干部监督工作讲话

干部监督工作讲话（精选8篇）

1.干部监督工作讲话 篇一

一、基本概况

(一)环保局概况。

应城市环保局成立于1986年，现内设办公室、建设项目管理股、污染控制股、法制宣传股4个职能股室，下辖环境监察大队和环境监测站2个事业单位。全局系统现实有人数82人，其中在岗在编56人、人事代理合同3人、退休19人、临时聘用4人。局机关核定行政编制数12名(含2名工勤编制)、监察大队事业编制数27名、监测站事业编制数16名。

(二)全市环境概况。

1、工业污染状况。我市依托丰富的膏盐资源形成了以盐化工、石膏建材、精细化工为主要产业的工业结构。全市建成城南高新技术开发区、四里棚盐化工业区、长江埠赛孚化工区、东马坊东城化工区等4个工业园区。全市纳入环境管理规模以上工业企业183家，其中7家盐化工企业和华能热电、市污水处理厂、青啤(应城)公司，被纳入国、省控重点污染源，为孝感各县市(区)之首;48家精细化工企业占孝感市75%。盐化工和精细化工具有能耗高、排污大、治理难、环境风险突出的特点。①重点工业企业年燃煤消耗量达280万吨(其中华能热电90万吨、双环87万吨、新都81万吨、长舟16万吨、中盐长江6万吨)，燃煤锅炉烟气和煤炭运输、煤灰堆场产生的扬尘，是我市大气污染的主要来源。②我市水环境特征污染物为氯化物(内陆地区还无成熟的治理技术)，主要产生于盐化工和石膏开采行业，不完全统计，每年排入大富水、府河(老府河)水系及其他地表水的氯化物总量折算成盐约1.2万吨，最终进入汉江和长江。③精细化工废水污染物浓度高、成分复杂，治理运行成本高昂，仅靠企业单体处理不可能稳定达标;工艺废气事故排放率高，对大气防护距离要求严格。④我市盐化工业区紧靠中心城区，赛孚、东城两个化工园区毗邻中心集镇，这3个工业区污染物排放量占全市工业排放总量的95%以上，导致群众投诉不断，舆情复杂。

2、大气环境状况。我市设置国家空气质量自动监测站1座，位于中心城区佳和小区。根据孝感市对各县市区今年1～5月空气质量考核结果统计。①我市PM10平均浓度为103μg/m3，和去年同期相比下降7.2%，平均浓度从高到低，排名第四位，距年度目标值87μg/m3有较大差距。②我市PM2.5平均浓度为57μg/m3，和去年同期相比下降21.9%，平均浓度从高到低，排名第三位，距年度目标值55μg/m3同样有差距。③我市臭氧平均浓度为154，位于孝感倒数第二位，和20xx年同期相比，增幅2.1%。④我市优良天数比例为69%，优良天数比例从低到高，排名第三位，距年度目标值77%的优良天数比例差距较大。

3、水环境状况。我市境内主要河流为汉北河、府河、大富水、老县河、老府河，主要湖泊为东西叉湖、龙赛湖、老观湖，主要水库为短港、渔子河。我市共设置大富水公路桥(国控省考断面)、大富水二桥(孝感市控断面)、府河夏庙(出境断面)、汉北河南垸良种场断面(孝感市控断面)、老府河铁路桥(孝感市控断面)、东西汊湖心(孝感市控断面)等六个水环境质量考核断面。根据孝感市今年1～5月水环境质量通报，我市6个考核断面考核因子平均值全部达标，达标率100%，主要是孝感市对老府河实施了生态调水。从20xx年至今月度监测结果来看，6个断面均出现不同程度的单月超标现象。特别是大富水二桥、老府河铁路桥两个断面水质极不稳定，水质稍有变化，极易超标。

二、近年来的主要工作

(一)坚持问题导向，扎实推进中央环保督察反馈问题整改。

1、中央环保督察反馈意见整改情况。20xx年12月中央环保督察组反馈我市共33个问题， 20xx年需完成的21个问题已全部完成整改并按程序申请销号，20xx年需完成的7个问题已完成3个并按程序申请销号，剩余4个及20xx年需完成的5个问题正按序时推进。按目前进展来看，东西汊湖水产拆围、禁养区畜禽养殖场拆除、燃煤小锅炉整治全面完成，河长制长效管护机制建立落实，生活垃圾收集处置全覆盖接受省级验收，工业集聚区污水集中处理设施建成投运，饮用水水源地整改基本到位。作为个性问题的老府河长江埠段环境整治基本完成，老府河在保证生态流量的情况下能达到四类水体要求，乡镇生活污水集中处理设施已全面开工建设，计划20xx年底前建成投运。

2、中央环保督察组交办信访件办理情况。20xx年中央环保督察组驻鄂期间，共交办我市群众举报环境问题17个(其中重复举报1个)，我市第一时间进行了现场调查处理，目前已全部办理完结。督察期间共实施行政处罚4起，罚款金额45.58万元，责令限期整改9家次、停产整治5家次、取缔关闭1家、查封2家次、行政拘留1人，追责问责11人。

3、中央环保督察省级“回头看”反馈问题整改情况。20xx年4月中央环保督查省级“回头看”反馈我市两个个性问题，目前已全部整改到位。①东城有机硅公司于20xx年4月17日完成对出料口采取全密闭性改造，杜绝出料过程中无组织排放气体逃逸。②经济开发区污水处理厂于20xx年4月24日建成并联网运行。

4、集中式饮用水水源地环境问题整改情况。20xx年5月，生态环境部对我市汉江、短港2个城市集中式饮用水水源地专项督查反馈交办四个问题，目前2个已完成整改销号，2个正在整改之中。①汉江饮用水源保护区内桥梁穿越、短港饮用水源保护区内存在泳池和露天浴场2个问题，在督查期间立行立改，完成整改销号。②短港、汉江两个县级以上集中式饮用水水源地保护区划定方案未批问题，目前正在补充相关资料，加紧与省环保厅对接。

(二)合力攻坚，坚定不移打好污染防治攻坚战

1、大气污染防治方面。①完成了华能热电“上大压小”工程。推进华能热电与域内双环、久大制盐、久大盐矿、广盐华源实现电汽联供，每年分别减少烟尘、SO2、NO2排放2267吨、9354吨、2900吨。②大力实施工业锅炉烟气治理。20xx年完成双环、新都、长舟、中盐长江等4家重点盐化企业锅炉烟气治理升级改造工程，全市盐化企业脱硫脱硝设施全部达标运行;20xx年华能热电完成锅炉烟气超低排放治理工程。③全面开展社会源大气污染综合治理。强力淘汰燃煤小锅炉，至20xx年9月30日共计淘汰或替代全市110台20蒸吨以下燃煤锅炉;全市27个加油站全部完成油气回收装置;严格实施《应城市施工场所管理办法》，控制建筑、道路扬尘污染;扎实开展秸秆露天禁烧工作，减少烟尘污染。

2、水污染防治方面。①加大污水治理力度。20xx年以来，先后完成了市污水处理厂二期扩能、宜化双环400吨/小时污水处理扩建，开发区、长江埠和东马坊工业污水集中处理设施建设等污水处理工程，基本实现城市生活污水和所有工业污水处理的全覆盖;今年已全面启动9个乡镇生活污水处理厂建设工作，年底建成投运。②实行最严格的水资源保护。全面推行河(湖、库)长制;完成113家禁养区内的畜禽养殖户关闭拆迁，完成了两批次52家规模畜禽养殖场的粪污综合治理，目前正在实施第三批122家畜禽养殖场的粪污综合治理工作;全市2.3万亩湖库围网水域全部完成拆围;全面开展汉江、短港饮用水源地环境整治工作。③开展老府河应城段水体修复。20xx年完成了赛孚园区24家企业的全面环保核查，全部实施雨污分流、在线监控;园区集中污水处理厂建成投运;完成投资1200万元，硬化整修河道2公里，清理沿岸垃圾1000余吨，修建了2条100米防垃圾入河围栏;完成了断面围网养殖拆除和周边畜禽养殖户的关闭。今年又对东城园区涉水企业实施雨污分流、在线监控、一企一管的环保集中整治。目前，除老府河断面外，我市其他主要河流、湖泊、水库均达到地表水环境功能标准。

3、土壤污染防治方面。①完成了我市土壤污染防治行动实施方案的编制报批工作，明确了相关主体责任和部门责任。②完成了全市104个土壤污染状况调查点位的现场核查工作。③与双环、新都等重点企业签订了土壤污染防治目标责任书。

(三)铁腕执法，不断提升环境监管应急保障能力。

1、环境监管执法方面。①严把项目审批验收关口。以重点流域、行业为监管重点区域，把区域生态环境承载力、污染物总量指标、是否达标排放等事项作为项目审批、验收前置，特别是对城区饮用水源保护区上游地区、环境违法问题突出的产业园，严格建设项目准入条件。②严厉打击环境违法行为。认真贯彻执行新《环保法》及其配套政策，环境执法力度前所未有。20xx年以来，对52起环境违法行为立案查处，累计罚款707.45万元。其中，查封10家、停产整治15家、限制生产1家、取缔关停4家，行政拘留10人，连日计罚5起。

2、环境监测应急方面。①先后建成了大富水田店水质自动监测站、城区环境空气自动监测站，目前在建大富水公路桥水质自动监测站(本月底可建成调试)，国控重点企业污染源在线监控安装率和联网率均为100%，对全市主要河流、湖(库)实行定期水质监测，环境监测网络体系初步建成。②组建了专门的环境应急机构，修订完善突发环境事件应急预案和应急响应机制，建立了12369环境信访受理平台，环境应急保障能力提升。

三、存在的主要矛盾和问题

近几年来，我市环保工作虽得以稳步推进，并取得了一定成绩，但也仍存在一些矛盾和问题，主要表现在：

1、工业结构性污染短期内难以改变。盐化工是我市的支柱产业，均是上世纪七、八十年代形成的资源消耗型工业，耗能、耗水、耗原材料高，排污系数大，先天性缺陷导致污染治理的被动。如盐化工业万元投资需要匹配的环保资金高于其它行业几倍乃至十多倍。近年来虽提高了其污染防治能力，但污染物排放的绝对数量仍大大高于其它新兴产业，致使我市主要大气和水污染物排放总量居高不下，减排压力较大。同时，盐化工和精细化工产生的煤渣、煤灰、膏渣、危废等固体废弃物数量巨大、处置困难，对土壤环境造成直接影响。

2、水环境容量有限。由于我市水资源相对欠缺，属相对缺水地区，而且我市河流流量随季节影响很大，枯水期流量仅为平均流量的五分之一或更少，枯水期短则一、二个月，长则三、四个月，有时河流甚至干枯或倒流，致使水环境容量严重不足，枯水期时水污染尤显突出。

3、环保基础设施建设滞后。我市城市生活污水处理厂虽已具备6万吨/日处理规模，但由于收集管网建设滞后，目前日处理污水不到4万吨，中心城区近2万吨生活污水仍然直排;绝大部分乡镇还未建成污水集中处理设施，不完全统计，每年近800万吨废水未经处理而直排;农村畜禽养殖污染治理覆盖面不广，每年直排环境的畜禽粪物达130万吨，对各水系造成较大影响。此外，我市赛孚、东城2个化工园区，由于当地政府财力所限，目前还未完成园区规划内居民搬迁工作，企群矛盾突出，不仅给环境管理造成较大压力，而且因此还被上级环保部门限批。

4、环保执法能力和队伍建设有待进一步加强。由于我市工业结构性污染突出，国、省控企业多，精细化工环境风险较大，目前我局环境监测能力和水平、环境执法人员和保障等方面远远满足不了当前环境管理工作需要。同时，随着生态文明建设加快，以及公众环境维权意识日益增强，对环保人员自身思想认识、观念转变和监管模式、执法能力提出了压力和挑战。

四、下一步工作重点

(一)大力推进污染防治工作

坚持以解决问题为导向、以改善环境质量为核心，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。①以淘汰燃煤小锅炉、建筑工地和道路扬尘治理、工业企业环保达标、油气回收治理、秸秆禁烧、重污染天气应急体系建设为主攻点，在全市范围内继续开展大气污染防治专项整治。今年重点完成新都化工、湖北双环VOC治理，中盐长江脱硫脱硝技改提标等大气减排工程。②加大对主要河流湖库的环境监管，深入推进河湖(库)长制，以提高中水回用率、畜禽养殖治理、城镇污水处理等水污染减排项目为抓手，深化水污染治理工作。今年重点完成中心城区污水处理厂输污管线建设，确保市污水处理厂今年10月达到4.5万吨处理规模;督办推进城镇生活污水处理建设，确保东马坊、长江埠污水处理厂6月底建成投运，其他7个乡镇年底建成投运;完成20xx年度122家畜禽养殖场(户)粪物治理和资源化利用工作任务。③按照《土十条》要求，制定实施方案、分解落实责任，完成全市土壤污染状况详查，组织实施污染土壤治理与修复试点工作。

(二)开展集中式饮用水源地环境问题整治

①严格落实中央环保专项督查要求，加快对汉江、短港水源保护区内清理出的环境问题整改，确保今年9月底所有问题清零，迎接10月份中央“回头看”检查。②完成“千吨万人”农村集中式饮用水源地保护区划定报批工作，启动“百吨千人”农村集中式饮用水源地保护区划定技术评估工作，确保农村饮水安全。

(三)夯实环境管理基础

①稳步有序推进第二次全国污染源普查工作，确保按期完成任务;完成“十三五”环境保护和生态建设规划、水污染防治实施方案等系列环保规划的中期评估;配合孝感市完成老府河达标治理方案;适时启动我市环境空气污染源分析，做到精准治霾。②建立并实施网格化环保监管体系，夯实环境管理基础，创新环境监管模式;同时协调推动工业园区集中供热、居民搬迁等工作，促进工业园区规范化环境管理。③重点完成大富水公路桥水质自动监测站建设，提高现有环境监测装备水平，拓展环境监测因子，完善应急监测措施，增强环境预警、应急处理能力。

(四)加大环境执法力度

继续开展打击环境违法“零容忍”行动。从严查处环境违法行为。重点是饮用水源保护区内的违法排污行为、各工业园区企业恶意排放污染物和危险废物擅自处置的违法行为，以及投肥养殖造成水体污染的违法行为。对查实的问题，从重从快依法处理，切实保障环境安全。

(五)完善生态环保工作机制

按照“党政同责、一岗双责”的要求，实施最严格的环境保护制度。在现有机制框架内，完善并推进环境保护联席会议制度，定期研究解决环保工作中的重大问题，使之制度化、常态化。建立相关目标责任考核体系和追责措施，实行严格的环境保护责任追究。

2.干部监督工作讲话 篇二

同志们:

市公务员局、市行政学院举办这个卫生领域专题研讨班, 给我一个“命题作文”, 就是给同志们讲讲关于上海新一轮医改的事。今天名义上是授课, 实际上主要是和大家就医改中的一些关键和难点问题, 进行比较系统的交流。

在大家共同努力下, 上海新一轮医改取得了明显成效, 为上海卫生事业发展和市民健康水平提高, 乃至城市综合实力的提升, 都做出了积极贡献。作为分管副市长, 我由衷感到高兴。在这里, 我代表市政府, 向在座各委办局领导、各分管区县长表示诚挚的感谢!

今天我主要讲三个方面:第一个是上海医改面临的形势, 以及对此我们相应的改革思路;第二个是当前本市医改重点任务;第三个是就推进医改重点任务落实提几点要求。

一、上海医改面临的形势与改革思路

医改是一项世界性难题, 这方面已形成普遍共识, 李克强总理多次强调要用中国式解决办法来破解医改这个世界性难题。可见, 推进医改不仅需要勇气, 更需要智慧。这里, 我重点围绕“上海新一轮医改改了什么”、“接下来改革难点在哪里”以及“我们的改革思路是什么”这样三个问题, 和大家作一交流。

第一个问题, 新一轮医改改了什么?

从2009年开始, 我们根据国家统一部署, 启动了新一轮医改, 先后推出了“医药分开”试点、投入补偿和监管评价机制、医保支付制度、住院医师和专科医师规范化培训、家庭医生制度、卫生信息化建设等一系列改革举措。经过五年多努力, 可以说, 较好地完成了医改阶段性任务, 不仅基本医疗保障水平、医疗服务可及性有了较大提高, 群众看病就医中的一些突出问题, 也得到了初步缓解。下面, 我从医疗服务对象与供给方两方面, 概括地做一梳理:

首先, 从医疗服务对象角度, 主要是抓了“四个基本”:

一是完善基本医保体系。对原有各类医保制度进行整合归并, 现在三类基本医保 (职工医保、居民医保、新农合) 的户籍人口参保率达到96%以上。接下来, 我们在先实现新农合市级统筹基础上, 抓紧推进新农合与居保并轨。

二是调整完善基本药物目录。主要是针对群众反映强烈的“配药难”问题, 在国家基本药物目录基础上, 前后两轮调整完善了本市基本药物目录。现在上海基药种类达到844种, 较好地满足了市民社区用药需求。同时, 积极完善药品招标采购体系, 推进基药“招采合一、量价挂钩”, 基药的集中招标采购中标价平均降低39%, 把这块实惠让利给老百姓。

三是提升基本医疗服务水平。新一轮医改中, 我们围绕政府“保基本”的职责, 构建形成了覆盖城乡的社区卫生服务网络, 加强全科医师队伍建设, 探索推广家庭医生制度, 初步形成了家庭医生“签约服务、预约诊疗、转诊服务、疾病管理”等基本服务模式。当然, 要从“软签约”过渡到“硬签约”, 我们还有很长的路要走。

四是加强基本公共卫生供给。在医改中, 我们还特别注重加强居民健康管理, 努力把后端治疗环节中的压力, 合理地分解到前端的疾病预防控制环节中。为此, 我们在国家项目基础上, 针对上海疾病预防的实际, 新增了21项基本项目和3项重大项目 (新生儿疾病筛查、居民大肠癌筛查、老年人接种肺炎疫苗) , 受到市民群众欢迎。

其次, 从医疗服务供给方来说, 重点是抓好体制机制创新、资源优化布局与人才队伍建设三件事:

一是推动公立医院运行体制机制创新, 打好改革政策“组合拳”。在医改过程中, 我们逐步认识到, 只有坚持公立医院公益性改革方向, 才能抓住医改的“牛鼻子”;只有大力推进体制机制创新, 才能抓住公立医院改革的核心和关键。为此, 我们把公立医院改革作为新一轮医改的重中之重, 去年先后出台“1+8”文件, 引导公立医院坚持公益性方向, 抑制盲目“求大求全”、片面追求做大业务量的冲动, 建立科学的运行新机制。为支撑公立医院的体制机制创新, 各委办局给予了大力支持, 形成政策“组合拳”。比如, 对医院实行医保总额预付, 很好地对医保费用、药品费用进行“复合双控”。比如, 改革财政投入补偿机制, 努力做到“按需投入、合理补偿”。又比如, 分批调整了4 000余项医疗收费价格, 发挥价格的杠杆作用, 对改革形成有力支撑。

二是抓住资源布局调整主线, 完善医疗服务体系。在结构布局上, 过去五年中, 我们实施了郊区三级医院建设“5+3+1”项目, 现在基本实现郊区每个区县都至少有一家三级综合医院, 老百姓不出郊区, 就能享受优质医疗资源。当然, 接下来, 我们总体考虑是不再增加三级医院的数量, 而是优化整体布局。又比如, 启动瑞金-卢湾、新华-崇明等医联体试点, 但我感觉, 现在的医联体还不是我们追求的理想模式, 距离“分级诊疗、有序转诊”目标仍有较大距离。还有, 在鼓励引导社会办医方面, 我们在医疗机构审批、大型设备配额、医保定点等方面都已经明确了相应扶持政策, 努力打破“玻璃门”, 现在浦东、新虹桥两个国际医学园区发展态势良好。在功能布局上, 积极推动部分二级医院功能转型, 杨浦区老年医院、宝山区一钢医院等, 都已成功转型为康复医院。

三是抓好人才队伍建设。上海的住院医师规范化培训制度, 在今年国家卫生计生委的现场会上, 被作为典型经验加以推广。加上我们推出的专科医师规范化培训, 可以说, 基本上形成了较完整的职后教育培训体系。关于这方面情况, 我在今年全市卫生工作会议上已做过介绍, 这里不再具体展开。

第二个问题, 接下来的改革难点在哪里?

分管卫生工作以来, 我更加深切地感受到医改之难, 不仅“任务重”, 有许多迫在眉睫的事情, 等待我们破题;而且“底子薄”, 很多基础性工作也需要我们从头做起。医改究竟难在哪里?我思考总结了五个关键词, 也就是“秩序、方式、管理、机制、共识”。

首先, 难在秩序, 改变当前混乱就医秩序不可能一蹴而就。较典型的问题是, 过去我们搞“一张卡走遍天下”, 当时出发点是方便居民就医, 但回过头来看是走错了路。现在, 老百姓生了大病小病都往三级医院跑, 大医院人满为患、不堪重负。但你现在要求老百姓马上不要跑大医院了, 也是很难、并且也是不现实的事。接下来, 我们要构建科学合理的医疗秩序, 只能是逐步地推动就医秩序“软着陆”, 慢慢还清“历史欠账”。

其次, 难在方式, 当前医院发展方式仍不尽科学。上世纪90年代以来, 卫生界流行的是“把医院做大做强”, 医院忙着“跑马圈地”、不断扩张, 院长们最关心的是门诊数、手术数, 是业务量有多大。当然, 出现这种情况, 是基于当时的时代背景, 有着历史原因, 但时至今日, 这种思维还在不同程度延续。比如, 有些医院院长、区县长和我交流时, 还是想着怎样把医院升级、怎样扩大医院规模。对此, 我有很深的感触, 要改变这种惯性思维是何其之难。现在医院已经人满为患, 不仅医务人员不堪负担, 患者也很不满意。对这种不合理状况, 我们必须作出制度安排, 推动医院建立科学发展方式。

第三, 难在管理, 医院管理的“粗放式”直接影响上水平。医疗服务面广量大, 环节多, 专业性强, 如果精细化管理“缺位”, 结果是无法想象的。举个简单的例子, 我曾经问过一些院长, 他们都回答不出医院的运行成本是多少。如果把医院比喻成现代企业的话, 作为企业总经理, 连运行成本都不清楚, 还怎么谈质量与效益?现在很多医院, 普遍忽略过程管理, 忽略医疗质量的内控机制。对此, 我们必须下大力气, 推动医院从“粗放式”向“精细化”管理转变。

第四, 难在机制, 体制机制还未与医院科学运行“同向而行”。比如说薪酬制度, 我听到很多医生抱怨, 说自己是“干着投行的话, 拿着快递员的钱”。客观来说, 医护人员的收入并不算低, 但他们的收入, 都是靠比常人更多的辛苦, 以及长时间的高强度劳动换来的。而且, 突出的问题是, 收入与绩效“脱钩”, 绩效工资的激励作用不明显, 不同科室、不同医护人员之间, 收入结构和比例也不尽合理。对此, 我们必须在接下来改革中着力加以破解。但是在座同志们也都知道, 真正建立符合行业特点的薪酬制度, 仍面临许多难点和障碍有待突破。而要真正创新体制机制, 确保与改革同向而行, 也是一项复杂的系统工程。

第五, 难在共识, 对医改的社会共识还远未形成。一段时间以来, “医闹”事件频发, 医务人员被打事件时有发生, 这当中, 既有医患之间沟通不足的原因, 但更深层次的是整个社会大环境中不利因素向医疗卫生领域的传导。与此同时, 一些医务人员的合理待遇保障不够, 导致他们对医改有不同程度的不理解、甚至抵触情绪。由此可见, 不仅社会上还未形成改革共识, 就连医疗卫生系统内部也非“铁板一块”。加上当前医改进入深水区, 触及深层次矛盾越来越多, 社会期望值越来越高, 凝聚改革共识, 无疑要付出更大努力, 做更多的功课。

第三个问题, 我们的改革思路是什么?

医改越是困难, 我们越不能绕道而行、避重就轻, 必须认真回答好“为什么改”、“怎样改”和“改什么”这些重大理论和现实问题。分管卫生工作一年多来, 我和相关部门负责同志反复研究, 从顶层设计角度来构架医改。我认为, 下一步深化医改的基本思路, 是要抓好“转方式、立秩序、建机制、促联动”这十二个字。

第一, “转方式”。就是将发展方式和目标, 从做大业务量的外延发展向内涵提升转变。现在, 医院不断扩张的方式已走到“死胡同”, 医院承载力不堪重负。出现这种状况的原因是多方面的。比如, 过去政府投入少, 导致医院趋利严重。上海作为“医疗高地”, 全国各地尤其是长三角患者来上海看病就医, 刚性需求大。但我们自身的推波助澜也是不争的事实。对此, 我们在构架公立医院改革的目标模式时, 明确提出要转变公立医院的运行方式, 建成运行效率高、医疗质量好、服务水平优、发展活力强的公益性机构。

第二, “立秩序”。就是构建各级各类医疗机构合理分工、有序转诊的科学医疗体系。基本考虑:一是构建纵向分层、梯度就医的医疗体系, 在“社区卫生服务中心—区域卫生中心—三级医院 (专科) ”三级架构下, 通过大力推进家庭医生制度和医疗联合体建设, 打通三个层次, 逐步落实社区首诊、逐级转诊。二是构建矩阵医疗体系, 即在完善基本医疗基础上, 一方面抓精神卫生、妇幼等医疗资源配置, 保证基本公共服务;另一方面抓老年护理、康复、舒缓疗护等医疗资源布局, 部分缓解三级医院人满为患、急诊室压床等问题。这样, 一手抓结构、一手抓功能, 努力缓解有限医疗资源的合理配置与有效利用问题。

第三, “建机制”。就是建立科学合理的外部支撑机制与内部管理机制。从外部来看, 政府是公立医院举办者, 将通过改革财政投入、绩效评价机制等来支撑医院发展、确保改革方向与效率;同时, 政府也是行业管理者, 要通过制定规划、优化资源布局来规范引导医院发展。从内部来看, 公立医院也要根据体现公益性的总体要求, 完善法人治理结构, 建立与之相适应的财务、人事、评价、分配与质量控制等机制。

第四, “促联动”。就是统筹医疗与医药、医保、价格的联动协同, 为改革提供有力支撑。党的十八届三中全会《决定》明确提出“统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”的任务。我们深化公立医院改革, 不能仅仅盯着医疗, 还要解决好与医保、医药管理以及价格机制的联动。

这是我要讲的第一部分内容。

二、上海医改的重点任务

新一轮医改中, 我们既不折不扣完成国家“规定动作”, 又结合上海实际推出了很多“自选动作”。医改作为一项复杂的系统工程, 牵一发而动全身, 可以说是内容繁多、任务较重。对此, 在医改实施中, 我们重点聚焦三个方面:一是以卫生规划为引领, 二是以公立医院改革为关键, 三是以社区卫生服务综合改革为基础。

第一个重点, 关于卫生规划引领。

一个区域的医疗资源布局, 必须与区域卫生发展实际状况、群众对医疗服务的现实需求等相匹配, 这样才更加科学合理。过去相当长一段时间内, 我们花了大量功夫, 努力改变医疗资源总量不足、质量不高的问题;但到了目前阶段, 我认为突出的问题已经转变为, 公立医院无序扩张, 医疗资源配置结构不尽合理。为此, 下一步我们更多的精力, 要花在优化医疗资源的结构布局上。

出于这样的考虑, 本届政府以来, 我们编制了《上海市区域卫生规划 (2011年—2020年) 》, 既解决各级医疗机构的数量及合理定位问题, 又着力解决医疗资源的结构与优化布局问题, 基本的目标是, 逐步构建形成“功能完善、配置合理、多元主体”的科学医疗体系。今天下午, 市卫生计生委还会为大家详细解读区域卫生规划。这里, 我只是简要介绍下规划的基本立足点, 包括三个方面:

第一, 完善体系。也就是让全市各级医疗机构“找准自己的位子”, 在医疗服务供给上形成“多列纵队”, 形成“既分工合理、又优势互补”的良性发展格局。总体考虑是:对基础医疗, 着眼于可及性, 更加注重均衡布局;而对三级和专科医疗, 将着眼于辐射性, 发挥优质医疗资源的带动作用, 更加注重有序利用。

第二, 重点补缺。应该说, 在基本医疗这块, 上海医院的优势与特色还是比较明显的, 但在老年护理、康复、精神卫生、妇儿等方面, “短板”突出也是不争的事实。对此, 我们考虑, 一方面, 对康复、老年护理等对承接三级医院压床病人、理顺就医秩序有关键作用的稀缺资源, 制定专项规划, 着力“补短板”;另一方面, 基于区域医疗服务需求分析, 推动区县编制各自区域卫生规划。通过这两方面规划, 来保证全市区域卫生规划实施与落地。接下来, 卫生事业的政府投入、行业准入等, 都严格以规划为依据。

第三, 多元主体。在规划中, 我们还注意为社会办医预留空间, 重点打造浦东、新虹桥两个国际医学园区, 整合优质社会资本和医疗资源, 大力发展高端医疗服务, 促进健康服务业发展。希望通过发挥社会办医的“鲶鱼效应”, “倒逼”和促进公立医院改革。

第二个重点, 关于公立医院改革。

无论是医疗、医药还是医保, 都是以医院为载体。在公立医院改革上面, 我们聚焦两个关键问题, 一是抓治理, 另一个是抓协同, 可以概括为两个“三”:

首先, 优化治理机制, 重点处理好政府、办医主体、医院三者关系。

实现科学、有效的治理, 关键是要处理好政府部门、办医主体与公立医院三者之间关系。对此, 我们在医改中相应的制度安排是:

一是政府部门定位于“掌舵者”角色, 集中抓好规划、投入、监管、评价等宏观管理。除了前面说到的规划之外, 重点抓住两个关键环节:第一个是综合评价。在改革中, 我们努力建立涵盖公共服务、基本医疗、医院管理、社会满意等指标的评价体系, 变单一评价为综合评价, 强调社会效益与经济效益统一, 以此保证医院公益性方向。第二个是综合预算管理。除了保障好医院基本建设、大型设备购置、学科建设等之外, 重点改革财政补偿方式, 推行综合预算管理。基本考虑是, 把医院全部收入、支出都纳入预算管理, 统筹安排财政补贴与医院结余资金, 注重结果导向和绩效评价, 把财政补贴与工作量、服务绩效相挂钩, 引导医院更多关注服务质量、运行绩效, 实现增加投入与转变运行机制相结合。经过深入研究和测算, 我们认为, 在药价降低、医疗服务价格理顺、通过精细化管理提高效益、医院坚持公益性方向、调结构转方式等前提下, 按照综合预算管理的框架, 对医院进行按需补偿, 并不需要增加过多的经费补贴, 政府完全有能力为转机制“买单”。

二是办医主体定位于“董事长”角色, 通过关键指标控制、绩效激励约束开展中观管理。重点是实施全面预算管理, 在下达医院全面预算的基础上, 用医疗收入、成本、药品和卫生材料收入、工资总额、学科建设和人才培养支出等5个敏感指标, 加强预算执行控制, 约束市级医院的运营行为, 逐步建立起高效、合理的经济运行机制。我们还从两个方面, 加强对实施全面预算管理的制度保障:第一个是抓院长绩效考核, 设定五方面23项量化指标, 并建立统一的医院管理平台和实时数据分析系统, 每月、每季度公布监测数据, 把院长们的绩效放在同一平台上“晒”出来, 实现目标管理。另一个是靠总会计师委派, 代表办医主体对医院经济运行加强监管, 加强过程控制。2012年以来, 通过全面预算管理这一机制, 重点抓市级医院“双控双降” (严控医疗收入和成本支出增长率, 降低药品和卫生材料收入增长率) , 引导医院转方式、调结构、转机制, 取得了较为明显的效果, 去年门急诊均次费用仅增长3.1%、出院均次费用增长2.3%。接下来, 我们将继续坚持完善好这项制度安排。

三是医院院长定位于“总经理”角色, 集中抓好绩效、分配、质控等微观管理。重点是在抓好质量安全、服务效率、成本控制、绩效分配、学科水平、队伍建设等内部管理上下功夫。通过在4家郊区新建三级医院的综合改革试点, 我们感到, 加强医院内部管理, 需要把握好两个关键点:第一个是完善质量和成本控制机制。通过实施临床路径管理, 保证服务质量, 控制医疗成本, 规范医疗行为。第二个是完善绩效考核与收入分配机制, 坚持“多劳多得”与“优绩优酬”并重, 把岗位工作量、医疗难易度、服务质量和效果、患者满意度等绩效考核结果, 作为收入分配直接依据。

接下来, 我们将在构建现代医院管理制度过程中, 把这个科学的治理机制加以固化。

其次, 强化改革协同, 重点深化“三医联动”。

推进公立医院改革不能“单兵突进”, 只有与医保改革、医药管理、价格改革协同推进, 整体改革才能取得实效。

第一个联动, 深入推进医保管理科学化。进一步发挥医保对医改支撑作用, 重点是推进“两个科学化”:一是作为阶段性措施, 当前重点是推进医保总额预付的科学化。虽然实行总额预付不是一种最理想的支付制度, 但针对现阶段控规模、转方式的改革主要任务, 医保总额预付仍然是一种有效手段, 关键是要在科学化、精细化上下功夫。为此, 我们研究建立了额度分配数学模型, 今年计划应用模拟, 与实际医保预付总额进行比照, 让总额预付更加科学、精细、合理。二是从长远考虑, 重点是推进医保支付方式科学化。我们积极探索医保支付方式改革, 对二级以上医院选取17个病种, 试点按病种支付;对精神病患者住院, 试点按床日支付;浦东新区对新农合人群试点了按人头支付。下一步, 将针对长期“压床”的住院病人, 探索医保梯度支付方式改革, 引导就医行为合理化。最终目标, 是要逐步过渡到按人头为主、兼顾按病种的科学支付方式。

第二个联动, 建立健全药品和耗材招采、使用、管理制度。从根本上解决“看病贵”问题, 我认为, 不能仅仅靠取消15%的药品加成率, 更应通过“量价挂钩、招采合一”等机制改革和优化供应链管理来实现。为此, 今年, 我们下定决心, 选择3~4种医保目录内药品试行带量采购, 把过了专利保护期的原研药与仿制药, 放在同一平台上公开竞争。在目前尚没有完善的药品质量综合评价体系的情况下, 为保证带量采购药品的质量, 我们还反复研究构建了较为科学合理的质量综合评价标准和过程监管办法, 一是建立质量评价标准, 分为门槛准入的基本指标和额外加权的筛选指标, 避免“劣币驱逐良币”;二是开展过程监管, 通过技术创新, 对投标时药品样本进行实时光谱留样, 建立样本库, 据此对实际供应药品随时加大抽检, 保证一致性。企业在参加招投标时, 必须对药品质量和接受监管作出承诺。有了这样的质量评价和监管体系做门槛, 我认为, 我们就有底气实行按最低价招标, 在保证供应的基础上实现优质低价。

同时, 我们还着力打造药品和医用耗材采购两个“阳光平台”, 年内先实现业内公开, 今后逐步再向社会公开, 通过“晒”来倒逼医院行为规范。过渡期内, 对部分价格较高但疗效确切的贵重药品, 探索价格谈判机制、试行医保结算, 降低患者的就医负担。

第三个联动, 逐步建立系统、科学的医疗价格体系。医疗服务价格体系必须科学、系统设计, 才能有效支撑引导科学合理的医疗行为, 简单把药品加成平移到医疗服务价格上来, 很可能只是把“多吃药”变成“多住院”、“多检查”、“多手术”。在这一过程中, 重点要把握两个关节点:一是以成本核算为基础, 今年以来我们已完成了对4家改革试点医院多项医疗服务项目的实际成本核算, 并计划于明年完成全市市级医院的项目成本核算。二是合理确定各种比价关系, 包括各级医疗机构之间、不同服务项目之间, 以及不同地区之间的比价关系。下一步, 我们计划对上海全部4 500余项医疗服务价格进行新一轮全面梳理, 制定三年调整计划, 采取“小步走、不停步”的策略来进行调整, 让医疗服务价格更好地体现医务人员劳务价值。

第三个重点, 深化社区卫生服务综合改革。

这里就各位分管区县长普遍关心的社区卫生服务综合改革, 和大家做一交流。我认为重点是要抓好两方面工作:一是要抓好“规定动作”, 也就是把市里关于社区卫生服务综合改革的各项要求, 不折不扣地落到实处;二是要抓好“自选动作”, 也就是给大家充分的自主权, 在创新社区卫生服务上做到“有特色”。

首先, 抓好“规定动作”, 扎实落实改革重点任务。我梳理了一下, 在社区卫生服务综合改革上面, 可能有这么五件事情比较关键, 也可以概括为五个关键词, 即“标准、人才、薪酬、投入补偿和信息化”。

第一个, 抓标准。这涉及到社区卫生服务的基本定位, 政府“保基本”究竟保在什么地方?应该说, 现在很多社区卫生服务中心对此认识还比较模糊, 社区医生当中也有不少困惑。为此, 我们将努力通过制度安排, 来明确社区卫生服务的边界, 同时通过确定标准, 更好地促进社区卫生服务的内涵建设。

对此, 我们已初步研究制定深化卫生服务改革的指导意见及7个配套文件, 具体把本市社区卫生服务中心的基本服务项目, 细分为六大类151项;对人员配置、床位设置、社区护理服务等, 也提出了一系列的规范和要求。接下来, 政府投入, 对社区卫生服务中心评价、补偿, 以及社区卫生服务开展, 就跟着这个走, 作为基本依据。当然, 我们也“留出口子”, 在进行备案后, 社区还可以开展一些延伸性、探索性的服务项目。

第二, 抓人才。这段时间我到区县调研, 跑了一些社区卫生服务中心, 在与社区全科医生交流时, 我深切感到, 他们很有责任心, 工作非常努力, 是一支很不错的队伍。我反复给区县的领导讲, 一定要留住这些人才、用好这支队伍。首先, 我觉得是理念和认识问题。我们要为全科医生正名, 他们与专科医生之间, 不是层次上的高低, 而是专业不同、职能不同。

更关键的是, 我们要制度化保障, 让他们真正在社区“下得去、留得住、用得好”。对此, 我们已考虑作出相应制度安排, 包括:更加注重对基层基础投入。投入总盘子下去后, 鼓励区县通过各种途径提高全科医生收入, 向关键岗位、一线岗位倾斜。我们还将结合“两卫”绩效工资改革, 建立家庭医生岗位津贴制度, 允许区县在绩效工资之外, 可根据家庭医生服务情况, 给予增量补偿。在职称方面, 我们考虑把社区医务人员的中、高级职称岗位设置比例, 进行较大幅度提高;对经规范化培训合格的全科医生, 优先进编。评价方面, 进一步制定好符合全科医生职业个性的评价标准。我们还将努力打通全科医生职业发展通道, 让他们更有职业的荣誉感和成就感。

第三, 抓薪酬。我们已经初步制定了“两卫”人员的绩效工资改革方案, 不过大家也清楚, 这块内容比较复杂, 还需要一个过程, 但请各位区县长放心, 我们年底就会把这个方案拿出来。方案综合考虑人力、技术、时间、责任、风险等因素, 设定不同服务项目的标化工作量, 作为薪酬制定的依据。基本考虑:第一个是科学合理核定医务人员薪酬水平, 主要是把与社会平均工资的实际倍数关系, 作为预期人均薪酬水平核定的指导线;第二个是核定实际可分配总额, 在全面预算管理基础上, 按照标化工作量单价、实际标化工作总量和工作质量效果, 来核定实际可分配总额;第三个是强化绩效考核, 以服务数量、服务质量、服务效果等为核心考核指标, 突出综合评价, 强调绩效的正向激励作用。

第四, 抓投入补偿。改革的基本立足点, 是突出全面预算管理, 通过理顺政府财政投入补偿机制, 一是实现按需投入, 二是实现科学合理的补偿。但基本的前提是, 社区卫生服务中心必须真实实现“收支两条线”管理。在这里, 我拜托各位区县长, 要根据市里的统一部署和要求, 抓紧把社区卫生服务中心“收支两条线”落实到位。

第五, 抓信息化。在推进“医联工程”、上海健康信息网项目基础上, 接下来, 我们将全力打造上海卫生信息化“升级版”, 重点是抓深化应用, 通过发挥“制度+科技”作用, 与政府治理、医院管理、运行机制改革、服务模式创新等有机结合。社区卫生服务中心要运用好信息化手段, 支撑科学化、精细化管理。有了信息化的技术支撑, 社区卫生服务中心的预算管理、绩效评价、医疗行为监管等, 才能更加有效、更加精细。

其次, 抓“自选动作”, 不断创新社区卫生服务模式。这块是留给区县的“自留地”, 希望各区县结合区域和社区的实际, 加强个性化探索, 实现社区卫生服务“有特色”:

比如, 创新社区综合健康管理模式。区县可以根据社区居民的健康实际状况, 相应探索开展社区综合健康管理服务, 由家庭医生对签约居民健康评估, 依据结果进行人群分类, 相应制定实施有针对性的健康管理方案。

又比如, 创新慢性病管理。在这方面, 一些区县已进行了积极探索。如长宁区通过医保预付方式, 按照家庭医生有效签约居民数, 结合慢性病管理服务质量和效果, 每月给家庭医生一定服务费作为激励。又如, 杨浦区在全区社区卫生服务中心, 实施医保病人“先诊疗后付费”服务流程, 缩短了居民看病排队等候时间。对这方面的改革探索, 市里将全力加大支持力度。

我在这里只是先点点题, 创新社区卫生服务模式这篇文章, 还需大家开拓思路, 结合实际加大探索。市卫生计生委等部门, 要加大对区县的工作指导。

这是我要讲的第二部分内容。

三、下一步工作要求

当前, 改革进入攻坚阶段, 大家工作在第一线, 任务艰巨、责任重大。借今天这个机会, 我也对做好下一步医改工作简单提几点要求。

第一, 要加强组织领导。希望各有关部门、各区县充分认识到医改工作的重要性、艰巨性和复杂性, 根据国家要求和市委、市政府统一部署, 全力以赴抓工作推进。市医改办要抓好对医改工作的综合协调、推进实施;各相关部门和单位、各区县要按照各自职责分工, 抓好具体工作落实。

第二, 要尊重基层主体地位。我们鼓励各区县在推进规定的改革任务基础上, 可以根据改革总体要求, 发挥主动性和积极性, 在体制机制改革各方面, 积极先行先试。尤其是在医药分开、薪酬制度改革等关键和难点问题上, 以及尚不具备全市推开条件的改革举措上, 充分发挥区县试点作用, 为全市改革积累经验。

第三, 市级层面要加强对区县的服务和指导。医改推进过程中, 各相关委办局及时听取区县的意见建议, 深入了解区县的需求和难处, 多想办法、出思路、给支持, 帮助区县解决工作中遇到的困难和问题。

第四, 要加强督导考核。市医改办要加强对医改工作落实情况的调研、督导和考核, 制订医改工作督导方案, 将改革任务分解至各部门、各区县、各单位, 定期开展督导和考核, 及时发现、解决工作中的问题。在此基础上, 市政府将公立医院改革工作, 纳入市有关部门和各区县政府考核体系。

同志们, 今天给大家讲这些内容, 就是希望大家进一步了解我们医改的总体思路和重点任务。也希望大家凝聚起共识, 共同努力, 让医改不断取得新的进展和成效, 让医改成果更多惠及广大人民群众。

3.干部监督工作讲话 篇三

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

4.领导干部驻村工作会议讲话 篇四

今天这个会议是特别时期召开的一次重要会议。所谓特别时期是指当前正值“千村综合整治”工作的重要攻坚阶段。所谓重要是指今天的会议，事关市委董书记关于如何抓好“千村综合整治”下一步工作重要指示的贯彻落实。对这次会议的召开县委高度重视，会前专题听取了汇报，专题进行研究。会议的主要内容是贯彻落实董书记指示精神和9月1日全市“千村综合整治”工作座谈会精神，回顾全县前段“千村综合整治”工作开展的情况，查找和分析当前全县“千村综合整治”工作存在的问题和原因，进一步统一思想、提高认识，对下一步的工作进行安排部署。下面，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，认真查找和分析目前全县“千村综合整治”工作存在的问题和原因

全县“ 千村综合整治”工作自6月20日开展以来，大部分乡镇、县直派出单位及其工作队能够按照县委的部署和要求，高度重视，迅速行动，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，可以说，前一段全县“千村综合整治”工作开局是良好的，进展是顺利的，成绩是应当充分肯定的。据统计，两个多月来，工作队共召开村“两委”班子会、党员会、群众代表会和村民大会1100场(次)，发放征求意见卡13842份，征求意见建议8672条，慰问困难户420户，解决群众热点难点问题90多件，办实事好事70多件，筹集、协调帮扶资金200多万元，开展精神文明、法制教育、科技文化卫生“三下乡”等项活动300多场次，为115个村全部理清了新的发展思路，群众反映良好。不少工作队表现较好，值得提出表扬。如：___工作队。

成绩是主流，是大局，在这里我不再多讲，今天我想和大家一起重点查找一下当前全县“千村综合整治”工作中存在的一些突出问题，并认真分析存在问题的原因，以使全县“千村综合整治”工作扎实、有效地向前推进。

8月25日，特别是驻__曹家村工作队长期脱岗，工作不力，群众意见较大，当即提出了严厉批评。市“千村综合整治”办公室根据董书记的指示，于25日下午对__曹家村驻村工作队的情况进行了认真调查，并对__乡小庞村工作队的有关情况进行了解。8月26日，__县委对有关责任人和责任单位分别进行了严肃处理，对6名驻村工作队员分别给予党内警告和行政记过处分，对派出单位及工作队所在乡镇党委给予通报批评，诫勉谈话，并责成__县法院由一名副院长重新组队入村工作。市“千村综合整治”办公室还对市房产局、市规划局驻西__县工作不能统筹安排，造成工作队全员脱岗，给予了通报批评。9月1日，市委又专题召开“千村综合整治”工作座谈会，市委副书记__在会上作了重要讲话 ，强调指出：“千村综合整治”工作是组织部门下半年第一位工作，“千村综合整治”工作搞不好，市委无法向社会交待，组织部无法向市委交待。

当前，我县“千村综合整治”工作还存在许多问题，有些问题还十分严重，已经到了必须引起我们高度警觉和非抓不可的地步。这些问题和原因主要是：

1、思想认识不到位，重视程度不够。一是一些乡镇党委没有真正把“千村综合整治”工作放到重视议事日程、没有站在讲政治的高度、没有从切实实践“三个代表”重要思想的高度、没有从加强农村基层组织建设、促进农村经济发展、全面建设小康社会的高度去认识搞好“千村综合整治”工作的重要性。工作停留在口头上的多，而实际行动少，文件上写的多，而具体抓落实少。二是一些工作队派出单位党组(党委)领导班子，特别是单位一把手没有把这项工作重视起来，没有当作单位自己份内事，而是把这项工作简单地看作是工作队的事，看作是乡镇党委的事，没有真正理解和落实“队员当代表，单位作后盾，一把手负总责”的工作责任机制。三是一些驻村工作队员认识模糊，思想不重视，工作不投入，存在着应付思想。

2、有些工作队员存在着厌战思想和畏难情绪。之所以产生这些现象，一是通过三年驻村工作，不少队员已多次被抽调派驻在农村工作，因此，工作失去新鲜感，思想有厌战情绪;二是这次“千村综合整治”的对象主要是班子瘫痪、半瘫痪， 电影 ，经济发展缓慢落后，社会治安混乱，宗族派性严重，工作不好开展的后进村，不少工作队员感到无从下手，怕工作干不好、实事办不成，对群众没法交待，因此，有畏难情绪;三是一些单位对工作队员关心、支持不够，工作队员的待遇问题没有得到很好的落实，生活费自己垫，交通费、通信费自己付，给群众办事自己捐，影响了工作队员的积极性。

3、工作队员脱岗严重。县“千村综合整治”工作开展以来，县督导组多次下去督查、暗访，每次下去督查都不同程度地发现有工作队员脱岗现象，个别工作队甚至全部脱岗，很大程度上影响了综合整治工作的正常、有效开展。造成这种问题的出现，一个重要原因是工作队员存在应付心理，思想认识不到位，事业心、责任心不强。

4、工作不扎实、力度小、效果差。县“千村综合整治”办公室在督查中发现，大部分工作队能够按照县委的要求，认真开展工作，在广泛征求意见的基础上，结合当地实际和存在的问题理清了工作思路，制订了工作方案，并按照“一帮四促进”的目标任务要求逐步具体实施，为群众办了一些实事、好事，取得了一定成效。但也发现有一些工作队工作不认真、工作力度小，作风浮漂，消极应付。有的虽然在岗在位，但不能做到身入、心入、情入，工作不积极不主动，群众意见很大。

5、工作队派出单位特别是一把手对“千村综合整治”工作重视不够，对工作队支持力度小。一些工作队派出单位没有真正从思想上对“千村综合整治”工作重视起来，对工作队的工作不管不问，不听取整治工作情况汇报，不帮助队员解决实际问题。从掌握的情况看，现在仍有不少工作队派出单位领导班子，特别是单位一把手，至今仍未到村看望工作队员，指导本单位工作队的整治工作。甚至个别单位拒不派人，使工作队至今没有到岗到位。

6、联合组队的工作队整治工作缺乏协调。一些联合组队的工作队在工作中有相互等靠、相互推诿现象。牵头单位协调不力，管严了怕其它单位的队员有意见，影响单位之间的关系;其他单位认为这是牵头单位的事，工作不积极，不主动，认为搞好是牵头单位的成绩，搞不好也是牵头单位的事，缺乏整体思想和责任意识。

二、站在讲政治的高度，切实解决好关键性问题

回顾和总结 两个多月来的整治工作，之所以出现上述这样那样的问题，最关键的一个因素是思想认识问题还没有得到根本解决。只有思想认识上去了，重视程度提高了，行动才能跟得上，工作才能上得去。因此，我们必须从讲政治的高度，切实解决好以下几个关键性问题。

1、切实解决好各级党委抓得牢、抓得实的问题。各级党委、各工作队以及各派出单位要站在讲政治和切实贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识市委开展“千村综合整治”工作的重大意义。要认识到“千村综合整治”工作是立足我市实际，加强农村基层组织建设的重要举措，是落实中发[]1号文件精神，发展农村经济和全面建设小康社会的有效载体，是提高农民素质，保持农村大局稳定的必要手段。“千村综合整治”工作不仅仅是地方党委和驻村工作队的职责和任务，而且还是各工作队派出单位的重要职责和任务，要把“千村综合整治”工作的开展情况作为评价各级党委和派出单位年度工作的重要内容和干部提拔使用的重要依据。各级各单位必须把此项工作摆上位置，提上日程，真正做到放在心上，抓在手上，落实到实际工作上。

2、切实解决好工作队沉得下、蹲得住的问题。从这次集中暗访的情况以及平时的督查中发现，有些工作队脱岗离岗严重，甚至长期不到位;有些工作队，督查组去，他们就提前到，督查组走，他们随后就走;有些工作队行李就根本从未打开，灶具至今仍未启用;有些工作队工作不扎实、不深入，群众意见大。特别是个别垂直部门工作队存在的问题尤其严重。这些现象的存在说明了我们有些驻村工作队在思想上仍没有引起高度重视。县督查办、各乡镇一定要加强督查和管理，各工作队队长一定要切实负起责任，认真组织工作队员反复学习中发1号文件，落实市委主要领导的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，增强抓好综合整治工作的紧迫感和压力感。要沉得下、蹲得住，通过我们的工作，让广大干部群众看到一支作风扎实、纪律严明、工作务实的工作队;看到一支扎根于群众、服务于“三农”、真心实意为群众办好事、办实事的工作队;看到一支不怕苦、不怕累、甘于奉献、特别能战斗的工作队。

3、要切实解决好真抓实干的问题。在8月23日至30日的督查中发现，有些乡镇党委和派出单位对抓综合整治工作态度消极，迟迟进入不了状态。有的乡镇综合整治办人员少、力量弱，形同虚设;有的地方督查不及时，督查走马观花，不严肃、不认真，发现问题不通报、不处理;有些工作队派出单位对“千村综合整治”工作重视不够，支持不够，对工作队员关心不够，有的单位甚至不管不问，队员已入村两个多月，既没有入村看望过队员又没有听过工作队汇报;有些工作队入村以来，工作仍停留在口头上、文字上，工作不积极，效果不明显。今后，全县各级党委、各工作队派出单位和每个工作队都要本着对县委对群众高度负责的态度，对“千村综合整治”工作真正重视起来，摆上位置，抓在手中。各级党组织及综合整治办公室要进一步加强指导，强化措施，解决好抓落实的问题。县乡两级整治办督查时既要查队员在岗情况，又要查工作情况;既要查工作努力程度，又要查工作的实际效果。对好的典型通报表扬，对差的单位通报批评，问题特别严重的要给予党政纪处分，表彰先进，鞭策落后，推动工作扎实开展。各驻村工作队要倾注真心、倾注真情、下大决心，认真对待这项工作。

三、强化责任、加大力度，狠抓落实，切实把整治工作抓出成效

要进一步强化责任。一要强化各级领导的责任。各级党委特别是一把手对抓好综合整治工作负有重要责任。各级领导要对整治工作经常加以指导，开展调查研究，发现问题并及时帮助解决。二要强化驻村工作队的责任。驻村工作队工作在一线、战斗在一线，是综合整治工作的主力军，综合整治工作搞好搞不好，工作队负有主要责任。综合整治工作成效不大，最关键的一条是看工作队有没有责任感、事业心，尤其看工作队队长的责任感。要加大奖惩力度，把开展综合整治工作的成效显著不显著、干群满意不满意作为衡量工作队员成绩的重要标准，作为干部选拔任用和选优评先的重要依据。对工作不负责任、长期脱岗、群众意见大的工作队及工作队员要坚决严肃处理。各工作队一定要吸取驻扶沟县汴岗镇曹家村工作队的教训，对照自己、查找不足、坚守岗位、履行职责，真抓实干，努力完成整治工作的各项工作任务。三要强化驻村派出单位的责任。按照“队员当代表，单位作后盾，一把手负总责”的要求以和县整治办《关于强化“千村综合整治”工作队派出单位工作责任的通知》精神，各单位要充分发挥好后盾作用。对支持力度大、工作有成效的派出单位要给予表彰奖励;对认识不到位、思想不重视，措施不得力，且所驻村综合整治任务未完成、效果不明显、群众意见大，经验收不合格的工作队，坚决不能让其撤退，而且要加派力量，单位一把手要亲自上一线，完不成任务不脱钩。

要加大各项工作的落实力度。一要自我对照，查找不足，深刻反思，认真整改。要对照市委《实施方案》的要求，认真回顾总结 ，对照标准查不足，针对问题抓整改。对村情不清、思路不清、要办的事不清的要重新补课。各工作队要结合目前的实际，对本村的情况进行再了解、再调查，进一步理清思路、修订和完善《工作方案》，使其尽量合理、实际、科学，一件一件地抓落实。二要针对不同情况，解决突出问题。所驻村的情况千差万别，存在问题也各不相同，在解决问题时不能搞一刀切，要采取一村一策，对症下药。在解决问题时，要注意轻重缓急，有条件的尽快解决，没条件的克服困难、创造条件解决，一时解决不了的要向群众说明情况，逐步加以解决。三要切实为群众办实事、办好事。工作队要结合本单位的财力和本村的实际，力所能及地为所驻村群众办实事、好事。为群众办实事好事，既要量力而行，又要尽力而为，但不能无所作为。要充分发挥各工作队的潜能和派出单位优势，在技术、信息、项目、资金上为驻村群众搞培训、供信息、上项目、跑资金，解决生产生活中的实际问题，真正办一些群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事。

要进一步加大督查工作的力度。要充分发挥领导督查、督查组督查、派出单位督查的多层次督查作用，形成多方督查，齐抓共管的管理机制。一是要加强对驻村工作队员在岗在位情况的督促检查，严肃工作纪律。要采取明查与暗访相结合的办法，及时、准确掌握驻村工作人员的工作动态，严格各项奖罚措施，该表扬的表扬，该通报的通报，该处理的处理。以后通报要点到单位、点到个人，确保工作队员坚守驻村工作岗位。在督查中凡发现工作队集体脱岗一次，提出严厉批评，通报全县;集体脱岗2次，所有队员给予党政纪处分，工作队长严肃处理;凡发现集体脱岗三次以上，除所驻工作队给予党政纪处分外，还要严肃追究乡镇及派出单位特别是一把手的责任。凡发现队员一次无故脱岗，口头批评，通报单位;两次无故脱岗，书面批评，通报全县，三次无故脱岗，给予党政纪处分。为杜绝督查组去检查，个别工作队以跑项目为由温暖“空城计”现象的发生，今后，工作队员到有关部门落实项目资金时，要写出专题报告 ，每周五上午报县“千村综合整治”办公室审批备案，否则，视为缺岗。工作上要注意统筹兼顾，做工作、坚守岗位和跑资金、跑项目、回单位汇报两不误，村里至少要保证3—4人在岗。二是要加强对驻村工作任务落实情况的督促检查。及时发现、总结驻村工作的好的和差的典型，好的及时表扬、鼓励，差的要批评，并及时提出整改意见，督促其迎头赶上。三是要增强督查工作的针对性。督查指导要做到有的放矢，增强针对性。督查时，要根据市委《实施方案》的要求，针对村里排查出来的问题，对照各工作队制定的《工作方案》，督查其每个问题的解决情况，每件实事的办理情况。督查应加强调查研究，对督查中发现的共性问题要认真分析，研究对策，加以纠正;对存在的个性问题要区分情况，分类指导，因症施治。

5.干部监督联席会议讲话 篇五

今天，省委召开全省市县换届暨干部监督工作会议，将换届工作和干部监督工作一同谋划、一并部署，体现了省委对干部监督工作的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委关于严肃换届纪律有关文件和全国干部监督工作座谈会精神，以严肃换届纪律为重点，安排部署全面推进整治用人上不正之风工作。刚才，黄冈和荆门市委组织部作了发言，介绍了严肃换届纪律工作和推行干部选拔任用工作流程管理的经验，讲得很好，值得我们学习借鉴。下面我讲3点意见。

一、整治用人上不正之风工作取得阶段性成效

近年来，我省各级组织人事部门在党委(党组)的领导下，紧紧围绕提高选人用人公信度这一目标，深入整治用人上的不正之风，有力地推动了“两个满意度”的稳步提高。这一成绩来之不易，是各级党委高度重视、方方面面大力支持、组织人事部门团结战斗的结果，是对从事干部监督工作的同志们辛勤付出给予的充分肯定。回顾这些年的整治工作，主要有以下5个特点：

第一，加强组织领导，整治用人上不正之风的合力明显增强。省委始终将整治工作作为组织工作的重点任务来抓。省委会连续3年把整治工作列入会工作要点，先后5次进行专题研究部署。，又专门部署开展了以“深入贯彻《干部任用条例》和四项监督制度、匡正选人用人风气”为主题、“五个集中”为主要内容的专项治理行动，进一步推动了整治工作的全面深入开展。省委组织部切实加强对整治工作的组织协调，发挥干部监督工作联席会议作用，建立整治工作部内协调机制，整合监督力量，进一步增强了整治工作的合力。各级党委及其组织人事部门也都将整治用人上不正之风摆上更加突出的位置，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。据统计，去年一年市县党委及其组织部门共召开研究整治工作的会议254次，市州党委书记做出专门批示50余次。

第二，集中教育宣传，各级领导干部选人用人的法规意识明显强化。20，集中开展了《干部任用条例》和四项监督制度的教育宣传。召开了全省贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度视频会议，省直单位和市、县共5000余人在116个会场参加了会议，以会代学效果明显。将四项监督制度的学习列入各级党委中心组学习、党校主体班次培训和党员领导干部民主生活会的重要内容，对20余万名各级领导干部进行了集中测试，在《湖北日报》和《党员生活》杂志集中刊发了21名领导干部撰写的体会文章。据统计，各级党委(党组)中心组专题学习四项监督制度达6800余次，举办专题培训班802个，通过各类媒体宣传报道3200余次。

第三，突出改革创新，干部监督管理制度建设的步伐明显加快。整治工作开展的这几年，是我省干部监督管理制度建设力度最大、创新成果最多、创造经验最多的几年。李源潮同志5次批示肯定我省干部监督创新工作，中组部有关刊物50余次刊登我省干部监督创新经验。襄阳市实行的干部选拔任用工作“一报告两评议”、孝感市开展的党委书记履行选人用人职责检查，被写入干部选拔任用四项监督制度，成为党内干部选拔任用政策法规。省委组织部制定的县市区委书记用人行为规范、派人列席下级党委(党组)讨论决定干部会议制度等，受到中组部充分肯定。

第四，改进方式方法，干部选拔任用监督检查的质量明显提高。各级组织人事部门把监督检查作为整治用人上不正之风的重要抓手，力度不断加大。以来，省委派出巡视组连续3年开展提高选人用人公信度专项巡视，对所有市州、县市区和88个省直单位干部选拔任用和整治工作进行了一次全面督促检查。省委组织部根据巡视检查情况，逐一向被检查地方和单位发出整改通知书，加大了对发现问题的督促整改力度。此外，切实加强对市州和省直单位讨论决定干部会议情况的监督，共派人列席会议182次，审核拟讨论干部人选材料3400余份，提出意见和建议30余条。

第五，开展专项治理，违规选人用人问题查核的力度明显加大。按照中组部统一部署，开展了系列专项整治行动。省委组织部会同省纪委制定印发了《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的实施方案》，同时全面加强举报受理和查处工作，加大直接查核力度。省委组织部和各市州、直管市、神农架林区正式开通了“12380”举报网站，形成了电话、信访、网络三位一体的举报平台。

二、提高选人用人公信度要有强烈的责任感和危机感

提高选人用人公信度是一项党代会工程，是组织部门的硬任务、硬指标。到召开时，能否确保我省提高选人用人公信度目标实现，今年尤为关键，时间十分紧迫，任务还很艰巨，不能有丝毫松懈，不能有丁点耽误。

第一，充分认识提高选人用人公信度面临的严峻形势。从中组部反馈的全国组织工作满意度民意调查数据看，我省提高选人用人公信度工作与干部群众期待还存在一定差距，形势不容乐观。对民调数据反映出的情况，各级党委(党组)一定要引起高度重视，充分认识到提高选人用人公信度的严峻形势，在全面推进整治工作上做到不松懈、不动摇。

第二，充分认识换届对选人用人公信度的关键考验。今年是市县乡集中换届之年，这是提高选人用人公信度的重要契机。同时，集中换届往往是用人上不正之风的易发多发期，再加上社会对换届人事安排关注度高，这对提高选人用人公信度又是一次重大考验。李源潮同志指出，平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的;换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。鸿忠书记在省委会研究干部监督工作时强调，要结中换届，深入整治用人上不正之风，对拉票等违反换届纪律问题，要动真格、硬措施、严追究，一经发现，就要按有关规定严肃处理，杀一儆百，以儆效尤。今天上午，鸿忠书记代表省委会作出了“六个坚持”的公开承诺，要求把保证换届风清气正、提高选人用人公信度作为一场硬仗来打，向党和人民交一份满意的答卷。各级党委(党组)一定要在换届工作中始终绷紧公信度这根弦，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风作斗争。

第三，充分认识当前提高选人用人公信度的总体要求。今年3月，中组部召开全国干部监督工作座谈会，中组部副部长张纪南同志在会上强调，要以严肃换届纪律为重点，全面推进整治用人上不正之风工作，促进选人用人公信度稳步提高。一方面，要全力以赴保证换届工作风清气正，立足一个“早”字，把严肃换届纪律工作提前做到家;突出一个“严”字，在严肃换届纪律上敢于动真碰硬;落到一个“人”字，形成严肃换届纪律工作的强大合力;重在一个“实”字，务求严肃换届纪律工作扎实有效。一方面，要全面推进整治用人上不正之风工作深入开展，着力发挥民意调查结果的杠杆作用;着力推进干部监督工作制度化、科学化、网络化;着力深化干部选拔任用工作监督检查;着力查处选人用人问题;着力加强整治工作宣传引导;着力抓好领导干部日常监督。对中央的这些要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

三、以严肃换届纪律为重点全面整治用人上不正之风

做好换届工作是今年组织系统的中心任务，严肃换届纪律是今年干部监督工作的重中之重。中央和省委对严肃换届纪律工作高度重视，中央纪委、中组部明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，召开视频会议进行了动员部署。今天上午，鸿忠书记和长安部长在讲话中再次强调，要以严肃换届纪律为重点，坚决整治用人不正之风，提高选人用人公信度。贯彻中央和省委部署，当前干部监督工作的主要任务是，以深入整治用人上不正之风为主题，以严肃换届纪律工作为主线，以提高选人用人公信度为主旨，惩防并举，加大力度，深入推进干部监督各项工作，以铁的纪律保证换届风清气正，用全面的整治成效保证“两个满意度”稳步提高。要确保这“两个保证”目标实现，关键是要在严肃换届纪律与推进整治工作中找准结合点，抓好统筹兼顾，实现齐头并进。

第一，统筹换届纪律教育与整治工作宣传。20全国民调结果显示，我省有57.25%的人认为“加强领导干部思想道德教育”是整治工作最有效的措施;有62.5%的人对选人用人问题的看法来源于“书报电视等媒体”，还有37.88%的人主要来源于“互联网”。这说明，宣传教育对公信度的影响很大。要统筹换届纪律教育和整治工作宣传，将其作为提高选人用人公信度的重要举措来抓，使其成为选人用人公信度新的增长点。一是及早教育。严肃换届纪律教育，要抓在歪风泛起之前。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取各种有效形式，对各级领导干部和组工干部进行纪律教育和警示教育，督促他们增强纪律观念、筑牢纪律防线，保证不出事、少出事。要加强对落实4个100%情况的审核把关，对换届纪律知晓率、签署承诺书、开展谈心谈话、召开民生活会没有达到100%的地方，做到换届方案不批准，换届工作不启动。二是主动宣传。整治工作宣传，要贯穿换届工作全过程。要善于运用各类媒体，及时宣传整治工作取得的成效和严肃换届纪律的措施，及时通报查处的典型案例，使整治工作让社会了解、让群众理解、赢得各方支持。前不久，省委组织部在省内主要媒体上刊发了严肃换届纪律答记者问，近期还将以刊发评论文章、开展媒体访谈等方式开展公开宣传。各地都要加大宣传的力度，形成宣传声势。三是及时应对。要高度关注舆情，尤其是对媒体和互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施，正确引导社会舆论，防止混淆视听和造成不良影响。

第二，统筹换届工作全过程监督与深化干部选拔任用工作监督检查。把换届工作全过程置于有效监督之下，是这次换届对干部监督工作提出的新要求。落实好这一要求，既要注重在换届中运用好这些年开展干部选拔任用工作监督检查的有效经验，又要结合换届工作特点进一步深化拓展监督检查方式，增强针对性和实效性。一是抓住关键环节。民主推荐环节要组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解是否有干部存在违反换届纪律的问题。考察环节要将是否违反换届纪律列为考察对象公示通知的举报内容，深入了解考察对象遵守换届纪律情况，要求考察对象如实报告个人有关事项。选举环节要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是落实监督制度。凡涉及市县党委书记职务变动的，必须按照规定开展履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据。凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关。凡是党委(党组)召开讨论决定干部会议，必须事先向上级组织部门报告并请其派人列席。凡是考察对象，必须提前征求纪检等机关意见。目前省纪委已作出部署，要求各级纪委提前对反映本级党委管理干部的信访举报和案件线索进行集中清理，组织部门要积极做好协助工作，避免因查核不及时影响换届进程。三是开展督促检查。各级组织部门要会同纪检机关，派出督查组，采取明察暗访、开展个别谈话，列席有关会议、受理群众来信来访等方式，对换届风气进行监督检查。换届选举期间，各级组织部门还要派出指导组，对选举工作进行现场督促指导。为了深化监督检查工作，省委组织部还将总结推广荆门市开展干部选拔任用流程管理的经验做法，研究制定结合巡视对干部选拔任用工作进行监督检查的具体操作办法，进一步完善自查、集中检查和重点抽查制度。

第三，统筹对违反换届纪律问题的查处与完善举报受理工作机制。查处是整治用人上不正之风和严肃换届纪律最直接、最有威慑力的手段。干部监督工作要敢于战斗、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人，主要就体现在查处上。一是畅通举报渠道。切实发挥12380举报电话、举报网站和12371手机信息系统的功能作用，加强与干部监督工作联席会议成员单位之间的信息沟通，及时收集和认真受理反映违反换届纪律及各类违规违纪用人问题的举报。要学习黄冈市聘请换届风气信息员的做法，充分发挥党员干部和广大群众对换届工作的监督作用，主动了解和发现违反换届纪律的苗头性、倾向性问题。二是突出查核重点。建立违反换届纪律问题查核专办制度，对涉及拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等5类问题的群众举报，要按规定迅速报请领导阅批，紧急情况和重要情况，随时报送。对反映内容不具体、线索不清楚的，采取谈话提醒、函询等预警处置措施。对反映内容具体、线索清楚的，会同纪检机关组织力量重点查办;反映考察对象问题的，必须在考察结束前办结。对上级组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果。对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。三是严格追究问责。对查实的违反换届纪律等违规违纪用人行为，要按照“5个一律”的要求和责任追究制度的规定坚决处理到位。对压案不查以及在查处中走过场、在处理上搞大事化小的，要严肃追究有关责任人责任。为了加大直接查核力度，提高查核质量，今年省委组织部准备研究建立选人用人案件协查员队伍和协查工作机制，希望各地积极开展探索，提供有益经验。

第四，统筹换届风气考核与发挥民调结果杠杆作用。这次会上，分别向各市州和省直单位通报了年整治工作的有关数据，包括全国、全省民调“两个满意度”和“一报告两评议”结果，以及举报受理和查处等情况。各地各单位要把这些数据作为衡量整治工作的重要依据和提高选人用人公信度的有力杠杆。一是抓好数据分析。要发挥好民调结果的“晴雨表”和“风向标”作用，认真分析数据背后反映的问题和倾向，知其然又知其所以然，为进一步提高工作水平奠定基础。既要通过比较年度测评数据，找准自己在全国、全省的位置，明确努力方向;又要通过分析分项调查数据，了解干部群众对一系列重要问题的看法意见，弄清问题症结;还要深入开展调查研究，问计于民。受省委会委托，省委组织部将采取一定形式向省委委员和市州、省直单位主要负责人征求对提高选人用人公信度的意见。各地各单位也要结合召开严肃换届纪律民主生活会，广泛听取各方面的意见建议。二是用好民调杠杆。这些年我省“两个满意度”能够有所提高，关键是用民调这根杠杆把各级党委(党组)和组织人事部门都撬动了起来。要继续用好、用活、用足民调这根杠杆，突出县一级这个重点层次，县一级是组织工作民意调查的基本面，对满意度的升降有着决定性的作用;抓住党政部门这个薄弱领域，省直、市直机关的满意度一直明显低于党政机关和事业单位，是整治工作的一个“短板”。近年来，离退休人员的满意度一直是最低的，要注意适时向老同志通报整治工作情况，听取意见建议，争取理解支持。要进一步扩大满意度的增长点，满意度高的地方，不能满足现状、停滞不前;满意度低的特别是出现下降的地方，要奋起直追，争取有较大幅度提高，从而实现全省选人用人公信度的“水涨船高”。三是开展换届风气考核。为了强化各级党委严肃换届纪律和提高选人用人公信度的责任，省委组织部将以民调结果为基础，以“五看”为主要内容对市州进行换届风气考核。即：一看民意调查中换届风气的满意度情况;二看换届风气民主测评情况;三看接到的反映换届纪律问题的举报情况;四看对违反换届纪律问题的查处情况;五看换届纪律干部群众知晓率情况。考核结果作为市州党委及其组织部门主要负责人实绩考核的重要依据，在一定范围内进行通报，排名在后5位，群众对用人上不正之风反映强烈的，不得提拔重用。各地也要层层开展换届风气考核，乡镇换届结束后，县里要及时考核;县一级换届结束后，市里要及时考核。

第五，统筹整治用人上不正之风与领导干部日常监督工作。提高选人用人公信度，不仅要把干部选准选好，而且还要把选上来的干部管住管好。在抓好整治工作的同时，要积极采取措施，切实加强对领导干部的日常监督。一是贯彻从严管理干部要求，从关心爱护干部出发，以各级一把手和关键岗位干部为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促进干部健康成长。二是落实个人有关事项报告制度，会同纪检机关认真抓好中央《报告有关事项规定》和《移居管理规定》两项法规的组织实施、督促指导和监督检查工作，使法规规定的各项要求落到实处。三是推进领导干部经济责任审计工作，会同审计等机关认真贯彻《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，加大任中审计力度，运用好审计成果，发挥审计工作在干部选拔任用和监督管理中的作用。

最后，我再强调一下干部监督队伍建设问题。近年来，干部监督机构承担的任务日益繁重，工作要求越来越高，各级组织人事部门要适应当前干部监督工作的新形势新任务新要求，高度重视干部监督工作队伍建设。一要选好配强干部监督机构主要负责人，重点选拔那些敢于坚持党性原则、熟悉干部工作、具有较强综合协调能力的干部。二要充实增加干部监督工作人员，市州委组织部干部监督科至少应配备2至3人，省直单位干部人事处要明确1名副处长负责干部监督工作。三要提供必要的经费保障，落实举报受理查核、干部选拔任用工作监督检查、个人有关事项报告等专项工作经费。省委组织部将结合严肃换届纪律工作督办，对各地各单位落实上述要求情况进行检查。

6.科级干部选拔调整工作讲话稿 篇六

关于科级干部选拔调整工作中的讲话

同志们：

为了进一步促进全市社会保障事业又好又快发展，培养和充实后备力量，我局组织了这次科级干部选拔调整工作。这次选拔调整涉及面广，要求进步的同志比较多，但选拔职数相对较少。我处符合选拔条件的有科长三人、科员七人，可提拔的副科职数只有一个,另外一个副主任职数在全局范围选拔。正是由于人数多、职位少的原因，要求每个人要正确对待组织，正确对待他人，更要正确认识自己，也就是如何正确对待这次干部调整、选拔的问题。

我处这次涉及人员大多数都比较年轻，年轻干部一般都具有较强的进取心，这无疑是年轻干部成长的动力，是值得肯定和鼓励的。但是，有些年轻人相对来说缺乏严峻形式的考验、艰苦环境的磨练，对于人生和事业发展中的种种考验，会感到茫然、浮躁，不能正确把握和对待。有的人看到他人被提升，也许不能正确理解和对待，会存在严重的失衡心理。受到挫折时，不能正确检讨和提高自己，存在怨恨心理。这些不健康的心理，势必会诱发不健康的行为，甚至毁掉自己。所以，从思想上正确对待这次选拔调整工作，对于自身的成长，对于培养和造就高素质的干部队伍，都具有十分重要的意义。在此我讲四点要求：

一、正确看待选拔调整，树立正确的人生追求。我处这次参与选拔调整的绝大多数是党员，树立正确的人生观，无论过去、现在和将来，对每一个党员干部来说，都是首要问题。这个问题不解决，就不可能走正确的人生道路。从长远看，越往上走，领导干部的职位越有限，因此必须要正确对待职位，不把升迁作为个人追求的目标。古往今来，历来有两种态度：一是做事的目的为了做官，把升迁看得高于一切，凡有利于提高职位的事，即使违法乱纪、背信弃义也做，反之就不做。另一种态度是把做事放在第一位，做官为了做事。无论处于何种岗位，都把实实在在做事、做好事放在第一位，做到在其位、谋其政、负其责，这才是正确的人生态度。

二、对待他人的提升，保持平静的心态，化压力为动力，化消极为积极。看到他人被提升，不会也不可能认为事不关己、充耳不闻、视而不见。关键是要保持一种平静的心态，予以正确理解和对待。要认识到他人的进步和提升，所付出的艰辛努力。而这些努力和艰辛往往是外人所不能看到的，其中的甜酸苦辣也只有其本人可以体味到。所以，年轻干部不能用庸俗的眼光看待他人的提升，认为是机遇好或者走了什么捷径。有一个道理是必须明白的，任何一个人的进步与收获，都有其特点和努力。天上不会掉下馅饼，有作为才会有地位。如果缺乏平静的心态和正确的理解，就会心理失衡，或者妒火中烧，或者埋怨组织，或者自暴自弃，或者妄自菲薄，或者铤而走险，甚至诱发危险的行为。所以说，看到他人的提升，感到有压力是正常的，重要的是要化压力为动力，化消极为积极，激发自己加强学习，扎实工作，做出实绩，以求得施展才华的更大空间。即使是做出了努力，一时未得以重用，也应心无遗憾，无怨无悔，只要无愧于组织和群众，无愧于自己，就是人生最高境界。

三、对待自己的提升，保持谦虚的心态，化动力为责任。年轻干部得到组织的提拔，一般都会表现出较高的热情，对新的职责和岗位产生新的动力。但是，职务的提升是一个短时间的位置改变，其能力水平不可能在短时间内随着职务的提升而提高，要说提升的话，恰恰是一种责任的提升。因此，务必要保持谦虚谨慎的心态和品质，化动力为责任，更加严格要求自己，要虚心学习，勤奋工作，团结同志，工作更加努力，让群众信服，让组织放心。同时，还要认识到自己被提拔，除了个人的主观努力外，更重要的是组织的培养和信任，是群众的帮助和支持。

四、扎实工作，等待新的机遇。人在生活事业中受到挫折是难免的，看到他人得到选拔任用，最易出现浮躁心态，一方面是开始怀疑一切，埋怨组织，迁怒同事，遇事沉不住气，按不住火；另一方面又显得底气不足，精力消退，萎靡不振。这样做对自己成长无益，甚至就此可能断送了自己的前程。浮躁会给组织和群众一种不成熟的感觉，给自己一种不健康的情绪。只有扎实工作，正确对待机遇才是成熟的标志。只要我们所在的机关保险处增强团结，增加我处的整体凝聚力，就能为个人提供更多的机遇，获得更多机会。

7.干部监督工作讲话 篇七

关键词：新时期,老干部,思想工作

离退休人员党支部是党的基本组织建设的组成部分, 是党联系离退休党员的桥梁和纽带。在新形势下如何加强和改进离退休人员党支部建设, 积极探讨和分析新形势下适应离退人员党支部建设的新思路、新方法和新问题, 是摆在我们面前的重要课题, 为更好地促进离退休党组织建设水平的不断提高, 谈谈自己的几点粗浅认识。

一、做好“五个加强”是离退休人员党支部建设的基础

加强组织建设。离退休人员党组织建设, 是离退休工作的重要组成部分, 做好这项工作是从政治上关心老同志的具体表现。首先, 要配齐配强支部班子不断提高党支部的凝聚力、战斗力, 充分发挥离退休党支部的作用, 做到有党员的地方就有党组织。要把加强组织领导作为离退休人员党建工作的重要前提和基础。一是高度重视, 加强领导。从讲政治、保稳定、促发展和构建和谐社会的战略高度, 深刻认识做好离退休人员党建工作的重大意义。二是履行职能、搞好指导。退管中心作为职能部门各级协助组织部门从党建业务方面给予及时有力的指导。三是因老而宜, 理顺关系。根据年龄特点、身体状况和分布情况, 从方便活动出发, 合理设置基层组织。

加强制度建设。规章制度是从事各项工作的准则和规范。做好离退休人员党建工作也必须建立与之相适应和协调工作机制和制度。在制度建设和落实中, 既要考虑党员年龄、身体、活动等方面的特殊性, 又要兼顾他们的政治热情, 使各项制度的运行更符合实际。我公司建立并不断完善了学习制度、党费收缴制度、走访制度、党员联系群众等制度, 使党建工作有章可循, 便于损伤, 逐步走上规范化、科学化、制度化的轨道, 有效地促进了党员思想素质和不断提高。

加强思想建设工作。新形势下广大离退休党员的思想发生了变化, 他们反映的问题也越来越多, 涉及面也越来越广。解决他们的思想问题是保持党内团结, 维护社会稳定的需要。针对老党员的思想实际, 提出了“三结合”的工作方法, 即做好思想工作与落实政治待遇相结合;要与解决生活中的实际困难相结合;要与充分发挥党员工作相结合。同时, 发挥广大老党员自我管理、自我教育、自我服务的作用, 真正把思想统一到党的中心工作上来。

加强作风建设。加强党性锻炼和修养, 是一项长期而艰巨的任务。老同志受党教育几十年, 尽管已具备了较高的思想觉悟和政治修养, 但面对新时期、新形势、新任务的考验和挑战, 仍然无原则要再锻炼再提高。因此, 对他们的思想作风, 必须严格要求, 不断加强教育。做到“两树立、一加强”, 即树立坚定的共产主义理想信念和立党为公、执政为民的思想, 增强党性观念和政治素养。在党员教育中, 将党的最高纲领和最低纲领统一起来, 远大理想和现实追求结合起来, 使党员懂得, 共产党员的政治生命是党给的, 就要为党的事业而奋斗。

加强活动阵地建设。面对新的形势和任务, 离退休人员党建工作在活动方面也必须做到发扬传统与开拓创新相结合。近年来, 我们坚持把搞好党内活动, 增强凝聚力和战斗力, 明显发挥党组织和党员的先锋模范作用, 作为党建工作的出发点、着力点和落脚点。总支和支部领导带头结对子, 送资料上门, 做好宣传和思想工作, 帮助解决学习中遇到的困难和问题。组织党员上党课, 到革命传统教育基地黄崖洞和烈士墓前举办和“重温入党誓词”等活动, 接受理想信念再教育。

二、领导重视和支持是离退休党支部建设的前提

离退休管理服务工作是建设有中国特色社会主义事业的组织部分。近年来我们山西省交通厅后勤服务中心领导高度重视离退人员管理服务工作, 并把离退休人员党支部建设同企业党建工作列入同等的地位, 同布置、同考核、同评比。并在给予人、财、物上的支持。事实证明, 只有领导高度重视和大力支持, 离退休党支部建设才有了前提和保证, 才能使离退休人员党建工作充满生机和活力。使广大党员深刻认识到作为老党员, 工作退了、革命意志不能退, 年龄到站了、党性观念不能丢掉, 生活自由了、思想不能放松以, 始终牢记自己是一名共产党员, 退休不忘义务, 保持政治本色和先进性。

三、明确责任, 积极探索党支部建设的新思路、新方法, 发挥两个作用

进入新世纪, 离退休党组织建设出现了许多情况, 也面临着一些迫切需要解决的问题, 通过走访、调研、探索, 召开座谈会等形势, 重点对离退休干部党组织的班子配备、活动开展、制度建设、党员管理等情况采取了有效的办法, 紧紧围绕形势的要求, 组织老党员学习政治理论和党的方针政策, 大大增强了离退休干部党组织的凝聚力。一要充分发挥离退休党支部的战斗堡垒作用, 发挥离退休人员的政治核心作用, 积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范。支持改革、维护稳定的模范, 发挥优良传统, 献身党的事业的模范。积极开展“争做模范共产党员”活动为离退休党员发挥作用搭建广阔的平台, 把广大离退休党员的热情引导到企业建设中去。二要充分发挥老党员的先锋模范作用。开发、利用好老年人才资源, 既是构建社会主义和谐社会的需要, 也是广大老干部的愿望。根据老年人的身体实际本着量力而行, 拾遗补缺、自愿为主的原则, 开展“为企业发展作奉献”活动, 充分发挥老党员的政治优势、经验优势、技术优势, 鼓励他们在宣传党的路线方针政策, 党员先进性教育, 关心下一代等方面多作贡献, 在离退休干部中树立一批“退而不休, 永葆先进”的典型, 推动离退休干部发挥作用再上新水平。

四、首先应该明确对退休干部管理服务的思想认识和政策目标

退休干部是党的干部组成部分。加强对退休干部的管理服务工作, 不但是党管干部原则的重要体现和延伸, 也是促进改革、发展、稳定、构建社会主义和谐社会的重要方面。

应该说, 经过25年的不断探索、实践, 我国的干部退休制度已初步完善, 干部新老合作与交替已形成一个良性循环的机制。困此, 做好退休干部的服务管理, 首先是维护和完善干部新老使用与交替的需要。其次, 做好退休干部的服务管理, 是积极应对老龄化社会的题中应有之义;再次, 做好退休干部的服务管理, 是巩固党的执政基础和执政地位的需要;第四, 加强对退休干部的服务管理, 是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

五、明确退休干部服务管理的方式

退休老同志是老年群体中的特定人群, 其社会地位的前因后果是有关联因素的, 实施具体管理服务的方式应该是多元着手, 统筹协作。在职能分工上, 退休干部的日常管理服务仍由原单位具体负责, 党委老干部工作部门进行宏观指导和协调督促, 党委政府各相关部门配合。在服务管理方式上, 退休干部生活待遇的落实坚持走社会保障的路子, 党委老干部工作机构和退休干部原所在单位重点是将退休干部的日常管理服务工作抓好, 将他们的活动组织好, 政治待遇落实好, 作用发挥好, 使他们有组织归属感、思想上的依托感和政治上的自豪感。

六、明确在退休人员管理服务上的一系列具体做法

第一, 要认真落实中央的有关规定, 进一步明确退休干部的服务管理归属。在工作中, 要认真总结推广一些地方在退休干部服务管理工作中的成功做法和经验, 积极创造条件, 探索对退休干部进行相对集中管理等有效模式, 使退休干部的活动有人管, 组织有归属。

第二, 以离退休干部党支部建设为主要依托, 切实加强退休干部的理论学习和思想建设, 落实好他们的政治待遇。应把加强离退休干部党支部建设工作, 作为加强退休干部服务管理的重要依托, 有效地发挥离退休干部党支部建设纳入党的基本组织建设的整体规划, 统一布置、统一检查、统一考核。同时, 要积极指导、支持离退休干部党支部开展工作, 在活动场所、活动经费等方面提供必要的支持, 落实好离退休干部党支部党费留成规定。离退休干部党支部要建立健全组织生活制度, 加强对党员的教育、管理和监督, 创新活动方式, 就地就近发挥实际作用, 承担起对老年群体管理服务的主导和带动责任。

第三, 加强组织和引导, 积极有效地发挥退休干部的作用。退休干部是党和国家的宝贵财富。他们政治水平高、思想素质好, 工作经验多, 他们虽然身处退休地位, 但仍然十分关心改革开放和国家发展。因此, 应该积极组织他们参与到政治和生活各方面, 给他们提供各种表达意愿的途径和方式, 发挥好他们的作用, 帮助实现自己的晚年人生价值, 也是退休干部的身体健康状况, 继续提倡发挥特长服务经济建设或在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用。为建设社会主义和谐社会发挥应有的作用。

第四, 坚持正常规范的工作机制, 注重调查和做好退休干部的思想工作。老龄工作机构及工作人员应努力做到主动、积极、协调、到位, 实现与退休干部的角色“平移”甚至互换, 要注重开展退休干部定期座谈会和一对一交心谈心活动。通过讲清政策法规、沟通思想、交流感情, 理顺退休干部的思想认识和不良情绪, 几是党的国家涉及老年群体的重大政策出台, 重要节日都应该与他们进行思想沟通, 了解老干部的真实想法, 努力做好解释疏导工作, 让他们带惑而来, 释怀而去。对重大的政策执行之前, 提前考虑各方面的因素, 针对可能出现的情况, 把工作做到前头, 把矛盾化解在萌芽阶段。

第五, 切实发挥好老干部工作部门的桥梁和纽带作用, 做好日常家访, 为退休干部送去组织温暖。离退休老同志普遍进入高龄化、高发病的“两高”时期, 做好管理服务, 及时解决他们的具体困难, 确保他们颐养天年, 老干部工作机构承担着无比重要和光荣的责任, 要以真情换真心, 把党的政府的关怀和温暖送到每一位退休干部的心坎里。

8.干部监督工作讲话 篇八

一、过硬的作风需要在思想熏陶中养成

所谓“诚于中，形于外”。作风是外在的态度和行为，它与内在思想有紧密联系。要将思想教育转化为企业党员领导干部的自律行为，则应该处理好三个关系。

一是处理好学与信的关系，努力提高队伍素质。加强学习、强化教育则是提升队伍素质、改进思想观念的基础。要通过学习教育使得干部队伍思想观念发生转变，在效果上要达到真学、真信、真懂、真用，从而促使队伍作风、工作面貌焕然一新。要深入学习中国特色社会主义理论体系，努力掌握马克思主义立场、观点和方法，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力；要深化企业战略学习，掌握相关理念知识;要学习掌握现代企业建设所必需的各方面知识。

二是处理好查与改的关系，努力解决实际问题。直面存在的问题，积极地加以改正和克服，是作风教育取得实效的保证。加强作风教育，就要将思想教育和整改问题结合起来，坚持真抓实干、杜绝表面文章。查改问题要从实际出发，明确重点，本着有错必改的原则，切实解决好职工群众反映强烈的问题。首先要认真查找在工作中存在的问题，广泛听取职工群众意见，自觉开展批评和自我批评;其次对于检查中暴露出来的问题，要进行仔细梳理，对症下药，最终使存在的问题得到完全解决，实现查与改的统一。

三是处理好言传与身教的关系，注重发挥党员领导干部的表率作用。企业领导干部是贯彻上级各项决策的组织者，是企业各项工作的具体指挥者。必须把企业领导班子和中层干部的作风建设放在重要的位置。首先，领导干部要切实负起领导责任，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，坚持抓工作带作风，认真落实作风建设的各项任务。其次，领导干部还要不断提高自身道德修养，善于发挥榜样示范作用，做到身体力行、身先士卒，做到言传身教，为人师表，以自己的实际行动带领队伍形成良好的风气。

二、坚毅的党性要在行为实践中加强

加强党的作风建设，提升党员干部作风修养，必须努力增强“六种意识”。

一是要树立集体大局意识。所谓大局，是一个相对概念，反映的是局部与整体、个人与组织和公与私的关系。广大党员干部要以促进地方经济社会发展为职责，服务经济社会发展为大局。因此，要主动为政府分忧、扎实促进经济、倾心服务发展。在任何时候、任何情况下，都不能偏离这个大局。广大党员干部都生活在中国共产党这个“大家庭”之中，每个人都是党的一分子，各项工作靠大家开展、成果靠大家创造、形象靠大家维护，大家不要问党给了我什么，而要问我为党做了什么，真正树立“党兴我荣、党衰我耻”的观念，像保护自己眼睛一样维护党的形象，真正从我做起、从现在做起、从点滴做起，不说有损党的形象的话、不做有损党的形象的事。

二是要树立团结协作意识。众人拾柴火焰高。个人能力素质高低，在众人面前都显得微不足道。团结协作需要正义。大家为工作走到一起，做工作的过程实际上就是合作的过程，工作中出现不同意见很正常，尊重公理，就能找到待人接物的“天平”，因此，没有必要搞无原则的纠纷，更不能拿个人感情说事，搞工作之外的远近高低。团结协作需要品德。无论职务高低、资历深浅，人格一律平等，只有尊重别人才能得到别人尊重。团结协作需要包容。每个人都是独立的人格主体，在性格、能力、说话和处事方法等方面，都可能存在差异，工作中难免会出现磕磕碰碰和争论分歧，要求同存异、取长补短、学会隐忍；要有容人之量，襟怀坦荡，与人为善，促进和谐稳定。

三是要增强敬业奉献意识。职业，既是每个人的安身立命之本，也是大家展示才华的平台、成就事业的舞台。从大的方面讲，做好本职工作，是职责所系、事业所需，广大党员干部应当尽到自己的一份社会责任。从小的方面讲，在当前就业形势十分严峻的条件下，拥有一份令人羡慕的职业，当属来之不易，理应备加珍惜，应当尽到家庭责任。一个人的成长很不容易，也不是一帆风顺的，需要家庭的付出、个人的努力、他人的帮助和社会的关爱。当走上工作岗位的时候，就意味着有一种“担当”，就是要尽责、奉献，反哺家庭和社会。敬业奉献的过程，实质上承担责任的过程，也是追求个人价值和社会价值统一的过程。反之，如果工作不负责任，有业不务业、爱岗不敬业、守业不精业，尽管可能取得一时的安逸享受，但误的是自己，影响的是同事，也就不能称为一个真正有责任、有价值、有担当的人。

四是要增强开拓创新意识。创新，是推动发展的不竭动力。回顾党领导下的改革开放30多年的发展历程，每一点发展进步，无不打下创新的烙印。创新，并不是要标新立异，把简单的事搞复杂，更不是异想天开，让大家去做高不可攀的事。就是如何联系本部门、本岗位的实际，运用新的理念、新的思维、新的知识、新的技术，从制度设计、技术手段和日常管理等各个层面，找出促进工作事半功倍的措施和办法来。在当前知识经济和信息化时代，事物的发展变化一日千里，如果固步自封、抱残守缺，势必步人后尘、落伍于时代。因此，只有创新，才有发展进步。

三、高效的执行力要在制度建设中巩固

教育是软约束，制度是硬道理。要贯彻从严治企业的方针，就要把作风要求贯穿于工作制度和日常行为规范之中，把领导干部的自律和他律结合起来，以制度管理来规范行为，以制度推动作风建设，提高执行力。

一是完善领导责任机制。开展企业作风建设，企业党员领导干部要增强责任意识，切实履行好一岗双责，加强对作风建设的领导，做好组织推动工作。要建立作风建设责任制，形成主要领导负总责、分管领导抓落实的工作格局，逐人逐级明确分工，将作风建设的任务分解落实到每一个部门，形成良好的氛围。

二是完善工作规范机制。要建立相应的工作制度，规范领导干部作风建设要求，如在改进思想作风方面，建立政工例会、戒勉谈话、民主生活会等制度;在改进学风方面，建立学习日、领导论坛等制度;在改进领导干部作风方面，建立考勤、评查等制度;在改进生活作风方面，建立个人重大事项报告、述职述廉等制度，克己慎行、洁身自好，做到干事干净。通过上述制度的落实，促使领导干部作风规范化、常态化。

三是完善评价考核机制。要建立干部队伍的作风考核评价体系，将员工作风建设情况纳入岗位目标责任制考核，将胡锦涛总书记倡导的八方面良好风气、企业职业道德等作为评价干部作风的重要内容，进一步明确中层以上领导干部的作风要求。要将干部作风和评先评优、提职晋升联系起来，发挥导向作用，使各项制度转化为企业干部的自觉行为，成为长期的行为规范。

四是完善制约惩处机制。要强化执行情况的检查，通过明查暗访、定期会议分析作风状况，对领导干部作风建设的情况进行检查、监督和落实，及时整改不良苗头和倾向性问题。要强化外部监督，把各项规章制度公布于众，建立对职工群众反映问题的受理、调查、反馈机制。认真执行企业党员领导干部廉洁自律的有关规定，坚决查处违法违纪行为。