市司法行政工作总结

市司法行政工作总结（共6篇）

1.市司法行政工作总结 篇一

全市司法行政工作总结

xxxx年度，xx市司法局在市委、市政府正确领导和上级司法行政机关的精心指导下，紧紧围绕“四个xx”建设总体要求，积极发挥职能优势，着力把握“稳中求进、克难奋进、和谐共进”的工作基调，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，牢牢抓住社会管理创新工作重点，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动，努力为维护社会和谐稳定和服务经济发展作出积极贡献。

一、完善“大调解”工作格局，努力维护社会稳定

结合今年开展的“进村入企”大走访活动，组织各直属司法所认真开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，xxxx年，全市共受理各类矛盾纠纷3510件，调处成功3454件，成功率为98.4%，防止民间纠纷引起的自杀5件14人，防止民间纠纷转化刑事案件数6件20人，防止群体性上访42件。

1、以着力化解基层矛盾纠纷为主线，维护社会和谐稳定。

一是不断完善规范“大调解”工作机制。健全诉调对接机制，加强法院调解工作室规范化建设，按照新版调解文书格式要求登记管理案卷，今年市人民法院调解工作室累计调处各类案件324件，成功率为100%，赔付金额累计6465.34万元，作出调解协议司法确认决定书5例。完善公调对接机制，不断规范百官、曹娥、崧厦110联动工作，有效提高调解结案率，共受理联动调解案件1063起，全部达成书面协议。深化检调对接机制，加强市检察院“检调对接”工作室建设，共受理各类案件55件，成功率为100%。大力推广“老娘舅”、“和事佬”工作室的调解新模式，全市共建立“老娘舅”、“和事佬”工作室203家，有效扩大了人民调解工作的社会参与度，极大延伸了人民调解工作的基层触角。

二是不断创新拓展人民调解功效新方法。积极探索推广人民调解员“评星晋级”活动，下发《关于深入开展人民调解员“评星晋级”活动的通知》，着力解决人民调解工作发展不平衡、队伍业务水平不够高、调解文书制作不规范、统计上报不及时等现实问题，进一步提升基层人民调解工作实效。完善“三色预警”机制，学习推广“盖北经验”，把矛盾纠纷摸排化解情况和人民调解工作列入全市社会稳定“三色预警”中，进一步落实矛盾纠纷摸排化解的工作责任，有效提升村（居）、社区对人民调解工作的重视程度。

三是扎实做好信访化解工作。进一步提高信访工作质量和规范化水平，强化工作制度，注重办查效果，认真、耐心、及时地化解信访案件。在平常的工作中我们坚持有访必接，接而必办，办而必果的工作要求，做到件件有回音，事事有结果，能解决的问题及时解决，该说明的说明，注重合理合法，尽最大努力给信访人一个满意的答复。一年来，共受理来信来访4件，提供网上咨询解答33件，办理网上投诉2件，办结率为100%，切实做到把矛盾纠纷和涉稳隐患消灭在萌芽状态，为维护社会大局稳定起到了重要作用。

2、以稳步推进专业调委会建设为抓手，拓展调解工作领域。

一是加强医调委规范化建设。完善联合调解、专家会诊等工作机制，健全受理调解、调解流程、协议签订和履行、回访、结案总结、归档管理等具体工作流程，今年以来，市医调会共受理万元以上标的额的医疗纠纷39起，成功调结39起，调解成功率达100%，涉及赔补资金228.5万元，受理咨询155批460余人次。

二是扎实开展交通事故调解工作。建立健全受理、调处、统计、考核等内部管理制度，不断完善交警大队、法律援助中心、人民法院交通事故巡回法庭和保险机构的“四位一体”工作机制。交调会运行一年以来，交调会共受理交通事故纠纷817件，已调解结案517起，调解成功506起，调解成功率98%，赔偿金额达606.40万元。

三是完善新居民调解组织建设。以市府办名义出台了《关于在新居民中开展人民调解组织建设的意见》，指导全市各级新居民调解组织的建设，积极开展“乡音调解、三情调解、就近调解”，引导新居民加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，最大限度地减少语言障碍和排斥心理，确保调解效果最大化。

3、以开展司法所规范化创建为契机，夯实基层基础。

一是做好司法所长的审批任命工作。为进一步加强司法所的组织建设，更好地服务于司法所日益增强的职能工作需要，在征求所在乡镇（街道）党委政府意见和报送组织部门审核同意的基础上，出台了《关于任命何杰等17位同志为司法所长的通知》的文件，进一步落实规范了基层司法行政管理体制，有力地促进了司法所各项业务工作的顺利开展。

二是加强司法所的软硬件规范化建设。从司法所组织机构正规化、干部队伍专业化、基础设施标准化、业务工作效能化和所务管理制度化五大方面入手，以（浙司〔xxxx〕182号）《浙江省星级规范化司法所考评标准》和（市委办〔xxxx〕36号）《关于开展创建规范化司法所活动的实施意见》两文件为依据，全力指导、帮助丰惠、小越两个司法所认真开展省三星级规范化司法所创建工作，并于5月份顺利通过省厅验收，同时东关、梁湖等司法所也在积极开展省级规范化建设，努力改善司法所的软硬件条件，切实加强司法行政的基层基础。

三是强化司法所工作人员的队伍建设。以统一着装、制作配发司法所工作人员工作证和胸牌为契机，根据《浙江省司法厅关于统一制作配发司法所工作人员工作证和胸牌的通知》要求，采集好司法所工作人员信息，理清全市司法所专职工作人员68名，共制作并下发司法工作人员制服116套。

二、加强重点人群管控，大力推进社会管理创新

xxxx年底，全市共有在册社区服刑人员556名，全年新增385人，期满解除社区矫正283人，手机监控定位矫正人员384名，占矫正人员总数的69%；开展社区矫正审前社会调查331例；共有在册刑释解教人员共1941名，新增442人。

1、规范推进社区矫正依法有序开展。

一是大力加强社区矫正规范建设。在大力开展《社区矫正实施办法》学习宣传活动的同时制订出台了《关于开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的实施意见》，扎实开展社区矫正工作机构、队伍和网络三项建设，规范推进社区矫正工作。切实加强重点人群管控，认真组织开展半年度、年度和重大节会期间对各乡镇（街道）社区矫正对象的集中点验及社区矫正执法专项检查活动，检查日常管理、集中教育、公益劳动，排查走访、部门衔接、信息管理平台的使用等情况，并根据检查情况进行通报，对发现的问题要求限期进行整改，以切实增强基层对社区矫正工作的监管责任。

二是继续实施社区矫正“三色预警”。制定下发《关于修订完善社区矫正“三色预警”相关指标的通知》，充实、完善相关控制指标，充分发挥社会稳定工作“三色预警”对社区矫正工作积极的促进作用。建立健全社区矫正基层法律监督配合机制，出台了《乡镇检察室和司法所在社区矫正工作中监督配合规定》，确保社区矫正工作依法开展，提高社区矫正监管质量。

三是严格严肃社区矫正工作秩序。严格贯彻执行社区矫正审前社会调查实施办法，扎实开展社区矫正审前社会调查，准确评估拟矫正人员的社会危险性和再犯罪可能性，实现审、矫工作的无缝对接，同时也为下步实行社区矫正奠定工作基础。为切实提高社区矫正工作的威慑力和保障力，充分体现刑事执法的严肃性，今年以来，市矫正办组织专门力量开展社区矫正收监行动，对二名不服从社区矫正管理规定的罪犯，提请人民法院撤销缓刑，收监执行原判刑罚。

2、加强矫正归正重点人群信息管理。

为切实加强对矫正、归正重点人群的有效管控，大力推进社会管理创新，对全市社区矫正人员和刑释解教人员档案信息、活动轨迹、人员交往等多个管理环节开展专项检查，着力提升管理环节的信息化水平，全面落实重点矫正人员24小时的GpS定位管理，努力掌控第一手信息。深入开展“网格化管理、组团式帮教”活动，开通运行“基层社会管理综合信息系统”，对全市社区矫正人员、刑释解教人员基本个人信息进行登记，实现了在网格内“基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核”的良好效果。

三、围绕服务经济发展大局，着力提供优质法律服务

围绕经济社会发展需求，组织引导法律服务工作者，积极融入经济建设主战场，努力为促进我市经济转型升级提供优质高效的法律服务。xxxx年，全市律师共代理案件2586件，担任法律顾问522家，业务收费4616万元。基层法律服务工作者共代理案件1002件，担任法律顾问283家，业务收费376万元。公证处已办结各类公证、登记事项25656件，注销抵押登记8265件，业务收费859万元。

1、发挥优势服务全市经济转型升级。

组织引导全市法律服务工作者，积极融入经济建设主战场，为促进我市经济转型升级提供优质高效的法律服务。深入开展“法律体检”，结合“进村入企”大走访活动，组织全市优秀律师和基层法律服务工作者，主动走访中小企业，进一步搭建法律服务“惠企”平台，协助企业完善内部管理，依法办理中小企业经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律事务。强化政府法律顾问工作，为全市重点项目建设、环境资源保护、民营经济发展等方面提供高效的法律服务。深化法律服务“一村一顾问”制度，指派律师、基层法律服务工作者、公证员为农村、社区提供法律服务，覆盖面达90%。不断完善公证质量“四查”监管制度，开展“公证服务发展”专项行动，紧紧围绕我市城市化进程和重点项目建设，组织专门人员，主动联系跟踪项目，积极响应市委、市政府“企业服务年”的工作要求，从4月16日起，公证处推出了银行借贷公证和抵押登记业务办理工作前移的创新服务新举措，派遣工作人员定期上门受理业务工作，规范办证行为和执业秩序，全力提供高效公证服务。

2、加强监管推进法律服务机构规范发展。

以检促建，认真开展法律服务机构和人员的年度注册检查工作。完成下属法律服务机构的年检注册和财务审计工作，做好13家律师事务所、78名执业律师，8家法律服务所、48名法律服务工作者的年检、注册工作。会同会计师事务所组织开展律师事务所、公证处、基层法律服务所的xxxx年度财务审计工作，配合市局和市律协对在xxxx年度绍兴律师执业评查中xx律师涉嫌违规案件的调查处理工作。

3、降低门槛扩大法律援助的力度和广度。

针对刑事被害人权利保障力度不足的实际，积极规范我市刑事被害人法律援助工作，与检察院联合出台《关于加强刑事被害人法律援助工作的意见》，明确了刑事被害人申请法律援助的条件、范围及程序。加强部门联动，组织开展现场法律援助与咨询服务活动4场次，发放各类资料900余份。认真贯彻浙高法〔xxxx〕133号《关于加强刑事案件指定辩护工作的若干意见》，争取增加援助经费20万元，为我市法律援助工作正常开展提供了资金保障。今年以来“148”法律援助中心共受理法律援助案件340件，提供来电、来访咨询1546次。

四、深化普法宣传教育，全力推进法治进程

为更好地实施法制宣传教育第六个五年规划，紧紧围绕我市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照积极推进“法治xx”建设的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，积极推进基层依法治理，为打造浙东新商都、创建省级生态市、创业型城市营造良好的法治环境。

1、典型示范带动“六五”普法宣传。

全面启动“六五”普法，xxxx年4月代表XX市参加了全省“法律六进”工作推进会，并在会上作了题为《以法律进社区为载体，扎实开展社区法治建设》的典型发言，并以法律进社区为示范，扎实推进“法律六进”活动。加大各级领导干部和广大公务员的学法用法宣传力度，下发《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》《法制宣传资料》等学习资料；认真参加“三下乡”活动，开展法律咨询活动，发放法制宣传资料；结合省级“诚信守法企业”创建活动要求，走访阿克希龙等重点企业开展创建工作；会同市关工委召开了全市青少年法制教育工作座谈会，关注青少年心理健康，倡导学生安全出行等。

2、创新载体丰富法制宣传内涵。

把普法宣传和创新社会管理工作结合起来，积极探索法制宣传的新方法、新途径，充分发挥各部门作用和大众媒体的优势，扩大普法工作覆盖面。今年以来，共组织各类法律讲座10余次，累计培训9000余人次。广泛开展“法治浙江宣传月”活动，围绕“十二五”规划、宪法颁布30周年以及人民群众关心关注的社会热点问题，开展针对性宣传活动，共累计发放宣传资料2500余份，张贴各类宣传挂图800余份。挑选历年经典调解案例，编印“六五”普法读本《以案说法100例》，首批印制5000册，分发至各乡镇（街道）、部门、单位，以百姓身边发生的真人真事给群众在法律上的教育和启示。

3、法治创建推进民主法治进程。

深入开展民主法治创建工作，命名表彰了xxxx年度民主法治示范村（社区）26个，主动作为，多策并举，积极开展省级、绍兴市级民主法治村（社区）创建，百官街道高丰社区、崧厦镇联塘村、梁湖镇大厍居委已通过绍兴市级民主法治村（社区）验收，崧厦镇祝温村已通过验收，成功创建国家级民主法治村。

五、加强干警队伍建设，奋力提升整体形象

当前，面对维护社会和谐稳定，促进经济平稳快速发展的新形势和新任务，司法行政队伍的政治素质、思想认识、业务能力都需要进一步提高。因此，切实加强队伍教育和管理，奋力提升队伍的整体形象，确保干警素质过硬、确保司法行政正确执法，对于不断推动司法行政队伍建设和业务工作的全面、可持续发展具有十分重要的意义。

1、树形象深化主题实践教育活动。

组织开展“进村入企”大走访活动，多次组织全局党员干部和法律服务工作者走访结对村和企业，落实帮扶资金1万元，解决实际困难5个。结合工作实际，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育实践活动，紧扣职能重点，结合理论学习，扎实有序推进，取得了积极成效。5月20日，组织全局党员干部联合平阳山社区工作人员，开展星期六党员义工活动，提供法律服务，受到群众好评。深化“结贫思廉”工作，组织局机关干部到结对帮扶学校开展慰问活动，获得了市领导充分肯定。深入开展法律服务行业创先争优活动，参与“绍兴市中小企业服务中心”的平台建设，搭建了服务中小企业的桥梁。

2、强监督开展作风建设专项活动。

组织开展“一把手查执行、查作风、查效能”专项检查活动，走访司法所和法律服务机构，通过看现场、查问题、定措施，切实解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题。扎实做好新社会组织党建工作，3月成立了浙江左右律师事务所党支部，实现有3人以上党员的单位组建党组织全覆盖，积极推行“党员示范岗”、党员身份公示制，党员“一句话承诺”公示等工作机制，不断推动党建工作科学化、制度化和规范化发展。

3、讲诚信加强三支队伍教育引导。

将纪律教育、职业道德教育和公证、法律援助、律师等法律服务人员的行业要求教育结合起来，加强对法律服务人员的管理和廉洁、诚信、公正教育，坚决杜绝律师与法官在交往过程中的违法违纪行为，组织公证处、法律援助等部门，深化便民利民举措，服务民生，促进行业作风建设，着力营造清廉、文明、高效的司法氛围。

4、健机制树立司法行政良好形象。

为适应新形势，迎接新任务，适时开展了全市司法行政统一着装规范工作。将此次统一规范着装工作作为“内强素质、外树形象”的重要抓手和新的工作机制。制订各类制度规范手册，将考勤、着装、管理、学习、交流等各项规定编印成册，加强学习、交流和自律，切实加强着装的监督管理，在日常工作和执行公务活动中，严格遵守着装规定和要求，树立司法行政良好形象。进一步加强日常工作管理，对《工作日志》开展月度抽查、季度轮看、半年汇总、年度考评，作为干部年终综合考评的重要依据。建立培训计划，加强队伍内部的法律知识培训、业务技能培训，努力建设一支学习型的司法行政队伍。

虽然，今年我局工作取得了一些成绩，但也存在一些不足，如：专业调委会建设仍需加强，司法行政保障机制还不完善，社区矫正专职社工队伍还未建立等等。xxxx年，我们将继续围绕中心，服务大局，深入推进三项重点工作，进一步强化法律服务、法制宣传、基层基础和队伍建设。

2.市司法行政工作总结 篇二

随着新公共管理运动的兴起,西方国家大多数政府机构已经运用管理会计的方法开展管理工作,改进绩效水平。在我国,各界人士、学者一直都在探索政府管理会计,特别是近年来在政府会计实践上做了很大的努力,取得了一定的成效。工商行政管理部门(以下简称工商部门)作为一个对市场经济主体和交易活动直接干预的行政执法部门,代表了国家履行市场监管和有关行政执法的职能。近年来工商部门为适应经济体制的需要,在体制改革上做了大量的尝试工作,为了保持改革与国家体制改革总体进程相一致,笔者针对本系统的监管成本问题进行调查研究,同时也为作业成本法(以下简称A BC法)在政府与非营利组织中的应用提供实践经验。笔者主要采用案例研究探索工商部门A BC的构建与应用,针对实际工作情况,通过直接访谈、电话访问、参与性观察、查阅、分析计算等方法,获取研究资料和数据,在现有的财务管理系统及管理架构基础上,探索如何运用作业成本法对市场监管和行政执法工作的成本进行分析。

二、相关文献回顾及我国研究现状

(一)ABC法应用于政府部门的相关文献回顾

对于A BC法在公共部门中应用研究方面,邓晴晴(2007)认为,对政府来说,产出结果的预算管理可以督促管理人员对成本结构的理解,而结果既是政府与外部受益人之间联系的媒介,也是与政府内部作业联系的纽带。这是目前A BC法在政府财务管理中渐受青睐的原因。张媚、景琳(2008)等用A BC法来测算四川省城市社区公共卫生服务项目的成本,作业成本法目前已经在四川省12个社区卫生服务机构实施,采用A BC法核算社区公共卫生服务项目成本,不仅对提高成本信息质量和有用性以及公共卫生服务产品质量,而且对规范机构内部管理和加强对机构使用公共卫生资金的绩效考评,都具有十分积极的意义。周国强、刘劲(2007)以长江通信管理局为例,将A BC法运用到事业单位的基本支出预算中,解决了难以合理确定单位业务量成本的问题。蔡策、凌镭(2008)把A BC法应用在路政管理系统成本测算中,并结合江苏省路政管理作业模式的改进,分析了路政管理成本测算和控制中的应用流程,其研究成果使路政管理部门能准确地控制路政管理各项作业活动中的各种资源,有利于提高工作效率。路军伟(2010)建议我国当前及未来的政府会计改革方向,大体上依照“控制取向→管理取向→报告取向”的顺序,实施渐进式改革。其中,在“管理取向”层面,可通过引入权责发生制及建立政府成本会计系统来建立政府管理会计,并逐步发展出诸如绩效评价的方法及政府行政成本、项目成本的控制技术等。

在西方公共部门,成功应用A BC法的机构很多。美国国税局(IR S)通过运用A BC法系统成功计算每种纳税申报单的总成本和单位成本,运用A BC法数据预测工作量的变化,节约了大量成本,并通过A BC法系统,掌握了间接产出的单位成本(如不同电话的成本)。

(二)ABC法应用于政府部门的现状

A BC法是一种灵活的成本计算方法,它能够提供真实的成本信息,根据这些信息政府部门可以更好地制定相关决策,特别是在社会压力不断增加,预算逐渐削减的情况下,政府部门需要这些信息来满足管理上的需求。A BC法起源及应用于制造业,现正逐步应用于服务业,但用于我国政府部门案例研究还很少见。主要原因是:(1)我国政府部门采用的是收付实现制,对资产不计提折旧,对跨期费用和支出不进行返销或预提,无法反映成本耗费情况。(2)政府预算是基于现金制基础,政府部门没有专门的成本报告机制。虽然有诸多难点及诸多人为因素,但社会进步带来的公众压力促使政府更经济地提供更好的服务,发展的需要也要求政府部门去反思。西方国家的政府机构为人们提供了众多成功的案例,国内外学者对政府机构应用A BC法提供了理论支持,政府实施A BC法的时代已经来临。

三、工商部门监管工作作业成本法管理模式研究

(一)工商部门市场监管与行政执法现状

市场监管和行政执法主要工作集中在工商所,工商所对所管辖的区域进行合理划分监管片区和巡查小组,并在业务信息系统中设置好片区和监管小组。巡查小组与片区挂钩,一个巡查小组负责一个或多个片区的监督检查,组内所有成员是所管辖片区企业监督检查工作的直接责任人。监督检查的方式分为以下几种:定期检查,对新设立企业领取营业执照6个月内进行回访;日常检查,对辖区企业按日常工作计划和安排进行例行检查;专项检查,根据国家和地方政府的专项治理要求或上级统一部署组织的检查;接诉检查,接到涉及工商部门职责的投诉举报或有关单位通报后,在规定期限内进行有针对性的检查;案后回查,对被立案查处的企业在结案后规定期限内进行复查性检查,检查其是否继续从事违法经营。监督检查的实施步骤:(1)制定巡查计划。查核企业是否存在涉嫌违反工商行政管理法律法规的行为。(2)联络巡查对象。按需联系巡查对象,安排好检查时间。(3)记录巡查情况。现场查核企业是否存在涉嫌违反工商行政管理法律法规的行为,并记录检查情况。有违法行为的,可以现场制发非处罚类和非强制措施类的文书或记录为案源,通知立案人员立案查处。(4)签名。巡查情况需由被检查方当事人、巡查人员及专管领导签名。(5)录入巡查资料。巡查完毕后需在计算机系统录入巡查资料。(6)资料归档。将现场检查的相关文书资料归档。

行政执法是指工商部门及执法人员依据相关法律、法规的规定,对特定行政相对人的违法嫌疑进行调查取证,认定相关事实并依法作出行政处罚的综合执法活动。根据办案人员的经验分析及相关法律法规要求,行政执法可以分解为六个主要步骤:立案→调查取证→定案→结案→执行→归档。如图1、图2所示。

具体情况如下:(1)立案。巡查人员通过巡查发现案源线索后,或12315消委会收到举报后提交线索给立案人员进行分析、梳理从而排查出违法嫌疑的活动。其目的在于锁定嫌疑对象和违法行为类型,从而决定是启动立案工作,还是给予时间改正。(2)调查取证。调查取证是办案的核心步骤,它包括发现证据和提取证据两个部分。实践中,立案人员开展现场检查,调查取证后第一时间将所获取的证据和文书移交给办案人员,然后由办案人员对涉案人员进行询问调查、查阅凭证,有需要的还要抽样取证或取样送检,并做好各类文书。(3)定案。办案人员和主管领导对证据的来源、内容、形式及其特点进行分析、研究和鉴别,确定证据的真实性和证明效力,并在此基础上运用有效证据认定违法事实。(4)结案。办案人员和主管领导运用相关的法律、法规对已认定的违法行为作出性质判断。(5)执行。依据处罚决定书的要求对违法人员进行处罚,对财物进行处理。(6)归档。处罚决定执行完毕后,由办案人员对案件进行立卷归档保存。

(二)工商部门监管工作作业体系设计

要设计工商部门的作业体系,首先要从基层工商所开始分析,划分核心作业后,再进一步往上分析局机关对工商所作业的支持方式。工商所按业务情况可分为巡查、立案、办案、综合管理四个作业中心。通过分析各作业中心的作业链,建立作业词典。其次把局机关与工商所的办公费、水电费、招待费等及该作业中心直接或间接费用按一定的资源动因分摊到各个作业环节,最后确定作业成本分配率,把单位作业成本归集到不同服务产品成本。

第一步,建立作业成本中心。根据工商所的情况,可以分为巡查中心、立案中心、办案中心、综合管理中心四个作业中心。

(1)巡查中心。对企业、个体工商户实施有效监管,必须靠日常巡查;要管好市场和交易行为也要依靠加强巡查;要打击非法经营,主要靠巡查来发现。因此巡查中心是工商所履行工作职责的重要途径。巡查人员在巡查中,如发现有违法违规的情况,可根据情况发出改正建议书,回工商所后录入案件线索,形成案源记录,然后由立案中心人员来处理。巡查中心常见作业及耗用资源见表1。

(2)立案中心。立案中心主要工作是根据巡查中心人员提供的案源线索,或收到12315消委会转交过来的举报资料,对收集、反馈来的各种信息进行统一分析、梳理从而排查出违法嫌疑的活动。这是办案的向导,立案的前奏,通过分析,目的为了锁定嫌疑对象和违法行为类型及违法事实的轻重,从而决定是否启动办案程序或给时间由其自行整改。在排查出违法嫌疑后,立案人员要根据违法嫌疑人的特点和违法行为特征,确定调查取证的方向和操作方法。立案人员如采取行动立案,需前往现场检查,做好现场检查笔录及相关调查取证工作,之后第一时间将所获取的证据和文书移交给办案人员;立案人员如决定由其自行整改,需在规定时间后前往现场复查其是否改正,如果问题仍旧存在,需立即立案调查。除了日常工作外,立案中心工作人员还需根据需要,配合巡查中心工作人员一起开展专项行政检查。立案中心常见作业及耗用资源分配情况见表2。

(3)办案中心。办案是工商所最重要的工作之一,是运用相关的法律、法规对已认定的违法行为作出性质判断和处罚的过程。办案中心主要处理办案过程中最复杂和最重要的部份,调查取证是办案的核心步骤,立案中心主要负责案发现场的资料收集和调查,而办案中心主要是在立案后负责对当事人、证人、受害人等进行询问调查及制作笔录、案件讨论、文书打印及审批、送达告知书和决定书、缴纳罚款、装订归档等。办案中心常见作业及耗用资源情况见表3。

(4)综合管理中心。综合管理中心主要职责是受理个体工商户和企业营业执照的年检和停业工作、受理和调解各种消费投诉及举报,此外还要承担行政、财务、统计等综合事务管理工作。工商所内的综合管理中心相当于企业内的行政部门,为部门的正常运转提供支持。综合管理中心常见作业及耗用资源见表4。

综上所述,工商所四个作业中心的主要作业及服务产品情况详见表5。

第二步,工商部门资源成本的归集与分配。A BC以资源成本的衡量为本,而成本信息主要来自于各部门的经费明细账,关键在于如何依据一项工作耗用资源的情况,如实地把明细账的费用归集到作业上。确认了各项作业后,需要把资源耗费按资源动因归集到作业中去。工商部门的行政运营经费分为基本支出和项目支出两类,将作业成本分配到成本对象如图3:

根据前面所介绍的定义作业的方法以及实际情况,可将工商部门的资源项目和作业动因归纳至表6、表7,并通过图4列出工商部门整体A BC结构图。

图4说明了工商局局机关A BC结构图。

四、作业成本法在工商所监管成本核算中的应用

(一)J市工商局BS工商所基本概况

J市工商局将经费预算管理从机关各股室延伸到基层工商所,对工商所实行“所账局管”,即:基层工商所为非独立核算单位,全部实行报账制管理,基层工商所设有专职报账员,负责工商所经费报账工作。局机关各股室没设报账员,统一由财务股工作人员对机关经费支出进行汇总编制报表。对于工商所,J市工商局根据业务量、在职人数、地理位置等实际情况,采取“按需核拨,分类管理”的方式,按标准逐月拨付经费给工商所。如J市工商局下设的BS工商所,现有干部职工15人,当中正副所长3人,巡查人员4人,立案人员4人,办案人员2人,内务人员2人,巡查汽车2辆,摩托车2辆。BS工商所辖区内有经营户7000多户。该工商所2008-2010年年平均业务数据如表8所示。J市工商局经费下拨虽然说是“按需核拨,分类管理”,但在人员安排上,很大程度上还是按照省局2001年的人员编制规定,人员编制没有相应增加,跟不上实际经济发展。BS工商所现有编制数已经不能满足工作需要,2001年经济户约3000户,现在达到6664户,但工作人员只增加了3人,导致工作人员经常加班加点,超负荷工作,监管工作无法到位。而对比其他局的工商所,监管不够6000户,工作人员却配备了20多人,工作任务和压力无法比拟。另一方面,近年来虽然上级部门不断强调要“强局大所”,但实际上由于各种原因,骨干力量集中在机关部门,基层工商所的力量不断削减,理想与实际仍存在不少差距。笔者通过A BC法,从成本的角度,以具体数据说明这种差距,为机构改革提供参考意见。

(二)市场监管与行政执法作业成本分析

工商所市场监管与行政执法的工作主要由巡查中心、立案中心和办案中心完成,综合管理中心提供协助。为计算监管和执法成本,需要把间接费用分配到这四个中心。间接费用主要指行政管理费用、为维持运营所要支出的各种费用,如局机关的基本支出、项目支出和工商所日常办公经费、水电费、招待费等。资源动因是作业消耗资源的衡量指标,在选取数据时,笔者采用2008至2010年的平均值进行计算。考虑到实际情况,为了使A BC法更容易被人接受,不宜对现有管理架构进行更改,而宜在现有基础上,对工商部门内部运作进行调查和分析后,通过适当调整把资源消耗归集到各个相同职能的成本库中,而且所选的资源动因要具有代表性和全面性,如表9所示。成本动因是影响作业层次和绩效的诱因,一项作业可能与多个成本动因相关。对于J市工商局,其产出主要通过工商所的工作成果来体现,因此工商所的经费开支属于直接费用,而局机关的基本支出和项目支出,对工商所来说属于间接费用,用以支持和服务工商所的工作。按照作业成本法的思想,将行政营运费用按实际支出归属追踪到各职能部门(股室),然后再按各股室的作业动因(见表10),分配到工商所的作业成本中心。

(三)计算四个作业中心的作业成本

(1)计算巡查作业中心的作业成本。BS工商所2008-2010年年平均行政运营费用(见表11)可归集到四个作业中心(见表12),把局机关的平均基本支出分别归集到各业务股室中,再按各业务股室的作业动因分配到工商所作业中心(见表13)。

在进行费用分摊时,企业监督、经济检查、市场监督根据巡查户次的比例进行分摊;法规按涉案宗数比例分摊,涉案宗数是立案中心决定立案调查的宗数,其中包括可以办结及无法办结的案件数;登记注册依据工商所年检验户次比例分配,工商所每年年检工作,巡查中心人员都要对涉嫌有问题的经营户进行现场检查;人事监察与办公室按各作业中心人员比例分配;12315消委会业务分两种,一种是消费投诉,另一种是违法举报,需由立案和综合管理两个作业中心分配处理(见表14、表15、表16)。

在此基础上,将局机关基本支出分配到BS工商所的四个作业中心。是否需要再按各个作业的特点,将机关各部门的成本按动因分配到作业中以求各作业的成本呢?考虑到A BC的执行成本,把分配的方法做得过细,未免会违背A BC的真正目的,A BC最重要的不是计算,而且通过计算来发现现行运行过程中是否存在管理与分配不合理的地方,从而提升管理水平。因此,基本支出分配到这一阶段,在对各作业中心的作业计算时,宜采用以工时为驱动将成本归集到作业上,减少工作的复杂程度,更高效地计算出各作业的成本,将更多的精力用于管理组织行为。

工商局巡查人员在日常巡查工作中,操作过程可分为以下几步:制定巡查计划,以确认巡查的标的和任务;联络对象作业,特别是对于新开业的经营户,常常需要巡查人员电话联系以安排开业回访;记录巡查情况作业,将巡查中的情况记录在册,以便回单位后录入巡查记录;签名确认作业,作为现场检查的书面证明;录入巡查资料作业,电脑录入记录后,如果发现存在需要立案的情况,就转入案源,由立案人员后续处理;资料归档,要求是对应经营户名称归档,方便日后查找。将基本支出分配到各个作业环节,BS工商所巡查中心共有4人,分配的基本支出有27.20万元,一年有效工作时间为1560小时,分配率为0.017。表17是对基本支出在巡查中心各个作业的分配成本统计。

对于局机关的项目支出,其具有专项特定的用途,无法象基本支出那样可先行分配到各股室当中,按其特性,可把机关和工商所作为一整体来分配费用。如表18、表19、表20所示。

BS巡查中心分配到的项目支出有1.76万元,按1560小时来计,分配率为0.001。表21是巡查中心分配成本统计情况。

对了BS工商所的直接费用,巡查中心的费用为33.06万元,其中直接成本包括人工成本、交通费和邮电费共31.93万元,占整体费用的96.58%,根据工商部门的特点,人工成本所占的比重非常大,其它费用影响较小的情况下,巡查中心的直接费用宜按工时比例分配进各工作作业的成本中。如表22、表23所示。

(2)计算立案、办案作业中心的作业成本。

第一,立案作业中心的核算。BS工商所立案作业中心主要工作是根据巡查人员及12315消委会转交的案源资料采取行动。根据表5-表7,立案人员每年平均需巡查816户,其中236户是由12315消委会转发下来的举报投诉需转入案源,另外580户中属于与巡查中心人员共同开展的专项检查有368户,属于巡查人员提交案源的有212户(见表24)。

第二,办案作业中心的核算。办案人员从立案人员手中接过案件资料后,需按照相关手续开展办案工作,其中存在调查取证过程中发现证据、手续不齐需要终止调查销案的情况。表25显示有16宗案件被销案。

五、结论

(一)ABC法运用于工商部门作业成本计算具有可行性

工商部门存在行政成本过高、成本支出不详细的情况,完全有需要引入成本管理方法来提高管理效能,减少经费开支。笔者通过分析J市工商局,发现在现有条件下,很多工作业务数据都能直接从业务系统中直接得出,财务数据可通过已建立的财务管理系统、基层工商所报账系统、资产管理信息系统归集到所需的数据,且J市工商局的成本结构特点符合A BC的使用条件,即间接费用比重较高,对于各项工作,都有相应的流程化管理要求,适合运用A BC法进行成本管理。

(二)ABC法有助于控制行政成本和提高工作效能

工商部门要想加强管理,彻底改变财务管理能力偏弱的状况,应引入作业成本会计的方法准确计算出各项工作的成本,平衡各部门间的资源分配从而达到优化资源配置的目的,保证工作质量,提高财务管理效率。成功运用A BC法还将有利于预算管理,有利于优化工作流程,并为绩效考核提供数据支持。

(三)推广ABC法需要由点到面逐步展开

在同一机构中,由于部门之间存在差别,人与人之间对成本的理解也存在差异,短期内全面推广A BC法并不实际,可针对个别部门先行实施A BC法,重点示范,完善后再将A BC法推广到更多部门。

参考文献

[1]胡玉明、叶志锋、范海峰:《中国管理会计理论与实践:1978年至2008年》,《会计研究》2008年第9期。

[2]路军伟:《我国政府会计改革取向定位与改革路径设计——基于财政机会主义的视角》,《会计研究》2010年第8期。

[3]周国强、刘劲:《作业成本法在事业单位基本支出预算中的运用》,《财会通讯》(理财版)2007年第10期。

[4]张媚、景琳等:《用ABC法测算城市社区公共卫生服务项目成本的探讨》,《卫生经济研究》2008年第5期。

[5]蔡策、凌镭:《作业成本法在路政管理中的应用研究》,《交通标准化》2008年第12期。

3.市司法行政工作总结 篇三

关键词：权力清单；权力清单制度；档案行政权力

我国现有哈尔滨、长春、沈阳、大连、青岛、南京、宁波、厦门、武汉、广州、深圳、成都、西安、济南、杭州15个副省级市，据2015年10月底统计，这15个副省级市均已公布行政权力清单，但是，哈尔滨、青岛、广州、西安市的档案行政权力清单未列入。这里对其余11个副省级市列入的档案行政权力清单做出实证分析。

1 11个副省级市档案行政权力清单公布情况

1.1 长春。长春市政府部门行政权力清单公布在长春市人民政府网站上，其中长春市档案局涉及本级行政权力共8种17项，行政许可2项、行政处罚2项、行政强制1项、行政检查1项、行政确认1项、行政奖励1项、行政监督1项、其他行政职权8项。共性权力7项，行政处罚2项，行政强制3项，行政监督1项，其他行政职权1项。

权力设置依据涉及法律法规规章12部：《档案法》、《档案法实施办法》、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《重大建设项目档案验收办法》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《吉林省档案条例》、《长春市档案安全保护条例》、《长春市城市建设档案管理条例》、《长春市档案征集条例》。共性权力涉及法律法规规章5部：《行政许可法》、《行政处罚法》、《吉林省规范行政行为建设法治政府若干规定》、《吉林省行政执法责任制规定》、《吉林省行政执法条例》。

1.2 沈阳。沈阳市直部门权责清单公布在中国沈阳政府网上，其中沈阳市档案局涉及行政权力共5种12项，行政许可1项、行政处罚8项、行政强制1项、行政检查1项、其他行政职权1项。

权力设置依据涉及法律法规规章6部：《档案法》、《档案法实施办法》、《辽宁省档案条例》、《沈阳市档案管理条例》、《沈阳市综合档案馆管理办法》、《沈阳市城市建设档案管理办法》。

1.3 大连。大连市政府部门权责清单公布在“中国大连”政府网站上，其中大连市档案局涉及行政权力共5种7项，行政处罚2项、行政强制1项、行政检查1项、行政奖励1项、其他行政权力2项。

权力设置依据涉及法律法规规章7部：《档案法》、《档案法实施办法》、《辽宁省档案条例》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《重大建设项目档案验收办法》、《大连市重大建设项目档案管理办法》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》。

1.4 南京。南京市行政权力公布在中国·南京网站上，其中南京市档案局涉及行政权力共4种20项，行政许可2项、行政处罚7项、行政强制1项、其他行政职权10项。

权力设置依据涉及法律法规规章4部：《档案法》、《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》、《南京市档案条例》。

1.5 宁波。宁波市政府部门行政权力清单公布在浙江省政务网宁波市上，其中宁波市档案局涉及行政权力共3类[市级保留、县（市、区）属地管理、共性权力]7种24项，行政许可3项、行政处罚4项、行政强制4项、行政裁决1项、行政确认1项、行政奖励2项、其他行政职权9项。

权力设置依据涉及法律法规规章12部：《档案法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《档案法实施办法》、《信访条例》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《浙江省实施〈档案法〉办法》、《宁波市档案工作条例》、《宁波市著名人物档案管理办法》、《浙江省重点建设项目管理办法》、《浙江省人民政府办公厅关于公布取消和调整行政许可事项目录的通知》。

1.6 厦门。厦门市市直部门行政权力清单公布在厦门市人民政府网上，其中厦门市档案局涉及行政权力共5种11项，行政许可1项、行政处罚1项、行政监督检查1项、其他行政职权6项，委托下放2项。

权力设置依据涉及法律法规规章14部：《档案法》、《档案法实施办法》、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》、《福建省档案条例》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《福建省档案服务机构管理暂行办法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《重大建设项目档案验收办法》、《福建省建设项目（工程）竣工验收暂行规定》、《厦门市人民政府转发福建省人民政府关于发布省级行政审批项目清理结果的通知》。

1.7 武汉。武汉市市级行政权力和政务服务事项清单公布在武汉市政务信息网上，其中武汉市档案局涉及行政权力共9种30项，非行政许可审批1项、行政处罚2项、行政征收1项、行政执法奖励1项、行政裁决1项、行政监督检查2项、行政服务9项、行政备案2项、其他权力事项11项。

权力设置依据涉及法律法规规章15部：《档案法》、《档案法实施办法》、《政府信息公开条例》、《全国档案信息化建设实施纲要》、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第203项、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》、《湖北省档案管理条例》、《武汉市档案管理条例》、《湖北省重大活动档案管理试行办法》、《湖北省档案登记办法》、《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》。

1.8 深圳。深圳市政府部门行政部分权责清单公布在广东省网上办事大厅深圳分厅上，其中深圳市档案局作为政府直属单位共涉及8项事项，均为社会服务事项，适合网上办理事项。主要有：机关档案综合管理达标升级考评、工程档案验收、地下管线档案信息查询、档案中介服务机构的备案登记，等等。

权力及办事设置依据涉及法律法规规章14部：《全国档案馆设置原则和布局方案》、《广东省档案条例》、《广东省机关档案综合管理达标升级办法》、《广东省档案中介机构备案登记管理办法》、《深圳市档案中介机构备案登记管理细则》、《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》、《城市建设档案管理规定》、《深圳市城建档案馆接收建设工程档案规范》、《深圳市城建档案整理规范》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》、《重大建设项目档案验收办法》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《建设工程质量管理条例》。

而其他权责清单则公布在深圳档案信息网上。涉及行政权力共4种21项（42个子项），行政处罚4项（10个子项）、行政检查1项（4个子项）、行政指导3项（6个子项）、其他事项13项（22个子项）。

权力设置依据涉及法律法规规章25部：《档案法》、《档案法实施办法》、《广东省档案条例》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《机关档案工作条例》、《重大建设项目档案验收办法》、《关于认真贯彻国务院第279号令和建设部第78号令切实加强工程档案管理工作的通知》、《广东省机关档案综合管理达标升级办法》、《广东省企业档案工作规范测评》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》、《档案馆工作通则》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《深圳市市属机关、团体、事业单位文件集中管理办法》、《关于调整深圳市文档服务中心机构编制事项的批复》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《深圳市重大项目档案登记验收与移交管理办法》、《全国档案馆设置原则和布局方案》。

1.9 成都。成都政府部门行政职权目录公布在成都市电子政务大厅网站上，其中成都市档案局涉及行政权力共4种20项，行政审批1项、行政处罚5项、行政强制1项、其他行政职权13项。

权力设置依据涉及法律法规规章10部：《档案法》、《档案法实施办法》、《成都市人民政府决定公布确需保留的行政许可项目目录》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《重大建设项目档案验收办法》、《四川省重大建设项目档案管理办法》、《城市建设档案归属与流向暂行办法》、《档案专业人员职务试行条例》。

1.10 济南。济南市市级行政权力清单公布在济南市人民政府网站上，其中济南市档案局涉及行政权力共6种26项，行政处罚6项、行政强制1项、行政确认3项、行政奖励1项、行政监督1项、其他行政职权14项。

权力设置依据涉及法律法规规章10部：《档案法》、《档案法实施办法》、《山东省档案条例》、《山东省重大活动档案管理办法》、《济南市档案管理若干规定》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《重大建设项目档案验收办法》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《关于做好我市国有企业改革改制档案工作的通知》、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》。

1.11 杭州。杭州市行政权力清单公布在浙江政务服务网杭州市上，其中杭州市档案局涉及行政权力共3类[市级保留、县（市、区）属地管理、共性权力]5种26项，行政许可4项、行政处罚3项、行政强制4项、行政确认2项、其他行政职权13项。

权力设置依据涉及法律法规规章14部：《档案法》、《档案法实施办法》、《浙江省档案登记备份管理办法》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《浙江省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》、《行政复议法实施条例》、《浙江省档案登记备份管理办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、《科学技术档案工作条例》、《重大建设项目档案验收办法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《信访条例》、《行政许可法》。

2 11个副省级市档案行政权力清单的主要特征

归纳上述城市权力清单的情况，除了与部分省级档案行政管理机关权力清单具有的同级权数不同、权力类型不同、权力依据不同、详略程度不同、行使层级不同、承办机构不同的特征外[1]，还有如下一些特征：

2.1 与责任清单一同公布。推行责任清单制度是继建立行政权力清单制度之后，又一项改革任务，体现了权责一致的理念。比如：沈阳市档案局在其所设定的行政权力后详细列出了该权力项目相应的责任事项。大连市档案局则直接称之为“市档案局权责清单”。武汉市是将市级行政权力和政务服务事项清单与市级行政权力和政务服务事项“责任清单”（权力行使通用责任规范）公布在同一个网页上，使群众在了解政府行政权力清单的同时，也能了解政府应当承担的责任（由于是权力行使通用责任规范，武汉市档案局自然也在规范的约束之内）。杭州市将行政权力清单、企业投资负面清单、部门责任清单和财政专项资金管理清单一并置于浙江政务服务网杭州市的“阳光政务”栏目上。杭州市档案局列入了行政权力清单和部门责任清单之中，并在责任清单中清楚地列出了部门职责、与相关部门的职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项四项内容。

2.2 除档案行政权力，还设置了共性行政权力。长春市档案局在档案行政权力之外，设置了4种7项共性权力（行政处罚2项，行政强制3项，行政监督1项，其他行政职权1项）。宁波市档案局设置了4种8项共性权力（行政处罚2项，行政强制3项，行政奖励1项，其他行政职权2项）。杭州市档案局设置了4种8项共性权力（行政处罚2项，行政强制3项，行政确认1项，其他行政职权2项）。

2.3 一项行政权力下设置若干子项。沈阳市档案局在其所设定的行政权力下设置了若干子项。深圳档案局行政权力共4种21项（42个子项）。

2.4 权力不固化，实施动态调整。多数城市在清单公布说明中明确，公开清单不是对现有行政职权事项予以固化，将在听取社会各方面意见的基础上，实施动态调整机制，进一步推动行政职权事项的取消、调整和下放。如沈阳、大连等。

2.5 既有本级权力，亦有上级委托下放权力，还有本级下放给下级的权力。厦门市档案局11项行政权力中就有两项（携带、运输、邮寄档案出境许可；赠送、交换、出卖国家所有档案复制件许可）是省档案局下放的权力。杭州市档案局17项市级保留权力中有3项属于省档案局委托下放的权力（赠送、交换、出卖国家所有档案的复制件审批；携带、运输或者邮寄档案出境的审批；集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的单位或个人出卖的审批）。杭州市档案局和宁波市档案局的行政权力中，各有1项“县（市、区）属地管理”权，是依法列入市档案局行政权力总数中的，但按照“重心下移”原则，下放由县（市、区）档案局属地管理为主，一般不再直接行使的行政权力（重大事项、跨区域执法和重大案件、举报案件的查处除外）。

2.6 设置了相对人权利救济渠道。深圳市档案局在行政处罚事项中依法设置了相对人权利救济渠道，并就具体的救济程序做出了规定。

2.7 规定了事前、事中、事后的具体职责要求。如深圳市档案局在每一项行政权力事项中，都明确规定了事前、事中、事后的职责要求。再如，杭州市档案局虽然在行政权力清单中没有列入专门的事前、事中、事后职责事项，但在部门责任清单之中专门列入了事中事后监管制度。

2.8 同省同级权力类型与数量不同。比如同属辽宁省的沈阳市档案局与大连市档案局，同属浙江省的杭州市档案局与宁波市档案局在权力类型与权力数量上就存在着差异。

3 结语

权力清单所列的行政权力是行政主体依法实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的行政职权。非直接影响的行政职权列入了责任清单。权力与责任不可分离。法律法规赋予行政主体职权的同时，也赋予行政主体义务和责任，行政主体在接受法律法规授权的同时，也接受相应的义务和责任。行政主体应当按照法律法规等规定，积极有效地实施行政管理，依法行权履职，不能随意增加、减少、转让、推诿或放弃行政权力。滥用审批权是乱作为，放弃监管权是不作为。当前，各级档案行政管理机关在制定档案行政权力清单时，重点应当是依法依规梳理档案行政管理中的各项监管权，明确我们的责任，加强对各类各种各项社会事务中档案工作的事中、事后监管。

参考文献：

[1]刘东斌.部分省份省级档案行政权力清单实证分析[J].档案管理，2015（6）.

4.市司法行政工作思路 篇四

是“十一五”规划的开局之年，xx市司法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届四、五中全会精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，围绕中心，服务大局，继续突出加强司法行政基层基础建设，努力发挥司法行政职能作用，实现“五个上台阶”，更好地为市委提出的增强“三力”、率先崛起决策实现，为xx“十一五”规划实施和“平安xx”、“法治xx”建设提供坚强有力的法律服务和法治保障。

20xx市司法行政工作的总目标是：强化一种观念，突出一个重点，实现五个上台阶。即以科学发展观统领司法行政工作，推动司法行政工作的与时俱进;继续加强和深化基层基础建设，进一步夯实司法行政工作基础;努力实现维护社会稳定职能在强化与责任上、法制宣传教育职能在深化与实效上、法律服务职能在拓展与规范上、基层组织建设在健全与夯实上、司法行政管理职能在依法与服务上的五个方面上“新台阶”。

一、以科学发展观统领司法行政工作，推动xx市司法行政工作的与时俱进。

科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是“十一五”规划的最鲜明特点和始终贯穿的主线。xx市各级司法行政机关要牢牢把握，牢固树立和认真落实科学发展观。强化以科学发展观统领司法行政工作，进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，把科学发展观的基本要求落实到司法行政工作的全过程，落实到工作的各个方面，推进司法行政工作与时俱进地发展，为经济社会发展提供有力的法律服务和保障。

(一)强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要围绕中心，服务大局。围绕中心，服务大局是司法行政机关的基本职责，也是司法行政工作必须遵循的一条重要原则。只有始终围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，司法行政工作才能有生机、有活力，并不断促进工作的发展与强化。要积极主动地围绕xx“十一五”规划的实施和市委提出的增强“三力”、率先崛起决策实现，围绕平安xx建设和法治xx建设，围绕xx社会主义新农村建设，按照各级党委政府的工作要求，紧贴中心，开展“大服务”，切实发挥司法行政工作各项职能，为xx市经济建设和社会发展提供强有力的法律保障和法律服务。

(二)强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要毫不动摇地把维护社会稳定放在第一位。发展是中心，稳定是大局。切实维护稳定，保障人民群众安居乐业，保障经济社会快速发展是司法行政机关义不容辞的职责。要牢固树立稳定压倒一切的思想观念，努力把握维护稳定工作的特点和规律，尽显司法行政工作职能，切实肩负起作为政法机关维护社会稳定的重要职责。

(三)强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要立足实际，走自我改革和自我发展之路。改革、创新是发展的强大动力。要认真审视我市司法行政工作的改革发展历程，总结工作，认清司法行政工作实际和xx发展实际，积极探索创新有效的工作方式，规划xx司法行政工作发展，走自我改革和发展的道路。

(四)强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要努力建设高素质司法行政队伍。以科学发展观为统领，充分发挥职能作用，关键是要建设起高素质司法行政队伍。要进一步增强服务思想，转变执法理念，坚持依法行政，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

二、继续加强和深化基层基础建设，进一步夯实司法行政工作基础。

加强基层基础建设是司法行政机关长期、艰巨的工作任务，各级要从科学的发展、现实的发展上牢牢把握，按照全省xx市政法工作会议提出的“基层基础年”建设要求，抓住机遇，巩固成果，开拓创新，推动xx市司法行政工作的基层基础建设。要以建立健全各项工作制度和工作机制，促进全面协调发展;以创新破难，解决深层次矛盾和结构性问题;以规范化建设，夯实基层司法行政的基础，从而保证我国司法行政基层基础建设的长期健康发展。

(一)基层组织网络要进一步健全。要按照全省xx市政法工作会议提出的“基层基础年”建设和维护社会稳定工作对司法行政基层组织的要求，进一步建立健全乡镇街道司法所、各级调委会和安置帮教组织、以及社区矫正(试点)组织建设、律师事务所、公证处、民主法治村建设和监狱劳教所的监区、大队建设等司法行政基层组织建设，构建立体、完整、系统的司法行政基层组织网络。

(二)基层职能履行要进一步全面。要增强大局意识和责任意识，强化工作的检查考核，开展创优争先活动，推进基层各级组织和工作人员以高度的责任感，严格履行岗位职责，推动基层司法行政职能的全面履行。

(三)基层规范化建设要进一步扎实。要严格按照基层组织各业务线的规范化建设标准，在去年基础上，进一步加强规范化建设，查漏补缺，坚持质量，全面把基层单位的规范化建设向纵深和高层次推进。

(四)基层队伍素质要进一步提高。要以提高能力为核心，继续高度重视基层队伍素质提高。要注重形式多样，化大力加强队伍的政治、业务培训，严格考核，实施持证上岗，推动基层队伍由素质的提高向素质能力共同提高的转变。

(五)基层装备设施要进一步完备。要紧紧抓住省政府全面推进信息化建设工作要求和有关基础建设列入经济社会发展规划的有利时机，积极规划，积极争取，舍得投入，进一步改善基层装备设施，消灭死角、盲区，促进司法行政工作的与时俱进。

三、积极履行五项职能，努力实现五个方面步上新台阶。

围绕中心，服务大局，全面履行司法行政职能是切实落实科学发展观的重要表现。今年，xx市要立足基础，站在高地，努力实现五个方面步上新台阶。

(一)维护社会稳定职能，要在强化与责任方面步上新台阶。xx市各级要全面认识维护稳定工作在当前和今后一段时期的重要性，要把维护社会稳定作为我们工作的首要任务，切实加强与强化,各项工作指标符合省市考核、创建标准。

发挥人民调解维稳效能，切实承担“第一道”防线作用。针对当前人民内部矛盾已成为影响社会稳定的.突出问题，市委将“预防和化解各类矛盾”作为今年的重要工作，各级人民调解组织要增强大局意识，强化责任，坚持“调防结合，以防为主”方针，充分发挥人民调解效能，努力实现对社会矛盾纠纷由重调向预防的转变，正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置各类社会矛盾纠纷，特别是群体性事件，切实承担“第一道”防线作用。继续依托“综治中心”平台，推动司法所、乡镇人民调解组织与其他部门建立联动联调工作机制。推行人民调解“三五”工作法和“调解工作五步法”，不断探索行之工作机制和方法。有效结合“综治进民企”，推进人民调解向行业协会、民营企业、集贸市场、经济开发区等扩展，真正实现“哪里有矛盾，哪里就有人民调解”。以高度的责任感和有效的工作，推动人民调解工作在不断强化中进步。

以确保安全稳定为首任，紧扣“平安监所”创建，筑牢维护社会稳定特殊防线。要认真吸取教训，举一反三，在各项安全防范制度的落实上狠下功夫，克服麻痹松懈情绪，力争无罪犯、劳教人员逃脱，狱(所)内发案率、非正常死亡率低于控制指标，杜绝重特大恶性事故、重大生产安全事故，严禁违禁品流入监狱劳教场所。建立健全领导责任机制。继续健全和落实防暴的应急机制，全面推行罪犯、劳教人员疾病三级预警机制，及时掌握犯情动态，消除安全隐患。扎实推进监狱工作“三化”，深入开展依法治监(所)工作，加强对重点执法环节的程序监督。按照开展劳教工作“规范建设年”要求，提高劳教工作规范化程度，深化劳教办特色工作。按照开展顽危犯“攻坚年”，创新教育改造的方法和手段，努力提升教育改造工作整体水平和质量。加快监管设施建设的总体规划和建设步伐;优化监狱企业产业产品结构，主要经济指标有所增长。真正筑牢维护社会稳定特殊防线。

推进归正人员安置帮教工作规范化建设，努力减少社会不稳定因素。要以制度化、规范化建设为突破口，着力构建党委政府领导、部门齐抓共管、社会共同参与的安置帮教工作机制。要全面实施归正人员安置帮教“分层分类管理”模式，采用多种方式做好归正人员的安置与帮教工作，确保社会稳定。

进一步强化法律服务参与维稳工作，不断畅通诉求渠道，提供优质高效的法律服务。要进一步提高法律服务工作队伍政治觉悟和参与维稳工作自觉性,推动和规范律师参与信访和领导接访制度的建立与完善。xx市法律工作人员要积极参与涉法矛盾纠纷的处理和法律援助工作，畅通社会诉求反映渠道，引导采取合法方式维护权益，提供优质高效的法律服务。

遵循依法、规范、积极、稳妥的原则，深入推进社区矫正试点工作。要按照上级规定的要求，结合xx实际，认真做好试点县的社区矫正工作，为xx市今后工作的启动，进一步承担好维护稳定新的职能打下扎实基础。

(二)法制宣传教育职能，要在深化与实效方面步上新台阶。今年是实施“五五”普法规划的第一年，市委在建设“法治xx”中作出部署，即实施“五五”普法，广泛开展法制宣传教育，努力提高全民法律素质。要紧紧围绕xx“十一五”规划和建设“法治xx”的目标任务，认真总结“四五”普法经验，制定好规划，高起点启动“五五”普法工作，深化普治工作的开展。继续巩固普法阵地，提高网络普法等普法形式的效果，强化难点、热点和群众最关心、最直接、最现实利益问题的法制宣传，切实增强普法工作的针对性和实效性，广泛开展群众喜闻乐见的普法宣传活动。突出“解疑释惑送法规”等载体和开展“真情送服务、建设新农村”主题实践活动，推动法制宣传进单位、进学校、进企业、进社区、进农村，共建法治xx的浓厚氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，不断深化地方、基层和行业依法治理，以广泛开展“民主法治村(社区)”建设为抓手，进一步推进依法治国方略在基层的实践。xx市三星级以上“民主法治村”和“民主法治社区”达标面要再创新高(省厅提出60%、40%)。要切实承担好司法行政机关作为普治工作主管机关的责任，指导和协调xx市普治工作的良好开展，

(三)法律服务职能，要在规范与拓展方面步上新台阶。要深化去年“两项教育”成果，加强法律服务管理的规范化建设，重视和扩大社会化服务，拓展新业务发展，推动法律服务工作在规范与拓展上取得新进步。

律师工作要进一步健全和完善“两结合”律师管理机制，依法履行司法行政机关对律师工作监督、管理和服务职能，提高律师协会、律师事务所的自我管理和行业自律能力，重视律师业的长效管理机制建设。进一步推进规模所建设，打造“特色所”;按规划逐步扩大律师队伍，推进律师业务向高层次发展;加强培训，不断提高律师队伍的政治和业务素质。

公证工作要结合3月《公证法》的实施，加强宣传、贯彻《公证法》，合理布局，优化结构，强化监管，促进xx市公证业的健康有序发展。要逐步扩大公证队伍，继续不断拓展公证业务。

法律援助工作要严格标准，应援尽援，建好政府民心工程窗口。要进一步完善工作网络体系，坚持数量与质量并重，规范工作管理制度，加强法律援助工作。重点做好农民工和残疾人的法律援助工作，切实维护弱势群体的合法权益。今年，根据职权划分，要启动两区援助中心的正常运作;建立健全法律援助案件质量监管体系，提高法律援助办案质量和服务质量;在的基础上增加案件10%。加强援助案件进一步规范法律援助机构和“12348”法律咨询联合运作机制，提高接访工作质量，畅通信息反馈渠道，发挥桥梁作用。

基层法律服务工作要继续保持和加强乡镇基层法律服务所建设，推进司法行政与协会“两结合”管理，加强工作管理与监督，使基层法律服务管理取得新进步。稳固基层法律服务要积极引导和鼓励面向基层、面向农村、面向群众，为“三农”提供优质高效的法律服务。要促进基层法律服务所上规模、上层次，有条件的争取升格为律师事务所。

(四)基层组织建设，要在健全与扩大方面步上新台阶。要抓住司法所基础设施建设列入我省政法系统和经济社会发展总体规划的有利时机，根据省厅的统一步骤，协调做好规划的实施工作;要抓住各地综治中心发展的有利时机，进一步加强司法所的规范化建设;进一步巩固人民调解组织网络，促进人民调解组织不断向基层单位和企业扩展，搭建联调平台，真正实现“哪里有人群，哪里就有人民调解组织”;要积极按照监所工作的发展和规划，加强和规范监区、大队建设;继续推进民主法治村(社区)的达标活动;巩固健全安置帮教组织;逐步建设社区矫正工作队伍，促使司法行政基层组织建设构建完整体系;加强监管，正确引导，推动法律服务机构的健康发展，并上新的台阶。

(五)司法行政管理职能，要在依法与严格方面步个新台阶。按照司法部“四最”、“四严”的要求，保持成绩、严格规范、科学有序地继续圆满完成国家司法考试各项工作。积极、稳妥地推进司法鉴定体制改革，逐步探索司法鉴定“两结合”管理机制。加强司法行政依法行政和执法监督体系建设。加强部门内审工作，严格责任追究，不断健全内部法制建设。加强法学会工作。继续推进xx“中国法律文化史教育基地”建设。加强信息宣传工作，为司法行政工作的质量与形象提供有力保障。

四、努力建设一支高素质司法行政队伍。

加强对司法行政工作的领导，建设一支高素质司法行政队伍是落实科学发展观，推进司法行政工作又快又好地发展的重要保证。

(一)抓班子强核心，带动整个司法行政干警队伍建设。要继续按照“五个带头”、“五项要求”，突出抓好领导干部和领导班子建设。各级领导要进一步提高自身素质，在公正执法上树形象，在团结协作上有突破，在工作作风上有改进，在廉洁行政上常自律。以身作则，严以律己，做好表率，努力争创学习型班子和“六好班子”。充分发挥领导班子的整体作用，完善领导组织关系，带动整个司法行政队伍建设，进一步增强队伍的凝聚力、战斗力，领导xx市司法行政工作真正做到思想理念有新高度、统筹发展有新思路、各项工作有新成效。

(二)抓党建固堡垒，推动整个司法行政干警队伍建设。要高度自觉地把司法行政工作置于党的绝对领导之下，坚决把党的领导落实到司法行政工作中去，不断加强和改善司法行政机关党的建设。要掀起一个认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的活动，要巩固和深化先进性教育成果，加强党的思想建设、组织建设、作风建设，牢固确立党的领导和基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥党组织和党员先锋模范作用。要完善机制有计划培养年轻干部，规范人事组织管理。坚定不移地贯彻落实惩防体系《实施方案》，全面做好执行工作，进一步增强司法行政干警队伍执政意识。

(三)抓学习促工作，促进整个司法行政干警队伍建设。要始终坚持把司法行政干警队伍思想政治建设放在首位，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持以理论指导工作实践，提高干警队伍贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要不断培养干警理论学习的自觉性，以先进的理念、科学的文化、良好的学风、殷实的成果，推动司法行政干警队伍理论文化素质和素养的提高。特别要开展社会主义法治理念教育，做到用正确的执法理念指导执法工作，提高干警判断和应对复杂形势与问题的能力。

(四)抓作风增效益，提高整个司法行政干警队伍的效能建设。要弘扬先进，树立正气，进一步深入开展向吴美丽同志学习，努力转变工作作风，深入基层、帮助基层开展工作，增强岗位技能，提高工作效能。要在全体干警中特别是各级领导干部，大力倡导狠抓落实、攻坚破难、勇挑重担、甘于奉献精神。全面贯彻执行依法行政实施纲要的意见精神，进一步提升全系统依法行政的意识和能力。要继续把“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动引向深入。以较高的素质，优良的作风，娴熟的技能，出色的成绩，树立司法行政干警队伍良好形象。

5.市司法行政工作总结 篇五

一、扎实开展普法依法治理

今年是总结表彰“xx”普法工作，确定“xx”普法工作重点的重要一年，我市普法依法治理工作以“xx”普法表彰总结为契机，进一步加强部门之间的联系，推进普法工作发展创新。

（一）开展“xx”普法总结表彰和“xx”普法调研。

及时总结了“xx”普法以来取得的成功经验和主要成效，深刻查找工作存在的问题和不足；以市xx届人大常委会第三十一次会议提出的《关于市人民政府“xx”普法及司法行政工作报告的审议意见》为契机，深入开展调研，进一步了解人民群众对法律知识的客观需求，起草漳平市“xx”普法规划初稿，并广泛征求意见、建议；强化各单位和各部门履行普法工作职责的责任意识，开展 “xx”普法先进集体和先进普法工作者的评选工作。

（二）突出重点，抓“三头”，求落实。

1、从“龙头”抓落实，即各级领导干部和公职人员的普法教育。继续抓好领导干部任职前法律知识考试制度和党委中心组学法制度，有效地推动领导干部和公职人员学法用法的积极性。

2、从“大头”上抓落实，即乡镇（街道）、农村（社区）、企业的广大群众。整合我市的普法资源，继续推行“法律进农村”、“法律进社区”、“法律进企业”工作，通过部门组织、面上宣传、集中与分散相结合的方法，利用普法网、手机短信、led电子屏、广场晚会等方式开展法制宣传教育，使他们多渠道多形式地接受法制教育，取得较好的效果；继续加大农村法制宣传教育阵地建设的投入，提高现有农家书屋的利用率，重点开展农村法制宣传工作的创新，充分发挥南洋茶乡的优势资源，利用群众的评茶、品茶等场所建立“茶室说事说法室”，作好矛盾纠纷的排查和调处，加强法制宣传教育工作；3月份，以“综治宣传月”活动为载体，充分利用各类普法阵地，结合党委政府的中心工作和群众需要，开展了形式多样、内容丰富、针对性强的系列法制宣传教育活动，据不完全统计，活动期间，悬挂宣传标语20余幅，制放展板100余块，出法制宣传专栏5期，开展集中大型宣传活动2场（次），解答法律咨询1万余人（次），发放法制宣传资料3000余份。

3、从“源头”上抓落实，即青少年的法制教育。继续开展法律进校园活动，依托“漳平市中小学生法制教育基地”，在新学期之初，组织在校学生在教育基地参观学习、开展主题班会、“与法同行”演讲比赛等活动，对学生进行面对面的法制宣传教育，进一步强化青少年法制意识、道德意识；积极做好我市中小学生社会实践基地“预防青少年违法犯罪教育室”的布展工作。

（三）利用各种时机，开展专题法律宣传咨询活动。

上半年来，共举办了四场专题性的法律宣传咨询活动，对《人民调解法》、《消费者权益保护法》、《水法》、《防震减灾法》等与广大人民群众生产生活密切相关的法律法规进行了着重宣传；在“安全生产月”“科技周”期间，共设立宣传图板50块，向市民发放宣传资料多份、宣传知识手册100多份，悬挂宣传标语30多条，接待咨询群众1000多人；年初，组织关工委、政法委、人大内司委、司法局、团市委等部门，为漳平籍服刑人员开展帮教送温暖活动，到永安、龙岩、漳州监狱，看望慰问漳平籍服刑人员，详细了解在监服刑人员的生活、学习、改造情况，做好服刑人员的感化宣传工作，并通过组织观看漳平市撤县设市20周年宣传片、发放《致漳平籍服刑人员的一封信》、青年企业家的创业经历，将家乡的关心带给在监服刑人员，鼓励服刑人员积极改造，争取早日回归社会。

二、充分发挥维稳职能

（一）加强司法所基础设施建设。加强司法所内部管理制度建设，狠抓司法所各项制度的贯彻落实；加强基层司法所的业务建设，加强与公安派出所、人民法庭等基层政法机关的配合协调联动，形成维护社会稳定的强大合力；加快司法所业务用房建设力度，到目前为止，灵地、吾祠等2个司法所已建成并正式投入使用，新桥司法所已装修完工，择日即可搬迁，溪南司法所主体工程已完工，正在进行内部装修。

（二）深入开展人民调解工作。一是完善排查制度。突出抓好群体性纠纷和重大疑难纠纷的排查工作、各级调委会调解案件的登记工作，建立司法所人员直接与村居（社区）调解工作挂钩的长效机制。二是抓好业务培训，各司法所坚持以会代训制度,组织对调解员业务技能和专业知识的培训。三是加强对交通事故调委会和医疗纠纷调委会指 [page] 业务指导，今年上半年，交通事故调委会共调解交通事故案件231件，医疗纠纷调委会调解医患纠纷6件；在原有的行业调委会基础上，今年建立了劳动争议调委会20个，共有调解员178人。四是强化纠纷调处，组织力量加大对旧城改造、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、物业管理、重点工程建设等原因引发的群体性事件的化解力度，切实发挥了维护稳定“第一道防线”的作用，特别是突出加强对春节期间和各级“两会”召开期间重点时段矛盾纠纷的排查调处，为“两节”、“两会”的社会政治稳定提供了有力保障。半年来，全市各级调解组织共排查社会矛盾纠纷和民间民事纠纷共1049件，调处纠纷1049件，调解率达100%。调处成功1037件，成功率达98.9%；防止群体性上访3件82人，防止民转刑案件2件8人，避免和挽回经济损失32.8万元。各司法所在重大突发事件出现后能够快速反应，司法干警总是第一时间赶赴配合党委政府及有关部门采取强有力的措施进行疏导化解，做了大量积极有效的工作，为当地的稳定做出了积极贡献。

（三）切实做好安置帮教工作。对“两劳”回归人员的安置帮教工作，我们始终按照“生活上帮困、思想上帮教，工作上帮联”的方针，进一步建立健全各项规章制度，着力做好档案登记、转送衔接工作，做到不误、不漏、快捷可靠。同时努力在引导扶持服务上下功夫，多方面多层次多渠道开展跟踪帮教。完善市、乡镇（街道）二级刑释解教人员信息库、帮教工作管理信息库、重点人员管控库内容，补充完善刑释解教人员信息资料，扎实推进安置帮教工作信息化进程。据统计，五年来我市刑满释放人员和三年来解除劳动教养人员828人；今年全市共接收刑释解教人员49人，帮教率达100%；没有重新犯罪，有效维护了社会的安全稳定。

（四）做好社区矫正的启动工作。今年是我市社区矫正工作启动之年，我局统一部署、迅速行动，草拟了工作实施方案，参加省司法厅举办的社区矫正工作业务知识培训班学习，对我市社区矫正对象开展前期调查摸底，同时与公、检、法等相关部门进行交流听取意见，积极取得各单位对社区矫正工作的支持，为社区矫正工作在全市全面铺开打下了坚实基础。

三、深入推进法律服务

（一）律师、公证、法律服务卓有成效。

上半年，我局认真做好律师、法律服务所的年检注册工作，并以政风行风民主评议活动的开展为契机，督促各法律服务机构在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面，加强制度化建设；严格执行“一案一卡”制度；鼓励法律服务人员积极介入经济宏观调控、招商引资、招投标和重点工程建设，围绕农村经济社会发展中出现的土地承包、农村规划、土地征用、拆迁补偿、小城镇建设、农民外出务工经商等提供法律服务，为基层政府、村级经济组织和农民提供法律咨询和帮助，推动法律服务行业为我市经济社会发展提供优质法律服务。4月份，我市首家个人律师事务所挂牌成立，标致着我市律师事业发展上了一个新台阶。上半年，全市律师和法律服务工作者共办理各类案件132件，其中刑事辩护28件，民事代理97件，行政代理4件，非诉讼代理3件，担任法律顾问29家；市公证处办理公证279件，其中民事152件，经济35件，涉台15件，涉港澳10件，涉外公证67件。

（二）法律援助工作成效显著。

为了将法律援助为民办实事工作做得更好，我局降低了服务门槛，开通绿色通道，做好妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗职工的法律援助工作，进一步完善刑事辩护的法律援助工作机制，努力提高辩护质量，保障人权，维护司法公正；充分利用律师、法律服务工作者资源，开展法律援助进社区、进乡村等活动，扩大法律援助的社会影响。今年上半年，已办理法律援助案件65件，其中刑事10件、民事55件；“12348”共接到电话咨询1009次，接待来访942人次，受托办理法律事务14件，提供上门服务266人次，解决纠纷122件。

四、全面加强队伍建设

1、深入开展主题教育实践活动。按照市委政法委的统一部署，在全体司法行政干警中深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。通过组织参观古田会议会址接受红色教育、重温入党誓词、唱红歌、学党史、观看专题片和先进事迹报告会等活动，要求每位干警认真做好学习笔记，撰写心得体会，增强干警的理想信念教育，进一步提高了全体司法行政干警“发扬传统、坚定信念、执法为民”意识，司法行政工作水平得到得到全面提升。

2、强化队伍建设，提高凝聚力和战斗力。完善领导班子自身建设制度，提高班子自身素质，坚持集体领导和个人分工负责制度，对重大问题实行集体决策、分工负责，维护班子的团结；用足用好专项编制，新录用公务员2名，春季再招考2名；调出2名；目前，我局基层司法所编制32人，实有29人。

3、推进党风廉政建设和机关效能建设工作。注重抓好党员管理教育，积极开展创先争优和“四全”机关服务创优等各项活动，严格落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”，筑牢全局干部职工拒腐防变思想道德防线；切实抓好局机关、法援中心和司法所的效能建设工作，加强工作纪律、工作秩序、岗位责任等管理，切实转变工作作风，提高工作效率。

下半年工作打算

1、做好“xx”普法经验总结表彰暨“xx”普法启动工作；继续实行公职人员网上学法考试；认真做好预防青少年违法犯罪工作，8月份完成中小学生社会实践基地“预防青少年违法犯罪教育室”的布展。

2、积极做好矛盾纠纷排查调处工作。对非正常死亡一类的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性，一经发现按照规定及时上报，并及时介入积极参与调处;在建党90周年来临前举行开展矛盾纠纷排查调处专项活动，确保我市社会政治稳定；创新农村纠纷调解途径，构建预防农村群众上访的第一道防线；切实加强安置帮教工作，避免重新犯罪。

3、加强法律服务行业监管，推进法律服务“三进”活动，为保障和改善民生服务；继续拓宽法律援助面，进一步加强对办案质量的监督管理，切实保证办案质量。

4、加快推进基层司法所建设。9月份以前同机关、乡镇签定建设协议，按时完成龙岩市下达4个司法所的建设任务。

5、跟踪上级关于司法局业务用房建设批复，推进本局业务用房建设。

6全面启动社区矫正工作。

6.市司法局工作总结 篇六

一、xxxx年工作总结

（一）普法依法治理工作继续深入

1、完善制度，广泛宣传，积极营造普法依法治市浓厚社会氛围。年初制定了xxxx市普法依法治理考核实施细则，由市目标办下发到各个单位，作为年终目标考核的标准，做到有计划、有措施、有落实、有考核；在xxxx市人大常委会、市委宣传部、市依法治市领导小组办公室组织下开成功举办了xxxx年“江淮普法行”大型法律咨询活动。共发放各类法制宣传资料共计15万余份，展出宣传展板308块，接待群众咨询2000余人次；在全市范围内继续开展“百场法制电影进社区、进农村”活动。电影内容紧紧围绕“五五”普法的目标和任务，突出提高公民法律素质，积极推进依法治国这个主题，重点宣传以宪法为核心的公民常用法律知识，用老百姓身边的案例，宣传老百姓最需要的法律，受到广大社区和农村群众的热烈欢迎。今年已放映法制电影134场，受教育人数达6万多人次，收到了良好的社会效果；积极组织、参与“三下乡”活动，组织45位律师和多名公证人员开展了送法下乡活动，发放法制宣传资料共一万余份，为此次“三下乡”活动增添了浓厚的法治氛围；编辑制作法制动漫公益广告30集，每晚在《xxxx新闻联播》后的黄金时段播出，收到很好的宣传效果；为进一步推进我市普法依法治市进程，依法治市领导小组经过充分酝酿，认真研究，并组成由人大周西敏副主任带队的考察团，赴北京密云和河北石家庄实地考察，决定将世纪广场改建为xxxx市法制广场，现在一期工程已经完工；普法依法治市工作有序开展，全年共开展法制宣传活动近百场，制作各类宣传展板1058块，受教育人数达8万多人次。通过形式多样针对性较强的法制宣传活动，广大人民群众的法律素质和法制观念得到了更进一步的提高。

2、开拓思路，求实创新，积极探索普法依法治市工作新途径。市司法局依法治市办公室与市委宣传部、xxxx人民广播电台联合开办的大型法制类直播节目——《法在身边》，每周一至周五11：30到12：00，在xxxx经济生活广播播出。节目内设有一线来风、以案说法、连线互动和跟踪服务四项内容，以各种生动的形式报道我市普法依法治市最新动态，准确、全面介绍政法战线上的新情况、新举措和新成就，并组织律师积极参加直播栏目，目前已播出370余期，解答听众咨询1400余人次，受到广大市民的热烈欢迎和好评，起到了良好的社会效果；开通3883412热线，由资深律师（包括法律援助律师、公证人员）走进直播间，接受听众咨询，提供法律帮助，引导他们通过正确的途径维护自己的合法权益。开播以来，已播出节目346期，律师上线430人次，解答各类法律咨询1268人次，提供法律援助608个。3883412热线现在已成为在皖北地区知名，在全省很有影响的普法品牌；通过在路灯杆悬挂宣传标语等形式，在市区主要路段设置各类法制宣传牌10120块，建成人民路、濉溪路等法制宣传路8条，相山路、孟山路等法制宣传一条街4条。

3、全面检查，重点督促，圆满完成普法依法治市考核工作。由市委、市人大、市政府、市政协分管领导分别带队，对县区和全市106家市直单位“五五”普法依法治市工作进行检查考核。检查采取听取汇报、查阅资料、组织考试、问卷调查等方式，积极参加市委、市政府组织的目标管理考核小组，对2009年普法依法治理工作进行全面考评。深入到市委党校、市文明委等单位，对“五五”普法以来我市领导干部学法用法情况进行广泛调研，并撰写出高质量的《xxxx市“五五”普法以来领导干部学法用法情况》的调研报告。与xxxx电视台联合摄制全面反映我市“五五”普法进程的大型专题片《法润xxxx》。该片分为先导工程、基础工程、结合工程、保障工程四大项主要内容，用写实的手法生动记录了2006年以来全市普法依法治市工作的光辉历程，受到省检查组和市领导的充分肯定。

（二）基层司法行政工作继续推进

1、人民调解工作广度不断提升，人民调解工作机制不断健全。以当前可能影响社会稳定的热点、难点矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷为重点，以矛盾排查进村入户为载体，采取定时、定人、定点、定责的办法，层层开展集中排查梳理，集中力量化解各类矛盾纠纷。突出为建市50周年庆典创造和谐稳定的社会环境，在全市范围内布置开展了“迎接建市50周年 促进全市和谐稳定”矛盾纠纷大排查大调处活动；突出世博会期间安全稳定工作要求，组织开展了基层矛盾纠纷大排查、大调处

活动，全面排查调处各类可能影响世博安保稳定的矛盾纠纷；突出学校幼儿园安全稳定工作要求，加大对学校、幼儿园及周边地区矛盾纠纷排查调处力度，为预防和制止学校、幼儿园恶性案件发生，维护学校、幼儿园及周边地区社会稳定发挥积极作用。全市共开展日常排查1825次排查纠纷7464件，调解纠纷7530件，防止群体性上访21件，制止群体性械斗17件

；突出行业性调解委员会建设，进一步巩固市区道路交通事故调解工作机制，主动与卫生医疗机构联系，积极探索建立医疗纠纷人民调解机制，依托xxxx市司法鉴定所建立了xxxx市医疗纠纷人民调解委员会，并于10月1日正式挂牌运作；在进一步巩固完善市区道路交通事故调解委员会工作机制基础上，建立了濉溪县道路交通事故民事赔偿调解委员会，实现了全市道路交通事故民事纠纷人民调解全覆盖，从2月下旬正式运作至5月底，市道路交通事故调解委员会共受理交通事故损害赔偿案件131件，调解成功77件，调解终结13件，因正在治疗或等待鉴定在调41件，职能作用显著发挥；对全市市、县、乡镇三级1869名调解员进行了业务培训，开展了全市人民调解评比表彰，25个基层人民调解委员会和50名基层人民调解员受到表彰奖励。

2、司法所建设年活动稳步推进，司法所建设整体水平不断提升。为进一步加强我市司法所（含社区矫正——安置帮教基地）办公用房、装备配置等基础建设，提升司法所在维护基层和谐稳定、服务经济社会发展方面的综合能力。根据xxxx市委常委会第109次会议和市政府第42次常务会议决定，市司法局与财政、国土、建设规划等相关部门以及各县区政府密切配合，在全市新建11个面积250平方米的乡镇司法所，购买14个面积120平方米的街道司法所、扩建4个司法所办公用房，在每个县区建1个社区矫正与安置帮教基地，由市及县区财政共投入2372.94万元用于加强基层司法所建设，市县区财政按7：3比例分别承担。其中1716万元用于司法所办公用房建设，新建11个面积250平方米的乡镇司法所，购买14个面积120平方米的街道司法所，扩建4个司法所办公用房，每县区建1个社区矫正－安置帮教基地；656.94万元用于更新、配置基层司法所和新建基地装备，我市司法行政基层基础建设将上一个新的台阶；为培育典型，抓点带面，进一步提升司法所规范化建设水平，市司法局以开展“司法所建设年”活动为契机，在全市开展“市级示范司法所”创建活动，制定《市级示范司法所创建工作方案》，并以此为载体，进一步推动司法所规范化建设，全面提高司法所工作水平，充分发挥司法所在维护基层和谐稳定、服务经济社会发展中的职能作用。

3、社区矫正工作制度不断完善，社区矫正工作深度不断推进。一是严把三关夯基础。首先，严把“衔接关”，强化衔接措施，逐个核对，做到不脱管、不漏管。其次，严把“入矫关”。指定专人逐一与矫正对象进行入矫谈话，走访矫正对象家庭，依法办理社区矫正宣告、责令填写社区矫正对象登记表、社区矫正工作管理平台信息录入、入矫教育等，夯实矫正基础。最后，严把“矫正关”。突出个性化矫正方案设计，严格规范矫正工作规程，严格正确行使对矫正对象的监督管理权、行政奖惩权、解除社区矫正宣告权，切实做到依法规范开展矫正工作。二是强化监管树质量。严格日常管理教育。通过家庭走访、个别谈话、集中学习培训等方式，积极开展社区矫正对象的教育矫正工作。积极组织公益劳动，增强矫正对象的公德意识和社会责任感。积极开展心理疏导，增强改过自新的意识。严格考评，做到宽严相济，以人为本，科学管理。强化重大节日、重大事件、重点时段的监管教育。三是强化服务暖人心。积极实施“管理加服务”人性化监管模式。将服务关怀融入管理教育之中，加强社区矫正对象帮困扶助工作，组织司法所人员大力开展走访社区矫正对象进村入户活动，了解社区矫正对象生活和工作情况，针对社区矫正对象在就业和生活中存在的困难和问题，积极协调有关部门予以解决，积极帮助矫正对象解决实际困难，开展矫正对象帮扶慰问工作，给困难矫正对象发送慰问金，促使社区矫正对象安心改造。四是大胆创新重效果。继续推行“三色管理”模式，根据矫正对象现实表现，分等级进行管理，加强重点对象管理，提高教育矫正的针对性。开展社区矫正对象集中教育166场次，开展社区矫正对象个别谈话教育2100人次，组织公益劳动1241场次，落实矫正对象分等级分阶段管理735人次，落实考核奖惩措施724人次，为社区矫正对象落实责任田 56人、落实低保17人、落实困难救济13人，走访社区矫正对象2100人次、推荐就业57人。

4、安置帮教工作角度不断创新，就业推介活动不断延伸领域。市司法局将安置帮教工作纳入平安创建等综治工作考核内容，强化成员单位工作职责，全市共建立刑释解教人员培训基地19个、安置基地22个，开展走访服务2540 人次，开展重点帮教179人次；为提高帮教工作效果，市司法局定期开展“送法进监”主题帮教活动，组织律师到监所开办法制讲座，为xxxx籍服刑人员提供法律咨询和法律服务；我市各县区分别建立了安置帮教教育培训－过渡安置基地，同时积极开展就业推介活动。广泛联系社会企业和有关单位，在全省率先组织企业进监狱开展大规模就业推介活动。组织xxxx路宝车业、宏远纺织公司、誉领制衣等15家企业为近期将刑满释放的服刑人员提供了包括电焊工、缝纫工、挡车工、水电技工、生产销售员工、包装工等20多种计655个工作岗位，现场供他们充分选择，共有69名服刑人员与12家招聘方当场签订了“劳动就业意向协议”。法制日报、安徽电视台、人民网安徽频道、安徽法制报、中安在线、安徽商报、江淮晨报、安徽监狱网、合肥电视台、白湖电视台等中央和省市媒体现场进行宣传报道，搜狐、新浪、监狱网等多家具有国际影响的网络媒体进行了转载报道，并给予高度评价。市委毕书记先后两次分别在《xxxx晨刊》和《xxxx信息》上，对市司法局组织企业进监狱开展就业推介活动作出重要批示，“市司法局这件事做的好，以后要多做并建立长效机制。”、“帮助特殊人群就业是全社会的责任，这样的就业推介活动今后要多举办。要制定政策，鼓励企业吸纳特殊人群就业。”

（三）法律服务业发展进一步规范

1、律师业管理继续加强，职能作用进一步拓展。

（1）大力加强律师队伍建设。一是我们把社会主义法治理念作为律师培训的必修内容，要求各律师事务所认真组织学习、深刻领会社会主义法治的精神实质，自觉用社会主义法治理念指导自己的工作、学习。市司法局召开党风廉政工作会议，局属各律师事务所负责人及党员律师参加了学习，为维护律师队伍的纯洁和保持党的先进性奠定良好基础。组织律师开展警示教育专题会议，通过对案件的分析讨论，增强了律师作为中国特色社会主义法律工作者的信念和法律维护者、促进者的社会责任感；二是进一步加强律师党员的教育和管理和服务工作，充分发挥律师党组织的核心堡垒作用和律师党员的先锋模范用，认真做好律师党员信息采集工作，真正做到对本市律师的政治面貌清楚，对党员组织关系的从属状况清楚，对党员的思想状况清楚。到目前为止，我市共有党员律师45名，发展律师党员2名；三是开展“零投诉”律师事务所活动，进一步提高了律师事务所规范化建设水平和依法执业、服务大局的能力；四是创办“北方之光”律师论坛，为律师管理与律师事业的发展、律师业务拓展、履行律师的角色与使命、发挥律师与公益事业中的作用和培养锻炼年轻律师构建新的平台；五是组织相关律师事务所律师与市人民检察院举办联席座谈会，就当前民事、行政检察工作存在的热点和难点问题进行了交流和探讨，密切和规范了检察官和律师的相互关系。

（2）规范律师执业活动。按照“夯实基础、创造特色、树立形象、注重实效”的思路，实施“4321”系统工程，对内规范了律师执业行为，对外优化了法律服务市场。引导律师正确把握代理重大敏感性案件，对律师办理重大敏感性案件进行了重申，提出明确要求，各县区司法局、各律师事务所要加大对重大敏感性案件的指导协调力度，坚决实现律师办理有重大影响、疑难、敏感性以及群体性法律事务报告率100%，严禁律师架词挑唆、恶意兴诉，杜绝在调解中故意作梗等现象，注重用调解的方法化解社会矛盾，有效疏导、依法处理和化解矛盾纠纷。做到既准确适用法律，帮助人民群众合理表达诉求，又要运用调解疏导手段延伸服务，配合有关部门正确处理与当事人、司法机关、政府部门、媒体和公众等方面的关系，不规避法律，不曲解法律，依法解决社会矛盾纠纷，做到案结事了，避免和防止矛盾纠纷激化，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

（3）引导广大律师拓展业务领域。全体律师紧紧围绕经济发展大局，努力拓展服务领域，不断完善服务方式和增强服务效能，进一步推进对企业的法律服务工作，积极探索为中小型企业、民营企业服务的新途径、新方法，促进企业依法经营。xxxx年，全市律师共担任法律顾问254家，办理刑事诉讼辩护及代理904件，民事经济案件诉讼代理2777件，行政案件诉讼代理79件，非诉讼法律事务218件，律师服务收费1215.3万元。此外，为充分发挥法律专业人力资源优势，全面推进律师参与xxxx法治城市创建工作，与市依法办等业务科室联系，由嘉闻律师事务所出资配备各类普法设备，创办 “普法班车”，深入社区及单位进行法制宣传和法律服务，把律师服务领域扩展和深入到基层，为广大居民和单位职工提供“点对点”、“面对面”的宣传和服务，发挥律师品牌效应。

（4）组织律师开展公益事业法律服务。组织律师经常深入社区，为社区居民提供法律服务。全市16家律师事务所的62名律师定向联系服务我市30余个社区，免费提供法律咨询和法律帮助。以老年人、未成年人、残疾人、五保户和特困户为重点法律帮助对象，每名法律服务团成员联系一名法律帮助对象。对行动不便和有紧急事项的社区居民提供上门服务；创建并推广“一村一顾问”的工作模式，在每个行政村均配备１名懂法律、懂政策、热心为群众服务的村级法律顾问，及时受理并解决群众遇到的各种法律问题

（5）积极发挥律师在维护社会稳定中的作用。通过组织律师参与信访值班、陪同领导接访和参与人民调解、处理群体性突发事件等工作，用法律、用事实、用感情向上访群众讲清是非，理顺情绪，引导群众以合法方式表达诉求。特别是对企业改制、城镇拆迁和建设项目征地补偿引发的矛盾纠纷等，组织律师参与解答涉法问题、代理涉诉案件，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。今年1月27日和2月4日，朱斌副市长两次带领有关部门领导专程调研法律服务工作，帮助研究解决法律服务工作发展中存在的困难和问题，进一步坚定了加强法律服务工作，服务全市经济社会发展的信心和决心。毕美家对我市推行律师参与信访工作机制作出重要批示：“这个做法很好，要继续坚持、完善。”对律师参与涉法信访工作机制给予了充分肯定。全市律师参与市级领导接访620多批次、6500 多人次，完成市委、市政府交办的各项法律事务67件次，参与疑难案件论证会、听证会56场次，调解、处理矛盾纠纷135起，避免群体性上访30起，向有关部门提交法律意见书18份，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

2、公证业管理继续规范，职能作用进一步发挥。

（1）加强公证队伍建设。一是坚持学习制度，及时学习法律法规和公证业务知识，使公证人员及时掌握新的法律法规，经常开展业务交流、学习，提高办证能力，掌握办证技巧；二是健全公证投诉、查处机制，及时处理投诉事项，严肃查处违纪公证员及公证处；三是举行公证理论研讨和业务培训工作，对《公证法》实施过程中的有关问题进行研究和讨论，使公证员的思想政治素质和业务素质得到全面提升。

（2）狠抓公证办证质量。为加强公证质量监管，增强公证员的执业意识，及时对全市公证机构2009年10月至xxxx年3月承办的公证事项等执业情况进行全面检查。抽查以要素式公证书、不动产公证事项为主的公证卷宗200件；检查了“四项工程”建设、内部管理制度建设、职业道德和执业纪律等。公证员的公证质量意识进一步提高，防范意识有所增强，各处能够认真开展“四项工程”建设，内部管理制度较为完善并能有效执行。

（3）服务重点工程建设。xxxx市国信公证处积指派了公证人员参加“三下乡”活动，公证人员在现场依托“三下乡”活动为平台，将“关注三农，送法下乡”带到了现场。此次活动共散发了两百余份法律宣传资料、一百余册法律宣传手册，为群众提供各类法律咨询六十余人次，大力宣传了《公证法》、《婚姻法》《劳动合同法》、《道路交通安全法》等与群众生活息息相关的法律法规，倡导群众通过合法渠道维护合法权益。

（4）关注民生，服务大众。为积极落实市委、市政府关于改善和保障民生的具体要求，我市公证处在拓展正常业务的同时，结合我市的实际情况，不断深化、细化服务新农村建设中的切入点和结合点，将服务触角向农村延伸,努力现在公证工作服务“三农”的新突破，为促进农村经济社会发展做出了积极贡献。

3、法律援助工作继续创新，援助案件质量进一步提高。

（1）继续规范发展法律援助业务。为维护弱势群众合法权益，xxxx市道路交通事故人民调解委员会专门设立了道路交通事故法律援助工作站，对经调解未能达成协议的交通事故的受害人，符合法律援助条件的，给与提供法律援助；及时调整白湖监狱管理分局法律援助工作站组成人员，在与白湖监狱的“双向联系”工作中，与白湖监狱签订常年免费法律援助合同，完善“送法进监狱”活动；根据年初与市委、市政府制定的目标任务，法律援助中心全年办理法律援助案件近900件，超额完成年初目标任务，全市法律援助工作整体水平提升，积极推进全市法律援助事业长期又好又快发展，为构建社会主义和谐社会作出新贡献。

（2）进一步提升法律援助社会形象。市法律援助中心参加白湖监狱就业推介会活动，在推介会现设立法律咨询台，现场为17名即将刑释的服刑人员解答劳动保障政策法规知识，为他们提供就业指导,铺设了一条法律援助绿色通道。使他们解除了改造中的思想包袱，安心改造，为他们将来回归社会做一名守法公民打下良好基础；同时，为深入贯彻落实“五五”普法规划，进一步加大双拥法制宣传力度，在市委政法委及市司法局的组织下，市法律援助中心联合嘉闻律师事务所，深入xxxx消防支队，开展“送法进警营”活动，受到了广大官兵的热烈欢迎；深化“法律援助基础年”活动，开通法律援助绿色通道，开展一站式服务，加强宣传，本次活动共发放《安徽省法律援助条例》317余份，《法律援助条例》291余份，《农民工法律援助服务手册》193余份，法律援助“联系卡”300余张，现场解答咨询57人次。此次法律援助现场宣传咨询活动以“传播法治理念、弘扬法治精神、构建和谐xxxx”为目的，得到了广大人民群众的肯定和欢迎，取得良好的社会效果。

（四）司法鉴定和司法考试工作稳步发展

1、司法鉴定管理工作逐步加强。xxxx年，将司法鉴定质量检查，作为一项重点工作来抓。在机构自查的基础上，对司法鉴定机构的内部管理、业务质量和仪器设备配置等工作，分阶段、分步骤地进行专项检查并通报检查结果，进一步规范了我市的司法鉴定业务健康开展。组织机构负责人、工作人员，对省市有关文件精神的贯彻执行以及遇到的困难和问题进行座谈。截至目前，共办理司法鉴定案件1450件，实现业务收入55.8万元，平均采信率为99%。

2、司法考试工作再上台阶。为做好xxxx年国家司法考试的考务工作，我局指派专人到省厅进行了报名软件培训，对报名专用设备进行了检查，对报名软件进行了网上测试，并在《xxxx日报》等相关媒体上发布了考试信息，努力为广大考生提供优质服务。今年，我市报名人数达到513人，现场确认389人。

（五）信息工作卓有成效

1、信息化建设提速明显。为进一步完善司法行政工作网络化、信息化管理，深入推进社区矫正工作开展，市司法局邀请有关专家就“司法所综合管理系统”、“县级司法行政业务综合平台”及“司法行政基层工作管理系统”应用举办培训讲座，加强各县区司法行政人员对司法行政系统信息报送以及社区矫正、安置帮教、人民调解、情报收集、基层法律服务等各项业务处理的培训，大大降低办公成本，办公效率显著提升，基本实现了对当前司法行政机关各项基层工作的全部信息化管理应用。律师、公证和法律援助工作管理系统运用良好，实现了案件办理网络化操作，从而将这些社会关注高的业务从原先的“事后管理”向“事前预防与事中控制”的转变，向全面实现“数字司法”迈出坚实一步。

2、新闻宣传工作成效显著。司法行政系统的新闻宣传一直得到局党组的高度重视。局主要领导在党组会、局长办公会等多个场合，多次对新闻宣传工作作出重点强调，并将新闻宣传明确为全市各级司法行政系统的“一把手”工程。为推动司法行政新闻宣传工作向宽领域、深层次、高水平发展，全系统各单位均通过开辟专栏、专版和专题节目等多种形式，多渠道、多角度、全方位地向社会宣传司法行政工作的新成就、新气象。目前“法在身边”、“xxxx普法网”、“xxxx司法行政网”、“政法之窗”等一系列各具特色的节目和专栏受到了社会的一致好评，为司法行政工作的宣传提供了平台。

（六）领导班子和队伍建设得到加强

1、创新学习形式。在加强领导班子和队伍建设方面，除召开学习会对必要的文件进行学习外，还采取播放观看资料片的办法，创新了学习形式。从7月中旬开始，组织开展机关科以上干部在线学习。全面加强机关效能和领导干部作风建设，继续开展领导干部“深入基层、调查研究、当好办事员”活动。进一步优化政治生态坏境，强化干部协管职能，加强对廉政准则的学习，干部职工廉洁执法的思想得到进一步加强。同时继续坚持以学习促进问题解决，以解决问题推动工作落实，真正把科学发展观的根本要求贯彻到司法行政工作的各个方面，本着解决问题、创新机制的目标要求，圆满完成各项学习实践任务。

2、深入机关作风效能建设活动。以机关“执行力”为抓手，注重经常性的作风与效能建设。一是严肃工作纪律，实行工作查岗制度；二是实行精细化管理制，将目标责任细化分解到每个责任主体、每个工作环节、每个时间节点，对各项工作进行过程控制、项目清理和绩效考评；三是强化工作执行力，努力在全系统形成 “定了干、干必成、成必优”的良好氛围；四是重点完善行政效能建设方面的首问负责制、限时办结制和效能考评等制度，建立了层级清晰的问责体系，努力在全局营造一种不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。

总之，xxxx年，我市司法行政各项工作都取得较大成效，为服务全市经济社会发展和稳定做出了较大贡献。积极发挥司法行政机关法律服务、法律保障和法制宣传职能作用，在推进社会矛盾化解，提高司法行政队伍素质，推进公正廉洁执法等方面取得了积极成效，全面完成了各项工作任务，二、xxxx年发展思路及工作安排

xxxx年，全市司法行政工作要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕市委、市政府确定的“推进科学发展、加快城市转型”奋斗目标，切实发挥职能，努力维护稳定，推动我市司法行政工作不断取得新的成效。

（一）以实现司法行政工作良性循环发展为目标，全面完善各项工作

围绕省司法厅印发的《良性循环发展综合考核评价办法》，从队伍过硬、基础夯实、机制科学、保障稳定、环境优化和职能彰显等六个方面，全面总结梳理xxxx年各项工作，查遗补缺，确保我市司法行政工作在全省率先实现良性循环发展目标。

（二）以司法所建设年为契机，进一步夯实基层基础

xxxx年是市政府确定的“司法所建设年”。全市司法行政系统要紧紧抓住这一有利时机，重点抓好以下工作：一是大力加强司法所基础建设，改善装备配置，全面完成司法所建设任务。二是继续抓好以创建市级“示范司法所”为载体的司法所规范化建设，对新录用的基层司法行政干警进行培训，进一步提高司法助理员队伍整体素质。督促县区司法局加大司法所人员招录力度，力争xxxx年底前所有司法所均配备3名以上专职在编人员。三是拓展人民调解工作领域，落实“调解优先”。在继续完善交通事故赔偿纠纷调处机制的基础上，积极探索医疗纠纷等新领域人民调解工作的职能发挥，确保矛盾纠纷调解率达到90%，调解成功率达到95%以上。四是探索完善社区矫正对象管理措施，社区矫正信息化应用良好，基础台账统一规范，矫正对象重新违法犯罪率低于1%。五是继续做好安置帮教和双向联系工作。在三区一县全部建成职业培训和过渡性安置基地，安置帮教工作纳入社会治安综合治理统一考核。对在白湖监狱与企业签订就业意向的刑释人员跟踪帮扶，确保全部实现就业。安置率达到80%以上，帮教率达到95%以上，重新违法犯罪率低于1%。

（三）以“六五”普法开局为突破，积极探索普法依法治理新思路

经过全市上下的共同努力，“五五”普法工作取得了省检查验收组的高度评价。“六五”普法即将开局，要深入开展调研，使普法工作在已有的平台上继续有所突破，必须在精心打造普法“1234”工程上狠下功夫。一要做到“一个确立”。就是要确立理念创新的科学工作思路，即“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进”。二是必须抓好“两个强化”。即强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位，就是要根据《“六五”普法规划》和《依法治市纲要》的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职、各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠依法治市办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局；强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学的管理机制、严格的考核机制和竞争的激励机制。要改变以往的考核方法，采取平时抽查、半年检查、年终考核相结合的方式进行督促推进。三是必须突出“三个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合，打破就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。普法与法律服务相结合就是在开展法律服务中找准普法工作方位，使普法与法律服务互为促进，相得益彰。目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收；普法与文化建设相结合就是在文化建设中找准普法切入点。《十二五规划》提出要建设中华民族共同的精神文化家园，预示着新一轮城乡文化建设热潮即将兴起。一方面要将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合，同步推进。另一方面还可以充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深入基层、深入生活，创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律文化化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性；普法与现代农业科技相结合就是要抓住广大农民对现代科技应用的积极性，结合科技下乡等活动，将普法教育融入其中，广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规。四是必须实现“四个突破”。即：人力资源、设施资源、平台资源和经费资源上有新突破。人力资源上实现新突破就是要重点培育和建设普法骨干、普法联络员、普法讲师团和普法志愿者这四支队伍，并分期分批进行集中轮训；设施资源上实现新突破就是要增加一些法制宣传必要的外部设施和内部设施，实现办公场所专室化，工作运行图示化，宣传器材设备现代化，普法档案规范化，普法工作网络化；平台资源实现新突破就是要在建设“法制广场”、巩固“法在身边”栏目的基础上，在我市人口密集的小区开设“法制长廊”，定期更新内容，并适时在小区内开展现场法律义务咨询活动；经费资源上实现新突破就是要在政府拨付的基础上，以“双赢”为手段，探索社会筹集和企事业单位冠名赞助等新方法，为全市普法依法治理工作顺利开展提供保障。

（四）以保障经济社会发展稳定为动力，进一步推动法律服务业健康发展

一要强力推广律师、公证、法律援助三个综合管理系统的普及应用，建立与司法行政工作信息化手段相适应的工作新机制，实现办案、办证“业务流”与“信息流”的统一。二要以人才保障为依托，打造专业化律师事务所，改变所有律师“万金油”的不科学现状。三要继续规范法律服务市场秩序，全面推进律师行业诚信体系建设，打击非法从事律师等法律服务业务的各类社会中介机构，规范公民代理行为。四要以健全公证机构领导班子为抓手，进一步完善公证机构的内部运行机制与质量监管体系，规范公证业务操作规程。五要进一步探索律师、基层法律服务机构在参与信访工作、防止群体性事件等方面发挥作用的途径和方法，发挥维护社会稳定的职能作用。六要继续做好法律援助和司法鉴定工作，维护社会公平正义。

（五）以强化司法行政思想政治建设为主线，进一步加强队伍建设