两个普遍

两个普遍（精选6篇）

1.两个普遍 篇一

在澂江县推进“两个普遍”工会

重点工作会上的讲话

副县长吴运龙

（2011年7月29日）

各位领导、同志们：早上好！

今天召开全县推进工会重点工作会议，主要目的是深入贯彻落实上级总工会关于推进“两个普遍”工作要求和有关会议精神，研究部署推进“两个普遍”工作，确保全县工会组建和企业工资集体协商目标任务圆满完成。按照会议安排，下面，我就全面推进“两个普遍”工作讲三点意见：

一、提高认识，切实增强紧迫感和责任感

全国总工会主席王兆国同志在全国总工会十五届四次执委会议上明确指出，要依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。依法推进“两个普遍”是党赋予工会的历史重任，也集中反映了广大职工群众对工会组织寄予的厚望。目前，深入推进“两个普遍”工作已纳入县委、县政府的工作目标，各有关部门、各级工会干部要提高对推进“两个普遍”工作的认识，切实增强责任感和使命感，努力提高工作自觉性、主动性，全力推进“两个普遍”工作顺利开展。

（一）要充分认识推进“两个普遍”是适应新形势、推动自身建设的现实需要。加强工会组建，是工会开展工作的基础，近年-1-

来我县建会企业达79家，发展会员692人，虽然取得了一定的成绩，但应该清醒地看到，全县大部分企业还没有组建工会，没有组建工会就不能把党和政府的政策宣传到职工中，无法承担代表职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作。工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的重要作用，就必须以实现工会组织的全面覆盖、普遍推行工资集体协商为重点，真正让企业工会建起来、转起来、活起来。

（二）要充分认识实现“两个普遍”是落实维权职能的客观要求。从总体上看，目前我县劳动关系和谐稳定，但在一些非公企业中，侵害职工合法权益的问题仍然不同程度地存在。工资收入作为职工劳动经济权益的根本，普遍建立工会组织是基础，普遍开展工资集体协商是工会维权的核心内容。工会组织要搭建起劳资双方沟通的平台，把职工最关心、最直接、最现实的利益问题表达好、解决好，就要自觉把推进“两个普遍”作为工会促进劳动关系和谐，推动企业健康发展强有力的抓手，认真落实。

（三）要充分认识落实“两个普遍”是开展创先争优活动的重要举措。工会是党领导的群众组织，在工会组织中广泛深入开展创先争优活动，对于新形势下充分发挥工会组织作用、做好党的群众工作非常重要。推动落实“两个普遍”工作，就是立足工会自身的特点和优势，把创先争优融入到充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的工作中去。

二、明确目标，突出重点，加强领导，扎实推进“两个普遍”

工作

（一）明确目标，加大推行“两个普遍”工作力度。全国总工会提出“两个普遍”的具体目标是：到2012年，中国企业法人单位工作建会率要达到90%以上，职工入会率达到92%以上，基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标；力争到2012年，基本在各类已建工会的企业依法全面推行工资集体协商。刚才，张云孙副书记已经宣读了领导小组成员名单，明确了工作机构，领导小组各成员单位、各级工会要对照我县217家非公企业建会、工资集体协商要约全面覆盖的目标任务，以这次会议为契机，把建立健全行业性工会联合会、推进行业性工资集体协商作为工会推行“两个普遍”的有力抓手，主动适应非公有制企业的特点，加大区域性、行业性工会组建力度，开展区域性、行业性工资集体协商，以此来覆盖大量的非公有制企业、中小企业，不断提高工会组建率和工资集体协商建制率。

（二）突出重点，切实把握推行“两个普遍”工作的着力点。要积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，在摸清工会组织建设基本情况的基础上，找准实际工作中存在的问题和不足，以企业集中的工业园区、集贸市场为重点区域，以非公企业特别是旅游、商贸等现代服务业企业以及一些中小非公企业为重点单位，以农民工、服务外包工为重点对象，按照基层工会“组织联合化、干部职业化、工作规范化”的建设要求，深入推动“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性基层工会，规范基层工会建设。同时，要针对不同规模、不同所有制、不同经营状况的企业，采取灵活多样的要约形式和协商方法，力争率先实现企业依法普遍建立工会组织的目标，在各类已建工会的企业依法全面推行工资集体协商。

（三）加强领导，强化推行“两个普遍”工作合力。能否如期顺利实现“两个普遍”的目标，是对领导小组各成员单位、各级工会组织执行力的重大考验。领导小组各成员单位、各级工会组织要树立一盘棋意识和全局观念，立足自身的特点和优势，明确思路，找准定位，整合资源，把力量集中到推行“两个普遍”的整体部署上来，加强组织领导，明确责任分工，落实专人抓好“两个普遍”工作。各级工会组织要把工会组建与工资集体协商工作共同研究、一起部署，从人、财、物等方面给予重视和支持，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。各有关单位要积极争取和充分运用党政赋予的资源与手段，形成党政支持、三方协同、企业和职工参与、工会运作的社会化工作格局，为推行“两个普遍”创造条件、提供保障。

三、要以“党工共建，创先争优”活动为契机，采取措施全力推动，确保“两个普遍”工作取得实效

推进“两个普遍”的工作，是当前做好新形势下群众工作的重要任务之一，领导小组各成员单位、各级工会要以“党工共建，创先争优”活动为契机，围绕目标任务，把“两个普遍”的工作纳入“创先争优”活动内容来推动。要通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮，切实增强推动科学发展、促进社会和谐、服务职

工群众的能力和工作水平，用“两个普遍”的成果体现创先争优的成效。

（一）要加强宣传、营造氛围。领导小组各成员单位、各级工会组织要以开展“百日集中行动”、“要约行动”等活动为抓手，充分利用广播电视、单位宣传专栏、网络等媒介，加强对“两个普遍”工作的意义、要求、任务的宣传，提高社会知晓率和企业职工的认同感，使更多的企业和职工响应支持“两个普遍”工作，自觉地参与到工作中来。

（二）要严格奖惩，确保工作落实。要充分利用典型引路的方法，多组织示范学习、分类指导，认真解决好不愿做、不敢做、不会做的问题，推动“两个普遍”工作结合实际有序开展。要落实完成目标任务的工作经费和激励措施，对推动“两个普遍”工作的先进单位和个人要进行总结表彰，对无正当理由拒不开展工作的单位和企业取消参加各类评优资格，特别严重的，要按照有关法律法规的规定进行处理。

（三）要结合实际，依法开展工作。《工会法》、《企业工会条例》、《工资集体协商试行办法》和上级有关文件作为开展“两个普遍”工作的法律依据和政策依据，领导小组各成员单位、各级工会组织要认真遵循，理直气壮地、大胆地去推动、去落实。工作中要注重结合实际，既要遵循规范的工作程序，又要大胆地创新工作方法，妥善处理工作中显现的矛盾和问题，在完成好工作目标任务的同时，维护好企业稳定和社会稳定。

同志们，在企业中普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协

商工作意义重大，任务艰巨，希望领导小组各成员单位、各级工会组织、企业和在座的同志们，要以这次会议为新的起点，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，坚定信心、上下联动、形成合力，以饱满的工作热情去推动、落实“两个普遍”工作，确保目标任务圆满完成，为全县经济社会和谐稳定发展作出新的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！

2.丈夫的普遍下场 篇二

你烦你的，她快活她的，买衣服，吃零食，煲电话粥，然后就唠唠叨叨，指桑骂槐，旁征博引地阐明一个主张，挣不来钱的男人不算个男人。连魔鬼辞典上都说，成功男人的标志就是挣的钱比老婆花掉的钱多，你还有什么说的﹖好话都让魔鬼说尽了，你只有闭嘴。但你的沉默不是金，因为它浸泡在强烈的自卑中。慢慢地，一种错觉在你的脑袋里形成了——没钱的男人活该挨骂。你在这样的错觉中卧薪尝胆，发愤图强，终于有钱了。

有钱了，耳根依然不能清静。她要跳槽，孩子要择校，你去跑吧。以前你的那些朋友叫狐朋狗友，现在叫社会关系，没有一点社会关系的男人不叫男人。以前喝酒回来晚了，她要摔门，要说刀子一样的狠话，现在喝到天亮也没关系，还给专款。当然，你必须把事情搞定。假如你使尽浑身解数，终于没能搞定，那你的那些朋友又成狐朋狗友了，连你也成了废物。

废物当然没有资格再去花天酒地，你要老老实实下班回家，该洗碗洗碗，该拖地拖地，因为手艺太潮，对不住人家的胃，做饭就免了。但死罪可免，活罪难逃，你每天要抱一个西瓜上楼，好在那些无聊的电视剧插播广告的时候消暑去火。假如西瓜吃完了，广告还没完没了，你的麻烦又来了。她看碗碗不净，看地地也脏，立马义愤填膺——洗碗要用百洁布和洗涤灵，拖地要把拖把拧干，懂吗﹖你一下子就懂了。可当你返工重来时，她又心疼起水来，说４０３的水费是全楼最高的。水费高就是洗碗、拖地造成的﹖你天天洗澡，用的不是水呀﹖这只是你的心理活动，你不敢发作，因为楼上楼下、左邻右舍都是你的同事，你不想让同事知道后院起火。

她就像心理学家一样，非常准确地把握住了你的心理，只要你胆敢反抗，她就打开所有的门窗，然后大喊大叫，让你淋漓尽致地出丑。等你威信扫地以后，她再对那些不明真相的好心人诉说委屈。直到有人欷感叹，出主意让她去找妇联。她不找妇联，把门一关，没事儿偷着乐。乐美了，冷冰冰地“哼”一声，用那种女恶霸的腔调说，跟我作对，没有好下场。

假如你试图以牙还牙，揭穿她的真面目，或者也去游说她的同事，她就会提醒你，你是男人。女人可以不像个女人，但男人一定要像个男人，这是这个年代的混账逻辑，当然也是她的逻辑。 她在这种逻辑的支撑下，肆无忌惮，为所欲为，从不控制自己的情绪，想发作就发作，还理直气壮地说，女人就这样。妇女争取解放的时候，要把南霸天、北霸天统统埋葬，可埋葬以后，她们自己倒成了南霸天、北霸天。好男不和女斗，如今，天下的好男太多了，多得世风日下，阴盛阳衰。到头来，女人们还叫苦不迭，顶天立地的男子汉都到哪里去了﹖

3.两个普遍 篇三

沧浪区人力资源和社会保障局局长 汪忱

当前，我区劳动关系总体基本和谐稳定，但影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在。造成这种状况其中一个不可忽视的重要因素就是，一些企业没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者，或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用。所以，从保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、维护社会稳定的现实需要出发，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人；必须推动企业普遍开展工资集体协商，维护企业职工的经济利益，形成企业内部和谐劳动关系，促进企业的经济效益提高，使企业和职工获得双赢，促进劳动关系和谐稳定。否则，劳动关系矛盾就会缺乏一个正常的化解途径，甚至会出现劳动关系矛盾不断积累，企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部问题扩大化的发展趋势，最终影响社会和谐稳定。因此大力推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商“两个普遍”的要求提得实在，提得及时，体现了广大职工群众的利益要求，也指明了新时期劳动保障行政部门构建和谐劳动关系的一个工作方向，作为构建和谐劳动关系责任主体的区劳动保障行政部门对推进落实“两个普遍”责无旁贷。具体来说，区人社局在 1 配合区总工会推进落实“两个普遍”工作中，要抓好“五个强化”，全面提升“两个普遍”推进工作整体上水平。

一是强化思想认识。区人社局领导班子和相关科室要进一步统一思想，充分认识到，全国总工会提出的实现“两个普遍”，是从战略和全局的高度，从构建和谐劳动关系面临的形势和任务出发，指出了新时期构建和谐劳动关系的一个基本思路，具有很强的针对性和指导性。推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商不仅是工会在推进和谐劳动关系建设中发挥重要作用的有效载体，也是人社部门在促进和谐劳动关系构建的重要途径，不仅是当前和今后一个时期工会工作的重点，也是人社部门发展和谐劳动关系、维护社会稳定的迫切要求。在当前和今后一个时期，人社局必须把思想认识统一到 “两个普遍”上，增强推动落实“两个普遍”的政治感、使命感和责任感，把力量凝聚到配合工会部门实现“两个普遍”上来，真抓实干，努力推动“两个普遍”工作取得新突破、实现新发展。

二是强化领导责任。推进落实“两个普遍”，重点在企业，关键在执行。区人社局要发挥协助、协调、服务的作用，从人力、物力、财力上为推进“两个普遍”创造条件、提供保证，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。要围绕“两个普遍”的总体目标任务，发挥人社部门的工作优势，从本区域出发，协助工会部门科学制定规划和推进方案，切实增强工作的计划性和可操作性；要健全工作机制，进一步整合人社局各科室的力量，形成推动落实“两个普遍”的工作合力；同时要加强对中小企业、劳务派 遣企业工会组建和工资集体协商等问题的理论和政策研究，通过党群共建创先争优活动、劳动关系三方协调机制等多种途径，争取将“两个普遍”工作纳入劳动维权发展规划，为推进“两个普遍”营造良好的法律政策环境。

三是强化舆论宣传。“两个普遍”工作需要全社会的重视、关心和支持，尤其需要中小企业的理解和参与，人社局将充分利用各种信息渠道的作用，宣传“两个普遍”对构建和发展和谐劳动关系、维护职工队伍稳定和社会稳定的重要意义，呼吁社会各界从促进社会和谐发展的高度认识 “两个普遍”工作的重要性和紧迫性，呼吁各企业要立足企业健康长远发展，认真履行企业社会责任，积极主动参与“两个普遍”工作的推进。同时劳动保障工作人员要深入企业，发放各种法律法规和工会宣传资料，进行全方位、多层次的宣传发动，提高企业和职工对工会和工资协商的认识。并充分发挥劳动保障信息、网络等媒体的作用，大力宣传关于推动落实“两个普遍”的意义、要求和部署，营造良好的社会氛围，对涌现的先进单位、成功经验、创新做法，及时通过报刊、网站、电视等媒体广泛宣传，通过交流会、现场会、表彰会等形式大力推广，充分发挥示范引导作用，推动“两个普遍”工作深入开展。

四是强化培训指导。要以推进实现“两个普遍”为重点，切实加强工作人员教育培训工作，进一步强化劳动保障协理员队伍建设，不断提高全面贯彻落实“两个普 3 遍”要求的能力和水平。区人社局要积极配合工会、工商联加强对工资集体协商工作的管理和服务，制定、推广工资集体合同示范文本，为企业开展工资集体协商和签订工资集体合同提供参考；在工会的指导下，从实际出发，采取具体措施，有针对性地加大推进“两个普遍”工作的培训力度，不断提高工资协商指导员的协商水平和能力，着力解决非公有制企业、中小企业的工会组建难、在工资集体协商中“不敢谈”、“不善谈”等问题，为推进“两个普遍”提供有力的组织保证；要积极配合工会部门加大对职工方协商谈判代表的培训力度，为工会组织代表职工一方与企业开展工资集体协商创造条件；要积极配合区工商联加强对企业方协商谈判代表的培训，提高协商代表的政策水平和协商能力；要健全工资集体合同管理制度，加强对工资集体合同的审查工作，完善审查办法；要认真做好工资集体合同的统计工作，建立工资集体合同月报制度，并及时将工资集体合同报表通报总工会。

4.两个普遍 篇四

今天，我们召开全县“两个普遍”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全总、省总、市总关于“两个普遍”工作要求和县总二届九次全委（扩大）会议精神，科学研判形势，结合创先争优活动，全面部署当前和今后一个时期全县基层工会组织建设和工资集体协商工作，推动全县工会工作创新发展。

刚才大家观摩了荆州市山叶服装有限公司公司与职工方就职工工资、社会保险、文化生活等方面进行了现场谈判，通过双方的协商，最后达成一致。相信这场观摩会对大家定有所启发，对协商的程序、政策、原则、基本要求和内容、方法技巧等也有所掌握，希望大家认真学习借鉴，并结合自身实际，推动本地区工资集体协商工作深入开展。现在，我讲三点意见。

一、深刻认识推行“两个普遍”工作的重要性，增强做好工作的责任感和紧迫感

大力推进“两个普遍”是当前工会工作的热点、难点和重点，也是当前和今后一个时期工会的重点工作和创先争优活动的重要内容。各级工会组织和工会干部要顺应形势任务的新变化，提高思想认识，进一步增强依法推进“两个普遍”的自觉性、坚实性。

（一）重点推行“两个普遍”工作是新时期工会工作和

工运事业发展的需要。党中央历来高度重视工会组织建设工作，胡锦涛总书记等中央领导同志明确要求扩大工会覆盖面，增强工会组织凝聚力，推动职工实现体面劳动。去年７月，中央书记处对工会工作作出重要指示，要求加大企业工会特别是非公企业工会建设力度，加大工会维权工作力度，促进企业特别是外资和港澳台资企业建立健全职工工资集体协商共决机制。为贯彻中央指示精神，全总十五届四次执委会议上，王兆国同志提出，要大力推动企业依法普遍建立工会组织，依法普遍开展工资集体协商，充分发挥工会组织在党和国家工作大局中的作用。因此，做好“两个普遍”工作是贯彻上级精神的重要体现，是新时期、新形势下工会工作和工运事业发展的迫切需要，也是衡量工会战斗力、执行力和落实力的重要标准，各级工会和工会干部要带着高度的责任感和使命感切实抓好落实。

（二）重点推进“两个普遍”工作是开展创先争优活动的具体实践。工会是党领导的群众组织，在工会组织中广泛深入开展创先争优活动，对于新形势下充分发挥工会组织作用、做好党的群众工作非常重要。推动落实“两个普遍”工作，就是立足工会自身的特点和优势，把创先争优融入到充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益作用的具体措施。我们一定要紧紧抓住这样一个有利的时机，主动把推动落实“两个普遍”工作纳入到“党工共建创先争优”活

动中去把握，用“两个普遍”的成果体现创先争优的成效。

（三）重点推进“两个普遍”工作是实现职工合法权益和企业健康发展的现实需要。当前，从总体上看，我县劳动关系和谐稳定，但在一些非公企业中，侵害职工合法权益的问题仍然不同程度地存在。发生这种状况的一个不可忽视的重要原因就是，一些企业没有建立工会组织，职工的合法权益缺乏工会组织的维护；或者企业虽然建立了工会，但却只是“挂牌工会”，没有发挥应有的作用。同时，工资集体协商制度这个重要维权机制没有建立，职工没有话语权。所以，从保障职工合法权益、促进企业健康发展、维护职工队伍和社会稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，使职工群众有自身合法权益的代表者和维护者；必须推动企业普遍开展工资集体协商，建立公平合理的分配制度、职工工资正常增长机制和工资正常发放机制。

二、明确目标，突出重点，确保全县“两个普遍”工作取得成效

各级工会要对照县总下达的目标任务，精心制定实施方案，集中力量，扎实推进，确保“两个普遍”工作取得明显成效。

（一）坚持从实际出发，大力推动企业依法普遍建立工会组织

近年来，我县工会组建工作一直保持快速发展态势，各

地普遍感到任务多、难度大，未建会单位少，发展空间小。然而事实上，随着经济的发展，还有大量的新建企业和民办非企业单位没有建立工会组织，大量职工仍游离于工会组织之外。据工会经费国税代收系统统计，以及近段时间全县第二次经济普查企业法人单位建会情况初步调查，我县25人以上企业工会组建率不到60％，未建会单位还大量存在。另外据调查，我县新社会组织（即民办非企业单位、社会团体）工会组建率也比较低。因此，各级工会要切实行动起来，按照“广普查，深组建，全覆盖”的工作要求，把组建工作抓紧抓好。

1、广普查，挤水分。弄清工会组织建设基本情况是全面落实“两个普遍”要求的前提。从目前掌握的情况看，统计、工商等部门与工会掌握的企业数存在较大差异。真正把企业底数摸清是我们面临的首要任务，否则就无法客观反映当前的工作。各级工会要以企业法人数据库数据为基础，组织力量开展实地核查，摸清底细，既要挤去一企多照、异地经营、空壳企业等水分，又要不漏一户、不丢一家，做到“六清”，即辖区企业数量清、所处区位清、建会情况清、职工情况清、未建会原因清、工会建会计划清，建立完备的企业工会信息台账，并对非公企业法人数据库进行动态更新。

2、深组建，全覆盖。依法在企业中建立工会组织，是全面落实“两个普遍”要求的基础。各级工会要在查清底数的

基础上，大力实施工会组建集中行动，突破重点难点，切实做到工会组建全覆盖。今年5-7月，县总将开展建会“百日行动”，各级工会要将行动重点突破的领域放在企业集中的乡镇街道、工业园区、集贸市场等，重点突破的对象放在有职工200人以上的企业、劳动密集型企业、商贸、餐饮等第三产业，民营医院、民营学校、律师事务所等新社会组织，各级工会要结合本地实际，紧盯重点突破目标，特别是要完成对一些社会影响力大、职工人数多的非公企业建会的克难攻坚，为完成全年建会目标奠定坚实基础；要深入推动“双措并举、二次覆盖”，大力开展区域性、行业性工会联合会建设，积极推动乡镇街道、社区工会联合会建设，并将地域相同、行业相近小企业工会联合起来，建立区域性、行业性企业工会联合会，坚持乡镇街道、社区和企业工会联合会建设协调发展，尽可能扩大工会组织的覆盖面。

3、抓规范、强作用。充分发挥基层工会组织的作用，是全面落实“两个普遍”要求的关键。各级工会要按照“树千家示范工会”活动的规划要求，扎实开展“树千家示范工会”活动，切实加强基层工会规范化建设，要重点加强对基层工会的指导服务，指导基层工会按照标准进行规范化建设，工会组织要做到“七有”，即有牌子、有印章、有主席、有办公场所、有制度、有活动、有档案资料，同时，要帮助基层工会建立会员代表大会制度、厂务公开制度等工会组织制度

和工作制度，使基层工会“建起来、转起来、活起来”，全面完成全年“树千家示范工会”建设任务；积极开展“会员评家”工作，“会员评家”是完善基层工会和工会主席评价机制的重要举措，有利于推进基层工会群众化、民主化、规范化建设，切实增强基层工会的凝聚力和吸引力，县总将在今年全面启动“会员评家”工作，近期下发工作意见和具体的实施细则，各级工会要按照县总的相关要求，结合本地实际，研究制定具体的推进计划，并选取工作基础较好的单位进行试点，以点带面，扎实推进“会员评家”活动。

（二）坚持维权与维稳相结合，依法普遍开展工资集体协商

工资是职工劳动经济权益的核心，工资分配是职工最直接、最关心、最现实的切身利益问题。抓好工资集体协商，对于协调企业劳动关系、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定有着极其重要的作用。近年来，国家陆续出台了一系列重要法律法规和政策措施，《劳动合同法》、《工会法》、《湖北省企业工会条例》等法律法规均对工会开展集体协商做出了明确的规定，特别是去年12月份施行的《湖北省企业工会条例》规定，对于无正当理由拒绝进行工资集体协商的企业，处5000元以上、5万元以下罚款，为开展工资集体协商提供了强有力的法律依据。目前，我县开展工资集体协商工作还面临着许多问题和障碍，需要我们采取有效措施，切实

加以解决。

1、搭建载体，集中推进。今年5-7月，县总将开展工资协商“百日行动”和“要约行动月”活动，各级工会要积极争取党委、政府支持，立足本地本产业实际，认真研究制定工作计划和实施方案，通过条块结合、“上代下”等方式，全面推行工资集体协商。各级工会要把推动各类企业建立工资集体协商制度、提高工会组织协商要约能力、规范协商程序、增强协商针对性和实效性等问题作为攻坚重点，积极主动发出要约，对企业工会提出要约有困难的，由上一级工会依法代表基层工会提出协商要约。同时认真履行应约义务，对不响应要约或拒绝、变相拒绝开展工资集体协商的企业，要依据《湖北省企业工会条例》的有关规定及时提请人力资源和社会保障部门依法督促整改，增强要约行动的约束力。

2、量质并重，统筹推进。一方面，要扩大工资集体协商企业的总量，各级工会既要推进重点企业工资集体协商工作，也要重视中小企业工资集体协商工作，推动中小企业积极“应约”，不断扩大企业工资集体协商的覆盖面。另一方面，要提升工资集体协商的质量，要进一步完善工资集体合同签订和履约的督查制度，明确工资集体合同草案必须提交职代会审议通过、履约情况向职代会报告，确保工资集体合同履行到位，要进一步提升工资集体协商过程的民主性、公开性和职工群众的参与性，将职代会、厂务公开、职工议事

等作为深化工资集体协商的有利资源，为职工参与工资集体协商提供平台，要进一步提高协商实效，将职工的满意度作为衡量工作成效的主要标准，建立工资集体协商成效职工评价机制，确保取得实实在在的效果。

3、分类指导，整体推进。一是要加强经营状况不同企业的指导。对生产经营正常、效益较好的企业，要就提高职工工资、奖金和福利待遇等进行协商，建立正常的工资增长机制；对生产经营状况一般的企业，要就不降低职工工资、不减少职工福利等进行协商，健全工资支付保障机制；对生产经营比较困难，需裁减人员或降低劳动报酬的企业，要就裁减人员方案、裁减范围和对象、减薪幅度等进行协商，最大限度保障职工就业权。二是要加强工资分配方式不同企业的指导。对实行计件工资制的企业，要通过协商合理确定工人的劳动定额和计件单价；对实行岗位工资制的企业，要把确定和调整岗位工资标准作为协商重点；对实行经营者年薪制的企业，要根据企业实际情况合理确定企业经营者与职工的工资分配比例。三是要加强对工资集体协商规范化建设的指导。据调查，我县很多企业都已开展工资集体协商工作，但程序上不够规范，各级工会要采取相应措施，指导企业在协商程序上，要作出统一规范和明确要求，使协商双方就协商的主要内容、协商前的准备、要约、协商谈判的步骤、协议的签订、履行等环节实现制度化、规范化运作，逐步推进

工资集体协商的规范化建设，提高全县工资集体协商的整体水平。

三、切实加强组织领导，把“两个普遍”工作的要求落到实处

“两个普遍”工作政策性、专业性强，时间紧、任务重。各级工会要进一步争取党政对“两个普遍”工作的重视和支持，为推进“两个普遍”工作争取更多的资源和手段。要树立一盘棋意识和全局观念，立足自身的特点和优势，把力量集中到推行“两个普遍”的整体部署上来。要加强对推行“两个普遍”工作的组织领导，将工会组建与工资集体协商工作统筹部署，从人、财、物等方面给予重视和支持。要制定切实可行的实施方案，提出具体目标和工作措施，做到目标明、措施硬、行动快，尤其要注重工作质量，确保工作实效，坚决防止弄虚作假现象的发生。要强化舆论宣传，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，大力宣传各级工会组织推动落实“两个普遍”的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范引领作用，扩大工作效果。县总将加强“两个普遍”工作的督查力度，实行“两个普遍”工作进展情况的督促检查和定期通报制度，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保“两个普遍”目标的实现。年底，县总将组织“两个普遍”工作专项总结和评比，并将推动“两个普遍”工作纳入工会工作考核的重要内容，实行一票否决。

5.两个普遍 篇五

为认真贯彻《中共南昌市委关于进一步加强和改进新时期代会工作的意见》(洪发[2011]13号)和《南昌市总工会关于深入开展劳动竞赛全面落实“两个普遍”的实施方案》（洪工字[2011]31号）文件精神，充分发挥工人阶级在建设更高水平“两篇文章”中的主力军作用，切实落实“组织起来、切实维权”的工会工作方针，大力维护与实现职工经济权益，根据全总、省总、市总关于开展劳动竞赛、依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商工作规划的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕坚持科学发展、加快转变经济发展方式和“十二五”规划的目标任务，进一步发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用，全面落实中华全国总工会《2011—2015年劳动竞赛规划》、《2011—2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》、《2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》和省、市工会工作会议精神，以促进我区经济社会发展为目标，推动全区劳动竞赛不断向广度和深度发展，在实现经济结构调整、转变经济增长方式、增强自主创新能力中充分发挥工会组织的优势和广大职工的主力军作用，为全面实现“十二五”规划目标任务建功立业；以开展党工共建、创先争优活动为契机，立足巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，依法推动企业普遍建立工会组织，不断夯实工会工作基础；以加强基层民主管理工作、维护职工合法权益为目标，在已建工会的企事业中普遍建立职工(代表)大会制度，实行厂务公开民主管理；以构建和谐劳动关系为主线，依法推动 企业普遍建立工资集体协商制度，努力做到劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共创、利益共享。

二、目标任务

（一）劳动竞赛工作

从2011年起，通过5年的劳动竞赛，工人阶级的伟大品格和劳模精神得到大力弘扬，广大职工的积极性、主动性和创造性进一步增强，职工技术创新能力和技能水平显著提升，在推动经济社会发展中的作用更加显著，企业核心竞争能力进一步增强，节能减排成效进一步提高，安全生产形势进一步好转。

职工合理化建议在现有基础上每年递增5％，到2015年末达到1260条以上，实施率不低于30％。其中，涉及技术进步的建议达80％以上，涉及节能减排的建议不低于50%。

通过5年的努力，实现职工技术革新项目633项，发明创造74项，总结推广先进操作法65项，获得专利51项。其中，非公有制企业职工完成的项目分别占30％以上。

每年开展岗位练兵活动的企业在70%以上；开展技能比赛的企业达到50％以上，参加岗位练兵、技能比赛等各种劳动竞赛的各类企业数达到167家，参赛人数达到3.1万人。五年内，使参加职工技能培训达到2.66万人次。

与此同时，在各类企事业单位中普遍开展“我为节能减排做贡献”活动和“安康杯”竞赛活动，着力抓好重点行业、重点企业节能减排达标竞赛，在80％以上规模以上企业中开展“安康杯”竞赛活动，普遍进行安全健康知识教育，使职工安全意识和自我保护能力明显增强，职工死亡、重伤和职业危害事故有所下降。(二)工会组建工作

从2011年起用3年时间，到2013年底全区企业法人建立工会组织数净增689家，总数达2733家以上(含覆盖法人单位)，全区企业法人建会率达到100％；全区企业工会会员净增3960人以上，总数达到63287人以上；职工入会率达到95％以上。已建工会的国有、集体及行政事业单位实现厂务公开、职工代表大会制度全覆盖，已建工会的非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率达到99％。其中：

2011年建立工会组织净增341家，总数达2385家，建会率达到88%以上；工会员净增1320人，总数达60647人，企业职工入会率达到93％以上。已建工会的企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达90%，总数达2147家，其中已建工会的非公有制企业的厂务公开、职工代表大会建制率达到88％以上。各街道、贤士湖管理处工会联合、系统工会至少建立两家厂务公开、职工大会示范单位。

2012年建立工会组织净增174家，总数达2559家，建会率达到95％；工会会员净增1320人以上，总数达61967人，企业职工入会率达到94％以上。已建工会的企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达到95％，总数达2431家,其中已建工会的非公有制企业的厂务公开、职工代表大会建制率达到92％以上。各街道、贤士湖管理处工会联合行业集中的地方重点建立行业性职代会制度，中小企业集聚区域普遍建立区域性职代会制度。

2013年建立工会组织净增174家，总数达2733家，建会率达到100%。工会会员净增1320人，总数达63287人，企业职工入会率达到95％以上。已建工会企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达到99%，总数达2706家，其中已建会的非公企业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达到98％以上，国有、集体及资产管理中心下属企业厂务公开、职工代表大会制度实 现全覆盖。

(三)工资集体协商工作

从2011年起用3年时间，到2013年底已建工会组织的企业95%以上建立工资集体协商制度，基本实现已建工会企业普遍开展工资集体协商，在提高工资集体协商制度覆盖面的同时，不断提高合同履约率，增强实效性。其中：

2011年，各类建会企业工资集体协商建制率达90%，各街道、贤士湖管理处工会联合、区企业资产管理服务中心要选树1-2个行业性和区域性工资集体协商典型示范单位，世界500强在我区企业工资集体协商建制率达到80％以上；

2012年，各类建会企业工资集体协商建制率达到93％，其中对重点行业普遍建立行业工资集体协商制度，中小企业集聚区域普遍建立区域性工资集体协商制度，世界500强在我区企业工资集体协商建制率达到90%以上；

2013年，各类建会企业工资集体协商建制率达到95％以上，世界500强在我区企业全部建立工资集体协商制度。到2013年末，全区各类企业普遍建立职工工资集体协商共决机制、工资正常增机制和工资支付保障机制；所有工资集体协商建制企业协商程序规范，工资专项集体合同报送审查率、报送备案率、合同履约率达100%。

三、实施步骤

（一）深入开展劳动竞赛

以“当好主力军、建功‘十二五’”为主题，以创建“工人先锋号”为主要载体，继续巩固深化“建功立业大竞赛”活动的经验成果，按照“经济建设主战场在哪里，劳动竞赛就要跟进到哪里”的工作思路，把区委、区政府关注的焦点、经济发展的重点、企业经营管理的难点作为开展劳动竞赛的 主攻方向。

l、深入开展多种形式的建功立业竞赛活动。紧紧围绕“把现代服务业做大”目标，在全区社会服务领域广泛开展以提升质量、诚实守信、服务创新为主要内容的劳动竞赛，促进我区现代服务业加快发展；紧紧围绕“把城市建设做优做美”的目标，在城建、城管行业中广泛开展以规划设计、工程建设、城市管理、园林绿化、清扫保洁为重点的劳动竞赛，促进我区生态城市建设；紧紧围绕重大、重点工程建设，广泛开展以比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队为主要内容的“五比一创”竞赛，促进重大、重点工程建设项目顺利完成。全区各单位要根据本地区、本单位实际，结合自身优势和产业特点，结合本级党委、政府确定的战略目标和重点工作，开展具有行业特点、时代特点的主题劳动竞赛活动，为加快传统产业优化升级与战略性新兴产业发展建功立业。

2、努力推动企业技术创新和职工素质提高。积极开展合理化建议、技术革新、发明创造等活动，培育更多的创新能手、创新示范岗和创新型班组；积极开展技术协作、技术交流活动，组织发动能工巧匠和技能人才进行技术攻关，解决企业生产技术难题；继续开展“我为节能减排做贡献”活动，发动职工广泛开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动，为节约资源、保护环境献计出力。进一步深化 “创建学习型组织、争做知识型职工”活动，紧密结合职工素质提升计划、农民工技能登高计划等工作部署，在职工中广泛开展大练兵、大比武、大培训、大提升活动，激励广大职工争当技术能手和创新能手，推广金牌职工、首席技师、首席技工等职业技能带头人制度，促进职工整体技术水平大幅度提升和高技能人才培养目标的实现。充分发挥劳模在劳动竞赛中的示范引领作用，引导职工群众崇尚劳模、学赶先进、争创一流，在全社会唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。

3、继续深化“安康杯”竞赛活动。把加强安全生产、防治职业病工作放在突出位置，在职工中广泛开展安全生产宣传教育，重视安全知识和技能培训，引导职工增强安全生产责任感，提高事故防范、应急处置能力。积极推动广大职工参加“安康杯”竞赛活动，促进企业安全生产和职业卫生防护工作，切实减少和避免生产事故和职业危害的发生。

4、不断增强劳动竞赛的覆盖面。按照党政领导、工会运作、企业支持、职工参与的原则，在劳动竞赛的部署上切实做到点面结合。不断深化、细化劳动竞赛活动，各企事业单位要结合自身实际。根据本单位重点难点问题组织开展经常性的劳动竞赛；区总工会将按照“确定一个主题、开展一项竞赛、完成一大目标”的工作思路，围绕本区的发展定位，每年组织开展一次大型的劳动竞赛；全区各单位也要结合自身实际，每年组织开展1-2次形式多样的劳动竞赛，并将活动成效及时报区总工会，使劳动竞赛覆盖经济社会建设的方方面面，各行各业，形成纵向到底，横向到边，地方和行业相联系，点与面相结合的立体化，多层次、全方位的劳动竞赛组织体系。

（二）依法推动企业普遍建立工会组织

依法推动企业普通建立工会组织工作，分再普查、深组建、全覆盖、促规范四个阶段实施。

1、再普查阶段（2011年1月-9月）。各街道、贤士湖管理处工会联合会要组织本级及社区（村）工会工作人员，以2008年第二次全国经济普查和2010年9月底工会统计年报以及工会经费税务代收相关数据为依据，在去年开展的企业普查的基础上，再次对本地区内非公有小企业、个体工商户、商贸楼宇、集贸市场等进行地毯式普查，做到对未建会企业数量清、所处位置清、未建原因清、工作情况清，以增强组工作的针对性和实效性。在普查的同时，对已核实的企业要及时指导监督其依法组建工作，使普查和组建工 作同步开展。

2、深组建阶段（2011年9月-2012年7月）。在深入普查，摸清底数的基础上，采取措施，加大力度，把集中建会活动与党工共建创造争优活动紧密结合起来，把重点领域、重点区域的重点对象普遍组织到工会组织中来，推动组建工作向纵深发展。同时，要深入推进“双措并举、二次覆盖”，采取多种形式将难以单独建会和大量小型非公经济组织覆盖到工会中来，最大限度地将包括农民工和劳务派遣工在内的所有职工组织到工会中来。

3、全覆盖阶段（2012年7月-2013年7月）。进一步巩固和发展第二阶段的建会工作成果，组织开展建会攻坚战，逐一对照法人单位数据库和已缴交工会筹备金企业名单，充分发挥党工共建机制作用，依靠法律，借助媒体，整合资源，运用建会的成功经验，扫除建会的“钉子户”和建会工作的盲点、空白点，确保完成或超额完成组建工作的既定目标。

4、促规范阶段（2011年9月-2013年12月）。加强对新建工会的服务与指导，在动员、发动职工加入工会的同时，摸清已建会企业厂务公开、职工（代表）大会制度建设情况，本着先易后难的原则，督促、指导和帮助未建制企业把“架子”（组织机构）搭起来，把“会议”【职工（代表）大会】开起，把“工作”（厂务公开民主管理工作）做起来。逐步扩大厂务公开、职工（代表）大会制度的覆盖面，重点提高中小型非公企业的建制率。加强对非公有制企业及事业单位的分类指导，督促指导企事业单位按《江西省厂务公开条例》、《江西省职工代表大会条例》的内容抓好落实。对难以单独建制的中小型非公有制企业，要按照《中华全国总工会关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见（试行）》要求，建立区域（行业）职工大会制度，与区域（行业）工资集体协商工作同步实施，实现工作全覆盖。要组织开展组建与规范化建设“回头看”活动，按照全总《企业工会工作条例》和《关 于进一步加强基层工会工作的决定》要求，坚持工会组织，经审组织和女职工组织同时筹备，同时报批,同时考核，使各类企事业单位工会组织基本健全、制度基本完善、作用基本发挥的要求，使各类新建工会实现从“有工会”到“像工会”、“是工会”的转变。

（三）深入推进工资集体协商

深入推进工资集体协商分深入推进、全面覆盖、规范完善三个阶段： 1、2011年为“工资集体协商深入推进年”。按照“抓机遇，造声势、破难题”的要求，以做好工资集体协商建制工作为重点，深入开展工资集体协商要约行动，完善工资集体协商工作机制，建立工资集体协商激励机制，落实好工资集体协商目标管理各项任务，推动工资集体协商制度在重点难点领域取得突破性进展。区总工会将指导全区已建立工资集体协商制度的单位充实协商内容、完善协商程序，并监督有关单位将工资集体协议报送劳动部门审查和报送上一级工会备案。2、2012年为“工资集体协商全面覆盖年”。按照“抓建制、促覆盖、求实效”的要求，以提高工资集体协商工作覆盖面为重点，全面开展区域（行业）性工资集体协商，推动全区街道（贤士湖管理处）以下中小企业集聚区域普遍建立区域性工资集体协商制度。3、2013年为“工资集体协商规范完善年”。按照“抓规范、提质量、出经验”的要求，以加强工资集体协商规范化建设为重点，着力在完善制度、规范程序、督促履约、总结经验上下功夫，推动所有工资集体协商建制企业协商程序规范，工资集体合同审查管理和履约监督全面到位，先进经验得到推广，工资集体协商社会影响力不断扩大。

四、工作措施

（一）加强组织领导。区总工会成立深入开展劳动竞赛、全面落实“两 个普遍”工作领导小组，组成人员如下：

组 长：欧阳桃花

副组长：李永兴、程应淦、齐艳莉 成 员：邓俊尔、欧阳慧文、裴媛媛、涂强

领导小组下设综合办公室，李永兴兼任办公室主任，程应淦、齐艳莉兼任副主任，李永兴具体负责劳动竞赛、工会组建、厂务公开和职代会建制工作，程应淦具体负责工资集体协商工作。办公室设在区总工会办公室，负责组织实施、统筹协调、情况收集与报送等日常工作。同时成立3个督查指导小组，负责督促指导责任区域内的劳动竞赛和落实“两个普遍”等工作。

第一督查指导小组：组长李永兴，成员涂强。督导范围：各街道、贤士湖管理处工会联合会。

第二督查指导小组：组长程应淦，成员欧阳慧文。督导范围：各系统工会。

第三督查指导小组：组长齐艳莉，成员邓俊尔、裴媛媛。督导范围：区直各单位工会。

各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会也要成立相应的领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关部门配合抓，真正形成齐抓共管的工作格局。领导小组成立情况于2011年7月1日前上报区总工会。

（二）加强舆论宣传。各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会要认真学习领会党中央、省市委和上级工会关于加强工会工作及开展劳动竞赛、落实“两个普遍”的指示精神，加大对开展劳动竞赛、落实“两个普遍”重要意义的宣传力度，对工作中涌现的先进单位、成功经验和好的做法，及时通过报刊、网络、电视、简报等媒体广泛宣传报道，通过 交流会、推介会等形式大力推广，充分发挥示范引导作用，调动各级工会和企业、职工的积极性。

（三）加强督查指导。区总工会各督查指导小组将根据督导区域内的实际情况，具体指导责任区域内劳动竞赛和“两个普遍”工作的开展，每季深入责任单位督查、指导、服务。要牢固树立为基层服务、为企业服务、为职工群众服务的思想，加强分类、分层、分群指导，积极帮助基层解决工作中遇到的实际困难和问题。要突出重点督促指导建立一批不同类型企业工资集体协商示范单位，以点带面，逐个抓落实，不断提高工资集体协商的质量和实效性。根据督查情况，区总工会将不定期通报全区推进劳动竞赛和“两个普遍”工作进展情况，并及时协商有关部门开好联系会，研究解决工作中存在的突出问题，推动我区劳动竞赛、“两个普遍”工作深入、持久、扎实、有效开展。

（四）建立指导员队伍。区总工会在已经完成第一批全区工资集体协商指导员培训班的基础上，配合市总工会做好工资集体协商指导员培训工作三年规划，着力培养和建设一支法制观念强、政策业务熟、谈判技巧高，能代表职工、敢于维权、善于协商的指导员队伍。全区各单位要加强对企业工会干部和职工协商代表的指导与保护，帮助他们解除履行职责的困难与后顾之忧。在工会组建方面，各级工会要充分发挥社区工会干部的作用，利用各级资源，加大工会组建业务培训力度，为各级工会开展企业摸底调查、推动企业建会、指导新建工会规范化建设提供便利条件。

（五）建立和完善各项制度。要进一步推动建立健全各级党工共建工作机制，把工会组建纳入各级党建工作规划和考核体系，做到党建与工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。要逐步完善协调劳动关系三方工作机制，源头参与制定或修订与工资集体协商相关的法规政策，加强与区人 事劳动和社会保障局的协同配合，明确各方职责，制定工作计划，形成共同推动工资集体协商普遍开展的工作格局。要制定目标考核制度，区总将把深入开展劳动竞赛、全面落实“两个普遍”工作作为当前以及今后三年的工作重点，科学制定考核标准，创新考核形式，坚持自查、阶段性督查与综合考核相结合，加强对各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会的工作目标考核。制定并完善关于开展劳动竞赛、工会组建和发展会员工作，工资集体协商工作考核奖惩办法，采取精神奖励与物质奖励并重的形式，对当年在开展劳动竞赛、落实“两个普遍”工作中成绩突出的各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会及先进个人进行单项或综合奖励。对未实现劳动竞赛和“两个普遍”工作目标的单位，要进行通报批评并限期改正。

附件：

6.“普遍”、“超越”的美育观 篇六

蔡元培认为：“要使人的感情推动力转弱而为强、转薄而为厚，有待于陶养”，而陶养能使人形成高尚的“气概”和“人格”。所以，由感情到陶养到气概，人格的产生就联成了一个因果链。在这其中，艺术陶养是中心环节，是动力泵，只有通过它，人的感情才能净化、升华，达到超脱的境界。这就是蔡元培的美育宗旨。所以他认为美育不仅仅在于欣赏和享受，更在于开阔一代人的眼界，充实一代人的心灵，提高一代人的觉悟，使整个国民的精神品质显示出文明的力量。

蔡元培曾经提出“以美育代宗教”的著名口号。他认为随着社会的日渐进步，一切迷信现象“皆得以理化博物人种古物诸科学证明之”，所以要用美来引导人们超越现实的利害关系。但美育究竟能不能替代宗教呢？回答是含糊的。蔡元培的主观愿望是要用美来建筑一座人类精神的殿堂，用美来净化人类的心灵。这实质上是他关于美是“普遍”、“超脱”的观念在现实问题上的反映。所以，尽管它在理论上的立意是要彻底粉碎宗教的精神枷锁，但在严肃的斗争事实的比照下，就显出了浓厚的空想主义的色彩，显出了与现实冲突之间的差距。这不能不说是一种时代和阶级的局限。

五四时期，中国民族大众的教育开始发轫。蔡元培一方面从自由、平等、博爱的观念出发提出了“世界观教育”、“美感教育”；一方面从发展人的才能，摆脱封建束缚的现实需要出发提出了“美感教育”。“美育”和“科学”是他教育思想中的两根主线，围绕这两根线，他提出了用美育来促进科学和用科学来建设美学的设想。首先，蔡元培认为：美能开发人的智慧和情趣，能激发人的创造活力，能使人在心理上产生一种力量。所以专攻科学的人有了美的兴趣，“不但觉得人生很有意义，很有价值，就是治科学的时候也一定添了勇敢活泼的精神。”其次，蔡元培认为：“研究美术的人决不致嫌弃科学的生活”，尤其新文化的发展更“要求科学精神贯注之”，所以他大量运用西方实验心理学研究的成果，向中国人介绍美学研究的科学方法论。这种科学方法论是蔡元培美育思想中最有价值的部分。它试图抛弃旧的思维方式，寻找并建立崭新的思维参照系。它反映了蔡元培要把科学的精神贯注到美学中去的努力，要使美学研究建立在实验科学基础上的理想。

蔡元培的美学研究有相当的理论深度。他认为一种民族心理结构的塑造，一种高尚的国民精神的形成，总可以从审美文化的发展中找到根源。由此，他以居高临下的姿态对中西方文化特征作了较为正确的比较。他认为：“中国的文学艺术受伦理道德的制约很突出，而西人是以自然科学作其理论基础。”这样，中国的艺术就自然与西人的创作表现出了不同的风格。蔡元培从中西方哲学根源的差别(中国更注重伦理，西人更注重探源)看到了中西方民族心理，民族气质和文化传统上的差别。他认为：“今世为东西方文化融和时代，西方美术家能采我之长，西洋之所长吾国自当采用，”如果采用得当，一定能“造成一种新中国的图案画”。但如果“事事模仿人家，终不免带有机械性质，于美育上就不可算是真美。”蔡元培的思想、气质、学识、人格在这段动人的议论中，深刻地表现出来了。

蔡元培为实现自己的理想，还提出“终身美育”和“全民美育”的口号。从纵线看，终身美育就是说美育要“一直从未生以前，说到既死以后，可以休了”，也即从胎教开始到临终，一生都要处在美的沐浴中，一生都要为美的进步而尽力；从横线看，全民美育就是指美育范围要包括“一家庭美育，二学校美育，三社会美育”，即使所有的国民都处在美育的陶养中，所有的国民又都积极参与推动美育活动。这纵横两条线，并非孤立成行，它们交错在一起构成一个完整的美育实践系统。这套美育实施方案为社会的进步展示了绚烂的前景。当然，他的美育观毕竟是以“普遍”、“超脱”作核心的，毕竟与社会基本矛盾的冲突，与社会改造的激流有一定的距离。

在蔡元培的美育思想中，康德美学观的影响是十分明显的。蔡元培美育论的两个基本因素：“一是普遍，二是超越”，就是直接发源于康德超功利美学思想体系的。所以这就很自然地使蔡元培的美育思想具有资产阶级主观主义和形而上学的色彩，但从总体方面来考察，蔡元培的美育思想中还是有不少合理因素的，即使在今天也不失其独特的价值。