学习基础差的学生和不太自觉的学生就不适应了。班级教学方式不太可能做到全面兼顾，所以这种方式可能造成两极分化突出；如果分了快班和慢班，快班的学生成绩突出，为班级和学校争光；那慢班的学生，基础、习惯或学习能力可能有问题，出不出好成绩，就交高价，为学校创收。这是当前许多重点学生的办学模式。

再者，高考教育体制下，有不少人削尖脑袋走“捷径”，有的学校高价购买高考出题人所在学校的复习资料，或利用这些资料办考前急训班；如考试作弊，在期末考试，不少学生采用夹带纸条、偷看，监考老师控制考场人数；再后来，无线耳机、手机短信作弊，考场就用屏蔽器、金属扫描仪；有的甚至用尽各种办法，打通各个环节，找人代考。有的干脆在录取时用行贿招办手段，特招录取，或降分录取。在我国，围绕高考的各个环节，已经形成了不小规模的黑市。

三、高考教育体制带来的诸多社会问题

由于高考教育体制的功利化影响，带来了我国社会特有的社会问题。高考教育体制是只关心结果，不注重过程，所以人们总是想方设法迎合考核目标，攻破考核目标所涉及的各个环节，所以社会的普遍价值观发生了功利性变化。如不法商家，为了追求利润最大化，在生产原料、生产环节、运输销售环节、防查防处罚等各个环节认真分析、公关，把法律法规、商业信用、甚至人的良心置于不顾，官商勾结，愈演愈烈，变本加厉，最终败露。我国的“三公”消费居高不下，官员财产申报难推行，贫富分化越突出，地方和中央唱对台戏，这也是必然的；考核制度、过程不全面不落实，上迎下欺，等等，可以说也是功利思想在作崇。

因此，高考教育体制不仅制约下一代的发展，制约教育发展，其功利思想深入骨髓，影响社会发展，带来很多社会问题。因此，社会改革必须重点改革教育，根除功利思想的极端意识，实事求是，认真调研，找到适合我国国情的教育制度，培养更多的社会劳动者，促成全社会形成积极向上的社会价值观、人生观。

4.我国网络教育存在问题 篇四

要想使不完善的教育层次结构得以有效解决，必须要采取措施对教育层次结构进行优化，大力发展对高等护理教育。目前当务之急就是对中专护理教育层次进行压缩，现在我国在上海和北京等地已经开始逐步的落实相关的措施，致力于提升护理教育层次。从中专为主逐渐的过渡到大专为主，并且对本科护理教育专业的招生规模不断的扩大，这已经变成了解决我国护理教育问题的非常重要的一个趋势。所以我国的医学专科学校必须要将现在对高等教育进行大力发展的契机紧紧的抓住，对护理专业的招生规模予以不断的扩大。如果国家级重点卫生中专学校具有较为充足的条件，就可以利用改制改体的方式提升为医学高等职业技术学院或者医学专科学校，同时还要将龙头专业作为护理专业。采用这种方式除了对医学教育资源的优化配置十分有利之外，而且还能够对护理人才结构进行有效的调整。与此同时，还要大力发展对成人学历教育进行，利用自学考试、电大以及夜大等多种方式，对在职护士进行积极的培养，使其能够达到大专层次，最终能够不断的优化我国的护理人才层次结构，使之可以达到国际普遍水平。

2.2对课程体系进行优化，建立科学合理的护理人才培养目标

将微观的教学实际和宏观的教育观念和思想联系起来的一座重要桥梁就是课程，因此解决我国现代护理教育问题的核心工作就是对护理教育课程体系进行重新构建。为了能够将与新时期护理人才培养目标要求相符合的新的护理专业课程体系构建起来，院校护理教育专业可以对医院的护理专家进行聘请，将护理专业指导委员会成立起来，以此为基础，积极的研讨护理教学计划，并且要与一些先进的护理教育课程体系优化经验相结合，在反复的论证之后，最终将科学合理的护理专业课程体系建立起来。

①要将全面素质教育作为指导思想，对护理教育课程体系进行重新构建。护理职能由于护理模式以及医学模式的不断转变而增加了很多新的内涵，与此同时，加上我国医院现在对各种新的先进的医疗监护设备大量的引进，因此对护理人员业务能力的要求也变得越来越高，而且护理人员也面临着非常多的法律问题和伦理问题。总而言之，现在护理人员必须要具备良好的人文修养以及稳定的心态，除了要具有较高的生物医学科学知识之外，同时还要具有较为充足的社会科学知识以及人文科学知识，只有这样才能够在具体的护理工作中做到关怀人、理解人以及认识人。以全面素质教育思想要求为根据，可以将护理教育课程体系结构划分为五大课程模块，也就是专业课、医学基础课、预防保健课、人文社会科学课以及自然科学基础课。同时还要适当新增以下课程：护理管理、社区护理、艺术鉴赏、社会医学、医学伦理学、人际沟通以及医学心理学等。

②要利用组建学科群的方式对课程体系进行整体优化。现代化、基础化以及综合化是高校课程优化的总方向，而现在全球大学课程体系优化的重要趋势就是文科和理科之间的互相融合和互相渗透。所以必须要采用组建学科群的方式对课程体系进行整体优化，只有这样才能够将学科课程之间的壁垒打破，使学科间在结构方面以及逻辑方面的联系得以不断加强，从而实现整体优化课程体系的目标。出现在以往的课程体系中的学生过重的负担、过多的门数和课程膨胀等问题都能够通过组建学科群课程而得到有效的解决。利用文化、护理以及医疗等内容的相互渗透和相互结合，护理专业课程组建学科群就能够将与新世纪人才培养目标的素质、能力和知识结构相符合的课程体系建设起来。

2.3对教学内容进行优化，使教学质量得以全面提升

要想使这一问题得到有效的解决，首先必须要对教学内容进行优化，只有对教学内容进行优化才能够将对传统课程体系中对学科知识的系统性和完整性进行强调的束缚摆脱掉，对目前教学内容中出现的问题进行有效的纠正，从而使护理教育的理念和宗旨能够在教学中更好地体现出来，保持专业培养目标以及教学内容之间的一致性，防止教学过程中出现随意性和盲目性的现象，从而能够使护理教育的整体效益得以全面提升。对教学内容进行优化的原则就是将“够用”以及“必需”作为教授理论知识的原则，将“应用性”和“基础性”作为教授基础课程的原则。在这里所谓的“基础性”主要指的是护理专业的教学内容必须要能够将必备的学习方法和基础知识提供给学生，这样才能够将学生在专业课中所需要的实践操作基本技能基础，而并非是要求在某个学科领域中学生具备英才能力。在专业课的教学内容中要将“针对性”突出出来，在这里所说的“针对性”主要是要将护理专业的特点突出出来，从而使学生能够真正解决岗位工作中存在的各种实际问题。立足于系统化的整体护理模式，在教学内容中必须要对学生运用护理程序筹集资料、对普通的健康问题进行分析和诊断、将护理措施制定出来、对患者实施全面的身心护理等能力进行强调。作为一项复杂而长期的工作，解决护理专业学科教学内容存在的问题，必须要让所有的护理教育工作者全面参与进来。

2.4致力于师资队伍建设的不断加强

5.我国网络教育存在问题 篇五

一、我国网络舆论监督现状.................................1

（一）网络舆论监督的主体广泛.............................1

（二）政府对网络舆论监督给于充分重视.....................2

（三）隐患仍然存在，亟待解决完善.........................3

二、网络舆论监督中的问题.................................3

（一）情绪化倾向.........................................3

（二）虚假监督...........................................4

（三）失真性.............................................6

三、完善网络舆论监督的对策和建议.........................6

（一）加强政府引导和管理.................................7

（二）完善网络舆论监督相关的法律法规.....................8

（三）充分发挥主流媒体的作用.............................8

（四）完善网络舆论的监督机制............................10

（五）提高网民自身素质..................................11 参考文献................................................12

浅谈我国网络舆论监督存在问题及对策

【内容摘要】互联网其实就是一个公共的论坛，它给人们提供了一个相对自由、开放的场所，不同思想和观点的人们可以在这里直抒己见，相互交流。网络媒体使网民拥有了自由发表意见的平台，但是由于网络本身的虚拟性等原因，使得网络言论的目的性不强、主题分散、导向不明。这些问题都严重的影响了我国网络舆论监督的健康发展，大大降低了监督的效率。而网络舆论监督要想真正成为一种交换评论与批评的理性工具，成为促进社会进步的思想宝库就必须对其进行综合的规制。

【关键词】网络、舆论、监督

近年来，网络媒体的各种交际平台，诸如BBS、社区论坛、多种在线聊天工具、博客、微博客等让普通民众对各种热点新闻、突发事件迅速地获取信息，相应表达自己的观点，形成了现实中意见的自由市场。网民通过网络对中介性社会事件的发生、发展和变化进行关注、跟踪、评价，最后形成一定时期内的主要舆论，这就是网络舆论。2012年的“表哥”事件、“房姐”事件，2011年的郭美美事件，李刚事件，2009 年的“躲猫猫事件”“天价烟局长周久耕落马”“上海钓鱼执法”事件等，上述事件无一不是经过网络的传播后快速放大，引起网络舆论危机，造成政府执政官员信任危机，政府陷入空前被动局面。在这种背景下，完善的网络舆论监督对有效处理网络舆论危机就显的尤为重要。

一、我国网络舆论监督现状

（一）网络舆论监督的主体广泛

截至2012年12月底，我国的网民总数已经达到5.64亿，同时互联网普及率比2010年进一步提升，已经达到38.3%。继我国网民

数、宽带网民数、国家CN域名数三项指标稳居世界排名第一之后，我国网民普及率也超过了全球平均水平。互联网已经成为一个不可忽视的舆论宣传阵地。

（二）政府对网络舆论监督给予充分重视

网络舆论监督，在社会民主化和法制化进程中发挥了不可忽视的作用，国家政府给予网络舆论监督充分的重视。现在舆论监督已经成为官员了解民生的重要途径，从中央到地方各级政府都意识到了舆论监督对于推进社会民主化进程、反腐倡廉以及推动各项工作的顺利开展有着积极作用。调查性报道“山西黑砖窑事件”曾得到前国家主席胡锦涛的批示；前总理温家宝在2010年两会政府工作报告中明确提出：政府要创造条件让人民群众批评，要接受新闻舆论的监督，要习惯于在舆论监督下开展工作。作为中共官方喉舌，人民日报评论部于2011年6月16日撰文批评地方政府打压媒体，称舆情不是敌情，要求各级媒体亟须养成对突发事件的新闻敏感和价值判断，学会“新闻执政”；人民网成立专门的“舆情频道”对各级政府的舆情应对进行专题报道与分析；中央电视台舆论监督类栏目《焦点访谈》、《新闻调查》的公信力与影响力日益凸显其品牌效应。

政府对舆论监督的重视更表现在系列保障舆论监督的制度的出台。自2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，促进了媒体监督政府，问责、监督形成了制度。2009年4月13日，国务院新闻办公室发表的《国家人权行动计划2009～2010》也明确提出要“依法保障新闻记者的采访权、批评权、评论权、发表权”。党内

舆论监督被写入中共十七届四中全会《决定》中，舆论监督还是《中国共产党党内监督条例（试行）》的一个重要监督制度。2009年12月8日，最高人民法院出台了《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》，规范人民法院接受新闻媒体舆论监督工作，妥善处理法院与媒体的关系。舆论监督有了制度上的保障，监督的力度可以得到加大，监督的效果与影响力自然也可以得到提升。

（三）隐患仍然存在，亟待解决完善

网络舆论监督在为舆论监督带来飓风性变革的同时也暴露了其不可忽视的隐患。网络的广泛传播为每个网络用户提供了更多制造舆论的可能。网络媒体由于缺少对信息进行筛选过滤，信息就显得繁杂无序。有时各类无从证实的信息、意见充斥网络，信息的真实性受到质疑，而在真伪莫辨的超量信息海洋中众说纷纭，就难以形成准确的舆论，不利于发挥舆论监督的强大作用。由于网络舆论具有匿名的特点，其带来的更严重后果是不负责任的传播，舆论效果的不可靠性是网络传播舆论监督的瓶颈。

二、网络舆论监督中的问题

当前，我国正处在社会转型时期，各种利益冲突交织在一起，各项制度尚在健全的过程中，不可避免地存在诸多矛盾。在这样的大环境中，网络舆论监督这把锋利的“双刃剑”的特征也尽显无遗。

（一）情绪化倾向

“情绪型舆论”突出表现为“仇官、仇贪、仇腐、仇富”，带有这种种浓重情绪化甚至有很强的煽动性和鼓动性的言论一旦形成市

场，其危害性是不言而喻的。综合来看，只要涉及官员腐败、贫富差距、社会公平与正义、中外关系、伦理道德、公共安全事故这几方面，容易激起网民的情绪化倾向。如今年的 “李天一事件“因李天一特殊的家庭背景，网民议论就涉及到贫富差距和社会的公平与正义，因此网民在舆论中或多或少的倾注了个人情绪。当媒体与网民提出“年龄造假”一说，立即在网络中引起强烈的反响。“人都是跟着钱走，有钱能使鬼推磨”、“鬼才相信法律”、“中国的法律就是有钱人的法律”类似这种种的极端情绪化的言论，都带有泄愤的性质。

当一件事被媒体报道之后，来自不同社会阶层、受不同教育等因素，网民会产生自己的情绪倾向，如果他扮演着“意见领袖”的角色，那么他的这种情绪倾向会传递给支持他的网民，支持率越高说明持这种情绪倾向的人越多，如果一直发展下去会成为网络上的主流意见和主要情绪倾向。网络监督中的非理性的情绪化倾向会严重干扰正常的网络监督。当然，究其所以然，乃是因为当下官员的腐败行为不断被揭露，贫富收入差距继续扩大，社会上不公平的事逐日增多，严重地损害了社会环境和政府形象，这是激发网民“仇官、仇贪、仇腐、仇富’’深层次的社会根源。

（二）虚假监督

互联网的舆论监督行为自发而不自觉。很多网络舆论监督自发产生，而这些参与的监督者本身没有监督机制，监督者缺少自我约束的自觉性。自发而不自觉的监督活动往往会失控，而失控的后果是无法预料的。虚假监督即源自这种自发性。这种违背新闻传播规范的行为，在本质上扭曲了舆论监督，导致了舆论监督的虚假性，形式上成为了一种“伪监督”。

2008 年10 月下旬发生的“广元蛆虫柑橘事件”，最初便是由一则手机短信引发的：“告诉家人和同事朋友暂时不要吃橘子，今年广元的橘子在剥了皮后的白须上发现小蛆状的病虫，四川埋了一大批，还撒了石灰。请转发给每个你关心的人。”由于这则短信的内容极具敏感性，人们利用各自的人际关系网迅速将这一信息传播开来。有的网友更是言之凿凿地贴上了相关的图片，让这一切看似十分可怕而真实。话题引导和肆意炒作使得该事件迅速得以放大，负面影响凸显，各地的柑橘零售市场和批发市场迅速陷入极度萧条的困境。仔细分析一下“广元蛆虫柑橘事件”，我们不难发现，造成这起虚假监督事件的始作俑者既不是手机短信传言的制造者，也不是论坛图片信息的发布者，而是那些大众传媒，这其中既包括转载论坛消息的网络主流媒体，也包括那些连篇累牍报道相关信息的传统大众媒体。自媒体的特性决定了信息的特性，传播的多渠道和“把关人”的弱化使得自媒体信息的真实性和可信度较低。然而一些大众传媒的新闻工作者由于其自身原因不能很好的认定这些自媒体信息。一方面由于其专业素质不高，使得报道不准确或者角度差异，造成广大受众的理解产生差异，进而形成与事实相距很远的报道。

事实上，一些虚假监督事件的产生除了大众传媒新闻工作者方面的原因，更多的是网民自身的问题。在网络自媒体时代，网民既是传播者同时也是受众。充当传播者角色的网民毫无责任感，随性甚至恶

意地制造一些流言蜚语。而充当受众角色的网民面对网络论坛的留言或者现实中的一些说法缺乏科学的分析和求真的态度，不去质疑其真实性进而辨别真伪，而是在随意改编之后发布到网上，形成新的流言。在这些流言得到澄清之前，将会逐渐引发出新的倾向性更加鲜明的网络舆论，越来越偏离于事件的真像，从信息的源头上造成了监督的虚假性。在公共事件中，这种虚假监督更加明显。

（三）失真性

传统媒体舆论监督一般都是经过严格训练的记者深入采访的，能保证采访内容的真实性，而网络舆论监督中网民身份的隐匿和网民只是根据自己的兴趣，围绕一个热点问题自发进行舆论讨论，网民发布的信息很难做到客观公正。另外，网络的及时性和快捷性，还会导致网民在对新闻事件的内容无法作出正确调查、判断的情况下，就对事件作出不客观的评价，致使各种失真信息在网络上泛滥和讹传。不少网民在网络舆论中盲目跟风，反映出一些网民的从众心理，缺乏理性，缺乏独立思考和独立判断的能力。同时，有学者认为，“网络上的任何道德都只不过是现实社会中的道德在网络中的折射”。这些现象反映出我国社会在转型过程中遇到了道德真空乃至需要道德重建的问题。“网络舆论监督问题”深层次的根源还在于国民的性格特征，是民众“道德审判”和“道德民兵”的传统在网络上的折射。

三、完善网络舆论监督的对策和建议

作为社会监督力量，舆论监督的作用不可替代。公众在进行舆论监督时，体现出的是一种自由与平等的社会关系，而这种自由与平等

关系，是建立在法律和制度之下的，因此，要使网络舆论监督发挥出其应有的作用，就必须在法律和制度上来给予它坚强的保障。健全现有网络舆论监督制度，使网络舆论监督发挥它的优势价值和正向价值，笔者认为行之有效的方法可以从下几个方面入手：

（一）加强政府引导和管理

净化网络环境和构建和谐网络的必然性，要求网络媒体必须以政府主导。从网络舆论监督的对象来看，被监督的对象通常是政府机关、权力部门、以及拥有权力的国家公务人员，或是与政府权力机关密切相关的公共事务，因此，要规范与引导正确的舆论监督，就要求网络媒体经营者主动与政府建立联系联系，接受政府的引导和管理，使互联网真正成为传播社会主义公共文化服务的新平台、先进文化的新途径和人们健康精神文化生活的新空间。如此一来，积极、健康、有效地发挥网络舆论监督作用。

同时，政府也应该建立透明的政府行政机制和监督机制，让公众及时了解政府机构的组成、职能、办事章程以及各项政策法规，增加政府工作人员执行公务的透明度。对于社会生活中的热点问题，政府要善于利用网络媒体进行积极引导，充分发挥网络舆论监督中正面舆论的导向作用，及时披露信息。对于社会上流传的不确定性信息，要有针对性地组织有深度、有说服力的文章在互联网媒体上刊发，进而有效地净化网络公共空间，防止谣言的产生。

（二）完善网络舆论监督相关的法律法规

互联网从进入人类社会以来，在历史的发展中发挥了重要的作

用，使人类社会发生了翻天覆地的变化，但互联网在造福人类的同时，给人类社会也造成了诸多不便，为建立法治国家、为建立文明社会，首先必须制定、完善相关法律法规，引导和适当地控制网络中的各种行为，从源头上保障网络监督的可靠与完备，给网络监督一个法律的支撑点。从1994年开始,我国相继出台了一些规范网络舆论的法规,例如《互联网信息服务管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》等，但与千变万化的网络环境相比，网络立法仍然显得非常滞后，因而为改变网络舆论监督给人们带来的负面效应，必须制定一部舆论监督法,以使得监督工作有法可依,有法可循，从而规范网络舆论监督，使网络舆论监督失实、网络舆论监督侵权等现象得到充分的遏制。

（三）充分发挥主流媒体的作用

1、加强网络主流媒体的建设。笔者认为，所谓主流媒体就是那些能起主导作用，有较高声誉，社会影响较大的媒体，它们覆盖面广、规模大、并且能经得起时间的考验。网络主流媒体就是指网络传播平台上的主流媒体。在我国，我们把网络主流媒体定义为那些依托于传统的主流媒体，在网络传播平台上发挥影响力，引导舆论的重点新闻网站。虽然现在网络的传播主体日趋多元化，人们对主流媒体的信任度是不会随意改变的，主流媒体的地位也不会轻易被动摇。因为社会主义新闻传播事业是党和人民的耳目喉舌，所以网络媒体这块全新的新闻宣传阵地是绝对不能失去的，网络主流媒体作为传统媒体在网络世界里的延伸，它继承了传统媒体的权威性和公信力，同时也具备了

传统媒体的资源优势及政策优势。

以中央重点新闻网站新华网为例，由于新华网代表着官方的权威性，目前该网站已成为在中国洞察社会舆论的窗口，它所代表的舆论已成为中国的“主流舆论”。在美伊战争中，美国对伊拉克发起空袭，战争爆发，新华社驻伊拉克记者向世界发布了第一条英文快讯，一分钟之后，新华网发出了世界上第一条中文快讯，在全球互联网站中率先报道。网络舆论的形成主要是通过网站以多种形式集中报道以及网民新闻跟帖、论坛等手段来实现的，而主流网站发布的消息能够使网络舆论影响进一步扩大。作为主流媒体的部分网站，肩负着历史使命，同时也是时代呼唤的要求。因此作为政府来说，应该在资金和政策上给予这些网站强有力的支持，壮大主流网站的规模，提升主流网站的知名度，从而更好的引导舆论。

2、加强网络媒体与传统媒体的合作。网络媒体以其特有的包容性和开放性为人们发表自己的观点提供了平台，但是由于网络媒体舆论的虚拟性、匿名性及非理性等特征很容易被一些人利用，在网上散布虚假信息，引起社会骚动，给社会管理造成困扰。因此，单纯的依靠网络媒体进行舆论监督从而来引导和把握舆论导向是有一定困难的。但是传统媒体在这方面却很有优势，故此，网络媒体应该加强与传统媒体的协作，实现资源共享，取长补短，共同发挥作用，积极营造良好的舆论氛围，让舆论监督在促进社会和谐、稳定、健康发展，维护人民群众的切身利益方面发挥越来越重要的作用。

首先，内容互补。网络舆论要真正产生效力，还离不开传统媒体 的介入，因为网络媒体主要是转载其他新闻媒体的新闻，同时传统媒体也会利用网络媒体的信息内容。但是由于网络信息的繁杂与不确定性，使得传统媒体在刊载网络信息之前需要“把关人”的重新把关，从而来保障信息的可靠性与真实性。其次，资源共享。网络媒体的发展和传统媒体息息相关，网络媒体可利用传统媒体的资源，不仅传统媒体强大的品牌资源、丰富的信息资源是网络媒体不可或缺的，雄厚的人力资源也是网络媒体必须依靠的。最后，优势上互相利用。作为传统媒体的延伸，网络媒体和传统媒体呈现你中有我，我中有你的状况，双方相互依托，互相联动，将两者有效结合才能更好的发挥其舆论监督作用。

（四）完善网络舆论的监督机制

完善网络舆论的监督机制，首先要完备网络舆论监督的社会机制，其次要协调网络舆论监督与其他监督形式的关系，因为网络舆论监督尽管克服了传统媒体的不足，但其缺乏系统性和规律性，因此，必须协调网络舆论监督与传统监督方式，将二者有机地结合起来，取长补短。另外还要完备网络舆论监督的自身机制。网络舆论监督的发展关键要健全自身机制，政府要培养理性的网络信息传播者和把关人，提高网络从业者的素质,加强网站及其从业人员的行业自律,在追求自身生存和发展的同时，在尊重网民自由权利的基础上净化网络环境，引导社会舆论向积极健康的方向发展。

（五）提高网民自身素质

提高网民自身素质，可以从以下几个方面入手：

一是要加强网民自律意识的培养。网络是一个高度开放的空间，网络的使用者具有很强的独立性，要使网络舆论监督健康良性地运行，就需要网络的使用者具有一定的道德自律意识和责任意识，因此，加强网民的自律教育已成为提升网民道德品质的关键。要通过各种形式，坚持不懈的对网民进行自律教育，增强网民的网络责任感，使网民在网络环境中也能自觉遵守一定的价值准则和行为规范，培养人们用正确的价值观道德观来处理网络中的各种行为和利益关系的能力。

二是网民应以自身的实际行动抵制网上不良信息。网民打破了传统媒体编辑人员对新闻传播内容“把关权”的垄断，这种“把关”权利的转移也有人称之为“泛化编辑”。在互联网媒体中，网民自身的角色也发生了改变，即由原来的信息接收者演化为不但是信息的接受者，还是信息的发布者和把关者，作为“泛化编辑”的网民应该承担起构建健康网络舆论监督的环境。网民在网上发布一言一语，一定要衡量自己的行为对社会有益还是有害，切忌随意发布不实信息、违反法律法规的不良信息，否则，对社会、对其他网民都将造成巨大影响。不发布不良信息，及时举报有害信息，从源头上使那些对社会产生危害，对青少年产生不良影响的舆论无立足之地，构建起良性的、健康的网络舆论监督环境。

在现代社会，在推进互联网技术的进步的同时，通过科学合理化的引导及对网络使用者媒介素养的培养来规范我国的网络舆论监督，让它在复杂的社会运行当中最大限度的发挥积极的作用。网络将会真正反映民众呼声，积极有效的行使舆论监督的权利，切实解决现实中 的问题，从而将中国民意表达的历史、舆论监督的历史引入新的篇章。我国对网络舆论监督的研究是近些年才兴起的，由于笔者对网络舆论监督的认识有限，对一些问题还没有做到十分科学的论证，不少的问题及建议还需要进一步地深入探讨。

参考文献：

1、曹淑芹，曾珍：网络舆论监督：公共权力制约的新途径，前沿-201

1年3期。

2、刘艳丽：试论网络舆论监督, 巢湖学院学报-2011年2期。

3、郭小安：网络民主的可能及限度, 中国社会科学出版社, 2011年05月。

4、陈咏梅：论网络舆论监督的双重性, 新闻世界-2011年7期。

5、吴建华，郭智勇：当代中国网络舆论监督的政治文化内涵及其实践意义, 贵州社会科学-2011年5期。

6.我国网络教育存在问题 篇六

一、我国高等教育秘书专业概况

我国高等教育秘书专业创办于20世纪80年代初，以上海大学文学院首先招收秘书专业学生为标志。由于秘书专业适应经济发展对人才的需要，在很短时间内得到迅速发展，到1985年全国设秘书专业或秘书学课程的高等院校已达120多所，到90年代达到300余所。2005年，仅安徽省设置秘书专业的高校就达37所，占全省高校总数的一半以上。秘书专业已经发展成为全国高校招生人数最多的专业之一。近十年来，全国又有近50所院校陆续将秘书学专业从专科提升到本科层次，为社会培养了大批高质量的秘书人才。

与此同时，从20世纪80年代后期起，上海、广东等沿海省市先后在高等教育自学考试中设置了秘书专业。1993年，全国高等教育自学考试指导委员会将“秘书学”列为全国自学考试常设专业。此后，全国每年都有成千上万的在职文秘人员和青年学子通过自学考试接受秘书专业教育。

二、高校秘书专业教学存在的问题

作为一门新学科，秘书专业教学在发展过程中也存在一些亟待解决的问题。其中有的是一切新学科在发展过程中都会出现的共性问题，有的则是秘书专业教学、科研和管理中存在的特殊问题。

1、秘书学的本科专业地位有待确认

虽然自学考试和成人学历教育部正式列有秘书（文秘）专业，但“秘书学”到目前为止没有被教育部列入全日制高校本科专业目录；全国虽然有不少院校开设了秘书学本科专业，但通常是以“汉语言文学专业（秘书学方向）”的名义招收本科生的，因此无法在本科教育基础上招收秘书学专业的硕士研究生。但是，一般高等院校（包括专科学校、职业技术学院）通常又将硕士学历作为师资引进的前提条件，这就造成秘书专业师资队伍建设的一个难题：秘书专业的专业课教师不是秘书学“科班”出身，他们不仅没有秘书学硕士不历，而且绝大多数不具有秘书专业本科教育背景，因此难以形成一支既符合学历要求又热爱秘书专业的教学与科研基本队伍。这一现状如果不解决，将严重阻碍高等教育秘书专业的发展。

2、有些院校秘书专业课程设置不够合理

一些院校主要根据本校师资条件设置秘书专业课程，而不是根据现代社会对秘书的知识、技能要求来安排课程和课时，结果是在有限的教学时间里安排了过多的与秘书工作没有直接联系的课程，如古代汉语、古代文学、现代文学、现代汉语等等，而对至关重要的秘书实务、秘书写作、办公自动化、行政管理学、企业管理学等课程则是有的不开，有的虽然开课但只是象征性的。例如，有一所“211”重点大学的秘书学专业确定的“培养目标”为“面向21世纪德、智、体全面发展的高质量的企事业单位高级秘书及管理人才”，而开设的主干课程则是现代汉语、古代汉语、文学概论、文献学、中国文化概论、语言学概论、中国古代文学、中国现当代文学、秘书学、应用写作、外国文学等。又如，华东沿海某本科院校“汉语言文学专业（秘书学方向）教学计划”中的“主干课程”为6门（括号内为课时数）：现代汉语（96）、古代汉语（64）、中

国文（340）、文学概论（87）、秘书学概论（57）、秘书写作（87）。这6门主干课中，秘书专业课课时仅占五分之一不到，而且该计划的“非主干课”中竟然没有“秘书实务”这一至关重要的课程，“办公自动化”则仅仅安排了38个课时。这样的课程设置很难使学生的专业水平达到胜任秘书工作的要求。

3、秘书学教材内容相对滞后

虽然二十多年来出版了不少质量较高的秘书学教材，但多数教材所阐述的秘书工作任务、工作程序、工作规范以及对秘书个人素质的要求等等，仍以党政机关秘书为主，这远远不能适应目前高校秘书专业主要为工商企业输送秘书人才的要求。例如，有一本国家级出版社1990年出版的秘书学教材在当时看来体例合理、适合教学，是一本优秀教材，但这本教材在2002年2月第12次印刷的版本上仍然保留着“我国从事秘书工作的都属于国家工作人员即公职秘书”的陈旧观点。按照此观点，目前高校秘书专业培养的主要对象——商务秘书都不是秘书！像秘书学这种与社会现实联系紧密的应用性学科的教材，居然十几年不修订，即使当年算是很优秀的教材，也难以适应时代发展的需要。

4、秘书学专业师资严重缺乏

由于我国几乎没有秘书学专业硕士点，也就无法正规增减秘书专业高校师资。目前各高校秘书专业课教师一般都由其他专业教师转任或兼任，这些教师缺乏秘书工作实践经验，上课也谈不出多少切身体会，学生听起来自然就枯燥乏味，提不起兴趣。有些学校虽然也聘请有实践经验的秘书工作者兼职任教，但由于他们本职工作较书记，没有充足的时间备课，又缺少教学经验，上课虽能结合工作实际谈出一些体会，但往往缺乏必要的理论深度；况且兼职教师课余没有与学生共处的机会，也难以对学生的社会实践活动给予具体指导。近几年高校扩招后，各高校陆续招聘了一些其他专业的硕士生充实秘书学教师队伍，但这些青年教师缺少秘书专业本科教育背景，原研修专业与秘书专业差别很大，其中多数人不安心秘书专业教学，有的准备考博，有的希望转岗，将主要精力用于原修专业研究，因此通信班以提高秘书学专业课的教学水平。

三、解决高校秘书专业存在问题的对策

在西方国家，秘书是从业人数最多的职业之一。在美国，秘书与教师、医生等从业者的人数不相上下，是律师的十几倍。美国在1990年设置秘书学系（或专业）的高校达1300多所，主要是两年制的大专技术学院或商学院，但1990年四年制大学毕业获秘书学学士学位的也有2178人，与我国现在秘书学本科生的培养规模相当。美国的统计数据表明，越是市场经济发达的国家，秘书人员在总的从业人口中所占的比例越高，秘书学高等教育也越发达。

我国市场经济正处于迅速发展阶段，2005年10月在工商行政管理机关登记的企业总数已达787.8万户（《人民日报·海外版》2005年11月1日第二版）即使每家企业平均只有一名秘书，全国的企业秘书也应该有800万人。而党政军群机关和事业单位也存在着文秘人员更新和业务素质提高的问题。根据社会对秘书人员的需求，我国高校的秘书专业仍然有着很大的发展空间。要解决以上所列举的制约秘书专业发展的问题，我们认为应采取以下对策：

1、确认秘书学的专业地位

我国教育管理体制滞后于社会发展需要，目前的“普通高校本科专业目录”是1998年颁布的，当时我国高校本科秘书专业还不多。近几年来，秘书学（本科）适应市场经济发展对高级秘书人才的需要而创办起来，并且已经形成规模，因此建议教育部在下次修订专业目录时将“秘书学”列为“文学（05）——中国语言文学类（0501）”下的一个子学科，与汉语言文学、汉语言、对外汉语、中国少数民族语言文学、古典文献等并列。考虑到秘书学的管理科学性质，秘书专业也可列为“管理学（11）——公共事业管理类（1103）”的子学科，与公共事业管理、文化艺术事业管理等并列。与此相应，在硕士研究生培养专业目录中亦应增加秘书学专业。

在教育主管部门没有明确秘书专业地位的情况下，高校可以采取变通的办法确立秘书学实际上的专业地位。例如：南京师范大学文学院就设有与中文系并列的“编辑出版与高级文秘系”；苏州大学也设有文秘系，与中文系、新闻系、广告系、对外汉语系并列。这些都是十分妥当的变通办法。

2、优化、调整秘书专业课程的设置

秘书专业不同于中文专业，也不同于管理专业，它的课程必须有自己的特色，必须按照胜任中等以上企业和党政机关、事业单位秘书工作的要求来设置，不能采取仅仅在中文专业课程计划的基础上加上两三门秘书学课程的办法。秘书专业不京戏将中国文学、古代汉语、文学概论等作为主干课程。笔者认为，假如要列出本科秘书专业最重要的十门主干课程，它们应该是：秘书学概论、秘书实务、秘书写作、办公自动化原理及应用、文书学、档案管理学、公共关系学、行政管理学、企业管理学、中国秘书史（对于以增减中小公司文秘人员为主要的职业技术学院的秘书专业，可将后三门课程换成市场营销学）。而文学、逻辑学、现代汉语（语法修辞）、演讲与口才、社交礼仪常识等等，也应该作为秘书素质教育课程来开设。

3、与时俱进地搞好秘书学教材建设

在秘书学教材建设方面，秘书学教学和研究者已经作了很大努力，出版了多种优秀著作。但是，由于教育主管部门要求高校普遍使用“国家级出版社”出版的教材，甚至把“是否使用国家级出版社教材”列为教学证明估的一项指标，这就使得一些学校不得不使用一些十多年前出版又没有修订的内容相对陈旧的教材，给秘书专业教学带来了极大不便。我们认为，要改变教材内容陈旧的现象可以采用两种方法：

一是取消“使用国家级出版社教材”的限制，让多种教材并存竞争。出版教材的出版社级别高并不等于教材质量高，尤其是那些内容明显陈旧的教材即使在刚出版时很优秀，十几年不修订也难以保证其先进性。优胜劣汰是学术竞争的规律，在自由造反的情况下最受教师和学生欢迎的就是最优秀的教材。现在连中小学教材都放开了，为什么要把“是否使用国家级出版社教材”作为高校教学评估的一项指标呢？

二是国家级出版社不能躺在政策保护的温床上不动，应该增强竞争意识，积极组编适应社会发展的新教材，至少也应该对十几年前出版的教材进行全面修订，否则必然滞后于社会的发展。笔者认为，秘书专业是应

用型专业，秘书学是应用性学科，其教材修订的周期不宜超过五年。如果国家级出版社出版的教材确实优秀，且能够适应社会的发展，即使没有教育主管部门的政策倾斜人们也会考虑优先选用的。

4、解决秘书学师资队伍不稳定的问题

7.我国网络教育存在问题 篇七

一、网络银行的概述

1.网络银行的定义

网络银行是一种新兴的综合金融服务银行, 它主要利用现代通信技术, 通过互联网向客户提供开户、查询、转账、网上支付和结算等多项服务, 也称作在线银行或者电子银行。网络银行是在互联网飞速发展的前提下兴起的, 网络银行主要是金融机构通过互联网提供给客户各种信息并提供金融交易等相关服务。

2.网络银行相对传统银行的比较优势

与传统银行对比, 网络银行类似于银行在互联网上设置的虚拟平台, 严格来说, 网络银行包括了两方面的概念, 一个是关于机构的含义, 指通过互联网开展金融业务的银行;另一个是关于业务的含义, 指银行通过互联网提供有关的服务, 既包括传统的银行业务又包括开发网络功能后的新兴业务。

通过互联网, 网络银行可以向客户提供开户、销户、对账、查询, 以及跨行转账、投资理财等业务, 让客户不再承受上班时间及地理环境等限制。网络银行在服务功能及运行机制等方面的主要特点有:全球化、无分支机构;开放性与虚拟化;智能化;创新化;运营成本低;亲和性增强。与此同时网上银行也能够突破传统银行的局限性, 打破银行业的经营模式和理念, 其主要表现有:一是信息的不对称得以改善。二是减少服务成本, 改善服务质量。三是快速发展业务, 实现全天候运作。四是没有分支机构, 减少经营成本。五是减少软硬件的开发和维护费用。

二、我国网络银行的发展现状

1.发展背景

随着科技的不断发展, 经济的不断进步, 互联网科技与金融机构的不断结合, 网络银行诞生于上世纪的90 年代。网络银行的出现大幅度地降低了银行运作的成本, 而且有效地提升了交易效率, 并实现了传统银行的网络交易, 我国的网络银行的客户表现为逐年增长的趋势。

2.发展过程

20世纪末, 网络银行的飞速发展促使很多国家致力于对其有关的问题进行探索研究, 在这期间, 大量有关金融与网络银行的书籍也逐渐面世, 这些著作提及了网络银行的概念、特点、风险类型等重要理论, 为网络银行之后的发展指明了道路, 更提高了网络银行的理论水平, 继而完善了网络银行的相关立法, 使网络银行的监管制度走向成熟。

3.发展现状

我国正处于网络银行的快速发展期, 用户量及交易量表现为高速增长, 网络银行的整体发展趋势也表现为快速增长。网络银行打破了传统银行的局限, 突破了银行与客户原有的联系方式, 逐步成为银行的一种主要交易渠道。网络银行可以有效减少银行交易成本, 补充和代替传统银行的分支机构, 使传统银行业分支机构和营业网点数量慢慢减少。

三、我国网络银行面临的问题

网络银行相对于传统银行而言, 其虚拟性特点决定了网络银行在运营、技术、监管等多个方面存在着许多问题需要去解决。

1.我国网络银行有关业务监管的法律不健全

由于我国对网络银行的每一项业务的参与者都没有制定太多的规定, 所以不能够切实确定业务当中电子凭证或相关签名是否具有合法性, 这就对网络银行业务交易的顺利开展和推广造成了影响。相对于国外的网络银行而言, 我国的网络银行还位于初级阶段, 我国还没有相对完善的法律规定, 也没有清晰的规定当网络银行发生货币业务时, 由于系统自身的原因或人为导致的错误造成各方利益有损时, 各方应怎样负责相应的责任。因此双方权益都不能够得到相应维护, 加大了网络银行的风险。

2.我国网络银行存在信用风险问题

在网络带来的便利条件之下, 网贷、第三方支付平台均已完成或正逐步迅速广泛地进入生产、流通、消费等每个经济生活步骤, 相仿的业务主要依靠信用而不需要抵押和担保, 可是因为征信制度还不够完善, 每个部门间所了解到的客户信用资料不完备, 又不可以互通, 贷款行为不能够得到客户的担保和信用保障及经营情况的预测, 造成贷款不能够按时归还的风险, 在客户的信用不能够得到保证的前提下, 网络银行开展多种业务的可能也造成了极大局限性。

3.我国网络银行的系统安全存在漏洞

互联网的功能是及其强大的, 当今社会的网络既无所不能又非常的脆弱, 因为互联网特别容易受到恶意程序或者病毒的侵犯。在如今的网络时代, 我们生活的医疗信息、社会生活和商业活动, 都在逐步地远离现实世界, 它们都通过数据这种方式到达由软件组合形成的计算机内核, 因此数据是否具有安全性是人们重点关注的问题, 变得越来越重要, 根据许多报道, 我们通常不太关注的漏洞也会变成数据获得的方式。只要疏于防范, 相似的事情若是进入网银的程序, 就会影响到银行信息的安全。

4.我国网络银行的服务缺乏互动性的设计

就当前我国网络银行主页上的内容而言, 具有指引性的信息或在线客服很少, 这使得对互联网操作陌生的顾客不能够轻松掌握其使用方式, 因此他们需要找人帮忙或去前台咨询后才可以操作。顾客在进行在线操作时, 不能够表达自己的意见并进行评价和获得及时的反馈, 这样就不能督促网络银行的操作方式朝着更加人性化的方向改进, 这也使得网络银行的服务系统不完善。

四、解决我国网络银行存在问题的对策分析

1.建立健全的网上银行业务监管的相关法律法规

网络银行有关的法律规定得到完善是尤为重要的, 在法律规定的管制之下, 我国网络银行的每项交易才能够获得高效的开展, 这也能够彻底地维护网络银行顾客的所有合法利益。我们可以以国外其他已成体系的国家的法律制度为基础, 切合我国现在发展情形和独特之处来设定一个完善的法律规章, 清楚地明确交易各方的权利和义务。除此之外, 不合法的行为必须得到严格的惩罚, 让网络银行的各项交易都在公开公正的条件下完成, 高效地防止金融风险的发生, 将网络银行交易加入监察的范围内, 强化网络银行交易的资料披露体系, 设立网络银行的安全基准, 并进行监管审查。

2.完善网络自身的安全系统

随着网络银行交易的拓展, 金融业务的革新也会越来越多, 这一定会触碰到现行金融管理制度的空白点或禁区。同时计算机及互联网又是特别容易被病毒和黑客打击的主体, 内部操作系统存在错误很难被改善, 因为这样发生的损失也会因为我国有关网络业务的规定还不完善, 导致双方的合法利益不能得到最好的保证。在互联网的大环境下, 很多传统交易的风险会得到扩大, 所以银行业必须完善互联网的安全制度, 这不但是指预防计算机犯罪、防黑客、防病毒, 而且是指各种电脑识别系统的防范体系, 来预防各种恶意侵入以及金融诈骗等犯罪活动。

3.完善内部控制体系

要使网络银行在一个更加安全和高速的环境下运行, 就要设定一系列科学有效的内部控制体系, 而且要完成其内部控制能够科学、规范的进行。网络银行有效、安全的进行管理, 可以填补其安全漏洞及避免各部门间的利益冲突。科学的内部控制体系也可以保证网络银行的健康运作。交易系统做到安全和合法, 网络银行的业务才可以顺利开展, 若是只有在网络银行发生安全隐患后才考虑去填补这些不足, 那么顾客们一定不会去选择这样的网络银行系统来进行交易。因此, 当遭遇无所不在的困难和层出不穷的安全隐患时, 主动积极地完善我们的工作系统才是彻底地做到有力的反击。

4.提高工作人员的专业素质

网络银行要做到致力于对网络银行业务人员进行更加专业的学习培训, 来加强有关业务人员对转账、网上支付、订单支付等资金转换交易的操作水平。另外, 网络银行还要培养工作人员具有对网络银行的风险识别、风险评估, 以及相关的安全性预警处置、钓鱼网站处理等方面的专业素质, 这样才能做到全方位加强网络银行的稳定性、安全性及高效性。

参考文献

[1]郑延.我国网上银行发展现状及对策分析[J].金融与经济, 2009, (5) .

8.我国网络教育存在问题 篇八

摘要：成人教育作为我国高等教育的重要组成部分，为社会经济发展、人才培养和社会稳定做出了巨大贡献。然而，当前由于成人教育的招生、录取、教学等环节的一些问题，使其面临着严峻的考验。为应对挑战。成人教育必须扩大招生自主权、实行多元化的录取标准、提高教学质量，努力实现科学发展。

关键词：成人教育；问题；发展

一、我国成人教育的现状

1成人教育形式多样化

我国成人教育形式包括成人高等教育、高等教育自学考试、电大开放教育及高校远程网络教育。四种教育形式各有特点，除成人高等教育以外，报考其他三种教育形式不需参加全国统一入学考试。在录取、课程设置、毕业年限、收费标准、学位授予、上课方式等各方面四种形式区别也较大，多样化的教育形式为成人的继续教育提供了多方面的选择。

2成人教育招生数量增减幅度大

据教育部数字统计，自1999—2003年我国成人教育招生总数呈逐年上升趋势，特别是在2002年招生总数已达到顶峰。但随着普通高等教育招生规模的扩大，高考录取率逐年提高，在很大程度上分流了一部分考生，从2004年成人高等教育招生总数呈逐年下降趋势。

3成人教育专升本考生成主流

前几年普通高等教育扩招的高职和专科学生已经陆续毕业，随着社会经济的发展和用人单位对职工学历水平要求的提高，他们不再满足专科学历，希望通过成人教育继续学习，顺应就业市场的需求，为自己谋取更好的工作打基础，因此报考专升本的学生比例有了较大幅度的提高。

4成人教育发展不平衡

由于我国幅员辽阔，地区之间经济文化发展不平衡，这种不平衡性在成人教育的发展上同样存在。一般来说，沿海地区发展迅速，而内地、特别是贫困地区发展缓慢。同时不平衡性不仅表现在地区之间，也表现在不同行业或专业之间，造成有些行业或专业人才相对过剩，有些专业则相对不足。

二、我国成人教育存在的问题

1招生管理体制过于集中

目前，政府职能部门是各成人高校招生活动的主要管理者与组织者，招生的政策均由国家统一制定。在这种体制下，国家预定的招生计划与实际招生数出入很大，也无法用市场手段去调节。成人高校不能成为独立实体，没有招生自主权，只需听命于政府，对政府的计划负责，难以积极主动适应社会需求，缺乏竞争意识和质量意识，缺乏活力和效力，从而严重削弱了高校与经济、社会发展之间的联系。

2成人高考考试过于老套

我国成人高考入学统一考试忽略了地域发展的不平衡性，忽视了学校特点、专业特点和成人特点。在考试科目设置、考试内容、考试办法等方面基本上参照着普通高考的模式，很难反映成人考生的真实水平。成人高等教育的对象一般是在职人员，他们有较丰富的实践能力和工作技能，由于长时间离开学校，远离书本，缺乏系统的文化知识学习。而成人高考一直采用的是总分达到录取分数线才被录取的方法，使那些具有特殊才能和优秀的在职人员因总分离录取分数线只有几分之差，而未被录取，失去接受成人高等教育的机会。

3成人高校缺乏“成人”特点

(1)教师角色不到位

成人学校的师生关系区别于普通高校，接受成人教育的对象一般是有一定职业经历和社会阅历的成年人，成人高校教师扮演的是“顾问和协助者”的角色。而许多成人教育工作者面对教育对象的变化无动于衷，固守传统的普通教育模式，以“课本”、“课堂”、“灌输”为中心，扮演着不适当的角色。

(2)课堂教学以教材为主，缺乏针对性、实用性，缺乏应变能力

成人学习有明确的目的性、针对性，一般成人不会强迫自己去学习自己认为无用的知识。因此，成人学校教师要有较强的驾驭教材、处理教材的能力，能够教学生学会符合他们需要的、实用的、有针对性的知识和技能而不是照本宣科。

(3)教育方法陈旧，缺乏以学习者为主体的思想

就培养目标而言，成人教育的培养目标是各种实用型或继续教育提高型的人才培养模式。许多成人教育者习惯于传统学校教学形式和教学方法，将对青少年的教学经验机械地用于成人教学，无视成人有丰富的阅历和经验的特点。教师在教学中应尊重成人的个人经验，并在教学中充分利用这些经验，充分调动学习者的积极性，做到“资源共享”，畅所欲言，让学生成为学习的主人。

三、用科学发展观指导我国成人教育的发展

科学发展观是一个立足于当代中国国情，促进中国经济社会全面发展的思想体系，其核心和本质是“以人为本”，内涵是“全面发展”、“协调发展”和“可持续发展”，牢固树立和落实科学发展观，深刻认识和把握科学发展观的精神实质，对新时期我国成人高校改革具有重要的现实指导意义。

1扩大成人高校的招生自主权

计划管理模式与市场运行机制存在矛盾的市场经济体制下，成人高校作为社会人力资源的建设与开发机构，应该相对独立自主地走向市场，应该更加积极主动地以人力资源市场的需求为导向，而不是以国家计划为导向。改变全部按国家统一计划招生的体制，根据社会需去和办学条件扩大成人高校招生自主权，有利于学校根据自身实际情况以及考生所报专业确定招生人数，有利于扩大受教育机会的覆盖面。成人高校招生计划实行二级管理，国家教育部根据社会经济发展制定招生计划，并在自上而下，自下而上的协调后，将全国招生总计划分解到全国省、市、自治区教委的有关部门。省级教育部门应是实施、调整、统一成人高校招生计划的主要职能部门，应尽快将直接管理转变为间接管理，将微观管理转变为宏观管理，把主要精力放在制定成人教育发展规划、作好招生计划与人才需求的科学预测方面，对招生院校的专业设置、专业方向、招生层次等方面进行宏观指导。与国家高等教育实行国家、省二级管理，以省为主的体制相适应，应使各类成人高校在招生计划、招生数量、专业调整、考试内容等方面有自主权，然后省级审批，报教育部备案。

2改革入学考试制度，实行多元化的录取标准

入学考试虽然能够考察学生文化基础知识掌握的情况，但却忽略了成人考生所特有的成人知识特点，即成人在工作中获得的经验、阅历、实际操作知识等。因此，建议在入学考试上，适当降低学员入学的门槛，减少文化课考试科目，根据考生所选专业，增加专业技能等方面的考试，实行国家命题和招生院校命题相结合的方式。在录取方面采用多元的录取标准，对具有专业技术职称或岗位资格证书的技术人员报考相对应专业给予一定的优惠政策，如免试入学或在录取分数上给予照顾等。

3大力推进教学改革，进一步提升成人高教办学实效性

成人教育的前途最终要在成人教育的质量上表现出来，数量和质量是辩证统一的，没有质量，也就没有数量。质量是依托数量存在的，而数量的存在又是取决于质量的，没有一定的质的规定性，也就谈不到事物的数量。所以，从成人教育的未来发展来看，在巩固大力发展成果的基础上，狠抓教育教学质量。

(1)提高教师职业素质，加强师资队伍建设

提高教育质量最关键的因素是提高教师的职业素质，建设一支高质量的教师队伍是高等教育发展特别是成人教育发展提出的现实的和迫切的要求，实现这一目标需要学校教育管理部门的高度重视，采取切实有效的方法从宏观上、从管理层面上建立一支职称、学历、年龄、专业合理的教师队伍，同时应注意调动教师的积极性，使教师自觉地在成人教育活动中开展学习、研究，获得专业的自主成长。

(2)推进成教课程体系改革

课程建设坚持三个原则：课程设置综合化。当今社会各行各业联系紧密，过去那种单一的学科体系难以适应当代社会的发展，只有跨学科综合学习各科知识，才有可能使我们的学生学有所用。课程内容年轻化。课程内容的选择要有利于成人学生自身素质的提高，要充满时代气息，能开阔学生眼界，激发学生创新意识，培养学生适应现代社会日新月异变化的能力。课程实施方式现代化。现代心理学研究证明，成人学习兴趣是基于创造性与主动性的，因此成人高等教育课程实施应当多元化，采用一切能调动成人学习积极性的模式，例如启发式、探讨式、案例式、多媒体式等现代教育方式。

(3)成人高教要不断探索多种教学形式

首先，适应信息化社会特征，积极推进成人高等教育的多媒体网络化。依托校园网络建立成人高教的网络教育平台，对具备条件的基础课程实行网络化远程函授教学。为成人教育的柔性化、个性化和高效性创造条件。