卫生监督协管实施方案

卫生监督协管实施方案（精选7篇）

1.卫生监督协管实施方案 篇一

卫生监督协管服务项目实施方案

为建立健全基层卫生监督协管制度，做好基本公共卫生服务卫生监督协管项目，将卫生监督体制改革与发展成果惠及城乡居民。按照统一规划、健全机构、完善功能的原则，结合我区实际，建立以区卫生执法大队为主体、乡镇卫生监督站为支撑、村级信息员为补充的三级卫生监督网络。全面推进“条块结合、分片包干、网络到底、责任到人”的网格化管理。

一、总体要求与目标任务

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划，整合资源的原则，依托各镇、乡基层公共卫生服务体系，在各乡镇卫生院建立卫生监督协管制度。通过在乡镇卫生院实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生信息，有效打击违法行为和预防处置公共卫生突发事件，实现卫生监督全面覆盖，确保人民群众身体健康。

二、组织及执行单位

区卫生监督大队统一组织和负责承办，乡镇卫生院具体实施。

三、项目服务对象

辖区内的常住居民。

四、卫生监督站基本职责

1、负责辖区的食品安全、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生、饮用水卫生、传染病管理等公共卫生监督协管工作；

2、掌握辖区公共场所、集中式供水、学校、医疗机构等本底资料，及时报送信息，指导公共场所、集中式供水和二次供水经营单位加强卫生管理，协助其办理卫生许可证。

3、协助本辖区内的行政处罚调查工作；

4、负责本辖区内食品安全事故、非法行医和非法采供血信息报告；

5、负责职业病咨询指导工作；

6、开展本辖区卫生法制宣传培训工作；

7、及时完成各类报表、总结和信息的上报工作；

8、承担上级下达的各专项卫生监督任务，完成区卫生局及其卫生执法监督大队、乡镇政府交办的指令性、临时性工作任务。

五、组织实施

（一）组织领导

由区卫生执法监督大队成立项目领导小组。定期组织开展培训、督查指导工作。

（二）机构设置

在乡镇卫生院中聘任卫生监督协管员，在各片负责管理的中心卫生院悬挂“卫生监督协管站”牌子，接受区卫生执法监督大队的指导和业务管理。中心卫生院可在辖区内和行政村卫生室工作人员中聘任卫生监督信息员。

（三）人员配备

1、每个乡镇卫生院设置2名卫生监督协管员岗位，其中各乡镇可根据具体情况设1-2名卫生监督信息员。

（四）职能定位

卫生监督协管员取得《卫生监督检查员证》后在辖区内开展食品安全、职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监督工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权，业务上接受区卫生执法监督大队的指导和管理，并及时向区卫生执法监督大队反馈各种卫生监督信息；其作用主要是协助区卫生执法监督大队开展卫生监督工作，具体职责如下：

1、领导小组办公室职责

负责起草项目实施细则，制定工作程序，审核上报资料，培训协管人员，核对服务补助资金，监督管理乡镇卫生院的协管服务质量。

2、乡镇卫生院职责

（1）及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、供水单位及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。

（2）开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助区卫生执法监督大队开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。

（3）实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报区卫生执法监督大队，并配合调查取证。

（4）在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》，并协助区卫生执法监督大队开展卫生监督执法工作。

（5）受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时区卫生执法监督大队报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

（6）完成区卫生执法监督大队指定或交办的其它各项工作任务。

（五）业务培训

由区卫生执法监督大队具体实施，对配备的卫生监督协管员和卫生监督信息员实行岗前集中培训和在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。

（七）工作考核

区卫生执法监督大队与各乡镇卫生院签订协管工作责任书，对目标任务完成情况进行考核，考核结果纳入综合目标考核。各乡镇卫生院对卫生监督协管员进行考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰；对考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。

××××××××卫生院

2016年01月12日

2.卫生监督协管实施方案 篇二

1 主要做法

1.1 提高认识, 明确目标

卫生监督协管服务工作在原卫生部的《指导意见》下发之前, 蓝田县按照西安市卫生局的有关文件精神做了一些工作, 但由于种种原因, 工作没有实质性的进展。2012年按照上级卫生行政部门的要求, 把卫生监督协管服务工作作为“公共卫生服务项目”的一项重要内容来抓, 多次召开相关人员会议, 要求相关单位要以“公共卫生服务项目”的大局为重, 着眼卫生监督长远发展, 按照卫生监督协管建设的标准和要求, 立即开展工作。每个卫生院成立了至少有两名卫生监督协管员的卫生监督协管室, 协管室有专用的房屋和相关的办公设备。筹集22万元为每名卫生监督协管员制作了统一的服装, 卫生监督协管员由县卫生局统一聘用, 持卫生局签发的“卫生监督协管员证”上岗;制定了“卫生监督协管工作考核细则”和“责任追究办法”。指令县卫生监督所固定专科、专人负责卫生监督协管服务工作的监督和指导, 定期对各卫生院工作进行检查和考核, 并进行排名全县通报, 强势推进卫生监督协管工作。各镇卫生院由院长负责, 将人力、财力、物力向卫生监督协管工作倾斜, 按照《西安市社区服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管工作规范》的要求, 加强卫生监督协管室的能力建设, 卫生监督协管员全身心投入到卫生监督协管工作中来。由于领导重视, 目标明确, 措施得力, 仅仅半年时间, 蓝田县卫生监督协管服务工作发生了巨大的变化, 在全市半年工作检查中, 得到了市检查组的高度肯定。

1.2 明确任务, 落实责任根据上级有关文件要求,

结合实际制定了《蓝田县卫生监督协管工作指导意见》及《蓝田县卫生监督协管工作考核细则》, 明确了镇卫生监督协管室的职能和职责以及和县卫生监督所的关系。其主要职能是除县城内主要街道上的单位和规模较大的单位外, 在辖区内开展公共场所、学校及托幼机构、供水单位及医疗机构的日常卫生监督工作, 对监管对象提出具体整改意见, 但不行使处罚权。业务上接受县卫生监督所的指导和管理, 采取“卫生协管人员负责日常监管, 卫生监督人员负责定期督查”的办法进行管理, 并及时向县卫生监督所反馈各种卫生监督信息。同时也明确了卫生监督协管工作九项职责和村卫生室卫生监督信息员四项职责, 统一了卫生监督协管工作九项制度, 制定了档案管理六项、日常协管工作八项要求, 制作了“卫生监督协管室工作流程图”, 明确了工作职责和程序, 落实了责任。

1.3 统一标准, 集中培训

卫生监督协管服务工作涉及国家众多法律法规, 法律性、程序性、原则性强;涉及公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗机构、传染病防治监督等众多工作, 专业性、技术性强。监管对象有法人、其他组织和个体经营户等, 结构比较复杂, 工作难度较大。为做好卫生监督协管服务工作, 先对卫生院院长、卫生监督协管员进行培训, 学习上级卫生监督协管工作的相关文件, 从组织管理、工作指标、工作要求、资料管理等方面提出了基本要求, 要求卫生监督协管室工作制度规范化、工作规范化、档案规范化。各项工作制度要用有机玻璃装框上墙。档案资料收集要实行“七统一”, 即:卫生监督协管员工作日志统一, 监管单位花名册及一户一档的内容统一, 协管文书格式统一, 举报投诉登记记录格式统一, 非法行医、无证经营和突发公共卫生事件报告表统一, 法律法规宣传、村级信息员培训资料收集的内容统一。使其熟悉工作标准, 掌握工作方法, 学会资料收集。在协管工作开展了一段时间后, 根据在日常检查指导中发现的问题, 及时地召集协管员进行针对性的培训, 进一步理清卫生监督协管员的工作思路, 强化卫生监督协管工作标准和工作方法。由卫生监督员带领协管员进入监管单位现场执法, 提高卫生监督协管能力。开展“卫生监督协管大练兵、大比武技能竞赛”活动, 对全县的卫生监督协管员进行120分钟的闭卷笔试。笔试结束后, 抽取现场操作试题, 根据题型进入相应的监管单位进行卫生监督协管检查, 由卫生监督员根据协管员的仪容仪表、协管范围、执法程序、文书书写等内容进行量化打分, 然后根据笔试和现场协管操作总成绩评出一、二、三等奖进行奖励, 激发各卫生协管室努力开展卫生协管工作的信心。在市卫生局对蓝田县卫生监督协管工作进行半年检查以后, 邀请市卫生监督协管工作的专家们来蓝田县对卫生监督协管员进行培训, 根据卫生监督协管工作存在的问题, 再次强化卫生监督协管员们的工作标准和工作方法, 提高卫生监督协管员的工作能力, 为蓝田县卫生监督协管工作奠定了扎实的基础。

1.4 树立样板, 典型引路

为了坚定各单位做好卫生监督协管工作的信心, 加快卫生监督协管的工作步伐, 由卫生局主要领导带队, 组织各卫生院院长到省卫生监督协管工作做得好的镇安县进行参观学习, 学习镇安县在秦岭山区、交通不便、经济欠发达的条件下开展卫生监督协管工作的经验, 再根据蓝田县不同的地理环境, 选择了三家基础较好的卫生院作为蓝田县的样板, 由卫生监督所按照卫生监督协管工作标准和要求, 对这三家卫生院卫生监督协管的15项工作内容, 多次进行指导和规范。卫生监督所的相关科室配合卫生监督协管组, 对该辖区内的监管单位进行挨门逐户的检查, 使协管员掌握基本情况, 建立健全档案资料, 使其基本达到卫生监督协管工作的标准和要求后, 由卫生局召开现场会, 组织各卫生院进行参观学习, 听取经验介绍, 提出疑难问题, 畅谈心得体会, 进行面对面的交流, 使他们掌握工作方法, 引导他们放开思维、不断创新、不断进取, 树立做好卫生监督协管工作的信心。对在卫生监督协管15项工作中某一项做的比较突出、有新意的单位及时在《蓝田卫生信息》上进行通报表扬, 建议其他单位进行学习, 结合实际, 做好本地区的卫生监督协管工作。

1.5 加强稽查, 提高水平

为了保证卫生监督协管工作的质量, 对卫生监督协管的检查指导列入卫生监督稽查的工作内容, 每月由县卫生监督所最少对各协管组的工作稽查一次, 对15项工作进行逐项检查。对检查出的问题, 能立即改正的现场立即改, 不能立即改的, 书写“卫生监督稽查意见书”, 提出合理的建议, 要求卫生监督协管组限期整改, 并通报该卫生院领导要加强此项工作。卫生监督所所有科室在对该区域监管对象进行监督检查时, 要求当地卫生监督协管室的协管员一同进行检查, 再次对卫生监督协管工作进行稽查, 查看工作做的是否真实、到位。通过稽查中发现的问题, 及时指导协管员如何去做, 教会他们工作方法, 并在下一次卫生监督协管员培训中, 将这些问题作为培训内容, 让其他单位在工作中不犯这样的错误, 提高卫生监督协管服务整体水平。

1.6 严格考核, 强势推进

为了保证工作效果, 卫生局成立了由主要领导担任组长的“考核领导小组”, 由一名副局长具体负责考核工作, 把考核工作常态化。六月份按照《西安市卫生监督协管工作规范》和《蓝田县卫生监督协管工作指导意见》, 制定了《蓝田县卫生监督协管服务工作考核细则》, 将卫生监督协管服务工作9项工作职责分为15个内容按100分进行量化考核。考核组利用14天的时间对29个卫生监督协管组的工作进行了考核, 将考核结果用《蓝田卫生信息》在全县进行通报, 并在全县卫生系统负责人会议上进行宣读, 对分数排名后三位的院长进行批评, 要求三名院长在大会上作出检讨。在七月份的考核中, 在原“考核细则”的基础上, 将卫生监督协管服务工作9项工作职责分为“数量考核细则”15项和“质量考核细则”16项内容进行量化考核, 要求各协管组在数量上完成工作任务的同时在质量上要上台阶。在对29个协管组考核结束后, 再次通报考核结果, 对排名继续在后三位的院长进行了诫勉谈话, 限期三个月内改变工作现状, 否则予以免职。八月份的考核工作是按县域地形将29个卫生院分成五个片, 每一个片选一个工作较好的卫生院作为汇报点, 要求参会的各院长和卫生监督协管员脱稿汇报本单位卫生监督协管服务工作开展情况, 并随时接受考核组的提问, 对卫生监督协管服务工作职责和内容不清、工作不到位的, 现场作出检讨, 表明整改的时限。每次考核县卫生局主要领导亲临现场。考核结束后, 按照《蓝田县基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》, 根据考核结果兑现公共卫生服务项目经费, 奖优罚差, 不搞平均。通过了严格的考核, 使蓝田县卫生监督协管服务工作取得了突飞猛进的发展, 在全市排名靠前。

2 成效

2.1 完善了卫生监督网络体系

通过了卫生监督协管服务工作, 建立起了县、镇、村三级卫生监督网络体系, 彻底盘活了蓝田县的卫生监督工作, 为贯彻国家卫生法律法规、保障蓝田县公共卫生安全奠定了良好的基础。

2.2 弥补了卫生监督力量不足

蓝田县地处秦岭北麓, 64万人口分布在山、原、岭、川四种地形, 交通不便, 卫生监督所只有22名工作人员, 卫生监督执法力量严重不足。卫生监督网络体系的建立, 22个镇已有卫生监督协管员57人, 519个村有村卫生监督信息员560人, 实现了镇镇都有卫生监督组织、村村都有卫生监督人员的良好局面。卫生监督工作通过“卫生监督信息平台”可在几分钟内安排到全县每一个村组, 基层的工作信息也可在几分钟内反馈到县卫生局和卫生监督所, 弥补了卫生监督力量的不足。

2.3 提高了卫生监督覆盖率

卫生监督工作线长面广, 责任重大。由于人员不足、经费紧缺、装备较差等原因, 一些工作监督不到位, 出现了监督盲区或盲点, 造成卫生监督员被相关部门追究责任, 使卫生监督员们流血、流汗又流泪。卫生监督网络体系的建立, 明确了卫生监督协管员和信息员的工作职责, 同时也就明确了这些人员的法律责任, 这些人员长期在基层工作, 对基层的情况比较了解, 有时间、有能力、有职权开展卫生监督检查工作, 提高了卫生监督覆盖率。尤其针对农村的非法行医, 有了卫生监督协管这支队伍, 可及时发现, 及时打击, 为现有的卫生监督员们节约时间、减轻压力, 使卫生监督所把有限的精力用在社会关注、影响较大、关系民生的卫生监督工作中。2.4提高了突发公共卫生事件应急处理能力随着社会的不断发展, 突发公共卫生事件、群众举报投诉事件越来越多, 给卫生监督工作带来了不少的压力。卫生监督网络体系的建立, 使一些传染病疫情、生活饮用水污染事件等突发公共卫生事件能够及时被发现, 及时采取措施, 减少了社会危害和社会影响。如2012年七月份, 蓝田县某地突降暴雨, 群众饮用的井水受到了污染, 个别村民出现腹泻症状, 由于村卫生监督信息员的及时报告, 县卫生监督所和疾控中心处置得力, 使这起水污染事件得到了很好的解决。对于群众的投诉举报, 卫生监督协管员和信息员和投诉者距离较近, 对情况比较熟悉, 可及时进行调查处理, 避免事态扩大化、复杂化。同时也避免了“报假案、乱投诉”卫生监督员疲于奔命的被动局面, 减少了卫生局和卫生监督所的压力, 也降低了工作成本, 保证各项工作的良性运行。

3 问题

3.1 认识不足, 重视不够

将医疗机构、传染病防治、公共场所、生活饮用水、学校卫生监督等繁重的任务集中于卫生监督协管工作中, 但其在“公共卫生服务项目”的费用中只占到了5.12%, 对公共卫生服务项目考核和资金的分配影响不大, 协管经费严重不足, 一些单位对此项工作重视不够。

3.2 人员匮乏, 水平不高

由于卫生监督协管工作涉及的面比较广, 法律性、知识性、专业性较强, 需要卫生监督协管员有较高的文化、专业、法律和道德水平, 像这样的人才在乡镇卫生院极度匮乏, 致使卫生监督协管工作水平很难提高。

3.3 宣传不够, 阻力较大

卫生监督协管服务工作时间短不为人知, 但工作线长面广, 接触的对象大多文化程度不高, 法律意识淡漠, 对卫生监督协管工作有抵触情绪。卫生监督协管员职权和手段有限, 给工作带来了不少的阻力。

3.4 压力不够, 动力不足

一些乡镇卫生院认为卫生监督协管工作应是县卫生监督所的事, 没有认识到卫生监督协管服务的职责就是责任, 对卫生监督协管服务不到位的后果认识不足, 思想压力不够, 主动性不足, 工作敷衍了事, 不够扎实。

4 建议

4.1 提高认识, 公平对待

卫生监督协管服务工作压力大、难度大、责任大、要求高, 要不断地对监管对象进行检查, 对人、财、物的需求和消耗也大, 要做好协管工作, 各级卫生行政部门要加强对此项工作的领导, 切实重视此项工作, 合理分配公共卫生服务经费, 保证此项工作正常运转。

4.2 加强培训, 提高水平

要有专门的培训经费, 定期培训卫生监督协管员, 不断的提高他们的工作能力。实行卫生监督协管例会制度, 加强交流和沟通, 根据不同时期及时调整工作思路, 安排部署卫生监督协管工作, 使卫生监督协管工作健康有序的推进。

4.3 责权结合, 正确履职

及时制定地方法规或规章, 给予卫生监督协管人员一定的职权, 尤其是较小额度的处罚权和有限的强制措施, 达到卫生监督协管责权利相统一, 真正发挥其有效的作用。

4.4 加强考核, 奖优罚差

将对卫生协管服务的考核列入重要的考核内容, 采取县卫生监督所日常检查和卫生局年终考核相结合的办法, 实行目标责任管理, 进行量化考核, 奖优罚差, 使卫生监督协管服务工作进入规范化管理轨道。

3.梅河口市卫生监督协管现状分析 篇三

【关键词】卫生监督；协管；现状

2011年，卫生部发布了《国家基本公共卫生服务规范》，新增了卫生监督协管服务项目。该项目旨在通过聘请卫生监督协管员，依托基层医疗卫生单位开展职业卫生咨询指导、学校卫生服务、饮用水安全巡查、非法行医和非法采血信息报告等工作。卫生协管是为了适应新时期卫生监督需要而设立的新型监管模式，它是完善卫生监督体系的一个重要补充。主要目的是充实基层卫生监督机构执法力量，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底、覆盖城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，为居民提供公平、可及、完善的公共卫生服务。为进一步完善我市卫生监督工作，使卫生监督协管项目在基层卫生监督工作中健康发展，有条不紊地正常运作，进一步有效发挥协管作用，梅河口市2013年启动了卫生监督协管项目。本文分析了我市卫生监督协管服务实施的模式和现状，探讨项目实施以来存在的问题，针对存在的问题提出相应的对策。

1卫生监督协管服务项目发展背景

1.1实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容。国家基本公共卫生服务项目自2009年启动时共10项，并没有卫生监督协管服务项目，与其它10个基本公共卫生服务项目相比开展的比较晚。2011年卫生部将《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》进行修订、完善形成《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，新增加一项卫生监督协管服务内容。卫生监督协管服务是基本公共卫生服务工作的重要组成部分，将卫生监督协管服务项目纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。卫生监督协管服务工作主要依据《国家基本公共卫生服务规范》（2011.5）、吉林省卫生厅制订的《卫生监督协管服务工作指导手册》（2011.11）、《国家基本公共卫生服务技术规范》（2013.2）等。

1.2监督协管服务基本概念

1.2.1卫生监督指卫生行政部门执行国家法律、法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民、法人和其他组织所采取的能直接产生法律效果的卫生执法行为。

1.2.2卫生监督协管指乡镇卫生院、社区卫生服中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构在卫生监督机构的指导下，协助开展巡查（访）、信息收集、信息报告、宣传指导以及调查处置等活动。

1.3卫生监督协管服务与卫生监督的区别与联系

卫生监督协管服务不是行政行为，其行为不具备法律效力，其作用是对区、县卫生监督工作的有力补充，主要是以开展巡查（访）、信息收集、信息报告、宣传指导、协助违法行为调查处置，协助区（县）卫生监督机构开展工作。卫生监督协管服务业务上接受辖区卫生行政部门和卫生监督机构的指导与管理，并及时向其反馈各种卫生监督协管信息。

1.4卫生监督协管服务项目工作内容和基本流程

工作内容主要包括：食品安全信息报告；职业卫生咨询指导；饮用水卫生安全巡查；学校卫生服务；非法行医非法采供血信息报告。

卫生监督协管服务同其他10项服务规范一样，同样规定了服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等内容。归纳为：一收（收集信息）；二查（巡查访）；三报告（信息报告）；四宣传：（宣传、咨询、指导、培训）；五存档（所有材料归档保存）。

2我市卫生监督协管服务工作开展情况

梅河口市有3家社区卫生服务中心、20家乡镇卫生院共23家基层医疗机构， 2011年10月18日举办了卫生监督协管员业务首次集中培训班，全部实行了卫生监督协管制度，23家协管单位，均成立了卫生监督协管领导小组及分工职责，制定了卫生监督协管实施方案、卫生监督协管工作制度、信息报告、巡查、协管员廉洁自律、群众、投诉举报接待、卫生监督协管档案管理、协管员学习培训、岗位责任制、协管案件交接等相关工作制度共12种，培训协管员57人，开展了卫生监督协管服务，达到100%，服务全市62万人口。市卫生监督所对协管日常业务随时指导，形成常态化工作机制，以强化协管队伍业务素质提高，提高我市的卫生监督协管服务水平。

市卫生监督所，制定了《梅河口市卫生监督协管工作实施方案》，明确了卫生监督协管工作职责，对全市23家协管单位每季度进行一次日常指导，全市统一了协管档案管理模式，具有4个特点：规范性、方便性、实用性、统一性。同时树立典型示范，以点带面，树立了牛心顶镇中心卫生院、湾龙乡卫生院为行业典范，为其他单位学习、借鉴榜样，促使全市整体服务水平得到提高。卫生局组成考核组，对全市23家协管单位每季度进行一次考核指导。通过我市卫生监督协管制度的实施，使执法监督关口前移，卫生监督功能下沉，延伸卫生监督网络覆盖城乡到底，补充了卫生监督资源不足，确保百姓卫生安全得到保障。

3卫生监督协管服务项目开展中存在的难题

3.1 梅河口市的卫生监督协管工作目前仍处于探索试点阶段，协管人员配备不合理，均等化任务重，卫生监督协管工作经验不足。在社区服务中心和乡镇卫生院从事卫生监督协管工作的协管员，还承担着本单位的业务工作，因人力短缺，多数协管人员身兼数职，并且更换频繁，导致不稳定，协管员的时间、积极性和精力均受影响。卫生监督所对协管员的调动、管理上处于比较尴尬的地位。

3.2 卫生监督协管员是卫生监督协管工作的重要主體，协管员的业务素质和综合技能影响监督协管的工作质量。卫生监督协管员在文化水平、专业知识和个人素养方面参差不齐。业务知识缺乏，识别安全隐患能力较弱，协管人员不熟悉工作流程，收集到的信息不报告或不知道如何报告。卫生监督服务对象摸底建档质量不高；巡查（访）工作质量有待进一步提高，因此，专业培训是提升监督协管员个人技能和综合素质的有效手段。基层卫生监督协管员的培训制度和培训内容缺乏针对性和实用性。培训单位以监督所内部和市级培训为主，无高校、卫生系统联合培训的形式。

3.3 卫生协管监督工作涉及领域广，协管员的职责包括开展食品安全相关信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、公共场所巡查、非法行医和非法采供血信息报告等工作。协管员的监督面广，工作任务繁重，而基层卫生监督机构协管指导、培训和考核缺乏经费支持。因此，协管员能否掌握好相关专业知识，保证监督质量也是值得探讨的问题。

4对策探讨

4.1 健全基层卫生监督协管体系 细化卫生监督协管服务规范

有效利用现有的公共卫生服务资源，逐步建立由卫生行政部门领导、卫生监督机构主导、相关单位和个人参与的卫生监督协管运行体系。根据实际情况，编制区级卫生监督协管实施细则，明确协管员工作的职责、范围，确保协管工作人员能够及时、准确地完成上报信息。根据督导、考核结果，对存在问题的医疗机构有针对性逐一提出整改意见，并结合定期检查跟踪落实情况。建立考核机制，尽可能量化考核指标，建立卫生行政部门、卫生监督所和社管中心三方考核机制，定期对协管员进行考核。

4.2 强化卫生监督协管员队伍的建设 提升监督协管员综合素质

4.卫生监督协管实施方案 篇四

方 案

为做好我县基本公共卫生服务卫生监督协管项目工作，建立健全基层卫生监督协管制度，加快促进基本公共卫生服务均等化，根据《贵州省卫生监督协管服务规范》和《剑河县卫生监督协管服务工作管理目标责任书》等文件精神，结合我县实际，特制定此方案。

一、总体要求与目标任务

以“建成横向到边、纵向到底，覆盖全县的卫生监督工作体系”为目标，按照统一规化，整合资源的原则，依托各乡镇基层公共卫生服务体系，在各乡镇建立卫生监督协管制度。加强卫生监督协管队伍建设，充分发挥各乡镇卫生监督协管员的作用，及时收集上报公共卫生信息，有效打击违法行为和预防处置公共卫生突发事件，确保人民群众身体健康。

二、项目组织及执行单位

卫生监督局负责项目承办，各乡镇卫生院（协管站）及村卫生室具体实施。

三、服务内容

（一）食源性疾病巡查指导

1、开展食源性疾病防治知识宣传工作。

2、对辖区内居民开展食源性疾病线索进行搜集。发现食物中毒、肠道传染病、人畜共患传染病、寄生虫病以及化学性有毒有害物质所引起的疾病线索及事件，应及时向县卫生监督局报告。

（二）饮用水卫生安全巡查

1、掌握辖区内集中供水单位基本情况，建立本底资料和管理档案，做到一户一档。

2、定期对农村集中式供水，城乡供水（二次供水）和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检工作。

3、督促供水单位办理《卫生许可证》和供水人员健康证明及卫生知识培训合格证明。

4、负责对供水人员开展相关业务知识培训。

5、发现生活饮用水污染及可能对人体健康造成危害的线索和事件；及时报告县卫生监督局。

（三）学校卫生服务

1、负责建立辖区内学校、幼儿园本底资料。

2、负责对辖区内学校、幼儿园传染病的防控，饮用水安全工作的定期巡防，发现问题隐患及时报告县卫生监督局。

3、指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育，协助有关专业机构对校医开展业务培训。

（四）非法行医和非法采供血信息报告

1、建立健全辖区内医疗机构和传染病管理的本底资料以及采供血的本底资料。

2、负责定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访、发现信息及时向县卫生监督局报告。

（五）公共场所卫生安全巡查。

1、建立健全公共场所卫生管理档案，一户一档。

2、协助经营者办理《卫生许可证》和从业人员健康证明及卫生知识培训合格证明。

3、定期对辖区内公共场所进行巡查。

4、发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑突发公共卫生事件，应及时报告县卫生监督局并开展调查。

四、组织实施

（一）组织领导

县卫计局及县卫生监督局成立项目领导组，负责组织培训、督查指导、业务考核工作。

（二）机构设置

县卫生监督局设立卫生监督协管办公室，负责制定工作计划，上报总结，收集、整理、上报协管信息。负责制定制度、工作规范、建立档案、人员培训和考核评估。卫生监督巡查和上报违法案件查处工作。各乡镇卫生院（协管站）要设立卫生监督协管室，开展巡查、建立档案、收集并向卫生监督局上报协管信息，接受县卫生监督局的指导和业务管理。

（三）人员配备

1、各乡镇卫生院（协管站）应配备2名卫生监督协管员。

2、各乡镇卫生院（协管站）可在辖区内村卫生室工作人员中聘用卫生监督信息员。

（四）业务培训

1、由县卫计局统一组织，县卫生局监督局具体实施，对卫生监督协管员实行岗前集中培训，以及项目实施过程中定期或不定期开展业务培训，培训主要内容是相关卫生法律法规，卫生标准规范，卫生监督检查方法步骤、文书制作、档案管理、信息报送等。

2、各乡镇卫生院（协管站）卫生监督协管员，还要组织对村卫生室卫生监督信息员进行培训。

（五）工作职责

1、县卫生监督局：按照县卫计局布署，完成服务项目组织、协调、督导、考核工作以及卫生监督协管员聘任、管理、培训、考核工作。对卫生监督协管员统一定制服装、证件；负责建立健全卫生监督协管工作制度和管理规定；负责对基层开展卫生监督协管工作情况进行检查和指导；主要承担饮用水安全巡查，学校卫生巡查，公共场所卫生巡查，协助承担食品安全巡查，职业卫生指导；负责收集、汇总、上报卫生监督协管工作信息。

2、各乡镇卫生院（协管站）：负责落实上级部门下达的各项目标任务，制定本辖区卫生监督协管工作计划、工作职责、工作措施。主要承担职业病防治，非法行医和非法采供血巡查，协助承担，饮用水安全巡查，学校卫生巡查，公共场所卫生巡查等，建立健全卫生监督协管工作档案，负责收集并及时上报各项协管信息。负责社区服务站，村卫生室卫生监督信息员的考核及管理，完成县卫生局、卫生监督局交办的有关事项。

3、村卫生室：负责辖区内卫生监督协管信息收集上报工作，协助完成卫生监督巡查工作，服从乡镇卫生院（卫生监督协管站）的管理，及时完成各项工作任务。

（六）工作考核

县卫生监督局要制定详细的考核计划和考核细则，将考核项目、内容、标准细化量化，每半年考核一次，监督巡查每季度一次，督导检查两个月一次。乡镇卫生院（协管站）对村卫生室每季度检查一次。县卫生监督局同时树立典型单位，以点带面，并对考核成绩优异的乡镇卫生院（协管站）给予表彰。

五、保障措施

（一）统一思想认识，加强组织领导

实施基本公共卫生服务项目关于到广大群众切身利益，并系到全县人民的身体健康，因此要把促进基本公共卫生服务均等化做为落实科学发展观重要举措和关注民生、促进社会和谐大事来抓，要统一思想，提高认识，精心组织，明确责任、制定措施、强化落实，确保基本公共卫生服务监督协管项目顺利实施。

（二）加强队伍建设，强化业务培训

县卫生监督局要注重加强对卫生监督员的管理与培训工作。打造出一支素质高、业务精的卫生监督协管队伍，充分发挥业务技术指导作用。更要注重加强对卫生监督协管员的业务培训，以形式多样的教学模式，使卫生监督协管员尽快适应卫生监督协管服务的工作需求，夯实卫生监督协管服务基础。

（三）加强业务管理，强化监督指导

各乡镇卫生院（协管站）必须严格执行项目服务规范，健全管理制度和工作流程，做到制度规范化，档案规范化，工作规范化，为群众提供优质卫生监督服务；卫生监督局要不定期地深入到基层对服务项目实施情况进行督查督导，在满足服务数量的同时，着力提高服务质量。

5.卫生监督协管信息员管理考核方案 篇五

对村卫生所卫生监督协管信息员

督导计划和方案

一、总体目标

为进一步健全我县、乡、村三级卫生监督网络，加强全镇村级卫生监督工作，维护人民群众健康权益，为进一步规范卫生服务体系建设，逐步提高医疗卫生水平，保障群众医疗卫生安全，满足农村居民的基本医疗和预防保健需求制定本方案。

二、组织领导和工作方法

镇卫生监督协管站和协管员为实行基本公共卫生服务项目工作和日常工作监督检查和通报的责任部门，负责对我镇及各村卫生所的基本公共卫生项目工作的进展情况和日常医疗卫生工作进行定期和不定期监督检查，监督检查情况与工资绩效考核相挂钩。

三、村卫生所和卫生协管信息员的职责

村卫生所卫生监督工作应当遵循客观公正、积极主动、行动迅速、依法进行的原则。全县建立县卫生监督所、乡镇卫生院、村卫生所三级卫生监督工作网络。村卫生所是全县卫生监督网络的网底和基础，是卫生监督工作的延伸和前沿哨点。每个村卫生所确定一名专(兼)职卫生监督信息员，负责本村的卫生监督信息收集上报，协助上级卫生监督机构查处违法行为等卫生监督工作。村卫生所卫生监督信息员由持有合法执业资质的乡村医生担任，具有一定的组织管理能力和较高的思想政治素质，能够服务群众，勤奋敬业。村卫生所卫生监督信息员要认真学习掌握有关卫生法律法规知识，接受乡镇卫生院和县卫生监督所的业务指导、培训和监督检查。具体职责如下

（一）、收集和报送各种卫生监督工作信息。

1、收集和报送本村食品生产、经营摊点从业人员信息。及时上门对群众进行食品安全知识宣教和指导，积极防范群体性食物中毒发生。

2、收集和报送本村生活饮用水卫生信息。

3、收集和报送本村学校卫生信息。

4、收集和报送本村理发店、浴池等公共场所卫生信息。

5、收集和报送本村医疗机构有关信息。

6、收集和报送本村办厂矿、建材等企业职业卫生信息。

7、收集和报送本村各种医疗、卫生违法违规行为信息。

（二）、协助配合上级卫生监督机构查处本村各种卫生违法违规行为。

（三）、协助配合上级部门处置传染病暴发流行、食物中毒等突发公共卫生事件。

（四）、向本村村民宣传各种卫生法律法规知识。

（五）、完成上级卫生监督机构安排的其他临时性工作。

四、村卫生所卫生监督协管信息员各种报表的要求

村卫生所对收集到的各种卫生监督工作信息，应于当月25日前上报所在镇卫生院卫生监督站，由镇卫生院汇总后上报县卫生监督所。村卫生所要认真填写上报各种卫生监督信息表册，做到内容真实、准确、完整，格式规范，上报及时。配合上级部门工作应当积极主动。村卫生所在发现群体性食物中毒或疑似食物中毒等突发公共卫生事件时，应当以最快的通讯方式1小时内报告县卫生监督所，并在上级人员到来前尽最大能力救治患者和控制现场。村卫生所享有对县卫生监督所的卫生行

政执法人员和镇卫生院卫生监督协管员的执法行为进行监督的权利，对全镇的卫生监督工作提出合理化的意见和建议。

五、监督检查的重点内容

（一）村卫生所项目管理规范化、制度化建设；

（二）村卫生所工作的动态管理；

（三）村卫生所医疗文书书写质量；

（四）村卫生所传染病防治工作；

（五）村卫生所药品使用质量与处方调配管理；

（六）村卫生所医疗废物处理；

（七）村卫生所基本公共卫生服务项目工作情况；

（八）居民对基本公共卫生服工作和医疗卫生工作的满意程度；

六、监督检查方式

1、采取每月一次的日常不定期检查；

2、实行工作过程全程监督，督促各项制度的落实，抓好内部监督,确保各项工作落到实处；

3、设立举报箱，公布投诉电话，接受社会和群众的广泛监督； 七.监督考核结果的应用

6.卫生监督协管 篇六

一、名词解释 1.卫生监督协管： 2.食物中毒： 3.职业病： 4.二次供水： 5.非法行医：

二、单项选择

1.建立城乡卫生监督协管制度：即（）

A.建立市、县、乡镇、村三级四层卫生监督网络。B.建立省、市、县、乡镇三级四层卫生监督网络。C.建立省、县、乡镇、村三级四层卫生监督网络。2.下列不属于卫生监督协管职能范畴的是（）

A.医疗机构管理 B、非法采供血C.学校卫生巡查 D、职业体检机构执业行为 3.从事医疗执业活动的单位或个人必须办理（）

A.医疗机构执业许可证 B、餐饮服务许可证C．卫生许可证 D.食品从业人员健康证 4．卫生监督协管巡查的工作内容是（）

A．从业单位依法规范经营情况B．从业单位履行监督、协管整改意见的情况 C．主动收集从业单位违法、违规、安全隐患信息并及时上报D．以上三项 5．食物中毒与其他急性传染病最重要的区别是（）

A．多人同时发病 B.时间相对集中C．吃过同一种食物 D.以急性肠胃炎症状为主 6．卫生监督协管员在按照《卫生监督协管工作流程》进行日常监督检查和信息报告时，需填写以下表格：()A.《卫生监督协管信息报告登记表》 B.《卫生监督协管巡查登记表》

C.《卫生监督协管信息报告登记表》和《卫生监督协管巡查登记表》D.以上都不是 7． 保证公共场所卫生安全的第一责任人是()A.卫生监督部门 B.卫生行政部门 C.公共场所经营者 D社区卫生服务机构 8． 公共场所室内的 “ 新风 ” 是指()。

A.室外空气 B.室内经过净化的空气C.走廊的空气 D.机房内的空气 9.集中空调通风系统冷却水和冷凝水中不得检出()A.嗜肺军团菌 B.酵母菌C.肺炎克雷伯氏菌 D.军团菌

10、理发美容毛巾的消毒应首选的方法是()A.100 ℃蒸汽或煮沸 15-30 分钟 B.75% 酒精湿抹或浸泡C.约 270nm 波长紫外线照射 30 分钟 D.微波照射

11、患有哪些疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作？（）

A．痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、乙型肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等

B.痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等

C.痢疾、伤寒等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等 D.痢疾、伤寒、肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等

12．任何单位或者个人，未取得，不得开展诊疗活动（）

A.《医疗机构执业许可证》 B.个体工商执照 C.卫生许可证 D、职业许可证 13.医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的,按 处理。（）A.使用非卫生技术人员 B.超范围执业 C.不处理 D.违法

14．中医坐堂医诊所内同一时间坐诊的中医执业医师不超过。（）A．1人 B．2人 C．3人 D．4人

15．设定生活饮用水卫生许可的法律是（）

A.生活饮用水卫生监督管理办法 B.传染病防治法C.水污染防治法 D.城市供水条例

三、多项选择题

1.济南市建立卫生监督协管服务制度依据（）

A.卫生部、财政部印发了《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》

B.卫生部制定了《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》

C.济南市卫生局“关于建立城乡卫生监督协管制度的实施意见”D.以上都不是 2.卫生监督协管服务对象：（）

A.辖区内居民 B.辖区内劳动者 C.辖区内中小学生 D.以上都不是 3.卫生监督协管主要服务内容：（）

A.职业卫生咨询指导 B.饮用水卫生安全巡查C.学校卫生服务 D.公共场所卫生安全报告。E.非法行医、非法采供血信息报告部分

4.非法行医、非法采供血信息报告内容包括：()A.收集信息。通过定期巡访等信息收集途径，收集非法行医非法采供血违法行为信息。B.报告信息。发现非法行医非法采供血行为时，立即向辖区卫生监督部门报告。

C.查处效果监测信息报告。根据卫生监督机构通报违法行为查处情况，对查处效果进行监测，并向辖区卫生监督部门反馈监测信息。D.以上均不对 5.职 业卫生咨询指导内容包括：（）

A.开展对社区居民和就诊人员的职业病防治宣传教育、咨询、指导； B.在医疗服务过程中，发现可疑职业病患者，做好信息登记。

C.发现可疑职业病患者向用人单位所在地的职业病诊断机构或卫生监督机构报告。D.发现并治疗职业病患者 6.公共场所卫生涉及（）

A.空气卫生 B.饮水卫生 C.微小气候D.公共用品用具 E.食品卫生 7.为保证公共用品的消毒效果所必须采取消毒程序为（）A.去污清洗 B.消毒 C.清水冲净D.保洁存放 E.浸泡消毒

8.公共场所集中空调系统所引起的人群健康危害主要包括（）。

A.空气传播性疾病 B.过敏性疾病 C.水性疾病 D.食源性疾病 E.不良建筑综合症 9.公共场所经常性卫生监督工作包括（）。

A.卫生监测 B.图纸审查 C.卫生技术指导D.建筑布局 E.行政处罚 10.《生活饮用水卫生监督管理办法》的适用范围（）。A.集中式供水 B.涉及饮用水卫生安全的产品C.二次供水单位 D.矿泉水E.瓶装纯净水

11.供水单位直接从事供、管水的人员包括（）

A.净水工 B.检验员 C.水池、水箱清洗消毒人员D.单位会计 E.取样人员

12.对从事接触职业病危害作业的劳动者 , 用人单位应当按照国务 院卫生行政部门的规定组织（）的职业健康检查 , 并将检查结 果如实告知劳动者。A.上岗前 B.离岗时 C.在岗期间D.应急性 E.随时 13.《医疗机构执业许可证》不得伪造、()。A涂改 B出卖 C转让 D出借

14.有下列情形之一的，按照无证行医查处：（）。

A.使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的 B.使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》 开展诊疗活动的 C.在未取得《医疗机构执业许可证》的药品经营机构开展诊疗活动的 D.医疗机构违规发布医疗广告

15.医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的()，从事相应的医疗、预防、保健业务。

A.执业地点 B.执业类别 C.执业范围D.毕业院校所学专业

四、判断题

1．卫生监督协管员定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡防，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。()2.卫生监督协管考核指标包括：卫生监督协管信息报告率和协助开展的饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次数。()3.卫生监督协管员工作职责主要是协助县（市）区卫生监督机构开展工作，对行政管理相对人可提出整改意见，并行使行政处罚权。（）4.公共场所从业人员中的乙型肝炎患者不得从事理发、美容、公共浴室等直接为顾客服务的工作。()5.通风换气是保证公共场所空气卫生质量的重要措施。()6.足浴、保健按摩、网吧等场所己列入公共场所卫生监管范围。()4 7.公共场所从业人员应每两年进行健康查体，取得有效健康合格证明后方可上岗。()8.采用氯消毒时，.消毒剂应与水接触30分钟，出厂水余氯不低于0.3mg/L;管网末梢水余氯不低于0.05mg/L。()9.涉水产品的标签和使用说明书应与卫生部门或省级卫生行政部门批准的内容一致,不得夸大功能宣传。()10.公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满60日内，向原发证行政部门提出申请。()11.进入病人口腔内的所有诊疗器械，必须达到“一人一用一消毒或者灭菌”的要求。（）12.任何单位和个人有权向政府及有关部门报告突发事件隐患，举报不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况。（）

13.为内部职工服务的医疗机构未经许可和变更登记可以向社会开放。（）

14.卫生技术人员是指按照国家有关法律、法规和规章的规定取得卫生技术人员资格或者职称的人员。（）

15.经注册的执业助理医师在乡、民族乡、镇、村的医疗机构独立从事一般的执业活动，可以在注册的执业地点取得相应的处方权。（）

五、简答题

1．卫生监督协管服务有哪些内容？

2．开展卫生监督协管服务对居民有什么好处？ 3． 职业危害因素主要有哪些？

4．美容美发场所的设备与工具有何要求？ 5．人工游泳池水净化消毒的要求有哪些？

第十部分 卫生监督协管试题答案

一、名词解释

1.卫生监督协管：卫生监督协管指乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构在文书监督及相关公共卫生机构的指导下，协助开展巡查（访）、信息收集、信息报告、宣传指导以及调查处置等活动。

2.食物中毒：食物中毒是指人们食用了被致病菌、化学性或生物性毒物污染的食物以及动植物天然毒素食物而引起的急性感染或中毒为主要临床特征的一类疾病的总称。3.职业病：职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中 , 因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病

4．二次供水：二次供水是指集中式供水在入户之前经在读储存、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。5．非法行医：非法行医是指不合法地从事医疗活动，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》、《医疗机构管理条例》等有关卫生法律法规的行为。

二、单项选择

1.A 2.D 3.A 4.D 5.C 6.C 7.C 8.A 9.A 10.A 11.B 12.A13.A 14.B 15.B

三、多项选择

1.ABC 2.ABC 3.ABCDE 4.ABC 5.ABC 6.ABCD 7.ABCD 8.ABE 9.ABCE 10.ABC 11.ABCE 12.ABCD 13.ABCD 14.ABC 15.ABC

四、判断题

1.√ 2.√ 3.× 4.× 5.√ 6.√ 7.× 8.√ 9.√ 10.× 11.√12.√13.× 14.√ 15.√

五、简答题

1.卫生监督协管服务有哪些内容？

答：卫生监督协管服务内容包括：①定期进行卫生巡查，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和健康事件；发现农村集中式供水、城市二次供水和学校供水异常情况，以及可疑传染病患者和非法行医、非法采供血液等相关信息，及时报告有关部门并协助调查。②发现从事接触或可能接触危害因素的服务对象，对其开展职业病防治宣传教育、咨询、指导。③开展食品安全、饮水安全、职业病防治等法律法规与卫生知识宣传，协助对相关从业人员进行培训。2.开展卫生监督协管服务对居民有什么好处？

答：通过卫生监督协管，可以解决目前基层卫生监督存在的问题。①及早发现各种卫生安全问题与可疑传染病、职业病患者，及早处理隐患，及早救治病人，惠及广大人民群众。②通过卫生宣传，提高城乡居民对卫生法律法规与卫生知识知晓率，提高人民群众的食品安全和疾病防控意识，最大限度地减少突发公共卫生事件的发生，切实为广大群众提供卫生健康保障。③充分发挥卫生监督协管员的前哨作用，通过日常监督、群众举报等方式及时发现违反卫生法规的行为。

3.职业危害因素主要有哪些？

答：工作场所中的职业危害因素可分为三类：①生产工艺过程中的有害因素。包括：化学因素和粉尘，物理因素如噪音、电离辐射等，以及生物因素，如

炭疽杆菌、布鲁菌等传染性病原体。②劳动过程中的有害因素。包括劳动制度不合理、劳动强度过大、过度精神或心理紧张以及长时间不良体位、劳动工具不合理等。③生产环境中的有害因素。包括自然环境因素、厂房建筑或布局不合理以及生产环境污染等。4.美容美发场所的设备与工具有何要求？ 答：（1）美容美发场所应配有数量充足的毛巾、美容美发工具，美容场所毛巾与顾客床位比大于10:1，美发场所毛巾与座位比大于3:1，公共用品用具配备的数量应当满足消毒周转的要求。

（2）美发场所应配备皮肤病患者专用工具箱，设有明显标示，一客一消毒。

7.卫生监督协管实施方案 篇七

1 当前卫生监督协管政策实施现状

根据上海市卫生局 (卫监督发[2011]82号) 《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》和杨浦区卫生局 (杨卫[2012]106号) 关于下发《杨浦区开展卫生监督协管服务工作的实施方案》的通知精神, 本区开展了卫生监督协管服务工作, 充分发挥卫生监督协管员的前哨作用, 提高了发现监管服务对象违反卫生法律法规行为的及时性。

1.1 主要做法

1.1.1 组建管理框架、明确工作职责

成立由区卫生局分管局长任组长, 局相关部门、卫生监督所、社区卫生服务中心等相关部门负责人任组员的卫生监督协管领导小组;成立由区卫生监督所长任组长、区卫生监督所及社区卫生服务中心分管科长任组员的卫生监督协管工作小组, 由各社区卫生服务中心配备2名专职 (或其中有一名兼职) 工作人员组成了一支卫生监督协管员队伍, 明确了各相关部门、各层面对卫生监督协管工作的职责, 加强对卫生监督协管服务工作的统筹协调、规划管理、组织领导和绩效考核, 确保卫生监督协管服务工作的顺利开展和优质高效。

1.1.2 做好岗前指导, 提升协管内涵

加强协管培训, 每月对协管内容进行一次排摸培训, 提出卫生监督协管要求;加强工作沟通, 每月安排一次例会, 布置下期卫生监督协管服务工作内容, 通报前期卫生监督协管服务工作情况;加强现场督导, 每月由相关科室对卫生监督协管服务工作情况进行一次现场督导。

1.1.3 完善管理机制, 提高协管质量

建立了协管员队伍的组织框架, 明确卫生局、卫监所和协管员等层面的工作职责, 制订了卫生协管实施方案、协管工作计划, 制订协管情况评分标准和协管评估表, 完善三个“一”评估机制, 做到协管员工作每月一次培训及现场考核、每月一次通报排摸信息、每月一次评估排摸情况。加强了协管员对各类违法线索排摸工作的责任心, 有效地加强了卫生监督的覆盖面和及时性, 充分发挥了基层社区卫生服务中心协管员队伍的功能优势。

1.2 工作成效

借助于社区卫生协管员对辖区内服务对象的排摸, 能够及时掌握辖区内服务对象的基础信息, 如现制现售水饮水机点的动态信息, 包括设置地点的准确性、卫生防护是否符合要求、公示信息是否有效、全面等, 为居民提供了安全、可靠的生活饮用水;辖区内学校基础信息、学生饮水情况、学校传染病防控管理及生活饮用水卫生管理情况;非法行医点的动态信息, 加大了“打非”专项监测力度。

2 卫生监督协管员现状

卫生监督协管员由各社区卫生服务中心的2名专职或兼职工作人员组成。卫生监督协管队伍存在人员年龄结构老化、文化学历不高、专业技术职称偏低等问题。在卫生监督协管体制机制建设过程中, 还发现存在以下突出问题:

2.1 卫生监督综合执法能力不足

卫生监督协管员工作背景和知识水平参差不齐, 卫生监督专业知识不足, 工作思路停留在临床工作思维上。

2.2 卫生监督协管员流动性大

部分社区卫生服务中心由于人员紧张, 卫生监督协管员经常被抽调从事其他工作。常常一名卫生监督协管员刚熟悉卫生监督协管工作, 又被抽调离开, 新的卫生监督协管员又面临需要熟悉业务的困难。

2.3 卫生监督协管工作被边缘化倾向

部分社区卫生服务中心领导对日常卫生监督工作不够重视, 支持不力。

2.4 卫生监督协管员本身对卫生监督工作不够重视

相比卫生监督协管工作, 卫生监督协管员更为注重其他公共卫生服务工作。

3 激励-保健管理理论

激励保健理论 (Motivator-Hygiene Theory) 是美国的行为科学家弗雷德里克·赫茨伯格 (Fredrick Herzberg) 提出来的, 也叫“双因素激励理论”。

保健因素的满足对被管理者产生的效果类似于卫生保健对身体健康所起的作用。保健因素包括管理政策、管理措施、监督、人际关系、物质工作条件、工资、福利等。当这些因素恶化到人们认为可以接受的水平以下时, 就会产生对工作的不满意。但是, 当人们认为这些因素很好时, 它只是消除了不满意, 并不会导致积极的态度, 这就形成了某种既不是满意、又不是不满意的中性状态。

那些能带来积极态度、满意和激励作用的因素就叫做“激励因素”, 这是那些能满足个人自我实现需要的因素, 包括:成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作责任, 以及成长和发展的机会。如果这些因素具备了, 就能对人们产生更大的激励。按照赫茨伯格的意见, 管理者应该认识到保健因素是必需的, 不过它一旦使不满意中和以后, 就不能产生更积极的效果。只有“激励因素”才能使人们有更好的工作成绩。

4 基于激励-保健管理理论的卫生监督协管员政策研究方向

本研究汲取赫茨博格的激励-保健管理理论的精髓, 突出整体性和激励因素, 运用多种研究方法, 如通过召开工作推进会、进行问卷调查、试推行措施反馈总结等, 从管理者层面和卫生监督协管员层面全面分析、总结。全方位、多角度深入分析卫生监督协管工作及相关人员, 着重于规范、激励与绩效考核。细化、深入研究并制定相关管理细则, 形成细致、有效激励的管理机制, 并在实践中不断完善, 与时俱进。

4.1 突出规范化建设

对全区卫生监督协管工作涉及的协管工作流程、业务标准、操作方法、关键点控制、文书制作、工作要求等进行整理完善, 编写《卫生监督协管工作手册》在全区协管员中推广应用。此外, 对协管员服装、着装标志、装备配备等进行规范统一。

4.2 加强协管员卫生监督工作能力的培养

采取监督员“一对一”、“一帮一”方式, 从卫生监督法律法规、工作程序、报表制作、电脑录入等方面, 对协管员进行带教, 使其掌握卫生监督工作方法, 独立开展卫生监督辅助性工作。

4.3 增强经费保障

经费制约基层卫生监督协管服务的生存和发展。应加大对协管员进行补助的力度, 使其不仅依靠奉献精神的激励, 积极性会得到增强有利于卫生监督协管服务的持续开展。

4.4 加大保障-激励力度

依托精神上和物质上的奖励措施, 开展卫生监督协管知识技能竞赛, 培养卫生监督协管员综合知识能力和主动学习能力;开展卫生监督协管执法技能竞赛, 设置场景, 让卫生监督协管员模拟实际场景, 查找问题, 解决问题, 提高卫生监督协管的执法水平。

总之, 建设高效卫生监督协管卫生体系基础是保持卫生监督协管队伍稳定, 关键是提高卫生监督协管能力。这样才能全面落实公共卫生协管服务内容, 惠及百姓, 造福群众。

摘要：本文首先分析卫生监督协管政策实施及协管员现状, 然后汲取赫茨博格的激励-保健管理理论的精髓, 突出整体性和激励因素, 运用多种研究方法, 全方位、多角度深入分析卫生监督协管工作及相关人员, 着重于规范、激励与绩效考核, 最终达到有效促进卫生监督协管工作的目标。

关键词：卫生监督,协管,Z理论,保健-激励理论

参考文献

[1]卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见[Z].卫监督发〔2011〕82号.

[2]上海市人民政府办公厅转发市卫生局、市财政局关于组织实施本市基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目意见的通知[Z].沪府办发〔2011〕63号.

[3]开展本市卫生监督协管服务工作的指导意见[Z].沪卫监督〔2012〕19号.