建设工程跟踪审计报告

建设工程跟踪审计报告（精选10篇）

1.建设工程跟踪审计报告 篇一

针对审计发现问题，提出具体可操作性建议。

附件：项目基本情况(信息表

-1) 资金支出(信息表-2)(季、半年、年报提交)建设情况(信息表-3) 审计证据表(取证表-1) 审计记录单(取证表-2) 整改通知书(建议表-1) 审计建议书(建议表-2) 审计业务台账表(台账表-3) 协审单位：(盖章) 日 期：

月报、季报、半年报、年报均应按上述模板填写，纸质和电子版本各1份，由审计组长进行审核。

报告提交的最迟时间

月报：2、3、5、6、8、9、11、12月5号前提交上月报告。

季报：4月、10月10号提交上一季度报告。 半年报：7月10号前提交前半年度报告。 年报：1月10号前提交上一年度报告。

2.建设工程跟踪审计报告 篇二

一、工程项目跟踪审计的优势。

作为一种创新的工程审计手段, 工程项目跟踪审计在实践中已彰显出它的优越性和广阔的应用前景, 随着各级政府不断加大对工程项目建设的投入力度, 现已在一定程度上防止了重大的投资项目、重大的民生项目等搞劳民伤财和“豆腐渣”工程, 有效地提高了资金投资的效益。具体而言, 项目工程跟踪审计独具以下几方面的优势: (1) 跟踪审计将传统审计中的事后审计向事前、事中相结合审计转变, 减少了审计时耗, 提高了功效, 有效提高了项目建设的质量和效益。工程项目跟踪审计, 将工程项目的事前审计与事中审计有效结合, 有效监督工程实施的全过程, 从源头解决了在传统的事后审计中所出现的诸如, 因隐蔽工程或多次变更部位导致细节记录不详, 难以区分清楚、无法做出正确判定的现象, 并有效避免了事后审计“虽然查出问题, 但已既成事实, 纠正起来难度较大”这一难题。 (2) 传统审计模式属于静态的审计它是在工程竣工后集中进行一次结算审计, 这时就必须要面对在施工阶段各个施工程序中发生的大量鉴证, 工作量大效率低;而跟踪审计属于动态审计, 它贯穿于工程项目建设的各个阶段, 可以分时段分内容地对工程项目进行跟踪审计, 从而使审核思路更清晰, 可有效地缓解短时间内处理大量数据的压力, 并且跟踪设计的动态性也使得它得以对工程建设实施的各个阶段进行灵活有效的监督。 (3) 从实践效果看, 跟踪审计在监督财政基金的管理使用、防止损失浪费、促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用, 取得了显著的成效, 更加有效地实现了审计理念的改变和审计模式的转变, 不仅完善了传统的审计方式, 而且推进了政府完善相关制度、改进相关审计机制的进程, 有效发挥了审计部门的保障和促进作用。另外, 由于跟踪审计是从工程项目筹建时起至竣工验收时止, 对项目实施过程中, 所发生的技术经济活动过程进行审计与监督, 因此它不但强调施工阶段的造价控制, 而且相比传统的审计方式, 更加注重对前期决策工作的审计, 从而能够更加深入地开展对工程项目质量的审计, 最终得以积极介入招投标阶段的跟踪审计, 使审计工作更加完善。

二、工程项目跟踪审计的局限性

工程项目跟踪审计具有广泛性、全面性、过程性等特性, 它在实践过程中也不可避免地反映出一些局限性, 具体可以表现为以下几个方面: (1) 目前我国工程项目跟踪审计的法律、法规还不够完善, 审计实践较为被动, 跟踪审计深度难以把握, 审计目标容易发生偏离。这是因为关于工程项目跟踪审计的定义, 目前理论界还没有形成一致的看法。这就使得审计人员容易混淆跟踪审计与项目管理, 很容易使审计人员偏离监督咨询建议的目标, 而错误地介入工程项目管理的职能范围中。 (2) 跟踪审计的审计时间介入点模糊, 审计效果不明显。国内对跟踪总审计的研究大部分集中在工程项目上, 但是在工程项目跟踪审计的理论研究中, 研究的对象也有差异, 有的研究工程项目全过程得出跟踪审计, 有的则仅限于施工阶段的跟踪审计。进行跟踪审计之前若没有制定具体的审计计划, 常常会造成审计时间介入点的模糊。其他存在的局限性还体现在诸如跟踪审计力量有限, 审计风险增大;跟踪审计收费不规范, 审计质量难以保证等方面。

三、工程项目跟踪审计的对策和建议

结合目前已有的研究成果和审计工作实践和上述跟踪审计的局限性, 并针对目前工程项目跟踪审计遇到的现实问题, 提出以下对策和建议:合理定位工程项目跟踪审计的介入深度, 把握跟踪审计的介入力度, 不可与工程项目管理工作相混淆;准确把握工程项目跟踪审计的介入时间, 保证在工程项目的跟踪审计能够贯穿于工程项目的全过程各个阶段;健全和完善工程项目跟踪审计的法律法规, 确保跟踪审计工作得以有效进行;把握工程项目跟踪审计的关键环节, 充分利用工程项目跟踪审计的动态审计的优势;规范项目工程跟踪审计收费, 优化跟踪审计人员配备, 以最少的损耗来获得最大的投资效益。

总之, 工程项目跟踪审计是为了解决事后审计的弱效性问题, 它着重强调工程项目实施的事先预防和控制, 具有监督、鉴证、控制、评价和初审等职能, 是现行的所有工程项目审计方式中较为有效的一种审计方式。为了使得工程项目跟踪审计在实践中广泛地开展, 必须努力建立健全跟踪审计的法律和法规, 使跟踪审计制度更为完善成熟, 从而保证跟踪审计更好地起到有效控制工程造价的作用, 并能够协助完善工程项目的管理工作, 以达到提高投资效益并促使建设活动过程中的受托经济活动得以全面有效地履行的最终目标。

参考文献

[1]白日玲.审计机关强化跟踪审计的若干思考[J].审计研究, 2009 (6) [1]白日玲.审计机关强化跟踪审计的若干思考[J].审计研究, 2009 (6)

[2]王德福.企业建设项目内部跟踪审计探析[J].财经界, 2009 (9) [2]王德福.企业建设项目内部跟踪审计探析[J].财经界, 2009 (9)

[3]罗建飞.工程项目全过程跟踪审计及思考[J].中国高新技术企业, 2008 (15) [3]罗建飞.工程项目全过程跟踪审计及思考[J].中国高新技术企业, 2008 (15)

[4]任延艳.建设项目跟踪审计的局限性及对策[J].审计月报, 2007 (1) [4]任延艳.建设项目跟踪审计的局限性及对策[J].审计月报, 2007 (1)

[5]杨明亮, 《建设工程项目全过程审计案例》, 中国时代经济出版社, 2010年[5]杨明亮, 《建设工程项目全过程审计案例》, 中国时代经济出版社, 2010年

3.建设工程全过程跟踪审计研究 篇三

关键词：新校区建设 建设项目 跟踪审计

中图分类号:F239 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）09-157-02

新校区建设是一项浩大的系统工程。由于其投资数额大、建设周期长、可变因素多，所以对建设项目投资进行有效地监督和控制，至关重要。对建设项目进行审计监督是法律赋予审计工作的一项职能，为做好我校新校区建设工程项目的审计工作，使有限的资金得到优化配置，并发挥最大的投资效益，维护学校的经济利益，我们开展了建设项目全过程跟踪审计。

一、开展建设项目全过程跟踪审计的必要性

《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》明确指出“积极探索跟踪审计，对关系国计民生的大型投资项目，试行全过程跟踪审计。”对新校区建设项目实施跟踪审计，有利于及时堵塞管理漏洞，减少损失浪费，防止腐败现象的发生，具有很大的必要性和现实意义。

1.建设项目全过程跟踪审计，变事后的静态审计监督方式为事前事中的动态审计监督方式。全过程跟踪审计，将审计关口前移，变事后的静态审计监督方式为事前事中的动态审计监督方式。特别是将跟踪审计精确度提高到结算审计水平，强化了跟踪审计人员的责任，防止了跟踪审计流于形式，提高了审计效果。从审计结果看，自2009年我校新校区开工建设以来，在监理审核的基础上，审计审减率为10%，为学校节约了建设资金，审计效果显著。

2.建设项目全过程跟踪审计，有利于提高结算审计的效率，加快结算审计进程。以往结算审计往往需要几年才能完成，主要是有些争议问题由于时间久远，时过境迁，当事人记不起来，或相互推诿，签证不及时，耽搁了结算审计时间，甚至竣工几年都无法结算和交付。跟踪审计的实行，使施工过程中的争议及时解决，大大加快了结算审计进程，审计效率得到提升。建设项目跟踪审计采用边施工，边审计，边规范的做法，随时发现问题，及时提出改正建议，督促整改，及时性大大提高。

3.建设项目全过程跟踪审计，有利于预防施工单位高估冒算，压缩其不当得利空间。由于跟踪审计的及时跟进，施工单位每月的进度款申报，“水分”都被及时挤出，高估冒算行为被及时纠正，久而久之，施工方“高估冒算”的侥幸心理会被消除，施工单位申报的工程款将日趋公允、合理。

4.建设项目全过程跟踪审计，有利于降低审计风险和资金支付风险。竣工决算审计对工程进度款拨付无法实施控制，若实际付款与工程造价的差额小于审减额，则款项的追讨会面临很大困难，审计风险和资金支付风险较大；建设项目跟踪审计全过程监督招投标、合同签订、物资进出和使用、设备安装、设计变更、现场签证、施工进度等，能够及时控制工程进度款拨付额度，使工程形象进度与进度款相吻合，审计风险和资金支付风险大大降低。

二、建设项目全过程跟踪审计的实践

1.对工程造价实施预防性控制。审计处和建设部门共同编制和审核所有工程项目的工程量清单，确保工程量清单的编制质量和精确度，防止工程量清单因工作内容描述不完整而引起的索赔，（例如：在编制公共教学楼工程量清单时，吸收南院研究生公寓的经验，对钢筋接头的项目特征进行了具体而明确的描述，即公称直径12mm以上的钢筋接头要求焊接，12mm以内的钢筋接头要求搭接，防止了施工单位不合理操作，增加不必要的工程成本，向发包方提出额外的费用要求。项目特征描述清楚后，施工单位根据发包人提供的清单编制的综合单价应该包含清单描述内容，不能向发包人提出额外的费用申请，这样，成功避免了施工单位的索赔）；审核建设工程合同中与造价相关的条款，防止因为合同签订的不完善而导致工程结算时学校蒙受经济损失。

2.对施工过程实施跟踪审计。我们首先在2008年开工的研究生公寓楼建设过程中实行跟踪审计试点，将跟踪审计的成功经验和好的做法在新校区建设项目上进行全面推广。主要做法是：审计人员必须参加工程例会，定期、及时到施工现场，了解工程进度，确认工程变更，审核隐蔽工程、材料价格等。根据工程形象进度审核经监理公司审核后的工程款支付方案，审核结果与业绩挂勾，精确到结算审计水平，工程进度款的支付与跟踪审计相结合，在无变更的情况下，各阶段审计结果的合计就是跟踪审计结果。将审计关口前移，强化了跟踪审计人员的责任，防止了跟踪审计流于形式，彰显了审计效果。

3.工程竣工结算审计。结算审计是全过程跟踪审计的最后环节，也是非常重要的环节。为了提高审计工作的独立性，根据内部控制的原理，防止跟踪审计人员与施工单位长期接触而弱化监督职能甚至合伙损害学校利益的发生，提高结算审计的精确性，我们实行跟踪审计与结算审计相互分离的办法，即跟踪审计结束后，委托另外一家造价咨询公司做结算审计，实质上是对跟踪审计的复审。在工程竣工并全部进度款拨付后，施工单位按进度款支付表分期审定结果汇总，并将汇总后的结算报告交甲方代表。甲方代表审核后交项目原跟踪审计人员，跟踪审计人员核实结算报告情况是否属实。不再与施工单位核对工程量，如发现并核实汇总工程量及组价与分期审定结果不符，退回施工单位，要求其重新整理。跟踪审计人员核实无误后，将结算报告、竣工图纸、招投标文件、变更、签证等有关资料一并移交学校审计处。审计处收到齐全结算资料后，委托另外一家造价咨询公司进行结算审计。结算审计不是对跟踪审计结果的简单复核，必须是按要求对整个工程全面审计。结算审计要充分利用跟踪审计的成果，结算审计人员与跟踪审计人员进行充分的信息交流沟通。在全面审核无误后，由委托单位、建设单位、施工单位与审计机构四方签署工程造价审核定案单，出具最终结算审计报告。

4.工程跟踪审计报告 篇四

一、项目概况

二、全过程跟踪服务的目的与任务

三、服务范围及工作内容

四、全过程跟踪审计服务的指导思想和审计目标

五、项目部组织结构图及人员职责

六、建设过程各阶段的具体工作和责任细化

根据中华人民共和建设部颁发的《工程造价咨询管理办法》规定及委托方要求，并根据我单位长期实践经验制定本操作规程(全过程跟踪服务方案)。

一、项目概况

项目名称：

建设地点：

建设规模：

项目工程费用：

咨询业务要求：

咨询单位：

资质要求：工程造价咨询甲级以上资质

二、全过程跟踪审计的目的与任务

1.1检查工程项目准备工作情况，项目是否具备开工条件，以防止资金不落实、条件不具备的项目开工，造成损失浪费。

1.2及时纠正工程项目建设中存在的问题，保证工程建设项目合理、合法进行，提高资金使用效率，注意节约投资，以提高经济效益和保证按期完成。

1.3加强委托方基建管理力量，协助委托方控制好工程造价，贯彻委托方的审计管理理念，促进工程建设管理水平的提升。

三、服务范围及工作内容

1、服务范围

2、用现代审计方法对建设项目决策、设计、招投标、工程中规模XX万元以上的工程招标

文件和招标答疑文件、施工合同，重要的隐蔽工程、大宗材料和设备采购、工程进度款、XX万元以上的工程变更及洽商费用、索赔费用等;竣工结算、竣工决算。

3、对建设工程管理情况及造价控制情况定期出具审计报告。

4、执行与本项目建设有关的其他规定的活动和服务工作。

5、全过程审计的工作内容

6、直接接受并执行委托方及业主有关项目的指令;

7、指定项目经理、对委托方及业主关于服务的书面询问给予书面答复;

8、根据委托方及业主要求，提供有关的投资预算分析报告供委托方及业主审核; 2、4编制项目方案及概算、施工预算、竣工决算;

9、主持由委托方及业主发标的材料、设备、工程及其他服务的招投标工作，编制商务标书、组织招标答疑文件、编制施工合同文件、审核投标资料、编制投标综合报告、参加合同的商务谈判;

10、协助委托方及业主进行合同管理，负责合同的解释，每月提供计划与实际付款说明; 2、7协助审核、控制工程进度款的支付，最晚审核时间不超过进度款支付申请提交日后的14日历天;

11、对承包商的施工报价和材料报价进行审核确认;

12、审核承包商的工期延长申请及工程变更款的申请，一般最晚审核时间不超过申请提交日后的7日历天，特殊情况另行协商;

13、其他与建设成本控制有关的估价、咨询工作;

14、对市政配套方案进行经济分析，协助委托方及业主控制市政配套工程的成本;

四、全过程跟踪审计服务的指导思想和审计目标

(一)、全过程造价咨询工作的指导思想：

1、在项目全过程审计过程中依法维护建设单位利益，确保建设单位取得最佳投资效益。

2.根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段,公正行使权力,?确保建设项目的各项合同目标圆满实现。

3.严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，督促承包单位实施项目建设,确保建设单位目标的顺利实现。

4、保证审核资料的真实性、合理性，为委托单位提供转入固定资产真实的投资额。

(二)、全过程跟踪审计工作目标：

1、真实、合法、有效;

2、满足审计对象经济特征本质要求。

3、满足审计功能最优发挥;

5.工程项目跟踪审计报告 篇五

一、建设项目基本情况

(一)项目概况

该项目通过***立项，项目位于****。项目规模：********。

(二)项目建设、勘察设计、监理、施工单位情况

该项目建设单位为******;设计单位为******;地勘单位为******;监理单位为******;施工单位为******、******。

二、工程实施情况

(一)工程进度情况

1、****标段路基换填，排洪沟开挖已完成;排洪沟的基础和挡墙砌筑已完成部分。所有盖板涵基本全部完成。管沟沟槽开挖已基本完成，部分管道铺设已完成。

2、****标已经对清水池、过滤池、反应池的基础开挖换填、垫层浇筑已经完成。清水池的钢筋绑扎和混凝土浇筑已经完成。现正对过滤池的钢筋进行绑扎，等待配电房和值班室的变更图。

3、****抛石挤淤和路基基层已经完成，排洪沟，管沟沟槽的开挖已基本完成;现正对排洪沟，管沟的换填和挡墙砌筑进行施工，部分管道的铺设也在进行中。

(二)工程质量情况

工程质量合格。

(三)工程安全情况

无安全事故

三、跟踪审计实施情况

审计组近期根据收集到的资料，进驻现场开展了审计工作。

(一)设计联系单审计

暂无

(二)工程款支付审计

各标段支付两次预付款，每次按合同价的.5%。

四、跟踪审计意见单的出具情况

本阶段审计组共出具了6份跟踪审计建议函，建设单位基本上采纳了审计组的建议，初步取得了审计成效。

五、工作建议

1、对****的重大设计变更进行优化，使用周边满足设计要求的低价材料。 2、为了保证工程实施过程中中间计量的真实性与准确性，进一步完善中间计量环节的流程管理：建议建设单位应增加针对中间计量环节的工作人员或者聘请专业测绘公司，以保证测量数据的准确性;并且加强中间计量环节的程序监管，完善中间计量管理制度。

3、针对所有合同外的新增材料，组织实地询价。

4、建议监理单位及时向审计组提供有关造价变更的信息(可在监理例会工作汇报上单设一栏)，让监理单位发挥对现场专业的优势，审计组发挥造价专业的优势，形成合力，为业主方提供更好的服务成果。

六、工作成果

1、在****软基处理的重大变更中，提出优化方案，降低了建设成本。

2、针对工程质量中存在的问题，提出建议，保证了工程质量。

3、对工程量清单编制提出合理化建议，起到控制造价、减少纠纷的作用。

4、对进度计量的审批，严格控制了超前拨付的情况。

七、下阶段的工作安排

1、做好现场实地收方工作。

2、针对新增材料的单价进行实地询价。

3、做好对变更、签证的审核。

6.建设工程跟踪审计报告 篇六

关于XXX工程跟踪审计报告

XXX：

受贵单位的委托,我司组织专业技术人员，在委托咨询合同的约定范围内，对“XXX工程”进行跟踪审计，此项工作已经完成，现将跟踪审计情况报告如下：

一、工程概况

1、本工程共分二个标段： 标段一：XXX等工程； 标段二：XXX等工程。具体包括内容如下：（1）XXX；（2）XXX；（3）XXX。

2、本工程承包方式为包工包料，固定单价合同。一标段合同价为XXX（控制价XXX万元）；二标段合同价为XXX元（控制价XXX万元）。

3、本工程建设单位为“XXX”；一标段施工单位为“XXX”；二标段施工单位为“XXX”。

4、本工程于XXXX年XX月XX日正式开工，于XXXX年XX月XX日竣工。

二、跟踪审计依据

1、国家有关工程建设法律、法规、规章和政策文件；

2、施工合同、招标文件、投标文件等；

3、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）、《通用安装工程工程量计算规范》、《江苏省房屋修缮工程计价表》（2009）、《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2014）、《江苏省安装工程计价表》（2014）、及营改增后的《江苏省建设工程费用定额》（2014）；

4、施工同期《XX市建设工程材料指导价》；

5、江苏省建设厅发布的江苏省建设工程人工指导价文件（苏建函价[2018]156号文）；

6、江苏省关于工程计价的有关标准、规范、文件等。

三、跟踪审计原则

根据我司与委托人签订的咨询合同及工程造价相关法律、法规、规范、规程及相关规定等，对本工程施工过程实施跟踪，实事求是，客观、公正地维护建设单位、施工单位的合法权益。

四、跟踪审计主要工作

（一）资料收集及准备工作

1、成立现场跟踪审计工作组，配备项目负责人及相关专业技术人员，并制订分工协作的职责范围及排班；

2、编制详细的切实可行的实施方案，特别是可能引起造价上升的会审、变更、材料选配、隐蔽验收等重点部位进行重点跟踪，做好相应的记录，并做好审计日志；

3、根据建设单位的要求，我司提前介入，及时对招标控制价、招标文件、工程量清单、招标控制价、施工合同等进行深入细致的研究分析、复审，并书面提出分析报告及意见及建议。

4、提前熟悉设计图纸，为后续工作打下基础。

5、及时收集和整理图纸会审、变更、试验等资料，认真复核、分析，确保数据真实可靠。

6、积极配合建设单位，参与隐蔽验收、现场签证、材料认价等工作，及时复核、分析、调查比对，提出切实可行的控制造价的建议，也为最终的竣工结算审计提供基础资料。

7、随着工程的进展随时备齐后续相关资料，做好实况记录，掌握现场第一手资料。

8、充分利用现代化的通讯工具及网络手段，及时将现场照片上传保存。对工程的相关工序，特别是隐蔽部分都进行拍照，为工程留下影像资料。

9、参加每周监理例会，听取各方对工程施工的相关意见，配合建设单位解决实际问题。

（二）跟踪审计主要内容

1、对建设项目概（预）算编制及执行情况审计。主要审查概（预）算编制依据是否合规；内容是否完整、真实；项目建设是否按批准的初步设计进行，有无概算外项目和提高建设标准，扩大建设规模的问题；概算调整、影响项目建设规模的单项工程投资调整和建设内容重大变更，是否按规定程序报批。

2、对建设项目招标投标审计。主要审查项目勘察、设计、施工、监理、材料设备采购及咨询服务等方面的招标文件和招标投标程序是否合法、合规，招标投标管理是否规范。

3、对建设项目经济合同审计。主要审查项目相关经济合同是否符合国家法律、法规的规定，与招标文件、投标承诺和评标结果是否一致；合同文件内容是否准确完整，签订程序是否合规；在项目实施过程中，有关单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包现象，有无因履行合同不当造成损失浪费、质量隐患问题；各类签证、纪要和补充协议是否存在与中标合同实质性内容不一致等问题。

4、对建设单位内部控制制度设置和落实情况审计。主要审查建设单位是否按国家有关规定和本单位实际情况建立健全相关的内控制度，责任是否明确，是否有效执行。

5、对建设项目材料、设备采购及管理情况审计。主要审查材料、设备等物资是否按设计要求进行采购，有无盲目采购行为；采购程序是否合规，验收、保管和领用等手续是否健全、有效，账实是否相符等。

6、对现场签证及工程变更进行审计。主要审查现场签证及工程变更是否符合程序和合同约定，有无高估冒算、虚报冒领工程款等问题。手续是否完善，是否合规、及时、完整和真实，对工程造价的影响。

7、提供有关工程投资方面的咨询意见，为保证工程节约投资提供合理化建议，对工程进度款给出支付建议。

8、需要审计监督的其他事项。

五、跟踪审计成果

1、跟踪过程中见证了XXX等具体施工过程及隐蔽工程、施工质量等环节，并做了必要的现场记录。

2、审核了本工程的招标控制价，审减额XXX元。

3、审核了本工程的招标文件，对不符合规范要求的内容进行了修改调整。

4、审核了本工程施工合同，修改了部分不合理的内容并给出了合理化建议。

5、现场计量过程中，我司现场人员充分利用自身丰富的现场工作经验及深厚的专业知识，通过认真细致的工作，保证了计量的准确合理性，杜绝了不合理现象的发生，大大节省了投资。

6、在对现场签证及工程变更价款的审核中，进行了必要的现场查验核实及计量工作，并充分利用我司的专业优势，保证了计价在合理范围内。

7、在进度款的审核中，严格执行施工合同约定及计价规范的要求，保证了甲乙双方的利益。

8、招标前我司审核招标控制价时，仅提供了中介机构的电子版本(金额为XXX元)，审核后为XXX元。在审核招标文件时，因对不符合规范要求的内容进行了修改及调整，也涉及到对控制价的调整，最终确定控制价为XXX元。

六、建议

结合本工程的特点及我司多年来的工作经验，提出如下建议：

1、继续完善跟踪审计提前介入机制，参与前期的图纸（方案）设计、招标投标、合同签订等，建议组织各方参与对施工图预算或招标控制价及招标工程量清单的评审或提出建议或意见。

2、继续完善施工过程中的经济签证的工作流程、审查制度，在实际工作中效果明显，建议在遵守工作流程的基础上由建设单位组织进行联合审核。

3、完善材料采购制度，对材料的选用、市场询价等工作遵守必要的工作流程，在确保材料质量合格的基础上其品牌等级与价格匹配。

4、完善工程造价管理工作制度，把合理控制工程造价渗透到工程建设的每个环节，制定合理的工作制度和流程，确保建设单位代表、监理、跟踪审计各司其职，互相配合、相互促进。

5、在本工程审计中标后、业务实施前，对所有参与本工程的各方管理主体的相关人员进行法制教育及工作流程交底，保证在遵循国家有关法律及完善的管理流程的基础上开展审计工作。

6、严格工作流程，杜绝不按工作流程办事的事件发生，如审核招标控制价后再审核招标文件等类似事件，确保最终目标的可靠实现。

7、建议在选择咨询单位时，在保证工作质量及确保目标实现的前提下，进一步完善竞争与奖惩机制，探索合理降低成本与保障工作成效最大化、防止恶意竞争等解决机制，如在基本费用的基础上增加奖励及惩罚措施等。

七、声明

1、本咨询报告专为委托人所使用。未经我司同意，不得向委托方、和报告审查部门以外的单位和个人提供，本报告的全部或部分内容不得发表于任何公开媒体上。

2、本工程送审结算资料的真实性、完整性、有效性由委托人负责，因送审资料失实造成审计结果出现偏差或失误，我司及相关审计人员不承担相应责任。

3、本次跟踪审计报告共2份。送委托单位1份，本公司留存1份。本报告由XXX有限公司负责解释。

附件

1、招投标文件、中标通知书

2、施工合同

3、开工报告、竣工验收证书

4、工程量计量单、变更审批单等

5、跟踪日志

6、其他相关资料等

项目负责人：

XXX XXX年XX月XX日

主题词：XXX 抄送：无

7.建设工程跟踪审计报告 篇七

1.1 有利于提高军队审计效益

传统的事后审计把审计置于建设项目之外, 把工程建设与审计监督割裂开来, 审计监督与项目建设活动基本项目分离。控制论的观点指出, 要提高信息反馈效益, 要尽可能缩短信息反馈回路, 而军队工程建设项目的周期一般都比较长, 内容比较复杂, 事后审计无异于让审计人员远离工程建设的过程, 延长了反馈的回路, 增加了审计人员了解工程建设过程的难度, 使一些本该解决的问题不能解决甚至不能被发现。跟踪审计把军队审计监督融入到军队工程建设的整个系统, 把审计监督的“反馈”作用提升为“前馈”作用, 即在问题刚刚发生时就能够发现问题并要求被审计单位进行纠正, 缩短了反馈时间, 能够把问题消灭在萌芽或初始状态, 避免造成更大的损失, 从而提高审计工作的质量与效益。

1.2 有利于提高军队审计地位

在传统的事后审计模式下, 军队审计部门一般是在建设项目基本完工后进行审计, 这实际上是军队审计部门在这些关键环节的缺位, 使得审计后成效不大。实施建设项目跟踪审计, 军队审计部门融入到建设项目的全过程, 使审计部门对建设项目的各个环节实施均能实施及时有效的监督, 审计部门从幕后走向了前台, 不仅解决了审计缺位问题, 同时由于取得较好的审计效益, 更能得到党委、首长的支持, 提高了军队审计部门的地位。

1.3 有利于降低军队审计风险

采用军队建设项目跟踪审计模式, 审计人员能够经常深入施工现场, 更直观地了解物资、设备进出以及建设施工的具体过程, 同时对工程变更、工程价款拨付等关键环节能够进行及时审计, 使军队审计能够实施有效覆盖, 从而为有效监督奠定基础, 避免了审计人员因不了解工程施工的实际情况而带来的检查风险。

2当前军队工程建设跟踪审计中存在的不足

2.1 审计力量不能满足跟踪审计任务的需求

当前, 制约军队建设项目跟踪审计的一个突出问题是审计力量的不足。相对于国家机关8万多人的人员编制, 军队审计人员的编制偏少。目前, 军队审计人员编制只有698人, 而具有工程审计背景的审计人员更少, 军队审计人员除了要完成工程审计任务外, 还要完成繁重的事业审计任务。在保障部队战备训练生活设施建设力度加大的情况下, 对建设项目实施跟踪审计, 审计力量明显不能满足跟踪审计任务的要求。同时跟踪审计对军队审计人员提出了更高的要求, 不仅要具有工程造价方面的知识, 还要具有项目管理、招投标、工期管理、法律以及良好的沟通协调能力。

2.2 跟踪审计定位不明晰

跟踪审计并没有改变军队审计的本质, 军队审计依然是独立性的军事经济监督活动, 是具有重要政治意义、军事意义和经济意义的特殊保障。但是, 在实际的跟踪审计过程中, 由于审计跟踪审计周期较长, 审计环节较多, 审计关系复杂, 很容易使军队审计人员偏离原有的审计监督目标, 参与到工程建设的管理中去, 造成职能越位。例如, 有的建设单位在建设项目进行招投标工作时, 要求审计人员参与到招投标过程中, 这在间接上使审计人员参与到项目管理中去, 破坏了军队审计的独立性, 使军队审计在实施跟踪审计时定位不明。

2.3 跟踪审计法规制度不健全

跟踪审计是对建设项目全过程实施的一种动态审计。作为新的审计模式, 在军队建设领域尚处于探索阶段, 因而审计风险较大, 这需要相关的法律法规、政策、准则进行相应的规范。目前, 无论是国家层面还是军队层面, 对于跟踪审计的法规制度建设都比较滞后, 没有出台相应的法律法规, 准则规范, 跟踪审计的依据不足。同时, 由于受限于审计管辖权限的制约, 军队审计部门对地方施工单位没有审计的权限, 这也在一定程度上影响了跟踪审计作用的发挥。

3完善军队工程建设项目跟踪审计的建议

3.1 有效整合审计资源, 提高审计效率

跟踪审计由于审计周期长, 审计环节多, 审计的任务更重, 工作量更大, 需要审计部门投入更多的审计资源。目前, 由于军队审计部门编制有限, 而精通工程审计的人员则更少。在审计力量有限的情况下, 要有效整合审计资源, 以提高跟踪审计效率。一方面要充分利用各种审计力量。可以充分利用军队审计事务所对军队建设项目进行跟踪审计, 同时对于没有保密性要求的军队非战备工程, 可以适当探索利用社会审计力量进行审计监督, 使审计更加具有效率。二是要提高审计人员的审计素质, 使审计人员不仅熟知工程造价方面的知识, 更要熟练运用项目管理、法律方面的知识以及具备较强的沟通协调能力。

3.2 明确审计定位, 确保独立审计

8.试论建设项目跟踪审计 篇八

【关键词】建设项目；审计；跟踪审计

随着我国工程项目的不断增多，工程审计已成为各个行业审计部门的一项重要工作。长期以来，对建设项目的审计主要是对竣工结算的审计。虽然这种审计方式被大家普遍采用，也为国家节约了大量资金，但它存在明显的局限性。因为它毕竟是一种事后的审计监督方式。在竣工结算审计中，即使发现了由于设计图纸有缺陷、某些变更不合理造成了工程造价的提高，但也无法挽回这些损失。

目前竣工结算审计已不能满足今后审计工作的要求，跟踪审计才是控制工程造价的有效途径。跟踪审计这种造价控制模式已被越来越多的建设单位应用到工程建设项目管理中。

1.建设工程项目跟踪审计的涵义及优势

1.1跟踪审计的涵义

跟踪审计是指建设单位委托造价咨询单位对建设项目的全过程动态跟踪管理，是对建设项目从前期准备阶段、建设实施阶段到竣工结算阶段的全过程进行连续、全面、系统的审计。其目的是将传统的事后审计关口前移，要求审计人员提前介入建设工作，变事后监督为事前监督和事中监督，变事后纠错为预防为主，发挥和加强监督职能，参与和推进建设项目的管理，有效地预防经济风险，促进各方面的管理，提高工程质量，以降低工程成本，提高投资效益。

1.2全过程跟踪审计的优势

基建工程项目全过程跟踪审计作为由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，在实践中，有着自己的优势。

第一，弥补建设单位工程管理人员造价管理经验不足的缺陷。由于建设单位组建的项目管理班子，其人员大部分是从各部门临时抽调的，基本上没有专职的工程造价人员，即使有工程造价人员，也往往缺少类似工程的造价管理经验。对一些明显不合理的设计变更和工程签证很难控制，如果建设单位委托了跟踪审计单位，就可以摆脱这种被动地位，避免工程资金的浪费。

第二，能够强化对隐蔽工程的审核。全过程跟踪审计与传统事后审计最大的区别在于审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，以确保审计对基础以下及其他隐蔽工程真实性与工程量准确性的监督，大大提高建设项目的审计质量。

第三，加强对优化设计、设计变更和工程签证的规范管理。设计变更工程的工程量与单价由审计组、甲方工地代表、乙方、监理等根据实际情况现场签证，确保了设计变更工程计量与计价的准确、合理、合法，能够及时加强对设计变更工程计量与计价的审核，从而有效地控制了设计变更工程的造价。

第四，使监理工作得到强化。在现场验收工作中增加一层审计监督，使监理单位对监理工作不敢怠慢。以前对工程造价实行事后审计，监理人员在工程完工后还要向审计组做较长时间的解释工作。实行跟踪审计，工程的进展将与审计同步进行。

第五，能有效遏制职务犯罪。建设单位工程管理人员大多对材料市场价格缺乏深入的了解，材料商的报价往往与市场价相差很大。由于材料确认价是由建设单位的一个两个人说了算，就可能造成有些人利欲熏心，与材料商勾结吃回扣，从而走上犯罪的道路。跟踪审计单位大都建有材料、设备价格库，都有不同时期的材料设备动态价格。如果跟踪审计单位及时把价格信息提供给建设单位，并建议建设单位召集由几方共同参与价格考察与订货，就会避免职务犯罪，减少工程资金的损失。跟踪审计单位还可帮助建设单位对工程签证严格把关，防止有些人滥用签字的权利谋取私利。

第六，为工程结算审计创造有利条件。由于传统事后审计对隐蔽工程结算存在的疑点只能先询问建设单位的相关负责人，相关负责人因为已经签字认可，肯定对自己的行为要作种种解释和辩护，原属于审计施工单位的工程结算却变成了与建设單位工程管理部门扯皮，跟踪审计可有效避免这一现象的出现。

第七，满足了建设单位对造价控制的要求。目前建设单位委派的监理单位，其工作重点往往放在质量、安全、进度和文明施工管理上，对造价的管理是个弱项。许多建设单位也对监理单位造价控制不太信任，而另行委托了跟踪审计单位。跟踪审计单位会根据建设单位的委托，抽调精干造价人员组建现场跟踪审计班子，对施工过程进行严格的全过程跟踪审计。不仅能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工程造价的问题，而且可制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算现象。

2.全过程跟踪审计的主要内容

2.1要优选跟踪审计单位

选择原则是有执业资格、有信誉、有实力三个基本条件。

有职业资格是指资格等级、咨询专业、和服务范围应符合建设方要求。有信誉是指跟踪审计单位应能遵循“公正、科学、可靠”的宗旨和“敢言、多谋、善断”的行为准则。有实力主要体现在跟踪审计单位的综合实力、组织管理能力、专业人员水平及责任心等方面。

造价咨询单位应选派责任心强、专业水平高、综合素质好的人组成跟踪审计班子。在跟踪审计过程中往往会遇到各种各样的问题，有时牵扯到几个专业，这就需要造价咨询单位选派责任心强、专业水平高、综合素质好的人来参加，随时在现场解决各种棘手的问题。跟踪审计人员还必须要具备很强的廉洁自律意识，断然拒绝施工单位的吃请，只有这样才能做到公正严格管理。

2.2跟踪审计要参与到投资决策阶段

建设单位错误地认为工程施工阶段投入的人力、物力、财力最大，控制住了施工的费用和支出，也就控制了工程造价。而实际情况是，在建设成本控制中，施工过程中只能节约投资20%左右。而在决策和设计阶段，如果介入工程审计，影响造价的可能性能达到70%。 [科]

【参考文献】

[1]曹慧明，等.建设项目跟踪审计[M].北京：中国财政经济出版社，2005：15.

[2]车萍，赵文杰.变事后审计为全程监督[J].中国审计，2004，（13）.

[3]杜伟飞.国家建设项目跟踪审计的组织与实施[J].杭州电子工业学院院报，2004，（2）.

[4]邓卫宁，裴蕾.对建筑工程跟踪审计的分析[J].建筑管理现代，2005，（6）.

[5]吕江华.高校工程跟踪审计存在的问题及对策[J].东南大学学报，2005，（5）.

[6]魏坚.浅谈重大建设项目的跟踪审计[J].江南论坛，2005，（7）.

9.跟踪审计报告 篇九

根据审计局****年审计计划安排，我公司接受委托，在局审计小组领导下，对该工程一标段派员进驻现场进行施工全过程跟踪审计。

该工程一标段由主楼及辅楼八组成，建筑面积共计*****㎡，其中：主楼地下建筑面积*****㎡，地上建筑面积*****㎡，辅楼八建筑面积*****㎡。

该工程合同总造价为*****万元，其中土建造价为*****万元;幕墙工程造价为7525万元;钢构工程造价1018万元;内装二标段(辅楼二)工程造价*****万元;内装三标段(主楼四至六层)造价*****万元;内装四标段(主楼七至九层)工程造价*****万元。现对本项目从开工至目前为止施工阶段跟踪审计情况汇报如下：

一、 工程现阶段施工进展情况：

截止今年十二月底，工程形象进度及如下：

1、主楼及地库: 土建已完成已98%;

2、辅楼三：土建工程已完成95%;

3、主楼幕墙：全部完成;

4、钢构工程：全部完成;

5、内装一标段：完成工程量95%;

6、内装二标段：完成工程量95%;

7、内装四标段：完成工程量95%;

8、完成工作量：截止今年十月底，土建工程累计完成工作量*****万元，累计支付工程款*****万元;幕墙工程完成工作量*****万元，累计支付工程款5178万元;钢构工程完成工作量*****万元，累计支付工程款*****万元;内装二标段(辅楼二) 完成工作量*****万元，累计支付工程款*****万元;内装三标段(主楼四至六层)完成工作量*****万元，累计支付工程款*****万元;内装四标段(主楼七至九层) 完成工作量*****万元，累计支付工程款*****万元

二、跟踪审计工作开展方式、方法

1、派驻人员常驻施工现场，全面了解工程实施情况

①现场人员常驻工地，及时掌握工程进展情况，适时对施工现场进行查勘，并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实;

②，检查工程设计变更、签证手续是否合理、及时、完整、真实。为可能发生的设计变更准确计量掌握真实资料。核实有关设计变更及签证落实情况;

2、积极参与工程项目相关会议，对涉及工程造价的部分提供合理化建议。

①参加每星期二定期举行的监理例会，向相关单位提出跟踪审计意见及要求;

②列席工程质量安全进度等各种综合协调会，了解掌握工程实施过程中相关情况;

③参加图纸会审、暂定价材料询价会议。

3、参加重点部位隐蔽工程检查验收

驻现场人员，已参加钢筋、土方回填等相关隐蔽工程的`查看和验收，收集相关的图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

三、现场工作主要内容及工作成果

1、 检查该项目的合同订立及履行情况

①建设单位已通过招标方式确定各分包单位，对建设单位提供的各分包工程工程施工合同进行看阅，并出具相应的跟踪审计意见。

2、 参与现场签证验收，严格控制工程造价

①驻现场人员，参加相关隐蔽工程的查看和验收，收集相关的图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

②现场实测BDF箱体安装人工工日消耗量、现场抽样实测管井降水抽水机械台班、基坑支护面积和槽钢支护桩数量、幕墙预埋件等相关工程量验收，掌握第一手资料;

3、审核现场签证，确保签证资料真实有效

对施工单位提出的工程签证单，会同建设、监理、施工四方共同审核确认;发出审计意见单42份;

4、收集工程相关资料，为工程决算提供依据

已收集工程相关资料：工程立项、可研、环评、概预算、施工图、征地拆迁、施工合同、招投标等相关资料。

四、相关问题

1、暂定价问题 本工程体量大，专业多，招标时暂定价部分较多，对于必须采用招标的暂定价，建议建设单位采用招标方式，并按相关规定履行程序，并报财政评审。但仍然有部分情况特殊，今后仍要坚持按程序执行。

五、今后工作计划

1、继续履行现场跟踪审计职能，督促甲乙双方搞好相关衔接工作，及时收集相关资料;

2、现场代表常驻现场，及时处理现场相关事宜，监督并参加必要与工程造价有关验收工作，进行必要的拍照或摄像;

3、收集相关签证手续，按合同约定，对索赔项目进行审核，合理确定控制工程造价，特殊情况及时向审计组长汇报;

4、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计程序及要求、让各方明确跟踪审计的必要性，取得参建各方配合与支持，最大限度地达到控制工程投资的目的;

5、工程竣工验收后，督促甲乙双方及时办理工程决算，并在最短时间内审计完毕。

******工程咨询有限公司

10.深圳市年政策跟踪审计工作报告 篇十

一、年政策跟踪审计工作总体情况 2015 年，深圳市审计局政策跟踪审计涉及水环境治理、高校、棚户区改造、保障性住房等重大民生建设项目进展;对口支援新疆发展资金、产业扶持资金等重点资金管理使用;财政存量资金盘活和国库存款规模变化;加快水务发展、简政放权、前海蛇口自贸区建设、建设工程节能环保、产业发展等重大政策措施落实以及促进发展养老和健康服务业、社会救助等民生政策落实等方面。审计抽查资金总量 705。94 亿元，其中存量资金 303。42 亿元;抽查项目 94 个，抽查项目总投资 299。95 亿元，抽查项目涉及中央财政投资额 1。89 亿元。从 2015 年 5 月开始，深圳市审计局每月向审计署和市政府报送政策跟踪审计报告。

从审计情况看，各相关部门积极采取措施，推动国家、省、市相关稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实，取得较好成效。针对审计发现的问题，被审计单位均采取了整改措施。截至 2015 年 12 月底，通过落实整改促进重大建设项目加快审批 12 个、加快实施进度 17 个，促进收回结转结余资金 72。37 亿元，促进加快财政资金下达 113。67 亿元，促进重大政策落实 12 项，建立健全制度 1 项。

二、审计发现的主要问题

(一)重大项目推进方面。

1。部分水务工程项目进展缓慢，投资完成率较低。2015 年市政府下达市水务局的 26 个固定资产投资考核项目中部分项目进展缓慢，投资完成率较低。主要原因一是 26 个项目中有 13 个项目受征地拆迁严重影响项目建设落地和建设进展。二是原定于 2015 年开工建设的部分项目前期工作进展不顺利。

2。水务发展专项资金项目开工进度慢、完工未及时开展决算。审计抽查发现，一是 年 7 月份下达的 2014 年水务发展专项资金第一批计划项目 60 个，由于计划下达后需组织完成施工图设计、招投标手续等工作，一般需 6 至 10 个月项目才能开工，截至 2015 年 5 月审计时，已开工和完工的项目共 37 个，开工率为 61。7%，项目开工进度不理想。二是由于水务发展专项资金管理办法未明确审计主体部门，截至 2014 年底，水务发展专项资金自 年设立以来所有已结算项目均未办理决算审计。

3。部分重大民生工程项目工期延误或未按期投入使用。一是项目用地手续不完善，导致无法办理部分建设手续。如香港中文大学(深圳)一期工程因项目土地整备工作未完成，无法办理建设工程规划许可、施工许可等建设手续。截至 2015 年 8 月底，该项目上园建筑群主体工程完成 25%，滞后于第三季度完成 40%的建设目标。二是南山区福利中心二期原定于 2014 年底竣工交付使用，因设计变更和现场签证较多，导致投资超概算，截至 2015 年 8 月底仍未办理竣工验收手续，未能确定交付使用时间。

4。前海合作区部分建设项目进度滞后。前海管理局组织实施的 2015 年度建设项目投资计划为 39。26 亿元，因建设项目外部条件、规划设计、施工环境复杂需要配合施工以及施工单位组织施工不到位等原因，截至 2015 年 9 月 30 日，已完成投资额为 22。13 亿元，总体进度为年度计划的 56。36%，但实际的项目款支付额为 13。69 亿元，其中前海合作区高压线下地通道及相关道路(怡海大道)市政工程完成年度投资计划 53。97%;滨海大道(梦海大道 —临海大道)工程完成年度投资计划 34。49%。

5。部分已建成太阳能项目未投入使用。截至 2015 年 8 月，深圳市已完成 250 个太阳能项目，因部分住宅项目入住率低导致使用太阳能热水成本高以及热水收费价格未定等，其中有 56 个项目建成后暂未投入使用，约占项目总数的 22。4%，涉及投资额 9，079 万元，主要为居住类高层建筑，其中有 14 个政府投资项目，涉及投资额 3，169 万元(其中保障性住房项目 11 个，投资额 3，114 万元)。

(二)重大政策落实方面。

1。坪山新区棚户区改造拆迁工作相对滞后。坪山新区棚户区改造项目工程已经开工建设，但截至审计日，还未与拆迁户签订安置协议，影响整个棚户区改造安置计划的实施，存在已配建安置房闲置浪费的风险。

2。水务发展“十二五”规划部分目标预期完成存在困难。至 2015 年底，受用地落实难、居民反对等影响，福田污水处理厂、西冲污水处理厂、固戍污水处理厂二期、燕川污水处理厂二期等工程难以完成;由于管网铺设难道大，除横岗再生水厂、南山再生水厂正在开展再生水设施社会化运作先行先试外，其它再生水利用工程尚未开展;坪山河综合整治工程因可研阶段相关部门意见不一致，2014 年初才取得用地批复文件，已完成初步设计报告编制，但尚未进行整治。

3。污泥处置规划不适应城市发展现状。目前我市正在规划建设的多个污泥处置设施项目因周边居民的“邻避效应”难以实施，污泥焚烧的营运成本偏高，原定的“大规模集中焚烧为主，固化填埋等其他方式为辅”的技术路线与我市城市发展阶段不相适应，原规划有待进一步完善。

4。水务工作中各部门整体统筹协调力度有待提高。因排水管网规划、建设、改造工作责任主体不同、投资来源不同、建设方式不同，我市有关部门缺乏统筹协调机制，造成已建部分雨污分流系统失效，污水处理厂低负荷运行，污水收集处理系统无法发挥作用。

5。与养老服务相关的配套法规有待完善。一是缺乏统一的信息公开和信息共享制度，各区申请人数存在重复报名的现象，导致养老轮候老人人数高居不下。调查发现，截至 2015 年 8 月底，罗湖区轮候申请入住人数为 1971 名，但经确认的需入住人数为 394 名;南山区轮候申请入住人数为 1599 名，但经确认的需入住人数为 514 名。二是缺少对养老机构医务室、康复室等医疗康复设施运营的扶持办法。养老机构设置医务室、康复室的积极性不高，存在养老机构医疗设施配置不健全或实际运行较为困难等问题。