烟草纪检监察论文

烟草纪检监察论文（精选5篇）

1.烟草纪检监察论文 篇一

突出工作重点 狠抓工作落实 深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作

——全国烟草行业纪检监察工作会议工作报告

潘家华

（2012年2月16日）

同志们：

现在，我代表国家局党组、中央纪委驻国家局纪检组，向大会报告工作。

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，认真学习领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记在七次全会上的重要讲话精神，回顾总结烟草行业2011年党风廉政建设和反腐败工作，结合贯彻落实全国烟草工作会议精神，研究部署2012年的工作任务。

一、2011年行业党风廉政建设和反腐败工作回顾

2011年，国家局党组和驻局纪检组认真贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉各项工作取得了新的进展和成效。

（一）认真履行职责，严明纪律，确保国家局各项决策部署的贯彻落实

围绕国家局关于“卷烟上水平”一系列重要决策部署，认真履行监督检查职责，确保政令畅通。驻局纪检组会同有关职能部门，加强对现代烟草农业建设的监督检查，及时发现并纠正存在的问题。加强对“两项工作”推进情况的监督，工程项目监管措施得到进一步强化，物资采购公开招标工作有了新进展。切实加强对“两烟”生产经营行为的监督，及时纠正滥用市场准入权限设置门槛等不规范经营行为。积极开展巡视工作，工作质量和水平有了进一步提高。认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，国家局党组调整设置了领导小组和办公室，加强对行业党风廉政建设的组织领导。行业各直属单位以落实新规定为契机，把党风廉政建设纳入工作全局，抓好责任分解、考核和追究，全年对650个所属单位落实责任制情况进行了检查考核，促进了反腐倡廉各项任务落实。

（二）深化反腐倡廉教育和作风建设，领导干部廉洁自律取得新成效

驻局纪检组监察局把加强和改进领导干部作风建设作为一项突出任务，制定印发《关于坚持厉行节约严格控制因公接待费用的通知》，进一步规范烟草行业公务接待活动。组织开展《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》两项法规贯彻执行情况专项检查。会同有关部门开展“防止利益冲突”规范性文件清理工作，深入开展公务用车专项治理，清理和规范庆典、研讨会、论坛活动，巩固和深化“小金库”专项治理成果，坚决纠正损害群众利益、影响行业形象的不正之风。行业各级党组织普遍召开了以“坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，开展对照检查和批评与自我批评。认真执行领导干部廉洁自律有关规定，行业处级以上领导干部报告了个人事项，全年各级干部主动上交礼金折合人民币569万元。进一步加强廉政教育，驻局纪检组监察局编印了《党风廉政建设文件汇编》，在全行业组织开展了党风廉政学习教育和知识竞赛活动，取得了良好效果。行业各单位结合建党90周年纪念活动，以领导干部为重点，深入开展反腐倡廉宣传教育，全年开展廉政专题教育2913场（次），其中主要领导讲课1103次，开展廉洁文化活动2804场（次），受教育人数达40多万人次。

（三）加大查办案件工作力度，坚决惩治消极腐败行为

在中央纪委的大力支持下，协调配合有关部门对山东烟草贷款担保纠纷案作进一步调查，主要责任人员已抓捕归案；会同地方纪委指导督办广东汕尾市局案件；配合地方检察机关查处张士刚违纪违法案件；对湖南中烟、浙江中烟有关案件进行认真审理，并作出处分决定。驻局纪检组监察局全年办理信访举报406件（次），转有关单位核实报结果12件，初核3件，立案1件，结案2件，协助企业挽回国有资产损失1.83亿元。行业各级纪检监察机构受理信访举报1152件（次），初核340件，立案133件，结案130件，给予纪律处分198人，组织处理53人，涉嫌犯罪被移送司法机关22人，收缴违纪违法所得1899万元，挽回经济损失2306万元。

（四）加强对权力运行的监督和制约，努力打造“阳光烟草”

行业各级纪检监察机构加大对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，协调配合职能部门全面推进“两项工作”，督促指导各级领导班子落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，全行业健全完善议事规则922项，决策程序进一步规范。加强对干部选拔任用工作的监督检查，全年对5044名干部的选拔任用进行廉政考察，对50名拟提拔干部提出了不宜提拔或暂缓提拔的意见，对反映44名拟提拔干部的有关问题进行了澄清。坚持领导干部问责统计报告制度，督促指导行业各单位落实党政领导干部问责暂行规定，加大责任追究力度。健全完善违纪违法惩处制度，开展《烟草行业行政处分暂行规定》修订工作。认真抓好领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询等制度的落实，全年对62名领导干部实施问责，各级纪委负责人同下级单位主要负责人谈话2380人次，领导干部任前廉政谈话3690人次，诫勉谈话317人次，函询48人次。

（五）坚持常抓不懈，巩固和深化行业源头治理工作成果 在明示与承诺制度方面，驻局纪检组监察局开展了明示与承诺制度专题调研，加强对制度执行情况的监督检查和工作指导。各直属单位进一步完善制度内容，规范实施程序，强化责任追究，干部职工自律意识明显提高，从业行为进一步规范。2011年，全行业兑现承诺解除劳动合同48人，给予纪律处分63人，组织处理25人，起到了很好的警示教育作用。在工程监管方面，组织召开了“行业部分单位在建工程项目监管工作座谈会”，交流做法和经验，进一步明确措施内容和实施办法。行业各级纪检、计划、审计、基建等部门认真履行职责，严格执行环节监管措施，落实环节报告制度，在建工程项目监管进一步强化。在规范烟用物资采购方面，组织召开了“行业中烟工业公司烟用物资采购情况汇报会”，督促加大公开招标力度，探索用经济的办法遏制物资采购领域腐败现象易发多发的问题。组织开展了烟叶及卷烟成品运输问题调研摸底，着手规范“两烟”运输业务。协调职能部门探索建立供应商“不良行为”管理办法，加强对供应商资质管理。在加强资金监管方面，与业务部门密切配合，认真组织推广应用工作，目前已有31家直属单位应用监管系统，监管效果进一步显现。

（六）注重纪检监察队伍自身建设，履行职责能力进一步增强 驻局纪检组监察局认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，开展了专题调研，研究加强基层纪检监察队伍建设的意见和措施，为纪检监察工作提供组织保证。组织70名行业纪检监察干部参加中央纪委培训，举办行业纪检组长（纪委书记）培训班，培训省、市两级新任职纪检监察干部150名。全年各级纪检监察机构组织参加中央纪委培训239人次，参加当地纪委培训952人次，自办培训13649人次，有效提升了业务水平。加强纪检监察专题调研和理论研讨活动，行业2篇调研论文分获中国监察学会理论研讨活动评比二等奖和优秀奖。在中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部组织的“全国纪检监察系统先进集体和先进工作者评选表彰活动”中，湖南省局纪检组监察处被评为先进集体，贵州中烟监察部部长黄正坤同志被评为先进个人，另有3名同志受到嘉奖。

总结近些年来行业纪检监察工作的实践和探索，主要有以下几点重要启示和经验：必须坚持围绕中心、服务大局，为国家局重大决策部署全面贯彻落实、为行业政令畅通提供坚强保证；必须紧紧抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进；必须以制约和监督权力运行为核心、以提高制度执行力为抓手，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制，切实加强对重点人员、重点岗位的全方位监督，前移监督关口、拓宽监督渠道、增强监督合力、提高监督实效；必须坚持用改革的思路和办法，解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题，深入推进重点领域和关键环节改革，力求减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；必须充分发挥“制度+科技”的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项工作流程之中，不断增强惩治和预防腐败的有效性；必须把加强纪检监察队伍自身建设作为一项基础工程来抓，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和工作水平。

二、2012年的工作任务和要求

中央纪委七次全会指出：“2012年是实施‘十二五’规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们党将召开第十八次全国代表大会，做好反腐倡廉工作意义重大。”根据中央纪委的工作部署，今年行业纪检监察工作的总体要求是：认真学习、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，切实履行职责，坚决维护党的纯洁性，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓工作落实，不断取得行业反腐倡廉建设新成效，为“卷烟上水平”提供坚强有力的纪律保证。

（一）认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，结合行业实际做好保持党的纯洁性工作

在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，深刻阐述了建设坚强有力的马克思主义执政党，保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。坚持党要管党、从严治党；坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。胡锦涛总书记的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化。对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、保持党的先进性和纯洁性、全面推进党的建设新的伟大工程，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，坚决贯彻落实。各级领导干部务必充分认识保持党的纯洁性的极端重要性。党的纯洁性同党的先进性一样，作为马克思主义政党的价值理念和行为准则，始终是我们党不变的追求和坚守。纵观苏共亡党的历史教训，无不与思想蜕变、信仰动摇、意志涣散、队伍不纯等有着深刻关联。而一个有纪律、思想上纯洁、组织上纯洁的政党则是坚不可摧的。在我们党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐的时候，经受考验、化解危险，最根本的就是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。各级领导干部在新形势下保持党的纯洁性，要切实做到保持思想纯洁，坚守共产党人精神家园；保持队伍纯洁，巩固党的基础；保持作风纯洁，密切联系群众；保持清正廉洁，恪守为政底线。以每一个共产党员自身的纯洁性来确保党组织的肌体纯洁，让我们党更加坚强有力。

保持党的纯洁性，纪律检查机关负有重大责任。行业各级纪检监察机构，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为一项政治任务，专门召开会议，认真学习贯彻，作出具体安排部署，提出明确要求。全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，切实把保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程和各方面，扎实抓好保持党的纯洁性各项工作。

（二）严明党的政治纪律，加强对“卷烟上水平”基本方针和战略任务落实情况的监督检查，确保政令畅通

严明党的政治纪律，确保政令畅通，是纪检监察机构的重要任务。党的纪律是党的生命，而政治纪律是党的纪律中最重要的纪律。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本单位严格执行政治纪律的领导责任，引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。广大党员干部要自觉坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，坚决维护党的团结统一。按照中央纪委要求，行业各级纪检监察机构要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，要给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。

认真贯彻2012年全国烟草工作会议精神，要紧紧围绕以培育品牌为重点，对“重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”各项工作措施的贯彻落实开展监督检查。要以维护烟农利益为突出重点，进一步加强对烟叶生产基础设施建设资金、现代烟草农业建设资金、水源工程建设资金管理使用情况的监督检查，加强专项审计，严肃处理违纪行为。要会同有关职能部门，开展对已建成的基础设施项目“回头看”活动，健全完善管护措施，确保基础设施持续利用、发挥效益。要积极参与烟农合作社的经验总结和加快推广工作，充分发挥纪检监察机构“围绕中心、服务大局”的职能作用。围绕切实提高优质原料保障能力，烟叶主产区的纪检监察机构，要认真开展在生产环节处理不适用烟叶工作的督促检查，确保措施落实、工作到位、取得实效。要加强对干部选拔任用全过程的监督检查，严格组织人事工作纪律，切实防止“带病上岗”、“带病提拔”。要加强对工程投资、物资采购、宣传促销活动的监督检查，严格落实工作流程和程序性要求。各项监督检查工作要突出重点，及时总结经验，建立健全监督检查的长效机制和纪律保障机制，为行业中心工作提供坚强纪律保证。

（三）加强领导干部作风建设，坚决纠正行业不正之风 各级领导干部要充分认识密切联系群众对于维护和完善专卖体制的极端重要性。广大烟农的辛勤劳作，为卷烟提供生产原料；广大零售客户的辛勤付出，为行业生产经营的价值实现作出了贡献；行业广大员工则是效益的直接创造者。因此，我们要按照姜成康局长在全国烟草工作会议上提出的“三个始终”：始终把维护烟农利益放在心上；始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务；始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点，把密切烟草行业与群众联系这件事情做好。着力解决广大烟农、零售客户和行业全体员工最关心最直接最现实的利益问题，是行业领导干部密切联系群众、加强作风建设的具体体现，要把切实做到“三个始终”当作践行“两个至上”行业共同价值观的自觉行动，要牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，融入并植根于行业文化。

加强行业领导干部作风建设，要加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员领导干部脱离群众、作风霸道、情趣低俗、生活糜烂等问题。坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。坚决治理平庸懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。坚决执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作。

严禁烟草职工入股卷烟零售企业，切实加强自营店建设管理；严禁利用零售店开展排他性促销活动；严禁委托咨询公司、策划公司、广告公司搞宣传促销活动，坚决遏制腐败行为滋生蔓延；严禁和坚决查处利用卷烟销售市场资源做交易、谋取私利的违纪违法行为；严禁赌博和参加用公款支付的高尔夫等高消费娱乐活动；严禁用虚假资料办理身份证和出国（境）证件。认真清理行业干部职工投资入股关联企业问题，领导干部投资入股关联企业的，一律退出。要把这些工作一项一项抓好落实，一项一项求得实效，以优良的党风促政风带行风，形成全面推进“卷烟上水平”，努力保持行业持续健康发展的强大动力。

（四）以深入推进惩治和预防腐败体系建设为统领，扎实抓好反腐倡廉各项工作

坚持惩防并举，注重统筹协调，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为实现“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力保持行业持续健康发展提供坚强保证，关键是要切实增强体系建设的责任感和自觉性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，着力抓好坚决查处违纪违法案件、深入开展反腐倡廉教育、不断强化对权力运行的制约和监督、继续深化重点领域和关键环节治理、大力纠正损害群众利益的不正之风等重点工作。

一是加大查办案件工作力度，严惩违纪违法腐败行为。中央纪委七次全会指出：坚持党要管党、从严治党，对腐败案件发现一起坚决查处一起，决不手软，决不姑息。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济利益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程投资、物资采购、宣传促销等领域的案件；严肃查办商业贿赂案件、“两烟”生产经营中违纪违法的案件、专卖执法中徇私舞弊贪赃枉法的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件。

要加强和改进信访举报工作，注重分析反腐倡廉建设方面的苗头性、倾向性和普遍性问题，以及严重损害群众利益的突出问题，深入剖析信访问题产生的原因，有针对性地提出对策建议。加强案件审理和案件监督管理工作，提高依纪依法、安全文明办案水平。发挥查办案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。在这里要强调一下网络舆情处置和应对问题。近两年来，行业内连续出现了网络舆情事件，对行业形象造成一定负面影响。各单位要高度重视网络舆情应对工作，积极探索和建立反腐倡廉网络舆情信息收集、分析、研判、处置工作机制，切实维护好烟草行业的社会形象。

二是着力抓好行业反腐倡廉宣传教育。教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。行业反腐倡廉宣传教育要以党的意识、党的宗旨意识、党的性质意识、理想信念和党风党纪为主要内容，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。要以明示与承诺制度为载体，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强反腐倡廉教育，领导干部是重点。针对领导干部自身权力集中、岗位责任重、行为影响大、群众关注度高的特点，狠抓以人为本、执政为民理念教育和廉洁从政教育尤为重要。腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一念之私。作为党员领导干部要牢记“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”，警钟长鸣、自省自警、慎思慎行。今年，我们要利用个别领导干部以权谋私、贪腐犯罪、行为失德失范典型案例，在行业进行一次全员警示教育，着力提高领导干部道德修养，切实增强廉洁从政意识、法纪意识和防范腐败风险的能力。

三是强化监督纪律，保持清正廉洁。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对领导干部监督的关键和核心，是强化对权力的监督和制约，严格规范权力运行。要牢固树立权力必须接受制约、领导干部必须接受监督的意识，切实做到权力行使到哪里，监督就要跟进到哪里。积极推进权力运行程序化和公开透明，让职工群众了解和有序参与企业决策，明确权力边界，防止权力岗位化、岗位权力个人化、个人所掌握的权力商品化。民主是党内监督的基础，要坚持和完善民主集中制，通过充分发扬党内民主，加强普通党员对党员干部的监督、党员干部对领导干部和领导班子的监督、领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子内部监督。要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，推进党政领导干部问责制。

深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实廉政准则，防止利益冲突。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，严禁参加可能影响公正执行公务的高消费活动。

四是坚持改革创新，深入推进制度建设。根据中央纪委的工作部署，要进一步推进行业惩防体系的体制机制制度建设，健全反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、纠风匡正机制、惩治警戒机制和工作保障机制。结合行业特点，要着力完善干部考核评价、管理监督和激励保障措施；严格工资薪酬管理，积极推行公务卡制度，严禁开具假发票行为；健全和完善多元化投资、国有资产监督管理制度，严格国有资产转让交易程序，严禁违规操作；进一步强化工程投资、物资采购、宣传促销规范化管理，建立健全供应商“不良行为”管理办法，加强对供应商资质的管理；进一步深化政务公开、办事公开，全面推进权力公开透明运行。要积极推进廉政风险防控机制建设，建立健全廉政风险高危岗位的轮岗制度。建立健全防止利益冲突的规定，积极推进制度廉洁性审查工作，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在预防腐败中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落实机制，建立健全制度执行的监督和问责机制，切实提高制度执行力。

（五）进一步加大专项治理力度，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题

根据中央纪委的工作部署，今年行业要继续抓好三项专项治理工作。一是继续深入进行工程领域突出问题的专项治理。从2006年开始，行业就将工程领域突出问题列为专项治理，经过持续推进，成效显著，受到了中央纪委的充分肯定。但是我们必须清醒地看到差距和存在的问题，这主要是：现有的监管规定和监管程序执行不严，强调情况特殊搞变通的行为时有发生；省级公司自建项目和省级公司批准的项目，绝大多数还没有纳入监管范围，其中存在的廉政风险依然没有引起应有的重视，这些现象决不能继续发生，必须在今年的治理工作中加以切实解决。为此，省级公司自建项目和省级公司批准的市级公司在建项目，要实行监管情况报告制度，项目的批准情况和实施监管的情况，要专项报驻局纪检组监察局备案。鉴于今年有一批水源工程批准兴建，有关省级公司以及项目兴建地的市级公司要切实加强对项目概算、工程招投标程序和资金的监管。行业房地产开发项目也应按照重大工程监管办法实行有效监管。二是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办庆典、研讨会、论坛活动的管理，完善制度规定，坚决制止和取消那些劳民伤财、形式重于内容的活动。对经过批准举办的活动要严格控制规模。三是深化“三公”问题的专项治理。要抓好违规车辆的纠正处理，坚决减少公务用车总量。公款出国（境）旅游专项治理要抓好成果巩固、建章立制等工作。关于公务接待专项治理问题，在这里所要强调的是：自省自律，坚决制止奢侈之风。要认真汲取“陈文铸案件”的深刻教训。虽然我们是生产经营企业，但决不能忘记我们是实行专卖专营的国有企业，无论效益多好，无论什么时候，“艰苦奋斗、勤俭节约”都是必须坚守的企业精神。鉴于行业生产经营的特点，有两个问题请予以考虑：一是尽可能地逐步实行内部接待。凡是有宾馆饭店的省级公司、地市公司，一律内部接待，不要另行安排高档宾馆，也不要另行安排高规格宴请；凡不具备条件的应尽量安排在地方政府的接待宾馆。市级公司特别是省会城市公司要创造条件办好职工食堂，以解决接待“吃”的问题；二是要把公务活动接待费用与营销接待费用区分开来，把地市公司与县分公司接待费用区分开来，审批、报销管理要严格，财务明细要规范，切忌混支混列。着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题。要加强对地市公司领导班子的管理监督。地市公司成为市场营销主体后，其地位和作用发生了重大变化：人财物高度集中，市场经营“唯其独断”，行业管理承上启下，同时还是省级公司领导班子成员的主要来源。因此，加强地市公司领导班子的思想建设、作风建设、党风廉政建设以及能力建设的工作，一定要落到实处。我们一定要从近些年来发生在地市公司领导干部身上的违纪违法案件，看到强化管理监督的必要性和紧迫性，如果类似案件多发频发，势必会对行业形象造成严重的负面影响，各省级公司决不可掉以轻心，纪检监察机构要切实负起责任。为此，要结合保持党的纯洁性教育，针对“四个危险”开展对照检查，并要对地市公司班子成员思想状况、作风状况、能力状况进行定期分析，及时发现问题，力求把问题处理在萌芽状态。对于严重不称职者、平庸懒散者，要结合干部退出机制的贯彻落实进行组织处理。要严明生产经营纪律和市场秩序纪律，全面彻底清理工商协同营销协议，对假借协同营销之名、行谋取私利之实的行为决不姑息。工程投资、物资采购、宣传促销、物流运输、咨询业务切实做到“应招尽招”，实行“阳光操作”：提出需求的不询价，询价的不谈判，谈判签约的不付款，落实全过程的岗位监督制衡。切实做到“应招尽招”关键在领导机关和各级领导干部，严禁上级机关领导干部和工作人员向下属打招呼、介绍关系、插手具体业务；严禁各级领导干部以各种理由、形式规避公开招标，擅自决定项目实施方式；严禁工作人员疏于管理、把关不严，给违规行为开方便之门；严禁内外勾结、权钱交易，谋取非法利益。在这里需要强调的是，行业近些年发生的重大案件多与卷烟盒皮印刷有关，性质恶劣，影响极坏，必须采取行之有效的措施加以遏制。除了公开招标、比质比价外，还要辅之以经济的办法，这是遏制重点领域和关键岗位腐败现象易发多发势头的有效举措。一方面继续鼓励支持烟草企业全资投资兴建烟用材料企业，加强烟用物资基地建设，更好地服务行业发展；另一方面行业干部职工参股卷烟盒皮印刷企业的清退工作，要在国家局规定的时间完成。

（六）加强纪检监察队伍自身建设，不断提高履行职责的能力 扎实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进行业反腐倡廉建设，对进一步加强纪检监察队伍自身建设提出了新的更高的要求。行业各级纪检监察机构要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。

一是深入开展社会主义核心价值体系学习教育，进一步加强思想政治建设。党性坚强、政治坚定是对纪检监察干部第一位的要求。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，组织行业纪检监察干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要加强党性锻炼，坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。行业纪检监察干部要继续深入开展以“讲责任、讲奉献、讲纪律”为载体的创先争优活动，在践行“两个至上”、做到“三个始终”、树立“五种意识”方面走在前头，打牢以人为本、执政为民的思想基础，更好地维护国家利益和消费者利益。

二是加强纪检监察干部队伍建设，不断提高履行职责的能力。在行业改革发展新的起点上，更好地发挥纪检监察服务、保障和促进作用，迫切要求我们高度重视、不断提高纪检监察干部队伍的素质和能力。要进一步加强行业纪检监察队伍建设，把好“进人关”，健全考核激励保障机制和优秀年轻干部培养选拔机制，改善干部队伍结构，提高干部队伍整体素质，要着眼基层，重点加强行业基层纪检监察队伍建设。要把加强学习、提高本领摆上突出位置，进一步加强和改进教育培训工作，把纪检监察专业知识与专卖内管、财务审计、经营管理等业务知识结合起来，作为学习培训的重要内容，改善知识结构，不断提高保障行业科学发展、查办违纪违法案件、组织协调反腐败的能力。

三是加强对纪检监察干部的管理和监督，维护纪检监察机构的良好形象。正己才能正人，行业纪检监察干部要以更高的标准要求自己，带头讲政治、顾大局、守纪律，恪尽职守、秉公执纪，严于律己、清正廉洁。要建立健全内部管理监督机制，督促纪检监察干部在发扬民主、严格自律、严格要求、主动接受监督方面作表率，坚决维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，做好行业党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、求真务实、开拓进取、扎扎实实地做好各项工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为行业持续健康发展作出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！

2.烟草纪检监察论文 篇二

关键词：纪检监察；烟草商业；县级局；履行职责；保障作用

煙草商业县级局加强纪检监察工作，是党的作风建设和反腐倡廉建设的重要内容，也是确保行业持续健康发展的基础和前提。笔者认为，全面加强纪检监察工作，认真履行职责，切实发挥纪检监察工作的保障作用，努力使行业各项工作严格规范、努力使纪检监察工作更加富有效率、努力使纪检监察人员更加富有活力，为建设严格规范、富有效率、充满活力的咸阳烟草提供保障。

一、认清形势，承担责任，努力促进各项工作的严格规范

推进烟草商业县级局各项工作的严格规范，就是要站在巩固和完善烟草专卖制度的高度，严格遵守党的方针政策、国家法律法规、行业各项规定和企业内部规章制度，加强行业自律，推进行业科学发展。纪检监察部门的一项重要职责就是要围绕中心，服务大局，大力加强领导干部作风建设和党风廉政建设，促进各级领导干部严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，以身作则，率先垂范，确保行业各项规章制度和纪律规定落实到位。因此，纪检监察部门要正确把握行业当前改革发展的形势，认真落实工作职责，不断增强责任感和使命感，从构建和谐烟草的全局出发，坚持教育为本，筑牢全员思想道德防线；坚持制度创新，积极推进源头治理；坚持民主监督，完善权利约束机制；坚持强化惩治，严肃查处违法违纪案件，抓好行业内部管理监督，配合相关职能部门做好同级监管、日常监管，积极推进行业自律，促进行业各项工作的严格规范，使行业树立起对国家和社会负责、对消费者负责、对客户和消费者负责的良好形象。

二、加强教育，创新措施，努力使纪检监察工作更加富有效率

纪检监察工作必须完善机制，创新措施，突出重点，全面提高工作效率。

要以构建和完善惩防体系为重点，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的要求，扎实有效地抓好反腐倡廉各项工作的落实，努力开创纪检监察工作的新局面。一是突出抓好对领导干部的监督，完善权力运行监控机制。要严格执行“五项规定”和“八条纪律”，促使各级领导干部从政行为更加规范。烟草商业县级局领导要牢固树立“有权必有责、用权受监督”的意识，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，真正做到在任何时候、任何条件下，都不逾越制度、不违反纪律、不触犯法律。二是突出抓好源头治理工作，完善反腐倡廉制度体系。要逐步建立健全党风廉政建设联系会议制度、情况通报制度、巡视检查制度、领导干部述职述廉制度，进一步完善惩治和预防腐败的制度体系。积极配合有关职能部门，针对“两烟”生产经营、工程投资、物资采购、资金监管等容易发生腐败和不规范行为的重点部位和关键环节，进一步建立健全各项工作流程和规章制度，切实发挥好制度在治本抓源头工作中的根本性作用。三是突出抓好行业建设，树立负责任的行业形象。要牢固树立“两个至上”行业共同价值观，扎实开展“两个至上”行业共同价值观和“两个至上”在岗位主题实践活动，以提升行业形象为动力，再接再厉，改进不足，强化力度，确保行风建设再创佳绩。要认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，重点抓好对专卖管理、烟叶生产、卷烟营销等窗口部门和一线工作人员的监督检查，及时发现、坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，促进行业政风行风持续好转。同时，加强与政府有关部门的协调与合作，适度加强对外宣传报道，广泛宣传行业卷烟打假的新战果、服务客户的新举措、服务烟农和社会主义新农村建设的新成就，积极展示烟草行业负责任的良好形象。

三、以人为本，发掘潜能，努力使纪检监察人员更加充满活力

3.烟草纪检监察论文 篇三

7月26日至27日，全国烟草行业纪检监察工作座谈会议在北京召开。会议的主要任务是：贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议以及最近召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会会议精神，回顾总结行业上半年纪检监察工作情况，交流介绍深入推进党风廉政建设和反腐败工作的经验和做法，明确下半年工作重点，提出具体要求，确保全年反腐倡廉工作任务圆满完成，为推进“卷烟上水平”和“1＋5”主要目标任务的实现提供有力纪律保证。会上，国家局党组成员、驻局纪检组组长潘家华代表国家局党组和驻局纪检组作了重要讲话。福建省局、江苏中烟等7家单位就源头治理重点工作进行了经验交流。会议期间，与会代表分成四个小组，围绕潘组长讲话和会议交流材料，展开了热烈讨论。驻局纪检组副组长、监察局局长姜凯作了总结讲话。行业各直属单位、中国烟草实业发展中心、中国烟草机械集团有限责任公司纪检组组长（纪委书记）、监察处（室、部）处长（主任、部长）；中国烟草国际有限公司分管纪检监察工作的领导，国家局、总公司机关纪委书记等参加了会议。会议精神主要体现在潘家华组长的重要讲话和姜凯局长的总结讲话上。

一、潘家华组长讲话的主要精神

（一）回顾上半年工作，充分肯定了行业反腐倡廉建设成效 潘组长在讲话中，从六个方面肯定了上半年行业纪检监察工作取得的成绩。一是认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，为保

持党的纯洁性提供坚强保证。二是加强监督检查，确保行业政令畅通。三是扎实抓好反腐倡廉各项工作，行业惩治和预防腐败体系建设不断推进。四是深化改革创新，源头治理工作切实加强。工程建设方面，在继续抓好国家局审批项目落实“五个关口”监管措施的同时，着力扩大覆盖范围，大力推动省级公司自建及批准项目、水源工程项目实施环节监管措施。中央纪委第一纪检监察室、中国纪检监察报等有关单位实地考察调研后，对行业工程建设项目严把“五个关口”的做法给予充分肯定。加强行业资金监管，推广资金监管系统，目前已在42家直属单位应用，其余单位正在进行技术交流和相关准备工作。加强调研，探索用经济的办法预防和治理两烟运输、物资采购、宣传促销、供应商管理等业务存在的不规范问题。做好在行业推行廉政风险防控的前期准备工作。召开行业纪检组长会议，围绕专卖体制下市场准入、工程建设、物资采购、宣传促销、干部选拔任用、关键岗位人员交流等重点领域，深入分析了影响行业持续协调共同发展、危害专卖体制的突出问题，按照权力制衡、程序控制、岗位制约的总体思路，研究探讨进一步深化源头治理、加强风险防控的思路和办法。五是着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，专项治理工作力度进一步加大。六是加强纪检监察队伍自身建设，履行职责能力不断提升。

（二）统筹兼顾，进一步明确下半年工作要求

1、围绕中心、服务大局，切实加强监督检查。潘组长指出，行业纪检监察工作，必须自觉服从服务于“卷烟上水平”中心任务，各级纪检监察机构和全体纪检监察干部要认真学习贯彻全国烟草

工作会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，坚持把纪检监察工作纳入到行业改革发展的大局中去，积极探索为改革发展服务的新途径。一是坚决把严明党的政治纪律放在首位，继续做好保持党的纯洁性工作。要坚持党要管党、从严治党，把发挥纪检监察监督作用与严肃党的纪律相结合，把坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，继续加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。二是切实把推进反腐倡廉建设融入到行业生产经营管理的各个环节。继续围绕“卷烟上水平”和“1+5”各项工作措施的完成、落实情况为重点认真开展督促检查。认真开展“六个严禁、一个严控”专项检查，督促问题的整改落实，加大案件查处力度；协助开展好治理“天价烟”和卷烟过度包装工作，确保彻底整治，杜绝反弹和新问题的出现；进一步加强对“两项工作”、干部选拔任用等领域和环节的监督检查，严格执行程序规定，规范操作流程，注重长效机制和纪律保障机制的建立健全。三是坚持把解决人民群众反映强烈的突出问题落到实处。加强检查督促，有效制止损害烟农、零售户和基层职工利益的行为，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

2、整体推进惩防体系建设，切实做好反腐倡廉各项工作。一是继续加大案件查办力度。重点做到“四个严肃查办”,即严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办违反组织人事纪律，跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违反选拔任用程序的案件；严肃查办领导干部利用职权插手工程建设、物资采购、宣传促销活动谋取私利的案件；严肃查

办利用工商交易和关联交易谋取不当利益的案件。二是继续加强反腐倡廉制度建设。抓紧出台烟草行业工作人员违法违纪行为处理意见，进一步修订完善《中共国家烟草专卖局党组关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》、《国家烟草专卖局巡视工作规程（试行）》等制度；结合整顿规范卷烟生产经营秩序“六个严禁、一个严控”的措施，建立健全加强监督检查配套制度；继续完善“明示与承诺”制度，推动廉政风险防控相关制度的建立完善。三是继续深化反腐倡廉宣传教育。四是继续强化对领导干部的监督。认真执行党内监督条例，坚决贯彻执行“三重一大”决策制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，深化主要领导干部经济责任审计，推进领导干部问责制，全面落实廉政准则。认真抓好国家局党组《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》和国家局党组、驻国家局纪检组监察局《关于对行业直属单位纪检监察工作和机构加强业务指导和管理的意见》的贯彻落实。深入开展巡视检查工作，不断把廉洁自律工作提高到新水平。五是认真总结惩防体系建设五年来的工作。不断推进和加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的行业反腐倡廉建设。

3、狠抓专项治理，树立烟草行业良好社会形象。深入开展工程领域突出问题的专项治理，继续严把“五个关口”。注重加强对省级公司自建项目和省级公司审批项目的监管，创造条件推进监管软件的运用和共管账户的开设。深化“三公”问题的专项治理，坚决制止奢侈浪费之风，积极倡导勤俭节约、艰苦奋斗的行业精神。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深化“小金

库”专项治理，完善长效机制。

4、注重队伍建设，促进纪检监察工作水平的提升。

（三）认清形势，进一步理清行业反腐倡廉工作思路

1、切实增强警醒意识。潘组长指出，近几年来，行业连续发生多起违纪违法案件，引发社会广泛关注，严重损害了行业形象，应引起行业的警醒。

2、狠抓源头，断然治理。分析行业反腐倡廉形势和存在问题，潘组长指出，利用卷烟销售市场资源牟取非法利益，物资采购、工程项目招投标、宣传促销是目前腐败案件易发多发的重点领域。腐败案件产生的原因主要是：对权力疏于监督、程序控制虚化现象严重、岗位缺乏有效制约，其结果是公共权力职务化、职务权力个人化、个人所掌握的权力商品化。潘组长强调必须把研究和探讨廉政风险防控的工作，提到重要的议事日程。

有效防范和源头治理的基本思路是：对目前腐败案件易发多发重点领域，要尽可能实现权力制衡、程序控制、岗位制约“三位一体”的源头治理。权力制衡主要内容是权力分置、界定权限、明确权力节点。程序控制的主要内容是权力分置规范化、办事过程流程化、权力节点痕迹化。岗位制约的主要内容是明确岗位职责、明确岗位权限、规范制约机制。实现的路径是“制度＋科技”，并辅之以必要的经济的办法。为此，潘组长重点强调了两个方面：一方面是关于从源头治理利用卷烟销售市场资源牟取非法利益问题。为使卷烟销售行为做到最大限度的公开公正，减少人为因素的干扰，降低发生腐败行为的几率，除了以纪律为保证，坚决贯彻执行“六个

严禁、一个严控”外，还应在建立健全卷烟销售市场规范秩序方面，采取相应措施，建立规范有序的卷烟市场销售机制。即建立一种把卷烟销售的计划性与尊重市场选择相结合、品牌市场培育与鼓励品牌科技创新和技术进步相结合、国家局战略引领与有利于品牌适度竞争相结合，服从于中国烟草发展战略、服务于共同、协调、健康发展的卷烟销售市场机制。另一方面是关于工程项目、物资采购、物流运输、宣传促销的源头治理问题。权力制衡是基础、程序控制是保证、岗位制约是关键。源头治理工程项目、物资采购、物流运输、宣传促销等行为中的腐败现象，关键是要切实把权力制衡、程序控制、岗位制约与办事公开、民主管理有机结合起来。岗位职责要与程序控制相匹配、公开要与办事流程同步，从而建立“不经过规定的程序办不成事”、“不公开办不了事”的监督制约长效机制，进而实现岗位流程化、流程程序化、过程公开化。把公开是岗位完成履职的必需条件，凡未公开不能、也进入不了下一道办事流程。通过公开强化程序控制和岗位制约。

3、要十分重视“用经济的办法”治理行业重点领域的腐败问题。从行业已发生的腐败案件来看，盒皮印刷、烟用化肥、物流运输等大宗烟用物资采购中存在的问题，也是相当严重的。除了加强采购管理监督外，只要具备相应条件的，就要鼓励和积极支持烟草企业全资投资兴建烟用物资基地。这是治理重点领域腐败行为的根本之策、长久之策。

三、姜凯局长总结讲话的主要精神

姜凯局长在总结讲话中，主要就贯彻落实会议精神，扎实推进

全年各项目标任务圆满完成，提出了四点要求：一要切实抓好会议精神的传达贯彻。把会议精神原原本本地向党组做认真汇报，并传达到各单位和所属每一名纪检监察干部。要求各单位于8月底前，结合对本单位半年工作的部署，形成书面材料，报驻局纪检组监察局。二要着力研究新情况解决新问题。紧密联系本单位实际，坚持用经济的办法从根本上解决腐败问题，充分运用“制度+科技”手段，努力构建“权力制衡、程序控制、岗位制约”三位一体的监督制约机制，提出具体的贯彻措施和切实可行的实施细则，不折不扣的履行好纪检监察职能。三要认真履行监督检查职责。紧紧围绕“卷烟上水平”战略方针和“1+5”目标任务，把反腐倡廉建设融入到行业改革发展大局和生产经营各个环节中去，对各项重大政策措施贯彻落实情况开展监督检查，坚决遏制有令不行、有禁不止，切实纠正不规范行为，严肃查处违规违纪案件，为行业中心工作和任务的完成提供坚强的纪律保证。要加大案件查处力度，对存在问题不查不纠，我行我素、顶风违纪的要严肃处理；对送钱送物和接受钱物问题，要严肃对待，绝不姑息。各单位纪检组长、纪检监察机构负责人要敢于并善于实施监督，发现领导干部的苗头性问题要及时提醒，及时帮助，防止铸成大错。对于领导班子、领导干部在执行党的政治纪律、执行民主集中制和“三重一大”问题以及“两烟”生产经营、“两项工作”方面发生的违规违纪行为，必须及时制止，制止不了的要及时向上级纪检监察机构报告。既不制止，又不及时报告，造成不良后果的要追究相应责任。四要扎实推进源头治理腐败工作。在工程建设方面要继续深入开展突出问题专项治理，坚持

4.烟草纪检监察论文 篇四

同志们：

这次全省烟草系统纪检监察暨企业文化建设工作会议，是在全省烟草工作会议之后的又一次重大会议。两个会议在一块召开，主要是考虑一季度各项工作比较多，任务比较重，多给大家、各单位重要领导腾出更多的时间在基层抓好工作落实。**同志昨天代表省局（公司）党组简要传达

了中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、全国烟草系统纪检监察工作会议和全国烟草系统第二次企业文化建设工作会议精神，围绕总结去年全省烟草系统党风廉政建设和企业文化建设工作，部署今年全省烟草系统党风廉政建设和企业文化建设任务，作了很好的工作报告，各单位要认真组织学习，抓好贯彻落实。按照省局（公司）党组研究的意见，结合昨天下午大家讨论的情况，我再从加强领导、把握方向和突出重点的角度，强调三个方面意见：

一、深入领会国家局会议精神，进一步增强搞好党风廉政建设和企业文化建设的责任感和坚定性

今年3月2日至4日，国家局在北京召开了全国烟草系统纪检监察工作会议，监察部副部长陈昌智同志到会作了重要讲话，姜成康同志主持会议并作了重要讲话，纪检组长潘家华同志作了工作报告。参会领导的级别比较高，表明国家局对这次会议很重视，会议内容很重要。概括起来说，会议的主要精神集中在三个方面：一是进一步明确了行业纪检监察工作方向。就是要服从服务于行业改革发展这个中心，始终把为行业政令畅通提供纪律保证、为坚持专卖制度提供纪律保证、为深化烟草企业改革提供纪律保证、为维护“两个至上”提供纪律保证作为工作的立足点和出发点。一方面要坚持把纪检监察工作融入到行业改革发展大局，找准结合点，突出着力点，抓住切入点，积极探索为改革发展服务的新途径；另一方面要着力解决影响行业“两烟”生产经营秩序、影响专卖制度、影响57号文件执行、损害群众利益的深层次问题，切实做到支持改革，鼓励创新，教育失误，惩处腐败，努力营造一种干事创业的良好氛围。二是针对行业实际，突出强调了要从源头上拓展防止腐败的工作领域。主要包括，加强对领导干部的监督，进一步规范权力运行，维护《烟草专卖法》，规范“两烟”生产经营行为；把握关键环节，确保对重要工程项目的监督；建立制约机制，完善大宗物资采购和广告宣传费用支出的监管；落实派员驻厂和定点联系制度，加强对打叶复烤企业的监督；加强资金监管，确保资金安全等。三是从培养良好的学习风气、时刻牢记“两个务必”、严格内部管理监督、大力培育行业精神等四个方面，重点强调了领导干部的作风建设。对于上述会议精神和姜成康局长等领导的重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，保持一致。以会议精神为指导，总结好去年工作，安排好今年工作，进一步开创全省烟草系统纪检监察工作和党风廉政建设的新局面。

全国烟草行业第二次企业文化建设工作会议暨政研会秘书长会议，是去年12月26日在北京召开的。姜成康局长到会作了重要讲话。张保振副局长对去年行业企业文化建设工作做了总结，对今年行业企业文化建设工作做了部署。这次会议主要精神集中在四个方面：一是国家局决定全国烟草行业的企业文化建设有试点引导转向全面推进。全面推进的概念就是要以各省烟草系统为单位，整体推进企业文化建设，参加企业文化建设的企业覆盖面要达到百分之百，不留死角和死面；二是要求加强企业文化架构体系建设。就是要围绕打造责任文化、诚信文化、和谐文化、构建和谐烟草的总体目标，着力推进行业精神文化建设、制度文化建设、行业文化建设、物质文化建设；三是要求建立健全企业文化评价体系和激励机制。评价体系是对企业文化建设推进情况和效果的评定、考核的指标和办法，激励机制是对企业文化建设奖优罚劣的制度；四是以领导班子和领导干部为重点，深化“两个至上”在岗位主题实践活动。这次会议之后，国家局又把我省烟草系统确定为全国烟草行业全面推进企业文化建设的试点单位，这是对省局（公司）党组的信任，是对全省烟草系统企业文化建设的肯定和鞭策，也给我们的文化建设工作提出了更高的要求。认真落实这次会议精神，努力完成国家局赋予的试点工作任务，是对我省烟草系统各级领导班子责任意识和工作能力的考验。各级领导班子、尤其是主要领导干部一定要认真学习贯彻好全国烟草行业第二次企业文化建设工作会议精神，突出工作重点，理清工作思路，强化工作措施，以完成试点工作任务为契机，努力把全省烟草系统企业文化建设引向深入，打开新局面，开创新境界。

二、突出重点，全面推进党风廉政建设

对去年全省烟草系统的纪检监察工作和党风廉政建设，省局（公司）党组是满意的。主要特点是符合企业实际，工作思路清楚，工作重点突出，工作措施也比较有力度。在加强领导班子和领导干部权力运行监管、加强重点部位和重点环节的监督、加大查办案件力度、加强工作体系建设等重要工作上，都取得了新的成效

。在服务大局，为全省烟草系统改革发展提供纪律保证上做出了贡献。

今年的纪检监察工作和党风廉政建设，要在去年工作基础上，以全国烟草系统纪检监察工作会议精神为指导，结合我省实际情况，着重突出“四个重点”，加强“两个建设”。

要突出的第一个重点，是突出对领导干部的监督，进一步规范权力运行。权力失控造成的权钱交易，是产生腐

败的重要源头，烟草行业实行政企合一体制，权力比较集中，客观上给预防腐败带来了难度。无论是过去和现在，烟草行业因为权钱交易而引发的腐败案件，一直都没有中断过，教训是沉痛的。因此，加强对权力运行的监督，是行业反腐倡廉的关键，各级领导干部、尤其是主要领导干部，一定要保持清醒的头脑，一方面要警钟长鸣，严格自律；另一方面，还要以高度的政治责任感，下决心抓好本单位领导班子的权力运行监督。权力监督的内容，这些年一直是讲“三重一大”，今年姜局长侧重强调了四项内容：一是加强对干部选拔任用工作的监督；二是加强对“两烟”生产经营的监督；三是加强对重大投资、大额资金使用的监督；四是加强对基建工程、软件开发和物资采购的监督。这既是全国烟草行业权力运行监督的重点，也是我省烟草系统权力监督的重点。监督的手段主要是靠制度，不是靠人看人去监督，我们已经建立了很多制度，今后的关键是两条，一要严格执行，二要不断完善。首先要严格执行和不断完善民主决策制度，真正按照党组《民主决策议事规则》办事，充分发挥“三个委员会”的作用，避免“一言堂；其次要严格执行和不断完善企务公开制度。公正的关键在公开，领导班子的一切决策、一切重大事项，都应该公之于众，接受群众的监督。去年“三项”制度改革之前，各市州局（公司）都恢复成立了工会组织，今后的权力运行监督，要注重发挥工会的作用；再就是要执行和不断完善组织监督制度。组织监督一方面是上级对下级的监督，一方面是纪检监察部门要按照双重领导的制度要求，加强统计监督。这方面的制度还不够细、不够全，要大胆探索，加速完善。

要突出的第二个重点是严格规范“两烟”生产经营行为。不规范经营扰乱了生产经营秩序，其实质是损害国家利益，损害国家烟草专卖制度。国家局多次强调搞“两烟”体外循环是违法行为，将不作法外处理。各单位一定要高度重视，切忌碰这条高压线。要加大日常同级监管力度，强化同级监管职责，努力做到内部监管行为规范化、工作运行流程化、监管过程痕迹化、考核奖惩日常化，形成有效的内部监管工作体系。各级纪检监察部门要加大对“两烟”生产经营再监督工作力度，健全再监督工作措施，发现违纪违规行为一查到底，严肃处理，努力遏制卷烟体外循环现象的发生。要加强对烟叶“双控”落实情况的监督检察，严格控制烟叶种植面积，防止大的波动，保证烟叶生产稳定发展，坚决做到按合同收购烟叶，维护国家计划的严肃性。

要突出的第三个重点是加强对重大工程建设项目的监督。近年来，各市州局（公司）相继进行了物流配送中心工程项目建设，有的已经竣工投入使用，有的正在建设之中。重大工程建设项目投入资金额度大、建设周期长、工作环节多，是腐败问题的易发区，也是国家治理商业贿赂的重点领域。从全国范围看，工程建设领域的违纪违法手段不断翻新。有的设计单位与施工单位相勾结，虚拟支出，夸大预算，抬高工程造价；有的施工单位随意更改工程设计，增加预算或层层转包、违法分包，甚至在建筑材料上做文章；有的监理机构与施工单位相勾结，偷工减料、以次充好等等。所以，我们一定要把对工程建设项目的监管作为重点，高度重视，不能马虎。对工程建设项目的监管，要重点把握住工程概算、工程招投标、建筑材料采购、工程监理等四个关键环节的控制与监督。要制定切实可行的控制与监督办法，有效防止问题的发生。各单位要加强组织领导，建立工程建设领导小组，明确工作分工，落实工作责任，确保工程建设阳光操作。计划、财务、审计、监察等部门要加强监督检察，对违反程序规定的，各级纪检监察部门要加大查处力度，严肃处理违纪违法人员。

要突出的第四个重点，是加强资金监管。进一步加强对财务的监督管理。全省烟草系统近几年发展速度快，效益增幅大，自己流量也大，资金安全问题十分突出。要在进一步加强财务预算管理、提高财务预算管理科学性的基础上，强化内部控制，合理分工，定岗定责，严格审定审批程序，保证会计基础资料的真实合法和企业经营活动的有序进行，切实增强防范资金风险的能力。尤其是要严肃财经纪律，严禁私设“小金库”、“账外账”，严格执行国家局提出的财务管理“四个严禁”。对违纪违法线索，一经发现，坚决查处。

关于加强“两个建设”，一是要加强领导干部的作风建设，二是要加强惩防体系的制度建设。加强领导干部的作风建设，是中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政建设工作会议和全国烟草系统纪检监察工作会议的重点内容。胡锦涛总书记的重要讲话深刻剖析了当前领导干部思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的“八个问题”，向全党大力倡导“八个方面”的优良作风。并明确提出，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。姜成康局长也在全国烟草系统纪检监察工作会议上重点讲了领导干部作风建设问题，突出强调培养良好学习风气、时刻牢记“两个务必”、严格内部管理监督、大力培育行业精神。要求各级领导干部坚持讲责任，讲诚信，讲效率，讲奉献。要“潜心做事、低调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会”。全省烟草系统各级领导干部都要认真学习和深刻领会这些要求和精神，把领导干部的作风建设作为今年各级领导班子建设的主要课题、也作为党风廉政建设的主要课题突出起来。今年，国家局把我省烟草系统作为全国烟草行业全面推进企业文化建设的试点单位，重要任务之一，就是以领导班子和领导干部为重点，深化“两个至上”在岗位主题实践活动。这项活动，要开展“五查五看”，制定整改措施，解决领导班子和领导干部中与“两个至上”要求不符的各种问题。实质也是以作风建设为主，是我们加强领导干部作风建设的重要契机。在这次会议之前，省局（公司）党组按照国家局要求，以领导干部作风建设为主题，召开了党组理论中心组学习会议和党组民主生活会。党组成员在认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理和姜成康局长重要讲话的基础上，责成省局（公司）监察处广泛征求了省局（公司）机关全体干部职工的意见和建议，深刻剖析党组成员个人和领导班子整体在作风方面存在的问题，开展了批评与自我批评，提出了整改措施，对加强全省烟草系统各级领导班子和领导干部的作风建设也进行了研究和部署。省局（公司）党组认为：全省烟草系统各级领导班子和领导干部的作风状况总体上是比较好的，团结一致求发展的局面已经形成，多数领导干部责任意识和全局观念都明显增强，发展意识和效益观念推动全省烟草系统实现了经济效益的持续快速增长，解放思想和勇于创新的精神推动企业改革和企业文化建设开创了新局面。专卖工作从严执法，加强管理，使卷烟市场秩序大为好转。但同时也必须看到领导干部的作风建设仍然存在一些问题。主要表现为：部分领导干部不思进取、甘居人后，懒于学习、素质偏低，思想保守、观念陈旧，纪律松弛、软弱涣散，大手大脚、铺张浪费。少数同志甚至分伙分派，拨弄是非，喝圈酒，打麻将，生活情趣低俗。省局（公司）党组提出全省烟草系统各级领导干部必须在以下几个方面切实转变作风，迅速形成树新风正气的局面。一要勇于负责，积极进取；二要勤奋学习，提高素质；三要转变观念，勇于创新；四要脚踏实地，真抓实干；五要严守政令，令行禁止；六要和谐融洽，团结互助；七要艰苦奋斗，勤俭节约；八要生活正派，情趣健康。

从党风廉政建设的角度看，加强制度建设主要是搞好惩防体系建设。惩防体系的制度建设包括两个大的方面，一个方面得从党风廉政建设和反腐败的角度去观察分析行业行政管理和企业经营管理制度中存在的问题，推动行政主管部门和企业经营管理部门建立健全相关制度；另一方面是党风廉政和反腐败工作本身的学习教育和预防监督制度，也包括以党风廉政建设责任制为主题的纪检监察工作制度建设。由此可见，惩防体系建设覆盖全局，不是纪检监察部门自己就能够完成的。一定要以各级党组（党委）为责任主体，一把手负总责，整体设计，整体操作。纪检监察部门要在去年联系点工作的基础上，总结经验，提炼归纳，尽快拿出全省烟草系统惩防体系建设实施方案和责任分工，抓紧在具体实施中解决问题，收到效果。对已经建立的制度，重在贯彻落实，真正执行。要把监督检察制度执行情况作为纪检监察工作的重中之重，防止把制度束之高阁，流于形式。

三、以完成试点工作任务为契机，扎实推进企业文化建设

我省烟草系统的企业文化建设起步较早，而且是全系统整体推进。前后大致经历了三个阶段：第一阶段，是2001年至2003年，省局（公司）总结推广**市局（公司）开展“两法教育”的经验，连续三年在全省烟草系统开展了思想道德教育活动；第二阶段，是2004年至2005年，在思想道德教育的基础转入企业文化建设，属于企业文化建设开局和摸索的阶段；第三阶段，是从2006年开始，集中精力实施“131工程”属于企业文化建设整体提升、走向规范的阶段。比较而言，2006年的企业文化建设，定位更加准确，思路更加清晰，操作更加规范，效果也更为明显。我们借助国家局把**市局（公司）开展试点工作的契机，主要领导亲自动手，组织精干力量和聘请的专家一起，首先是深入研究了烟草企业的文化定位，确定了必须以“两个至上”行业共同价值观为统领的指导思想；紧紧围绕“两个至上”提炼企业核心价值观、企业经营理念、企业愿景、企业精神及其内涵要点，形成了比较完整、系统、符合企业实际的企业理念系统，并组织了大规模的学习贯彻活动；围绕如何使企业理念真正落地生根，又提出了突出“一个核心”、抓好“三个转化”、建立“一个机制”的企业文化建设开局模式，初步形成了基本符合国家局要求的企业文化架构体系。创新了企业思想政治工作，创新了企业经营管理，在转变全省烟草系统干部职工思想观念、振奋精神、推动改革、促进企业效益增长上都发挥了不可替代的作用。也为今年完成国家局赋予的试点工作任务奠定了较好的基础。但是也应该清晰看到，按照国家局试点要求，我们仍然存在明显的差距：一是企业文化建设发展不平衡，少数单位滞后，烟叶系统的企业文化建设还处于空白状态，省局（公司）机关的带头作用发挥得也不够好；二是有些单位主要领导对企业文化建设亲自动手不足，深钻细研不够，指导工作不力；三是少数单位企业文化主管部门的力量配备不强，存在应付差事的现象。各单位一定要对此引起高度重视，解决问题，消除差距。关于今年的企业文化建设，我在重点强调以下几点意见。

第一，要明确企业文化建设的指导思想和主要任务。今年全省烟草系统企业文化建设的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，围绕打造责任文化、诚信文化、和谐文化，构建和谐烟草和现代企业文化建设“1213”总体目标，以领导班子和领导干部为重点，着力深化“两个至上”在岗位主题实践活动；以牢固树立和践行行业共同价值观为重点，着力建立烟草行业核心价值体系；以把企业理念转化为制度创新、行为规范和形象塑造为重点，着力推进企业文化架构体系建设；以树立企业文化价值体系、激励机制和保证“三个行为”为重点，着力提高企业文化建设的规范化水平。在全面推进、健全体系、发挥实效上开创全省烟草系统企业文化新局面，为全国烟草行业企业文化建设的健康发展做出应有的贡献。

第二，准确把握烟草商业企业文化定位，坚持以“两个至上”行业共同价值观为统领，在努力构建行业核心价值体系上下功夫。去年，我在省局（公司）机关企业理念辅导报告中已经讲了烟草企业文化定位问题，一是强调要依据行业体制属性，找准企业文化定位。主要是讲我国烟草行业体制是国家烟草专卖制度下的市场经济，行业的根本制度是国家的烟草专卖制度，烟草企业存在的根本目的是保证国家财政收入、维护消费者的合法权益。这就决定烟草企业文化的价值定位一定要突出公益性、兼顾趋利性，必须把报效国家和回报社会放在首位。因此，必须突出德文化特点。二是强调要依据企业专业属性，找准企业文化定位。主要是将烟草公司的商业属性决定我们企业的经营管理活动本质特征是服务性，要为工业企业服务、为卷烟零售商户服务、为烟农种植烟叶服务、为卷烟经营者服务。因此，又必须突出德文化特点。三是强调要依据企业资产属性，找准企业文化定位。主要是讲在专卖专营、垂直管理的体制下烟草行业所有企业的资产都属于国有全资。按照57号文件要求实行公司化改造之后，烟草企业的资产由国有资本改为国有法人资本，各级烟草公司都是层层受托的经营单位，而不是一个完全独立的法人单位。这就决定我们的企业文化建设、特别是企业理念，在行业内具有较高的趋同性。正是出于这三个依据，我们必须把“两个至上”行业共同价值观作为烟草商业企业的核心价值观。紧紧围绕“两个至上”去提炼企业核心价值观、企业经营理念、企业愿景和企业精神。这样一个企业理念系统，不仅符合烟草行业实际，而且也符合社会主义道德要求，实际上也就是我们烟草行业核心的价值体系。全省烟草系统各单位，都要在这一点上加深认识，统一思想，坚定不移地坚持下去，加大学习宣传和贯彻落实的力度，努力把这个理念系统转化为制度、转化为行为、转化为形象。

第三，要继续“131”工程规划，加速构建企业文化架构体系。“131”工程从去年开始实施，符合国家局要求，除了在细节上需要进一步深化和完善之外，主体上不需要做大的调整。去年“三个转化”的工作重点是在全省烟草系统集中推进了企业“三项”制度改革，今年的工作重点要放在把企业理念转化为员工行为上来。在这方面，省局（公司）仍然把**市局（公司）作为试点，先行一步，于谦同志也在会上介绍了经验，其他市州局(公司)都要虚心学习，认真借鉴。我这里要突出强调的是行为转化是一项非常细致，也非常复杂的工作,各单位一定要注意克服厌烦心理、厌烦操作和应付差事的倾向。要不怕反复、不怕碰到这样那样的问题。省局（公司）将加强调查和具体指导，和各单位共同研究解决问题的方式方法，努力把行为转化工作做好做实。

第四，一定要把领导干部主题实践活动列为重点，在转变作风、促进工作上取得实效。领导班子和领导干部是确保行业政令畅通、规范经营和全面贯彻落实科学发展观的责任主体，因此也是牢固树立和践行“两个至上”行业共同价值观的组织者和带头人。必须率先垂范参加“两个至上”在岗位主题实践活动。这也是推动领导班子自身开展企业文化建设的重要措施。省局（公司）已经部署了领导干部主题实践活动的内容和措施。一是狠抓理论学习，端正价值取向。主要是在思想观念深处牢固树立“两个至上”行业共同价值观；二是深入查摆问题，组织集中整改。主要是深入开展“五查五看”活动；三是要求切实转变作风，推动各项工作；四是以主题实践活动为契机，大力加强“四好班子”建设。这项活动在某种程度上类似于一次整风，各单位一定要高度重视，一把手是第一责任人。这次会议后，各单位都要抓紧时间单独制定工作方案，报省局（公司）批准后再开始进行。

第五，以开展“和谐**烟草创建”活动为载体，推动企业文化建设与企业经营管理紧密结合。为充分调动全体干部职工积极投身企业文化建设和构建和谐烟草的活动中来，结合完成岗位工作任务去开展企业文化建设，省局（公司）党组已经下发文件，决定在全省烟草系统开展“和谐**烟草创建”活动。从企业经营管理、科学发展、文化建设、构建和谐烟草和领导班子建设五个方面制定工作目标和考核标准。年底前经过全面考核，按照优秀领导班子、先进集体、优秀领导干部、优秀管理干部、优秀专卖管理员和稽查员、优秀客户经理、优秀电访员、优秀送货员、优秀员工等九个类别进行表彰。

5.烟草兼职监察员心得体会 篇五

县级烟草专卖部门作为烟草专卖行政执法主体，承担着基层烟草专卖管理监督的重要职责，是行业专卖管理工作的基础。基层专卖执法队伍作为烟草专卖行政执法的具体执行者，处在工作一线，与人民群众接触密切，其素质高低、形象好坏、廉洁与否，直接关系到烟草行业的形象。在基层专卖执法队伍中深入开展廉政建设，锻造纪律过硬、廉洁从业的专卖执法队伍意义重大。作为一名专卖部门的兼职监察员，在此，本人就如何做到廉政执法谈谈自己的几点体会：

1、努力把干好工作和提升自身素质统一起来，我们每个员工要在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识，思考归纳，使自已在工作中获得的经验思想，心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高。

2、坚定为人民服务的信念，强化为人民服务的能力和规范行为。为人民服务是一项既高尚又普通的工作，它可经通过不同层次，不同形势表现出来。我们应牢固树立宗旨意识和群众观念，通过强化市场监管、维护市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，体现全心全意为人民服务的宗旨。

3、坚持依法行政，秉公办事，廉洁执法。烟草专卖部门是代表国家行使行政执法能力机关，必须树立正确的权力观。应当时刻牢记公仆意识，自觉践行公仆规范。提倡自律精神，就是要在日常学习生活中，依照党章和单位规章制度办事，增强自我约束能力。凡事从大处着眼，从小处入手，防微杜渐，忽以善小而不为，坚持积小善而成大德。