王荣五届十次全会讲话

王荣五届十次全会讲话（4篇）

1.王荣五届十次全会讲话 篇一

李军在中共贵阳市委八届十次全会上讲话

李军在讲话中指出，要认真落实省委书记栗战书最近关于要使人民群众幸福指数大幅提升的重要指示。为人民谋幸福，是我们党始终不渝的崇高追求，我们党近90年的历史，就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史，就是一部人民群众幸福感不断提升的社会史；是贵阳建设生态文明城市的应有之义，建设生态文明城市的目的是为了满足群众需求、提升幸福感，过程是不断造福于民从而让群众自觉、自动参与，成果最终由全体人民共享；是满足全市人民对幸福生活新期待的必然要求，随着经济的迅速发展和对外交流的日益增多，市民需求日趋多样，幸福的内涵更加丰富；是对世界发展趋势的主动顺应，上世纪以来，许多社会制度、文化传统以及发展程度不同的国家，不约而同地把提升国民幸福指数作为最新的执政理念。我们要始终秉持为人民谋幸福的理念，努力实现人民生活与经济发展良性互动、幸福指数与发展指数同步提升，把贵阳建设成为全市人民更加热爱、在全国有更大影响的幸福城市。

李军强调，要牢牢把握省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，进一步夯实人民幸福生活的物质基础。幸福首先要有物质基础，也就是要有“蛋糕”。我们必须坚持发展是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意做“蛋糕”，为人民的幸福生活提供坚实的物质保障。一要加速发展，把“蛋

糕”做得更大。力争四年、确保五年实现地区生产总值、财政总收入在2010年基础上翻一番，分别超过2000亿元、600亿元，固定资产投资累计突破1万亿元。工业要加速，积极实施“工业强市”战略，抓园区的力度要更大，大力探索并总结推广市场化的园区建设融资方式，抓紧抓好十大工业园区基础设施建设；抓特色优势产业的力度要更大，紧紧依托我市资源禀赋、产业基础和技术优势，集中精力抓好六大产业，努力打造千亿元产业；抓大型企业或企业集团的力度要更大，培育4个年销售收入百亿元以上、8个年销售收入50亿元以上的大型企业或企业集团。服务业要加速，要巩固和扩大已有旅游、金融、商贸等亮点，超常规发展会展、物流等新的增长点。城镇化要加速，积极实施“城镇化带动”战略，坚持组团发展，优化城镇布局；坚持科学规划，突出城镇特色；坚持城乡统筹，带动农村发展。固定资产投资要实现重大突破，提高项目谋划能力，大力开展项目招商，加快项目落地实施。各级领导干部要结合开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，按照“亲商、爱商、安商、敬商”的要求，对所服务的项目进行“把脉问诊”，找准原因，有针对性地予以解决，促进项目快落地、快开工、快建设、快投产。二要加快转型，把“蛋糕”做得更好。要坚持“走科学发展路、建生态文明市”，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，实现产业结构由低端转向高端、增长模式由粗放转向集约、要素投入由主要依靠物质资源转向主要依靠科技创新。三要推动跨越，使“蛋糕”变得更

大更好。从量上看，在经济总量上再造一个贵阳；从质上看，比全省提前五年进入全面小康社会，建成更高水平的生态文明城市。

李军强调，要大力实施“十大民生工程”，不断满足人民对幸福生活的新期待。一是以促进充分就业为目标，大力实施“就业和增收工程”，创造35万个就业岗位，使城乡居民收入实现翻番，分别达到3.2万元和1.2万元。二是以基本消除绝对贫困为目标，大力实施“扶贫济困工程”，打响最后的攻坚战，大力推进扶贫开发，全面实施农村低保制度，提高城镇低保标准，建立健全社会救助快速反应机制。三是以缓解上好学难、上好学贵为目标，大力实施“普教优教工程”，着力解决义务教育“上好学难”、学前教育“入园难”、高中阶段教育“普及难”，优先保障教育投入，确保到2012年财政性教育经费支出占地区生产总值的比重达到4%。四是以缓解看病难、看病贵为目标，大力实施“健康工程”，实现“十二五”期间社区卫生服务中心（站）覆盖率100%，住院病人医疗费用政府负担比例提高到70%以上。五是以完善养老保障体系为目标，大力实施“养老敬老工程”，争取让每个老年人都能领取养老金、基本生活有保障，确保全市养老服务机构床位数达到1万张以上，平均每千名老年人拥有20张床位。六是以实现“居者有其屋”为目标，大力实施“安居工程”，新建10万套以公租房为主的保障性住房，把人均住房面积在15平方米以下的中低收入群体全部纳入保障范围；有序发展

商品房，坚决抑制房价过快上涨。七是以提高人民群众安全感为目标，大力实施“平安工程”，深入开展“严打”，全面加强社会治安综合治理，使“十二五”期末老百姓安全感提高到90%以上，出门更放心、在家更安心。八是以缓解中心城区拥堵为目标，大力实施“畅通工程”，2012年全面完成“三条环路十六条射线”城市骨干路网建设任务，2015年前全面建成市域快速铁路网和城市轻轨1号、2号线，落实公交优先，严格交通管理，倡导文明行车、文明行路。九是以环境净化美化为目标，大力实施“生态建设和整脏治乱工程”，巩固和发展生态建设的成果，使红枫湖、百花湖水质稳定在三类，阿哈水库水质稳定在二类，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别由现在的41.78%和42.3%提高到45%，推进“整脏治乱”重点转向背街小巷、城中村、城郊结合部。十是以提升文明素质为目标，大力实施“传统美德弘扬工程”，在社会主义核心价值体系的框架内，大力弘扬忠诚、孝顺、诚信、知足等中华民族传统美德。要将“十大民生工程”进行量化，明确目标，明确责任单位和责任人，严格督促检查，确保取得实实在在的效果。要建立幸福指数测评体系，检验分“蛋糕”的群众满意度，以此作为改进工作的重要依据。

李军强调，省委要求“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”。全市党员干部特别是领导干部要特别能吃苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。党员干部付出的辛苦越大，辛苦指数越高，人民的幸福感就越强，幸福指数也就越高。

贵阳自然条件差、建设成本高，发展起点低、工作难度大，开发历史短、开放程度低，在为人民谋幸福的过程中，全市党员干部辛苦指数必须更高。一是思想要艰苦。领导干部要做到主观与客观的有机结合、理论与实践的有机结合、上级精神与本地实际的有机结合，创造性地开展工作，需要较高的理论素养和政策水平，掌握正确的立场、观点和方法；需要下功夫调查研究，掌握真实的而不是虚假的、全面的而不是零碎的材料；需要在理论、政策指导下，对材料进行反复比较、分析、综合、概括，找准结合点。这是一个十分艰苦的思想过程，往往伴随着苦恼、苦涩、苦思冥想、苦心孤诣。如果当思想上的懒汉，就容易犯教条主义、经验主义、主观主义的错误。二是工作要刻苦。领导干部的工作就是处理矛盾、解决问题。有些工作十分重大，涉及全局、关系长远，我们必须亲自抓在手里，既当指挥员，又当战斗员。有些工作非常复杂，是一项系统工程，我们必须有那么一股子狠劲，抓住不放，一抓到底。有些工作涉及利益格局的调整，我们必须敢抓敢管，敢闯敢试，敢于碰硬，敢于担当。有些工作涉及群众利益、群众情绪、群众愿望，我们必须放下官架子，眼睛向下看，虚心听取意见哪怕是尖锐的意见，诚心诚意地纠正不足、改进工作；热心改善民生，尽心竭力地办实事、办好事；耐心沟通交流，悉心、妥帖地化解各种矛盾纠纷。三是生活要清苦。面对社会上有些人穿名牌、开好车、住豪宅、一掷千金的生活，我们一定要把稳操守，增强定力，思贪婪之害，弃非分之想，控制自己的物欲，约束自己的行为，知足于党纪国法允许的物质生活。要管住嘴，不明不白的酒千万不喝；管住手，不义之财千万不拿；管住腿，低俗场所千万不去。组织部门要树立公道的用人导向，对那些长期在条件艰苦、困难较多地方工作的干部要格外关注，对那些不事张扬、埋头苦干的干部要多加留意，对那些劳苦功高、实绩突出的干部要及时重用，真正做到让吃苦的干部不吃亏。要探索开展辛苦指数的测评工作，以此作为考评党员干部的重要依据。李军强调，党员干部吃苦很有意义、很有价值。人如果仅仅为自己，那么他的人生价值就很小；如果服务他人、奉献社会，他的人生价值就实现了增值；服务越多、奉献越大，他的人生价值就越大。“辛苦我一人，幸福千万家”，通过我们的吃苦，换来的是老百姓不吃苦；“一代不苦代代苦”，通过我们这一代吃苦，换来的是下一代不吃苦。吃这样的苦，带来的是人生价值实现后的精神愉悦，恰恰是人生最大的快乐、最大的幸福。只要全市党员干部特别是领导干部都有这种以苦为荣、以苦为乐的精神境界和人生信念，不管遇到怎样的辛苦，遭受怎样的委屈，都能始终无怨无悔、满怀激情、百折不挠、勇往直前，投身于全心全意为人民谋幸福的崇高事业。

2.王荣五届十次全会讲话 篇二

在中共×××委五届十次全委会议结束时的讲话(去年月日)同志们： 中共×××五届十次全委(扩大)会议，现在就要结束了。期间，区委书记曹敏同志代表区委常委会作了工作报告，与会同志参观了项目建设情况，表扬和奖励了在红岗经济和社会发展中做出特殊贡献的先进集体和个人。这是一次主题突出、内容丰富、形式新颖、气氛热烈的会议；是一次凝聚人心、催人奋进、加快发展的会议；是一次总结工作、交流经验、谋划未来的会议；是一次准备充分、各方满意、水平很高的会议。下面，就如何落实好报告精神我讲六个问题。第一，我们要在解放思想中抓落实。区委书记曹敏同志所作的报告是×××不断解放思想的成果，落实好全委会报告精神需要×××进一步解放思想。解放思想要有主见。每个领导干部都要真心实意地研究×××的实际，千方百计地为×××绝大多数老百姓谋取利益，不怕苦和累，不怕挨批评，不怕受委屈，不怕担风险，不怕影响身体健康，不怕别人背后议论长短，不怕无中生有告恶状，任凭风浪起，×××每个领导干部都要有主心骨，这就是×××绝大多数老百姓的利益高于一切。解放思想要有主题。每个领导干部都要潜心研究怎么样才能把×××各方面的力量凝聚到加快发展上来，想方设法地把×××老百姓的积极性引到加快发展上来。每个领导干部都要认真的想一想，我为×××的发展做没做点什么？我愿不愿意为×××的发展做点什么？我还能为×××的发展做点什么？如果×××不发展我还能够得到点什么？昆山是一个不到万人口的县级市，拥有家外资企业，去年达到亿元，财政收入达到亿元。正泰集团是温州的一个民营企业，去年工业产值达到亿元。我们现在不是居安思危，而是居危思进，加快发展要成为我们×××解放思想的主旋律。解放思想要有主将。每个领导干部都要成为×××解放思想的先锋，带头贯彻执行区委的决策，带头改掉落后习惯，带头突破禁区，带头接受新事物，努力成为先进思想观念的拥有者、传播者和创造者。解放思想要有主导。每个领导干部都要把区委的决策变为自觉行动，通过我们的努力把报告精神变为×××的主流民意，我们不仅要认真学习这个报告，而且要很好地宣传这个报告，用这个报告来统一人们的思想，用这个报告来解放人们的思想，用这个报告来提高人们的思想。解放思想要有主体。每个领导干部一定要明白一个道理，×××光有领导干部思想解放是不够的，只有民众的思想解放了，才能释放出更大的潜能。我们要向群众讲清楚，×××的发展是为了绝大多数×××老百姓谋利益，我们要尊重群众的首创精神，更要善于总结和利用群众的创新成果，解放思想是×××每个民众的必修课，谁不解放思想谁就将成为时代的落伍者。第二，我们要在抢抓机遇中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中对×××所面临的机遇进行了深刻分析，对如何抢抓机遇指明了方向，我们的任务就是把区委的决策变为行动。机遇是什么？是一种希望，是一种可能，是成功与失败的一次性瞬间资源。抢抓机遇要早。认识要早，策划要早，准备要早，决策要早；早一点，就主动，胜出的概率就高；晚一点，就被动，胜出的概率就低；早一步海阔天空，晚一步悔之晚矣。抢抓机遇要快。信息要快，思维要快，行动要快，节奏要快；快一点，就赶上了，抓住了，事情就办成了；慢一点，就错过了，失去了，事情就办砸了；快一点就事半功倍，慢一点就事倍功半。抢抓机遇要争。争政策、争项目、争资金、争企业；我们要有争的意识，争的智慧，争的斗志，争的美德；只有我们每个人都为事业、为百姓奋不顾身地去争，机遇才能降临到红岗，机遇才能造福于红岗人民。抢抓机遇要盯。看准的事情就要紧盯不放，这次不行，下次再来；这个人不行，换个人再盯。昆山经济技术开发区办出口加工区，采取“先生孩子后落户口”和“先自己把事干成，再请上级认可”的办法，从立项到建成，光是跑部进京的机票就达到次，他们为了把东莞的台商招到昆山，招商局常年住在东莞，挨家挨户地去敲台商的门，用真情引来上帝。如果我们有这种盯的精神，何愁事情办不成。抢抓机遇要活。头脑要灵活，执行政策要灵活，把死条文变为活政策，把硬限制变为软着陆，有的事情要先说后干，有的事情要先干后说，有的事情要边干边说，有的事情要只干不说。一句话，就是怎样有利于加快×××发展就怎么做。第三，我们要在招商引资中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中关于招商引资的论述可以用“浓墨重笔”来形容。目的就是要引起我们对招商引资的高度重视。因为区委在总结×××经济发展规律时得出了一个重要结论，这就是招商引资是加快×××发展的必由之路。要以资源招项目。这是×××加快发展的一张王牌，地也好，电也好，气也好，在我们×××都是富有的，关键的问题是在现有条件下，什么时候能做下来，能做下来多少，通过什么方式能把这些资源利用上，这是我们×××加快发展面临的最大难题，也是必须解

决的问题。能政府解决的政府解决，能民间解决的民间解决。无论如何，我们不能守着“金矿”无法淘金，只要是不违法，什么办法管用就采取什么办法。还有就是制造资源上企业，万头牛、万只鹅、万只鸡，这是今年农村工作的硬指标，必须千方百计地完成，这个资源做成了，食品加工企业就能发展起来，老百姓致富就找到了途径。要以市场换工厂。有关部门要认真研究大企业采购的物品和渠道，先拿市场，后招工厂，这是×××招大商的妙棋，是×××工业结构调整、产业结构升级的重大任务，谁做成了，谁就是×××的功臣。要以优势挖企业。大庆是北方发达地区，要把周边落后地区的企业往红岗挖，依靠我们的优势和实力，把落后地区的有钱人吸引到×××来创业。要以国企引民企。元旦前后我们×××先后两次组团出去招商，这次会议后，我们红岗招商局要二进温州，春节后上班的第一天，我们就召开政府全体会议，学习贯彻这次区委全会精神，然后区委书记曹敏同志要组织五大班子领导，分期分批地带领国有企业的经理和民营企业的老板出去招商，把招商的地点放在温州、台州和昆山，把去年做为×××的招商引资年，立足于多招商，招大商。第四，我们要在大搞项目中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中强调了项目开发、建设和管理的重要性，号召我们五大班子抓项目，全员搞项目，这不仅是我们×××经济发展中的成功经验，也是我们×××经济发展的重要组织保证。我们要创造性地贯彻执行区委这一决策。搞项目，是经济发展的出发点和落脚点，谁把项目搞成了，谁就是经济发展的直接贡献者。这里不存在懂不懂的问题、行不行的问题，主要是想不想的问题、做不做的问题。在项目建设中要在园区上搞突破。依托彩涂板、氯化聚乙烯等大项目建设铁人生态工业园区，一期规划基本完成，得到了市委书记王志斌、副市长沈宏宇的好评，表示一定要大力支持铁人生态工业园区的建设，我们要集中一定人力、物力和财力做好园区的启动工作。这次会议以后，立即成立铁人生态工业园区管理委员会，进入园区的实质运作阶段。在项目建设中要在利用企业存量资产做大项目上搞突破。×××特有的优势，就是大企业多，国有企业的存量资产多，要大力引进民营企业收购、租赁、兼并国有企业的存量资产，发展混合经济，提高企业的活力。在项目建设中要在机制上搞突破。成立项目公司，按照市场规则，为×××经营项目，吸引更多的人帮助×××搞项目。在项目建设中要在投入上搞突破。今年财政预算，项目经费万元，其中万元放在银行放大到万元，为新上企业提供担保，万元做为项目前期经费。在项目建设中要在主导产业上搞突破。就是要围绕建材、化工、玻璃、机械、食品、医药六个产业进行重点招商创办企业，逐步形成企业群体，不断成为×××的支柱产业。第五，我们要在改善环境中抓落实。区委书记曹敏同志所作的报告对×××的环境建设给予了高度评价，也指出了环境建设中的一些突出问题，提出了加大环境建设的明确要求。环境是吸引力，环境是竞争力，环境是生产力。客商投资，图的是兴业，求的是效益，靠的是环境。投资环境好，客商就能引得进，留得住；否则，进来的也要跑掉。在搞好硬环境的同时，更应注重软环境建设，做到“硬件不足软件补，其它不足人缘补”。改善环境必须优化政策。根据加快发展的需要，对过去制定的政策进行梳理，该废除的废除，该完善的完善，提高政策的含金量，增强政策的可操作性。改善环境必须强化服务意识。真正为外来投资者办实事，多服务，少干预；多关心，少检查；多扶持，少指责；多帮忙，少添乱。该灵活的要敢于灵活，该变通的要善于变通。大力推行首问负责制，二问终结制，用我们的真诚换来更多的财富。改善环境必须优化社会秩序。整顿和规范市场，保护合法经营，打击商业欺诈；加强社会治安综合治理，严厉打击危害社会稳定的刑事犯罪，努力营造和谐稳定的社会环境。第六，我们要在振奋精神中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中明确提出人们精神面貌的变化是×××发展的一大成果，并为×××进一步发展提供新的精神动力。振奋精神就是要弘扬正气。我们×××人杰地灵，是铁人的故乡，是大庆精神、铁人精神的发源地。我们地下的“黑色金子”造就了中华民族英雄王铁人，以王铁人为代表的老一辈创业者为我们留下了“不干半点马列主义也没有”和“有条件要上没有条件创造条件也要上”的文化基因。我们是铁人故乡的新一代创业者，石油文化的底蕴、铁人文化的力量浓缩了新一代红岗人的创业情怀。我们一定要有把红岗的事业干上去的豪情壮志，一定要有充满生机和活力的创业激情，一定要有不甘落后奋力争先的进取精神。靠×××的事业培养人，靠×××的事业衡量人，靠×××的事业取舍人，始终保持一种昂扬向上的精神状态。振奋精神就是要提升人气。我们×××人民的潜能是巨大的，我们×××事业的发展是强劲的，我们×××的文化底蕴是深厚的。依靠我们红岗人改变红岗，依靠我们红岗人发展红岗，依靠我们红岗人创新红岗。只有红岗人振兴了，我们红岗的事业才能振兴。只要红岗人不消沉，我们红岗的事业就立于不败之地。振奋精神就是要追求和气。我们×××就是一个大家庭，家和万事兴，合作才能赢。我们每个领导干部都要心胸坦荡，大事讲原则，小事讲风格，谦虚谨慎，好学上进，自觉维护区委的核心领导，坚决执行区委的各项决策，主动增强党的意识。我们每个企业都是红岗财富的创造者，都是红岗的上帝，我们一定要关心好，服务好，合作好，共同创造红岗美好的明天。我们每个红岗人都要自觉维护红岗的形象，提高红岗的知名度，扩大红岗的无形资产，充满信心地去建设一个繁荣×××的新红岗。同志们，我们的目标已经确定，我们的任务已经明确。让我们在区委的领导下，认真学习和贯彻这次会议精神，解决思想，扎实工作，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗！

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3.省委九届十次全会精神 篇三

中国共产党湖北省第九届委员会第十次全体（扩大）会议，于2011年7月13日至14日在武昌举行。

出席这次全会的有，湖北省委委员66人，候补省委委员13人。有关方面的负责同志列席了会议。

全会由湖北省委常委会主持。会议就深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和在湖北考察时的重要讲话精神作了进一步动员部署，审议通过了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加强和改进新形势下群众工作的决定》，表彰了全省“万名干部进万村入万户”活动先进工作组和先进县（市、区）。湖北省委书记李鸿忠同志作了重要讲话，省委副书记、省长王国生同志总结了上半年工作、安排部署了下半年工作，省委常委张昌尔同志就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认真学习了胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话。一致认为，胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，鼓舞人心、催人奋进，具有很强的思想性、理论性、战略性和指导性，是我们党面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文献。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持领导带头，深入扎实学习，加强宣传引导，理论联系实际，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，进一步坚定理想信念，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

全会强调，要深入贯彻落实胡锦涛总书记在湖北考察时的重要讲话精神，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。会议提出，要紧紧抓住国家促进中部地区崛起的宝贵机遇，把构建战略支点作为全省经济社会发展的总目标、总任务，以战略支点的构建为旗帜，统领湖北经济社会发展，全面实施“两圈一带”战略，加快推进“四基地一枢纽”建设，大力推动“一主两副”中心城市加快发展，奋力推进工业大省向工业强省、农业大省向农业强省、科教大省向科教强省、文化大省向文化强省的跨越，以跨越式发展的卓越业绩，担当起构建战略支点的崇高使命。会议指出，构建战略支点必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持科学发展标准“一步到位”，深入推进经济结构调整，加快“两型”社会建设。投资、工业、高技术产业和现代农业，是构建战略支点、推动跨越式发展的支柱，要把做大做实做强固定资产投资作为重要抓手，坚定不移、千方百计推动投资增长；把做大做实做强工业作为第一任务，坚持走新型工业化道路，壮大工业经济规模，优化工业结构；把做大做实做强高技术产业作为抢占发展制高点的重大举措，充分发挥湖北的科教和人才优势，加快科技成果向现实生产力转化；把做大做实做强现代农业作为重中之重，积极发展

粮食生产，加快优势农产品基地建设，突破性发展农产品加工业，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，同步推进农业增产增效和农民增收，加快建设社会主义新农村。改革开放、创新驱动是构建战略支点、推动跨越式发展的根本动力，要充分开发利用人才资源，进一步增强自主创新能力，大力推动以市场为导向的体制机制创新，大力培育发展文化。加强社会管理创新、营造和谐稳定的社会环境是构建战略支点、推动跨越式发展的前提保证，要完善社会管理格局和体制机制，全面提高社会管理科学化水平，切实解决好影响社会和谐稳定的突出问题，确保社会和谐稳定。惠民富民是构建战略支点、推动跨越式发展的出发点和落脚点，要着力解决关系群众切身利益的突出问题，不断改善人民生活，提升群众幸福指数。会议强调，加快构建战略支点、实现跨越式发展，必须以更加奋发有为的精神状态，进一步提振士气、志气、勇气，燃烧激情、催生动力、勇往直前；必须进一步讲求政策、策略、对策，多想办法、多出实招，敢想敢干、勇为善为；必须进一步弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，求实、务实、落实，把中央的方针政策和省委、省政府的决策部署真正落到实处、见到实效。

全会研究部署了加强和改进新形势下群众工作。会议强调，群众工作是我们党的优良传统和政治优势，是党的“生命工程”。各级党组织和广大党员干部要深入学习领会胡锦涛总书记关于群众工作的一系列重要论述，认真总结和运用“三万”活动成果，深刻认识做好新形势下群众工作的重要

性，牢固树立马克思主义群众观，自觉贯彻党的群众路线，摆正与群众的关系，增进与群众的感情，维护和发展好群众利益，提高做好群众工作的能力和水平，建立健全群众工作长效机制，不断开创新形势下群众工作新局面。会议提出，做好新形势下群众工作，要坚持以人为本原则，坚持群众主体原则，坚持依法办事原则，坚持服务为先原则，坚持实践创新原则，拓宽群众工作渠道，丰富群众工作内容，创新群众工作方法，不断做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥群众的积极性、主动性、创造性，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为推进湖北科学发展、跨越式发展提供最广泛最可靠最牢固的群众基础。

全会回顾总结了上半年工作，安排部署了下半年工作。会议认为，今年以来，全省上下认真贯彻落实国家宏观调控政策，注重处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，稳增长、控物价、调结构、促改革、惠民生等各项工作都取得了积极成效，经济社会继续保持了良好发展势头。会议指出，当前我省经济发展面临的国内外环境总体上有利于我省加快发展，不利因素处于可控范围。全省上下要统一认识、坚定信心，认真贯彻落实省委、省政府关于推进科学发展、跨越式发展的目标和思路，不动摇、不懈怠、不折腾，迎难而上、克难奋进，确保实现全年经济社会

发展目标任务。会议强调，下半年要狠抓工业生产与经济运行调节，加快推进千亿元产业倍增和接续计划，全力保增长；坚持防汛抗旱两手抓，大力推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，全力推进农业产业化经营；坚定不移地实施开放先导战略，强力推动招商引资，千方百计改善和优化发展环境；切实保障和改善民生，努力保持物价总水平基本稳定，认真抓好保障性住房建设，千方百计扩大就业，完善社会保障体系，加快医药卫生事业改革发展，强化安全生产，促进社会和谐稳定。

全会就加强和改进党的建设的有关工作进行了部署。会议指出，办好湖北的事情，关键在党。必须不断提高党的建设科学化水平，为实现跨越式发展提供坚强的政治和组织保证。会议强调，全省各级党组织和广大党员干部要加强“精神高地”建设，深入开展创先争优活动，始终保持奋发有为的精神状态，增强历史使命感，勇于改革创新，讲原则、尽责任，敢于担当、善于担当；加强能力建设，勤于学习、勇于实践，努力提升执政能力和领导水平；加强领导班子建设和干部队伍建设，以更大的力度实施年轻干部成长工程，千方百计培养造就大批优秀年轻干部，充分调动和发挥各方面干部积极性，抓好各级党政主要领导和部门主要领导这个“关键的少数”，抓好市县乡换届工作，为湖北科学发展、跨越式发展选好配强领导班子；加强反腐倡廉建设，始终坚持“力度统一论”，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，进一步加大反腐倡廉工作力度，促进反腐

4.五届十三次全会报告(完毕) 篇四

市委书记李文科在中共铁岭市委五届十三次全体（扩大）会议上所作工作报告的通知

各县（市）区委，市委各部委，市直各党组（党委），各人民团体党组：

现将市委书记李文科在中共铁岭市委五届十三次全体（扩大）会议上所作的工作报告印发给你们，请结合实际认真组织学习，切实抓好贯彻落实。

中共铁岭市委

2010年12月 日

（此件发至县团级）承前启后

继往开来

为建设实力铁岭活力铁岭魅力铁岭幸福铁

岭而努力奋斗

──在中共铁岭市委五届十三次全体（扩大）会议上的报告

（2010年12月13日）

李 文 科

同志们：

这次市委全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十一次全会精神，审议通过《中共铁岭市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；总结今年工作，部署明年任务，动员全市各级党组织和干部群众抢抓机遇，开拓进取，承前启后，继往开来，确保“十二五”经济社会发展高起点开局、跨越式起步，为建设实力铁岭、活力铁岭、魅力铁岭、幸福铁岭而努力奋斗。

下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作。

一、胜利实现全年“两个高于”目标，圆满完成“十一五”规划主要任务

2010年是我市在克服困难中再创辉煌的一年。今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的战略部署，巩固应对国际金融危机成果，全力抢抓发展机遇，咬定“两个高于”目标不放松，满怀激 情拼搏，齐心合力攻坚，各项工作取得了丰硕成果，圆满完成了“十一五”规划的主要任务。

（一）综合经济实力跃上新台阶

主要经济指标快速协调增长。预计全市生产总值实现780亿元，是2005年的3倍；地方财政一般预算收入实现80亿元，是2005年的6倍；全社会固定资产投资完成1000亿元，是2005年的9倍；规模以上工业增加值实现390亿元，是2005年的4.8倍；社会消费品零售总额实现240亿元，是2005年的2.5倍。全市三次产业结构由2005年的26.4︰40.5︰33.1调整到15︰51︰34。提前完成“十一五”节能减排目标。

“项目年”活动取得重大成效。认真落实领导包大项目责任制，狠抓重大项目引进、建设和投产。预计全年共引进项目990个，到位资金660亿元；实际利用外资3亿美元，外贸出口4亿美元。冀东专用车、东大风机制造、天海电器、民生智能仪表等一批项目投产，益海嘉里、赫格雷医药生物产业园等一批项目开工，奥特莱斯现代服务产业区、东北寿光果蔬贸易城和帽山风景旅游度假区等重大项目签约落地。铁岭电厂二期通过国家发改委核准。成功举办首届专用车博览会、换热设备博览会、国际商品交易博览会、东北参茸中药材贸易洽谈会和中国榛子节。

工业经济质量明显提升。扎实开展投产达效年和科技创新年活动，加强银企对接，完善园区功能，推动工业快速发 展。沈铁工业走廊重点园区建成面积达到106平方公里。先进制造业成为领军行业，占工业总产值比重提升到39.6%。新能源、节能环保等新兴产业起步良好。专用车和换热设备两大基地成为辽宁首批新型工业化示范基地。以专用车、换热设备、起重机械为代表的产业集群在全国的影响力显著增强。百项重大技改项目顺利实施，完成技改投资260亿元。铁新水泥、金信化工、博大民兴、天丰粮油等企业实现战略重组，新兴佳波纹管和能发伟业在美国上市。全市规模以上工业企业户数达到1800户，比2005年末净增1243户。销售收入10亿元以上企业达30户。

城镇建设管理水平大幅提高。铁岭新城建设累计完成投资182亿元，累计开工建筑面积560万平方米，建成区面积达到10平方公里，教育、医疗、商贸、交通等设施和功能进一步完善。莲花湖湿地被批准为国家城市湿地公园，莲花湖湿地恢复工程荣获中国人居环境范例奖和2010年迪拜国际改善居住环境优秀范例奖。银州城区改造各项实事全面完成，城市管理体制、权限进一步理顺，功能进一步提升。开原滨水新城基础设施建设进展顺利，昌图滨河新城规划基本完成，调兵山城市建设再上新水平，清河区城区发展框架进一步拉开。新台子新城、腰堡新城和凡河新市镇建设起步良好，沈铁城镇带建设步伐加快。创建国家环保模范城工作取得重大进展，生态市建设全面启动。全市城镇化率达到45%，比2005年提高13.3个百分点。我市及开原市继调兵山市之 后进入国家园林城市行列，昌图县和西丰县通过省级园林县城验收。

县域经济和现代农业取得突破性进展。以开原市进入全国百强县为标志，全市县域经济实现快速、协调发展。调兵山市、铁岭县进入全省10强县行列，昌图县、西丰县财政一般预算收入全省排名位次明显前移。农业基础设施建设力度加大，农业科技支撑能力明显增强，农业综合生产能力进一步提高。战胜特大洪水等自然灾害，农业生产再夺大丰收，全市粮食、蔬菜、肉蛋奶总产量分别达到351.4万吨、700万吨和119万吨。农业产业化水平显著提升。全市农业产业化总产值实现400亿元，农业标准化生产面积达到550万亩，A级以上农民专业合作示范社达到90家。新型农户科技储粮仓达到6.3万座。四个100万亩工程基本完成，我市获得“中国榛子之都”称号。新农村建设投入资金8亿元，完成项目655个，取得阶段性成果。

现代服务业快速发展。铁岭新城现代服务业基地建设快速推进。东北物流城在美国成功上市，农机、服装皮具、五金交电、建材装饰市场投入运营，已进驻商户1400户，实现营业收入10.6亿元。职业教育基地初具规模。金融服务业发展加速，地方性金融机构快速成长，村镇银行、小额贷款公司实现县域全覆盖，金融生态环境不断改善。创新融资方式，拓宽融资渠道，完善了政府投融资运行和管理体系，融资平台在全省率先规范发展。北方金融后台服务基地建设 顺利推进。全市房地产开发面积达到1000万平方米。旅游业实现总收入78.4亿元，调兵山蒸汽机车博览园晋升为国家4A级景区。成功申报全国再生资源回收体系建设试点城市。月星国际、居然之家、家和美等全国知名商企落户铁岭，万村千乡市场工程全面实施，城乡市场更加活跃。

（二）和谐铁岭建设取得新进展

全力抓好就业工作，实现实名制就业54241人。社会保障覆盖范围进一步扩大，共保障城乡低保对象16.8万人。城市低保和农村低保补助金额分别达到月人均170元和78.3元。新农保试点工作启动。认真做好“7〃20”特大洪水救灾救济工作，共下拨救灾救济资金1.29亿元，救助灾民7.2万户、17.6万人。银州区一铁道门平房区改造工程基本完工。完成保障性住房1.3万平方米，改造农村低保边缘户危房2000户。教育年“十大工程”全部完成，铁岭新城教育体系日臻完备，全市“普九”达标工作顺利通过省“双高水平”和“提高水平”验收。医药卫生体制改革扎实推进，城乡医疗卫生服务体系不断健全，卫生应急处置能力增强。全市城镇居民人均可支配收入达到14220元，农民人均纯收入达到7570元，分别是2005年的2.2倍和2倍。认真落实领导接访制度，强化信访大厅作用，社会矛盾化解力度加大。“五五”普法成果显著，依法治市工作扎实推进。开展政法队伍“三整顿”活动，推进政法系统公正廉洁执法。社会治安综合治理取得明显成效。安全生产形势总体平稳，食品药品安 全监督工作进一步加强。

（三）宣传思想文化工作取得新成效

扎实开展“保持强烈发展意识、保持强劲发展势头”思想解放活动，推进了全市干部群众的思想观念更新。举办领导干部大讲坛、银冈大讲堂、全民百日读书等活动，推动了学习型社会建设。树立、宣传了李晓龙、庞艳玲等一批先进典型，在全社会形成积极向上的文明风尚。精心组织重大主题宣传报道活动，加大舆论引导力度，增强科学应对网络舆情的能力，牢牢把握正确舆论导向。文化体制改革稳步推进，完成了市、县两级文化广播电视新闻出版局、广播电视台和文化市场综合执法机构的组建工作，全市经营性文化事业单位转企改制工作基本完成。文化产业发展壮大，文化基础设施不断完善。全市参与城乡共建的村达到912个，共建面达到92%，全省农村精神文明建设经验交流会在我市召开。举办“红诗咏颂新铁岭”、“欢乐中国行”走进开原、工笔画展、国际指画邀请展、铁岭新城摄影展、“全民健身日”、首届残疾人活动周等大型文体活动，举行城乡广场文化活动96场，丰富了城乡群众文化生活。

（四）党的建设再上新水平

圆满完成深入学习实践科学发展观活动，创先争优活动扎实推进。加大干部教育培训和挂职锻炼力度，深化干部人事制度改革，贯彻四项监督制度，提高了选人用人公信度。建立党管人才工作机制，深入实施人才强市战略。农村党的 建设“三级联创”活动有效开展，完成村“两委”班子换届工作。“两新”组织党建工作全面加强，全市党的工作实现了全覆盖。党代表常任制试点工作取得新进展。

加强惩治和预防腐败体系建设，全面推开行政权力公开透明运行，整合建立统一规范的公共资源交易中心，积极推进领导干部经济责任审计和村级重大事项民主决策“五步工作法”。深入开展了工程建设领域突出问题、违规举办“升学宴”、公款出国（境）旅游等专项治理。坚持依纪依法查办案件。突出治理公路“三乱”，查处了一批涉企乱收费、行政审批体外循环、到企业“吃拿卡要报”等案件，进一步优化了全市发展环境。评选宣传“双廉”典型，广泛开展警示教育，加大督查督办工作力度，治理“庸、懒、散”等不良风气，各级机关和党员干部的作风进一步好转。

发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强对人大、政府和政协工作的领导，市人大围绕全市重点工作强化监督、依法决定重大事项，市政府锐意进取、狠抓落实，市政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，市级领导班子更加团结和谐。新一轮政府机构改革全面完成。加强统战、群团、党管武装和双拥工作，各民主党派、工商联和无党派人士积极为经济社会发展献计出力，工会、共青团、妇联等群团组织在各自领域卓有成效开展工作，驻铁部队、武警官兵和民兵预备人员在完成抗洪抢险等急难险重任务中发挥重要作用，形成了建设新铁岭大铁岭的强大合 力。

2010年各项工作目标的如期实现，为“十一五”画上了圆满句号。“十一五”时期，是铁岭历史上发展速度最高、发展质量最好、经济实力提升最快的五年，是城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年，是铁岭人民创造奇迹、改写历史、更加自豪的五年，是铁岭跨入新纪元、开启新时代、具有里程碑意义的五年。过去的五年，铁岭发生的最大变化是人们思维方式和思想观念的转变，摆脱传统农业地区思维束缚，塑造自加压力、攻坚克难、追求卓越、永不言败的“铁岭精神”，确立工业化、城镇化“双轮驱动”发展模式，探索出了一条后发地区赶超发展的成功路径；铁岭取得的最大成就是沈铁工业走廊迅速崛起，挺起了经济发展的脊梁，实现了传统农业地区向现代工业城市的历史性转身；铁岭创造的最大奇迹是铁岭新城拔地而起，拓展了经济社会发展空间，作为世界低碳城市发展范例在上海世博会城市地球馆展出，赢得了举世关注；铁岭产生的最大影响是创造性地建起了铁岭高新技术开发区、辽宁专用车生产基地、辽宁换热设备产业基地和东北物流城，引进了一批世界500强和中国500强企业，开启了与巨人同行的新时代；铁岭发展的最显著标志是实现了富民强市升位，主要经济指标总量全省排名位次前移、增幅连续五年超过全省和全国平均水平，城市综合增长竞争力跃居全国前列，谱写了辉煌篇章。过去五年，我们之所以取得了辉煌成就，主要得益于我们始终把解放思想作为加快发展的头道工序，以思想的大解放推动经济社会的大发展；得益于我们打造了一支勇争一流、务实进取的干部队伍，全市上下齐心协力、共谋发展，形成了政通人和的良好政治局面；得益于我们抢抓先机，“无中生有”、“小题大作”、化腐朽为神奇，拓展发展空间，培育发展载体，为经济社会又好又快发展打造了坚实平台；得益于我们牢固树立“环境决定发展”的理念，按照建设“服务高地、成本洼地、发财宝地”的要求，为域内外客商投资兴业创造了优良环境。

在看到成绩的同时我们还要看到，我市经济社会发展还存在着不容忽视的问题，主要表现在：经济总量还不够大，经济运行质量和效益还不够高，经济结构还不尽合理，转变经济发展方式任务还非常繁重，要素供给和资源环境压力还比较大，农村基础设施建设和社会事业发展欠账还比较多，城乡居民收入水平还比较低。这些问题亟需我们在今后工作中着力加以解决。

二、深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，努力推动全市经济社会更好更快发展

“十二五”期间，铁岭面临着难得的发展机遇和良好的发展基础。外资内移、南资北移趋势继续深化；国家继续深入实施振兴东北老工业基地战略，辽宁沿海经济带开发上升为国家发展战略，沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配 套改革试验区，突破辽西北战略加速实施；区域经济合作日趋活跃，铁岭在沈阳经济区一体化和辽吉蒙合作中区位优势明显；全市经济增长的内生动力显著增强，沈铁工业走廊、铁岭新城等发展载体蕴藏巨大潜能，重大项目支撑作用凸显，资源优势逐步显现。这些都为我们“十二五”期间再创新铁岭大铁岭建设新辉煌创造了有利条件。同时，我们也要清醒地认识到面临的巨大挑战和压力。国际金融危机影响深远，全球经济形势复杂多变，利用外资、扩大出口面临新的挑战。中央货币政策由宽松转为稳健，土地管控、节约集约用地任务更加艰巨，引进资金、项目的空间收窄。特别是全国各地都确定了“十二五”期间加快发展的规划目标，地区间在项目、资金、资源、技术上的竞争更趋激烈。因此，我们必须切实增强忧患意识、责任意识、机遇意识，准确判断发展形势，科学把握发展规律，充分利用各种有利条件，积极应对各种挑战，攻坚克难，奋发有为，全力保持新铁岭大铁岭建设的强劲势头，让全市人民求发展盼富裕的美好愿望不断变为现实。

“十二五”期间，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快经济发展方式转变和社会管理模式转型为主线，以改革开放为动力，深入推进开放立市、工业强市、三产活市、科教兴市、城乡统筹、全民创业，坚持以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发 展保障民生改善，确保全市地区生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值和城乡居民收入翻番增长，基本建成100万城市人口、100平方公里城区现代化大城市，产业结构优化合理，发展活力充分迸发，城乡环境宜居怡人，社会事业繁荣发达，人民群众幸福和谐，全面实现“四个跨越”目标，推进新铁岭大铁岭建设跨入新阶段，把我市建设成为实力铁岭、活力铁岭、魅力铁岭、幸福铁岭，为提前全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

2011年，是“十二五”开局起步的关键之年，做好2011年工作对全面实现“十二五”规划目标意义重大。我们要深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十一次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以提质、升级、跨越为经济社会发展的总要求，全面加快新铁岭大铁岭建设，着力在经济总量增长、经济结构调整、民生质量提升上取得突破性进展，确保经济社会发展和城乡居民收入增长不低于“十一五”平均水平、不低于全省平均水平，实现“十二五”高起点开局、跨越式起步，迈出建设实力铁岭、活力铁岭、魅力铁岭、幸福铁岭的坚实步伐。按照这一要求，要确保全市地区生产总值增长18%以上，地方财政一般预算收入增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%以上。为此，必须着力抓好以下九个方面重点工作。1．坚持扩大开放，在扩大内需、促进区域经济合作上实现新突破。一要把“项目年”作为扩大内需的牵动工程。要坚持以增量调结构，以增量扩内需，以“项目年”活动推动工业化、促进城镇化、发展现代服务业、推进农业产业化、带动城乡居民增收，使招商引资成为扩大内需、调整结构、转变方式的有力抓手，为实现消费、投资、出口协调拉动经济增长奠定坚实基础。二要着力提高招商质量。完善和落实“飞地”招商政策，大力开展产业招商、概念招商、以商招商，千方百计引进世界500强企业、中国500强企业、企业集团总部和战略性新兴产业项目。三要突出推进重大项目建设。要尽快启动“十二五”重点项目、重大工程建设。组建重大项目推进组，加大项目跟踪服务力度，重点推进奥特莱斯、中航非航空产业园、调兵山60万千瓦煤矸石发电二期、益海嘉里等一批重大项目建设，投资亿元以下的项目要实现当年开工当年投产，亿元以上项目两年内投产，在建项目综合投产率达到65%以上。四要大力推动区域合作。加快“一区两带”建设，在沈铁同城化上取得突破性进展。发挥区位优势，在促进辽吉蒙合作上迈出更大步伐。

2．坚持工业强市，在沈铁工业走廊优化发展、工业提质升级上实现新突破。一要全面提高园区档次。按照新型工业化要求，充分利用园区资源优势和条件，对现有园区进行科学整合，进一步培育园区特色，增强园区集聚效应。大力引进科研、中介、金融等机构入驻，完善园区生产、生活配 套设施，推进园区管理服务升级，提升园区发展层次。积极推进高新区、经济开发区争创国家级开发区，专用车基地、换热设备基地争创国家新型工业化示范基地。二要努力壮大产业集群和主导产业。大力实施“千百十”工程（即千亿元基地、百亿元集群、十亿元企业），加快建设专用车、换热设备、起重机械、汽车零部件、有色金属、环保设备等十大产业集群，在建设千亿元产值基地上实现突破。做大先进制造、能源、农产品加工、新型建材等主导产业，大力发展风力发电、煤矸石发电、生物质发电等新能源产业，积极发展新能源装备制造、电子信息、节能环保、航空航天等战略性新兴产业，确保先进制造业占工业比重超过40%，新兴产业产值突破100亿元。三要着力提升骨干企业。加大对骨干企业的调度，积极开展银企对接活动。支持骨干企业进行技术改造，提升管理水平，争创名牌品牌。鼓励和支持重点骨干企业资产重组和上市融资，着力培育销售收入超10亿元和超100亿元企业。2011年，全市规模以上工业企业要突破2000户，销售收入10亿元以上企业突破50户，实现规模工业增加值510亿元。

3．坚持推进新型城镇化，在做大中心城市、加快辽北城镇群建设上实现新突破。一要进一步完善中心城市功能。严格按照规划高标准建设中心城区，继续加大铁岭新城招商力度，加快基础设施、商业设施、文体设施等工程建设。轻轨枢纽站、公交总站、农贸市场等项目要加大建设力度。要 采取更有效措施，吸引人口到铁岭新城安家兴业。加强银州城区改造，实施老旧小区楼体保暖、楼道保安等工程，加大人行步道维修、小街小巷改造力度。支持清河区实施大清河综合开发，扩大城区规模。二要进一步提高城市管理水平。理顺城区管理体制，完善银州区、铁岭县城区管理权限和职能，提高城市管理能力。银州区、铁岭县及开发区要增强城市管理意识，创新管理模式，加大城市管理综合执法力度，提高城市设施和小区物业管理水平。加快数字城市建设，在铁岭新城数字化管理上取得实质性进展。巩固国家园林城市创建成果。争创国家卫生城市。三要抓好区划调整工作。要按照“统筹规划、科学调整、优化布局、组团发展”原则，启动行政区划调整工作，建立促进工业化、城镇化发展的城区发展新格局。加大新台子新城、腰堡新城和凡河新市镇建设力度，推进沈铁间全域城市化。四要加大县城和小城镇建设力度。着力推进开原滨水新城、昌图滨河新城建设和西丰县城改造。加强小城镇规划、建设与管理，启动中心镇建设试点工作，每个县（市）至少要建设一个高标准示范镇。五要加强城乡基础设施建设。抓好城乡道路、管网、电网等基础设施建设，抓紧推进沈铁轻轨、沈铁2号线、开西高速等重点工程建设。六要加快改革促进城镇人口集聚。要借鉴先进经验，加快户籍管理制度改革、社会保障制度改革、土地经营流转制度改革，为农村人口向城镇转移、加快城乡一体化创造有利条件。4．坚持“三化”并举，在推动县域经济发展、促进农业和农村经济繁荣上实现新突破。一要以加快工业化、城镇化和农业现代化为重点，推动县域经济提档升级和区域协调发展。实施县域经济第二个“三年倍增计划”。开原市要实现全国百强县位次前移，铁岭县、调兵山市要在建设全国百强县上取得实质性突破。继续举全市之力支持西丰发展，昌图县和西丰县综合经济实力在全省排名要明显前移。二要优化农业产业结构。深入实施百亿斤粮食产能工程。加快畜牧、保护地蔬菜、榛子三大主导产业开发步伐，实现畜牧业产值227亿元，新增保护地蔬菜面积 10万亩，新开发榛子面积5万亩。加快开原花卉苗木、昌图花生、铁岭县和开发区奶牛、清河肉牛、西丰梅花鹿等专业生产基地建设。大力发展绿色农业、观光农业、精品农业、高效农业，每个县（市）都要建成2个以上农业示范园区。积极推进农业标准化生产，大力培育绿色、有机、无公害农产品，建设市级农业标准化示范区22个，新增农业标准化生产面积50万亩。做大做强农业产业化龙头企业，新增规模以上农事企业100家。完善农村社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。农民专业合作社要达到1700家，带动农户50万户。加快适度规模经营步伐，实现农村土地承包经营权流转面积100万亩。以修复水毁工程为重点，加强农田水利等基础设施建设。积极推进科技储粮工作。做好农民培训工作。加大农村劳动力转移力度。三要扎实推进新农村建设。加大投入，抓好新农村试点 项目建设，大力发展农村社会事业，实施农村路网改造、电网改造、通讯设施建设三大工程，改善农村生产生活环境。

5．坚持三产活市，在做强城区经济、加快服务业发展上实现新突破。一要以服务业提档升级为重点，推动城区经济快速发展。深化改革，完善城区经济管理职能，推动银州区、清河区如期实现城区主要经济指标三年翻番目标，在全省排名位次明显前移。二要以培育铁岭新城千亿元现代服务业基地为目标，加快服务业重大项目建设。全力推进东北物流城农业物流项目、会展中心、铁路专用线等重点工程建设，加强市场经营管理，力争实现年投资额30亿元、销售收入20亿元。要举全市之力支持奥特莱斯现代服务产业区建设，确保核心项目年内开工建设、2012年开业运营。扩大职业教育基地规模。推进北方金融后台服务基地建设。三要加快沈铁工业走廊服务产业带建设，推动服务业全面发展。加快发展生产性服务业，巩固提升生活性服务业。加快银州区重点商业街、铁西商住区、北市商贸聚集区建设。继续完善开原五金建材城、西丰参茸和中草药材市场等专业市场，逐步建成区域性物流集散地。支持家和美等商城建设，打造品牌市场。大力发展家庭服务业，全面推进品牌型农产品批发市场、社区标准化菜市场、早餐服务、家政服务、双百市场等系列工程。四要突出抓好金融、旅游、房地产、信息等产业。积极引进域外金融机构，加快农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司等金融机构建设，加强政府投融资体系建设，进一 步规范金融秩序，创建金融生态市。加快中国北方水城旅游休闲度假中心、帽山风景旅游度假区、清河旅游度假区、调兵山蒸汽机车博览园、开原象牙山旅游景区等重点旅游产业聚集区建设，打造具有竞争力的旅游品牌，实现旅游总收入超百亿元。把高端房地产项目和保障性住房建设结合起来，确保全年完成房地产开发1000万平方米。加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，积极发展手机刷卡消费等“一卡通”项目，建设现代物流电子商务平台，提高经济社会发展信息化水平。

6．坚持走可持续发展道路，在推动绿色发展、建设生态文明上实现新突破。一要加大节能减排工作力度。严格落实主要污染物减排目标责任制，实行主要污染物排放总量控制。积极建设低碳工业园区，促进清洁生产，全市万元工业增加值能耗降幅不低于5%。加快城市集中供热步伐，抓好燃煤电厂烟尘防治及脱硫工程建设，确保空气质量优良天数占全年的90%以上。二要加强环境保护。全面加强辽河及其支流生态治理，特别要加强柴河、凡河自然保护区建设，保障城乡饮用水水源安全。加快建设工业园区及城镇污水处理与再生利用工程，确保城市污水处理厂稳定运行。三要节约和保护资源。大力开发利用可再生资源，加快对铁岭新城、经济开发区、西丰、调兵山四个区域地热勘探和开发。加强煤炭、煤层气等不可再生资源的开发和管理，完成古榆煤田和煤层气勘探。强化监督管理，促进节约集约依法利用土地和 水资源。四要加强生态建设。实施大规模造林绿化工程，提升城市绿化水平，加大农村退耕还林力度。开展农村环境综合整治，实施畜禽养殖和屠宰企业专项整治，加大防治面源污染力度，建设清洁水源、清洁家园、清洁田园。力争进入国家环保模范城行列，推进创建国家生态市工作取得重大进展。

7．坚持科教兴市，在推动科教优先发展、提高创新能力上实现新突破。一要加强科技创新和推广体系建设。加快园区公共研发中心建设，确保专用车基地研发中心和换热器检测中心投入使用，力争西丰中草药研发中心和调兵山煤矿设备研发中心投入使用。推动重点园区产学研合作，建立产学研技术联盟。推动企业加快信息化建设和科技创新，支持各类企业提高自主创新能力。大力推进科技兴农，深入实施科技特派工程，建设农村新型科技服务体系，加快推进农业信息化、专业化、集约化、产业化发展。做好科普工作。加快创新型城市建设。二要继续开展教育年活动。加大教育投入力度。全面普及学前教育，建设一批高标准幼儿园。积极推动教育资源配置均等化，促进义务教育均衡发展。加快普及高中教育，着力提高高中教育教学质量。大力发展职业教育，进一步完善铁岭新城职业教育基地，推进校企合作，创新职业教育办学模式。加快地方大学建设步伐，确保铁岭师专完成升本工作。积极发展继续教育，进一步完善灵活开放的终身教育体系。三要着力推进人才强市工作。制定政策，创建平台，全面实施专家名家选拔工程、高层次人才引进工程、创新人才创业工程、党政人才储备工程、百强企业家培养工程、工业园区技能人才支持工程、现代农业人才示范工程、全民健康卫生人才保障工程、青年人才振兴工程。建立人才评价和奖励机制，充分调动各类人才的积极性和创造性。

8．坚持加强宣传思想工作，在打造特色文化名城、建设文化强市上实现新突破。一要积极培育昂扬向上的社会风尚。加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系宣传教育，深入宣传“十一五”取得的辉煌成就，大力弘扬“铁岭精神”。二要加快争创全国文明城市步伐。不断拓展群众性精神文明创建活动，提高城乡居民文明素质。深入开展城乡共建工作。继续实施文化惠民工程，实现20户以下自然屯“广播电视村村通”，建立和完善“农家书屋”管理长效机制。加快建设诚信铁岭。三要切实增强文化发展活力。全面完成经营性文化事业单位转制和公益性文化事业单位改革工作。探索开展群众性文化活动的长效机制。积极挖掘二人转、小品小戏、手指画、工笔画等地方特色文化资源，做强铁岭特色文化品牌。加强文化基础设施建设，抓紧启动本山文化广场、非物质文化遗产展示馆等重点项目。完成银冈书院、西丰城子山山城等申报全国重点文物保护单位工作。四要加快发展独具铁岭特色的文化事业和文化产业。实施重大文化产业发展项目带动战略，培育文化旅游、娱乐演 出、书画创作等特色文化产业链条，壮大铁岭特色文化产业。每个县（市）区都要建设一个文化产业园区（基地），培育一个优秀文化企业，打造一个文化品牌产品，开展一项文化展会活动。加强文化市场管理。不断提高新闻宣传水平和舆论引导能力。加强对外宣传工作。努力提高群众体育和竞技体育水平。按照国家标准建设市、县综合档案馆，加快推进档案信息化建设。

9．坚持以发展惠民生，在改善和保障民生、建设和谐铁岭上实现新突破。一要提高民生保障水平。坚持以全民创业促进就业，全力做好就业工作，确保零就业家庭动态为零。做好社保扩面工作，加快建立健全社会保障体系。继续提高城乡低保标准，提高特殊群体供养水平，维护优抚群体合法权益。加快保障性住房建设，推进棚户区改造和农村低保边缘户危房改造工作。提高城乡居民特别是低收入群体收入水平。积极做好稳定物价工作。二要加快发展社会事业。深化医药卫生体制改革，全面提升公共卫生、农村卫生、社区卫生工作水平，抓好重大疾病防控工作，加强医疗质量和医疗服务监管。开展好创建“人口和计划生育综合改革示范县（市）区”活动。做好保护妇女儿童合法权益工作，建设高标准的妇女儿童活动中心。建设残疾人康复中心，努力推进残疾人事业发展。围绕改善城乡居民的生产生活条件，切实办好一批群众关心关注的实事。三要扎实推进社会建设和管理。积极探索社会管理新举措，注重人文关怀和心理疏导，构建和谐人际关系。推广银州区和谐社区创建工作经验，提高城乡社区自治和服务功能。推行信访稳定风险评估制度，努力从源头上化解矛盾，使信访工作在服务群众中发挥更大作用。扎实开展新一轮平安创建工作，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加大政法队伍建设力度，确保社会平安稳定。切实抓好安全生产和食品药品安全工作。

三、全面加强党的领导，为“十二五”高起点开局、跨越式起步提供坚强保证

实现“十二五”高起点开局、跨越式起步，关键在加强党的领导。要坚持以改革创新精神全面加强新形势下党的建设，为铁岭经济社会发展提供强有力的政治和组织保证。

一要努力把各级党组织建设成为驾驭全局和领导发展的坚强核心。深化干部人事制度改革，健全完善领导干部的培养、选拔、考评、监督、激励机制。坚持德才兼备、以德为先，完善全委会推荐提名、差额选拔和竞争性选拔干部制度，大胆尝试上下级机关优秀干部双向挂职、任职做法。完善以预审备案、事前报告、会议督查、量化考评四项制度和一项纪律要求为主体的“4+1”干部选拔任用预审监督体系，营造风清气正的选人用人环境，圆满完成市、县、乡党委换届工作。以推进重点项目为抓手，深入开展创先争优活动。以党建精品项目升级带动典型群体发展，努力培养一批在全省乃至全国有影响力的党建品牌，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二要巩固和发展政通人和的良好政治局面。充分发挥人大及其常委会作用，强化监督实效，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。支持政府推进重点领域和关键环节改革，加大行政审批制度、公共财政体制、行政执法体制等重点改革力度，建设服务政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府。发挥政协优势，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。进一步做好统战工作，调动各民主党派、工商联和无党派人士建设新铁岭大铁岭的积极性和创造性，做好民族宗教和对台工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织围绕各自职能，团结带领群众在各条战线推动科学发展、促进社会和谐。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥工作，进一步巩固军政军民团结。加强依法治市工作，全面落实“六五”普法规划，推进依法行政和公正司法。

三要大力加强反腐倡廉和作风建设。严格落实党风廉政建设责任制。认真开展监督检查和专项治理，特别是要深入推进工程建设领域突出问题专项治理。推进权力运行公开、公共资源市场化配置交易、行政效能考核、电子监察、民意诉求反馈等五大系统建设，加强领导干部经济责任审计和问责制度建设，推进党务公开，强化从源头上预防和治理腐败。严格依纪依法查办案件，保持对腐败的高压态势。认真执行《廉政准则》，完善党员领导干部报告个人有关事项制度，开展领导干部任职前廉政法规考试工作，推进领导干部廉洁自律。全面推进“农村基层党风廉政建设工程”。突出治理 公路“三乱”，做好阳光执法、收支两条线等工作，深化“软环境建设年”活动。加快公共行政服务“四级联动”新机制建设。继续加强以治理“庸、懒、散”为重点的机关作风建设。广大党员干部特别是领导干部要坚持以落实为要、以民生为先、以基层为重，切实提高狠抓落实的能力，要拿出更多时间深入基层、深入群众，开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，把满腔激情转化为推动铁岭经济社会科学发展、创新发展、和谐发展的实际行动。