绍兴市食品安全

绍兴市食品安全（共11篇）

1.绍兴市食品安全 篇一

关于印发《绍兴市食品安全示范乡镇创建资料建档工作指引》的通知

各食品安全示范创建试点乡镇、各有关食安委成员单位：

为了便于开展食品安全示范乡镇创建资料的建档工作，现将《绍兴市食品安全示范创建资料建档工作指引》印发给你们，请参照执行。

二○○八年八月四日

绍兴市食品安全示范乡镇创建

资料建档工作指引

一、资料建档基本要求

（一）时间要求 食品安全示范乡镇创建档案资料收集时间：从2007年11月——验收规定的时间止。

（二）分类要求 创建档案资料分类要清晰，按基本情况、组织管理工作、种养殖环节、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环6个项目分类，以项目进行收集整理。

（三）资料要求 创建资料要如实反映历史的真实面貌，要实事求是，不得弄虚作

—1— 假。

（四）装订要求

1、档案盒要求 统一使用国家标准档案盒。

2、盒面和卷面要求 盒面和卷面分二级标题，一级标题：XX镇创建食品安全示范乡镇资料；二级标题：即类别标题如：组织管理工作。

3、盒脊要求 只用二级标题。标题字号要求：一级标题字号比二级标题字号大。

4、装订要求 文件资料用档案专用的牛皮纸作封面，进行装订。

5、目录、编码要求 卷内文件要有目录、编码，并打上页码。

二、资料建档工作指引

（一）基本情况

1、镇乡基本概况

2、本底资料（各食品监管部门、各乡镇负责食品安全的机构、乡镇[街道]、行政村、社区、农产品标准示范基地、农资连锁店、食品生产加工企业和小作坊、生猪定点屠宰场[点]、农贸市场、连锁超市、放心店、食杂店、餐饮企业、农村餐饮店、学校食堂等涉食单位的基本概况）

3、创建自查报告(二)组织管理工作

1、食品安全工作组织领导

①乡镇政府部署食品安全工作的会议纪要或记录、工作报告、相关文件。②乡镇成立食品安全组织协调机构的相关文件。

—2 — ③乡镇食品安全组织协调机构主要领导变动调整的相关文件。④乡镇食品安全组织协调机构建立的规章制度等文件和资料。⑤乡镇食品安全组织协调机构召开各种协调会议的相关文件和资料。⑥2007年以来用于食品安全的工作经费（包括专项经费）拨付和支付凭证。

2、食品安全责任体系建设情况

①市政府与各乡镇签订的食品安全目标责任书。②乡镇与村（居）签订的食品安全目标责任状。③乡镇与村（居）的考核材料。

④乡镇或食品安全监管部门与主要食品种养殖生产经营企业签订质量安全承诺书。

3、社会监督和群防群治情况

①乡镇组建食品安全专门机构和人员的文件。

②乡镇组建行政村食品安全协管员或群众监督员队伍的文件或名单。③食品安全举报制度和奖励办法及相关资料。

4、信息信用体系建设 ①信息报送制度。②信息员队伍名单。③年度食品安全状况报告。

5、应急体系建设

①乡镇、村、重点企业应急网络联络员名单。

②乡镇制定的《重大食品安全事故报告制度》。食品安全事故发生、处理和报告的

—3— 相关资料。

③乡镇开展应急演习演练和应急体系培训的有关文件、资料和影像材料。④乡镇制定的《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》。⑤乡镇开展村、重点企业联络员培训的文件、资料。

6、食品安全宣传教育

①乡镇成立食品安全宣传教育组织协调机制的文件。②组织开展食品安全“五进”活动的资料。

③组织开展食品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动的资料。④组织开展校园食品安全教育的资料。

⑤利用当地媒体和宣传载体，建立宣传栏目的资料。

（三）种养植环节

1、有效规范农产品生产行为

①监管部门开展农业投入品专项整治和农业投入品信用体系建设的资料。②乡镇主要集市和较大行政村建立农资连锁店的名单。③鲜活农（畜、水）产品监管情况。

2、推行农业标准化生产，开展农产品质量安全标准化推进活动情况 ①辖区内主要农产品和特色农产品制定标准化生产模式图执行情况的资料。②无公害农产品和无公害水产品基地面积资料和农民专业合作社或农业龙头企业资料。

③开展农产品标准化示范基地建设的文件和农产品标准化示范基地名单。

—4 — ④农产品生产记录样张。

3、开展农业投入品和农产品质量安全状况监测情况 ①开展农业投入品和农产品质量安全状况监测情况的资料。②指导农产品生产企业和农民专业合作组织建立生产档案的资料。

（四）生产加工环节

1、有效规范食品生产加工环节行为

①监管部门开展生产加工食品专项行动的资料。②专项抽查、年抽查和普测检验资料。

2、食品生产加工小作坊整治情况

①监管部门对食品生产加工小作坊进行专项整治的资料。②食品生产加工小作坊质量安全承诺书和监管制度。③食品生产企业和小作坊巡查记录。

（五）流通环节

1、有效规范食品经营行为

监管部门开展农村食品市场整治情况的资料。

2、“千镇连锁超市、万村放心店”工程在基本覆盖的同时开展扩面、提质工作情况。

①乡镇连锁超市（农村连锁便利店）和农村放心店计划覆盖数和实际完成数，食品统一配送的统计资料。

②乡镇连锁超市和放心店扩面、提质计划。

—5—

3、加强农贸市场管理

①农贸市场的质量安全监管的组织管理和运行机制的资料。

②农贸市场设立或委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检验工作的资料。

4、生猪定点屠宰管理情况

①监管部门对生猪屠宰监管的相关文件和资料（包括：开展专项整治和专项抽查，规范生猪定点屠宰行为等方面的资料）。

②监管部门制定的牛羊定点屠宰和禽类集中屠宰的工作计划。

（六）餐饮消费环节

1、有效开展食品卫生监管情况

①监管部门开展餐饮消费环节整治的资料。

2、推行量化分级管理制度情况

①监管部门实行量化分级管理的大、中型餐饮单位和学校食堂名单。

②监管部门推行小型餐饮单位量化分级管理的工作计划和实行量化分级管理的小型餐饮单位名单。

③监管部门开展“五常法”试点工作计划和开展“五常法”试点单位名单。④监管部门对农村餐饮店食品卫生抽检计划和抽检统计记录。

3、开展农村集体聚餐管理制度情况 ①农村厨师登记、培训记录。

②农村集体聚餐登记记录执行情况的资料。

—6 — ③镇（乡）农村集体聚餐食物中毒事件记录。④5桌以上的农村集体聚餐现场指导的统计资料。

—7—

2.绍兴市食品安全 篇二

一、农机安全隐患成因

1. 主观因素

在钱清镇, 拖拉机驾驶员大多文化水平不高, 法律、安全意识淡薄, 对于农机安全操作知识了解甚少, 加上自我保护意识缺乏, 无证驾驶、违法载人、超速超载等违法违章作业时有发生。据统计, 钱清镇近3年因驾驶员交通安全意识淡薄, 发生农机事故25起, 占事故总数的89.2%。其中疲劳驾驶、酒后驾驶造成操作失误引起的农机交通事故占事故总数的57%;其他原因引起的农机交通事故12起, 占事故总数的43%。

2. 客观因素

钱清镇外籍车辆较多, 对于这些车辆的管理还处于真空状态, 外籍车辆的年检都是把行驶证寄到原籍地年检, 有否真正年检, 监管部门不得而知, 这为事故的发生埋下了祸根。

3. 管理制度因素

(1) 由于农机管理部门没有上路检查权, 加上农机监理技术装备落后, 农机监理职能的发挥受到制约。

(2) 镇级农机管理站虽有专职农机管理人员, 但由于镇政府中心工作缠身, 对农机安全监理工作精力有所分散。

(3) 农机报废制度不健全, 对已报废的机具得不到有效处理, 一些拖拉机驾驶员为了节省成本, 即使是使用了十多年的拖拉机只要修了还能动, 他们照用不误, 这给农机安全埋下了严重隐患。

二、创建“平安农机”的几点建议

1. 加强领导, 健全组织

要建立健全由镇村主要领导、农机手代表组成的镇、村农机安全组织, 形成相互协调、密切配合、综合治理、各司其职、上下联动、齐抓共管的农机安全格局, 使农机安全工作层层有人管, 事事有人抓。

2. 加大“黑车非驾”整治力度

重点是警农联动, 抓好路检路查, 核发牌证, 纠正违法违章等工作;同时做好上门服务, 切实提高拖拉机驾驶员的技术培训率、持证率及农机挂牌率、检审率。

3. 加强普法宣传, 增强法治意识

强化依法治机, 就要宣传党的方针政策及农机法律法规, 使广大人民群众知法懂法, 增强法制观念。要与公安、安监、交通等相关部门搞好协调, 互通情况, 以取得这些部门的理解与支持, 为农机监理创造良好的社会环境。

4. 加强对外籍拖拉机和驾驶员的管理

必须摸清牌证乱挂的情况, 要落实专人管理, 登记外籍机车、驾驶员的证件与身份证, 建立临时档案, 及时掌握信息动态, 有效维护正常有序的道路交通秩序。

5. 层层落实安全责任制

争取各级领导重视, 加强对“平安农机”创建工作的组织领导, 从县到镇、村、驾驶员层层签订道路安全责任书, 建立农机安全长效机制, 从源头上加强管理, 消除农机事故隐患。

3.绍兴市食品安全 篇三

乌镇镇人民政府文件

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乌政（）号签发人：张建林

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关于印发《乌镇镇创建嘉兴市食品安全示范乡镇

工作实施方案》的通知

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各村、社区和有关单位：

现将《乌镇镇创建嘉兴市食品安全示范乡镇工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，积极参与食品安全示范乡镇的创建工作，确保我镇食品安全工作再上新的台阶。

乌镇镇人民政府

二OO七年十月二十四日

主题词：食品安全示范乡镇实施方案通知

抄送：桐乡市食品安全委员会，镇三套班子成员共印：60份乌镇镇人民政府2007年10月24日印发校对：赵根初打字：周娟花 

乌镇镇创建嘉兴市食品安全示范乡镇

工作实施方案

为扎实推进食品安全放心工程建设，有效保障人民群众饮食安全和身体健康，根据嘉兴市政府办公室《关于印发嘉兴市食品安全示范乡镇建设试点工作实施方案的通知》（嘉政办发„2007‟ 85号）、《桐乡市创建省食品安全示范县工作实施方案》（桐政办发„2007‟108号）和《桐乡市创建嘉兴市食品安全示范乡镇试点工作实施方案》（桐政办发„2007‟109号）精神，我镇被市政府列为“嘉兴市食品安全示范乡镇”创建试点乡镇，为了确保创建工作的顺利推进，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动，全社会参与”的工作原则，以食品放心工程为基础、“三网建设”为重点、专项整治为手段、增强综合监管能力为保障，积极开展食品安全示范乡镇创建工作，全面提升食品安全水平，努力保障人民群众饮食安全。

二、总体目标

1、食品安全责任网络进一步健全，镇政府与行政村（社区）签订食品安全目标责任书，强化食品安全政府负总责、企业是第一责任人意识。

2、“千镇连锁超市、万村放心店”建设实现全覆盖，农村放心店食品配送率达100%，村级连锁便利店覆盖面达60%以上。

3、食品安全放心工程和食品安全专项整治工作扎实，成效明显。区域内农产品、食品质量合格率高于桐乡市平均合格率。

4、食品及相关产品市场准入制度和食品卫生监督量化分级管理制度全面实施，无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产经营行为基本消除。区域内食品生产经营单位卫生许可证、营业执照等持证率和28类食品生产企业QS认证率分别达到100%。

5、食品安全事故应急处理机制完善。区域内全年不发生重大食品安全事故。

6、食品安全宣传教育生动活泼，形式多样，取得实效。区域内公众对食品安全知晓率或满意率高于桐乡市总体水平。



三、组织领导

镇成立创建“食品安全示范镇”领导小组，宣传、农经、经发、工商、卫生、质检、公安等部门为成员单位，加强对创建工作的领导，下设办公室协调创建的有序推进，负责创建各项工作的指导和督促；各行政村、社区和重点企业成立食品安全工作领导小组，负责本单位的食品安全工作。

四、工作内容

1、深入推进食品安全“三网”建设。进一步健全食品安全工作责任制及责任追究制，落实乡镇食品安全监管责任；进一步明确企业、学校等食品安全责任，真正形成食品安全政府负总责、各监管部门各负其责、企业负首责、消费者人人参与负责的责任机制。在“千镇连锁超市、万村放心店”建设实现全覆盖的基础上，加强对已建连锁超市和放心店的日常监管，提高放心店食品统一配送率和村级连锁店比例。加强对群众监督网队伍管理，“多员合一”，网络共享。实施食品安全举报奖励办法，鼓励群众积极参与食品打假治劣活动，实行群防群治。

2、深入实施食品放心工程。全面贯彻实施《农产品质量安全法》，大力推行农产品标准化生产，加强对农业投入品尤其是高毒、高残留农药和瘦肉精等的管理，保障农产品质量安全。大力实施食品及相关产品市场准入制度，尝试开展农村食品生产加工小作坊区域特许准入制度试点，提升食品生产加工行业整体水平。加大市场巡查监管力度，完善食品经营者经济户口管理，强化农村食品市场监管，规范食品市场流通秩序。全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，加强农村家宴、建筑工地食堂等重点领域卫生监管，提高餐饮业食品卫生水平。

3、继续抓好食品安全专项整治。以粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品为重点品种，以农村、城郊结合部为重点区域，以农业投入品、食品生产加工、食品流通及消费领域为重点环节，扎实开展食品安全专项整治工作。深入持久地开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，严厉打击非法使用农药、兽药的行为，防止农产品源头污染。集中整治小企业、小作坊，打击黑窝点和使用非食品原料的行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工企业。扎实推进农村食品市场整顿年活动，加大

对制假售假等违法行为的查处力度，强化旅游景区餐饮店、农村小餐饮店、学校周边饮食摊点及学校食堂的整治工作，整顿规范食品市场经营秩序。

4、稳步推进食品安全信用信息和应急体系建设。积极开展食品安全信用信息建设，督促和指导食品生产经营企业加强内部管理，强化企业是食品安全第一责任人的意识。强化食品安全检验检测能力建设，积极实施农产品种植（养殖）基地、批发市场和农贸市场等环节的检测制度。完善重大食品安全事故应急机制，积极探索种植养殖、生产加工、流通、消费等环节的食品质量监测和预警制度，积极实施流通环节食品退市和生产加工领域不安全食品召回制度，防止重大食品安全事故发生。

5、大力开展宣传教育工作。以“关注食品安全，构建和谐社会”为主题，按照“三贴近”原则，通过多种形式，大力宣传党和政府有关食品安全工作的决策部署，宣传国家法律法规和食品安全常识，宣传实施食品放心工程和“三网”建设所取得的成果，提高公众依法维权和参与监督的能力，营造共同参与食品安全监管的良好氛围。

五、工作步骤

创建工作分准备启动、组织实施、总结验收三个阶段。

第一阶段：准备启动阶段（2007年9月-10月）。结合本镇食品产业特点和食品安全工作基础，制定工作实施方案和计划。召开动员会议，做好宣传发动工作。各职能部门按照监管责任和工作目标，进行调查研究，制定创建工作计划。

第二阶段：组织实施阶段（2007年11月-12月）。按照实施计划组织实施，大力加强食品安全知识和政策法规的宣传，各职能部门认真履行监管职能，经常性的开展专项整治和联合执法。

镇创建办要加强对各单位食品安全工作的指导、帮助和督促，与村、社区、学校和企业签订食品安全责任书，协调各食品安全监管部门加强监督管理，完善食品安全事故处理应急预案，组织食品安全联合执法工作，及时做好信息收集、整理和上报工作。

宣传办要负责做好食品安全的宣传工作，及时下发各宣传资料，制作大型宣传牌，指导广电站办好食品安全广播专栏，各村社区和规模企业每月至少二期宣传栏，营造良好氛围，提高群众食品安全知识

知晓率。

工商所要继续加强农村三网建设，实现农村放心店食品统一配送率达100%，村级连锁便利店覆盖率达60%，并加强日常监管工作，做好年终考核工作；召开一次群众监督员会议，交流监督工作经验。组织开展一次农村维权知识宣传培训，检查消费监督联络员维权记录情况。进行农村食品市场、城乡结合部和农贸市场、大型商场超市的食品安全专项执法，不少于二次。加强日常监测，农贸市场每周不少于3次，防止有毒有害不合格食品流放市场。加强对食品经营主体的长效监管，开展一次清理规范食品经营主体资格工作，取缔无证经营、区域内营业持照持有率达100%。开展商品准入工程，营造放心消费的市场环境。

卫生监督分所：在企事业单位负责人培训的基础上,再进行专项检查,提高卫生条件和卫生许可证持证率;对糕点、豆制品等加工场所进行专项整治，改善卫生状况，对产品进行一次全面的抽检。在农村土厨师培训的基础，继续加强农村聚餐管理，落实申报、登记、指导等各项制度。按计划继续对辖区内生猪产品瘦肉精进行抽样监测。继续组织餐饮业专项整治，年底前达到卫生许可证持有率、食品卫生监督管理量化分级、食品及原料帐建立、食品卫生制度上墙率四个100%。

农业经济服务中心要加强对已建立的1个农业龙头企业、3个无公害稻米基地、3个绿色无公害果蔬基地、5个生态规模养殖基地的监督管理工作，不断壮大和发展农业龙头企业和基地；依托刚建立的无公害农产品检测站加强对基地内农产品的检测工作。认真指导督促村动物防疫员提高业务水平和开展工作，重大动物疫病免疫率达100%，加强检疫工作，防治不合格畜禽流入市场。严格对生猪“瘦肉精”的管理，确实加强对生猪的定点屠宰管理，确保市场肉制品放心。

经济发展服务中心要协助质监部门继续做好豆制品、糕点等食品的专项整治，年底并28类食品生产企业QS认证率达100%，对达不到要求坚决进行取缔，与生产经营企业签订信用承诺书。

第三阶段：总结迎检阶段（2008年1-2月）。严格按照创建工作标准要求，对各单位食品安全进行检查，考核责任落实情况，在此基础上进行总结，查找不足，及时整改；建立长效管理的良好机制，收集整理各种信息资料，做好迎接上级考核验收的准备工作。

4.绍兴市食品安全 篇四

创建工作责任书

为全面推进餐饮服务食品安全放心工程实施，采取有力措施，着力提升全市餐饮服务食品安全保障水平，努力为人民群众营造安全放心的餐饮服务环境，现明确泰兴市城市行政管理执法局餐饮服务食品安全放心工程创建工作2012年目标责任如下：

一、切实加强组织领导，组建工作班子，研究部署餐饮服务食品安全放心工程创建工作。协助健全市、镇、村三级餐饮服务食品安全监管网络，完善工作制度和考核办法，权责明晰，责任落实。

二、积极履职，依法加强对流动摊贩的管理，规范设置餐饮类食品制售摊贩集中区，加强集中区环境卫生管理。严厉打击在非划定区域内从事餐饮类食品现制现售等行为。

三、根据省、市规定要求，结合我市实际，指定餐厨废弃物集中收集、处置单位。制定并完善餐厨废弃物处置单位管理制度，加大对餐厨废弃处置和收集行为的监管力度，确保餐厨废弃物按规定渠道处置，严防餐厨废弃物流入畜禽养殖单位或非法油品炼制单位，从源头上防止“泔水猪”、“地

沟油”的产生。

四、依法及时查处涉及流动食品摊贩的举报投诉，投诉举报依法查处率达100%，及时反馈率达100%。

五、加大对餐饮服务食品安全放心工程的宣传力度。广泛动员社会各界积极参与，增强公众参与餐饮服务食品安全监督的积极性，加强社会监督、舆论监督，提高消费者的食品安全意识，增强消费信心。

责任部门：

负责人（签章）： 负责人（签字）：

5.绍兴市食品安全 篇五

创建国家食品安全示范县（市）工作

实 施 方 案

根据国家食品药品管理局《关于遴选第二批国家食品安全示范县的通知》（国食药监协[2008]33号）文件精神，结合我市创建国家食品安全示范县（市）工作实施方案实际，确保我市建设达到国家验收标准。特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，维护好人民群众的食品安全建设和谐社会为出发点，按照“标本兼治，着力治本”的工原则，突出源头治理，落实好监管机制，严格市场准入，打防并举，确保消费者健康消费。

二、工作目标

1、落实标准化养殖小区建设，搞好“三品”认证工作，确保抽检合格率达到95%以上，保证以氯霉素等违禁药品检出率低于2%以下。

2、搞好监管机制，突出源头治理，切实保证我市渔药品饲料的健康与生产。

3、落实好可追溯制度。建立健全好生产、用药、销售台帐（记录），保证追溯率达到100%。

4、开展好水产品全信用体系建设，在江南三文鱼养殖有限责任公司、白廊网箱养殖公司开展信用体系建设试点，促进我市诚信生产经营。

三、组织领导

（一）健全组织机构

成立以李龙球局长为创建国家食品安全示范县（市）工作领导小组长，分管工作的副局长王树棠为副组长，渔政站、水产站、疫病防治站负责人为成员，办公室设在渔政站，刘英朝为办公室主任并负责组织协调各项工作进程。

（二）搞好宣传发放

充公利用宣传媒体，宣传标语来营造创建国家食品安全示范县（市）良好氛围，推动全民参与意识，促进各项进程。

（三）保障有力

切实把创建国家食品安全示范县（市）工作列入议事日程，安排3万元用于专项经费，确保人员、经费、时间和效果的落实。

四、时间安排

1、宣传发动阶段（2010年3月中旬至4月下旬）按照工作方案内容编制好宣传标语、宣传栏、车（船）等形式搞好宣传。

2、督查整改阶段（2010年6月下旬至8月下旬）按照工作内容，重点检查生产、经营者是否建立健全“二证”（水域养殖证、营业执照）、“三帐”（生产、用药、销售台帐）切实打击违禁渔药品、饲料的流通，发现问题立即整

改，依法论处。

3、集中整治阶段（2010年9-10月）

迎接县（市）食品安全委员会办公室督查与验收，并做好回头看和材料整编。

4、国检验收阶段（2010年11月）

根据创建工作内容，迎接省食品药品监督管理局验收。

五、工作要求

1、按照本单位工作责任，做好食品安全监督管理工作，保证本部门不出现任务差错。

2、力求行政长官首问制，切实保证时间、人员、经费的落实。

3、强化信息联络，做好登记证报制度，各乡（镇）、大型养殖场（户）、加工企业每月将工作开展情况以文字形式报水产局创建办。（电话：3321074传真：3335468联系人：刘英朝曹赛秀）。重大情况，及时上报。

资兴市水产局

6.绍兴市学龄前儿童体格发育状况 篇六

1 对象与方法

1.1 对象

按照随机整群抽样方法, 以幼儿园为单位, 绍兴市6个县 (市、区) 的城区均参与调查, 每个城区随机抽取8~9个幼儿园, 抽中幼儿园的所有3~6岁儿童均纳入调查对象, 共17 640名, 其中男童9 256名, 女童8 384名;3岁组3 469名, 4岁组4 915名, 5岁组5 487名, 6岁组3 769名。

1.2 方法

1.2.1 调查方法

采用现场调查的方法。使用符合国家标准的杠杆式体重计和身长计, 测量每名调查儿童身高和体重, 身高准确到0.1 cm, 体重准确到0.05 kg。

1.2.2 诊断标准

以2006年WHO儿童体格生长发育标准差单位数值表作为标准, 按照“7岁以下儿童保健工作情况调查表”要求进行判定。

体重超过同性别、同身高参照人群值的20%为肥胖;营养不良包括消瘦、低体重、生长迟缓, 体重低于同性别、同身高参照人群值的均值-2s为消瘦, 体重低于同年龄、同性别参照人群值的均值-2s为低体重, 身高低于同年龄、同性别参照人群值的均值-2s为生长迟缓[1]。

1.3 统计方法

应用SPSS 11.5软件进行统计分析。定量资料两组间比较采用独立样本t检验, 定性资料组间比较采用χ2检验。

2 结果

2.1 身高和体重

各年龄组男童身高、体重生长均快于女童, 差异均有统计学意义 (P值均<0.01) 。见表1。

注:t1值为同月龄男、女童的体重比较, t2值为同月龄男、女童的身高比较;**P<0.01。

2.2 不同性别儿童肥胖和营养不良检出率

17 640名儿童中肥胖868例, 检出率为4.92%;营养不良195例, 检出率为1.11%。其中低体重104例, 检出率为0.59%;生长迟缓33例, 检出率为0.19%;消瘦58例, 检出率为0.33%。男童肥胖检出率为5.72% (529/9 256) , 高于女童的4.04% (339/8 384) ;营养不良患病率为0.92% (85/9 256) , 低于女童的1.31% (110/8 384) , 差异均有统计学意义 (χ2值分别为26.281, 6.237, P值均<0.01) 。见表2。

2.3 各年龄组儿童肥胖和营养不良检出率

儿童肥胖检出率和营养不良患病率均为3岁组最低, 6岁组最高, 各年龄组间差异均有统计学意义 (P值均<0.05) 。见表2。

注: () 内数字为检出率/%。

3 讨论

对群体儿童的生长发育进行监测及评价, 可以发现儿童体格生长发育的长期趋势, 可以反映一个人群生活条件、健康保健、社会经济水平和卫生标准方面的变化, 及时发现儿童生长障碍性疾病, 为改善儿童生长发育提供科学依据。本次调查显示, 绍兴市学龄前儿童各年龄组男童身高体重均值均高于女童, 与文献报道一致[2,3,4]。提示本市学龄前儿童体格发育水平良好。

营养不良是儿童时期需重点防治的营养性疾病之一, 也是托幼机构需要重点管理的疾病之一。很多研究表明, 营养不良是造成5岁以下儿童死亡的最重要因素, 严重影响儿童身心健康。1995年WHO的数据说明, 即使是轻、中度营养不良也会导致死亡率增高, 因病死亡的儿童中有55%营养不良;儿童营养不良影响体格发育, 同时也影响儿童的脑发育和智力发育, 早期营养状况与以后的学习能力、活动能力甚至成年后劳动生产力都有直接关系[5]。本次调查, 绍兴市学龄前儿童低体重、生长迟缓、消瘦患病率均低于广州、北京等文献报道[6,7,8]。学龄前儿童的营养不良除婴幼儿期营养不良延续外, 可因不良的饮食习惯如偏食、挑食、吃零食过多、不吃早餐等引起。于昕平等[9]报道, 不同饮食习惯家庭子女的营养状况也受到影响, 偏好素食的家庭其子女体重低下率、发育迟缓率较高。绍兴市幼儿园多为日托, 儿童的大部分时间都在幼儿园渡过, 幼儿园承担儿童的一餐二点。因此, 对儿童营养不良进行防治, 除加强对家长进行健康教育, 从小培养儿童良好的饮食习惯外, 幼儿园应定期开展膳食营养分析, 确保儿童得到足够的营养摄入。

7.绍兴市食品安全 篇七

专项整治工作实施方案

根据市政府和上级部门关于特种设备安全专项整治工作的要求，结合我市特种设备安全管理实际，现就我市2009特种设备安全专项整治工作制定如下实施方案。

一、组织领导

1、由市政府副市长王华良任组长，质监局局长裴志良、市政府办公室副主任王卫任副组长，市质监、安监、工商、建设、交通、总工会的分管领导为成员的宜兴市特种设备安全专项整治工作领导小组，负责我市特种设备安全专项整治工作的组织协调和督促指导。领导小组下设办公室，办公室设在宜兴质监局特种设备安全监察科（联系电话： 87999472）。

2、督促各镇（园区、街道）、市各企业主管部门根据有关工作要求成立相应的特种设备安全专项整治工作领导小组和工作班子，负责开展各自辖区内的特种设备安全专项整治工作。

二、整治重点

1、落实特种设备使用单位安全主体责任；

2、起重机械；

3、压力管道元件；

4、车用气瓶。

三、工作目标

1、按照政府“企业安全生产主体责任落实年”和上级质监部门的总体要求，全面落实特种设备使用单位安全主体责任。

2、在2008年开展特种设备安全专项整治和事故隐患排查治理的基础上，继续深入开展起重机械和压力管道元件专项整治工作，结合我市实际情况，开展车用气瓶专项整治，进一步落实事故隐患排查治理的长效工作机制，提高特种设备安全管理水平，消除事故隐患，改善特种设备本质安全度，全面实现预防和减少事故的目标。

四、工作内容

1、全面落实特种设备使用单位安全主体责任。一是按照“落实企业安全生产主体责任落实年”的要求，重点落实特种设备使用单位主体责任，加强安全责任告知；二是各地、各部门要按照国务院《特种设备安全监察条例》规定的特种设备使用单位安全主体责任(见附件)要求，组织对企业履责情况进行检查，加强特种设备安全管理人员培训考核，发现责任不落实、安全隐患严重的企业依法查处；三是各特种设备使用单位应按照国务院《特种设备安全监察条例》的规定建立特种设备安全管理机构，落实安全管理人员和管理责任，制定安全管理制度、岗位责任制度及应急预案并严格执行、定期演练，建立特种设备安全管理工作台帐，加强特种设备作业人员教育培训，夯实安全管理基础，全面实现特种设备的“三落实、两有证、一检验”要求，确保特种设备依法、规范、安全使用。

2、进一步加强起重机械专项整治工作。一是按照上级质监部门有关起重机械专项整治的要求，督促企业开展吊运熔融金属起重机械的整治，并于2009年6月30日前完成整改；二是按照有关文件精神进一步抓好简易升降机的整治工作，抓紧督促企业严格按照上级有关文件精神

认真整改，消除事故隐患；三是建立和做好起重机械专项整治工作的长效管理机制，实行起重机械使用安全的专业维保制度。

3、进一步加强压力管道元件专项整治工作。一是加强对在获证企业的证后监管，督促开展制造过程监督检验工作，督促指导拟取证企业按照现行法规和安全技术规范的要求提出申请，领取制造许可证，坚决制止无证制造和“贴牌”生产行为；二是加强压力管道安装工程现场安全监察，全面开展压力管道安装工程的监督检验工作，严把压力管道元件质量关；三是对无证制造、制造产品质量不符合相关法规或有关安全技术规范规定的行为、违规使用压力管道元件的行为等依法进行严肃查处，确保专项整治工作在09年8月31日前全面完成。

4、是根据我市实际情况，开展车用气瓶专项整治，规范车用压缩天然气瓶的安装、充装、检验和使用，采用信息化管理手段实现车用气瓶的动态管理。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各镇（园区、街道）、市各企业主管部门要牢固树立安全发展理念，按照“标本兼治、重在治本”的原则，深入开展特种设备安全专项整治工作，确保特种设备的安全运行，促进全市经济社会的又好又快发展。

2、加强领导，明确责任。各镇（园区、街道）、市各企业主管部门要加强组织领导，建立和落实工作责任制，要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确职责分工，周密部署，精心组织，督促企业开展特种设备安全专项整治工作，确保专项整治工作的有效落实。要严格按照政府“企业安全生产主体责任落实年”的总体要求，以加强企业安全管理

工作为重点，全面落实企业主体责任，进一步规范和加强企业安全管理基础建设，有效提高特种设备本质安全度。特种设备使用单位要切实负起特种设备安全专项整治的主体责任，企业法人代表负总责，组织好本单位特种设备安全专项整治工作；要落实整改资金和责任，制定隐患整改措施，限期整改到位。

3、突出整改，加强监督检查。各镇（园区、街道）、市各企业主管部门要督促企业严格按照有关整治文件精神和制定的整改措施、计划，对存在的事故隐患进行全面整改，消除隐患，确保安全。对限期不整改到位或拒不整改的行为要加大执法力度，依法严厉查处违法违规行为，坚决制止违法违规行为。

4、积极指导，加强特种设备安全管理基础工作。要进一步加强特种设备安全管理相关法律法规及专项整治工作要求的宣传，进一步提高企业特种设备安全管理水平和依法使用特种设备的自觉性，使专项整治工作取得实效，形成特种设备安全管理长效机制。

8.绍兴市食品安全 篇八

关于表彰2014绍兴市科协工作、科普工作、学会工作先进个人的通知

各区、县（市）科协，市级学（协）会：

2014年，全市各级科协和广大科技工作者，紧紧围绕市委市政府中心工作，积极投身“重构绍兴产业，重建绍兴水城”战略部署，着力推动服务创新驱动发展，为加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴作出了积极贡献。为表彰先进，树立典型，进一步调动各级科协、学（协）会和广大科技工作者的积极性，经各区、县（市）科协、市级学（协）会推荐，市科协研究，决定授予宣丹等6位同志为2014绍兴市科协工作先进个

9.绍兴市食品安全 篇九

1 资料与方法

1.1 体检标准、体检方法

按国家教育部、卫生部和中国残疾人联合会印发的《普通高校招生体检工作指导意见》 (教字[2003]3号) (以下简称《指导意见》) 的要求, 执行体检工作操作规程, 定人定岗, 体检前, 医务人员集中培训, 熟悉标准, 掌握标准, 体检时实行封闭式体检。

1.2 体检项目

按浙江省普通高校招生体检项目进行, 包括询问既往病史、胸部透视、内科、外科、眼科、耳鼻喉科等各科检查, 化验方面主要检查乙型肝炎表面抗原 (HBsAg) 和谷丙转氨酶 (ALT) 。

1.3 考生来源

绍兴市2007-2009年应届高中毕业生, 共计116 040人, 其中男60 561人, 女55 479人。

1.4 统计分析

采用EpiData 3.0建立数据库, 并对数据库进行逻辑检测和核对, 应用SPSS13.0软件进行数据统计分析。

2 结果

2.1 2007-2009年高校考生基本情况

3年中共体检高校考生116 040人, 全合格者7 912人, 全合格率6.83%, 且3年来基本持平。在116 040考生中, 专业限考108 104人, 专业限考率93.16%, 专业限考人次为213 852。3年专业限考总人次中位居前三的原因分别为视力不足、HBsAg阳性和色觉异常, 其中视力不足 (近视眼) 共203 948人次, 占总人次的95.37%, HBsAg阳性, 共4 441人, 占总人次的3.83%, 但HBsAg阳性率呈逐年下降趋势, 由2007年的6.30 %下降至2009年度的3.62% (趋势χ2=351.135, P<0.001) 。色觉异常, 共2 822人, 占总人次的2.43%, 见表1、表2。

2.2 2007-2009年高校考生体检不合格原因分布

表3为高校体检不合格原因, 3年中体检不合格共24人, 不合格率为0.02%, 比2002年[1]有下降趋势, 体检不合格原因中, 位于首位的是肺结核, 其次是慢性肝炎和肝功能异常, 其它疾病有严重心脏病、严重血液病、神经精神系统疾病等。

3 讨论

本次体检结果与2002年[1]相比, 体检全合格率基本稳定, HBsAg阳性率有下降趋势, 其结果与山东、福建等省的调查结果一致[2,3]。近年来高校体检全合格上升可能与2003年开始, 高校招生体检标准实施了《指导意见》, 对体检标准作出适当修改有关。如根据《指导意见》, 单纯血压升高、无脏器功能损害者, 仍为合格;只有严重高血压、严重心脏病为不合格。

近年来国内研究多次报告, 专业限考主要归因于视力不足、HBsAg阳性、色觉异常等因素[4,5,6]。本次研究发现, 专业限考中, 位于首位的仍为视力不足 (近视眼) , 说明目前影响学生视力的危险因素, 还没有得到根本的控制, 主要原因是学生的课业过重, 用眼时间过长, 户外活动少, 使眼睛经常处理于紧张调节状态, 久而久之造成视力低下, 对此应该引起教育行政部门, 学校及从事学校卫生工作者的高度重视和关注。HBsAg阳性率在专业限考中虽位居第二, 但逐年下降, 而且2009年 (3.62%) 比2002年 (8.67%) 下降5个百分点, 这是国家把乙肝疫苗纳入儿童计划免疫管理所取得的显著成效。值得重视的是近3年体检, 24位不合格考生中, 主要原因是传染病, 其中肺结核12人, 慢性肝炎和肝功能异常各3人。由此可见, 虽然新生儿规定都要求接种卡介苗, 但是仍有少数漏种或接种无效等情况发生, 因此, 学校除加强学生体育锻炼, 增强体质外, 还要定期对学生进行健康体检, 早期发现肺结核, 及时隔离规范治疗。在本次调查对象中, 因慢性肝炎和肝功能异常原因, 不合格6人;HBsAg阳性4 441人。HBsAg阳性率虽然不高, 而且只是专业限考, 但仍有一定危害性。建议此类考生能进一步检测乙肝病毒血清标志物, 以了解机体对乙肝病毒的免疫情况, 并定期复查肝功能等, 如有肝功能异常或乙肝病毒复制, 具有传染性等情况, 应及时隔离, 规范治疗。

由此可见, 中小学学生保健工作的重点在于落实预防为主的方针, 不断地对学生进行卫生知识宣传, 教育学生养成良好的卫生习惯, 增强自我保护意识, 防止传染病的交叉感染。学校应加强对学生的健康体检, 建立学生健康档案, 以便于早期发现、早期隔离、早期治疗传染病, 为全面提高学生的身体素质打下坚实的基础[4]。

参考文献

[1]黄丹文.1999-2002绍兴市高校考生健康状况评价[J].中华预防医学杂志, 2003, 37 (5) :360.

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[4]郑华英, 郑永梅, 陈中清, 等.2006-2008年恩施市普通高校招生体检结果分析[J].湖北民族学院学报 (医学版) , 2009, 26 (1) :65-66.

[5]秦晓虹, 吴永胜, 李丹.2009年甘肃地区国防生招生体检结果统计分析[J].西北国防医学杂志, 2010, 31 (6) :480-481.

10.绍兴市督查情况通报 篇十

信息来源：市发改委 日期：2012-12-06 浏览次数：728 字号：[ 大 中 小 ]

为认真贯彻落实全省扩大有效投资推进大会精神,确保完成全年重点建设目标任务，根据陈月亮常务副市长批示精神，市发改委专门以市重点建设领导小组办公室名义下发《关于组织开展全市重点建设项目专项督查的通知》，会同有关部门对全市1-9月重点建设工程进展情况进行了一次专项督查，现将有关情况汇报如下：

一、重点建设项目进展情况

列入2012年绍兴市重点建设项目形象进度计划共195个项目，总投资1856亿元，年计划投资375亿元，今年1-9月，完成投资275.3亿元，为年度计划的73.3%，完成率高于去年同期4.3个百分点，完成投资量较去年同期增长27.3%。列入2012年重大前期的40个项目中，有20个项目已进入审批程序，总投资达347.5亿元。其中5个项目已获初步设计批复，3个项目获可研报告批复，2个项目获核准，10个项目获项目建议书批复或项目服务联系单。其余项目正在编制项目建议书或开展前期研究。

从今年1-9月重点建设项目进展情况看，总体呈三个特点：

1、续建项目快于新建项目。134个续建项目完成投资193.9亿元（不含杭甬客运专线绍兴段及绍兴柯桥站建设工程等三个省考核项目今年累计投资27亿元），完成率为74.5%；59个新增项目完成投资81.4亿元，完成率为70.5%，其中未按计划开工项目15个。

2、产业类项目快于基础设施类项目。按投向分，31个工业项目完成投资48.6亿元，完成率为74.6%。36个服务业项目完成投资72.7亿元，完成率为109.9%，而71个基础设施类项目完成投资92.4亿元，完成率为63.9%，57个社会事业类项目完成投资61.7亿元，完成率为61.8%。

3、全市项目进度快于市区项目。1-9月，市本级101个项目完成投资128.4亿，完成率为64%，低于全市平均近10个百分点。主要原因：一是在建工程中有29个未能达到进度要求，其中总投资5亿元以上的主要项目有：31省道北延绍兴市区段、二环北路拓宽改造工程、群贤路镜湖新区段改造、绍兴滨海新城南部片区中心基础设施、绍兴市鉴湖水环境综合整治工程、迎恩门环境改造工程、迪荡湖工程、保障性住房（鉴湖地块一期）、镜湖新区强头等五个安置小区、国际环球纽约酒店、浙江工业职业技术学院分校区、市奥体中心、袍江钢材市场项目、浙江恒森机电有限公司机电生产、绍兴上方能源有限公司薄膜太阳能电池等15个项目。二是 24个新增项目中，有10个项目未能按计划开工，其中总投资5亿元以上的主要项目有：越兴路南延工程（越城区段）、东湖景区改扩建项目、绍兴国金购物城、浙江古纤道绿色纤维年产15万吨瓶片材料等4个项目。

二、存在问题

尽管我市重点建设项目推进有力，目标任务完成情况较好，但仍有不少项目未达到形象部位要求，从督查情况看，主要存在三个方面问题：

（一）要素制约突出。特别是政府投资项目资金压力较大，据初步统计，今年市本级要完成政府性项目投资，尚缺80亿左右资金，城投集团、滨海新城、镜湖新区投资项目资金缺口较大，如城投集团支付全年建设资金、还贷付息等，缺资金额达30亿。资金短缺是今年重大项目推进的最大制约。此外，列入省重点建设项目名单的较多项目特别是产业项目受制于土地指标未能落实导致迟迟未能开工建设。如绍兴市再生资源回收处理项目列入省重点已有2年，但目前为止因为土地未落实，影响项目实施。

（二）征地拆迁推进难。越兴路南延工程涉及土地房屋的征收补偿工作难度较大；二环北路拓宽改造工程受制于拆迁环节进展缓慢；31省道北延绍兴至萧山段工程因征地拆迁制约，今年1-9月完成投资仅为计划的50%；滨海新城的一些道路工程因涉及上虞有关乡镇、部门的土地征收问题制约工程顺利推进。

（三）一些项目前期周期长。如绍兴国金购物城、东湖景区改扩建、迪荡中小学等项目列入市重点建设项目已有多年，由于建设方案尚未确定等多种原因都没有实质性的进展。一些需报国家和省审批的项目，审批周期较长，推进不确定因素较多。

三、下一步打算

要确保完成年度目标任务，全市重点项目在四季度必须完成100亿元的实物工作量，其中市本级须完成70亿元的工作量，任务十分艰巨。下一步，我们将根据张金如书记、陈月亮常务副市长10月8日专题督查重点项目进展情况时提出的要求，全面开展项目建设“百日攻坚活动”，确保如期完成年度任务。

（一）加大项目建设攻坚力度。加快项目生成力度和建设进度，市、县联动举行“千亿工程”集中开工仪式，督促上虞市、嵊州市、新昌县举行总投资超百亿的项目集中开工仪式。研究建立重大项目信息直报体系和月例会制度，进一步强化重点项目跟踪服务和督查通报，对未按计划开工项目个项目要找出难点和关键节点，分解落实推进责任，力争早日开工；对进度较慢的实施项目，梳理存在制约项目推进困难和问题，分层协调解决。创新项目生成，加大招商力度，在北京、上海组织两次招商推介活动。继续加大越商回归力度，加快引进项目落地，指导协助企业制定投资计划，鼓励有实力的企业加大有效投资，激发企业投资活力。

（二）加大要素保障攻坚力度。成立政府性融资工作领导小组，研究出台加快市区政府性投融资工作的相关政策，举办一次省级银行与政府性融资平台和企业对接活动。加大直接融资比重，举办第二期直接融资业务培训班，争取四季度有2只企业债券通过国家发改委审批，全年获批企业债券6只。积极探索短期融资券、中期票据、私募债券融资和BT、BOT等项目融资。优化配置市直开发区（新区、新城）土地指标，加快经营性土地出让，盘活用好有限资金。开展低效土地、闲置土地调查摸底，积极推进土地二次开发，制定出台土地使用税费相关政策。积极向上争取项目资金、用地追加指标、项目“戴帽”指标，保障重点项目建设。

（三）加大优化服务攻坚力度。加快实施新一轮行政审批制度改革，加强行政审批制度标准化建设，简化审批环节和流程，进一步加大“简政放权”力度。建立重点建设项目月通报制度，及时通报项目实施进展情况，形成各责任单位比学赶超的良好局面，建立难点问题交办制度，落实难点工作的责任单位、任务和时间要求，并加强跟踪、督查，确保取得实效。深入开展“企业（项目）服务年”活动，完善重大项目领导联系、规上企业机关干部联系服务制度，继续组织开展重点建设项目专题调研和现场督查服务，及时发现问题、解决问题，为重点项目推进创造有利条件。

（四）加大项目谋划攻坚力度。围绕产业转型升级和新型城市化推进两大重点，突出现代产业、基础设施、战略平台、城乡统筹、民生保障五个大类，谋划一批具有战略意义的重特大项目。狠抓项目前期，全力抓好重大项目报批突破。健全重大项目储备库制度，加强项目储备。尽早谋划明年，摸排各类重大项目计划，争取有更多的重大项目列为2013年省重点建设项目。创新项目生成方式，通过加快越商回归、对接央企军企等各种途径，全力引进、催生和带动一批投资规模大、发展前景好、示范带动强的大项目好项目。

附：

1、市重点建设项目投资完成排序表

11.绍兴市食品安全 篇十一

一、绍兴产业集聚现状

绍兴的很多产业发展水平很高,与其他地区相比都处于优势地位,具有较强的竞争力,具有产业集聚的特点。这些产业在绍兴经济中发挥着重要的作用,是绍兴的主导产业。绍兴地区分析主导产业,而是应该从静态和动态两方面进行比较,不能单纯以工业产值或者工业增加值来衡量。在衡量地区产业在全国专业化程度时一般使用区位商指数(LQ),这一指数的计算方法如下:

一般来说,LQ>1时,表明第i产业在该地的专业化优势超过全国,属于具有输出优势的专业化部门,LQ越大,输出优势越大。

根据《绍兴统计年鉴》和《中国统计年鉴》,对分行业工业产值进行查找,可以得出2000—2014年绍兴28个制造业行业的区位商,及绍兴各行业年平均区位商和区位商年平均增长率。根据这两个指标可将绍兴行业分为以下四类:

1. 主导产业:

年增长速度大于2%,平均区位商大于1,专业化优势较大,具有产业集聚的特点,大于2%的增长速度说明存在较大发展空间(如表1所示)。

2. 支柱产业:

年增长速度在0%~2%之间,平均区位商大于1,专业化优势较大,具有产业集聚的特点,0%~2%之间的增长速度说明未来发展空间较小(如表2所示)。

3. 朝阳产业:

年增长速度大于2%,平均区位商小于1,不具有产业集聚的特点,大于2%的增长速度说明未来有较大的发展空间(如表3所示)。

4. 其他产业:

年增长速度小于2%,平均区位商小于1。不具有产业集聚的特点,小于2%的增长速度说明未来发展空间较小。

表中区位商年增长率反映了十四年来的平均情况。从以上表格可以看出,十四年来,绍兴各行业呈整体增长趋势,但是,2007年是绍兴各行业发展的一个分水岭,绍兴各行业除化学纤维制造业在2004年以后增长迅速,以及绍兴市的塑料制品业在经过前两年的下降后缓慢上升外,绍兴其他行业的区位商在2007年前后都开始全面下降。绍兴这些行业绝对优势依然存在,高于全国平均水平,但与其他地区相比这种优势的差距在减小。

二、产业集聚程度的衡量

目前学术界对产业集聚程度的衡量,主要通过以下几个指标进行:空间基尼系数(G)、行业集中度(CRn)、地理集中系数(γ)、赫芬达尔指数(HHI)。

行业集中度是指行业内规模最大的几家企业其产值占整个行业的份额。以五企业集中度为例,其表达式为:

其中,yi表示规模列第i位的企业产值所占份额。

基尼系数最初用于对社会分配公平程度的测定。1996年Keeble将其用于测定行业在地区间的分布均衡程度,空间基尼系数以产业就业人数来衡量集聚程度,即比较某个地区某一产业的就业人数占该产业总的就业人数比重和该地区全部就业人口占总就业人口比重两个指标,其表达式为:

其中,si为i地区某产业就业人数占全国该产业总就业人数的比重,xi为该地区就业人数占全国总就业人数的比重。该指标值越高,表示该产业在地理上差异越大,即集聚度越高。

赫芬达尔指数(HHI)表达式为:

其中,zi表示以就业人数计算的第i个企业的规模,即该企业就业人数占该行业总就业人数比例。该指标值越大,表明产业集聚程度越大。

地理集中指数是Ellison和Glaeser于1997年提出的,该指数综合了空间基尼指数和赫芬达尔指数,不仅考虑了区域差异,也考虑了企业规模的差异。

以上几个指数都是以某一产业为研究对象,用来衡量某一产业在某个区域内的集聚程度的,但不能综合衡量某一区域各产业的集聚程度。因此,基于以上几个指数的构造原理,本文提出“产业基尼系数”来综合衡量绍兴市产业集聚程度。

其中,ai表示某地区第i行业工业总产值占该地区工业总产值的比例,bi表示全国第i行业工业总产值占全国工业总产值的比例,i=1,2,……表示各个行业。该指标表示某地区各产业所占比例与全国的差异大小,即地区行业结构和全国行业结构的差异,该指标越大,则表示该地区某些行业集聚程度越高。

该指标的优点在于,对于绍兴这样多产业集聚的地区,用一个或几个产业的集聚程度不能反映整体情况,而这一个指标就可以综合反映该地区的集中程度。绍兴的产业集聚主要表现为制造业的集聚,本文选取制造业28个行业(不包括工艺品及其他制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业)的数据计算“产业基尼系数”,结果(见图1)。

产业基尼系数表明,在2008年以前,整体的产业集聚程度的趋势是上升的,但在2007年以后,集聚程度逐渐降低。2009年绍兴工商联等部门对绍兴的产业集群进行调查,发现绍兴产业集群企业处于衰退中。另外,前文对部分行业区位商的分析也表明2009年前后部分主导或支柱产业的区位优势有所下降,这在一定程度上印证了产业基尼系数,表明使用产业基尼系数来衡量产业集聚程度是比较恰当的。

三、城市规模增长水平的测量

国内有很多学者讨论城市规模增长水平的测量问题,部分学者建立指标体系从文化、环境、基础设施、经济结构等方面衡量城市规模变化,也有学者以单一指标来衡量城市规模增长水平,单一指标主要是从“人口城市规模变化”的角度出发,选取人口方面的指标进行测量。所使用的人口指标主要有城镇人口比例、非农人口比例、从事非农生产人口比例等指标。

21世纪初,在相关政策的引导下绍兴县乡的编制发生了比较大的变化,在改制后的地区农村人口迅速转变成了城镇人口,但是很多人依然从事农业生产,并且居住相对分散,不具有城市人口的典型特征,因此城镇人口比例无法客观反映出城市规模增长水平。

乡镇企业是绍兴产业特色之一,是地区经济重要组成部分。乡镇企业职工,多是农业人口,这些职工仍然维持农村的生活方式,因此乡镇企业农村户口的职工不能反映城市规模增长水平。

非农人口统计标准是一致的,所以绍兴各年的非农人口比例具有可比性,可以从各年的非农人口变化中看出绍兴城市规模变化的发展趋势。基于此,本文选取非农人口比例作为城市规模增长水平的衡量指标。

四、产业集聚与城市规模变化关系分析

许多研究都认为产业集聚和城市规模变化之间存在着一定的互动关系,绍兴市的发展就是这种互动关系的代表。根据上文确定的用来衡量集聚程度与城市规模增长水平的指标——产业基尼系数与非农人口比例,对两者的关系进行分析可以看出,从2000—2014年,城市规模增长水平基本呈增长趋势(见图2),而产业集聚程度在2005年前在曲折中增长,而2005年以后呈下降趋势。因此,2005年以前,产业集聚与城市规模变化是共同发展的,而2005年产业集聚程度下降,而城市规模增长水平继续稳步提高。

可以发现,城市规模变化的增长速度在2005年以后明显放缓,城市规模增长水平增长速度与产业集聚程度有相似的发展趋势。因此,本文对城市规模增长水平增长速度与产业集聚之间的关系进行因果关系检验。

首先,分别对两个序列进行单位根检验,通过检验,可以认为两个变量都是一阶平稳的。一般回归分析总是先验地定位变量的内生或外生性质,Granger检验则把两个变量看作是一对内生变量,考查两个变量在时间上是否有先导—滞后关系,若有,在统计上先导变量便是滞后变量的Granger原因。进行Granger因果检验的结果(见表4),在一阶滞后的条件下,城市规模变化环比增长率会影响产业集聚程度。

其中,Y为城市规模环比增长率,X为产业集聚程度。由于两个变量都是一阶平稳的,因此对两个变量进行协整分析,以产业集聚程度为因变量,以滞后一期的城市规模变化环比增长率为自变量做最小二乘回归,结果(见表5)。回归系数是显著的,但是对残差进行分析后发现残差是不平稳的,这说明除了城市规模变化的增长之外,还有其他因素在影响产业集聚程度。

以上分析结果表明,近十五年来绍兴产业集聚与城市规模变化的发展模式并非是产业集聚推动城市规模变化发展,而是城市的发展为产业集聚提供了动力。由于本文的城市规模增长水平选择人口方面的指标,因此讨论的这种推动作用主要表现在城市规模变化的人口集聚促进了产业集聚的发展,即绍兴城市发展是一种“因人兴业”的模式。

五、结语

城市规模变化对产业集聚的促进作用主要是通过城乡比较利益实现的。城市规模增长时,由于城市的外部经济和规模经济,城市经济与农村经济的比较利益会不断扩大,农村人口、资金等资源被吸引到城市,促进了城市经济的发展,但同时加深城市经济与乡村经济的差距。同时,企业就会出现集群的倾向以共享外部经济和规模经济,从而引导城市生产要素的进一步集聚。2000—2007年绍兴城市规模增长水平的发展,集聚了大量人口到城市,人口的集聚在一定程度上保证了这些主导产业的劳动力供给,从而促进了绍兴产业集聚的发展。但2008年以后,绍兴城市规模增长水平放缓,随着我国产业升级的大趋势,绍兴主导产业劳动密集型企业的劣势逐渐凸显出来,竞争激烈,创新不足,污染严重,亟须产业升级调整。

参考文献

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