徐州宅基地管理办法

徐州宅基地管理办法（6篇）

1.徐州宅基地管理办法 篇一

徐州工程学院校外大学生合格(示范性)实习实训基地

建设标准

建设标准的说明：

1.满足所有必备条件为合格基地，满足所有条件可申报示范基地； 2.建设期为一年。

一、基本要求

1.校级校外大学生实习实训基地协议书（一式三份，教务处、各学院、实习实训基地各一份，公章为徐州工程学院）（必备）

2.“校外大学生实习实训基地”的牌匾(悬挂于校外大学生实习实训基地大门口)（必备）

3.校外大学生实习实训基地接洽部门及具体联系人（必备）

4.校外大学生实习实训指导教师一览表(包括姓名、年龄、职称、学历、职务、专长等)（必备）

5.接待规模：

1、文科专业：每次接待我校实习实训学生至少20人以上；

2、理工科专业：每次接待我校实习实训学生至少50人以上(必备)6.已接收或准备下学期接收我校实习实训学生(必备)

二、其他要求

1.实习实训教学大纲（必备）2.实习实训计划（必备）3.实习实训任务书（必备）4.实习实训鉴定表（必备）5.实习实训指导书（必备）6.实习实训日志（必备）7.实习实训总结（必备）

8.校内指导教师及实习实训学生一览表（必备）

9.基地参与实习实训课程设置及开发的相关材料

10.实习实训其它相关资料（产学研合作成果：教科研论文、项目鉴定书、专利证书复印件等）

11.实习实训参考资料及相关工具书

2.徐州宅基地管理办法 篇二

1.1 国外的研究状况

国外关于区域创新系统(Regional Innovation Systems, RIS)的理论研究主要包括RIS的提出背景、RIS的理论渊源、类型、创新网络、创新环境;实证研究集中在区域厂商的创新活动、创新过程的合作伙伴、集聚与创新、区位与创新、区域创新系统形成的障碍[1]。Cooke认为RIS是指:企业及其他创新相关机构,在以根植性为特征的制度环境下,系统地进行交互学习所形成的一个系统。Cooke对RIS进行分类,从治理维度出发,将RIS分为基层型RIS、网络型RIS和统治型RIS;从企业创新维度出发,分为当地型RIS、互动型RIS和全球型RIS [2]。Asheim和Isaksen认为:一个RIS应该包括一个生产结构(技术—经济结构)和一个制度结构(政治—制度结构)[3]。Etzkowitz和Leydesdorff认为狭义的RIS是指大学的研发部门、公共研究机构和私人研究企业共同作用而成的自上而下的创新系统。D.Doloreux认为RIS理论的来源和基础主要有:渐进经济学、新区域经济学、创新经济学、网络理论等,RIS的基本要素有四个:企业、机构(研发机构、大学等)、支撑创新的基础设施、政策和制度[4]。

1.2 国内的研究状况

国内学者对RIS的研究主要集中在:RIS的概念和内涵、系统结构、要素组成、运行机制、演变过程、作用功能、发展模式、系统类型等。国内RIS的实证研究主要包括:区域创新状态,区域创新过程,区域创新发展应用[5]。胡志坚等认为RIS是由参与技术发展和扩散的企业、大学及研究机构组成,并有市场中介服务组织广泛介入和政府适当参与的,一个为创造、储备和转让知识、技能与新产品的相互作用的创新网络系统[6]。顾新借鉴国家创新系统,从系统论的角度界定了RIS的内涵、特征和层次[7]。朱付元探讨了新兴区域创新系统理论与区域科学的关系,研究了区域创新系统的构成条件、演化和识别方法[8]。黄鲁成认为RIS是指在特定的经济区域内,各种与创新相联系的主体要素、非主体要素以及协调各要素之间关系的制度和政策网络[9]。范旭和方一兵从高校与政府、企业等各方在创新体系中的链接纽带出发,总结了几种典型的大学与政府和企业的互动模式[10]。官建成和何颖运用DEA方法中的模式,分别对区域创新活动的技术有效性、经济有效性以及综合有效性进行评价[11]。冯之浚认为RIS是指由某一地区内的企业、大学和科研机构、中介服务机构和地方政府构成的创新系统。潘德均认为RIS是指地方内有关部门和机构相互作用而形成的推动创新的网络。周亚庆、张方华认为RIS是区域范围内科技体系、教育体系、资金体系、文化、政府和企业等为科学技术而努力的因素相互作用的系统。但目前国内对区域科技创新能力的研究尚处于起步阶段,以往的研究大都关注省级行政区性质的区域(科技)创新体系,而很少涉及一个地市级的区域[科技)创新体系建设问题。

根据以上分析,从创新内容角度来看,RIS包括:制度创新、技术创新、管理创新和服务创新等,其中制度创新是核心,技术创新是基础,管理创新是前提,服务创新是保障。从创新过程角度来看,RIS包括:创新机构、创新基础设施、创新资源和创新环境。区域创新系统占有一定的空间,但边界是开放的,企业和教育、科研机构是主体,中介组织是纽带,政府是平台,参与者之间相互联系、相互学习、相互作用,系统与外界环境之间存在着反馈机制。

2 徐州老工业基地区域创新系统现状

徐州市自2003年起在全国较早提出建立科技创新体系,不断探求科技创新之路,在全省乃至全国率先把科技创新作为系统工程部署。

2.1 徐州老工业基地概况

徐州区位优势明显,资源丰富,工业基础雄厚,科教实力较强。徐州处于东部沿海开发和中部崛起、西部开发的连接带,是长江三角洲与环渤海湾两大经济板块的结合部。近年来,徐州市充分利用着力实施“大工业支撑、大项目带动、大商贸流通、大城市建设”四大战略。2009年,全市地区生产总值2 390.16亿元,人均地区生产总值27 514元,按当年汇率折算突破4 000美元,达到4 028美元;三次产业构成为10.5:52.3:37.2,其中全市民营经济实现增加值1 488.61亿元,总量占全市地区生产总值的62.3%。目前徐州已经基本形成了以机械、建材、化工、食品为四大支柱产业,以新医药、电子信息、环保设备为新兴产业,煤炭、电力、建材、轻纺、冶金等传统产业加快发展的,具有比较鲜明特色的产业体系,全市重点培育的装备制造业、能源产业和食品及农副产品加工业三大千亿元工业产业共完成产值2 412.11亿元,其中装备制造业产值突破千亿元大关,达到1 083.41亿元,食品及农副产品加工业完成产值接近千亿,达到940.63亿元。

徐州产业发展中关于工业产业发展的规划提出:坚持以发展主导产业和传统产业转型升级为重点,加快培育“四大千亿元产业”即“装备制造业、食品及农副产品加工业、能源产业、商贸物流旅游业”和三个“五百亿元产业”即煤盐化工、建材、冶金,做到主导产业做强、传统产业做优、新兴产业做大,形成科学合理的梯次产业结构[12]。

2.2 存在的主要问题

(1) 徐州的工业集约化程度处于“比较粗放”阶段

工业增加值率,是按当年价格计算的工业增加值占工业总产值的比重,它反映工业生产的中间消耗水平,工业增加值率高,表明工业投入产出效益水平高。从表1可以看出,徐州工业增加值的增长率波动幅度较大,但工业增加值率稳步提升,反映了工业生产的中间消耗稳步降低,工业经济效益稳步提高的变动趋势。从采掘业产值所占比重来看,呈现下降趋势,从1990年的13.95%降到2004年的10.89%,但采掘业增加值率却逐年上升,从1990年的42.85%提升至2004年的57.83%。这说明了采掘业作为徐州的传统支柱产业对徐州经济发展作出了巨大的贡献,也说明了徐州的工业集约化程度处于“比较粗放”阶段。

(2) 制度创新有待突破

从表2可以看出,1990年以来,徐州的体制创新指数增长趋势较慢,体制转换能力较弱,在一定程度上影响了徐州经济发展。在“非国有化程度”、“社会占有财富程度”两大体制创新方面,徐州与苏南相比差距较小,但“市场化程度”、“开放程度”两方面明显低于苏南地区。

(3) 高新技术产业总量较小

从表3可以看出,2003—2007年徐州市高新技术产业持续保持高速发展的态势,对全市工业经济发展的贡献越来越大。。

徐州市高新技术产业产值总量虽然已于2005年以后超过连云港,但在苏北仍排在盐城之后,处于苏北第二,和苏南等兄弟城市相比仍然存在巨大的差距。根据江苏省科技厅汇总的2007年高新技术产业年报显示:徐州市高新技术产业产值占全省的1.15%,盐城占1.59%,连云港占0.93%,而苏州和无锡则分别占全省的35.71%和16.25%,苏州和无锡的高新技术产业产值分别是徐州市的31.05倍和14.13倍。徐州市的新技术产业发展状况和其在江苏省及淮海经济区的战略地位极不相称,需要采取有力措施,大力发展和提高。

(4) 科技进步状况在全省整体靠后

2008 年,江苏省科技厅、统计局以科技指标为主,以经济和社会发展指标为辅,从科技进步环境、科技投入、科技产出、科技促进可持续发展四个方面对全省和各市的科技进步状况进行系统评价[12],其结果如表4所示。

由以上数据可知,徐州市2008年科技综合投入(含人力投入与财力投入)在全省位居第10名,其中人力投入在全省位居第5名,财力投入在全省位居第10名,排名在全省整体靠后。

(5) 以企业为主体的创新体系需要加强

徐州市高新技术产业已初步形成具有区域特色的产业集群,但规模和企业竞争力有待进一步提升,产业发展环境有待进一步完善。高新技术企业普遍缺乏创新能力。依据比较公认的OECD组织对高新技术产业的定义,只有R&D经费占销售额的比例超过了7.1%的产业才能称为高新技术产业,超过2.7%的定义为中技术产业,2.7%以下的称为低技术产业。徐州市企业的R&D经费大都不超过3%,大中型企业中还有22家没有自己的研究开发机构;133家设立科研机构的大中型企业中,有44家开发功能不全,71家缺少稳定的经费来源。

(6) 孵化平台的服务功能不健全,缺乏适应产业发展的投资机制

徐州市已建成“三园一中心一基地”(中国矿业大学国家大学科技园、徐州留学人员创业园、徐州知识产权创业园、徐州高新技术创业中心和江苏省“333工程”科技成果转化基地)五个省级以上孵化平台,初步形成了科技成果引进与转化、科技人才创业的基础环境,但是目前还没有成立适应的企业科技创业风险投资担保公司等服务机构,严重影响了孵化能力和效率的提高。在国家提高银行存款准备金、银行存贷款利率增加、压缩贷款规模的前提下,以创新技术为基础、产品处于研究或试销等前期市场开发阶段,尚未成熟定型的科技人员初创企业,资金结构单一,缺乏科技风险投资的介入,制约了科技型中小企业的发展。

3 徐州老工业基地区域创新的对策

3.1 作好区域创新体系顶层设计

区域创新体系建设是一项跨部门、跨行业、跨地区的系统工程,要切实抓好组织实施区域创新体系的总体发展、建设规划及建设方案。围绕增强区域综合竞争力,以提升创新能力和效率为目标,以深化改革和机制创新为动力,以加强技术创新体系建设为战略重点,充分发挥政府宏观调控功能和市场配置资源的基础性作用,构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系,以高等院校、科研院所为骨干的知识创新体系,以科技中介服务机构为纽带的创新服务体系,以政府为主导的宏观调控体系,以政府投入为引导、企业投入为主体的创新投入体系组成的区域科技创新体系,促进企业、高校、科研院所、科技中介服务机构等创新载体的良性互动。根据区域发展的不平衡性和不同行业的特征,有所为有所不为,以政府的名义出台支持科技创新和建设区域创新体系的相关政策。

3.2 构建以企业为主体的技术创新体系

科研与开发应该以企业为行为主体。要鼓励大中型企业,按照集成创新,集中优势资源,建立具有较强行业带动作用和工程化成果辐射能力的企业工程技术研究开发中心。鼓励有条件的大中型企业与高校、科研院所共同建立高层次、综合性的国家级工程技术研究开发中心、企业技术中心及企业博士后工作站。对已建的工程中心,要通过体制创新、管理创新、吸纳人才、完善激励机制等措施,增强其工程化、产业化能力,提高科研成果的工程化、商品化水平,逐步形成现代化产业技术服务体系。鼓励和扶持大企业实施“走出去”战略,利用海外技术优势、人才优势、信息优势、网络优势、市场优势,设立海外研究与开发机构。要坚持企业主动、市场拉动、产学研联动和政府推动的思路,全面提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,加快创建工程机械、食品加工、新材料等徐州支柱产业在国内领先的共性技术研发平台。

3.3 构建以科研院所和大学为重点的知识创新体系

发挥徐州的优势和特色,基于徐州现有的科研机构、高等院校,联合国内外著名大学、科研机构和大型企业为重点,建立若干个对产业发展有直接推动作用的国内一流的科研机构。重点做强一批高等学校研究机构,深化高校科技体制改革,充分挖掘和利用高校智力资源,把人才优势和科技优势转化为产业优势和经济优势,促进科学技术与经济结合。有选择、有重点地做强一批确有优势和特色的高校研究机构,使之不断增强科技持续创新能力和科学技术储备,培养、聚集和稳定一批优秀的科技人才。

3.4 建立官、产、学、研、资、介相结合的运行机制

把官产学研资介密切结合、加速知识流动作为区域创新体系建设的工作重点。通过体制创新、文化创新,激发企业的内在动力;发挥高校和科研院所智力优势;加强信贷、风险投资发挥金融机构的扶持作用;通过资本市场、技术市场、人才市场等中介服务,加快资金、技术、人才和信息的流动,降低高新技术企业的成本。要制定优惠的政策措施,鼓励和引导现有的企业、科研机构、高等院校及社会科技资源之间进行融合优化,形成科研、教育与产业紧密结合的运行机制。坚持优势互补、利益共享的原则,鼓励建立形式多样、机制灵活的双边、多边技术协作机制。

3.5 做好研究开发、科技创新创业服务和科技成果转化三大载体建设

围绕徐州市重点发展领域、特点产业集群,在全市建设重点实验室、工程技术研究中心和公共技术服务平台。引导和支持大中型企业、高新技术企业、民营科技企业加快建设工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站等研发机构。鼓励企业与高校、科研机构合作建立各种类型的研发机构。

加快科技创业园等园区建设,加强园区内企业孵化、专利服务、技术产权交易、商务咨询等技术中介服务机构建设,建立健全创业投资、种子基金、担保基金等投融资体系,优化园区产业结构。做大做强徐州市科技创业中心,加快高新技术特色产业基地建设,加强区域性企业技术创新服务中心建设。引导各特色产业基地在国内外选择稳定的技术依托,通过共建研发机构、联合攻关等形式共同推进成果转化。

按照业务特色化、服务规范化、机制市场化的思路,在科技创业服务、生产力促进、科技评估与咨询、知识产权法律服务、技术产权交易等方面,扶持一批科技中介服务机构,重点支持业务特色鲜明、创新服务水平高、具有较大规模的骨干机构。

3.徐州宅基地管理办法 篇三

【发布文号】徐交法［2003］116号 【发布日期】2003-06-03 【生效日期】2003-06-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

徐州市交通局关于印发《徐州市国省道路政许可管理办法》的通知

(徐交法［2003］116号)

各县(市)、贾汪区交通局，市公路管理处：?

为贯彻落实交通部《路政管理规定》，规范我市国省道路政许可行为，提高路政管理水平，深化行政审批改革，根据有关法律、法规和规章，市交通局制定了《徐州市国省道路政许可管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。?

附件：《徐州市国省道路政许可管理办法》??

二OO三年六月三日??

徐州市国省道路政许可管理办法??

第一条第一条 为进一步规范本市国省道路政许可行为，保障公路的完好、安全、畅通，根据《 中华人民共和国公路法》、《 江苏省公路条例》、交通部《 路政管理规定》以及相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。?

第二条第二条 公路路政许可是指交通主管部门或其委托的公路管理机构根据路政许可申请人的申请，依法准许申请人从事某一活动的具体行政行为。?

路政许可申请人是指能够独立承担法律责任的主体，包括公民、法人和其他组织。具体包括建设项目的业主、设施的所有权人、车主等。?

第三条第三条 徐州市公路管理处和各县(市)、贾汪区公路管理站、三环路公路管理站（以下简称基层公路管理机构），依法受交通主管部门委托，具体负责辖区内路政许可管理工作。各级公路管理机构相应设立路政许可委员会，负责讨论、研究重大或疑难的路政许可事项。?

路政许可委员会委员由各单位负责人以及分管路政、公路工程技术、法制工作的领导和相关科室负责人担任，分管公路工程技术的领导和相关科室负责人组成技术顾问小组。?

第四条第四条 公路路政许可事项包括：?

(一)占用、挖掘公路或者使公路改线；?

(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电缆等设施；?

(三)铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶；?

(四)超限运输车辆行驶公路；?

(五)在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志；?

(六)在公路上增设平面交叉道口；?

(七)在公路两侧的建筑控制区内埋设管(杆)线、电缆等设施；?

(八)更新砍伐公路用地上的树木；?

(九)在公路两侧的建筑控制区内扩建建筑物和构筑物。?

第五条第五条 本市国省道路政许可事项实行二级审批制，各基层公路管理机构负责初审，徐州市公路管理处负责审批。?

国省道上的超限运输车辆行驶公路，由徐州市公路管理处直接负责审批。

第六条第六条 路政许可申请人申请路政许可，事前应根据许可事项的类型准备相应的申办材料(一式两份)，具体规定如下：?

(一)占用、挖掘公路或者使公路改线?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供个人身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离)、安全保障措施、施工期限、修复或改建公路的措施或者补偿数额；?

3、设计图纸；?

4、相关部门的文件依据；?

5、施工影响交通安全的，需要提供公安机关的批准文件。?

(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电缆等设施?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供个人身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离)、安全保障措施、施工期限、修复或改建公路的措施或者补偿数额；?

3、设计图纸；?

4、相关部门的文件依据；?

5、施工影响交通安全的，需要提供公安机关的批准文件。?

(三)铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶?

1、车辆或机具的行驶证原件和复印件；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、行驶路线及时间(事先经公安机关批准)、行驶采取的防护措施、补偿数额。?

(四)在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供个人身份证，是法人的提供法人证明；?

3、申请书，内容一般包括：主要理由、标志的内容、颜色、外廓尺寸及结构、标志设置地点(公路名称、桩号)、标志设置时间及保持期限；?

4、设计图纸；?

5、相关部门的文件依据。?

(五)在公路上增设平面交叉道口?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供个人身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号)、施工期限、安全保障措施；

3、经过有资质的单位设计的符合《公路工程技术标准》的设计图纸或平面布置图；?

4、公安机关的批准文件。?

(六)在公路两侧的建筑控制区内埋设管(杆)线、电缆等设施?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供个人身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离)、安全保障措施、施工期限；?

3、设计图纸；?

3、相关部门的文件依据；?

4、施工影响交通安全的，需要提供公安机关的批准文件。?

(七)更新砍伐公路用地上的树木?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号)、树木的种类和数量、安全保障措施、时间、补种措施、补偿数额。?

3、相关部门的文件依据。?

(八)在公路两侧的建筑控制区内扩建建筑物和构筑物?

1、申请人的身份证明复印件，是个人的提供身份证，是法人的提供法人证明；?

2、申请书，内容一般包括：主要理由、地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离)、施工期限、安全保障措施、房屋结构、面积；?

3、原建筑物、构筑物产权证件和土地使用权属证件；?

4、相关部门文件依据。?

第七条第七条 路政许可的许可时限为受理之日次日起十五个工作日，其中初审为五个工作日，审批为十个工作日。?

第八条第八条 路政许可程序包括五个环节，即：申请、受理、初审、审批、告知。?

(一)申请?

申请人申请路政许可事项，需要到所属基层公路管理机构路政许可受理部门领取统一格式的申办表格，按照要求填写，并提供规定的申办材料。?

(二)受理?

各基层公路管理机构路政许可受理部门负责登记、审核申请人提交的申办材料，凡申办材料齐全、规范、有效，受理人员应及时受理，并签发《受理通知书》，申办材料不齐全或不符合要求的，受理人员不得受理并告知不予受理的理由。?

(三)初审

一般路政许可事项，受理部门将申办材料和《受理通知书》及时提交路政部门；

涉及到工程技术验算、鉴定的路政许可事项，受理部门将申办材料先提交路政许可委员会的技术顾问小组，待其在两个工作日内提出书面意见后，再转至路政部门。?

路政部门负责人认真审阅申办材料后，确定具体承办人员，认为许可事项比较重大、疑难的，提交路政许可委员会集体研究、讨论决定。?

承办人员对申请事项认真进行现场勘察，并以书面形式提出勘察意见，部门负责人在全面审查的基础上依法提出初审意见，然后报领导批示。?

(四)审批?

徐州市公路管理处路政许可受理部门负责统一登记初审材料，及时提交路政部门；涉及到工程技术验算、鉴定的路政许可事项，应将申办材料先提交路政许可委员会的技术顾问小组，待其在三个工作日内提出书面意见后，再转至路政部门。?

路政部门负责人认真审阅申办材料后，确定具体承办人员，认为许可事项比较重大、疑难的，提交路政许可委员会集体研究、讨论。?

承办人员进行现场勘察，并作出书面意见，然后部门负责人结合初审意见，提出审批意见，报领导批示。?对予以批准的，签发《公路路政许可证》，对不予批准的，制作《公路路政许可事项不予批准决定书》，分别连同一份初审材料退交审批受理部门，由其负责转交初审受理部门。?

(五)告知?

初审受理部门根据审批结果，对审定批准的，及时通知申请人，待其履行完有关义务后领取许可证；对不予批准的，将《公路路政许可事项不予批准决定书》送达申请人。?

对申请更新砍伐公路用地上树木的，申请人在领取交通部门核发的《公路路政许可证》后，还应依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。?

凡路政许可项目进入各级政府行政审批中心办理的，按有关规定执行。?

第九条第九条 各级路政许可部门必须分工明确，层层负责，严格审批，凡法律、法规、规章明文规定不得许可的，不得随意审定批准。凡发现违法、违规许可的，将按照有关规定追究责任。

第十条第十条 公路部门对路政许可事项在许可期限内的实施情况进行监督检查。申请人应该在批准期限内实施，逾期不实施的，视为放弃该项许可(不可抗力情况除外)。申请人未按批准的事项或范围实施的，由许可部门依法查处，引发路产损失的，还应按《江苏省公路路产损失赔(补)偿费标准》进行赔(补)偿。?

第十一条第十一条 本办法由徐州市交通局负责解释。

第十二条第十二条 本办法自2003年7月1日起实施。

2001年4月1日实施的《徐州市公路路政许可审批程序规定》同时废止

4.徐州宅基地管理办法 篇四

（修订）

为深入贯彻落实“三个建设”的要求，深化精神文明建设系列创建活动，全面提升员工文明素质和企业文明水平，主动实践传播国家电网公司基本价值理念尤其是核心价值观，打造统一的“国家电网”品牌，努力建设一支与推进“两个转变”、实现“一强三优”现代公司相适应的员工队伍，特修订本办法。

一、开展文明员工活动的重要性

开展争当文明员工活动，是加强员工道德建设、深化社会主义精神文明系列创建活动的重要载体；是推进“两个转变”、贯彻“三个建设”、提高五方面素质(安全素质、质量素质、效益素质、科技素质、队伍素质)、塑造五方面形象（认真负责的国企形象、真诚规范的服务形象、严格高效的管理形象、公平诚信的市场形象、团结进取的团队形象）的重要举措；是贯彻落实科学发展观、优化内外部发展环境、大力推进企业持续协调健康发展、努力建设“一强三优”现代公司的迫切要求；是建设统一优秀企业文化、和谐企业与和谐社会的重要基础。

二、文明员工基本条件

1、爱国守法。热爱中国共产党，热爱祖国，热爱社会主义，坚持党的基本路线，拥护党的路线、方针、政策；遵守国家法律法规，依法行使权利和履行义务，依法办事，自觉维护供用双方的合法权益。不参加非法组织和非法活动，不搞封建迷信，自觉抵制“黄赌毒”，维护社会和企业稳定。

2、诚实守信。说老实话，办老实事，做老实人，言行一致，表里如一；讲信誉、守信用、重信义，严格践行“三个十条”；严格按政策和原则办事，不徇私情，不损公肥私。

3、敬业爱岗。忠诚企业，热爱岗位，有强烈的事业心和责任感，工作中尽职尽责；坚持工作学习化、学习工作化，熟练掌握业务知识和技能；努力超越、追求卓越，勇于开拓创新，主动完成岗位职责。

4、遵章守纪。严格遵守企业各项规章制度，认真执行工作标准、岗位规范和作业规程；坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执行电网调度命令，自觉维护电网正常、稳定的运行秩序；服从领导，听从指挥，顾全大局，遵守纪律；保守企业秘密。

5、团结协作。大力弘扬团队精神，注重团结协作，勇于担责，不推诿扯皮；互相尊重，互相关心，互相谅解，互相帮助，自觉维护企业整体利益和形象；以诚待人，与人为善，宽容大度，仁爱忍让，共同营造心情舒畅、温暖和谐、团结向上的工作氛围。

6、服务优质。坚持“四个服务”的宗旨和“真诚服务、共谋发展”的服务理念，忠实履行电网企业承担的义务和责任，满腔热情地为党和国家的工作大局、社会、客户和发电企业服务；注重加强自身建设，不断提高服务质量和服务技能水平。

7、文明礼貌。严格遵守职业礼仪、职业行为和道德规范，仪容端庄，衣着整洁，举止稳健，言行得体，严格按规 定着装和佩戴岗位标识；待人礼貌热情，使用文明用语和普通话，不讲忌语和脏话；尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结，勤俭持家。

8、关爱社会。自觉遵守文明市民守则和社区规定，按规定交纳各种费用，带头移风易俗；增强社会责任感、正义感，热心公益事业，关心帮助他人，踊跃参与社会扶贫济困活动，见义勇为，助人为乐；遵守公共秩序，维护社会安定，讲究公共卫生，爱护公物，美化环境，节约资源。

三、文明员工否决条件(一)遵纪守法方面:

1、参加非法组织或非法活动的。

2、参与封建迷信活动的。

3、参加黄、赌、毒活动的。

4、受到公安机关治安及以上处罚的。

5、受到党内(团内)警告或行政警告及以上处分的。

6、旷工一天以上的。

7、迟到或早退二次以上的。

8、上班时间擅离岗位或从事与工作无关的活动的。

9、打架、斗殴、酗酒滋事或违反公司《禁酒令》的。

10、在参加公司及上级部门组织的学习、培训、考察期间违反纪律的。

11、未经批准不参加学习培训、会议、集体活动的。

12、不服从工作安排或组织调动的。

13、本人或家庭成员参与集体上访、越级上访或上访时无理取闹的。

14、违反计划生育规定的。

15、私自动用公车或公车私用的。

16、拖欠公款的。

17、有捏造事实、诬告陷害、诽谤他人行为的。

18、不遵守公司门卫管理制度的。

（二）安全生产方面

19、发生一类障碍及以上事故的直接责任者。

20、隐瞒事故（含未遂事故）或隐瞒事实（含过程）的。

21、发生一般交通事故，负全部责任且直接经济损失在3000 元及以上的；或负主要责任且直接经济损失在4000 元及以上的；或负同等责任且直接经济损失在5000 元及以上的；或负次要责任且直接经济损失在8000 元及以上的；或发生重特大交通事故的。

22、违反交通法规造成不良影响的。

（三）行风建设方面

23、违反“三个十条”等有关规定的。

24、利用工作之便，吃、拿、卡、要用户或以其它方式以权谋私的。

25、内外勾结损害企业利益的。

26、被用户投诉有悖职业行为，造成一定影响且查证属实的。

27、因个人行为影响企业声誉和形象的。

（四）履行职责方面

28、因工作失职、不作为或推诿扯皮，给企业造成损失或影响的。

29、因工作关系接受他人礼金、礼品的。30、为谋取私利或推卸责任而弄虚作假的。

31、泄漏企业秘密给企业造成经济损失或不良影响的。

（五）道德建设方面

32、在公共场所发生不文明行为、不道德行为被举报并经查实的。

33、在网络等媒体散布（或授意他人散布）不当言论或虚假信息的。

34、无正当理由，在社区生活中不遵守公约、不履行义务、不服从管理，受到指证且查实的；拖欠水电、煤气、物业管理、暖气、垃圾、房租等费用的；占用公共资产的；破坏公共设施或阻挠维修的。

35、确因违反家庭伦理道德或自身的不良行为，造成家庭不合或邻里纠纷，在企业或社会上造成不良影响的。

（六）其他方面

36、受留厂、留党（团）察看处分在察看期内的。

37、公司文明员工活动领导小组认定的其他不文明现象、不文明行为，责任员工将被否决文明员工。

四、文明员工的评比

（一）评比的组织领导

1、文明员工活动领导小组。公司文明员工活动领导小组，由公司总经理、党委书记任组长，公司领导班子成员任副组长，公司本部各部室主要负责人为小组成员。

2、文明员工活动领导小组办公室。文明员工活动领导小组下设办公室，办公室设在思政部。

3、各单位文明员工考评小组。各单位（包括集体单位）要相应成立文明员工考评小组，考评小组成员由各单位党政领导及分工会主席、团组织负责人等组成，党委（总支、支部）书记任组长，负责本单位的文明员工考评。

4、班组文明员工考评小组。要成立班组文明员工考评小组，成员由班长、副班长、工会小组长、团小组长等组成，负责本班组文明员工的考评。

5、部室文明员工评比由部室负责。

（二）评比程序及时间要求

文明员工评比实行自查与考核相结合，个人申报与考评小组考评相结合，实行否决制，触犯文明员工否决条件，则否决文明员工资格。文明员工每月评比一次，与月度绩效考核同时进行，年末总评兑现奖励。文明员工评比程序如下：

1、自查评议。每月末召开一次班组评议会，由员工个人对照文明员工条件及否决条件进行自评，在此基础上，组织其他员工评议。评议结果由单位或部室汇总上报。12月份的评议可以结合年度总结评比工作进行。

2、审核确定。各单位、部室考评小组对班组上报的评议结果进行审核，然后将审核结果汇总上报公司活动领导小组办公室确定。

3、公示要求。公示可采取公示栏、网上等形式进行，公示时必须公布单位（部室）没有被评为文明员工的人数。公示时间为一周。

4、监督举报。每名员工都有监督举报的权利和义务，可以通过电话、邮箱等及时向公司领导小组办公室和有关考 核部门或直接向公司领导举报。对举报人予以保护。

另外，对违反文明员工基本条件、有触犯文明员工否决条件的，所在单位（部门）必须在3天之内书面报告公司活动考核领导小组办公室。

五、奖励与处罚

1、公司本部设立文明员工专项奖励基金，在职员工每人每年的发放基数为3000元。2、12个月均被评为文明员工的，即被认定为年度文明员工，年终一次性发放文明员工基金。

3、年内有一次未被评为文明员工的，当年不享受文明员工奖励、不得评为公司先进生产（工作）者、不得执行AB类薪点工资。年度文明员工比例在98%以下的班组，不能评为优秀班组，单位不能评为先进单位。年度文明员工比例在95%以下的，单位不能评为文明单位。

4、对被否决文明员工的所在单位(部门)的考核。(1)在月度绩效考核中，有1人被否决文明员工，扣该单位(部门)当月2分；有2人被否决，扣5分；有3人及以上被否决，当月精神文明建设考核不得分。

(2)在一个考核年度内，累计有2人被否决文明员工，第二人被否决的当月，扣所在单位月度绩效5分，累计达到3人及以上，所在单位当月精神文明建设考核不得分。

(3)因同一事件，致使月度绩效考核多项条款被扣分时，计算总分时，只取扣分分值最多的一项，不重复扣分。

5、对不按评比条件和程序考评、不按时限上报的，在月度绩效考核中扣该单位(部门)5分；对弄虚作假、隐情不 报的，除在月度绩效考核中扣该单位(部门)10分外，还要取消该单位(部门)责任领导的文明员工资格；有员工触及否决条件，单位(部门)及时上报的，只考核员工本人，不考核单位(部门)。责任部室考核不到位的，在月度绩效考核中每起扣该部室5分。

六、活动要求

1、要进一步提高对争当文明员工活动重要性的认识，把争当文明员工活动作为加强思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设的一项重要工作，列入工作日程。对文明员工活动情况每月要进行一次检查和分析，及时总结经验，纠正偏差，促进活动健康发展。

2、要组织员工逐条学习文明员工条件及否决条件，有针对性地做好思想工作，增强广大员工争当文明员工的积极性，并用文明员工条件规范自己的行为。

3、要深入细致地做好未评上文明员工的思想转化工作，使其认清问题，尽早改正缺点，振作精神，从岗位工作和日常生活的各个方面提高自身的文明素质。

4、要做好争当文明员工活动资料的收集、整理及归档工作。公司建立文明员工活动统计上报制度，各单位评比公示的情况，要实事求是地及时上报公司领导小组办公室。

5、本办法自发文之日起执行，原管理办法同时废止。

6、本办法的解释权属公司活动领导小组。附件：徐州供电公司月度文明员工申报流程图 附件：

徐州供电公司文明员工月度申报流程图活动办公室活动领导小组基层单位（部室）职能部室流程描述

1、每年年初确定年度目标；

2、每月末召开一次班组（机关支部）评议会，由员工个人填报《申报表》自查；

3、评议小组确定评议结果；

4、评议小组结果于次月2号上报活动办公室及相关职能部室；

5、职能部室根据职责再次确认各单位上报的结果，并于4号前上报活动办公室；

6、活动办公室形成汇总意见；

7、活动办公室形成结果并公示；

8、每月3至5号公示，并接受各方反馈意见，进一步核实；

9、公司考评委员会审核结果；

5.徐州市大学生创业园管理办法 篇五

为落实中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发„2010‟4号）精神，大力鼓励和扶持大学生在徐自主创业，有序规范大学生创业园（以下简称：创业园）的综合管理，特制定本办法。

一、园区功能

大学生创业园通过提供全方位的优质服务，来规范引导园区内的大学生创业企业经营管理。园区带有孵化器性质，是大学生和企业、社会沟通的桥梁，使大学生在经营管理、资本运营、团队协作、公共关系、风险竞争、法律契约、开拓创新等方面得到锻炼和提高。

二、服务机构及职责

创业园由徐州市大学生创业服务中心（以下简称：创业服务中心）统一负责综合管理，并聘请专业服务公司实施园内物业管理和配套服务。

创业服务中心的职责：

1.负责制定创业园发展规划和管理制度，并具体组织实施。

2.加强创业园创业企业的日常考核和监督管理，确保创业企业按照规定实施创业活动；

3.发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息；

4.聘请专家开设讲座，提供模拟运作、孵化培育等公共服务；

5.对大学生创业项目组织进行论证、评估、认定和跟踪服务；

6.检查和督促各项促进大学生创业政策的落实。

专业服务公司的职责：明确专门创业指导人员，实行专业化服务，为大学生创业企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资、法律、市场开拓等方面的“一站式”服务。同时，对创业园区实施标准的物业服务和管理。

三、企业入驻

（一）入驻条件

申请入驻企业应同时具备以下条件：

1.取得《徐州市大学生创业证》的大学生创业企业。

2.符合国家和江苏省、徐州市产业政策相关规定，创业项目较成熟，并具备以下条件：①技术含量较高、创新性较强、市场竞争力较强，并有利于形成或培育高新技术成果转化项目；②无知识产权纠纷；③已拥有被评审专家认可的创新性较高的使用技术和经营构想，并有明确的市场应用目标和完整、合理及有效的市场经营计划；④从事国家规定的特殊行业（如医药、医疗器械、邮电、通信、电力、农作物新品种及生物制品、公安及安全等）的项目，申请时须有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试报告；⑤对我市大学生创业具有典型示范和推动作用；⑥节能降耗，有利于环境保护等。

3.具备一定的项目启动资金和风险承担能力。

4.具有较完善的企业管理制度，入园后能保证在园区正常开展工作。同时承诺其研发成果在徐州市域范围内转化。

5.无违法违纪和不良行为记录。

6.自觉遵守创业园相关管理规定。

（二）申请入园所需材料及程序

1.创业企业在申请入园时，应提供以下资料：①《徐州市大学生创业园入驻申请表》；②项目创业计划书或项目可行性研究报告；③企业法定代表人、股东或创业个人（团队）的简历和一吋近期彩色照片两张，以及《徐州市大学生创业证》，身份证原件及复印件，毕业生提供《毕业证》原件及复印件，在校生提供《学生证》原件及复印件和所在院校证明；④企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本原件及复印件；⑤创业服务中心要求出具的其它证明材料。

2.申请入园程序：①创业企业如实提供申请材料；②创业服务中心组建评审委员会，本着“好中选优”的原则，对创业企业及其项目进行调查论证和评审筛选，确定入驻资格；③由创业服务中心上报市人力资源和社会保障局审批；④通过审批的创业企业在接到进驻通知后的5个工作日内与创业服务中心签署入园协议书，并办理其它相关手续；⑤创业企业正式入园开展创业活动。

（三）场地配置标准：对符合条件的大学生创业企业免费提供三年期限、20平方米左右的创业办公场所。对具有高新技术和拥有知识产权的项目，可根据创业项目的实施情况，经报批后适当增加创业办公场所配置面积或延长驻园时限。

（四）政策扶持：全面落实中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发„2010‟4号）中规定的各项优惠政策。

四、评估与奖惩

（一）创业服务中心应建立全方位的评估指标体系，并负责对入驻的创业企业进行定期或不定期评估。定期评估每年进行两次，每半年一次。

（二）评估结果分优秀、合格与不合格三种，并以书面形式予以公布。依据评估结果，评选产生的优秀创业企业将予以重点支持并给予奖励；评估不合格的企业将责令退出创业园。

五、退出机制

（一）协议期满退出：入园企业与创业园协议期满的，应及时到创业服务中心办理退场手续。

（二）自动申请退出：入园企业在创业实施中，涉及改变预定目标和项目内容，中止、提前或延期计划实施等变动，创业企业须提前15天向创业服务中心提出退出申请，经审核同意后，终止协议，办理相关退场手续。

（三）孵化成功后退出：对成功孵化出壳的企业，创业企业须提前15天向创业服务中心提出退出申请，经审核同意后，终止协议，办理相关退场手续。同时，创业服务中心将推荐入驻徐州市大学生创业园产业化基地，享受产业化基地的优惠政策。或帮助联系徐州市域范围内其它适合的经营场所。

（四）责令退出：创业企业有下列情况之一者，将由创业服务中心发出《退出通知书》，提出终止协议，责令其退出创业园：

1.经组织评估认定为不合格的；

2.驻园期间，其经营场所经常处于空闲或关闭状态，或占用场地开展与创业研发无关业务的，或私自将经营场所转租（让）、挪作它用的；

3.被司法机关裁定破产或执行清算的；

4.严重影响创业园内秩序的；

5.其它不适宜在创业园继续创业的。

相关创业企业在收到《退出通知书》后的15日内，须自行撤出设备，清理场地，并办理有关手续。

6.徐州市古树资源调查与管理对策 篇六

关键词：徐州市,古树,现状调查,管理措施

古树一般指百年以上的木本植物, 大自然留给人类的宝贵财富, 活的文物。精巧的树木年轮里, 包含着历史时期的气候、水文、生态、环境等变化信息, 可揭示人类活动痕迹。不仅记载着一个地区千百年的气候和生态变化, 为古地理、古生态、古气候的研究提供依据, 为植物进化提供鉴证[1~3], 还是一个地区的“活文物”, 是悠久历史源源流长的见证, 灿烂文化的一部分[4~5], 调查研究和保护这些古树, 对于科学和文化研究都有重要意义。

徐州市地处我国南北气候过渡地带, 在中国植物区系分区上, 隶属泛北极植物区, 中国———日本森林植物亚区, 华北地区的华北平原、山地亚地区。由于徐州地近中原, 历史悠久, 人口密集, 自古以来就是我国政治、经济和文化发达地区, 是“兵家必争之地”。在人类活动的长期干扰, 以及黄河侵泗夺淮等26次大小入侵等重大自然灾害的肆虐下, 包括“泉山自然保护区”、“马陵山自然保护区”等国家级、省级自然保护区在内, 区内天然植被完全被破坏, 现存的是各种人工植被。因此, 古树资源成为当地古生态等科学研究的惟一实证材料。开展古树资源的调查, 寻找管理中存在的问题, 探索古树资源管理的有效措施, 对进一步加强城市古树资源的管理和保护有十分重要的意义。按照全国绿化委员会《全国古树资源普查建档技术规定》, 以行政镇为基本单位, 以实地调查、勘察、测定结合走访当地群众、查阅历史资料的方式开展普查。首先由镇林业站 (农技中心) 根据群众传承等, 对现已达百年以上的古树资源或古树群进行初步认定的基础上, 填报《古树资源苗木调查表》或《古树群调查表》报县级复查;县绿化主管部门对各镇上报的古树或古树群, 实地逐片、逐株每木检尺、摄影和查阅资料、访问群众等方法进行复核确认后汇总报市;市组织有关专家对各县上报材料进行抽检, 并2005年完成了全市古树资源数据库建库工作。

1 自然条件[6]

徐州市位于黄淮海平原的南缘, 苏、鲁、豫、皖四省交界处, 地理坐标为北纬34°43′~34°58′, 东经116°22′~118°40′, 总面积11258km2, 其中陆地面积为9794.46km2, 占总面积的87%。

1.1 土地条件

徐州市陆地以平原为主, 面积8736.66 km2, 占89.2%, 平均海拔35m, 西高东低;丘陵岗地1057.8km2, 占10.8%。徐州市地貌类型多样, 成土条件复杂, 质量差别较大。大体以京杭大运河为界, 西部为黄泛冲积平原, 以潮土和褐土为主, 中性偏碱、间有部分碱化土、盐化土和盐碱化土。中部铜贾邳山丘区是泰山山脉的延伸, 构造单元属华北地台东南部徐州凹陷带, 且因黄泛冲击影响而呈孤岛状, 基岩几乎全部裸露, 中下部坡度仍较大, 土层较深厚, 但侵蚀严重, 多发育为山红土, 山脚以下, 缓坡地带土层深厚, 土色变黄称为山黄土。运河东部为沂河、沐河冲积、洪积平原, 土壤以棕壤土、砂姜黑土为主, 东部岗岭为马陵山和沂蒙山区的一部分, 地势起伏不大, 岗、坡、冲不明显, 山势较低, 多发育为山红土。

1.2 气候条件

具有长江和黄河流域过渡性的气候特点, 徐州自然气候大体以京杭大运河为界, 东部为湿润季风气候, 西部为半湿润季风气候。近30年平均, 光、热、水主要状况是:

1.2.1 光热条件。

全年太阳总辐射量平均499.9kj/cm2, 光合有效辐射平均247 kj/cm2, 年均日照时数2423.2小时, 日照百分率55%。作物生长期 (≥0℃) 光能总辐射量平均442.4 kj/cm2, 日照时数2097.4小时。年平均气温13.7~14.1℃, 西部高于东部;7月最热, 月平均气温26.8~27.1℃, ≥35℃的日数为11.5天/年, 历史极端最高温度40.1℃;1月最冷, 月平均气温为-0.7~-1.2℃, ≤-10℃的日数平均为6.0天/年, 历史极端最低温度-23.30℃。全年≥0℃年积温平均为5087.2~5210.3℃。全年无霜期平均207天左右, 热量条件适于喜温、喜凉等多种植物的生长, 是江苏省太阳能资源最丰富的地区。

1.2.2 水资源条件。

全境年平均降水量782~946mm, 平均873.9mm, 降水日数83~99天。以西部丰、沛县最少, 年平均782~900mm;东部的睢、邳、新较多, 年平均为910~946mm。全市降水年际变幅较大, 多雨年, 徐州年降水量1360mm, 丰县1140mm;少雨年, 徐州年降水量595.2mm, 丰县462.8mm。年降水相对变率15%~19%。在一年中, 降水分布主要集中在7、8、9三个月, 约占60%, 其它三季约占40%。

1.2.3 灾害性气候。

徐州市东近黄海, 西连华北平原, 纬度居中, 加上地形起伏不大, 受海陆季风影响明显, 气候年际变化较大, 农业气象灾害频繁。其中, 干旱缺水最为突出, 春旱、初夏旱和秋冬连旱均对农业生产产生明显损害。干热风多出现在5月中旬到6月上旬, 偏西风3m/s以上时发生, 轻型干热风约3年2遇, 重型干热风5年1遇;沙土地区重于淤土地区, 西部重于中、东部。雨涝主要是夏涝, 多急发性, 时间短, 危害重, 具局部性;6~8月降水量正距平≥50%的大涝年频率为17.5%, 25%~50%的偏涝年频率为10%。霜冻以4月春霜冻害为重, 主要分布在运河以东的湖荡和西部的丰沛沿湖等洼地, 约5年1遇。

2 古树与古树林遗存及特点

根据调查, 徐州市现有古树计1828株, 分隶于21科27属29种。前10位的树种依次为:银杏 (1443棵) 、侧柏 (161棵) 、石榴 (48棵) 、国槐 (47棵) 、板粟 (41棵) 、柿树 (20棵) 、枣树 (12棵) 、朴树 (8棵) 、木瓜 (8棵) 、皂荚 (8棵) 。从树龄级别看, 国家一级有26株, 分别为国槐10株, 银杏9株, 园柏2株, 柘树、酸枣、柿、桑、侧柏各1株;国家2级有33株, 分别为槐树13株、柿8株、银杏6株、皂荚、枣、园柏、桑、朴、瓜子黄杨各1株;其余为国家3级。

徐州市遗存古树有以下特点:一是古树群数量较大。全市有14个10株以上集中分布的古树群, 总量1611株, 占遗存古树总数的88.1%。其中:银杏群10个1374株, 板粟群2个33株, 侧柏树群2个156株, 石榴群1个48株, 枣树群1个48株。二是古树分布相对集中。从分布地区看, 主要分布在新沂市、邳州市沂沭河地区, 占总数的91.6%, 丰县、沛县、铜山县、睢宁县、贾汪区等黄泛区古树资源仅154株, 占8.4%。三是以经济林木为主体。共计1575株, 占总数的86.2%。树种为银杏、板栗、枣、石榴、柿子、木瓜、桑等8种, 可见徐州地区栽植果树有着悠久的历史, 且与现在主产区的分布基本一致。特别是银杏树著称全国, 据史料记载, 在北魏正光年间, 邳州人就已开始广泛栽植银杏, 白马寺的一棵银杏树, 已经沧桑了1500多年, 如今枝繁叶茂, 树高30m, 胸围4m, 树冠25m, 每年还结果500kg;目前, 古银杏树1443株, 占全市古树资源的78.9%。四是地理成分复杂。其中, 属于热带至亚热带分布的有黄连木、厚壳、皂荚、柘、楝, 属于热带至温带分布的有卫矛属丝棉木、桑、槐、朴、枣、黄杨、石榴, 属于东亚、北美分布的有紫树、流苏, 属于东亚分布的有银杏、侧柏、木瓜、木樨属桂花, 属于温带至热带山区分布的有属桧园柏、槭树属三角枫、 (木来) 木属灯台树, 属于温带分布的有柿、粟、山楂属山里红、梨属杜梨、杨属毛白杨、榆属榔榆。

3 古树资源保护管理的主要问题及对策

3.1 存在问题

目前, 徐州市古树资源管理保护中存在的突出问题, 一是行政管理不力。城乡分割的政府行政管理体制, 使古树资源保护工作难以落到实处。政府基本没有财力投入, 全市古树除邳州银杏园及市区少量古树外, 其它多数古树均处于无保护状态;执法力度不够, 出现伤害现象时常常不能及时赶赴现场制止, 延误时机, 使损害加剧。二是部分古树所有人保护意识不强。个别单位和市民群众对古树资源的认识不足, 保护意识薄弱, 一些古树生存空间受到极大的挤压;由于古树所有人责权利未予以明确, 致使古树资源生长出现的一些问题没办法得到及时发现, 保护更无法得到落实。三是保护技术力量不足。古树资源的保护管理, 专业性很强, 并涉及林学、园艺、植保、物理力学, 化学建材等诸多学科, 而全市还没有一名对古树资源管理和保护有专门研究人才, 因此, 对古树的保护和管理缺乏先进知识。

3.2 管理对策

古树是历史的见证人, 风景旅游资源的重要组成部分, 具有极高的生物生态学价值、观赏和科普价值。一要加大宣传力度, 提高全社会对保护古树意义的认识。利用各种宣传媒介, 广泛地宣传古树资源保护的意义, 普及养护古树资源的科学技术知识, 以及有关法律、法规, 公开典型案例, 努力提高市民的素质, 尤其是领导们的思想认识, 使人们自觉地养护古树, 不做愧对祖先、违背文明的事。二是实行古树资源保护责任制。在普查的基础上, 对古树所有人, 按法规规定要求落实管护, 做到责任清任务明, 同时加强对养护人员的培训。三是强化行政管理。林业和园林管理部门每年对古树资源进行执法检查和评比, 促进古树资源保护工作责任的落实。采取切实有效的措施, 加大古树资源保护的投入。四是加强科研。有关林业、园林专业技术部门应专门组织人员进行课题研究, 重点解决古树中的树龄考证、生长测量方法、病虫害防治、复壮和支撑加固保护技术, 以及枯死株的再利用等问题, 将研究成果直接应用到实际中, 使古树资源保护管理科学化。五是积极发挥古树资源的价值。结合旅游宣传古树资源保护意义, 使人们充分认识到保护古树资源的价值。

参考文献

[1]张燕妙.略谈中国古树资源的文化内涵[J].林业科技管理, 2004 (4) :47-48, 26.

[2]吴刘萍, 林国权, 薛宝莲.湛江市古树资源资源调查与分析[J].湛江海洋大学学报, 2004, 24 (6) :62-67.

[3]马晓红.重庆古树资源保护探讨[J].国土绿化, 2004 (8) :22-24.

[4]冯恩昌.切实管好古树资源[J].国土绿化, 2004 (8) :23-25.

[5]付海真, 薛春泉, 刘应竹.广东省古树资源普查分析[J].哈尔滨师范大学学报:自然科学版, 2004, 20 (5) :92-95.

[6]徐州市农业区划委员会.徐州市农业区划[M].南京:江苏科技出版社, 1991.