2024年国考申论写作高分方略

2024年国考申论写作高分方略（共8篇）

1.2024年国考申论写作高分方略 篇一

2018年国考申论文章写作“开头”四式

导言：国众教育自创立以来，高度重视对面试热点问题的研究，始终秉承贴近工作、紧跟热点、解析原创的原则，以公务员实际工作经验为引领、以当前社会热点为题眼、以破模板解析为精髓，精心组织核心师资开展押题工作，已多次命中国家公务员、地方公务员和法检招录面试原题，为莘莘学子带去了致胜法宝。

开头的写作质量，对于上下文的流畅衔接、文章整体的布局和立意实现至关重要。写出一个好的开头，让文章在开篇处大放异彩，能够强烈吸引阅卷者的视线，造成深刻的印象，2018年国考申论文章写作“开头”四式，概括式，转折递进式，案例分析式，引言式这四种开头方法，希望能对参加2018年国家公务员考试的考生的申论科目有一定的帮助。

一、概括式

[方法]主要问题+分析原因或影响+亮明观点

[示范]

从郎平教练不畏艰苦勇于承担责任成就女排冠军神话，到华为公司攻坚克难突破自我成为世界最大智能机企业，再到“两山论“提出宁要绿水青山不要金山银山的可持续发展信念。无论是民众、企业还是政府看淡眼前利，才能赢取身后名。长此以往，才能实现民众奋发图强的誓言，企业不断革新的进步，国家持续发展的目标，因此，应看淡眼前利，赢取身后名。

二、转折递进式

[方法]好现象描述+问题描述+分析问题+亮明观点

[示范]

民营经济作为我国经济发展不可或缺的重要力量，不仅提供了大量就业岗位，也充分活跃了市场。然而，在投资收益比率较高的行业领域对民营企业设置了限进的无形“玻璃门”。使民营企业生存困难，违背了市场经济的公平竞争原则。因此，应扶持民营经济，打破“玻璃门”，消除差别对待。

三、案例分析式

[方法]案例+案例分析+亮明观点

[示范]

令与行，一个决定王朝兴衰的命题，一种关乎百姓民生的思考，一份考验执政智慧的试卷。从商鞅变法“令行禁止”助推秦国一统天下之伟业，到王安石变法“有令不行”加速北宋行将末路之灭亡，再到戊戌变法“无令无行”打破清朝昙花一现之幻想，我们不难看出：唯有令行并举，方得良法善治。

四、引言式

[方法]名言（过渡句）+材料分析+亮明观点

[示范]

古有：“宁要家乡一培土，莫恋他乡万两金。”今有：“乡音亘古今，乡愁暖人心；走遍天涯路，最是乡情深。”乡愁是一种故土情结，是一种生活方式。而在新城镇化建设中人们曾经心驰神往的乡愁早已被抛之脑后。因此，要巩固乡村地位，将记住乡愁融入新城镇化建设中。

2.2024年国考申论写作高分方略 篇二

根据工作安排，中央机关及其直属机构2018公务员招考报名时间为10月30日至11月8日，公共科目笔试时间为12月10日，届时请广大考生关注。为帮助更多考生积极备考2018湖南省公务员考试，湖南华图为你准备2018湖南公务员考试备考资料，希望对你有所帮助！

一、公文写作的一般格式

首先要为大家说明的是事务性公文和法定公文都属于公文;事务性公文和法定公文最大的区别是行文的范围不同。事务性公文往往是针对单位内部的一些事务性工作发的通知等，法定公文则更加正式。而在格式方面并无太大差别。国家公务员考试中“联络通知”即为事务性公文，“草拟信函”相对为法定公文。

格式分在国家公务员考试中的占分比虽然不高，个别时候甚至会“格式忽略不计”;但是各位考生切不可将其“拱手相让”。对于一般考察的公文来说，其格式包含五大要求：标题、主送机关、正文、发文机关、日期。

具体而言：(1)标题要求居中，标题有标准格式也可自拟标题;例如：关于开展“光盘行动”的宣传稿。(2)主送机关要求在标题下一行顶格书写;(3)正文要求每段段前空两格;(4)发文机关在上，发文日期在下，且这两部分呈现轴对称的关系，在正文下方右空两格书写。此外，日期要求写成阿拉伯数字且0不占虚位，如“2017年9月13日”不能写成“2017年09月13日”。

二、公文写作的注意事项

(一)主送机关在书写的过程中分为两种，分别为有敬语与没敬语。法定公文中无敬语，而在事务性公文中个别问题会有，常见为讲话类：讲话稿、讲解稿等。

(二)公文正文一般为三个部分：开头、主要内容、结语。开头一般为发文事由;主要内容就是材料中主题部分的概括;结语部分会有总结性、期望式、固定式(特此通知、万望复函等)(三)在部分时候公文写作不需要格式，在当题干中明确出现了：“草拟”、“纲要”、“提纲”、“内容要点”、“不必注意行文格式”等类似要求，那我们就只写标题和正文两个部分。

细节决定成败，关于国家公务员考试公文写作考试与实际还是存在一些细微的区别，有个别在机关单位工作的考生也必要追求与单位内的完全一致。

报名时间为10月30日至11月8日，公共科目笔试时间为12月10日，届时请广大考生关注。为帮助广大考生快速了解国考、顺利备考，湖南华图教育对历年国考信息进行分析汇总，并且会发布2018国家公务员考试相关信息，为广大考生的国考之路保驾护航!

3.2012年国考申论答案 篇三

1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳(10分)

要求：准确、全面、有条理、不起过250字。

【参考答案】

总体上看，市场经济背景下社会生活中出现了道德水平下降的问题。

具体表现：

一是食品生产领域出现严重问题，使用有害添加剂、地沟油等食品安全事件层出不穷。

二是“陌生人社会”现象。本能依靠熟人和关系，对待陌生人首先选择不信任。

三是商业领域造假。部分唯利是图的商人联合专家共同造假，欺骗消费者。

四是媒体不实报道。恶意炒作，错误引导社会舆论。

五是个别医生医德下降。收取回扣，从患者身上谋取不正当利益。

六是部分学校收取好处，收取学生好处。

七是个别领导干部忽视自身道德建设。隐瞒事实、搪塞推诿、虚报政绩，搞政绩工程。

2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

【参考答案】

编者按

提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容，它关乎着社会进步、国家发展和民族振兴。

作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献；“最美妈妈”不顾自身安危果断营救坠落女童，这是善良无私的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习。

加强社会道德建设，党员干部应做好带头作用，让社会焕发新的精神面貌。

二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。

要求：(1)观点明确，分析透彻，论据真实

(2)语言流畅，层次分明，有说服力

(3)不超过400字

【参考答案】

网民A的观点是错误的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，与市场经济的快速发展并无直接联系。

伴随着市场经济的快速发展，在一些社会领域确实如网友A所说，出现了拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥的现象，但各地也不断涌现出讲诚信、讲奉献、勇敢无私的先进人物，社会上“讲文明树新风”等志愿服务精神也诠释出了民族精神的新内涵。所以说经济发展是道德失范的根据是站不住脚的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人们的爱国主义情感、集体主义情感需要正确的引导，形成良好的道德观念。二是对待传统道德，没有做到很好的总结和扬弃。既没有继承传统道德的优点，也没有避免一些糟粕。三是法律不健全，监管不严格。礼法结合导致不法分子钻法律的空子，赚取不义之财。四是在具体领域的实际管理过程中，各部门权责不清。容易出现“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象，也给一些违反道德的行为提供了生存空间。

三、“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字

【参考答案】

反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂；二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识；三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。作为市职能部门工作人员，我将从自律和他律这两方面着手解决上述问题。

一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业；通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。

另一方面，加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化；二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题；三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责；三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度，建立完善食品召回制度，加大后期追踪及监察力度。

四、“给定材料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会

(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅

(3)总字数800~1000字

【参考例文】

人无德不立 国无德不兴

——大力加强道德建设 促进社会和谐发展

中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国社会意识出现多样化态势，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。但随之而来的各种道德范畴内的问题却屡屡出现，社会一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在着。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、构建社会主义和谐社会的新时期，高度重视和大力加强道德建设，显得尤为重要。

加强道德建设需要以教育为根基。早在战国时期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战。但市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，道德教育在任何时候只能加强不能削弱。只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，不断丰富教育内容，创新教育方式，充分发挥道德模范的榜样作用，抓细节抓具体，持之以恒，才能推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。

加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。

加强道德建设需要每个人从自身做起。国家者，积人而成。遵守社会主义道德既是觉悟、也是义务，道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现。加强道德榜样的宣传，辩证吸取中华传统传统道德精华，去其糟粕，才能适应当今社会，提高中华人民的整体素质。

康德曾说：“世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空。”相信随着公民道德建设的大力提倡，我国公民道德建设会取得长足的进步与发展，社会主义精神之花必将灿烂绽放，吾国必将长治久安。

2012年国家公务员考试申论(地市级)真题

给定资料

1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：

当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词„„我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。

因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多的强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多的宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖，美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。

2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？„„这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。

上海某记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防，上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”

“城市公共交通若都能配备全程监控，运行和安全系数就更高了”；“上海越江隧道已经有10多条针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”„„这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。

“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次，他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说，“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”

H博士想用这个安全说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。

“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺H博士的观点，这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁点和车厢里的消防设施，他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。

当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道的问题时”。C研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他的特殊通道，他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序的疏散人群，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器？会不会熟练使用？这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？

“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。

“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y博士说，济川大地震、上海“11·15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里，怎样利用？这些关键的内容，演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应付地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。

在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。

专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”，但实际上，在建筑工作安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。

“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙的同时，增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。

3.2010年，S市一公寓大楼失火，造成一百多人死伤，这起特别重大的火灾事故，凸显于现代运行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉尔伯特·怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。

现代城市不仅是政治经济和文化中心，而是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，然后也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗透力的某种衡量。

调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题，此次火灾，大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼易燃的装修材料，从而酿成大祸，该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位的情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，电量变转造成质变，脆弱性痪变成严重的危机，最后致此次惨剧。

这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。

“自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等等以为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救，应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。

在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施，从规划到设计，都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。

S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效也得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。

4.T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公辅桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。

市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被破坏了，一个朋友说，他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为**让乘客有去有回？

市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的？一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了？过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了？因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。

5.英国哲学家阿兰·德波顿在四川大地震之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。

公元62年2月5日凌晨，一场强烈的震灾在坎帕尼亚省地底迸发，数千名毫无察觉的居民在几秒钟内丧命。庞培城内大部分建筑在睡梦中的人们头顶上坍塌。救援行动因随后发生的火灾而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整个罗马帝国境内，到处是惊恐、难以置信和愤怒的情绪。这个世界上最强大、技术上最先进的民族，在大自然的脾气面前，怎会如此不堪一击？

这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者，然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：“你们说‘我没想到这一切会发生’难道你们以为，当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗？”为了平息读者心中的不平，塞内加在公元62年的春季提醒大家：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻都要想到未可预料的事情。平静，不过是在历次混乱之间的间歇。没有什么绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。

塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有事情，因此我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情随时都有可能发生。每个人在驾车启程，走下楼梯，或是与朋友话别过，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料末及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。”

在经历了大地震以后，许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋。但塞内加并不认为地球上会有一个地方是具有彻底的安全。“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢？如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全，那我们就错了„„大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。”

有中国学者读了阿兰·德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：没有绝对的安全，在某种意义上说，人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争的历史，而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难和流血带来的震惊，进而积极地应对灾难。从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想。

作答要求

一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。(20分)

1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：

(1)内容具体，针对性强；

(2)用语恰当，通俗易懂；

(3)不超过500字。

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确，有思想性；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)语言流畅；

(4)总字数800-1000字。

一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。(20分)

1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

【参考答案】

所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

【参考答案】

第一，“安全网”不能阻燃，施工过程中管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位。

第二，在严重的火灾面前，无法有效发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用。

第三，市民应急知识缺乏，自救、应急疏散能力不足。

第四，政府没有动员民众，工程建设监督缺失。

第五，高楼缺乏消防设施，管理不到位，楼间距小严重影响救援效果。

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：

(1)内容具体，针对性强；

(2)用语恰当，通俗易懂；

(3)不超过500字。

【参考答案】

增强安全意识 共建和谐社区

为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。

本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。

因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。

安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠；用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。

【参考答案】

市民出行中存在的问题如下：一是公交停靠站较多，部分路段公交站点太密，缺乏统一管理，造成路面严重拥堵；二是行人过街设施缺乏，过街设施使用率低，违章穿越人数较多，安全性得不到保障；三是公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不一致；四是城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。

具体建议：一是完善交通规划实施与管理体系。科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度，优化公共交通秩序，以缓解交通拥堵问题。二是完善行人过街设施。地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，根据行人交通量设置人行横道和行人过街信号灯。三是统一公交车停靠站点。确有线路不一致等特殊情况，要及时通知乘客，全面提高服务质量。四是在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳，严厉打击黑车、“摩的”，并推行公共租赁自行车服务，方便乘客出站后快捷到家。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确，有思想性；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)语言流畅；

(4)总字数800—1000字。

【参考例文】

天变不足畏 安全当先行

——让经济社会运行更安全

人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。

自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

4.2008年国考高分点评 篇四

你需要在短时间迅速提高你的申论分数吗，建议你最好能在考前请专业人员点评几篇你的申论写作，如果需要点评，请电话联系020-85213838或发邮件至gdth1234@163.com

《人与自然》

人与自然，在古代，考虑是人怎样战胜自然，赢得安全的生存环境；在现代，思考的是人与自然怎样和谐一致，友好相处。而在当前，面对仅有的自然生态，我们人类应当如何对待：开发还是保护？

开头简明扼要。开门见山，直奔主题，并能言简意赅地提出该文要论述的问题，完全符合申论问开头的要求。

怒江作为拥有丰富水资源但又是自然生态保存最好的地区之一，当地政府正在规划“两库十三级”实施水电梯级开发。对于类似怒江地区的水电建设，目前存在着一种错误的倾向，即认为只要水电开发必然破坏当地的原生态，不会给当地带来任何好处。果真如此吗？看看美国对密西西比河的综合治理开发所带来的效果，再到已经建成具有发电、蓄水、泄洪等多种功能的三峡工程去走一趟，会得出一个基本结论：水电开发与保护生态并不矛盾，只要坚持开发与保护并重、坚持以人为本原则、符合循环经济发展要求、善于借鉴和创新，科学规划，综合实施，就能建设环境友好型社会，实现人与自然的和谐。

一、坚持开发与保护并重，是实现人与自然和谐的前提条件。对于拥有丰富资源的地区尤其是水资源集中的怒江，保护是目的，开发是手段，为了是开发不对当地的生态造成破坏，首先应科学规划，严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，避免对原有生态的造成不利影响，开发应本着促进当地经济发展的目的组织实施，这种促进不是单纯的经济效益，而是社会效益、环境效益与经济效益的有机统一。其次，对于生态脆弱的地区，应划出保护区，严禁开发。最后，开发要循序渐进，避免无序性或大规模的开发，规划在前，落实在后，原则在前，实施在后，任何的开发都应尽量保护原有的生态环境。

二、坚持以人为本，是实现人与自然和谐的基本理念。在生态环境相对完整或脆弱的地方，开发必须坚持以人为本，不能只考虑企业的利益，少数人的利益，应充分考量当地人们的经济发展水平，通过开发收益的再分配形式，带动当地的经济走上持续发展的轨道。切实解决当地人们的就业问题，逐步提高当地居民的生活水平，共享开发所带来的成果，在这一方面，我国有过值得吸取的教训，而美国等发达国家的一些做法很值得我们借鉴。

三、符合循环经济发展要求，是实现人与自然和谐的时代需要。目前，大部分资源正在遭受到严重的挖掘，而且由于其不可再生性，人类所面临的资源正面临枯竭的危险，水资源具有重复性利用性，但如果单纯建坝发电，所造成的一系列问题也在所难免，所以发展循环经济是必然要求，就怒江的水电开发而言，应从科学移民、加大特色产业的扶持力度、解决就业、发展旅游等多个方面来真正实现循环经济，保持可持续发展。

四、善于借鉴和创新，是实现人与自然和谐的必然选择。修建水电站项目，从世界范围来看，就有成功的例子，也有失败的教训，面对我国特殊的国情，不可能走发达国家曾经走过的老路，坚持借鉴和创新是必然，从成功的例子中找出规律，从失败的过程中得出教训，是对生态保护地区的开发走上一条科学的发展轨道。

主题部分分别从“

一、坚持开发与保护并重，是实现人与自然和谐的前提条件；

二、坚持以人为本，是实现人与自然和谐的基本理念；

三、符合循环经济发展要求，是实现人与自然和谐的时代需要；

四、善于借鉴和创新，是实现人与自然和谐的必然选择”四个方面展开论述，不仅条理清楚，逻辑分明，而且能做到几个分论点句式结构相似，在考试时间紧张的情况下，确实难能可贵，凸显作者语言功底。实现人与自然的和谐，是我国在当前所面临的战略性选择，是构建和谐社会的基础，怒江地区的开发也许只是一个缩影，但有着深刻的启发意义，只有真正做到以人为本，落实科学发展观，目标才能实现。

5.2024年国考申论写作高分方略 篇五

2014年国考申论热点——个税出路

华图教育 苑旭

举个例子，某报社给月薪一万元的某员工加薪一百元，那么，报社就得多承担并上交43.5元，员工亦需上交28元左右的税费，两者相加需交纳税费约71.5元左右，与该加薪员工的实际增加收入近乎相等（为72元）。就当前北京市社保缴纳标准而言，这种核算方式基本是准确的。在2011年9月个税税改之后，以税前一万元月薪的北京市企业单位职工为例，企业和个人合计需缴纳约70%的税费（7000元），而税后个人所得仅为税前的74.5%（7450元）。如此高的个人所得税费缴纳比例，显然不仅会打击普遍职工的工作积极性，而且由此加大的人力资源成本，更会导致企业的发展后劲不足。对此，《证券日报》给出的建议是实施“逆向减税”政策，即“每增加职工收入100元，减少税费20元左右（按71.5元的30%计算）。”

“逆向减税”建议是有一定道理的，但是，却没有触及问题的根源所在。事实上，我国个人所得税费缴纳比例高的积弊在于，一是个税征收执行力弱，二是企业职工与事业单位职工保障体制的二元性。以北京市为例，尽管2011年9月个税免征额上调至3500元，但是2012年北京市人均可支配收入为3.65万元，以此推算人均“毛收入”应在6万元左右。以此为参照，显然个税免征额的上调，不可能大幅度地减少北京应缴个税人群的基数，更何况，个税税改后还将20%税率起征点从5000元调低为4500元、将30%税率起征点从原4万元调低为3.5万元、将35%税率起征点从原6万元调低为5.5万元、将45%税率起征点从原10万元大幅调低为8万元，这在某种程度上实际增加了个税征收的空间。

如此，可以推断，作为人均收入较高的北京市，其不应因个税免征额上调而造成个税收入的大幅降低，可实际上，2011年仅4个月北京个税收入就减少了550亿元，2012年又在此基础上减少了155亿元，其个人所得税变动篇幅几乎与全国相同。这显然不正常，而这恰恰与“个税征收执行力过弱”密切相关，随着个税税改后的“免征额上调、高税率起征点下调”，实际收入不降但形式工资大降，几乎已经成为一些企业财务处理的“潜规则”。比如，实际收入月薪万元，形式合同工资可设定为4000元，剩余6000元单位再以其他形式发放。当然，这种避税、或变相逃税的现象，在国企性质的合同工中较少出现。华图教育咸阳分校

之于企业职工与事业单位职工保障的二元性而论，在个人所得税费当中，“五险一金”占比远远超过个人所得税，其中，事业单位职工只须缴纳医疗和公积金，包括养老、工伤、失业和生育均可由财政拨付，而企业单位职工的“五险一金”却要全部由企业和个人缴纳。显然，由财政拨付的事业单位职工保障缺口，最终还得由企业单位职工上缴部分进行“补缺”，而这很大程度上，显然会推高企业单位职工养老、工伤、失业和生育这四项保险的缴纳比例。

6.2024年国考申论写作高分方略 篇六

华图教育 朱云霞

 热点概述 在9日晚进行的亚冠联赛决赛第二回合的比赛中，广州恒大主场1：1战平韩国的首尔FC，总比分3：3，依靠客场进球优势夺得冠军。这也是中国男足在23年以来夺得第一个亚洲冠军。

“过去的一年我们在战术打法、取胜欲望都得到了进步，而且在这种进步之中，我们的国家队球员也提高了国家队水平，整个中国足球都在不断的进步与成长。”主教练里皮说。

亚冠冠军广州恒大将参加12月9日开始在摩洛哥举行的世俱杯，这是中国球队首次杀入世俱杯，也是2002年世界杯以来，中国足球再次有机会在世界最高舞台上表演。

广州恒大夺取的亚冠联赛冠军，是中国足球自职业化以来夺得的首个洲际冠军，也是自2009年亚冠改制以来，中国足球俱乐部获得的最高荣誉。中国足协向广州恒大发去贺信，表示热烈祝贺和崇高敬意。中国足协在贺信中说：“贵俱乐部在11月9日亚足联亚洲足球俱乐部冠军联赛决赛两回合比赛中，力克韩国首尔FC俱乐部，荣获冠军。这是自2009年亚冠改制以来，中国足球俱乐部获得的最高荣誉。中国足球协会向为此付出辛勤努力的广州恒大足球俱乐部全体教练员、运动员、工作人员致以热烈的祝贺和崇高的敬意！” “衷心祝愿广州恒大足球俱乐部继续顽强拼搏，戒骄戒躁，在国际足联世界足球俱乐部冠军联赛中取得优异的成绩。”

 相关评论

@京华日报肖良志：当国家队惨案频发，中国足球步履维艰的时候，恒大以特有的英雄主义姿态证明：中国足球有过辉煌的过去，也有灿烂的今天，更有光明的未来。在这个缺乏英雄的时代，恒大这种英雄气概，让中国足球的灵魂起死回生。

@羊城晚报戴春光：中国足球的职业化搞了近20年，我们摸着石头过河了20年，其间只有小惊喜，没有大成功。现在，恒大在河上架起了一座桥，有人说这座桥太贵、太奢华，有人说这座桥本身就是个泡沫，更有人说这座桥挺不了几年就要垮掉„„不少人宁愿继续在河里摸着石头蹚水，也不屑走上桥头，吹吹风，看看风景。

@广州日报刘刚：就在恒大夺冠之际，党的十八届三中全会在北京召开，全会将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。深化体育领域改革，转变政府职能要有啃“硬骨头”精神，否则中国职业足球的进步将难以光大。

 模拟题 广州恒大夺得亚冠冠军，带给我国足球哪些启发？

 参考解析

广州恒大历史性地夺得亚冠联赛冠军，再次点燃了人们对中国足球的憧憬，虽然我国体育产业逐步形成并得到快速发展，但与世界体育强国相比，差距依然巨大。中国职业足球联赛已经有20年历史，但20年过去了，困扰职业足球的体制性机制性问题仍没有得到根本解决。本应作为市场主体的俱乐部，在职业联赛中缺乏足够的话语权，政企不分现象严重，导致利益冲突不断。

足球相关法律法规尚待完善，“假、赌、黑”现象猖獗一时，“黑哨”敢吹的肆无忌惮，“默契球”疑云至今不断，足协工作人员的贪污腐败都让中国球迷扼腕。

很多足球俱乐部缺乏合理的收入分配机制，没有赚钱的正常渠道，成本又被过度抬高，已成骑虎难下之势，老板不想亏本，球员还想致富，只能走旁门左道，俱乐部和投资人如何盈利，也是中国职业足球必须解决的一个迫在眉睫的问题。

包括足球在内的很多体育事业都存在一个通病，赢了一切好说，输了就引发各种指责，从思想到行动上都急功近利，要扭转这种足球政绩观，重长期基础轻短期成绩，在青少年中推广足球运动。

把暴露出的问题都意义解决，中国足球的三大愿望：中国世界杯出线、举办世界杯比赛以及获得世界杯冠军才能得以实现。

7.2017年国考申论地市模拟题 篇七

2017年国考申论地市模拟题

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

5.所有题目疑一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡

二、给定资料

1.2012年5月16日，连日的阴雨过后，阳光终于普照大地。下午6时，横沥田头村活动中心开始热闹起来。常来此处的谭大爷告诉记者，这个不大的活动中心作用可不小，除了下雨天，广场上每晚都有村民和新莞人前来跳舞，图书馆及健身室也免费开放。

事实上，活动中心不光是田头村民休闲娱乐的好去处，还是该村普法教育的重要阵地。在广场的旁边，两排宣传栏极为显眼，宣传的内容涵盖了法律知识、国防教育和社会治安等方面。

在图书室内，为数不少的法律知识书籍占据了重要的位置。此外，田头村的户外普法宣传活动也在活动中心的广场举行。

田头村地处横沥的商业中心区，下辖田头、上岭、贝冲三个村民小组，总面积3.4平方公里，常住人口2436人，外来人口12000余人。正是这个万余人的小村，近年来在民主法制建设中屡创佳绩，2010年4月，田头村挂牌“全国民主法治示范村”，这是

村民代表会议如今已成为田头村每月的固定“节目”。每月中旬，60多名村民代表便会齐聚村委会，共商事关田头村发展的各项事务。这60多名村民代表都是由村民直接选举、公认在村里说话“有信服力”的村民。事实上，村民代表的权限不仅仅只限于讨论计划或财务等“纸上谈兵”的事项，还涉及到村里的人事任免。

2009年，田头村外经办进行主任聘用选举。该村的村民代表以及党员们在村委会里进行了无记名投票，最终选出了现任的外经办主任。一年之后，该主任又经过了村民代表们的集体考核，才得以继续聘用。如今，几乎村委会所有部门的负责人都是通过村民的民主投票得以获任，每年年终，村里还将进行一次民主评议，对当选干部进行考评，评议结果也及时向村民公开。

2.汕尾人阿成两年前带着家人来到田头村，在临街的路口开了一家小便利店。在阿成的眼里，田头是一个治安环境不错的地方。每天晚上，两名治安员都会来到便利店附近的路口巡逻。“我来的这两年，几乎没见到斗殴或抢劫的事情发生。”阿成坐在便利店门口说，从他的店门口望出去，一边是通过镇中心的公路，一边是通向村民住宿区的小道，恰是人流较为密集的区域。

田头村的治安联防队成立于2007年，每一位治安员在上岗前都要进行两场培训：一是司法所专业法律人员开设的法律讲座，讲述应该如何配合执法，以及执法过程中需注意的法律问题;二是公安部门提供的刑侦培训，讲述一些专业的抓捕以及跟踪技巧。如今，这些治安员的主要任务是在田头村警务室的带领下，在村内进行定点或流动巡逻，以及配合警方开展执法活动。治安员的工作两班倒，其中一班为晚间11点半至次日凌晨6点，届时，村内各大路口都会配有若干名治安员通宵巡逻。在田头村民的心里，晚上回家能看到治安员，“心里也踏实了许多”。

3.2010年4月，田头村挂牌“全国民主法治示范村”，随后记者对田头村委书记陈庆钿和黄丽红横沥镇司法所所长进行了采访，以下是采访部分摘录：

记者：得知田头村获评“全国民主法治示范村”称号时，您的感想如何? 陈庆钿：感到高兴，但更感到了压力之重。事实上，田头村只是一直按照相关的规定进行民主法治建设，我们只是做了一点事，甚至有很多做得还不够好，并没有太多值得表扬的地方。这次入选，我们感受到了上级部门的肯定，但更多的感受则是压力，这个称号要求我们以后必须做得更好。

记者：田头村的民主法治建设在横沥各村处于一个怎样的水平，其经验能否推广? 黄丽红：横沥自2003年以来，积极开展“民主法治示范村”创建活动，其中田头村的表现尤为突出。从横沥各村的民主法治建设程度来看，田头村走在前面。田头村能做得好，是和镇、村两级领导对于民主法治建设的高度重视分不开的。田头村这几年的创建经验，有一些是具有代表性的，比如法制宣传教育等，我们正在要求田头村总结经验，力争将其在全镇推广。

记者：田头村的民主法治建设还有哪些需要改进的地方? 陈庆钿：不足有很多。目前，我们已经做了一些普法工作，但是还不够深入。村民现在都了解一些基本的法律知识，但是个人的法律意识却不一定有提高。对于法制教育，我们的宣传措施也显得比较老套，很难想出新的、有效的宣传手段。

黄丽红：目前，田头村在民主法治建设的硬件上做得不错，比如修建了一些相关的设施，有专门的宣传科室、宣传栏等，但是在软件建设上还有待进一步完善。以目前的情况来看，田头村的村民大多知道法律，但是一旦涉及到个人利益时，又往往会忘了法律的约束，这说明

法律意识还没有在村民心中真正扎根。这就要求我们必须加强法制教育人员的队伍建设。应该说，提高全村民的法律意识，这将是一项长期的任务。

4.为守护斑马线，一位年逾古稀的退休教师，在所住小区门前人行横道上，不到4小时连砸14辆闯红灯的违章车。这起发生在兰州的极端行为引起社会的广泛关注和热议。据报道，被砸车辆无一车主去找老人赔偿，更令人惊讶的是，新浪网发起的投票显示，赞成老人砸车的有361155人，占参加投票总人数的78.3%。那么，为什么大多数人不信任执法机构，而更愿意支持“以暴制暴”的行为呢? 这一事件的中心人物也就是“砸车老人”名叫阎政平，74岁，家住甘肃省兰州市金港城小区，照片上的他戴着一副厚重眼镜、头发雪白，这么一位文弱老人，怎么会去砸车? 老人所住的金港城小区门口的主干道是南滨河路，这是兰州市车辆较多、车速较快的一条主干道，金港城小区住着约3万人，对面又是公园，是难得的休闲好去处，每天过马路的人特别多，过一次马路少说要花费二十多分钟。也就是在这一条斑马线上，一位老太太被当场撞死。目睹这一惨状、热心公益事业的“砸车老人”反复向市政府和交警部门反映，终于引起有关部门的重视，于当年年初在这一斑马线上安装了手动红绿灯。然而，没有想到的是，安装了红绿灯也无济于事。“因为没有警察值守，也没有电子监控设备，又是直行道，不必担心撞车，很多车不管红灯还是绿灯，一律照闯不误，尤其晚上。”砸车老人说。砸车老人于是又向有关部门反映情况，但却没有回音。之后，老人开始拿着砖头过马路，遇见闯红灯的违章车辆就砸，以示教训。

砸车全过程目击者张军、顾莲等人告诉记者，砸车从19时许开始，持续到22时多，直到警察赶来，老人才住手。被砸的车都是看见斑马线不减速，闯红灯的违章车。当时围观的人

很多，多数人都拍手称赞，高喊：“砸得好!，就要给他们点颜色看看，看他们以后还敢不敢闯红灯了。”

记者10日在砸车现场看到，在红绿灯的杆子上仍然贴着老人砸车前写的一条标语：“保卫生命线，守护斑马线，向闯线汽车开炮!”尽管如此，但仍有车辆在斑马线前不减速、闯红灯。

老人说：“砸车是无奈之举，所以砸车的时候，我只砸车身，不砸车窗，就是怕伤了车里人。”据老人介绍，被砸的14辆车中，只有一辆侧面玻璃不小心被砸碎，一辆车后灯被敲碎，其余都砸在车身。

中国人民公安大学法律系余凌云教授接受记者者采访时表示：“老人砸车的行为，是一种情绪的发泄。这一情绪的产生，是由于对违章驾驶危害生命权的痛恨。闯红灯的行为是一种不负责任的违规行为，这一行为是在玩火。而老人的行为是对不遵守交通安全规章的驾驶员的不满。”余凌云说：“那么多车辆被砸坏，对闯红灯司机来讲本身就是一种损失，而且依法纠正和查处机动车辆违章，是公安交巡警的份内职责，它是不能由他人代替执行的专门职能。”

5.提到惩罚罪犯，很多人会想到监狱和牢房等地方，但是现在有这样一些人，他们犯了罪，被判了刑，并不被关在戒备森严、高墙壁垒的监狱服刑，而是在社区内相对自由地生活。这就是我国司法部门在2003年开始试行的一项新的刑罚执行的举措——社区矫正。在司法实践中将管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行等非监禁服刑人员放在社区进行矫正，可以减少监狱人口，降低行刑成本，缓解监狱改造的压力。

社区矫正工作是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。社区矫正起源于西方，目前已在世界各国广泛适用。世界上多数国家在社区中矫正的罪犯人数都比较多，有些国家甚至超过在监狱中服刑改造的罪犯人数，这意味着许多国家对于被判处刑罚的犯罪分子主要不是采取关押在监狱里，而是放在社区中对他们进行教育改造。这种不使罪犯与社会隔离，并利用社区资源教育改造罪犯的社区矫正方法已经成为世界各国惩罚和改造罪犯的重要方式。

陈中承包了一片山林，在未经林业部门同意、发给砍伐许可证的情况下，砍伐了自己承包的林木，犯了滥伐林木罪，被判有期徒刑2年半，缓刑3年。从2010年6月起，他接受社区矫正，至今已经1年多了。

“我过去由于读书少，不懂法，当时被法院判了刑，思想压力很大，自己本是一个老实的农民，想不到一时糊涂犯了法，开始时很自卑，觉得别人看不起我，在别人面前抬不起头来。”陈中说，“现在，我很感谢政府给我重新做人的机会。”

开始接受社区矫正的初期，由于对社区矫正的不理解，他有一些抵触情绪，司法所的工作人员经常上门找他谈心，耐心解释社区矫正的作用和规定，使他消除了误解。“司法所的工作人员为我做心理辅导，耐心开导我，鼓励我积极面对人生，放下思想包袱;每月一次个别教育和集中教育，让我学到了很多法律知识。”陈某说，“社区矫正期间，我自觉遵守社区矫正纪律，每月定期到司法所报到，递交一份思想汇报材料，遵守外出请、销假制度，还积极参加公益劳动，到福利院打扫卫生、为花圃除草。”

龙马潭区未成年人刘详因盗窃被判刑，在莲花池司法所接受社区矫正。刚到司法所报到，刘详情绪非常低落。为帮助他重拾信心，工作人员耐心地开导他，“你还年轻，不可以自暴自

弃。作为一个男子汉，要勇于改正错误，学好技能，做一个有用的人。”坦诚的交流让他深受触动。

为了有效地进行矫正，工作人员多次走访刘详所在的社区和家庭，在详细了解他的性格特点、家庭状况及社会关系后，制订出个性化矫正方案。

通过教育，刘详的思想发生了明显变化，不仅按月到司法所汇报思想状况，积极参加社区公益劳动，还到某职业学校学习电子商务专业。期间，司法所还邀请区就业局为刘洋提供就业信息，开展就业培训。经过努力学习，刘详在毕业时即找到了满意的工作。在该区像文杰一样通过社区矫正的人还有很多。很多社区服刑人员。2012年以来，该区已为468名社区服刑人员解除矫正，社区服刑人员重新犯罪率控制在范围之内。

6.2011年1月21日，国务院出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》((下称“条例”)正式实施，与此同时，已经实施了10年的《城市房屋拆迁管理条例》被废止。理论上，非法强拆应该终止于2011年1月21日。这一天，倍受期待的《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式实施，所有强拆均需申请法院强制执行。但这只是制度设计。“非法强拆”正穿着各种各样的马甲而延续着。北京航空航天大学法学院兼职教授王才亮回忆，在2011年条例实施之初，曾有很多人冀望新规能对强拆加以规范，然而现实却给了理想一记响亮的耳光。

近年来，因征地而起的冲突事件屡屡进入公众视线，记者梳理了几则让人瞠目结舌的案例报道。

案例1：2012年7月30日，黑龙江省绥棱县绥棱镇的潘立国为阻止对自家的强拆自焚，被烧伤。之后三个月过去了，他的自焚不仅没有阻止强拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除。

潘立国的女婿完颜东磊说，现在拆迁方在拆之前只发个通知，并告知补偿安置协议，随后不久就采取停电停水方式，强行逼迫居民签字搬走。对于他们这些不签不搬的，还半夜三更砸门放炮仗进行恐吓。这种方式让人无法接受。还有些拆迁方连个通知也不发，为了省钱，就擅自采取野蛮拆迁，目的就是给那些“讨价还价”的拆迁户以警示，让他们赶紧搬走。

在引发自焚事件的绥棱县棚户区改造项目中，部分居民反映，他们既没有参加过有关拆迁的听证会，也没有人来评估房屋价格。他们接到消息时，拆迁改造决定已经作出，补偿价格被定为每平方米800多元，不容商量。

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，陆续发生的“强拆”事件显示，拆迁方的手段更加隐蔽，不是“车轮战”式地轮番劝说，就是发动被拆迁者的担任公职的亲友做工作，甚至搞“连坐”;补偿标准也不统一，早拆、晚拆补偿不一样，越晚拆的补偿越多。

中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑提出，开发商从事项目开发，一般需要拿到“五证”，现在谁也搞不清开发商的“五证”是怎么拿到的，取得“五证”过程应该更加公开与透明。

案例2：日前，有网友在天涯论坛发帖称，江西省萍乡市湘东区湘东镇日前发生一起强行征地事件，“镇长带头打人，打伤老百姓十几人”。对此，涉事的湘东镇政府回应，事发时施工方在已征用土地上施工，遭到村民阻拦，并否认冲突过程中有肢体冲突，“更没有鲜血直流、鼻青脸肿的情况发生”。

曾几何时，“暴力”拆迁令人民群众痛彻心扉。于此同时，“暴利”拆迁也让某些政府和商贾乐此不疲。拆迁之所以会“痛并快乐着”，其根源还在于权钱的“媾和”。在房价水涨船高的今天，对于开发商而言，土地开发一本万利，不患房之不好卖，患地难拿也。作为“中国乡镇之星”的湘东镇，自然是寸土寸金，怎能不引来开发商的垂涎?但怎奈当地群众既不

识相，也不知趣，强烈反对“征牛补鸡”的补偿标准。软的不行，只能来硬的。但须知，开发商只是市场经济的参与者，根本没有行政权力。敢于强拆强征的，也只有湘东镇政府这一官家老爷。

在土地财政吃相难看的今天，湘东镇政府又会何去何从?是尊重群众利益，还是注重土地收益?从结果上看，湘东镇政府选择了后者，站在了地产大佬的背后，使劲了浑身解数为其摇旗呐喊。呐喊不成，发动干部、开动铲车，强行推进。于是乎，在镇政府的“扫荡”之下，部分群众惨遭殴打，田地上的蔬菜果树也一天内化为乌有。

毫无疑问，在这场拆迁盛筵中，钱为动力，权为实力，官商为刀俎，百姓为鱼肉。当前，某些领导干部不重里子，只争面子，存在“功成必在我”、“一官成名万民哭”等糟粕思想，在工作方法上，求快、求洋、求突破;在经济指标上求财、求税、求投资。于是乎，地产项目成了“舍我其谁”的首选，野蛮拆迁成了“屡试不爽”的法门。

案例3：2013年5月28日，山东临沐县，崔社梅夫妇的生活在一个晚上发生了巨大的转变：夫妻赤身裸体被绑架，家里房子被夷为平地，全部家产和价值50多万元的财物也被埋在废墟之下。没有正规的安置补偿协议，没有走正规的招拍挂制度，开发商就这样进行强拆。

据崔社梅的丈夫张士强透露，他们家所在的临沭县临沭镇薛疃村，是近几年来县城扩张后逐步形成的城中村。开发商崔广安过去曾是本村的村干部，他购买了薛疃村的土地，用来开发房地产。但是薛疃村的拆迁并没有正规的安置补偿协议，只是村干部承诺给多少钱，崔社梅家正做着生意，还没有找到合适的店铺，没有同意这种低价拆迁，于是便出现了夫妻被绑架，房子被强拆的一幕。开发商这种恶劣的做法让人气愤，绑架、违规强拆已涉嫌犯罪。但是临沭县公安局却表示：因为是与拆迁有关的，警察便不好处理、也不便立案，并说这是普遍现象。

这又是一起强拆事件，这次强拆令人气愤的是，夫妻半夜被人绑架，还导致当事人崔红梅心脏病发作，深处险境。和其他强拆案件相同的是：被违法拆迁后受害人都是无人管，政府相关部门不问。和其他强拆事件不同的是：临沭县公安局不立案、不追查、不取证是赤裸裸的失职渎职、包庇开发商的行为。

7.江河荡荡，治道泱泱，人类5000年文明史乃是一部人逐渐被“发现”、人逐渐成其为“人”的历史。人类社会之种种迷失、种种误途，倘以观念史检视，皆因对人的认识不清而起。

承认和肯定人的主体性、高贵性应该是一切制度文明的根基，历史上一切对人的践踏、奴役和屠杀，皆是没有将“人”置于宇宙的中心位置上。

在某些学者看来，社会历史的演进大体经历了四个阶段，其一是神本时代，神占据着主导地位;其二是物本时代，对自然的征服和对物质的追求构成时代的主题;其三是社本时代，社会整体构成个人自由的尺度;其四乃是今天我们所极力张扬的人本时代。人本时代的开启标志着人不再是手段和被奴役的对象，人将居于宇宙的中心位置，成为社会发展的终极目的。

法治是一项世俗的事业，真正的法治不是在追求神性的证成，而是把人作为万物的尺度。本世纪之初武汉大学李龙教授率先提出了“人本法律观”。人本法律观的提出意味着一切制度必须经受人权尺度的衡量，所有阻碍、限制人的自由发展的制度构成必须予以抛弃;人本法律观强调法律的人文关怀和对人的终极价值的追求，这既给我们提出了巨大的挑战，也赋予了我们艰巨而光荣的使命。李教授认为，人本法律观是一种人道的法学观。他认为“人本法律观”中的“人”，外延是每一个人，是所有的人;内涵则是指人民，是指全体社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

同时，李教授还从四个方面论证了“人本法律观”的衡量标准，主张以人为本不是以弱势群体为本，而是以人的平等保护为准;以人为本不是以消灭有差异的人为本，法律本来就是解决利益差别和利益冲突的工具;以人为本不是以神为本，它强调理性生活的个体以及该理性主体自我选择的权利;最后，以人为本不是以国家为本，而是以百姓为本，必须回应和满足公民的利益需求。

三、作答要求

(一)结合“给定资料5”，谈谈我国为什么要实施社区矫正工作?(10分)要求：全面、准确，有条理。不超过200字。

(二)请针对“给定资料4”谈到的“退休老人砸车”现象谈谈你的看法。(10分)要求：全面、准确，有条理。不超过200字。

(三)假如你是田头村村民委员会的一名工作人员，请根据“给定资料1～3”，拟写一份《田头村民主法治示范村创建工作总结》。(25分)要求：内容具体，准确全面，逻辑清楚，不要求行文格式。不超过500字。

(四)结合“给定资料6”，请概括强拆频发的原因。(15分)要求：全面、准确，有条理。不超过250字。

(五)“给定资料7”画线部分写道：“法治是一项世俗的事业，真正的法治不是在追求神性的证成，而是把人作为万物的尺度。”请结合你对这句话的思考和对全部给定资料的理解，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.自选角度，立意明确，有思想性;2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;3.语言流畅;4.1000～1200字。

8.2024年国考申论写作高分方略 篇八

2002年中央、国家机关公务员录用考试

《申 论》试卷

二、资料

●“找到网游神，找到幸福”，“每月20台电脑，等你拿”，打开任何一个网站，这种游荡式网络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一起共同进退，无论是读者在阅读，还是在查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感，从事新闻工作的黄小姐说：“每次打开网站，广告就铺天盖地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的。关又关不上，打开后还是无法显示。”某大学的学生反映：“每次我要从一个网站链接到另一个网站时，总是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，严重时还会造成死机。”

●一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒，这一突如其来的骚扰大约持续了2分钟。年前刚刚看完日本恐怖片《午夜凶铃》的王女士，直吓得心里“突突”乱跳，她壮着胆子，扭开台灯一看，只见电话传真机上传过来两页纸，仔细一看，原来是一家名叫“电子商汇网”的公司发送的一份“第十四期电子商讯”。在传真第二页的最后还写着：“如欲取消订阅，可将回复传真给我们。”

●据天津市某区检察院的一份调查资料显示，该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件已达8件，有28人涉嫌犯罪。这8起案件呈现以下几个特点：一是犯罪低龄化，28名犯罪嫌疑人中未满18岁的未成年人就有21名；二是文化水平普遍偏低，小学文化的约占一半，共13人，其余的为初中和中专学历；三是均以侵犯财产为目的，侵犯的财产主要以手机、传呼机和现金为主，其中有4起案件涉案金额超过万元；四是团伙作案，在犯罪手段上，呈现出计划性和有组织性，如有的负责在网上选目标，有的负责约见面地点，有的负责实施抢劫等；五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性参与作案，且均为未成年人。

●北京作为中国互联网中心的地位仍是不可撼动，无论是NIC还重新为中国网民下了新定义：平均每周使用互联网1小时(含)以上的中国公民。虽然网民的限定比过去更严格了，但是网民人数比上半年增长33％，并仍保持一种稳步发展的态势。我国女性网民的比例继续增长，已达到30.44％，已接近全球互联网女性用户33％的比例。56％的网民仍是24岁以下的年轻人，学生依旧为网络的主要使用者之一，约占20％以上。

●从用户上网的主要目的可以看出，获取信息是绝大多数网民的主要目的(68.84％)，而休闲娱乐也成为一个普遍选择(51.37％)。在最常用的网络服务中，电子邮箱的使用率最高(95.07％)。零点调查公司最新公布的数据表明，受访者被要求说出“当前中国最为流行的词语”，五分之一的受访者提到了“网络术语”：包括网络、互联网、互联网经济、在线、新经济、IT、信息时代等。以“酷”、-1-

“作秀”、“前卫”、“新人类”等为代表的时尚名词，则以两个百分点之差屈居第二位。

●吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。但近半个月来，他发现自己的计算机在使用完毕后常有异常响动。10月9日晚，他下网后坐在桌旁整理资料时，意外发现电脑的硬盘响个不停，一直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉。他打开电脑上安装的一个专门监视网络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了“网上邻居”文件夹，屏幕上出现了30个“邻居”的电脑标志，他逐一点击，有几个“邻居”的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被“邻居”看到，吴先生十分苦恼：“买电脑就想给生活提供方便，没想到却引来意外的麻烦！”

●我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7条明确规定：“任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”局域网“黑客”在未经同意的情况下私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括个人隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不被干扰等。

●中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎完成了园区内所有企业80％以上的业务流程。它完成了5大类64个小项的政府服务，包括企业入园申报和审批、高新技术企业认证、年审、企业统计、财政月报、季报等项目。目前，中关村企业在办理这些业务时，几乎完全在网上进行了。中关村已经有6139家企业加入了网上办公系统，占园区企业总数的99％以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界工作查询访问40.6万人次，日均访问人数4000人次。2001年1月1日以来，网上办公系统受理各种网上审批和初始登记业务分别为3483项和5058项。数字表明，中关村园区的电子政务真正“跑”了起来。

●2001年9月26日，来自西藏自治区各行各业的160名学生作为网上中国人民大学西藏学区第一批学生，开始通过互联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放50年来，西藏的教育，从僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育，从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资近100亿元人民币，仅1979年至2000年全区教育总投入就达58.7亿元人民币。尽管如此，由于历史遗留、地理特点、交通状况等原因，造成我国东西部教育资源分布不平衡，使得西藏人民很少能够接受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识，这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。如今在国家西部大开发战略中，现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。

三、申论要求

1.给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)

2.从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。(40分)

3.就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。(40分)

参考答案及例文

1.【答案提示】该材料反映了网络建设的问题。互联网是20世纪后半期新科技革命的产物。它的出现和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次革命性飞跃，深深影响着人类生活的各个层面，包括精神层面。互联网作为信息技术革命的产物，具有两重性。对我国社会主义精神文明建设来说，它是一把双刃剑。一方面，互联网的发展和普及有助于我国社会主义精神文明水平的提高；另一方面，由于网络信息传播的全球性、交往行为的虚拟性等特征，它也会给我国社会主义精神文明建设带来巨大的挑战。

2.【答案提示】关于加强我国网络建设的问题，提出如下三个方案：

1.建设网上的马克思主义阵地。鉴于网上是欧美的“信息霸权”，国内政治与国际政治的界线趋于模糊，国家政治安全特别是意识形态的安全在很大程度上看到西方国家敌对势力通过网络对我意识形态渗透。因此，建设马克思主义的网络阵地就很有必要了。

2.发挥网络的舆论宣传与引导作用。政府可以利用网络对外宣传自己的意识形态，对内起社会舆论的监督和引导作用，以加大对人民群众的思想政治道德教育，提高其识辨能力，抵制西方网络对我国的消极影响。

3.加强网络法规建设。我国是后起的网络用户大国，近几年已初步建立了我国的网络法规，但还很不完善。应加大网络立法的力度。一是应加快立法速度，以对政府、企业和个人信息数据实行保护；二是应强调采用法制手段制裁处罚网络犯罪；三是应大力培养网络执法人员，及时发现与打击网络犯罪；四是应通过技术手段提高人民群众利用信息的能力，包括技术加密防范措施，信息获取方式的技术和抵御信息污染能力等。

3.【参考例文】

政府与企业合作建设网络

网络建设中的问题不是某个人或某个单位造成的，它是整个社会的问题，它的解决有待整个社会的努力，需要政府和企业的通力合作。

一般而论，政府在网络建设和管理中占主导地位，起着主导作用，离开了政府的参与、组织、管理，任何一个国家都不可能实现网络化和信息化。就网络道德建设而言，政府的作用至少在以下方面明显地显现出来：一是教育功能。教育是提高社会道德水平的重要手段。网络之所以能造成人们特别是青少年道德失范，一个重要原因是人们道德自律不够。减少青少年的网络不道德行为应该主要依靠教育。而政府可以动员社会的宣传资源、教育资源，从而在道德教育中可以发挥重要作用。二是法制、规范功能。在目前社会信息化、网络技术迅速发展的形势下，网络道德问题、网络犯罪问题日益严重，而现行的法律法规、道德规范不能适应新形势的需要。而很多新的问题如个人隐私的侵犯、网络诈骗、网上侵权行为、黑客行为等道德和法律问题，都亟待解决。因此需要政府在网络道德规范的确立、网络立法和执法方面发挥作用。三是监督功能。为了防止垃圾文化信

息的出现和泛滥，需要政府出面对信息供应商进行监督。总的说来，政府在网络道德建设中是起主导作用的，离开了政府的管理，网络道德建设就无从谈起。