产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项目实施方案（8篇）

1.产业扶贫项目实施方案 篇一

关于如何编制《扶贫项目建设实施方案》的说明

一、标题：《×××扶贫项目建设实施方案》。

二、项目名称：按县贫办下达的名称为准。

三、建设单位：×××乡镇人民政府。

四、项目建设责任人：具体负责组织实施项目的责任人。

五、项目建设背景及条件：项目建设地区基本情况(人口、土地、气候、劳动力、水源等资源状况，贫困现状，已建成项目现状及对农民的带动情况，群众对项目建设的意见或要求)。项目建设条件要重点说明资源(人力资源、经济资源、自然资源)和市场条件，如人饮水利项目的取水来源;产业项目的种源及其在当地的适应性，目前产品的销售现状及其前景如何。

六、项目建设地点及建设内容

建设地点：如公路项目要说明起止地点，人饮工程应说明分布情况，产业项目应说明覆盖区域、户数。建设内容及规模：如公路建设标准及长度，桥涵个数;饮水池口数、容积，安装水管长度规格，其中主水管长度;水利工程坝高、坝长、土石方量、新增水量及灌面，堰的长、宽、高，是混凝浇铸或是条石浆砌;产业项目的品种选择、具体规模、种养方式等;社会事业类项目要说明建设房屋和配套设施的具体规模情况等。

七、筹资投劳计划：重点说明项目总投资，其中材料费、技工工资等支出预算，劳动力需求计划，申请扶贫资金补助的主要使用环节，群众筹资、筹劳多少，是否通过一事一议形式议定(附：“一事一议”决议书)。

八、项目建设的组织管理

1、项目建设班子：总负责人、技术负责人、财务负责人、安全管理负责人。

2、实施方式：承包、半承包或村民自建(属承包性质工程应附上承包合同书)，业主或大户实施项目，应附上扶贫责任书。质量、安全监督管理形式，工程验收办法、资金开支报销程序。

3、后期管理：维修管理使用责任制的主要内容。

九、项目建设期限：动工及完工时间。

十、项目效益：项目受益村、组、户数、人口，新增水量、新增或改善灌面、项目产值、纯收入，人均增收情况等。

2.产业扶贫项目实施方案 篇二

1平塘县羊产业发展现状

平塘县自2007年开始实施生态畜牧业产业化扶贫项目以来,共计投入省级扶贫专项资金6850万元,随着扶贫项目的不断深入和滚动发展,目前平塘县共计10个乡镇67个村民组3400户农户参与了项目的实施,修建圈舍15.5万平方米,建植人工草地5.8万亩;共引进种羊4.86万只,目前,平塘县羊存栏达18.6万只,年出栏羊13.5万只。共引进养羊企业4家,组建生态养羊专业合作社7个,发展存栏100只以上规模场305个,200只以上规模场85个,500只以上养殖小区28个,1000只以上规模场2个。

2主要做法

2.1加强组织领导,健全机构机制

一是健全领导机构。根据项目实施需要,县乡分别成立工作领导小组,加强对项目实施的组织领导,为项目实施奠定强有力的组织保障。成立了以县纪委书记为组长,县委组织部部长为副组长,县监察、审计、财政、扶贫部门负责人为成员的项目工作监管领导小组,对生态畜牧业产业化科技扶贫(养羊)项目实施情况进行督促检查,确保项目规范有序实施。二是明确职责,分工协作。扶贫部门负责抓好项目资金管理,按程序和项目实施进度审拨资金;种草养羊办公室(草地中心)负责项目实施技术指导;项目乡(镇)负责宣传发动、协调土地流转等工作,形成合力推进项目实施的良好局面。三是组建工作机构。成立种草养羊办公室(草地中心),抽调平塘县精干人员30人,专门负责种草养羊工作,为实施生态养羊项目提供保障。四是健全机制。平塘县出台了《平塘县羊产业发展意见》、《平塘县鼓励机关事业单位工作人员带薪留职领办创办农畜产品加工营销企业的办法(暂行)》等优惠政策,促进平塘县草地生态畜牧业产业化科技扶贫(养羊)项目的顺利实施。

2.2加大宣传力度,推进项目实施

一是通过印发宣传资料,制作宣传标语等,向农民群众讲透政策,分析效益,让群众看到希望,增强信心。二是召开动员会、现场会、座谈会等会议,通过养殖大户、致富能手创业经历的现身说法,宣传生态养羊的优势。三是先后组织技干、村干和群众代表到龙里、晴隆、四川巴中、广安等地考察学习,激发了群众参与生态养羊的积极性,广大农户踊跃申请参与实施生态养羊项目。

2.3加大资金投入,保障项目实施

一是整合资金,合力化解项目建设资金瓶颈。通过挂钩帮扶、项目捆绑等方式整合资金,支持生态畜牧业产业化扶贫项目发展相关的水、电、路等基础设施建设配套,积极发动农民群众投工投劳,切实加大招商引资力度,多渠道筹措资金投入项目实施。自项目实施以来,平塘县争取到财政扶贫资金6850万元,整合部门资金8750万元,农民投劳折资1993万元,招商引资1050万元。二是强化项目实施保障。工作经费方面:2007年实施项目以来,县财政每年注入100万元设立羊产业发展专项资金,实行专账专户专人管理,主要用于50只以上规模养羊场和养殖大户的滚动扶持、奖励和补贴,以及奖励乡镇、领导小组和技术人员等。设备装备购置方面:为种草养羊办公室片区工作组配备生物防疫药品冷藏设备冰箱15台,药箱手术器械等25套,摩托车10辆,装备的改善保障了技术人员能及时为生态养羊项目农户提供服务。

2.4大力扶持龙头企业,带动养羊产业发展

加大招商引资力度,引进扶持龙头企业发展,助推羊产业发展。通过招商引资,引进丰盛种羊基地于2008年12月入驻平塘县谷硐乡鸡场村。该基地占地总面积2万余亩,总投资480万元。2009年以来,该企业荣获“平塘县农业产业化经营重点龙头企业”、“黔南州185先进企业”、“黔南州级扶贫龙头企业”及“贵州省农业产业化经营重点龙头企业”等称号。基地在不断发展中,与当地农户建立了长期的良好合作关系,带动很多农户加入到养羊的队伍中,通过“羊办+基地+农户”的养殖模式,使饲养规模不断发展壮大,企业现已带动发展养羊户300余户,养羊规模近8.6万只。

2.5科学合理布局,适度规模发展

2007年平塘县被列入全省生态畜牧业产业化扶贫项目示范县,县委、县政府领导多次组织专题调研,通过召开座谈会、专题会等方式征求意见,确定了以谷硐、白龙、掌布等乡镇为重点,辐射带动周边乡镇发展生态畜牧业的发展思路。经过多年的努力和探索,平塘县生态畜牧业初步形成具有特色的发展模式:“羊办+合作社+示范带(养羊小区)+养殖场(点)”的发展模式。根据平塘县气候、地理特点以及草地载畜能力和羊品种特性,大力整合石漠化综合治理项目、巩固退耕还林专项资金建设项目,结合人工种草,在农作物秸秆资源丰富的平坦坝区重点打造的以湖羊为主的舍饲标准化养殖小区;在灌丛、灌木草场草资源较为丰富的灌木林区、喀斯特山区,重点打造本地品种贵州黑山羊养殖区,形成品种区域化,促进草畜平衡发展。

2.6加大培训指导力度,提升技术服务水平

采取“请进来、走出去”的方式强化培训,着力提高技术人员的技术服务水平和项目农户的饲养管理水平。一是组织技术干部、村组领导、项目农户代表外出参观学习,以现实直观的养羊致富事例教育群众,使其改变传统养殖模式,转变发展思路,坚定养羊致富信心。二是通过“县校”合作的方式,多次邀请贵州大学、西南大学的专家教授到平塘县对技术干部和项目农户进行培训,提高技术干部服务技能和项目农户的饲养管理水平。

2.7强化后续管理措施,保障项目持续发挥效益

一是实行技术干部分片承包管理责任制。制定工—作考勤考绩、奖惩等管理制度,并与技术人员和饲养农户分别签订责任状,将技术人员工资福利与考勤考绩挂钩,形成利益联动机制。技术员在做好项目养殖户的技术跟踪指导服务的同时,加强对新项目户引导、培训和发动。二是养羊办和项目农户签订养殖合同。按2:8进行出栏收益分配(养羊办20%,项目农户80%),养羊办收益用于技术服务、更换种公羊等费用支出。三是项目农户饲养的基础羊群三年内不得少于养羊办提供的基础羊群数量,第四年和第五年归还基础母羊(所归还的基础母羊体重须达到20kg以上,由养羊办进行挑选符合种用的后备母羊)。收回的基础羊群用于滚动扶持发展新的项目农户,使项目形成健康可持续的发展态势。

3主要成效

3.1基础设施、生态环境明显改善

随着项目的逐步推进,项目区水、电、路等配套设施得以不断完善,农民生活居住条件得到明显改观。平塘县人工种草大幅度提升,有效遏制石漠化加剧程度。充分利用人工草地养羊,牧草通过“过腹还田”,为耕地提供了丰富的有机肥料,提高了土壤肥力。通过退耕还林地、荒山荒坡种草,有效减少了水土流失。

3.2农民收入明显增加

2007年实施生态畜牧业产业化扶贫项目以来,共投入财政扶贫专项资金6850万元。通过项目实施及示范带动,目前,平塘县14个乡镇67个村民组3400户农户参与了项目的实施,修建圈舍15.5万平方米,建植人工草地5.8万亩;共引进种羊4.86万只,羊存栏数从2007年项目实施前的1600余只发展到如今的18.6万余只,养羊户从12户发展到3400户,累计出栏商品羊13.5万只,销售收入14850万元,惠及农户3225户,户均增收5.2万元,助推农户脱贫致富成效明显。

3.3干群关系更加融洽

实施生态养羊以来,技术干部、乡镇干部长期深入项目区村组,脚踏实地了解民情、民意,实地调解用地、山林界限等问题引发的矛盾纠纷和项目实施过程中出现的问题,引导群众在项目实施过程中沟通思想,增进友谊、共谋发展,让群众体会到生态养殖带来的发展,感受到发展带来的实惠,干群关系进一步融洽。

4主要体会

4.1领导重视是关键

自平塘县实施生态畜牧业产业化科技扶贫项目以来,省、州领导尤其是扶贫办领导高度重视,多次莅临平塘县调研,亲自听取汇报,深入到项目区检查指导工作。省扶贫办主任、副主任多次亲临平塘县指导工作。同时,县、乡党委、政府切实加强对项目的领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,切实解决项目实施过程中遇到的困难和问题,确保项目的顺利实施。

4.2转变观念是前提

近年来,为解决长期制约平塘县干部认识不到位,农民群众“等、靠、要”思想严重的问题,县委、政府研究出台了《平塘县羊产业发展意见》等激励干部抓农业产业的优惠政策,并立足资源优势,大胆调整农业产业结构,使农民群众在农业产业化经营中真正尝到甜头,得到实惠,“小农意识”、“小富即安”的思想明显转变,观念不断更新,不等不靠,参与生态养羊的积极性明显提高。

4.3依靠科技是支撑

平塘县生态畜牧业之所以在较短的时间内取得较好效果,一是省、州扶贫、畜牧专家领导的高度重视,亲临现场作技术指导。二是畜牧技干扎实工作,他们经常深入村组,与农民同吃、同住、同劳动,对种草、养羊、品改、防疫等工作实行全程跟踪管理。三是县扶贫部门的高度负责精神,从项目的规划到实施都进行了科学论证、精心组织,为项目的顺利推进奠定了坚实的基础。

4.4整合资源是基础

在项目实施中,各相关部门紧紧围绕推动项目实施这一目标,千方百计整合项目资金,千方百计支持项目建设,千方百计推进项目实施,确保项目顺利实施并取得实效。

4.5强化监督是保障

项目实施涉及大多数群众切身利益,除扶贫部门认真履行职责外,还充分发挥基层组织的作用,通过村民大会,政务公开等形式,公开办事程序,公开资金用途,自觉接受纪检监察、审计、财政等部门的监督,确保项目资金的安全使用,促进项目的健康发展。

5下步发展

5.1大力推进养羊产业组织化程度

按照省扶贫办《关于积极组建农民养殖专业合作社大力提高项目组织化程度的通知》要求,在依法自愿的基础上,积极鼓励能人大户、返乡创业农民、尤其是现有的种羊场和规模养殖场作为发起人和牵头人组建农民养殖合作社,逐步健全完善养羊产业发展模式、利益联结机制。将分散的养殖农户组织起来,积极引导走“小群体、大规模”的发展路子。在发展过程中,根据种羊和商品羊生产区域布局,走“羊办+合作社+养殖小区+农户”的发展模式,把平塘县养羊产业带向区域化、组织化、规模化的发展方向上来。进一步推动生态畜牧产业化扶贫项目加快发展,加快转型,提质增效。

5.2探索利益联结模式带动产业发展。

通过“养羊专业合作社”的建立,吸纳广大农户以“土地出租”或“作价入股”、“富余劳动力入股”等利益联结模式参与养殖小区建设,融入项目发展,由合作社在生产、技术服务和销售上、生产管理上进行统一管理和指导。

3.实施光气代柴扶贫环保项目的倡议 篇三

现在的事实是：沿岸山民一日三餐必须生火，冬日、夜间的取暖也离不了火。我们不可能为了山民不伐薪烧炭而向世居在壁立千仞的千家万户送煤、送气。山民要吃饭就得烧火。于是，三百六十五天，磨刀嚯嚯，毁林不止──不少地方树砍完了，挥锄掘根！我们不能指咤山民──他们不是原始人，不能天天吃生食啊！要是不烧柴，山里还能烧什么？

金沙江沿岸的山民，身居崇山峻岭、冷凉高寒，大部分温饱尚忧，确实无力自己解决燃料替代问题。森林禁伐，国家虽有三令五申，但为了生计，日不敢砍，夜里盗伐，光山日多，泥沙冲江，随处可见──要保住森林必须给山民切实解决薪炭之忧！

为了长江沿岸的水土保持，为了长江下游免遭水患，为了长江以后不要断流，我们呼吁实施光气代柴扶贫环保项目──为金沙江沿岸的山民每户建一口沼气池、一个太阳能。

一口8 立方的沼气池，造价2000元；一个太阳能热水器市场价也是2000元以内。一户山民4000元就可以解决十多年的做饭、照明、冼澡等用的热能问题。每年每户可以节约 8～10 立方的木材，节约数十个劳动日；一家人每年烧掉的8立方材是多少棵树？一千家、一万家呢？人工复植这么多树要耗费多少人力、物力？沼气池的原料是人畜糞便，对山区的环境净化自然是“顺手牵羊”附加效益；农户每年节约了用于伐薪烧炭的数十个劳动日，这也是对山民的一大笔无形的支援。

用太阳能、人畜糞便替代烧柴、这样的新能源，对地球的资源耗费降到了最低点，这是多么好的事。

项目的经费从何而来？我们慈善会经过了盘算：一是，争取国际上有识之士和国际组织的援助；二是，向长江沿岸的有识之士、机关、团体、企事业单位募集；三是，在实施中发动受益农户投工投劳，尽量降低成本。四是，逐年实施，连片推动──相信有能力的农户也会自觉地参与行动。

这是惠及长江、惠及华夏、惠及全球的工程，相信让人类生活在更加美好的环境里，是每一个地球人的共同心愿──

支持我们吧！

行动起来吧！

4.产业扶贫工作项目实施方案设计 篇四

产业扶贫是我国开展扶贫开发工作的重点之一,加强对贫困地区的扶贫能力各方面的建设对产业扶贫实施具有积极的影响。以下是小编为大家搜集整理提供到的产业扶贫工作项目实施方案设计，希望对您有所帮助。欢迎阅读参考学习！

产业扶贫工作项目实施方案设计1 为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:

一、指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。

总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。

二、帮扶范围和工作重点

唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:

(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。

(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。

(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。

(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。

三、进一步落实工作措施

(一)全面加强项目和资金监管

产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。

(二)经费保障

产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。

产业扶贫工作项目实施方案设计2 根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-XX年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

(一)富硒大米基地建设

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。

(二)蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元;修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

(三)农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

(四)泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

(二)做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

产业扶贫工作项目实施方案设计3

一、项目区及项目概况

(一)项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

(二)项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

(一)目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

(二)任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

(一)产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

(二)基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

(三)农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

(一)产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。

(二)基础设施项目

使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。

(三)社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

(一)资金来源

项目投资规模：万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金万元，地县财政资金万元，农户自筹资金 万元。

(二)投资概算

1、补助标准：

(1)修圈：现标准为25元/㎡(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。

(2)种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。

按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。

2、产业发展

购置鹅苗：43500只×26元/只=xx31000元

精饲料：43500只×公斤/只=195750公斤

购买精饲料：195750公斤×元/公斤=469800元

3、基础设施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4、种植饲草

种植饲草：870亩×360元/亩=313200元

六、建设任务

(一)产业发展

完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。

(二)农村社会事业

依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。

七、项目进度安排

1、种植饲草870亩：20xx年3月——20xx年4月

2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月

3、购置鹅苗43500只及发放时间：20xx年5——20xx年7月

4、整合项目完成时间：20xx年12月

八、项目效益分析

(一)经济效益

项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅万只，每只鹅重4—5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。

(二)社会效益

规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。

(三)生态效益

项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。

九、项目管理

(一)资金管理

1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。

2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。

3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。

(二)物资管理

一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理，防止挪作它用;三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

(三)建设管理

1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约，建立工程管护制度。

(四)档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要措施

(一)组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

(二)宣传措施

采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

(三)项目发展管理责任状

由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

(四)建立服务体系

通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)

5.产业扶贫贷款贴息项目指南 篇五

指 南

大力扶持产业化龙头企业、农民专业合作组织和其他新型农业经营主体，促进贫困地区经济发展，带动贫困农民增收致富，是新时期扶贫开发的一项重要任务和举措。为贯彻落实好•中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‣、•关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见‣和•中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实†中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‡的实施意见‣的有关精神，规范产业扶贫贷款贴息项目管理，根据扶贫开发有关政策规定，制定河南省2014产业扶贫贷款贴息项目指南如下。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，以国务院扶贫办和省委、省政府关于产业扶贫的方针政策为指导，以培育壮大贫困地区产业化龙头企业、农民专业合作组织，促进贫困地区农民持续增收为目标，围绕贫困地区优势主导特色产业发展，通过扶持辐射带动作用强、带贫效果突出的产业扶贫项目并对其实行贴息，提高贫困农民的自我发展能力，使更多的贫困农民从中受益，实现稳定脱贫，为全面建成小康社会奠定基础。

二、基本原则

（一）项目准入原则。凡申报贴息项目的单位须符合产业扶贫贷款贴息项目的立项条件。

（二）益贫性原则。优先选择与贫困户以各种形式形成紧密、科学合理的利益共同体的项目，确保扶贫对象真正受益。

（三）竞争立项原则。实行公开透明竞争立项，客观公正选择扶持项目。

（四）分级负责原则。实行县级现场考察、评审论证、审批，省市级备案、监管的项目管理机制。

（五）一票否决原则。申报单位在规定的贷款贴息期间有不诚信记录的、弄虚作假的实行一票否决。

三、扶持范围

（一）项目范围。以畜禽、粮油、果蔬等为主的农产品加工项目；以设施农业、畜牧业、中药材、林业和水产业等为主的特色种植养殖基地项目；以开发贫困地区优势资源为主的旅游、文化服务设施建设项目；以吸纳贫困地区劳

动力务工就业为主的劳动密集型产业项目；以承接产业转移促进县域经济发展的产业项目和结对帮扶贫困村增收致富项目。

（二）产业范围。畜禽、粮油、蔬菜、旅游、干鲜果、食用菌、中药材、茶、花木、经济林及林下经济、水产、油茶、山野菜、桑蚕等县域扶贫主导和优势特色产业。

（三）区域范围。重点区域包括：列入我省扶贫开发重点区域的大别山区、伏牛山区、太行山深山区和黄河滩区，贫困革命老区、少数民族聚集区，扶贫开发工作重点县。适当兼顾贫困人口相对集中的区域和粮食大县等面上县。

四、扶持对象、扶持方式

（一）扶持对象。符合产业扶贫贷款贴息项目扶持条件的、对贫困地区农民增收辐射带动作用强的各类产业化龙头企业、农民专业合作组织等。其中对国家扶贫龙头企业、省扶贫重点企业及参与“村企共建扶贫工程”活动的民营企业优先扶持。

（二）扶持方式。采取贷款贴息的方式。对用于农产品加工所需原料收购的流动资金贷款和用于农产品基地、旅游文化资源开发建设等固定资产贷款进行贴息。优先扶持农产品加工项目，优先扶持固定资产贷款贴息项目。

1、贴息利率。在贴息期内，按年利率3%的标准执行。

2、贴息期限。财政扶贫资金贴息期限一年。贷款超过一年的按一年贴息，不足一年的按实际贷款时间（月数）贴息。贷款首末月份不足15天的不予贴息，15天以上的按一个月贴息。

3、贴息时间和规模。固定资产贷款贴息为2012年1月1日以后签订的贷款合同, 在2013年1月—2013年12月期间实际发生并已经支付的贷款利息进行贴息，原则上对落实单笔固定资产贷款300万元以上、4000万元以下的部分予以贴息；流动资金贷款贴息为2012年6月30日以后签订的贷款合同,在2013年1月—2013年12月期间实际发生并已经支付的贷款利息进行贴息，原则上对落实单笔流动资金贷款100万元以上、且累计达到300万元以上、4000万元以下的部分予以贴息。对农民专业合作组织、其他新型农业经营主体落实单笔50万元以上2000万元以下固定资产或流动资金贷款予以贴息。

4、贴息方式。采取先付后贴的方式，根据项目单位支付利息单，按照贴息标准将贴息资金直接补贴到项目单位。

凡与法定银行业金融机构直接发生贷款业务的项目单位且符合本•指南‣申报范围和条件的，都可申请贴息扶持；委托贷款以及从非银行业金融机构贷款的项目单位不可申请贴息扶持。

五、立项条件

（一）农产品加工项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、辐射带动能力强，采取多种形式与贫困户建立长期稳定的利益联结机制，辐射带动贫困户200户以上，或优先安排贫困户劳动力进厂务工，安臵当地贫困农民就业的数量应占职工人数30%以上，向贫困地区采购的原料占所需原料的70%以上，且带动当地或其它贫困地区相关产业发展；

3、资源优势突出，区域特色明显，是当地扶贫主导和优势特色产业；

4、低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

5、经济效益、社会效益和生态效益明显；

6、已在工商部门注册，具有独立的企业法人资格；

7、经营业绩良好，2011、2012年连续盈利，具有良好的发展前景；

8、具有一定的经营规模和经济实力，上年底固定资产净值300万元以上；

9、财务规范，管理严格，资产优良，近两年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级）；

10、遵纪守法，依法经营，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金等。

（二）特色种植养殖基地项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、辐射带动能力强，项目直接带动贫困户200户以上；

3、资源优势突出，区域特色明显；

4、规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；

5、生产、加工、销售各环节联系紧密，产品70%以上有销售合同；

6、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

7、符合环境保护和可持续发展要求。

（三）旅游、文化服务设施建设项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、资源优势突出，是本地扶贫主导和优势特色产业；

3、辐射带动能力强，项目直接带动贫困户100户以上从事农家乐等旅游文化服务产业；

4、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

5、符合环境保护和可持续发展要求。

（四）农民专业合作组织项目应具备的条件。

1、已在工商部门依法登记，取得法人资格；

2、社员以货币出资或非货币出资等形式入股；

3、产权明晰，运行机制合理，章程规范，财务独立核算，管理制度完善；

4、来自贫困户的社员至少占社员总数的三分之一以上；

5、须在贫困村内或以贫困村为主。

除具备以上条件外，申报产业扶贫贷款贴息的项目单位法定代表人还应了解扶贫开发有关政策和要求，社会责任感强，具有为贫困地区经济发展和贫困农民增收服务的意识、扶贫济困的美德以及良好的社会公众形象和诚信记录。

申报产业扶贫贷款贴息的项目单位应与当地扶贫、财政部门结合，围绕当年实施的扶贫开发整村推进村签订扶贫带贫协议。可选择下列几种方式履行扶贫义务：（1）直接吸纳贫困村贫困户子女进厂务工；（2）优先使用贫困村农产品原料并与之签订收购合同；（3）优先到贫困村建立各种生产基地；（4）为贫困村产业发展提供技术、生产资料、信息等；（5）其它与贫困农户建立紧密经济联系的扶贫带动措施。

项目申报单位要确保项目申报材料的真实、合法、有效与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，将作严肃处理，3年内不得申报产业扶贫贷款贴息项目。

六、不予扶持的项目

1、国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会•产业结构调整指导目录„2011年本‟‣）。

2、列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工项目。

3、外商独资企业上报项目不予扶持；已享受其它渠道贴息的项目不再享受财政扶贫贷款贴息扶持政策。

七、申报、评审、备案程序

自2014年起，产业扶贫贷款贴息项目审批权限下放到县。县级负责项目的立项、评审、征信系统查询、原始单据审核及审批并报省市备案，省市负责指导、监管。具体程序如下:

1、符合条件且有申报意向的项目单位，按照本•指南‣有关规定自愿向所在县（区）扶贫、财政部门提出申请，递交书面申请报告和有关材料。

2、县级扶贫、财政部门要严格按照指南的相关要求对申报贴息的项目单位材料进行审核把关，必要时需到项目单位实地考察，对不符合规定要求的、扶贫效益不高的项目不予立项；对符合立项条件的项目,组织农业、畜牧等有关专家进行评审，未经评审的项目不予扶持。项目的评审可引入第三方独立评审，扶贫、财政部门不再参与；对通过评审的项目进行征信系统查询，在贴息期间有不诚信记录的不予扶持；对拟扶持项目的原始单据进行审核，确保贴息资料的真实性。原始单据的审核，也可采取向社会购买服务的方式，交与有资质的会计师事务所审核把关。经以上程序确定扶持项目并审批后（是由扶贫、财政部门审批或是报县级扶贫开发领导小组审批，各地可视实际情况自定），即可实施贴息扶持。

3、各县（区）将项目单位的申报材料、项目备案文件及汇总表（附件5）报省辖市扶贫办、财政局备案；省辖市、有关县（市）将项目备案文件、汇总后的汇总表（附件5）及每个项目的申报书（电子文档）一式两份上报到省扶贫办、财政厅备案，作为监管、考核和评价的依据。各县（区）要在省下发•指南‣后40个工作日内完成备案工作。

八、项目的管理

1、建立并完善项目库管理制度，择优扶持。各县要根据本县编制的产业扶贫规划或围绕扶贫主导产业建立项目库，储备优质项目，根据扶贫效益大小，实行先入先出、有序扶持的原则。增量（奖励）资金将从项目库中择优选择并扶持。

2、加强监督和管理，确保资金安全。省、市要把主要精力放在项目的监管上，加大对产业扶贫项目监督管理力度，定期或不定期到贫困地区检查督导，建立巡回互查机制，督促项目单位履行扶贫协议，对落实扶贫协议不好的项目单位通报批评，限期整改；对弄虚作假的将其纳入黑名单；对套取贴息资金的 5

要追回；情节严重的还要追究相关人员的责任并移交司法机关处理，以确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，切实发挥扶贫资金的使用效益。

3、实行绩效考核评价机制，奖优罚劣。完善龙头企业扶贫带贫考核的量化标准，着力在瞄准机制方面下功夫，每年12月底前将对当的产业扶贫贴息资金使用进行绩效考核（省出台考核标准，细化考核指标），促使龙头企业和贫困农民建立更加紧密的利益联结关系，真扶贫，扶真贫。经考核证实项目单位发展状况好、带贫效果好的继续扶持；对不履行扶贫协议或扶贫带贫成效不明显的停止扶持，并视情追究其相应的责任。

本•指南‣由省扶贫办、省财政厅负责解释。产业扶贫贷款贴息项目标准文本格式等有关资料，请向当地扶贫办索取，或在河南省扶贫开发办公室门户网站上下载。项目申报单位如有其它不明事项可向省扶贫办、省财政厅咨询。

联 系 人：林 瑛

董普阳

电 话：0371-65952681 0371-65808713 电子邮箱：ly1778@126.com dongpuyang@163.com

附件：

1、河南省产业扶贫贷款贴息项目标准文本格式

2、河南省产业扶贫贷款贴息项目申报书撰写提纲

3、河南省产业扶贫贷款贴息项目基本情况表

4、河南省产业扶贫贷款财政贴息资金申请表

6.绿色产业扶贫项目年终工作总结 篇六

在树山工作一年，在取得成绩的同事，也折射出一些问题：

1 、耐心不足

在与村民的交流中，耐心不足，常因为一些问题解释不通而生气，会因为村民所谓的无理要求而生气，甚至还会当面跟村民争吵。

2 、与政府交流的经验不足

树山项目，是由公司、镇政府、村委一起的，项目的决策方有三个，而我很多时候为了开展工作，自己来做了决策，就出现了政府不满意、村委不满意。

3 、城府不够深

在工作中，喜怒常行于色，遇到不高兴的事，会给他人脸色看，会发火，会骂人。

4 、对团队管理不够

在工作中，较少重视团队建设，多数时候是安排工作，单独跟团队成员交流很少。

5 、工程建设管理仍不全面

在工程建设过程中，也还是常出现一些问题，没有及时发现，及时更正，造成后期更改难度大，效果不佳。

四、 扶贫计划

明年，我将继续执行我们的“三年承诺、三年帮扶”，完成住房改造工程二期工程的建设，扩大苗圃种植房屋，大力促进苗圃市场化，让更多的农户受益。主要做好以下工作：

1 、对工作中存在的问题进行总结，努力修炼：首先是要对村民更好，更有耐心，坚持“村民无小事”;其次，在工作中注意保护自己，与政府村委多沟通;第三，加强自身修炼，努力学习在激愤时如何保持冷静;第四，加强团队建设，每月至少与团队成员交流一次;第五，加强工程管理，多下现场，及时发现问题，及时解决。

2 、辅助孙x、孙x、吴x，大力发展苗圃，引进龙头或大户，让其带动农户，使产业扶贫真正落到实处。

3 、在住房改造工程方面，带领孙科，狠抓质量，保证一户不漏水。同时，增加亮点，在阳台增设花圃，做到处处能看到花色、闻到花香。

4 、加大公共设施的建设力度，改造农民生活环境。

5 、加大农民公共意识的培养力度，真正做到乡风文明、村容整洁。

6 、加强教育扶贫，加大弱势群体保障力度，实现少有所养、老有所依。

7 、热情接待好每一位来项目视察、学习的人员，努力宣传xx企业文化。

8 、加强学习，争取通过一级建造师考试。

更多年终工作总结范文推荐阅读：

1.绿色产业扶贫项目年终工作总结

2.“合规执行年”年终工作总结

3.房管所年终工作总结

4.学生会学习部年终工作总结

5.扶贫工作挂职锻炼工作总结(2)

6.扶贫工作挂职锻炼工作总结

7.产业扶贫项目实施方案 篇七

荣县大力实施2013年省级蚕桑产业发展项目, 集中在过水镇、河口镇等重点区域, 建设标准化桑园1510亩 (100.7hm2) 、新建田间作业道6558.70m、新建蓄水池5口、新建引水沟263.2m、建设小蚕共育室30个、养蚕大棚140个、改造蚕房140个, 配套完善了地火龙、空调、消毒池、喷雾器、消毒机台、脱水机、蚕杆、蚕架、蚕盒、蚕台、折蔟等设施, 全面完成了项目下达任务, 顺利通过了验收, 被评为优良工程。项目的有力实施, 促进了荣县蚕桑产业恢复性发展和提质增效, 今年上半年全县实现蚕桑产业综合收益达3700万元, 同比增长10%, 极大地提振了发展蚕桑产业的信心。

8.产业扶贫项目实施方案 篇八

【摘 要】以广西经贸职业技术学院为例，总结中央财政支持高职院校提升专业服务产业发展能力项目的实施及其成效，并分析项目实施的启示。

【关键词】中央财政 专业服务产业发展能力 项目 实施

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）04C-0016-03

专业是高职院校的品牌和灵魂，教育部职成司高职高专处处长范唯在《专业是高职学校的品牌和灵魂》一文中指出：高职专业的经济属性决定了高职专业建设必须跟随、服务，甚至个别专业要引领其所对接产业的发展。近年来，我国以提升专业服务产业发展能力为出发点，实施了中央财政支持高职院校提升专业服务产业发展能力项目。中央财政支持高职院校提升专业服务产业发展能力项目自启动以来，按照“中央政策引导、省级统筹管理、学校具体建设”原则，引导专业建设，提升服务能力，为高职院校专业发展带来了新契机，取得了良好的效应。本文拟以广西经贸职业技术学院为例，对中央财政支持高职院校提升专业服务产业发展能力项目的实施进行探讨。

一、项目实施背景

2011年9月，我国教育部、财政部联合印发《关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》，决定2011-2012年实施支持高职院校提升专业服务产业发展能力项目，重点支持高职院校专业建设，以提升专业服务产业发展能力为出发点，整体提高高职院校办学水平和人才培养质量，提高高职教育服务国家经济发展方式转变和现代产业体系建设的能力。在此背景下，根据广西教育厅《关于启动中央财政支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目的通知》，广西经贸职业技术学院会计电算化专业以产业支撑型、电子商务专业以特色引领型的专业类型分别开展立项建设。

二、项目的实施及其成效

（一）校企合作与管理运行机制建设

中央财政支持高职院校提升专业服务产业发展能力项目是广西经贸职业技术学院专业大建设、大发展的重要机遇。该校电子商务专业以项目政策为引导，紧贴“服务三农”的办学定位，与广西特产网及其上下游延伸的300多家企业衔接，以专业链对接农产品现代流通产业链，构建了“产业+行业+企业+专业”四业联动合作机制。会计电算化专业引企入校，广西才金会计服务有限公司投入14多万元，共建“真账实境”校内会计生产性实训基地；与高教产业知名企业用友新道科技有限公司合作建设广西高校目前唯一的“全国信息化工程师ERP应用资格培训与认证中心”，开展信息化工程师ERP应用资格培训和认证。

该项目的实施促进了校企合作，提升了广西经贸职业技术学院的发展活力。该校电子商务专业前几年招生状况较差，但项目实施后，报考生源大幅增加，2013年招生人数跃居全区第二名，会计电算化专业招生人数连续两年排在全区首位。广西特产网加盟店由两年前的不到10家发展到目前的40多家，年销售额达5000多万元。

（二）人才培养模式改革与创新

项目实施过程中，广西经贸职业技术学院结合《学院发展定位规划（2013—2020年）》编制、调整专业结构，明晰发展定位，确定会计电算化专业作为优势专业进行重点建设，以其为核心形成财会金融专业群，对接现代商贸产业链；电子商务专业作为特色专业进行重点建设，以其为核心形成信息化建设专业群，对接农村现代流通产业链，凸显专业特色。同时，召开校企“双主体”工作任务分析会，对照职业岗位要求，构建技能与素质融合发展的课程体系，改革人才培养方案，实现专业课程内容与职业标准对接，学历证书与职业资格证书对接。借助供销系统职教资源，与广西工贸职业技术学校、广西梧州商贸学校等供销系统7所中职学校联合开展“3+2”、“2+3”形式的五年一贯制高职试点，共同制订人才培养方案、组织教学实施，初步实现中高职衔接的系统培养。

通过项目实施，进一步理清专业发展定位，改革人才培养方案，探索中高职衔接，推动了新一轮教学改革，促进了工学结合、产教融合。在2013年就业季，广西经贸职业技术学院会计电算化专业和电子商务专业毕业生初次就业率均达95%以上。

（三）课程与教学资源建设

为突出现代商贸会计岗位工作能力要求，广西经贸职业技术学院会计电算化专业设置了财务会计、企业会计综合模拟实训等核心课程，这些课程被评为“2012年广西‘特色专业及课程一体化建设项目特色课程”。同时，与用友、网中网、税友集团浙江衡信教育等企业合作，共同开发了教学资源库课程12门、教学资源库存子系统3个、教学资源库服务器2台、教学资源库磁盘阵列1台，以及会计实训教学系统4个、会计技能竞赛系统2个，集成了多媒体课件、动画、视频、网络实训系统等基于现代信息技术的丰富教学资源。基于农产品现代流通工作过程，电子商务专业设置了网络营销、电子商务运营实务等核心课程，这些课程被评为“2012年广西‘特色专业及课程一体化建设项目特色课程”。以学生为中心，开发了包含多媒体课件、试题库、案例库等丰富学习资源的专业教学网站、核心课程学习网站、专业技能课程学习网站、实训资源库等。

课程与教学资源建设是专业建设的落脚点，也是教学改革的重点，在项目的带动下，专业核心课程建设、教学网站建设、实训资源开发取得了良好成效。

（四）实训实习条件改善

项目实施期间，广西经贸职业技术学院电子商务专业与广西特产网共建大型“农产品流通生产性实训基地”，在实训基地内又根据不同岗位、任务，设立多个校企工作室，实现跨行业、跨领域多个部门、多个专业的实训资源共享。该实训基地目前是广西高职院校唯一的专门研究和服务农村现代流通的生产性实训基地，2012年被评为“广西高等职业教育示范性实训基地”，依托该基地开展的“校企共建农产品流通生产性实训基地的研究与实践”项目获2012年广西高等教育自治区级教学成果特等奖。会计电算化专业与广西才金会计服务有限公司共建“会计生产性实训基地”，将21个行业、300多家企业的会计真账引入实践教学环节，实训实习与生产相结合，极大地丰富了实践教学的内容和形式，解决了财经类院校会计专业学生生产性实训和顶岗实习的难题。该实训基地2013年被评为“广西高等职业教育示范性实训基地”。endprint

项目实施带动了校内生产性实训基地的大发展，创新建设理念，走出一条财经类院校“引企入校”的独特路子，显著改善了实训实习条件，为加强高端技能型人才培养提供了条件保障。

（五）师资队伍及其服务能力建设

项目实施过程中，专业教师深度参与，包括项目建设方案制定、课程改革、教材开发、实训条件改善、技术培训与服务等，教师的专业能力得到很大锻炼和提升，推动了“双师型”教师队伍建设。同时，项目实施为教师探索新的教学模式、尝试新的教学方法创造了良好条件，较好地调动了教师进行教改的积极性，教师们在2013年第十三届广西高校教育教学软件应用大赛中取得一等奖4项、二等奖2项的丰硕成果。

随着项目实施的深入，广西经贸职业技术学院专业与行业、产业、企业的交流互动日益增多，教师队伍为社会服务的影响日益显现。如电子商务专业教学团队参与完成《广西南宁市统筹城乡发展中农村合作经济组织作用研究》《广西巴马瑶族自治县供销合作社联合社改革总体方案》《广西巴马瑶族自治县农村现代流通服务网络项目建设》和《广西融水苗族自治县农村现代流通服务网络项目建设一次性规划》等供销社行业建设规划，参与完成广西师范学院北部湾科学数据共享平台、广西艺术学院在线报考系统开发，承担完成雁江大米包装、贵港野猪肉产品包装设计，参与完成广西特产网第四及第五版改版设计、线上交易流程管理和线下支持系统再造、手机版开发等。

（六）服务与支撑产业发展

广西经贸职业技术学院是供销社举办的行业高职院校，电子商务专业借助供销社农产品企业及农产品资源丰富的优势，以校内生产性实训基地——农产品流通实训基地（广西特产网）、校外实习基地——广西名特优农产品展销中心为平台，基于农产品电子商务理念，构建校、企、政三方联动机制，创新农产品流通方式，实现传统农产品供销与新兴电子商务产业的无缝对接，促进农产品流通现代化。目前已有实力强、影响大、品牌好的农产品流通上下游企业300多家融入校、企、政联动平台，名特优农产品达2000多种，年销售总额达到2亿多元，融农产品包装、宣传、推广、营销于一体，助推区域“三农”发展，其影响先后被中央电视台、广西电视台、广西日报等多家主流媒体报道。

项目实施后，会计电算化专业实训实习条件显著改善，会计生产性实训基地技术装备水平与行业企业发展相适应，2011年开展培训和鉴定人数为11616人，2013年开展培训和鉴定人数达到23798人，增长了105%，已发展成为广西规模最大的会计职业资格培训及鉴定中心，为广西打造中国—东盟商贸中心和区域性现代商贸物流基地提供会计高端技能型专门人才支撑。可见，广西经贸职业技术学院依托项目实施，促进专业与产业发展相适应，专业服务产业发展能力得到了进一步提升。

（七）引领与辐射带动作用

中央财政的投入和引导，有效地带动了人才培养模式、课程体系、实践教学、师资队伍等方面的改革与创新，提升了专业建设水平，发挥了引领与辐射作用。如电子商务专业带动信息化建设专业群，以校企工作室为平台，软件技术、动漫设计、网络技术等专业共同参与实施教学改革，设计实训项目，开发企业产品，提升学生实践能力。建设期间，企业录用师生共同设计的营销策划方案12项、包装设计作品34个、产品宣传片5部，获得产品专利1项、软件著作权2项。创立的产学“双线”学生就业创业孵化平台，被评为“2012年中国电子商务就业创业服务工程岗位实践与就业能力企业实习基地”。

广西经贸职业技术学院通过项目实施，其电子商务和会计电算化专业成为广西特色专业及课程一体化的建设项目，成为本校打造独具现代商贸和农村现代流通人才培养特色、服务区域经济社会发展的品牌和名片。

三、项目实施的启示

（一）强化内涵是专业发展的重要基石

高职院校的根本任务是培养生产、建设、管理和服务第一线需要的应用型人才，它的人才培养工作和社会服务工作都是以专业为基础、为基点、为唯一单位。专业服务能力项目亦称为“普惠项目”，凸显专业建设的举足轻重地位。中央财政专项经费投入，面向全国独立设置的公办高职院校，受益范围广，导向作用鲜明，引导高职院校重视加强专业建设，以此提高办学水平和人才培养质量，提升服务经济社会发展的能力。

专业作为高职院校的核心要素，强化内涵、提高质量仍是高职院校专业发展的长期策略。一方面，专业是高职院校的立校之本。没有专业的支撑，高职院校就失去了存在的意义，抓住了专业建设，就抓住了学校赖以生存和发展的根本。另一方面，专业是高职院校的核心影响力。影响力通过内涵来达成，高职院校应主动适应经济社会发展需要，创新办学体制机制，改革人才培养模式，建设优质教学资源，改善实习实训条件，培育“双师型”教学团队，通过苦练“内功”，凝练专业特色，打造专业品牌，提高办学水平和人才培养质量。

（二）服务社会是专业发展的活力源泉

中央财政支持高职院校提升专业服务产业发展能力项目强调（下转第179页）（上接第17页）要加强专业建设，提升专业服务国家经济发展方式转变和现代产业体系建设的能力，这是政策导向的出发点和落脚点。专业修炼“内功”和服务社会相辅相成，服务社会是专业释放“内功”、履行社会职能落地的载体。高职院校虽然已占据高等教育的半壁江山，但专业布局、建设水平还不能完全与区域经济发展和产业发展相匹配，如专业设置与产业升级发展不相适应、课程内容与行业新技术标准脱节等，提升专业服务产业发展能力既是高职院校担当社会责任的需要，也是其专业长远发展的需要。

随着高职教育与经济社会发展的联系越来越紧密，高职院校的社会服务职能日益凸显，国家经济发展方式转变和现代产业体系建设为专业与产业共发展共繁荣提供了重要机遇，高职院校应当秉承“以服务求支持，以贡献求发展”的宗旨，主动融入区域经济社会发展，与行业企业构筑长期稳固的产学研合作机制，培养产业发展需要的高端技能型专门人才，在助力产业发展中获得更加广阔的发展空间，这既是专业实现又好又快发展的优势所在，也是支撑专业实现长期发展的重要依托。

（三）政策引导是专业发展的机制保障

中央财政专项经费支持，为不同基础条件、不同经济发展水平的区域高职院校专业建设提供了经费保障，带来了发展机遇，推进了专业建设，提升了服务能力，促进了产业发展，项目专业在本校、本区域产生了良好的引领与辐射带动作用，建设效应影响深远。

高职教育专业发展在我国只有短短10多年历史，水平参差不齐，体制机制尚待建立，中央政策引导是推进高职院校加强专业建设、提升发展水平的一剂有效良方。今后，国家应继续通过项目形式加大对高职校专业建设的引导和支持，同时加强项目建设的过程监管，包括项目申报审批、中期检查、验收总结等，提高项目建设质量和效益。尤其是要加大对西部高职院校专业建设和涉农专业建设的政策支持和经费扶持，从而带动少数民族地区和经济不发达地区办学水平和人才培养质量的提高，为推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展提供高端技能型人才支撑。

综上可知，提升高职院校专业服务产业发展能力项目是我国历史上由中央财政大规模支持高职教育专业建设、大多数高职院校受益的第一个重大项目，为推进高职院校加强内涵建设、深化教育教学改革、提升社会服务能力起到了重要的引领作用，它必然会带动高职教育新一轮的改革与创新，为推进贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》、构建现代职业教育体系作出重要贡献。

【作者简介】邱金林（1972- ），广西经贸职业技术学院高教研究室主任，研究方向：高等职业教育教学改革；黄丹妮（1981- ），广西经贸职业技术学院组织科科长，研究方向：信息资源管理和建设。