培育知识产权文化,促进社会创新发展

培育知识产权文化,促进社会创新发展（精选8篇）

1.培育知识产权文化,促进社会创新发展 篇一

以科技求腾飞用文化促进步

在改革中发展的鲁南制药股份有限公司

公司董事长、总经理赵志全当选第十届全国人大代表，荣获“全国杰出青年企业家”、“国家有突出贡献的中青年专家”、“山东省十大高新技术企业家”、“省优秀共产党员”等荣誉称号。

是什么原因使我们企业能够在竞争激烈，强手如林的医药行业中脱颖而出，在短短十几年的时间里由一个濒临破产，资不抵债的小厂发展成为一个全国知名，并跻身全国制药企业前50强之列的大型综合制药企业？一方面这得益于党的好政策和各级领导和社会各界的关心支持，另一方面在于我们坚持了以改革为动力，以市场为中心，以科技为先导的经营方针，走以人为本，重视企业文化建设的路子。

一、以改革为动力，用改革促发展

二、以科技为先导，把科技当动力

三、以市场为中心，强化销售网络建设

四、培育企业文化，增强企业凝聚力

企业十分重视企业文化建设，把企业文化建设作为增强企业凝聚力、向心力，提高员工队伍团队意识的重要措施，有意识地将企业文化建设纳入企业发展的总体规划中，充分发挥了企业文化建设在企业发展中的促进作用。在实际工作中，精心培育企业精神，注重和培养 1

企业的团队意识和价值观念；在企业制度建设中积极创建“亲情化”管理模式；在企业经营中，认真贯彻“造福社会，为员工创造美好生活”的经营宗旨。

首先精心培育企业精神，形成了具有本企业特色的团队意识和价值观念，我们在企业发展中，注重培育具有本企业特色的企业精神，形成了深受广大职工接受的，能够长期推动企业发展壮大的群体意识和价值观念。一是结合企业发展历史和职工精神风貌，提炼出了“不怕困难、挑战困难、战胜困难”的鲁南精神。这一来源于职工生活实践而又反过来指导和鼓舞广大干部职工团结拼搏、开拓奋进的企业精神如一块巨大的磁铁吸引着全体干部职工，成为企业改革发展的力量源泉。二是结合企业阶段性发展，不断将群体意识和价值观念具体化和细化，增强了广大干部职工实际工作中的真实感和可操作性，不断丰富和充实企业精神，如我们90年就创作了《厂歌》，干部职工天天听，月月唱，成为我们精神食粮中最厚重的一个部分；97年总经理在厂庆十周年大会上的讲话让职工牢记艰难的创业路，继承和发扬光荣的传统；99年总经理在厂庆十二周年大会上的讲话勾划了公司发展的宏伟蓝图都要求职工学习掌握„„三是在企业精神的培育过程中，注重领导干部的人格力量，发挥示范作用，赋予企业精神人格化的魅力，教育职工以高度的责任感和使命感，全心身地投入到工作中去。

其次创建“亲情化”管理模式，推进以人为本的管理机制

近年来，通过分配制度改革，改善生活工作条件等措施极大程度地调动了人们的生产经营积极性，但单纯物质刺激，金钱奖励并不能

解决所有的问题，为此我们积极探索“亲情化”管理模式，不断满足人们高层次的价值需求，在注重个人价值实现的同时，来达到企业于个人共同发展的目的。一是坚持平等待人，企业领导班子秉承“以人为本”的管理理念，把“尊重、信任”职工放在首位，不分工作岗位，学历高低，家庭背景都平等相待。用人上坚持唯才是用，不求全责备，把人放在适合的位置上，用其所长。几年来，先后有60多名青年员工走上生产、经营、科研的领导管理岗位。他们当中既有本科生，也有中专、技校生；既有工作多年的老职工，也有刚毕业一年多的学生；既有从基层逐步锻炼成长起来的，也有从普通岗位上因表现突出直接走上领导管理岗位的。唯才用人的机制，让广大职工切身感受到鲁南才是施展自己才华的大舞台。二是关怀职工，体现亲情。企业就是职工的家，我们在要求职工爱厂如家，爱岗敬业的同时，也积极创造条件办事实，送温暖，给职工一个家的感觉。让企业对职工的关心成为“润物细无声”的春雨，温暖每一个职工的心窝：（1）鼓励职工求学上进，凡是自学获得大中专文凭的，公司给予报销全部费用，并调整工作。（2）解决职工家属、亲人的就业问题，在就业形势日趋紧张的情形下，已照顾家属工等360人就业。（3）关心职工安全，投入大量人力、物力，改善工作环境，确保职工舒适，安全，卫生。（4）对家庭有困难的职工和病故职工家属重点看望和慰问，仅每年医疗费就达到76多万元，切实为一些困难户和长期病号送去了实实在在的实惠和温暖。三是实施民主管理，让职工参政议政。实施民主管理，积极创造让职工参政议政的条件，引导和调动职工参与企业各项事务的积极

性。在企业股份制改组，实施三项制度改革，重大投资和建设，科技创新与技改等企业重大事项，注重发挥职工的主动性和创造性，并采取提合理化建议、走访、谈心、座谈会等形式，征求职工对企业重大问题和决策的意见和建议。

第三是贯彻“造福社会、为员工创造美好生活”的经营宗旨，将企业文化建设溶入到职工的日常生活中

企业十几年来始终如一的贯彻“造福社会、为员工创造美好生活”的经营宗旨，把“依靠职工办企业，办好企业为职工”作为工作的出发点和落脚点。在企业经济建设取得一定成绩的同时，采取多种措施，想方设法来丰富职工文化娱乐生活，满足职工日益增长的精神需求，并积极参与社会公益事业，以回报社、树立和展示企业良好的形象，将企业文化建设同职工日常生活紧密联系起来，让职工实实在在感觉到企业文化建设的丰富多彩和魅力。

（一）为了丰富业余文化娱乐生活。公司建起了总建筑面积近9000平方米、功能齐全的职工娱乐服务中心，配有餐厅、舞厅、健身房、乒乓球室、阅览室及电影院等全套设施，为员工提供了一个综合性的休闲娱乐场所，方便了员工特别是单身员工的用餐、娱乐。1600多户的住宅小区，管理规范、环境优美，职工安居乐业。在市妇联开展的社会公德、职业道德、家庭美德评比活动中有一户被评为省级五好家庭文明户，有十户被评为市级五好家庭文明户。家属区内健康向上的文体娱乐活动丰富多彩，尊老爱幼、助人为乐、崇尚科学、反对迷信蔚然成风。

（二）企业厂报、广播、黑板报成为宣传先进文化和思想的重要阵地。公司文体活动丰富多彩，每年多次的联欢会和春秋两季的大型运动会，为员工提供了展示自己才华与实力的天地；定期或不定期的外出旅游参观学习，让员工思想进一步解放，情操得到陶冶；各种书法、歌泳、演讲大赛，寓教于乐，丰富了员工的业余文化生活，也激发起更加向上的工作热情。

（三）支持教育事业积极参与希望工程。开展此类活动已坚持了15年，捐款捐物帮助小学生、大学生200余名，累计财物达100万元，帮助齐敏华、王磊、刘振国、胡如桂等一大批同学或重返园或圆了大学之梦，企业成为主动开展一帮

一、结对子、扶贫济困的典范。

（四）公司积极参与各种社会公益活动，树立起了较高的知名度和美誉度。1998年“六一”儿童节期间，公司与市妇幼保健医院联手向全国儿童捐赠药品，并先后在上海和北京举办了大规模捐药义诊活动。1999年与市青年摄影家协会共同承办了“鲁南制药杯”摄影作品展；与市文化馆共同举办了“山东省青年书画家作品展”；与市电视台成功举办了《鲁南之夜》欢乐在今宵100期特别节目，同时还承办了全国第三届建美比赛颁奖晚会，主办全国第10届“群星奖”舞蹈山东选拔赛、省象棋棋王赛等；协助中央电视台《思源》电视专题片的拍摄，积极参加市直工会文化调演，市创作题材论证会和市舞蹈比赛以及参加广场文化艺术节成功举办两届“鲁南制药专场”大型演出、送科技、药品到农村，今年国庆前捐资20万元为费县两乡镇建水坝、打机井积极参与“三下乡”等精神文明共建活动，树立了企业的良好形象。

2.培育知识产权文化,促进社会创新发展 篇二

一、知识产权是自主创新的基础

自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动,是通过拥有自主知识产权的独特的核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。创新所需的核心技术来源于内部的技术突破,摆脱技术引进、技术模仿、对外部技术的依赖,依靠自身力量,通过独立的研究开发活动来获得。其本质就是牢牢把握创新核心环节的主动权,掌握核心技术的所有权。自主创新的成果,体现为新的科学发现以及拥有自主知识产权的技术、产品、品牌等。

知识产权是自主创新的基础和衡量指标,也是市场竞争的重要手段。胡锦涛总书记曾对知识产权和自主创新的关系作了明确的阐述。他强调,要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力,维护国家利益和经济安全方面的重要作用,为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑。

知识产权也是自主创新的重要目标。通过智力活动取得的创新成果,要取得知识产权,转化为财富,也是自主创新的目标之一。2006年公布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中,知识产权被纳入发展目标,其中强调要形成一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

二、增强自主创新能力是我国建设创新型国家的迫切需要

从经济角度来看,一个国家的发展可以有不同的发展途径。第一类是资源依赖型国家;第二类是基础技术依赖型国家;第三类是创新型国家。资源依赖型的发展道路,我们走不通,因为我们的资源并不很丰富;技术依赖型的发展道路我们也走不通,因为西方发达国家不可能把最先进的技术输出给我们。所以,我们只有走创新型发展道路。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出,要把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济发展方式的一个中心环节。2006年,党中央、国务院在全国科学技术大会上提出我国要在2020年进入创新型国家行列。会议提出了我国新时期科技工作的方针,其中一个重要方面就是着力自主创新。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出,提高自主创新能力,建设创新型国家是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》再次明确提出,加快建设创新型国家,增强科技创新能力,实施知识产权战略,完善知识产权法律制度,加强知识产权创造、运用、保护、管理。

三、积极培育自主创新文化

2006年1月,胡锦涛总书记在全国科学技术大会上就如何提高自主创新能力谈了五个方面的内容,其中一个重点就是关于创新文化建设。培育创新文化主要是从社会规范和思想观念层面形成一种有利于创新的社会氛围。

(一)增强知识产权保护意识,营造自主创新文化环境

中国人过去没有把知识产权当成财产来看。近几十年来,在中国建立了知识产权制度后,才开始逐渐有了知识产权意识。特别是加入世贸组织后,中国企业遇到越来越多的知识产权问题,才引起我们的重视。对知识产权究竟要如何认识,要形成什么样的文化?对此《国家知识产权战略纲要》指出:“要加强知识产权宣传,提高全社会知识产权意识。广泛开展知识产权普及型教育。在精神文明创建活动和国家普法教育中增加有关知识产权的内容。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻,以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念,形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。”无论国家还是企业,增强自主创新能力,一要依靠良好的社会氛围,二要依靠科研骨干的刻苦攻关,将“大众意识”和“精英意识”有机结合起来。因此,当前我们要努力构建创新文化,利用报刊、电视、广播、互联网等各种媒体,通过举办研讨会、知识竞赛以及制作公益广告等多种形式,在全社会开展知识产权保护宣传教育活动,引导、弘扬尊重创造、尊重人才、宽容失败、保护权益的价值观和思想文化;也要从教育培养、竞争择业、评价使用、报酬待遇、社会地位等各个方面,给创新人才以肯定、尊重和激励。

(二)依法保护知识产权,营造自主创新的法律环境

当前,我国社会公众特别是企事业单位领导的知识产权法律意识仍然相当薄弱,政府的普法工作任重道远。各级知识产权管理、执法部门应大力开展知识产权法律常识的宣传、教育,努力提高全社会特别是企事业单位的知识产权法律意识。不仅要通过各种会议强调掌握知识产权法律知识的重要性,而且要根据行业特点,针对不同的对象,开展形式多样的知识产权法律知识的宣传和培训,尤其要充分发挥专业媒体的作用,使知识产权法的宣传和普及工作更加广泛和深入。通过宣传贯彻知识产权相关法律法规,形成尊重他人知识产权,保护自己知识产权的社会氛围。

知识产权保护工作涉及多个行政部门和司法机关,要继续推行行政和司法“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。在整顿和规范市场秩序,坚决打击制假售假、商业欺诈、盗版和假冒专利等知识产权侵权的违法行为时,要严格执法,依法公正、高效地调处知识产权纠纷。强化知识产权司法保护,依法追究侵犯知识产权犯罪行为的法律责任。提高知识产权执法队伍素质,合理配置执法资源,提高执法效率,进一步完善知识产权执法体系。

(三)制定鼓励创造和运用知识产权的政策,营造自主创新的政策环境

科技投入是科技进步的必要条件和基本保证,增加科技投入是提高科技创新能力、促进经济社会发展和提升综合国力的重要手段。在落实国家知识产权财税优惠政策和金融政策方面,要加大财政科技投入力度,提高资金使用效率。并且要充分引导全社会的研发投入。要以税收政策作为杠杆,激励企业增加研发投入开发自主品牌的产品。对国家重大科技产业化项目要给予优惠贷款支持,鼓励银行制定扶持企业自主创新的金融政策。此外,政府要引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构,建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。实施有利于企业自主创新的政府采购政策。借鉴发达国家高价购进低价销出的政策,加快用高科技产品取代传统产品,缩短高科技产品进入市场的周期。打破市场自然竞争的周期和规律,用经济手段对落后技术、落后产品、落后企业进行强制性和快速淘汰,让高科技产品在最短的时间里提高市场占有率,从根本上建立起创新带动型发展模式。

(四)完善企事业单位知识产权管理制度,营造自主创新的制度环境

制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则,是在特定的社会活动领域中比较稳定和正式的社会规范体系。建立和完善企事业单位内部知识产权管理机构和有关制度,是加强知识产权工作的重要保证。在贯彻落实《国家知识产权战略纲要》的过程中,企事业单位要形成所有成员共同遵守的规章制度。实行专利工作专门管理制度,使专利的规划、申报、检查考核、档案、培训、奖惩、专项资金等等,严格按照制度实行管理,使国家政策制度化,从而保证完成《纲要》提出的战略任务和目标。

摘要：党中央、国务院提出我国要在2020年进入创新型国家行列。要实现这一伟大的战略目标,必须提高我国的自主创新能力。政府机关、企事业单位和个人要积极营造保护知识产权的文化环境、法律环境、政策环境和制度环境,加大对自主知识产权的保护力度,形成一种创新文化。

关键词：知识产权,自主创新,创新型国家,知识产权制度,创新文化

参考文献

3.培育法治文化促进法治社会建设 篇三

一、法治文化的培育对法治社会建设意义深远

法治文化“包括法律制度结构和法律观念结构，是包含民主、人权、平等、自由、正义、公平等价值在内的人类优秀的法律文化类型，其由表层结构和深层结构组成，前者包括法律规范、法律制度、法律组织机构、法律设施等，后者包括法律心理、法律意识、法律思想体系。”培育法治文化，对于促进全体公民懂法、遵法、守法，实现良法善治有着重要的意义。

（一）培育法治文化有助于规范社会的行为方式

作为社会行为方式的法治文化，主要是指社会成员在社会活动中对待法治的态度和所采取的行为方式。法治文化的培育和形成不仅可以规范行政机关的行政行为、立法机关的科学立法行为、司法机关的公正司法等行为，而且可以规范全体公民的行为。如：对于一般社会成员来说，使他们明白什么样的行为是合法的，什么样的行为是违法的，什么样的行为是犯罪行为，从而形成一种遵法守法的良好社会氛围；对公职人员来说，使他们知道为什么要依法执政、科学立法、依法行政、公正司法，为什么必须依法办事；对公司企业经营者来说，使他们了解为什么必须依法经营、诚实守信、平等竞争、公平交易、依法纳税。所有这些行为方式的形成，都与法治文化的培育息息相关。

（二）培育法治文化有利于促进社会观念的转变

法治文化“是深深扎根于国家、社会乃至个人，是国家治理、社会运行、个人生活中必须贯彻始终的文化和精神，是人们普遍借以行动的生活样式和社会成果，而不仅仅是某个领域或层面的特殊职能。”法治文化强调法治而非人治，强调民主而非专制，崇尚守法而非违法犯罪。在当前，传统的人治观念还深深地扎根在一些人的头脑中，从人治社会向现代法治社会的转变，除健全法律制度外，必须要转变人们的政治、文化观念，只有形成了与现代法治要求相适应的文化观念，才能形成良好的法治环境。因此，培育法治文化，消除人们头脑中的人治观念，对法治社会的建设有着非常重要的意义。

（三）培育法治文化有益于营造公平的社会环境

法治社会的重要特征就是公平正义。法治社会追求权利的公正、机会的公正、规则的公正、过程的公正、程序的公正。法治文化的培育能够使人们从法治的角度去理解公平正义，对公平正义的价值有正确的评判，从而在全社会形成一个公平正义的环境。当前，在法律实施的过程中还存在一些问题，如：已制定的法律得不到严格执行，执法过程中也存在执法不严、违法不究的现象。其根源不完全在于法律本身，而在于法治文化建设的滞后，在于还没有形成与社会主义法律体系相适应的法治文化环境。只有建设法治文化，使之成为一种推动力，才能使人们在更深层次上把握法律的要求并根据法治的精神推动科学立法和公正执法。

二、法治文化的培育任重而道远

从党的十一届三中全会首次提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设十六字方针，到党的十八大提出的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新十六字方针，以及党的十八届三中、四中全会提出的建设法治中国的要求，经过曲折的奋斗历程，我国的法治社会建设已经有了良好的开端。然而，要建设法治社会，就要有一个良好的法治文化环境，而由于种种原因，当前要真正形成良法善治的法治文化环境，还存在一些制约因素，主要有：

（一）依法办事的观念没有形成

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，然而，由于受中国传统观念的影响，人们的法治观念还没有完全形成，更没有成为一种真诚信仰，主要表现在：人们“无讼”的观念占上峰。中国是一个“人情”社会，“熟人”社会，人们有求稳定、求和谐的社会心理，权利意识极为淡薄。在一些人的利益受到损害的时候，一般不会选择用诉讼的方式解决，除非迫不得已的时候；很多人在有利益诉求的时候，总是“信访不信法”。其次，由于传统的宗法社会结构和观念的影响，人们之间的纠纷也多诉诸于家族式调解，而尽量避免诉讼。再次，人们的“契约”观念淡薄，在社会生活和经济生活中，以信任担保替代法律担保，以忠信的力量取代契约的作用，常常以口头许诺或口头协议代替有法律效力的协议，以至于在解决纠纷的时候缺乏法律依据，没有办法维护自己的权利。

（二）重权轻法的观念依然存在

随着我国政治体制改革的不断深入，法治观念逐渐在人们头脑中形成，但由于受人治文化的影响过深，在一些人心目中权力依然大于法律，当遇到法律问题时，首先想到通过找关系、托熟人、找门路去解决问题，而不是通过用法律渠道解决问题，法律手段成为迫不得已时的最后选择；在社会竞争中，有些人不是凭借自己的实力，通过自己的努力公平竞争，而是靠关系，依仗自己有权的父母、亲戚、朋友等走后门为自己谋求发展。领导干部的权利还没有真正被关在制度的笼子里，滥用职权的现象依然没有完全消除。虽然人们痛恨腐败，但权利高于一切的观念在一些人头脑中依然根深蒂固。“权利腐败似乎成了‘臭豆腐，闻起来臭，吃起来香。对于权利腐败，人人都深恶痛绝，可是一旦有了机会，人人都乐于搞腐败；结果腐败如污水泛滥，无孔不入地渗透到社会的每一个角落。于是大人物搞大人物的腐败，小人物搞小人物的腐败。”在当前反腐力度不断加大，反腐成果明显的情况下，依然有一些人抱着侥幸心理，依然将权力凌驾于法律之上。因此，反腐任务艰巨的一个重要原因在于没有形成腐败无法生存的法治文化环境。

（三）对德治和法治的关系认识不清

以儒家为代表的中国传统文化注重人文教化和伦理礼教，崇尚“重义轻利”、“修身为本”、“以礼教人”、“德主刑辅”等传统道德观念，在遇到问题时，以礼俗、家法等道德依据进行说教、劝和。长期以来，道德规范对解决中国人所遇到的各种各样的问题起到了很大的作用，道德成为我国传统文化所认可的人们立身处事的基本原则，德治成为了一种普遍认可的文化共识，法治并非人们所追求的理想境界，法治观念的形成也就仅仅成为一种文化植入的过程。“德治文化作为维系我国社会秩序的一种原生态文化，具有悠久的历史传统，然而道德伦理主要来源于人们的经验法则，不仅具有地域性、模糊性、不稳定性和不可靠性，更重要的是，对人们的行为进行道义判断，尽管是出于对真善美的朴素追求，但有违责权利统一的原则，实际上是局外人对当事人的苛责。”在当今市场经济条件下，仅靠德治解决所有的问题是不可能的，必须要靠法治来解决，而且，重道德轻法律的传统极不利于培养人们的法治观念。

三、培育法治文化是建设法治社会的主要途径

文化，来源于生活，在生活中提炼浓缩，当它积淀为人们的一定传统和风俗习惯时，根深蒂固地存在于人们的观念中，要想改变它，必须要有一个漫长而又艰难的过程。因此，法治文化的培育和建设需要有一个潜移默化、循序渐进的过程，不可能一蹴而就，需要从很多方面的努力，特别是从以下几个方面。

（一）通过教育宣传增强人们的法治意识

“法治不仅仅是用来治理国家的一种手段，而是成为举国上下在生活中普遍遵循的规律，普遍实现的一种生活方式。”要想让法治观念深入人心，成为人们的一种生活方式，就必须按照党的十八届四中全会通过的《决定》中的要求：“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”《决定》的要求，要在全社会进行法治文化的传播和法治观念的教育，首先，要加强和丰富各种媒体的法治栏目，开通法治热线，选择百姓关注、影响力大、有代表性的事件进行教育宣传，对公众进行耳濡目染、潜移默化的影响，使他们懂得为什么要守法用法，如何用法律的武器维护自己的权利，如何通过法律的手段实现社会公平正义；发挥文化团体、文艺演艺团体及各级文化馆的作用，创作贴近生活，通俗易懂的普法节目到基层演出，在丰富人们文化生活的同时向他们宣传法律知识，让法治观念深入人心。

法治观念的形成仅仅依靠宣传教育是不够的，应充分发挥立法、司法和执法机关的作用，通过科学立法，把抽象合理的公平正义诉求转化为具体明确的法定权利或权益，通过严格执法和公正司法，保障公众的合法权益，用公正执法的行为和事实让公众认识到法律的权威，增强人们对法治的信心，使他们认可法治、接收法治、尊重法治，最终使法治成为人们的真诚信仰。总之，要让各级领导干部和普通百姓，都养成通过法律途径解决问题，用法律维护权利的良好习惯，使整个社会形成“学法、尊法、守法、用法、护法”的良好氛围。

（二）加快公民从人治观念到法治观念的转变

要加强全体公民的法治意识，消除他们的人治观念就必须首先遏制滥用职权的行为，就必须消除他们对权力的崇拜，消除他们“有权就有一切”，“权大于法”的思想。十八大以来，在以习近平为总书记的党中央的带领下，反腐倡廉工作已经取得了明显的成效，领导干部运用法治思维与法治方式的能力明显加强，以言代法、以权压法、徇私枉法的现象得到了遏制。但是要想让公众真正信任法治、消除“人治”观念，让领导干部树立正确的权力观，就必须按照党的十八届四中全会通过的《决定》中的要求：“完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。”就必须真正把领导干部的权力关到制度的笼子里，只有把权力关在制度的笼子里面，权力受到制约，才能够解决腐败的问题。从权力滥用这个根源上彻底解决腐败问题，才能让全社会真正认可党的领导，认识到法治的重要性和优越性，才能逐渐消除他们的“人治”观念。

（三）正确认识德治与法治的关系

“法律与道德、法治与德治存在诸多区别，同时又有诸多内在一致的地方，因此法治与德治是相互补充、相互作用、有机统一的。法律是社会主义道德的底线和后盾，凡是法律禁止的，通常也是社会主义道德反对的；凡是法律鼓励的，通常也是社会主义道德支持的。”因此，要按照党的十八届四中全会通过的《决定》中要求的“坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。”应该倡导和教育人们，用道德行为标准规范自己的行为，但同时也必须从法律所规定的社会行为标准严格限制自己的行为，经过不断引导、教化和实践，逐步形成对法治的信仰，养成依法办事的习惯，增强遵纪守法的自觉性。

参考文献：

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[3]刘作翔.法治文化的几个问题[J].法学论坛，2012.1，P10.

[4]魏天舒.浅议社会主义法治文化.求是网，2014.10.27.

[5]梁平、陈焘.语义与实践：中国特色法治文化及其进程探究[M].依法治国与法治文化建设.社会科学文献出版社，2013.p230.

[6]陈良.从杀威棒看权力腐败[J].学习时报，2012.6.25，第9版.

[7]李顺德.怎样理解法治文化[J].中国政法大学学报，2012.1，P7.

[8]李林、冯军.社会主义法治文化建设的几个问题[C].依法治国与法治文化建设.社会科学文献出版社.2013.7.P173.

4.培育知识产权文化,促进社会创新发展 篇四

云计算是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势。发展云计算，有利于分享信息知识和创新资源，降低全社会创业成本，培育形成新产业和新消费热点，对稳增长、调结构、惠民生和建设创新型国家具有重要意义。当前，全球云计算处于发展初期，我国面临难得的机遇，但也存在服务能力较薄弱、核心技术差距较大、信息资源开放共享不够、信息安全挑战突出等问题，重建设轻应用、数据中心无序发展苗头初步显现。为促进我国云计算创新发展，积极培育信息产业新业态，现提出以下意见。

（一）指导思想。

适应推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和国家治理能力现代化的需要，以全面深化改革为动力，以提升能力、深化应用为主线，完善发展环境，培育骨干企业，创新服务模式，扩展应用领域，强化技术支撑，保障信息安全，优化设施布局，促进云计算创新发展，培育信息产业新业态，使信息资源得到高效利用，为促进创业兴业、释放创新活力提供有力支持，为经济社会持续健康发展注入新的动力。

（二）基本原则。

市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场准入制度，减少行政干预，鼓励企业根据市场需求丰富服务种类，提升服务能力，对接应用市场。建立公平开放透明的市场规则，完善监管政策，维护良好市场秩序。

统筹协调。以需求为牵引，加强分类指导，推进重点领域的应用、服务和产品协同发展。引导地方根据实际需求合理确定云计算发展定位，避免政府资金盲目投资建设数据中心和相关园区。加强信息技术资源整合，避免行业信息化系统成为信息孤岛。优化云计算基础设施布局，促进区域协调发展。

创新驱动。以企业为主体，加强产学研用合作，强化云计算关键技术和服务模式创新，提升自主创新能力。积极探索加强国际合作，推动云计算开放式创新和国际化发展。加强管理创新，鼓励新业态发展。

保障安全。在现有信息安全保障体系基础上，结合云计算特点完善相关信息安全制度，强化安全管理和数据隐私保护，增强安全技术支撑和服务能力，建立健全安全防护体系，切实保障云计算信息安全。充分运用云计算的大数据处理能力，带动相关安全技术和服务发展。

（三）发展目标。

到2017年，云计算在重点领域的应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局，带动相关产业快速发展。

服务能力大幅提升。形成若干具有较强创新能力的公共云计算骨干服务企业。面向中小微企业和个人的云计算服务种类丰富，实现规模化运营。云计算系统集成能力显著提升。

创新能力明显增强。增强原始创新和基础创新能力，突破云计算平台软件、艾字节（EB，约为260字节）级云存储系统、大数据挖掘分析等一批关键技术与产品，云计算技术接近国际先进水平，云计算标准体系基本建立。服务创新对技术创新的带动作用显著增强，产学研用协同发展水平大幅提高。

应用示范成效显著。在社会效益明显、产业带动性强、示范作用突出的若干重点领域推动公共数据开放、信息技术资源整合和政府采购服务改革，充分利用公共云计算服务资源开展百项云计算和大数据应用示范工程，在降低创业门槛、服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效，政府自建数据中心数量减少5%以上。

基础设施不断优化。云计算数据中心区域布局初步优化，新建大型云计算数据中心能源利用效率（PUE）值优于1.5。宽带发展政策环境逐步完善，初步建成满足云计算发展需求的宽带网络基础设施。

安全保障基本健全。初步建立适应云计算发展需求的信息安全监管制度和标准规范体系，云计算安全关键技术产品的产业化水平和网络安全防护能力明显提升，云计算发展环境更加安全可靠。

到2020年，云计算应用基本普及，云计算服务能力达到国际先进水平，掌握云计算关键技术，形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。云计算信息安全监管体系和法规体系健全。大数据挖掘分析能力显著提升。云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。

主要任务

（一）增强云计算服务能力。

大力发展公共云计算服务，实施云计算工程，支持信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型。大力发展计算、存储资源租用和应用软件开发部署平台服务，以及企业经营管理、研发设计等在线应用服务，降低企业信息化门槛和创新成本，支持中小微企业发展和创业活动。积极发展基于云计算的个人信息存储、在线工具、学习娱乐等服务，培育信息消费。发展安全可信的云计算外包服务，推动政府业务外包。支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用，积极培育新业态、新模式。鼓励大企业开放平台资源，打造协作共赢的云计算服务生态环境。引导专有云有序发展，鼓励企业创新信息化建设思路，在充分利用公共云计算服务资源的基础上，立足自身需求，利用安全可靠的专有云解决方案，整合信息资源，优化业务流程，提升经营管理水平。大力发展面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务。

（二）提升云计算自主创新能力。

加强云计算相关基础研究、应用研究、技术研发、市场培育和产业政策的紧密衔接与统筹协调。发挥企业创新主体作用，以服务创新带动技术创新，增强原始创新能力，着力突破云计算平台大规模资源管理与调度、运行监控与安全保障、艾字节级数据存储与处理、大数据挖掘分析等关键技术，提高相关软硬件产品研发及产业化水平。加强核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品等科技专项成果与云计算产业需求对接，积极推动安全可靠的云计算产品和解决方案在各领域的应用。充分整合利用国内外创新资源，加强云计算相关技术研发实验室、工程中心和企业技术中心建设。建立产业创新联盟，发挥骨干企业的引领作用，培育一批特色鲜明的创新型中小企业，健全产业生态系统。完善云计算公共支撑体系，加强知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等工作，促进协同创新。

（三）探索电子政务云计算发展新模式。

鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少政府自建数据中心的数量。新建电子政务系统须经严格论证并按程序进行审批。政府部门要加大采购云计算服务的力度，积极开展试点示范，探索基于云计算的政务信息化建设运行新机制，推动政务信息资源共享和业务协同，促进简政放权，加强事中事后监管，为云计算创造更大市场空间，带动云计算产业快速发展。

（四）加强大数据开发与利用。

充分发挥云计算对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，推动大数据挖掘、分析、应用和服务。开展公共数据开放利用改革试点，出台政府机构数据开放管理规定，在保障信息安全和个人隐私的前提下，积极探索地理、人口、知识产权及其他有关管理机构数据资源向社会开放，推动政府部门间数据共享，提升社会管理和公共服务能力。重点在公共安全、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域，开展基于云计算的大数据应用示范，支持政府机构和企业创新大数据服务模式。充分发挥云计算、大数据在智慧城市建设中的服务支撑作用，加强推广应用，挖掘市场潜力，服务城市经济社会发展。

（五）统筹布局云计算基础设施。

加强全国数据中心建设的统筹规划，引导大型云计算数据中心优先在能源充足、气候适宜、自然灾害较少的地区部署，以实时应用为主的中小型数据中心在靠近用户所在地、电力保障稳定的地区灵活部署。地方政府和有关企业要合理确定云计算发展定位，杜绝盲目建设数据中心和相关园区。加快推进实施“宽带中国”战略，结合云计算发展布局优化网络结构，加快网络基础设施建设升级，优化互联网网间互联架构，提升互联互通质量，降低带宽租费水平。支持采用可再生能源和节能减排技术建设绿色云计算中心。

（六）提升安全保障能力。

研究完善云计算和大数据环境下个人和企业信息保护、网络信息安全相关法规与制度，制定信息收集、存储、转移、删除、跨境流动等管理规则，加快信息安全立法进程。加强云计算服务网络安全防护管理，加大云计算服务安全评估力度，建立完善党政机关云计算服务安全管理制度。落实国家信息安全等级保护制度，开展定级备案和测评等工作。完善云计算安全态势感知、安全事件预警预防及应急处置机制，加强对党政机关和金融、交通、能源等重要信息系统的安全评估和监测。支持云计算安全软硬件技术产品的研发生产、试点示范和推广应用，加快云计算安全专业化服务队伍建设。

保障措施

（一）完善市场环境。

修订电信业务分类目录，完善云计算服务市场准入制度，支持符合条件的云计算服务企业申请相关业务经营资质。研究支持大规模云计算服务的网络政策。支持第三方机构开展云计算服务质量、可信度和网络安全等评估测评工作。引导云计算服务企业加强内部管理，提升服务质量和诚信水平，逐步建立云计算信任体系。加强互联网骨干网互联互通监管和技术支撑手段建设，调整网间互联结算政策，保障网间互联高效畅通。对符合布局原则和能耗标准的云计算数据中心，支持其参加直供电试点，满足大工业用电条件的可执行大工业电价，并在网络、市政配套等方面给予保障，优先安排用地。引导国有企业运用云计算技术提升经营管理水平，推广应用安全可靠的云计算产品和解决方案。

（二）建立健全相关法规制度。

落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善互联网信息服务管理办法，加快制定信息网络安全、个人信息保护等法律法规，出台政府和重要行业采购使用云计算服务相关规定，明确相关管理部门和云计算服务企业的安全管理责任，规范云计算服务商与用户的责权利关系。

（三）加大财税政策扶持力度。

按照深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的要求，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，采取无偿资助、后补助等多种方式加大政府资金支持力度，引导社会投资，支持云计算关键技术研发及产业化。支持实施云计算工程，继续推进云计算服务创新试点示范工作，及时总结推广试点经验。创新政府信息系统建设和运营经费管理方式，完善政府采购云计算服务的配套政策，发展基于云计算的政府信息技术服务外包业务。将云计算企业纳入软件企业、国家规划布局内重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业的认定范畴，符合条件的按规定享受相关税收优惠政策。

（四）完善投融资政策。引导设立一批云计算创业投资基金。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对云计算企业的融资担保支持力度。推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大云计算项目给予信贷支持。积极支持符合条件的云计算企业在资本市场直接融资。

（五）建立健全标准规范体系。

按照“急用先行、成熟先上、重点突破”原则，加快推进云计算标准体系建设，制定云计算服务质量、安全、计量、互操作、应用迁移，云计算数据中心建设与评估，以及虚拟化、数据存储和管理、弹性计算、平台接口等方面标准，研究制定基于云计算平台的业务和数据安全、涉密信息系统保密技术防护和管理、违法信息技术管控等标准。

（六）加强人才队伍建设。

鼓励普通高校、职业院校、科研院所与企业联合培养云计算相关人才，加强学校教育与产业发展的有效衔接，为云计算发展提供高水平智力支持。完善激励机制，造就一批云计算领军人才和技术带头人。充分利用现有人才引进计划，引进国际云计算领域高端人才。对作出突出贡献的云计算人才，可按国家有关规定给予表彰奖励，在职称评定、落户政策等方面予以优先安排。支持企业和教育机构开展云计算应用人才培训。

（七）积极开展国际合作。

支持云计算企业通过海外并购、联合经营、在境外部署云计算数据中心和设立研发机构等方式，积极开拓国际市场，促进基于云计算的服务贸易发展。加强国内外企业的研发合作，引导外商按有关规定投资我国云计算相关产业。鼓励国内企业和行业组织参与制定云计算国际标准。

5.培育知识产权文化,促进社会创新发展 篇五

人类社会经过几千年的奋斗，发展到今天物质生活无比丰富的颠峰时代，但物质资料的丰富应该说更多地来自于人类思想的力量，知识的力量，文化的力量。文化的力量是巨大而深远的，文化每时每刻都以其独特的方式影响和改变着世界，改变着人类的生活。发觉和重视文化的作用，致力于先进文化的建设被越来

越多的人所认识并实践着，代表先进文化发展的方向也正式成为党在新时期执政兴国的重要指导思想之一。可以说这一切都是遵从社会发展规律，抓住了社会发展的“牛鼻子”，因为从根本上讲，人类社会创造的一切有形的物质财富和全部思想方法、精神产品都属于文化的范畴，都是人类文化的结晶和体现。

机关文化是文化系统中管理文化的重要组成部分，是机关工作人员在长期的工作实践中，自然或被动养成的思想观念、道德品质、思维方式、行为习惯、生活态度、工作作风、处事规则等方面的内在统一和外在表现。相对于广义的文化概念而言，机关文化更加强调凝聚力、约束力、执行力和亲和力，相对于生产性组织而言机关文化更加强调目标、方式、影响和效果。机关文化建设的作用相对讲更直接、更速效、更明显、更有操作性。因此，建设以人为本、和谐有序、严谨规范、清廉高效、健康向上、充满活力的良好机关文化成-http:///为现今加强先进文化建设，推动社会发展的迫切需要。

1、建设良好的机关文化是适应新形势发展的需要。随着我国政治经济体制改革的不断深化，社会对政府机关在职能定位和工作方式上也提出了新的要求和目标，为尽快适应这一新形势新任务的变化，政府机关就有必要建立全新的机关文化，通过机关文化的建设来带动机关各项工作的开展。只有建立与社会进步和时代要求项适应的机关文化才能更加积极有效地促进经济社会的发展。

2、建设良好的机关文化是政府改进管理方式的需要。现代管理强调以人为本的原则，政府管理也不例外，从政府机构改革的指导思想看，转变职能是政府改革的总体方向，提高效率是政府改革的根本目标，强化服务是政府改革的着力点，所有这些都体现了人性化的要求。由此，政府管理方式也必须从传统的制度型管理向文化型管理过渡，加强机关文化建设正是政府转变管理方式的一种必要手段。

3、建设良好的机关文化是机关队伍建设的需要。政府机关是社会机体的大脑和神经中枢，机关工作人员承担社会管理的具体责任，机关工作人员素质的高低、服务意识的强弱、工作作风的优劣、工作效能的高低至关重要，直接影响社会经济发展的水平和速度。良好的机关文化则可以立足根本，引导机关工作人员树立正确的世界观、人生观、和价值观，树立崇高的事业心和强烈的责任感，调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性，强化服务意识，改进工作作风，提高工作效率。

4、建设良好的机关文化是解决机关自身存在问题的需要。由于传统文化和社会意识等因素的深刻影响，无庸讳言，机关自身建设仍然存在着大局意识不强、作风不正、效率低下、服务质量不高的问题。要解决这些问题，各项配套的制度建设是一方面要求，同时更需要加快机关文化建设力度，强化机关工作人员的思想品质、职业道德、责任意识、大局意识和奉献精神，充分发挥文化独有的影响渗透、同化改造、激励鼓舞等“软性”作用，从深层次解决问题的根源。

机关文化建设意义深远，作为政府承担促进地方科技创新，推动科技事业进步重任的科技管理部门，身处科学技术日新月异，科技对经济社会发展起着决定性作用的当今时代，建设协调高效、规范有序的机关文化显得尤为迫切和必要。科技部门要更加有效地明确职责，发挥作用，提高效能，推动“第一生产力”的发展，推动全民科学素养的提高，推动社会进步，就要更加深刻地理解文化的内涵，把握文化的特征，适应时代要求，建设科技部门自身良好的机关文化。

1、紧扣机关文化建设的核心，倡导责任文化。文化的灵魂是道德，行为的动力是认识。机关文化建设的核心就是要明确主体意识，培养强烈的事业心和高度的责任感，认识社会管理的重要使命，树立为人民服务的宗旨，做到爱岗敬业、勤劳务实、廉洁自律、无私奉献，最大限度地履行好自己的职责。

2、紧扣机关文化建设的目标，倡导服务文化。服务是现代组织，尤其是政府组织重要的工作目标之一，我们政府体制改革方向就是从权力主体向责任主体转变，从管理型政府向服务型政府转变，政府机关要始终坚持执政为民的思想，以人们群众为中心，为人们群众、为社会经济发展提供优质高效、热情满意的服务，树立良好的机关形象，创建群众赞誉的服务品牌。

3、紧扣机关文化建设的要求，倡导学习文化。学习是机关文化建设中的一种有效

措施，可以提高机关工作人员的政治素质，加强工作的责任感和事业心，转化机关工作的理念和风气，形成特定的价值观念和集体意识。另一方面，机关工作人员要跟上现代科学知识更新速度，跟上时代步伐，必须加强政治和业务学习，适应学习型社会的要求，培养自主学习的意识和习惯，这样才能顺利完成各项工作。倡导终身学习、终身教育的理念，是机关建设的基本要求

。

4、紧扣机关文化建设的载体，倡导活力文化。机关作为长期存在的集体组织，必须打破重在制度管理下的运行模式，充分激发组织的活力，改“以事为中心”为“以人为中心”，强调关心人、理解人、尊重人和鼓舞人，通过机关富有特色的各类活动，在潜移默化中，增强机关工作人员的集体荣誉感，增强机关凝聚力和向心力，影响和激励机关工作人员努力工作、不断进取，将机关文化建设落到实处。

6.创新安全文化,促进安全发展 篇六

【摘要】本文介绍了新形势下军营安全文化的基本内涵，创新军营安全文化建设对部队安全发展的重要作用，创新军营安全文化应遵从的基本思路，通过安全文化建设的创新，最大限度地减少事故、保障安全，促进部队的安全稳定发展。

【关键词】安全文化内涵；安全发展；创新安全文化前言

随着科学技术的快速发展，在社会生活的许多领域特别是安全生产领域，安全文化日益扮演着越来越重要的角色。但是，安全文化目前在部队还处在探索阶段，尚未引起足够重视。新形势下，充分认清创新军营安全文化的重大现实意义，科学界定军营安全文化的内涵，创新适应部队特点的军营安全文化模式，对于贯彻落实安全发展观，树立官兵正确的安全价值理念，提高官兵的安全素质，最大限度地减少事故、保障安全，促进部队的安全发展，将会发挥至关重要的作用。科学认识军营安全文化的基本内涵

任何一种文化都具有其特定的深刻内涵。军营作为一个高度集中的武装集团，既有其他组织安全文化所具有的共同特点，又有军营的鲜明特色。结合目前部队的实际，军营安全文化可以定义为：在军事或与军事相关的实践活动中形成的一系列安全理念、安全行为、安全制度以及安全物质的总和。主要包括官兵的安全价值观、安全素质、安全行为、安全知识和技能，与此相适应的部队安全条例、制度、规章及其运行水平，以及为预防事故、保障人身和设备安全的各种安全设施。由于部队性质和具体担负任务的不同，各个不同单位又具有不同的内容和标准，总的来说，军营安全文化具有下列四个方面的基本内容：

1）安全理念文化。军营安全理念文化是指部队官兵所应具备的基本的安全意识、准则、安全价值和标准等，是军营安全文化的核心和灵魂，决定军营安全文化的导向。主要包括安全价值观（对部队安全总的根本性认识）、安全精神（被全体官兵认同的科学心理定势、价值取向和主导意识）、安全伦理（官兵在安全方面认同并在实际工作和生活中体现出来的是非标准、道德原则和行为规范）。

2）安全行为文化。军营安全行为文化指官兵日常表现出的行为原则、标准和模式，是军营安全文化在官兵身上的外化表现和动态部分。它包括管理者和被管理者的安全行为，如领导和机关对安全工作的关心及态度以及安全管理表现、安全管理方式等。人的安全行为是复杂的、动态的，它受安全意识水平的调节，受思维、情感、意志等心理活动的支配，同时也受道德观、人生观的影响。官兵的工作态度和法规知识决定其安全行为水平的表现。

3）安全制度文化。军营安全制度文化指部队官兵必须遵守的一系列安全规章制度，是军营安全文化的重要内容和保障机制。如部队在长期的工作实践中形成的安全条例、安全管理制度、安全教育及宣传制度，以及安全目标管理、安全性评价、安全管理体系标准等，这些制度和标准起着引导、规范和协调人们安全行为的作用，使官兵明白什么可以为、什么不可以为。

4）安全物质文化。军营安全物质文化指为预防事故、保障官兵人身和设备安全而制造和使用的各种安全设施，以及工作环境的安全化，是军营安全文化的有效载体和外在形式。如高效可靠的安全预警、预报和防护装置，现代化的安全检验及环境监控系统，先进的人、机、环境信息管理技术。设备、环境的本质安全化是人类长期追求的目标，是军营安全文化建设的物质基础，通常依靠先进的科技作为保障手段，往往需要一定的资金技术投入。3 充分认清创新军营安全文化对促进部队安全发展的现实意义

安全是部队健康发展的基本前提和重要基础，文化是官兵的思维模式和行为方式之本，二者贯穿于部队的战备、训练、工作和生活的各个领域。军营安全文化适应部队安全形势发展的现实需要，突破传统安全管理模式的束缚，通过官兵对安全文化的认同，进而提高官兵的安全素质，为部队又好又快发展提供可靠的保证。

1）适应部队安全形势发展的迫切需要。随着新军事变革的快速推进，国防投入越来越大，部队机械化信息化程度大幅提高，安全工作出现了许多新情况新问题新特点，风险成本日益增大、技术要求更加细密、管理内容日趋增多、影响因素复杂多变、时空领域不断拓展。单靠过去那种纯粹管人管物的旧有模式，已难以适应部队现代安全形势的发展要求，必须树立现代综合集成的安全发展理念，科学统筹好战斗力建设与安全发展的关系、以人为本与严格训练的关系、发展完善安全设施与提高官兵安全素养的关系，实现部队的安全发展。安全文化作为社会发展进步的产物，具有一系列反映时代要求的本质特征，是集安全理念、安全知识、安全管理、安全教育和安全实践等为一体的完整的文化体系。创新军营安全文化，就是要适应部队形势任务的发展要求，从根源上入手，运用现代安全发展理念，指导部队安全稳定发展。

2）改进安全管理方式手段的客观要求。目前，在部队的日常安全管理上，不少部队受传统习惯和思维定势的影响，往往把管理工作看成是简单的行政工作，采取时时、事事、处处监督官兵的方式，力求做到全时空、全过程进行管理。但是，现实中这样做往往非常困难，甚至是不可能的事。创新军营安全文化，就是要遵循安全管理的客观规律，探索先进的现代管理模式，开辟安全管理的新途径，创新安全管理的新手段，使安全管理在科学化、规范化的轨道上运行。无论是权威式管理还是民主式管理，都存在着管理上的软区、误区和盲区。军营安全文化从关注人、尊重人的角度出发，突破技术手段和管理手段的束缚，能够实现从有形管理到无形管理的转变，改变人被动管理的地位，为安全管理引进充满活力的管理机制———人本管理机制，为从根本上解决安全管理中存在的难题提供可行的答案，堵塞安全管理的漏洞，为部队安全发展提供可靠的保证。

3）提高官兵安全文化素质的有效途径。官兵是部队安全管理的主体，官兵的安全文化素质是部队安全的基础。当前，官兵思维多元化、行为多样化对官兵的安全文化素质影响作用不可低估，创新军营安全文化是提高官兵安全文化素质的一条有效途径。官兵的安全文化素质可以分为两种：基本安全文化素质和深层安全文化素质。基本安全文化素质包括安全知识、安全技能等，深层安全文化素质包括情感、认知、伦理、道德、观念、态度、品行等。军营安全文化抓住人是管理的最重要的因素，注重人的深层次的人文因素，通过加深官兵对安全价值的认识和理解，引导官兵树立正确合理的安全意识、态度、信念、道德、理想和行为准则，提高官兵的安全素质，进而使官兵在日常工作生活中，增强自我管理自我约束的能力，自觉用安全价值理念调整规范自己的安全行为，为部队安全发展打下良好的基础。3 创新军营安全文化建设的基本思路

创新军营安全文化，要紧密结合部队实际，按照可行性和可操作性的原则，一方面注重顶层设计，搞好规划指导；另一方面发挥好主观能动性，突出单位的特色优势。只有这样，才能充分发挥安全文化的作用，提高安全管理效益，促进部队的安全发展。

3.1创新军营安全文化建设的措施

1）牢固树立安全文化的人本理念。安全文化价值理念是安全文化最为本质的部分，决定部队各级组织和领导创新安全文化的指向、组织、计划、决策。树立什么样的安全文化理念，事关部队安全发展稳定的大局。人既是管理者又是被管理者，是安全工作中最活跃、最积极、最有决定性的因素。安全文化的核心是全体官兵，领导机关要牢固确立以人为本的安全文化理念，通过尊重人、关心人，大力开发人的精神因素，关注人性的张扬和能量的充

分释放，激发官兵的工作热情和主人翁责任感，能够使安全工作从被动转为主动，从“要我安全”变成“我要安全”，营造一种和谐融洽的内部关系和工作环境，使官兵在观念上确立一种内在的自我约束、自我管理、自我控制的行为准则，自觉地规范自己的行为，创造性地

履行好自己的职责，完成好上级交给的任务。建设“以人为本”的安全文化理念。

2）建立健全安全文化的管理制度。安全文化不是一个孤立的单元，而是一项复杂的系统工程，涉及到部队建设的方方面面、各个环节，是军营文化的有机组成部分。创新军营安全文化，要建立科学的管理制度，科学统筹安全文化各项工作，正确处理新形势下安全与发展、安全与训练、安全与事故的关系，谋求安全管理的长效机制。一要建立健全安全管理机制，实行逐级负责制，各方面各层次各岗位人员分工明确，责任落实，建立起横向到边、纵向到底的安全管理网络。如党委突出“统揽”责任制，机关强调“合成 ”责任制，基层落实“主管”责任制等。二要制订完善各部门各专业的安全管理制度和安全操作规程，规范官兵的安全行为，促使安全工作进一步规范化、科学化。三要建立有效的安全管理监督体系。如保卫部门要履行起安全工作的监督管理责任，检查各项安全规章制度的落实，督促安全文化的创建活动。制度文化建设关键在严密实施，严厉检查，严肃奖罚，严格落实，离开这个“严”字，再好的制度也是一纸空文。只有通过反复的、持久的严格执行规章制度来加深对安全文化的理解，才能使安全文化深入人心，营造官兵遵章守纪的组织氛围。

3）完善必要的安全文化物质设施。硬件环境的安全化是创新军营安全文化的基本条件，必须依靠完善的设施和先进的科技作为加强安全硬件设施建设的基础和手段。一是要不断完善部队必要的安全设施器材。如安全工作、安全生活方面所需要的防护工具、设备、设施、预警、报警装置和仪器等，符合规定要求，不留安全隐患。二是要不断创新安全科技手段。如高效、快捷的应急系统，先进的人、机、环境信息管理技术，网络保密和防护系统，自动监控系统，故障诊断专家系统，现代化的安全检验系统等，为部队安全管理提供先进的保障手段。三是要创造安全的工作环境。通过加强物态安全文化建设，消除工作环境中的事故隐患，创造安全、良好的条件，并起到提醒官兵遵章守纪，珍惜生命，勿忘安全的作用。

3.2创新军营安全文化建设的形式

1）开展案例解剖，安全警示教育。选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源，危害以及应吸取的教训。特别是兄弟单位的事故和人身伤亡事故，其具有强烈的震撼力。把它们制作成图册，进行安全警示教育，增强广大官兵的安全意识，将安全内化为官兵的自觉意识，外化为官兵的自觉行为，使安全工作在官兵中扎根、发芽。

2）采用有效的载体，开展灵活多样的安全宣传活动。如开展安全知识竞赛、预案演练、安全主题演讲、安全游戏、安全征文等。它集知识性，趣味性，教育性为一体，形式丰富多彩，为官兵所喜爱。通过有趣的活动，提高官兵事故应急能力，使安全意识入脑人心，进而营造良好安全氛围。

3）建立创新安全文化的动力机制。建立完善安全文化激励机制和安全文化评价体系，激发官兵的内在动力，调动官兵的积极性创造性，是创新安全文化的重要手段。紧密结合部队实际，灵活采取“典型激励”、“ 内在激励”、“荣誉激励”等方式方法，对在安全文化建设方面作出突出成绩的先进典型进行表彰奖励，激发官兵的工作热情，如年终开展安全管理先进单位和先进个人评选等。注重建立科学的评价体系和标准。安全文化评价内容一般应包括安全观念、安全素质、安全绩效、落实规章制度的好坏、完成任务的情况以及安全环境建设等。

4、结语

7.培育知识产权文化,促进社会创新发展 篇七

熊彼特认为,创业是实现创新的过程,创新是创业的本质和手段,创业者的功能是实现生产要素的新组合。[1]当前,创业活动已成为世界各国经济社会发展的重要驱动力。 研究显示,GDP增长差距的大约30% 可以归因于创业活动水平的差异。[2]在我国,中小微企业数量占据全国企业总数的99. 7% ,创造的最终产品和服务价值占到国内生产总值的60% ,为社会提供了80% 以上的城镇就业岗位,完成了65% 的发明专利和75% 以上的新产品开发。[3]

2创业政策的关键构成要素及其对创业活动的作用

根据Stevenson构建的衡量框架,[4]创业政策主要由以下6个要素构成:

( 1) 鼓励创业。通过对创业者和创业活动的奖励、表彰,对创业成功案例的宣传,增加人们对创业者和创业行为的认同,激发创业动机。

( 2) 创业教育。将创业技能培养纳入到学校教育体系内,对学生进行创业意识和创业技能培养。

( 3) 减少进入和退出障碍。减少初创企业在设立和发展过程中的行政、法律及制度壁垒。

( 4) 对初创企业的商业支持。通过提供基础设施以及相关服务,降低创业成本和创业风险。

( 5) 种子融资。为创业者提供小额贷款、风险投资等资金支持,解决初创企业资金短缺的问题。

( 6) 目标群体政策。瞄准特定群体制定相关扶持政策, 减少这些群体特有的系统性壁垒,提高其创业率。

3我国创业政策存在的问题以及创业瓶颈

3.1创业融资难,资金缺口大

2014年我国风险投资披露交易额为226. 6亿美元,占全球总额的16. 7% 。但问题在于,我国风险资本明显向发达地区集聚,北京、上海、广州三个城市的风险投资交易额占据了全国总交易额的81% ,中西部地区资本严重匮乏。 而且由于资本退出渠道不畅,风险投资的发展受到了制约。 同时,相关政策法规的缺失导致了风险投资机构定位不清, 风险投资市场混乱的现状。2015年审计署抽查银行对415家中小企业的贷款,发现利率上浮幅度最高达75% 。

3.2创业服务体系不完善,创业成本较高

孵化器是培育中小科技型企业的有效方式。我国孵化器多数为政府建立,由于行政干预严重,缺乏激励机制等原因,服务功能同质化、单一化,无法满足当前广大创业者的需求。而由于孵化器本身的半公益属性且缺少优惠政策,市场化运营的孵化器难以盈利,尚未找到持续运营的模式。另外,目前我国许多创业者尚未纳入国家的就业统计,因此无法进入社会保障体系。以电子商务领域为例,42% 的个人网店店主没有参加过社会保险。最低生活保障、医疗保险和失业保险的缺失,进一步增加了创业的风险,降低了创业者的创业积极性,减少了创办企业的概率。

3.3财税支持力度不足,体制机制障碍未消除

研究显示,我国中小企业的平均税负在40% 以上。同时,缺少相应的税收减免政策也严重制约了孵化机构和风险投资机构的发展。此外,低下的政府效率和复杂的审批环节严重增加了设立企业的难度,影响了创业者开办企业的积极性。调查显示,我国注册公司平均所需时间为38天,而新加坡和中国香港地区平均只需3天。同时,一些行业对非公企业的进入设置了附加条件或限制性要求,限制了创业创新企业的发展空间。

3.4创业教育不健全,创新文化有待形成

创业教育在发达国家已成为提升国家竞争力的重要途径,而我国创业教育还停留在为大学生就业找出路的阶段。 一是大学创业课程还未普及。调查显示,我国76. 7% 的在校大学生对创业感兴趣,并有26. 8% 的大学生打算今后创业,但只有14% 的大学生参加过创业辅导课程。其次是课程设置不合理,缺少师资队伍。

4完善我国创业政策体系的具体措施

4.1优化创业融资保障体系

( 1) 进一步发展创业投资。提高创业投资引导基金的效率,特别是在中西部地区,要发挥财政资金的杠杆放大效应,扩大社会资本参与创投的资金规模。鼓励国有资本和金融资本在依法合规、风险隔离的前提下进入创业投资领域。 放宽外商投资准入,鼓励外资开展创业投资业务。此外,要完善相关管理规定,加强创业投资立法,建立创业投资行业协会,形成行业自律。

( 2) 促进资本市场融资便捷化。我国多层次资本市场体系框架已初步成型,要进一步简化企业发行上市程序、降低上市门槛,增加资本市场的包容度和覆盖面。特别是要研究制定尚未盈利的高新企业到创业板发行上市制度,推进 “新三板”向创业板转板试点,为创业企业融资和风险资本退出提供便捷渠道。

( 3) 完善社会信用体系建设。一是要建立适合创业企业特点的信用记录和评价体系,弥补中小企业与商业银行之间的信息不对称。特别是要探索利用社会力量和大数据手段加强信用建设。二是要完善信用担保制度。扩大创业担保基金的资金规模,鼓励社会资本进入信用担保领域,为创业企业从银行贷款提供融资担保。

4.2健全基础设施和创业服务体系

( 1) 大力发展众创空间。加大财政资金支持和优惠政策扶持,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。鼓励各类众创空间与风险投资、高校科研院所以及科技龙头企业相结合,联合培育出一批 “瞪羚企业”。 要加强创业集群建设,通过集群效应降低创业风险,提高创业成功率。

( 2) 建设创业创新支撑平台。首先,要打造专业化、 网络化的创业创新公共信息服务平台,丰富平台形式和内容,通过信息资源整合和集中发布,增强信息透明度,及时有效地为创业者提供相关信息。其次,要完善创业创新技术平台,建立专利信息资源、国家级科研平台向社会开放机制,开展面向创业者的社会化服务。最后,要支持有条件的领军企业根据自身优势创建特色服务平台,面向企业内外部创业者提供资金、技术和服务支撑。

( 3) 完善创业人员公共服务。推进社保、住房、教育、 医疗等方面的公共服务制度改革,将创业人员纳入公共服务范围,完善创业人员社会兜底保障机制,降低创业风险。

4.3增强创业创新制度供给

( 1) 强化财税政策扶持力度。加大对创业创新企业和孵化机构的财政支持力度,加强资金的监管和使用绩效评价。落实扶持创业创新的各项税收优惠政策,研究制定对创业投资机构的优惠政策。对于弱势群体的创业活动,应给予免税政策。完善 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》, 加强对采购单位的政策指导和监督检查,加大创新产品和服务的采购力度。

( 2) 进一步降低创业门槛。要提高政府的管理服务效率,减少审批环节,缩短企业注册时间。适当放宽新注册企业场所登记条件限制,提供便利的工商登记服务。逐步实现企业简易注销,建立便捷的市场退出机制。

( 3) 探索针对新业态的管理机制。首先,要明确监管机构及其职责并制定相关法律法规,以包容态度引导新商业模式、新业态健康有序发展。其次,要重点研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法,鼓励商业模式创新。 最后,要处理好新业态和传统业态之间的关系,促进两者深度融合、协同发展。

4.4加强创业教育,营造创新文化

首先,要在社会上营造崇尚创新、宽容失败的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化。充分利用微博、微信等新媒体传播创业故事和创业理念,营造敢为人先,敢冒风险的创业氛围。其次,将创业培训纳入学校教育体系。加强高校创业教育,注重实践教学,培养大学生的创业技能和创业精神,并逐步在中小学教育中开设创业课程。大力发展创业师资队伍,吸纳成功企业家、职业经理人、天使投资人参与到创业教育中来。最后,要加强基层创业培训。结合农民工返乡创业者、下岗职工创业者等群体的特点和需求,为其提供创业技能培训,提升基层人员创业能力。

摘要：创业创新已成为我国经济社会发展的重要动力,在推动经济增长、扩大就业和促进创新方面发挥着关键作用。由于政府管理体制中存在的各种问题以及相关保障缺位,我国目前的创业环境还有待改善。针对这一情况,本文就完善我国创业创新政策体系提出了建议。

8.培育知识产权文化,促进社会创新发展 篇八

《经济》：《意见》出台的背景是什么？

甘绍宁：党的十八大报告提出“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”。发展现代服务业，是产业结构调整的重要突破口。加快发展服务业，不断提高服务业比重和水平，已成为创新驱动发展，加快转变经济发展方式的必由之路。

知识产权服务业是现代服务业的高端环节，涉及专利、商标、版权、植物新品种等各类知识产权“获权—用权—维权”相关服务，促进智力成果权利化、商用化、产业化。

知识产权服务业发展日益得到国家重视。2011年12月，《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》发布，知识产权服务列为高技术服务业重点领域。2012年12月，国务院《服务业发展“十二五”规划》出台，知识产权服务体系成为服务业总体规划的4个重要支撑体系之一。

为贯彻落实国务院有关文件精神，培育知识产权服务业发展新优势，2011年下半年起，国家知识产权局牵头《意见》的研究制定，经过1年多的努力，与国家发改委、科技部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、版权局、林业局等8部门联合发布了该《意见》。

《经济》：《意见》提出，到2020年，知识产权服务业发展目标是与科技经济发展深度融合，为科技创新水平提升和经济发展效益显著改善提供支撑。知识产权服务业是如何带动科技经济发展的？

甘绍宁：知识产权服务业对推动科技创新、提高生产效率和促进经济增长起着关键作用。创新型国家的科技创新对国民生产总值（GDP）的贡献率高达70%，美国甚至高达80%。20世纪40年代以来，技术创新为美国贡献了约3/4的年均经济增长率。企业创新和产业升级的需求，催生和造就了知识产权服务业。高水平的知识产权服务，也促进了传统产业转型和战略性新兴产业成长，成为科技经济稳健发展的新引擎。

当今世界，国际竞争越来越多地表现为知识产权的竞争。企业遭遇的海外知识产权纠纷日益激烈。我国已连续10年成为美国337调查的最大目标国，仅2012年就遭受337调查13起，数十家企业涉案。大力发展知识产权服务业，可增强市场主体的创新能力，促进品牌全球化，优化技术贸易结构，为企业实施“走出去”战略保驾护航。

同时，大力发展版权等知识产权服务，有利于保护优秀创意成果，提升版权产业对国民经济的贡献率，促进文化产业和创意经济发展。而且，大力发展农产品地理标志和农作物种业等知识产权服务，可优化现代农业和林业的产业布局，拓宽农民增收渠道，促进城乡经济社会发展一体化。

《经济》：有人说，如果将知识产权创造、运用、保护及管理比作知识产权制度的四大要穴，知识产权服务就是知识产权制度的经络，没有畅通的经络，要穴的功能就很难顺畅有效地发挥作用。您认为，知识产权服务业的作用是什么？

甘绍宁：知识产权服务贯穿于知识产权创造、运用、保护和管理的各个环节，直接关系到国家知识产权战略的实施成效。

知识产权创造环节，知识产权信息检索分析服务可帮助创新者选准研发方向，合法利用已有智力成果，知识产权代理服务也可及时将创新创意成果转化为受法律保护的财产权利；知识产权运用环节，知识产权价值评估、许可交易、质押融资等服务将加速知识产权的商用化和产业化，使之转化为“真金白银”；知识产权保护环节，知识产权法律服务让财产权利获得最大限度的实际保护；知识产权管理环节，重大项目投资、技术引进、市场布局、企业行业战略规划，均需要知识产权服务提供支持。可以看到，知识产权工作相关的各个重要环节，均离不开优质高效的知识产权服务。因此，必须大力发展知识产权服务业。

《经济》：《意见》指出的我国知识产权服务业重点领域有哪些？您认为当前我国知识产权服务业处于什么样的发展水平？

甘绍宁：目前，我国知识产权活动已进入历史性活跃期。《意见》明确了知识产权服务业的6个重点领域，分别是知识产权代理服务、知识产权法律服务、知识产权信息服务、知识产权商用化服务、知识产权咨询服务和知识产权培训服务。从发展来看，知识产权代理服务为我国知识产权事业快速发展发挥了良好的支撑作用，同时，知识产权预警、质押融资、专利保险和知识产权评议等服务向产业延伸，知识产权服务新业态不断涌现。

在看到成绩和机遇的同时，我们也应当保持清醒的认识。当前，我国仍处于全球产业分工低端，要提升产业附加值，走创新驱动发展的新路，实现“中国制造”向“中国创造”乃至“中国智造”转变，需要创新质量和效益的不断提升，而知识产权服务业将在其中发挥重要作用。目前，我国知识产权服务业呈现蓬勃发展的良好态势，但还存在市场主体发育不健全、产业链偏短、高端人才匮乏、国际竞争力不强等问题，与我国经济社会快速发展的需求还不相适应，亟待着力培育发展。

《经济》：作为我国第一部指引知识产权服务业发展的专项政策，《意见》为我国知识产权服务业确定了什么样的发展思路？《意见》的出台对我国知识产权服务业的发展前景有何影响？

甘绍宁：《意见》为我国知识产权服务业确定了基本发展思路，主要体现在以下几方面：

一是优化知识产权服务业政策环境。推动制定有利于知识产权服务业发展的财政、金融和税收政策；建立完善重大经济科技项目知识产权审议制度；建立健全知识产权预警应急机制、海外维权和争端解决机制。

二是培育知识产权服务业市场需求。加强知识产权基础信息资源开放共享，创造公平竞争环境；创新体制机制，促进服务主体和服务方式多元化，打造一批市场化、专业化、品牌化、国际化的服务机构；建立完善基本公共服务与市场化服务协同发展的服务体系。

三是创新知识产权服务业发展模式。推动知识产权服务联盟建设，在资源共享、服务链优化和行业规范自律等方面发挥作用；开展试点示范，引导知识产权服务业在大城市集聚发展，成为当地现代服务业格局中最具活力的领域之一。

四是壮大知识产权服务业人才队伍。完善人才培养机制，创新人才培养模式；开展职业培训，培养实务人才，提高专业素质；支持引进复合型国际高端人才。

《意见》是全面规划我国知识产权服务业发展方向的首部纲领性文件，是对今后工作的系统部署。《意见》的出台，将加快培育知识产权服务市场，健全知识产权服务体系，促进科技与经济的深度融合，提升自主创新的效能与水平，提高经济发展的质量和效益，形成结构优化、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。知识产权服务业的壮大发展，对科技创新、产业发展、对外贸易和文化发展的支撑作用将日益凸显。

《经济》：为贯彻落实《意见》，国家知识产权局开展了哪些工作？

甘绍宁：为配合《意见》实施，国家知识产权局已开展了一系列工作：一、出台了《关于鼓励和引导民间投资促进知识产权服务业发展的指导意见》等配套文件；在苏州高新区、北京中关村、上海漕河泾设立了首批3个“国家知识产权服务业集聚发展试验区”，引导知识产权服务与产业园区融合发展，发挥集中效应、集约效益和引领示范作用；二、评选公布了首批47家全国知识产权服务品牌机构培育单位，以树立典型标杆、创新服务模式；三、首次建立了知识产权服务业统计制度并开展了全国统计调查，为摸清知识产权服务业总体规模、人才结构、资产、效益及地区分布情况奠定了基础；四、启动专利代理行业发展促进工程和试点，在地方和园区开展重大科技经济活动知识产权评议试点。

2013年，国家知识产权局将加快培育和发展知识产权服务业，主要做好以下4个方面工作：一是健全知识产权服务业统计制度和信息发布机制，推进知识产权评议试点。二是指导知识产权服务业集聚发展，着力培育知识产权服务品牌机构，加快提升欠发达地区知识产权服务能力。三是落实全国专利信息公共服务体系建设，支持地方发展特色专利信息服务。四是推进专利转化运用服务，探索专利导航产业发展和专利协同运用模式，扩大专利保险试点规模，搭建完善知识产权投融资服务平台。