惠民政策明白卡

惠民政策明白卡（精选8篇）

1.惠民政策明白卡 篇一

健康扶贫政策明白卡

（贫困户明白卡）

一、实施健康扶贫目标

让农村贫困人口看得起病、看得上病，基本实现小病不出村、大病不出县。

二、参加城城乡居民基本医疗保险个人“不花钱”

农村贫困人口，参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由财政全额资助。三、四重保障线

实施基本医疗保险十大病保险十医疗救助十健康100“四重保障线”制度，提高看病就医费用报销水平，减轻贫困患者就医负担。

四、大病集中（专项）救治

救治病种：食管癌，胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、肺癌，尘肺等11种大病。农村贫困患者罹患11种大病的，原则上在县级定点医院就诊，县内定点医疗机构住院合规医疗费用报销比例可达90％。

五、在县域內住院“不用交押金”

符合医保住院条件的参保农村贫困患者在县、乡两级定点医疗机构办理住院手续时，凭个人社会保障卡（或当地医保就医规定的身份证明）、有效身份证件和扶贫部门出具的贫困证明或民政部门出具的低保、特困等相关证明（证件），与医院签订“先诊疗、后付费”协议后，将贫困证、社会保障卡复印件（或按照当地医保就医规定的身份证明）、身份证或户口本复印件交医院收存，不用交纳住院押金，直接住院治疗。出院时，只需支付“三重保障线”报销后的自付医疗费用即可。

六、平时健康“有人管”

家庭医生签约服务是以家庭医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约方式，与贫困群众建立稳定的契约关系，为贫困群众提供便捷、高效经济的基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。

乡镇卫生院和村卫生室是家庭医生签约服务的主体，乡村医生和全科团队是第一责任人，负责对农村签约居民提供服务。服务内容主要是常见病、多发病的中西医诊治，合理用药，就医指导，转诊预约，医药咨询、基本公共卫生服务等项目。

七、县域内看病主动亮身份

贫困人口看病就医及办理住院手续时，主动出示扶贫部门出具的贫困证明和有效身份证件，便于医疗机构识别，享受健康扶贫各项政策。

2.惠民政策明白卡 篇二

2012年，桂林市被自治区财政厅、农机局确定为广西农机购置补贴农民全价购机试点市后，全市各级农机部门严格执行国家、自治区农机购置补贴的有关政策、规定和工作程序，规范操作，层层把关，不折不扣地把国家和自治区强农惠农资金落到实处，取得较好效果。截至9月13日，全市落实国家农机补贴资金4977.991万元，占全年任务5036万元的98.8%，其中已结算到位给购机农民的资金共2100多万元，完成进度居全区前列。全市享受农机补贴机具的数量达到5.43万台(套)，受益农户3.49万户，拉动农民投入购买农机的资金约1.2亿元，有力地促进了桂林市农机化事业发展，为实施农民全价购机补贴的方式，更好更快落实农机购置补贴政策探索了一些有益经验。

一、大力宣传是前提

由于今年农机购置直补程序和结算方式变动大，为使农民熟悉了解，该市农机部门狠抓农机购置直补政策宣传的良好氛围，形成了强大的宣传合力。首先，市农机局主动将农机购置补贴相关政策文件分别报送市政务服务中心、市档案馆、市公共图书馆、市政府办信息科，并在市政府中的“市农机局”门户网站公布宣传，供人民群众查阅。而各县(区)农机部门则通过广播、电视台、报纸、出动宣传车、悬挂横幅、张贴补贴公告、印制农机补贴政策和补贴流程宣传资料、手机群发农机补贴政策短信等多种形式进行大力宣传。其次，加强指导各县农机部门督促经销商做好农机购置补贴“三公示”宣传，要求经销商在经营场所醒目位置公示、宣传本辖区内农机购置补贴办理流程图、补贴政策、补贴咨询电话及所经营的补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容，让农民群众了解政策，清楚办理程序。再次，桂林市农机局分别于4月23日在临桂县四塘乡横山村委莲子山召开“2012年全市水稻机械化插秧现场演示会”，7月23日在荔浦县双江镇太和村大六相屯召开的“2012年水稻生产全程机械化现场演示会”，现场会组织各种补贴机具展示及演示，邀请各县专业合作社社员、农机大户亲临会场观摩，让农民群众更直观地了解补贴机具性能及补贴政策，取得了良好的社会效应。

二、领导重视是关键

桂林市各级党委、政府高度重视农机购置补贴工作，把农机购置补贴作为为民办实事项目之一，列入各级政府绩效考核内容。因此，市、县(区)农机局高度重视，统一认识，主动向本级政府汇报，争取支持，得到了各级政府的高度重视。市、县(区)农机部门及时成立了农机购置补贴工作领导小组，小组成员涉及政府分管农业工作的领导，农机、财政、纪检、监察等部门领导，为购机补贴工作的顺利实施奠定了有力的组织基础。同时，市、县(区)及时制定农机购置补贴实施方案，市级以市政办2012[44]号文件下发各县(区)，并于3月5日召开了全市农机化工作会议暨农机购置补贴工作动员会议，市委副书记石东龙、市政府副市长王建毅出席会议并作了重要讲话。会上，王建毅代表市政府与各县(区)政府签订了“2012年农机购置补贴工作责任状”，为全市补贴工作的实施开好头、起好步。之后，各县(区)农机部门又以县级人民政府名义召开农机购置补贴工作动员会议、下发补贴实施方案以及签订了责任状。使今年的农机补贴不再是农机部门独家负责，而是一项有市、县、乡政府统一领导，农机、财政等多部门共同参与的工作，确保了今年补贴工作顺利实施。

三、部门联动是基础

今年农机购置补贴工作增加了乡镇农机、财政部门对机具核查、资金审核权限，以及各级财政部门全程参与资金结算程序。同时，各县成立了由分管农业工作的副县(区)长任组长，农机、财政、发改、监察等多部门参与的农机购置工作领导小组，共同研究补贴工作重大事项，并联合对补贴工作实施进行监管。5月9日，市农机局、财政局联合下文成立了“桂林市农业机械购置补贴监督办公室”，并公开举报受理电话。各级部门强强联动，为全市补贴工作的有效开展与监督奠定了基础。

四、落实经费是保障

今年，各级政府加大了对农机购置补贴工作经费的支持力度，全市(含县级)共预算安排农机购置补贴工作经费共266万元，比上年增长60%，占中央补贴资金的5.28%。其中：桂林市预算安排市农机局本级农机购置补贴工作经费45万元，各县(区)预算安排农机购置补贴工作经费221万元，为全市今年农机补贴政策又快又好的落实提供了经费保障。

五、学用政策促效果

桂林市农机局充分利用作为广西农机购置补贴农民全价购机试点市的契机，学好用好政策，充分发挥各县(区)制定实施方案的自主权，各县(区)可根据本地主要粮食作物及优势农产品的需要，发展本地适用的新型补贴机具，同时，指导各县(区)围绕政府农业设施建设项目，引进高效、适用的农业机械，建立农机购置补贴示范点，全面提升农机化作业水平。充分尊重县级农机购置补贴工作领导小组对补贴重大事项的会议决议，确保农机购置补贴政策公开、透明，有效推进了桂林市农机购置补贴工作的实施进度，确保全年补贴任务顺利完成。目前桂林市有阳朔、临桂、雁山、全州、兴安、平乐、永福、灵川共9个县(区)完成了全年农机购置国补资金任务，计划10月全市将基本完成国补资金的落实和结算工作。

六、规范操作保平安

目前，全市的13个县(区)的农机购置补贴工作全部进入本县(区)政务中心或分中心办理，接受行政事务办事过程全程监督。13个县(区)都将农机补贴对象名单输入政府内网，并在内网或办事大厅公开农机补贴方案、办事流程图、群众办事应交材料等政策、操作程序上的文件信息。对于涉及补贴的重大事项决议，各县(区)坚持召开农机补贴工作领导小组成员会议进行讨论决策，并形成会议纪要，确保国家资金到位，农机干部安全、农民利益不受损害。今年1～8月，桂林市农机购置补贴监督办未收到有关农机补贴的信访举报。辖区内未发生农机管理局及直属单位发生违法案件(以纪检监察、检察机关正式反馈的为准)。

3.让低保政策更加惠民 篇三

当前，我国仍有相当数量的贫困人口，尤其是偏远山区病、贫、孤、残的人群数量不在少数，这些家庭中仅有部分成员可以享受到政府每月几十元到200多元的低保金，这些人几乎丧失了劳动能力，要想用这点钱在当前物价水平下维持最基本的生活实在是大不易。不少低收入人群未能享受低保补助，一些低保户的生活质量极其低下。

■低保金标准偏低，低保户生存艰难

以福建省光泽县为例，全县低保户3613户，共7490人，全年发放低保金1587万元。目前城区最低生活保障标准为每月290元，虽比上年增加了30元，但是根本无法应对当下的高物价。农村人均每年补差1800元，每月只能领取40元到150元不等，根本无法保障正常的日常生活，更别谈看病和生产发展。敬老院的五保户除了三餐吃白菜、萝卜外，碗中鲜见荤菜，这些孤独的老人每月只有12元可以支配。对此，下岗职工、残疾人、五保户、无劳动能力、无生活来源等人群强烈呼吁增加低保金。

患重病或重度残疾的低收入家庭以及有孩子上高中、上大学的低收入家庭，低保金的补助仅仅是杯水车薪，无法解决眼前的困难，明天更是迷茫。光泽县司前乡长庭村的袁动安家里，父亲为弱智，母亲是哑巴，爷爷年老多病，这样的家庭却要抚养三个未成年的孩子。乡里将其列为低保户，每月发放100元的低保金对这个家庭年收入仅2000多元的六口之家而言已是雪中送炭。类似这样没有劳动能力和收入来源的家庭在闽北十分常见。

■各地的低保户工作不平衡

低保户工作的不平衡，一方面是现行的低保规定使得收入不稳定的低收入家庭无法享受低保。笔者走访中发现，很多低收入家庭尤其是下岗职工靠做短工或摆摊挣取一点生活来源。这些人收入低，辛苦却挣不到几个钱，但是根据现有政策摆摊的有固定门面的人群不在低保范围之内，对此基层组织也表示爱莫能助。

另一方面，低保户所享受的待遇是否公平主要取决于基层干部的工作，一些乡、村干部工作责任感强，工作细致，能做到应保；也有的镇村干部工作不细，入户调查核实工作不认真，致使一些不该吃低保的人吃上了低保，有的为配合某项中心工作或重点工作，而存在“人情保”、“关系保”。

■进一步完善低保政策

调查中还发现，这些年低收入家庭在就学、就医方面得到了很大的帮助，尤其是就学方面得到了政府和社会方方面面的资助，他们更期待政府能够在就业和脱贫以及大病救助方面能拿出具体有效措施，帮助他们早日走出困境。为此建议：

一、完善低保制度建设，强化低保基础管理。一方面要完善社会保障体系，保障那些低收入或无收入来源者的基本生存权利，解决下岗失业者的生活问题。另一方面，建立规范的家庭收入审核机制，逐步消除“不应保而保”和“应保未保”的现象；同时要拨出相关经费到村（居）委员会用于上门分门别类摸底、排查、筛选、评估出真正符合标准要件的农村困难户、特困户、五保户等困难家庭或人员，为低保对象确定和低保金发放提供翔实可靠的补差参数或依据。

二、注重低保对象再就业服务体系建设。再就业增加收入是低保对象整体生活得以保障的根本途径，政府要重视不断完善就业和再就业服务体系，出台鼓励低保户再就业政策，努力实现从输血型向造血型的转变。

三、健全监控体系。强化监察、审计部门和公众的监督，建立低保户审核把关制度，突出对调查和推荐人的把关责任，对低保资金运行全过程严格依法管理，做到透明公开。

4.惠民政策初稿 篇四

一、指导思想.......................................................3

二、研究背景.......................................................3

三、研究意义.......................................................4

四、喀什主要惠民政策落实现状.......................................4

（一）农村居民最低生活保障制度.........................................4

（二）“五保”供养特殊政策.....................................................4

（三）低保户取暖优惠政策......................................................5

（四）城乡医疗救助制度........................................................5

（五）公共卫生计划免疫专项补助项目............................................5

（六）老城区建房补助、拆迁补偿安置............................................5

（七）安居富民”工程优惠......................................................5

（八）农村义务教育经费保障机制................................................6

（九）国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策.........................6

五、存在问题.......................................................7

六、相关建议和对策.................................................7

（一）惠民政策出台的科学性....................................................7

（二）深化思想认识是全面落实惠民政策的前提....................................7

（三）加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础....................................8

（四）规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手....................................9

（五）突出公开公示是全面落实惠民政策的关键....................................9

（六）强化监督检查是全面落实惠民政策的保证...................................10

（七）建立健全制度是全面落实惠民政策的根本...................................10 结语..............................................................11 如何把党的惠民政策落实宣传好

引言：民生连民心，民心聚民力。执政为民，是党和国家执政的主要方针。2010年以来，中央连续两次召开新疆工作座谈会，制定了一系列对新疆经济社会发展有利的优惠政策，加大对新疆的扶持力度，不断改善城乡人民的生活。全疆按照中央工作会议的部署，在保持经济健康稳定发展的同时，结合稳定工作会议精神，扎实推进各项惠民政策的宣传和落实，改善民生的方式从借助外部资源向增强内生动力转变。惠民政策事关民生福祉，牵动着广大群众的心。抓好惠民政策的落实，事关党的威信和执政基础，我们必须坚定不移地践行“以人为本、执政为民”理念，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

2015年是新疆第六个“民生建设年”。民生建设对新疆长治久安具有重大意义，是凝心聚力的重要抓手，是促进民族团结的粘合剂，可以促进经济发展方式转变。党的惠民政策的宣传与落实最直接的体现在把好事办好、尊重民意，让政策接地气，解决实际问题，见到实际成效。2015年是喀什市《十二五规划》收官之年，在《十二五时期》喀什市大力实施一系列惠民政策，推进改善民生社会建设，完善社会各项保障体系，要求各族人民群众从改革发展中得到更多实惠。党的惠民政策的实施，不仅改善了广大群众的生产生活条件，密切了党群干群关系，而且在促进经济社会事业健康快速发展、维护社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。在面对惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大，如何不折不扣地落实中央和自治区的决策部署，确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中，是摆在乡党委政府和广大干部面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。党的惠民政策的宣传和落实同样是今后工作中亟待解决的一个课题。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，以建设喀什特殊经济开发区和对口援疆为契机，以科学发展为主题，以现代文化为引领，以加快转变经济发展方式为主线，以科学规划为前提，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

二、研究背景

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，推进喀什特殊经济开发区建设，实现跨越式发展和长治久安的重要机遇期。喀什地区《十二五规划》把保障和改善民生作为推动社会各项事业发展，促进社会和谐稳定的突破点，集中解决涉及群众切身利益的实际困难，切实让各族群众得到实惠，举全国之力建设喀什经济开发区的信心和决心，感受到社会主义制度的优越性，自觉参与到推动喀什市的跨越式发展和长治久安的各项工作中，为与全国同步进入全面小康社会提供保障。、三、研究意义

近年来，全疆按照中央、区、地经济工作会议的部署，在经济保持又好又快发展的同时，扎实推进各项惠民政策的落实，教育优先发展得到强化，科技成果逐步显现，文化事业繁荣发展，公共卫生服务不断加强，就业局势持续稳定，社会保险覆盖面逐步扩大，民生改善工作不断深入。在全面贯彻落实中央一系列惠民政策的同时，“安居工程”、“强基惠民”、“民心工程”等一项项惠民举措，让全地区各族人民群众，不论是身在城市，还是边远的农牧区，都能够享受到党的惠民政策带来的实惠。惠民政策事关民生福祉，牵动着广大群众的心。如何确保党的惠民政策真正落到实处，着力解决惠民政策落实中存在的突出问题，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道，是一个值得研究的课题。

四、喀什主要惠民政策落实现状

（一）农村居民最低生活保障制度

2007年以来喀什市累计按季及时发放农村低保及物价补贴、临时救助等各项补贴资金近8951万元，受益群众达到19189人。

（二）“五保”供养特殊政策

2007年以来，喀什市累计发放“五保”供养各项补贴资金近379万元，受益群众达到678人。

（三）低保户取暖优惠政策

喀市政发[2008]64号《关于加强喀什市城市集中供热管理的通知》文件要求，在规定时间内对喀什市低保集中供热家庭进行50%暖气费减免，2009年至2011年，喀什市累计减免取暖费134.5万元，帮助2201户低保家庭温暖过冬。

（四）城乡医疗救助制度

2006年以来，喀什市累计救助城镇困难居民人数15598人，投入救助低收入家庭资金近4011万元。

（五）公共卫生计划免疫专项补助项目

从2004年起，每年3-4月在全市范围内开展脊髓灰质炎强化免疫工作；同年9月对新入学、入托儿童接种进行查漏补种；长年开展麻疹、甲肝疫苗强化免疫和查漏免费补种工作。目前，我市各类免疫规划疫苗接种率在93%以上，累计投入金额147.61万元。

（六）老城区建房补助、拆迁补偿安置

从2009年起执行本政策以来，全市已发放补助资金227.19万元，共有922户、26281人受益。

（七）安居富民”工程优惠

2011年国家、自治区和深圳市为我市每户补助建房资金2.4万元，2012年增加到2.85万元，深圳市单独援助6942万元乡村基础设施建设资金，共在9个乡镇（场）新建安居房8100户，同时完成53个农村居民建设点的基础设施配套建设。2011年至今，全市累计投入资金2.84亿元。

（八）农村义务教育经费保障机制

自2003年国家实施农村义务教育“两免一补”政策以后，2006年起开始实施农村义务教育经费保障机制政策（实施生均公用经费拨付办法），以后分别于2006年、2008年起开始实施城市义务教育阶段学校免书本费和免杂费政策，2009年起实施免跨学区费政策。目前，生均公用经费标准按照农村学校小学生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市学校小学生144元/生/年，初中生196元/生/年的标准由国家全额核拨。教科书按照“课前到书、人手一册”的要求，按需在开学前免费下发到学生手中。

（九）国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策

从2000年开始实施，“内初班”政策从2004年开始实施，内地中职班政策从2011年起开始实施。招生计划以广大农牧民子女为主，并逐年提高招生比例。办学经费主要由中央财政和办班城市财政解决，每名内高班学生家庭每年节省8000元以上。据不完全统计，截至目前，全市累计进入“内高班”和新疆区内初中班和内地中职班学习的学生达2500名。（见表1）

喀什市主要惠民政策落实情况

惠民政策 金额

农村居民最低生活保障制度 8951万 城乡医疗救助制度 4011万 公共卫生计划免疫专项补助项目 147.61万 老城区建房补助、拆迁补偿安置 安居富民”工程优惠 “五保”供养特殊政策

227.19万 2.84亿 379万

受益人数

19189 15598 93%以上 922户、26281人

8100户 678 国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策 年节省8000元 低保户取暖优惠政策

注：数据截止到2013年

2500 2201户

134.5万

表1

五、存在问题

我国现在正处在改革的深水区，各种社会矛盾都凸显了出来，政策的实施会涉及到不同的层面，不同的主体，也可能会影响部分人和集体的利益，导致在政策实施的过程中会有阻力。

（一）执行地的情况各不相同，不同地方在结合自己当地情况对政策进行落实的过程中，会有不同程度的走样。

（二）党员干部对于政策的认同度，决定了对政策落实的执行情况。有些党员干部没有认真领会中央精神，存在“四风”问题，导致对于啃硬骨头有畏难情绪，落实政策不积极。

六、相关建议和对策

（一）惠民政策出台的科学性

做好惠民政策的制定工作，做好前期的调研，广泛征集和听取意见，保证政策本身的科学性。

（二）深化思想认识是全面落实惠民政策的前提

落实惠民政策，是让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现。惠民政策能否全面、准确地落实到群众手里，既是对我们执政能力的考验，也是密切党群干群关系的关键，更是宗旨观念的集中体现。从流坝乡金台村经济社会发展的阶段性特征来看，乡穷民穷，发展滞后，广大人民群众生产生活中有许多迫在眉睫的困难和问题，迫切需要我们通过落实各项惠民政策来加以解决。这些民生问题得不到有效解决，就无法维护公平正义，也就无从实现科学发展。如果没有政策，无法给群众在政策之外办更多的实事，是客观条件和能力所限；但有了政策，而由于人为因素影响政策落实，甚至借政策谋取私利、与民争利，势必严重损害党群干群关系，影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识，把群众的利益当作最高利益，把为群众办好事办实事当作第一追求，把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标，真正从贯彻落实科学发展观的高度，从促进社会的良性运行和协调发展的高度，不折不扣全面落实党和政府的惠民政策，千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

（三）加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础

惠民政策落实工作中产生的矛盾和问题，究其原因，许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。特别是乡村干部，作为政策的具体执行者，如果自身对政策理解和把握的不准，那么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就会“不患贫而患不均”产生不满情绪，甚至引发矛盾和上访。因此，加强政策宣传教育，全面提高干部群众对惠民政策的知晓率，营造良好的政策舆论环境，是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习，在吃透政策、法律和法规的基础上，深入基层，深入群众，创新宣传形式，通过开展集中宣讲、专题辅导等活动，使广大群众更多的了解政策，真正把政策宣传的过程变成教育引导群众、组织群众的过程，使各项惠民政策成为群众加快发展的动力，使法律法规成为群众的行为准则。

（四）规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手

程序，最大的作用是将行政过程纳入确定的轨道，使行政运作保持理性并适度，同时，也使民众能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督，从而达到限制恣意、规制权力、保障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过程中存在程序不规范、随意性大的问题，虽然使群众享受到了实惠，但由于执行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益没有实现最大化，甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓手，具体到落实过程中，就是将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一个环节的工作进行格式化，并严格按步骤执行。通过规范程序，以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好，把人民群众的利益实现好。

（五）突出公开公示是全面落实惠民政策的关键

惠民政策，目的在于“惠民”，就是让群众政策性增收，改善生活水平，促进社会公平正义。一项好的政策，如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障，群众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑，甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民主评议，对落实情况进行公开、公示，是落实惠民政策最基本、最关键的环节，也是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据，更是加强党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网络等，及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权。要严格落实民主评议，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度，严格采取县、乡、村自下而上的联动方式，定期如实公开各项惠民政策享受范围、享受对象、享受标准、补助金额和审批程序等内容，实行三级公示、三榜定案，提高群众对政策的知晓度，增强政策落实的透明度，让惠民政策的落实真正在阳光下操作。

（六）强化监督检查是全面落实惠民政策的保证

温家宝总理指出，“政策好还得人努力”。就是说一项好的政策要真正发挥它应有的作用，必须通过各级干部的努力将其落实好、执行好。要强化监督检查和责任追究，依法严肃查处惠民政策落实过程中挪用、截留、冒领等各种“阻碍的力量”,为惠民政策的顺利实施提供强有力的纪律保证。一要加大考核力度。把惠民政策落实纳入干部考核评价体系，按照“谁主管谁负责”的原则，明确各级责任主体的相关责任，并对惠民政策落实实行专项考核，将考核结果纳入党风廉政建设责任制考评。村两委主要领导换届实施惠民惠农资金落实“一票否决”。二要强化组织监督。纪检监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位，要定期或不定期的加强对各项惠民资金的监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。三要强化民主监督。要从公道正派、德高望重的老党员、老村干部或人大代表、政协委员中聘任惠民政策义务监督员，重点对乡村干部落实惠民政策情况进行监督。四要强化群众监督。要更进一步拓宽和畅通监督渠道，通过开通监督专线电话、增设惠民补贴查询点和举报电话等方法，接受群众监督。

（七）建立健全制度是全面落实惠民政策的根本

提高落实惠民政策的能力和水平，仅靠干部的自觉性是不够的，还要有相应的制度和机制做保证。在落实惠民政策的工作实践中，要勇于纠正问题，善于总结和思考，一手抓存在问题的纠正，一手抓制度的完善，把工作的重点放在制度的规范和约束上，针对存在的问题认真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和办法，发现一个问题，堵塞一个漏洞，建立一项制度，用制度管人、管事、管钱，形成保障各项惠民政策落实的长效机制。要制定出台“惠民政策公示、惠民政策监察和违反惠民政策规定责任追究”三项制度，要重点建立和落实以充分体现民意、准确确定对象为目的的民主评议制度，以社村乡三级公示、三榜定案为内容的公开公示制度，以“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本帐、服务一站办”为要求的惠民资金“一册明、一折统”发放制度，县乡村三级档案管理制度，自查自纠和动态管理制度、责任追究制度、信访接待制度等一系列规章制度，使每一个干部都能按制度办事，每一个环节都能按程序操作，达到惠民政策真正惠泽于民的目的。

结语

5.惠民政策总结 篇五

太极镇位于永靖县中部、县城近郊，距离省城兰州65公里，是盐锅峡库区的重点移民安臵镇。全镇辖8个村、54个社、4654户，总人口20732人，2010年农民人均纯收入2956元。涉及我镇的惠农政策共有36项，通过“一折统”发放的有28项，全镇农村低保覆盖面为11.35%。

近年来，我镇把落实好党的各项惠农政策作为最大的增收项目和阳光工程来抓，强化组织领导，加大宣传培训，狠抓政策落实，注重便民服务，取得了显著成效。一是抓政策宣传，在提高群众政策知晓率上下功夫。镇惠民办安装电子宣传屏和电视机，滚动宣传各项惠农政策，镇村设臵惠农政策宣传栏、公示栏。通过干部包社入户宣传，广泛开展了惠农政策宣讲工作，目前发放惠农政策资料袋、宣传卡4000多份，并将4654份《致全县广大农民朋友的一封信》、1300份《两户家庭奖励优惠政策》张贴到农户家中的醒目位臵，让群众详细了解农户所享受的惠农政策项目。镇上制作相关喷绘12个、书写永久性标语18个、悬挂横幅8条，文艺演出3次。同时，镇村利用座机语音、手机短信、广播、召开会议，以及县电视台和广播电台开设的“惠农政策专栏”宣传等方式，及时有效地宣传了各项惠农政策，广大群众对惠农政策的知晓率明显提高，在全镇营造了浓厚的宣传氛围。二是抓评议公示，在准确确定受益对象上下功夫。通过召开村民代表大会，以投票的方式选举产生了村级民主评议小组。在确定受益对象时，严格按照“村两委提议、村民小组评议、镇上审核、县上审批”的程序规范操作，扩大了基层民主，增强了透明度。同时，对群众关心的各类惠农政策落实对象和需要公开公示的内容，采取镇、村、社自上而下和自下而上的联 1

动方式，严格实行“三榜公示、三榜定案”制度，提高了群众的参与权、知情权和监督权，使惠农政策真正在阳光下操作。三是抓“一册明、一折统”的规范运行，在确保资金及时足额到户上下功夫。建立了财政局—财政所—信用社—农户的资金运行模式，在资金到位前，提前做好资金发放的基础性工作，资金发放时，惠民办工作人员利用广播、宣传栏、手机短信及时通知到户信息，确保了资金的及时足额到户，并将“一册明”改为每半年集中运转一次。四是抓农村低保规范化管理，在实现动态管理上下功夫。组织镇、村、社干部在认真入户调查的基础上，据实填写了《永靖县农村居民家庭情况调（核、抽）查表》，详细掌握了农户经济收入、住房情况、发展趋势等基本情况，对全镇所有农户按收入分850元以下已纳入低保和未纳入低保、850元至1196元之间、1196元以上四类建立了《农户家庭基础档案》，其中收入850元以下共1349户3696人、纳入低保512户1916人。按照县上提出的“四优先、五不准”原则，对全镇农村低保对象逐户进行了核查，共核查出不符合低保政策的农村低保户37户37人。对全镇764户2354人农村低保由原来三类调整为六类施保，其中一类72户235人，二类27户89人，三类156户592人，四类93户344人，五类164户656人，实现了低保的动态化管理。五是抓基础档案，在惠民办规范化建设上下功夫。为方便服务群众，按照县上统一要求，镇上成立了惠民办公室。惠民办设咨询接访、财政、民政、合作医疗、库区移民五个窗口，全面落实惠民政策的落实工作。同时，建立健全了各类档案和制度，实现了以制度管事、以制度管人、以制度促服务，并要求工作人员做到“五个一”：即一个微笑、一声问好、一个让座、一杯热茶、一个满意答复，使惠民办成为了宣传政策的主阵地，联系群众的良好平台。2010年共发放36项惠农资金1235万元，落实率为100%。

太极镇中庄村惠农政策落实工作简介

中庄村共有11个社、1013户、4363人，农民人均纯收入3073元。全村有农村低保户312户、542人，五保户19户、22人。近年来，中庄村按照县、镇的安排部署，认真组织开展千名干部包社宣讲核查惠农政策活动和农村低保规范化管理工作，使全村的惠农政策落实工作步入了制度化、规范化轨道。在惠农政策落实中，做到了“八到位”：一是组织领导到位。成立了以党委书记为组长，村主任为副组长，两委班子为成员的村惠农政策落实领导小组，选举产生民主评议小组，具体负责各项惠农政策的落实工作。二是制度建立到位。针对惠农政策落实中存在的有关问题，进一步修订完善了一事一议、村级财务管理、民主评议监督、公开公示、农村低保发放等各项规章制度。三是宣传培训到位。通过悬挂横幅、张贴标语、散发宣传品、召开会议、举办黑板报等多种形式，大力宣传党的各项惠农政策，有效提高了广大群众对惠农政策项目以及标准、程序的知晓率，保障了群众的知情权、参与权、监督权。四是基础档案到位。建立了贫困户家庭档案，对所有惠农政策受益对象的信息资料，分类建立详细的书面台帐和电子档案，实行动态管理。五是民主评议到位。各种惠农指标下达后，村上召开两委会议，初步确定上报对象，由村评议小组评议通过后进行公示，群众无异议后上报乡上审核。六是公开公示到位。村上把惠农政策落实情况纳入村务公开的重要内容，在村、社醒目位臵设臵公示栏，如实对惠农政策的项目、享受范围、享受对象、享受标准等内容进行全面公示，充分接受广大群众的监督，增强了政策落实的透明度。七是低

6.财政惠民政策 篇六

时间:2011-02-23 10:23来源:未知 作者:admin 点击:

（A）社保方面

一、下岗失业人员失业金政策

下岗失业人员申领失业金的条件是本人和单位应参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险金，缴费满一年的，可享受失业保险金。享受标准是：缴费每满一年，城镇户口的，享受2个月的失业金，但最长不超过24个月；农村户口的，缴费每满一年，可享受1个月的失业金，最长不超过12个月。城镇户口的失业人员，在失业期间可享受大病医疗统筹补助，享受标准不超过本人享受失业金的4倍。

二、下岗失业人员再就业的优惠政策

我市持有《再就业优惠证》的下岗失业人员，自谋职业和自主创业的人员可享受下列优惠政策：

1、下岗失业人员从事个体经营和非正规就业的，除建筑、娱乐以及广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外，其他行业3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免征部分行政事业性收费。

2、严禁向下岗失业人员收取和变相收取各种集资款和摊派款。

3、各类中介机构对下岗失业人员从事个体经营，按照最低标准收取服务性收费，严禁强制服务和强制收费。

110次

4、在进行城市规划建设和市容整顿时，要统筹解决好下岗失业人员自谋职业和自主创业的经营场地，政府开发各类市场要预留不少于20%的摊位提供给下岗失业人员，并在收费上给予适当优惠。

三、城乡居民最低生活保障政策

目前，我市城市居民的最低生活保障最高标准为300元/月.人，农村居民最低生活保障最高标准为2040元/人.年，即家庭年人均收入不足2040元的补足到2040元，所需经费由市财政负担70%，乡（镇）财政负担30%。

四、新型农村合作医疗费用补偿办法 补偿方法为门诊医疗补偿和住院医疗补偿。

门诊医疗补偿分两种情况：

1、一般疾病门诊补偿。一般疾病，普通门诊基金实行总额控制，各乡镇门诊补偿费用的定点乡镇卫生院为单位，实行总额包干。2010为乡镇卫生院辖区内的参合人口为基数，人均不超过25元/人年。补偿标准为可报医疗费用的30%，每人年最高补偿额为100元，以户为单位，家庭成员可以互用。

2、特殊病种门诊报费。对指恶性肿瘤放、化疗，慢性肾功能衰竭血透治疗，器官和组织移植后的排异治疗,慢性肝炎（中度以上，含活动性肝硬化）、帕金森病、系统性红斑狼疮、类风湿性关节炎等特殊病种就诊费用，补偿标准为可报费用的40%，最高补偿额8000元。

住院医疗补偿：在本市乡（镇）卫生院发生的可报费用按70%补偿、在本市二级医院发生的可报费用可补偿50%，在市外定点医院发生的可报费用按35%补偿。参合人员外出务工期间生病住院必须在市外公立医院 住院，报费时到市合管会委托的市人寿保险公司报销，报销的比例与市外医院住院报销比例一样。

（B）“三农”方面

一、小额扶贫贷款政策

小额扶贫贷款的发放对象为： 2008年经省扶贫办认可的建档立卡贫困农户；经村推荐、乡镇审核确认的，年收入总额在2500—5000元的低收入农户；能够带动建档立卡贫困农户增收脱贫的各类种养加工专业户和合作经济组织，但须签订带动协议。以上三种对象必须具备有劳动能力、有发展项目。

小额扶贫贷款的额度为：有劳动能力建档立卡贫困农户贷款额度，控制在1万元以内；签订带动建档立卡贫困农户增收脱贫的各类种养加工专业户、合作组织按每带动1户可申请使用5000元，最高贷款额度不超过5万元。

小额扶贫贷款的利率为贷款户只需负担国家规定的贷款基准利率的50%，其余部分由财政部门实行贴息。

二、农村清洁能源项目补助政策

省财政对有村庄规划、集中连片、按标准建设的户用沼气按每处补助1500元；规模畜禽场沼气治理I类（50M³）每处补助2万元，II类（100M³）每处补助5万元，III类（200M³）每处补助15万元。

三、家电下乡、汽车摩托车下乡政策

1、凡我省农民，在规定时间内到指定销售网点购买规定数量的家电下乡指定产品，可享受财政资金补贴。（每户每类补贴产品购买数量不得超过2台（件））。补贴标准为国家核定销售价格范围内的13%。

2、摩托车汽车下乡补贴对象为三类：

①2009年3月1日至2010年12月31日，本省农民在江苏省境内购买轻型载货车或以三轮汽车、低速货车报废并换购轻型载货车。可享受补贴的轻型载货车每户限购一辆。报废车辆车主与新购车辆车主为同一农民。

②2009年3月1日至2010年12月31日，本省农民在江苏省境内购买1.3升及以下排量微型客车。享受补贴的微型客车每户限购一辆。③2009年2月1日至2013年1月31日，本省农民在江苏省境内购买摩托车。享受补贴的摩托车每户限购两辆。补贴标准：

①对新购及将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格10%给予补贴，换购轻型载货车单价5 万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000 元。同时，对报废三轮汽车或低速货车实行定额补贴。报废三轮汽车每辆给予补贴2000元，报废低速货车每辆给予补贴3000元。

②对购买微型客车，按销售价格10%给予补贴，购买微型客车单价5 万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。

③对购买摩托车，按销售价格13%给予补贴，购买摩托车单价5000 元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。

四、家电以旧换新政策

凡在江苏省注册登记具有法人资格或具有江苏省户口,在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人,在购买新家电时可享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的单位和个人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。补贴产品包括电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑。补贴标准按新家电销售价格的10%给予补贴,补贴上限电视机400元/台,冰箱(含冰柜)300元/台,洗衣机250元/台,空调350元/台,电脑400元/台。

五、运输物流企业税收奖励政策

本市境内的运输物流企业具备自开票资格的，由市财政每季按本市税务机关开具运输业发票票面收入额的1.2%给予奖励；不具备自开票资格的其他运输物流企业及个体运输户，由市财政每季按代开运输业发票票面收入额的2.2%给予奖励。

六、粮食直补和农资综合补贴政策

2010年农资综合补贴和水稻直补的标准水稻补贴每亩20元，农资综合补贴每亩69元。

七、油价补贴政策

从2006年起，国家开始对城市公交、出租车行业、农村道路、岛际和农村水路客运、机动渔船实行石（柴）油价格改革财政补贴。城市公交企业，以公交车核定耗油量为补贴依据；城市出租车，以出租车保有量为补贴依据；农村道路客运，以农村道路客运车辆的核定载客数为补贴依据；渔民和渔业企业，以核定耗油量为补贴依据；农村水路客运，以 核定主机功率为补贴依据。对农村道路、水路客运、城市公交、城市出租车的油价补贴由交通部门直接发放到车主。对机动渔船的油价补贴由农业部门通过一折通形式发放到户。

八、设施农业项目奖励政策

1、在乡镇规划高效农业园区内新建集中连片面积50亩（含）以上的智能温室一次性奖励5000元/亩；新建集中连片100亩（含）以上的设施农业项目：连栋钢架大棚奖励3000元/亩；标准普通钢架大棚奖励1800元/亩；非标准普通钢架大棚奖励1000元/亩。在生态蔡港线板块新发展高效设施农业（不含葡萄）项目的，在上述基础上，每亩再增加奖励200元。

2、新发展葡萄连片种植50亩（含）以上的，除当年每亩补贴1000元外，从第二年起，连续三年每亩补贴土地租金400元；若发展连片50亩（含）以上的避雨棚架栽培葡萄项目，当年每亩补贴1200元，从第二年起，连续三年每亩补贴土地租金600元。

九、苗木基地建设项目奖励政策

鼓励发展花卉苗木，新建集中连片200亩（含）以上的花卉苗木基地，当年按600元/亩给予补助。

十、农产品品牌建设项目奖励政策

对新申报获得无公害农产品及基地认证的，奖励申报者每个产品或基地8000元；新获得绿色食品认证的奖励申报者每个产品1万元；新获得有机食品认证的奖励申报者每个产品2万元。对本地特色农产品当年新获得省级名牌产品的每个奖励5万元，获得国家级名牌产品的奖励10万 元。

（C）教育、计生方面

一、教育惠民政策

1、从2010年春学期起，全省农村义务教育阶段公办学校寄宿生免收住宿费。对极少数不在校园范围内且产权明晰为社会力量举办的学生公寓，可继续征收住宿费。2、2010年春学期起，我省农村义务教育阶段中小学生生均公用经费标准提高到每生每年小学370元、初中610元。

3、从2007年秋学期起，我省全面建立中等职业学校国家助学金制度，资助范围为公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部等学校，资助对象为具有全日制正式学籍的在校一、二年级学生，资助标准为每生每年1500元，主要资助受助学生的生活费开支。

4、从2007年秋学期起，在全省普通高中学校建立政府助学金制度。高中助学金资助对象为经批准实施高中学历教育的全日制公办和民办学校的家庭经济困难学生，资助面平均占在校生总数的10%，资助标准各校可根据学生困难程度每生每年在800-1200元之间确定，平均为1000元，主要用于受助学生的生活费开支。

5、从2009年秋学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生（含经政府职业 教育行政部门依法批准的民办中等职业学校）免收学费，非涉农专业职业学校家庭经济困难的学生是指有城乡最低生活保障救助证和特困职工职工证的子女，孤儿、烈士和因公牺牲军人的子女，特殊变故致贫家庭的子女，享受人数按在校在籍生的5%确定；涉农专业按在校在籍生的100%确定。对符合免学费政策条件的学生，按物价部门批准的学费收费标准确定免费标准。非涉农专业一、二年级家庭经济困难学生，由财政按实际免除的学费标准给予100%补助学校；三年级家庭经济困难学生，由财政按免除学费标准的50%补助学校。涉农专业一、二、三年级学生免学费后形成的学校收入减少部分，由财政按100%补助。对免费学生2009年秋学期已缴纳的2009—2010学的学费，要按照免费学生实际缴纳的数额，在2010年4月底前直接打入免费学生个人银行卡。

二、计划生育惠民政策

1、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的奖励扶助标准，从2009年1月1日起，从每人每年600元提高到每人每年720元。

2、从2007年起，对独生子女死亡后符合条件的夫妻，按每人每月不低于100元的标准发放扶助金，直至亡故为止。对独生子女伤残的符合条件的夫妻，按每人每月不低于80元的标准发放扶助金，直至亡故或子女康复为止。

3、市财政安排专项资金，对农村实行计划生育的育龄夫妻所需的计划生育技术基本服务项目费用实施补助。计划生育技术服务的基本项目包括：避孕药具发放；孕情、环情监测；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的医学检查；人工流产术、引产术及技术常规所规定的医学检 查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的医学检查；计划生育并发症诊治。

（D）“稳增长、调结构”方面

一、扶持中小企业发展政策

1、对中小企业从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业，减按20％的税率征收企业所得税：工业企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

2、缴纳城镇土地使用税确有困难的中小企业，经地税机关审核批准后，可减征或免征城镇土地使用税。缴纳房产税确有困难的中小企业，可向市、县人民政府提出申请减免房产税的照顾。房地产开发企业进行土地增值税清算后，补缴税款暂时有困难的，经批准可以延期缴纳。

3、中小企业按照政府规定价格向职工出租的单位自有住房，免征营业税。中小企业销售或转让其购置的不动产或受让的土地使用权，以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额。中小企业销售或转让抵债所得的不动产、土地使用权的，以全部收入减去抵债时该项不动产或土地使用权作价后的余额为营业额。

4、对为中小企业筹资而建立的纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构按地市级以上人民政府规定的标准取得的信用担 保或再担保业务收入（不包括信用评级、咨询、培训等收入），自主管税务机关办理免税手续之日起，3年内免征营业税。

5、创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上（含2年）的，可以按照其投资额的70％在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

6、对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性的社会团体和国家机关向科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心用于科技型中小企业技术创新基金的捐赠，企业在利润总额12％以内的部分，个人在申报个人所得税应纳税所得额30％以内的部分，准予在计算缴纳所得税税前扣除。

7、国家及省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等科技企业孵化器，自认定之日起，暂免征营业税、房产税和城镇土地使用税。

8、中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。

9、对中小企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对中小企业的技术转让所得，在一个纳税内不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

10、中小企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。企业购买并实际使用企业所得税优惠目录规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，该专用设备投资额的10％可从当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。

11、经国家有关部门认定为高新技术企业的中小企业，减按15％的优惠税率征收企业所得税。

12、对我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

13、对中小企业在合并、分立、兼并过程中发生的土地使用权、不动产所有权的转移行为，不征收营业税。对中小企业以不动产或者无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税。对中小企业股权转让不征收营业税。

14、企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限定和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90％计入收入总额。

15、企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一至第三年免征企业所得税，第四至第六年减半征收企业所得税。

16、对从事动漫的中小企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3％的税率征收营业税。

17、中小企业从事农、林、牧、渔项目的所得，按规定可以免征、减征企业所得税。

18、对安置残疾人的中小企业（包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他单位），提供“服务业”税目（广告业除外）取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50％的，按实际安置的残疾人人数，实行限额减征营业税。实际安置的每位残疾人每年可减征的营业税的具体限额，由县级以上税务机关根据单位所在区县（含县级市）适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。中小企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾人工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100％加计扣除。（《关于认真落实税收优惠政策扶持中小企业发展的通知》苏地税发〔2009〕3号）

二、保持房地产市场健康发展政策

1、对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税。

2、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％。对个人销售或购买住房暂免征收印花税。对个人销售住房暂免征收土地增值税。

3、对政府或经批准的房地产开发企业销售经济适用住房暂免征收营业税。

4、对城市新增人口、新就业人群、拆迁安置户的自住购房需求及其他人群的改善性住房需求，积极给予鼓励支持。调整契税适用税率及标准，契税税率由4％调整为3％，其中个人购买普通商品住房的契税税率暂统一下调到1％。

三、支持金融保险业政策

1、对中国邮政集团公司及其所属邮政企业为中国邮政储蓄银行及其所属分行、支行代办金融业务取得的代理金融业务收入，自2008年1月1日至2010年12月31日免征营业税。

2、根据《证券公司风险处置条例》（国务院第523号令）的规定，在国家税务总局没有新的规定前，被处置的证券公司在行政清理期间免征营业税。

上述被处置的证券公司，是指被国务院证券监督管理机构依法撤销的证券公司。行政清理期间自撤销决定予以公告之日起算。本条规定自2008年5月1日起执行。

7.惠民政策明白卡 篇七

赖副厅长指出, 2013年, 我省医疗、生育保险工作在全省医保系统的共同努力下, 以"增强公平性、适应流动性、保证可持续性”为重点, 加强精细化管理, 提高制度运行质量, 多项工作走在全国前列。一是在全国先行建立困难企业职工参保补助办法, 基本解决历史遗留问题, 基本实现参保零上访;二是全面开展居民大病补充保险;三是在全面使用药品目录编码基础上, 先行建立医保医用耗材编码数据库, 规范耗材管理, 该项工作影响广、难度大, 得到部领导的肯定;四是在全国先行实现省内异地就医实时刷卡结算基础上, 建立全省医保关系转移接续平台, 为流动就业人员提供便捷的转移接续手续;五是出台医保基金先行支付管理办法, 规范基金先行支付, 保障参保人合法权益。

赖副厅长要求, 全面落实2014年医疗、生育保险各项工作。一是巩固扩大医疗保险覆盖, 实现2014年城镇参保1290万人, 其中职工715万人。二是稳步提高待遇水平, 落实好城镇居民医保筹资标准, 研究完善个人账户使用办法, 继续做好居民大病保险工作。三是强化基金安全监管, 加强日常管理。确保基金按时足额征收, 应收尽收, 建立稽核队伍, 力0大稽核力度, 全力推动全程智能化监控管理。四是加强医疗服务管理。要全面推进医保付费方式改革;建立完善全省统一的定点医疗机构医师库、科室库, 完善对医疗机构医务人员医疗服务行为的监管;加强医用耗材管理;进一步强化就医导向管理。五是提升优质服务, 狠抓窗·规范化、标准化、信息化和人性化建设, 全力打造"管理高效、经办便捷、服务贴心、运行阳光”的服务体系。六是在医改中积极发挥全民医保的基础性作用。七是继续做好生育保险工作。

8.广西社保惠民政策“落地生根” 篇八

稳岗补贴：援了企业，稳了人心

“2015年我们获得了86万元的稳岗补贴，加上降低社保费率节省下来的30多万元，‘一增一降’共为公司节约了100多万元。”桂林航天电子有限公司总经理蔡江在接受采访时给记者算了一笔账。他说，稳岗补贴给企业带来的是货真价实的实惠，对企业应对转型升级的挑战，加快发展、扩大再生产具有积极的意义。

有相同感受的还有燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司职工梁晓玲。她告诉记者：“公司现有参保人员3000多人，2015年获得了162.6万元稳岗补贴。这对公司来说无疑是‘及时雨’，使公司在稳定就业岗位的同时，还能够不断开发新的销售岗位。公司按照有关政策规定把这些补贴用于职工生活补助、缴纳社会保险经费、转岗培训和技能培训等方面，真正是援了企业，稳了人心。”

2015年1月，广西开始执行为期5年的稳定就业岗位补贴政策。凡是依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，均可申请按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予补贴。稳定就业岗位补贴政策从2015年1月1日起执行至2020年底。符合条件的企业同一年度可申请一次稳岗补贴。符合稳定就业岗位补贴条件和社会保险“五缓四降三补贴”优惠政策条件的企业在同一年度内只能选择其中一项。

据自治区社会保险事业局有关负责人介绍，截至2015年12月20日，广西首批已向1412家企业发放稳岗补贴金额22982万元；正待审批企业2719个，补贴金额26741万元；仍在审核企业760个，预计补贴金额约2900万元。稳岗补贴已经切实发挥了减轻企业负担、稳定就业岗位、促进社会和谐的作用。到2020年，全区预计支出稳岗补贴金额25亿元。

降低费率：为参保企业和职工减负

过高的社保费率会增加企业的负担和个人的经济压力，降低社保费率一直是社会关注的焦点，企业和群众的期盼。“给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调‘五险一金’的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。”对社保降费问题，国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议记者会上给出了明确的表态。2016年4月，人力资源社会保障部与财政部发出《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，提出阶段性降低养老保险、失业保险费率。此外还明确生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。社保降费成了板上钉钉的政策利好。实际上，早在2015年，广西就已经落实多项社保优惠政策，陆续降低失业保险费率、生育保险费率、工伤保险费率，进一步减轻企业及职工缴费负担。

从2015年3月1日起，广西失业保险费率暂由原来《广西壮族自治区失业保险办法》规定的3%降至2%。用人单位缴纳失业保险费率暂由2%降至1.5%，职工缴纳失业保险费率暂由1%降至0.5%。

2015年10月起，基金结存量超过9个月的统筹地区，结合当地实际，依照“以支定收、收支平衡”的原则，将生育保险费率降至0.5%以内。

同月，工伤保险费率也总体降低，行业分类由三类细分为八类，按照工伤保险行业风险分类表，一类至八类行业的工伤保险费率分别为该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。而按原来的政策标准则是参照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2002），将行业划分为三个类别，在各省、自治区、直辖市工伤保险费平均缴费率原则上控制在职工工资总额的1.0%左右的总体水平下，各统筹地区三类行业的基准费率要分别控制在用人单位职工工资总额的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。

据统计，2015年全区失业保险费率降低惠及272万职工，为企业减负10亿元；全区生育保险费率降低惠及305万职工，减负上亿元；全区工伤保险费率降低惠及357万职工，为企业减负1.5亿元。

南宁糖业股份有限公司企管员介绍说，南糖约有员工3000人，企业承担缴纳的社保费用占有较高比例，降低费率以来，失业保险少缴了142万元，工伤保险少缴了23万元，切实为企业减轻了负担。

“失业、工伤、生育等保险降低费率以及稳岗补贴，对企业来说确实是重大利好，公司在缴纳社保方面的投入一下子减少了不少。”燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司人力资源总经理助理卢岚介绍说，2015年3月到12月，公司失业保险缴纳费节省91.8万元，加上申请到的稳岗补贴162.67万元，企业成本减少了250万元左右。随着多项社保惠民政策的落实，企业得到的实惠和支持进一步扩大。

从社保降费中获益的不仅是企业，员工个人缴纳的社保费用也相应减少。该公司职工梁晓玲告诉记者：“费率降低以后，我个人的缴费每年降低约300元，可支配收入相对增加了。”

人脸识别：领取养老保险待遇人员资格认证开启“刷脸”模式

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“以往每年进行资格认证时，都要到县社保经办大厅填表盖章，再寄回到单位，由单位去自治区社会保险事业局办理认证，手续繁琐。现在到认证点拍个照，就能够完成认证，不费时、不折腾。今后我还要学会在家用手机拍照上传进行认证，那就更方便了。”莫水生退休后由南宁返回老家桂林市平乐县居住，在平乐县社会保险事业局采取“人脸识别”技术进行认证后，他对这种方便快捷的便民举措啧啧称赞。

领取养老保险待遇人员资格认证开启“刷脸”模式，方便的不仅是群众，对工作任务繁重的社保经办人员来说也是个好消息。平乐县人力资源和社会保障局局长林志刚介绍说，采用“人脸识别”技术进行认证前，企业退休人员须携带身份证到社保经办大厅集中签名认证，因领取养老保险待遇人员居住分散，每年开展认证工作都困难重重。开展“人脸识别”认证后，领取养老保险待遇人员可选择携带二代身份证原件，就近到各认证点进行现场认证，在有电脑和摄像头的家庭或社会服务场所登录互联网进行网上自主认证，或使用智能手机登录老来网下载安装APP应用终端进行网上自主认证等多种方式来完成认证。平乐县在10个乡镇的劳动保障服务中心都设了“人脸识别”认证点，领取养老保险待遇人员可以就近完成认证，既简化了流程，提高了效率，又大大方便了办事群众。

目前，广西已形成覆盖全区统一的养老保险待遇领取资格认证方式和网络，实现了认证信息互通、互助认证和网上认证。截至2016年3月底，全区应认证1933263人，已认证1872193 人，认证率达96.84 %，区内异地协助认证105856人。

据自治区社会保险事业局有关负责人介绍，过去采取现场认证，须本人到现场，给年纪偏大或行动不便的老人带来很大困扰，实现异地认证难度很大，而且成本费用高、数据收集难、认证手续繁琐、认证时间跨度较大，造成社保基金流失等现象。实行“人脸识别”认证后，领取待遇人员可就近在居住地完成认证，从时间、地点、方式上简化了认证流程。特别是退休后异地居住人员，不用再回到原待遇发放的社保机构认证，实现足不出户完成资格认证。与此同时，通过“人脸识别”资格认证，也有效实现了领取养老保险待遇人员数据信息自治区级大集中，使冒领、重领待遇现象得到遏制，提高了防范基金风险能力。目前，全区累计查处重复领取待遇1730人，涉及养老基金3425.90 万元，追回重复领取养老基金1780.3万元，其中1-3月查处全区重复领取待遇576人，1389.50 万元，追回重复领取的养老基金951.63万元；全区累计停发未认证人员待遇26765人，停发金额 4451.1万元，其中1-3月停发2363人，停发295.9万元。

采访手记

社保是民生之基，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。社保政策的利民惠民，服务流程的亲民、便民，体现了政府“民生为本”的执政理念和改革创新的勇气和智慧。只有当社会保障体系越来越完善，才能让“国家富强、民族振兴、人民幸福”的“中国梦”还原成每个人亲身可感的生活，才能真正得民心、创和谐、保稳定。我们要紧紧抓住社会保险事业重要转折期的机遇，在服务民生的前沿阵地积极探索，开拓创新，把社保事业真正打造成为利民、惠民、便民的民心工程，让社保“阳光”更大范围、更加温暖地普照千家万户。