怎样认识改革进程中的政府主导作用

怎样认识改革进程中的政府主导作用（共1篇）

1.怎样认识改革进程中的政府主导作用 篇一

充分发挥政府在职业技术教育发展中的 统筹和主导作用
江西新余市职业教育中心 徐金林

内容摘要：本文从五个方面来谈如何充分发挥政府在职业教育中 的统筹和主导作用，一是大力宣传，改变人们重学历、轻能力的思想 观念，摆正职业教育的位置，并积极引导有志青年投身农职院校，促 进农业和农村工作的发展；二是宏观调控，统筹布局，通过整合，提 高教育资源利用率，提高人才培养质量；三是强化管理，认真执法，严格执行劳动预备和就业准入制度；四是扩大职校自主权，让职业学 校全方位面向市场自主办学；五是积极扶持，支持和鼓励其他社会力 量办学，并规范管理，制定办学条件评估和教学质量评估标准，建立 督导评估制度。关键词：职业教育 政府 统筹主导 字 数：3530 字 我国的职业技术教育，尽管从上个世纪九十年代以来，有了一定 的发展。但总的来说，职业技术教育的发展仍不尽人意，不能很好地 适应社会的发展和满足社会的要求。职业技术教育存在的问题，正如 李岚清副总理在第四次全国职业教育工作会议上的讲话中所指出的： 一是有些地方对职业教育的重要性缺乏足够的认识；二是职业教育的 办学模式单一；三是职业教育发展不平衡；四是就业准入制度和职业 资格证书制度没有得到很好的落实。长期以来，政府厚此薄彼，重视 高等教育和基础教育，而忽视职业技术教育，造成了人们思想观念上 的错误认识；政府对职业教育统得过死，使职业教育不能面向市场实 行自主办学，影响了职业学校自主能动性的发挥，不能真正适应市场 经济对职业教育提出的要求，职业教育办不出特色，职业学校的毕业 生就业困难。当前，在高校、普高扩招引起的“普高热”和经济结构 调整引起就业难的双重挤压下，职业教育特别是中等职业技术教育更 加雪上加霜，遇到了前所未有的困难。要改变这种现状，就要解放思 想，与时俱进，大胆改革。而充分发挥好政府在职业教育发展中的统 筹和主导作用，就显得非常重要而且迫切。大力宣传，正确引导，转变人们不正确的思想观念。

一、大力宣传，正确引导，转变人们不正确的思想观念 改革开放二十多年的显著成就之一是绝大部分城乡居民小康生活 的实现，使接受更高层次教育的物质承受能力已明显增强，许多家长

不希望也不需要子女过早就业，只希望多读一些书。家长望子成龙、望女成凤心切，加之我国目前就业形势严峻，企业招工盲目要求高学 历等原因，使近两年社会上涌动一股“高考热”“普高热”、。社会对高 学历的追求，必然导致众多初中毕业生选

择就读普通高中，而就读职 业学校，就成了一种无奈之举。《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出： “社会主义现代化 建设不但需要高级科学技术专家，而且迫切需要千百万受过良好职业 技术教育的中、初级技术人员、管理人员、技工和其它受过良好职业 培训的城乡劳动者，没有这样一支劳动技术大军，先进的科学技术和 先进的设备就不能成为现实的社会生产力。”职业技术教育，就是肩负 着培养上述这支劳动大军，提高全民族劳动者素质的重任。江总书记 在第三次全国教育工作会议上也讲： “21 世纪，我国既需要发展知识 密集型产业也仍需要发展各种劳动密集型产业，经济建设和社会发展 对人才的要求是多样化的。这是我国的国情和经济社会发展的客观要 求。”曾经有过报道：大学毕业生扫马路，并对此大加赞赏。尽管改革 开放使我国的社会、经济有了很大发展，但我国仍处于社会主义发展 的初级阶段，初级阶段的产业政策是加强第一产业（农业），提高第二 产业（工业），发展第三产业（服务业）。目前的年青人在择业方面纷 纷涌向第三产业，表现出择业观念的超前性。择业观念的超前，过热 的学历追求以及一些舆论的负导向，使人们的思想观念与现实发生了 严重的错位。政府在这个方面就应该大力宣传，正确引导，把人们不 正确的思想观念转变过来，人人上大学目前是不可能的，这不符合我 国初级阶段的实际，大学生扫马路是一种极大的浪费。社会主义现代 化建设需要各个层次的人才，职业技术教育是社会和经济发展需要的 不可或缺的一部分，政府应把它摆到应有的重要位置，端正人们对职 业教育的重要性的认识，协调处理好职业技术教育、基础教育与高等 教育的关系，让不能升入高中的初中毕业生很自然而不是无奈地就读 职业学校。同时，我国是农业大国，农业是基础性产业。目前，一些地区农 村人口中文盲、半文盲的比例很高，很多农民缺乏技术技能，因此要 积极引导青年选择农职院校，来增强农技人员的力量，扩大农村劳动 力培训规模，提高农村劳动力素质和农民生产技术水平，提高农产品 的质量和竞争力，促进农村和农业更快地发展。

二、宏观调控，统筹布局，优化配置教育资源。宏观调控，统筹布局，优化配置教育资源 计划经济体制下形成的职业教育体制，造成条块分割、职能交叉、

模式单

一、统筹乏力，使得一些地方职校数量多，规模小，专业设置 重复，办学没有特色，办学效率低下。目前，职业教育自身主动按照 经济和社会发展所需进行结构调整的新机制还没真正建

建立起来，造成 了一方面教育投入严重不足，而另一方面又出现教育资源巨大浪费。要尽快改变这种现状，政府要切实承担起对职业教育的统筹管理责任。政府及教育主管部门特别是地（市）人民政府要根据社会经济发展和 产业结构的需要，充分发挥政府的宏观调控职能和市场调节作用，统 筹规划，根据区域经济发展趋势、就业需求预测和教育发展情况，制 定当地职业教育发展规划；统筹政策，积极协调有关部门和行业组织，制定有利于职业教育发展的政策措施，防止政出多门，为职业教育的 发展提供有力的政策保障；统筹办学，在政府举办职业教育的同时，组织动员社会各个方面的力量来举办职业教育，科学确定职业教育与 其他教育的宏观结构，引导各类教育协调发展；统筹资源，打破部门 和职业学校类型的界限，整合和有效利用现有各种职业教育资源，合 理规划辖区内职业学校布局，努力提高力学效益。要加快职业教育布 局结构调整步伐，通过撤并、调整、强强联合、置换资产，重组盘活 现有资源，组建规模大、标准高、有特色的职业学校，提高教育资源 利用率，通过扩大学校规模，加强骨干专业建设，改变小而全、小而 散的作坊式办学，提高人才培养质量。强化管理，加强监督，严格执行劳动预备和就业准入制度。

三、强化管理，加强监督，严格执行劳动预备和就业准入制度。早在 1996 年颁发的 《中华人民共和国职业教育法》 中就明确提出： “国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。” 随后又推出职业资格认定和就业准入制度，要求“先培训，后就业”，“持证上岗”。这些政策的制定，确实有利于职业教育的发展，但在许 多地方和部门却没有得到有效的落实，持证与没有证的人同样能上岗，极大地挫伤了受训者的积极性，影响了职业教育的发展和劳动者素质 的提高。职业教育就是就业前的准备教育，在上岗前接受该岗位要求的技 术和技能培训是必要的，也是必需的，劳动部门应该严格执法，强化 管理，加强监察力度，规范用工单位的用工行为，严格实行就业准入，持证上岗，以消除安全隐患，提高生产效益，加速现代化建设的发展。解放思想，积极探索，扩大职校的自主权。

四、解放思想，积极探索，扩大职校的自主权。现在职业教育依然没能走出政府的“襁褓”，学校建设要政府同意 和资金支持，专业设置要上级批，招生只能与基础教育一样一年一次，最多一年招二次，学校没有人事权，教师不能自由流动等等，这些做

法，制约了职业教育适应市场经济的转变

。要解决这个问题，政府部 门一定要解放思想，大胆放权，依法保障职业学校在专业设置、招生 规模确定、学籍管理、教师聘用及经费使用等方面享有充分的自主权，让职业学校全方位面向市场自主办学，真正按市场经济机制去运作，使学校真正独立行使人、财、物的经营管理权。积极扶持，规范管理，五、积极扶持，规范管理，打破职业教育政府一统天下的办学模 式。当前，职业教育几乎都是由政府举办。在我国这样一个穷国里办 大教育，仅仅依靠政府有限的教学投入来办职业教育，提高全民劳动 者素质，可以说是杯水车薪，是远远不够的，必须制订优惠政策，充 分调动各方面积极性，扶持和鼓励企事业单位、群众团体、个人和其 他社会力量办学，打破职业教育政府一统天下的办学模式。为了保证 社会力量办学的教育教学质量，政府有关部门要制定办学条件评估和 教育教学质量评估标准，建立督导评估制度，规范管理，对办学质量 和效益进行全面监控。政府要引导职业教育从过去注重数量发展逐步 转向以提高质量和效益为中心，努力办出特色；引导职业教育改变办 学模式，从以课堂教学为主的传统教学模式转向教学、生产、经营服 务相结合，走产教结合的路子。总之，现阶段的职业教育出现的一些问题和困惑，相信是暂时的，全国职业教育工作会议为职业教育的改革与发展指明了方向。只要各 级政府职能部门，强化政府职能，充分发挥其在职业教育中的主导和 统筹作用，职业学校不断深化改革，解放思想，积极探索，开拓创新，就能初步建立一个“结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展”的 现代职业教育体系，与基础教育、高等教育、成人教育比翼齐飞，共 创社会主义经济建设的美好明天。
参考文献： 《中共中央关于教育体制改革的决定》