在全县交通城建工作会议上的讲话

在全县交通城建工作会议上的讲话（精选6篇）

1.在全县交通城建工作会议上的讲话 篇一

在全县水上交通安全管理工作会议上讲话 县政府副县长 李文新（2012年3月27日）

同志们：

县政府决定召开这次全县水上交通安全管理工作会议，主要任务是总结2011的工作、表彰先进，部署2012年全县水上交通安全管理工作。刚才，大会对2011水上交通安全管理先进单位和个人进行了表彰，仁友局长总结了去年的工作，并对2012年的工作作了安排部署，提出了具体要求。会上，县政府与各乡（镇、场、公司）签订了安全管理责任状，相关部门的领导和先进代表也在会上作了很好的发言。希望大家把会议精神和任务带回去，认真地抓好贯彻落实。

过去的一年，全县水上交通安全管理部门在县委和县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥各自的职能作用，深入开展水上交通安全秩序整治和安全隐患排查，全面开展水上安全管理工作，促进了我县水上交通运输管理安全有序，平稳运行，确保了重大节假日期间我县水上交通运输平安无事故；全县水上交通安全管理人员和渡工任劳任怨，同心同德，做了大量艰苦、细致的工作，成效显著，保持了水上交通平稳态势，实现了我县30个渡口连续28年渡运安全无事故，取得了较好的工作成绩，也得到了省、市

领导的充分肯定。借此机会，我代表县政府向在座的各位并通过你们向辛勤工作在水上交通安全管理第一线的同志们表示衷心感谢和崇高的敬意！并向荣获2011水上交通安全管理优胜单位和先进个人表示热烈的祝贺！

安全工作责任重大，任重道远，事关我县经济发展大局，事关人民生命财产安全。多年来，我县各级组织高度重视，水上交通安全管理基层组织得到巩固和加强，管理网络建设逐步健全，各职能部门协调良好，职能作用发挥有力，监管到位，这些为我们搞好水上交通安全打下了坚实的工作基础。但是我们必须深刻地认识到安全工作只有起点，没有终点。下面，我就如何抓好2012年全县水上交通安全管理工作讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，牢固树立抓好水上交通安全工作的责任感和使命感。

随着我县水上交通安全监管力量加强和安全责任的落实，全县水上交通安全形势有了较大程度的好转，但是事故隐患还不同程度存在，安全形势仍然十分严峻。主要表现在：从业人员安全意识不强；内湖自用船、渔船非法载客、沿江渡船擅自改变渡运性质时有发生；特殊时期渡船超载现象严重存在；基层基础设施建设投入不足，少数乡镇安全监管不到位；安全管理长效机制及协调机制尚不健全，这些因素的存在，对我县水上交通管理带来了较大的安全隐患。

我县大部分乡、镇位于沿江滨湖地区。渡口运输又是人民群众生产生活的重要交通方式之一，渡口、渡运安全直接 2

关系到人民群众的生命财产安全。因此我们必须清醒地认识到：渡口渡运一旦出了安全事故，就是群体事件，就会导致当地群众生产、生活受到重大影响，就会给社会带来不稳定因素。如果是因为我们思想上的疏忽或者是工作上的失误，导致水上安全工作出了问题，那就是我们的失职，既不利国又不利民，既不利已更不利人，就会影响党和政府在人民群众中的威信和形象，就会对基层干部成长和水上运输企业的经济带来不利影响：政府年终考核实行安全责任“一票否决”，从而影响单位的的考评排位，影响单位领导的工作政绩，影响干部的工作成绩，影响企业、船主的经济效益。因此，建立良好的水上交通运输秩序，积极消除水上交通不安全因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定工作的重要方面，更是对党和人民、对事业高度负责的具体体现。对此，各乡、镇、（场）政府、县直各相关部门必须引起高度重视，进一步认清形势，提高认识，全面落实以人为本的科学发展观，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，充分认识水上交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感和责任感，全力防范水上安全事故，遏制水上重、特大事故发生，确保水上交通安全平稳态势。

二、明确责任主体，落实管理责任，完善监管体系。

实践证明，安全管理工作的核心就是管理责任的落实。根据水上交通安全管理特点，各乡、镇（场）渡口和重点水域渡船是水上交通安全管理的重点。为此，我们要以乡镇船 3

舶安全专项整治和渡口渡船安全专项整治为载体，建立健全水上交通安全监管“四个体系”：建立船主自治、船员自律的乡镇船舶安全生产主体责任体系；健全县、乡政府负责的乡镇船舶安全管理责任体系；完善相关主管部门对乡镇船舶安全的行业管理责任体系；强化乡镇船舶安全监督责任体系。

（一）明确责任，履行工作职能

1、各乡、镇（场）人民政府要把水上交通安全工作作为全年工作的重中之重，列入党委、政府的重要议事日程。根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江西省渡口管理条例》和《九江县乡镇船舶安全管理暂行办法》等法律、法规要求，各乡、镇（场）政府是辖区内水上安全管理的责任主体。各乡（镇、场）要根据要求，层层建立安全责任制度，做到一级抓一级，一级对一级负责。（2）量化任务，将渡口安全管理任务和责任层层分解，细化到村、船主及船上的每一个船员和岗位。按照“谁主管，谁负责；谁检查；谁负责；谁受益，谁负责”的原则，用制度管人，按制度办事，全面落实安全责任制。(3)各乡镇人民政府下属的水上安全管理站和管理员要切实加强水上交通安全的源头管理，按照“一岗双责”和属地管理要求，认真履职尽责，做好船舶管理、渡口管理和人员管理，防止辖区内出现漏管现象。

2、县安监局作为安全生产的综合监督管理部门，要切实担负起水上安全工作中出现的跨行业、跨部门、有着职责交 4

叉的一些问题和隐患的综合协调和解决工作，并负责牵头督查督办水上交通安全隐患的整改。

3、交通主管部门要加强辖区内水上交通安全行业管理工作，制定出水上交通安全管理规划，协调解决水上交通安全工作的重大问题，跟踪整改辖区水上交通安全隐患，监督搞好水上安全基础设施建设。制定水上安全生产达标工作方案，指导水上运输企业和乡镇政府搞好水上安全生产的达标建设工作。

4、公安机关要加强水上安全执法工作。对严重危害公共安全，拒绝、阻碍国家工作人员依法执法的，要采取强制措施，从严从重打击，改善水上安全执法环境。

5、电视台等新闻单位，要按照《安全生产法》的要求，加强对水上安全工作的宣传和报道，普及水上安全常识，并充分发挥好新闻媒体的监督职能。同时，沿江、滨湖乡镇、管理站要加强对广大群众的宣传力度，形成全民参与，齐抓共管水上交通安全的良好氛围

（二）密切配合，形成联动机制

各级各部门在水上安全管理工作中要紧密配合，畅通信息，切实做到防患于未然。这次会议后，各级各部门要以确保水上交通安全不出事故为目标，根据各自的职责，兼顾各个环节，加强信息沟通，形成工作联动，决不允许出现互相扯皮、推诿现象的发生。特别是要加强与海事，航管等部门的沟通和联系，整合管理资源，争取多方支持配合，形成工作合力，为我县水上安全管理工作提供强大有力的管理网 5

络。各有关部门要建立重大水情预警机制，重大灾害性天气预警机制，安全隐患整改联动机制等制度，形成水上安全齐抓共管的良好局面，确保我县水上交通安全形势持续好转。特别是在汛期和客流高峰期，各有关部门要通力合作，严防死守，加强监管，确保不发生重、特大安全事故。

三、加大监管力度，及时消除安全隐患。

抓好水上安全管理工作其中一个重要环节，就是落实好日常监督管理，加大日常监管力度。实践证明，最大限度地发现隐患，就能最大限度在减少事故的发生。而加强日常监管就是要及时排查、发现、整改安全隐患。只有及时消除了安全隐患，才能真正确保水上交通安全不出事故，否则安全管理就是一句空话。因此，每一位从事水上安全管理工作的同志要多把时间和心思，放在渡口、码头、船头和重点水域的监管上，进行实地督查、检查和排查，作好文字记录，做到情况清楚，监督有力，管理到位，隐患排查、处理及时，彻底消除事故隐患。在具体工作中，重点加强对不符合适航条件的渡船的监督管理，对不符合适航条件的渡船一律不准开航；对无证驾驶，非法渡运的船只和个人，要联合交通、海事、水上公安等职能部门进行严厉打击。

其次，要强化现场监管。切实做好重点时期、重大节日、重点渡口安全监管工作，把元旦春节、“全国两会”、“清明节”等重要敏感时期作为重点进行现场监管。做到每个时期提前准备，提前组织安排，实行领导带班靠前指挥，并提前做好应急预案。清明节将至，县航运公司、江洲、新洲、城门、港口、6

城子镇等单位务必要对辖区内的重点渡口安全监管工作做到提前准备，精心组织，周密部署。清明节期间县政府将启动新港渡口应急预案，组织相关单位和人员进行现场指挥调度，维护渡口秩序，确保清明节期间全县渡口运输安全不出事故。

四、加强组织领导，切实搞好水上交通安全管理“五落实”

（一）加强组织领导，落实安全监管责任。基层乡、镇政府作为辖区内水上安全管理的责任主体，要切实履行水上交通安全管理职责，充分发挥管理职能。各乡、镇（场）长是辖区内水上交通安全管理的第一责任人，分管领导为直接责任人，对辖区内水上安全管理工作负有主要和直接责任。安全管理责任能否到实处，关键要做到机构健全、责任明确、人员配齐、经费保障和监管到位等五个方面。一是各乡、镇（场）财政要切实做好乡镇船舶安全管理机构、人员、责任、经费的落实，特别是要落实乡镇船舶安全管理人员和工作经费；同时，各部门要相互协调，积极落实有关资金支持乡镇管理站的发展。目前我县所有乡、镇（场）虽然落实了机构、责任和人员，但工作经费没有保证，安全监管工作很难向纵深发展，管理水平得不到提高，各乡、镇政府的领导要切实引起重视，统筹兼顾，确保渡口安全管理工作的必须经费。二是乡、镇（场）主要领导要亲力亲为，亲自过问水上安全管理工作，加强工作指导，督促安全管理人员坚持管理制度，履行监管职责，发挥职能作用，及时解决水上交通安全管理 7

工作中出现的难题和重大问题；工作中严格要求，政治和生活上关心爱护，力求在水上安全管理工作中出政绩、出成绩、出干部、出效益。三是由于我县大部分渡口基础设施投入不足，特别是渡口上下通道年久失修，遇到恶劣天气，通行能力较差，容易发生安全事故，存在较大的安全隐患，各乡、镇（场）要加大渡口、渡船设施方面的投入，适当安排一些资金用于渡口上下通道、安全护栏改造维修以及消防、救生设施的配臵，机器检修等方面，结合全市开展的安全生产达标活动，积极开展渡口标准化建设，不断改善渡口通行条件，切实消除渡口渡运存在的安全隐患。新洲总场渡口赣九江渡0033号渡船，使用有效至明年七月份，到时将强制报废，总场要早作安排，多方筹集资金，确保年前动工建造、明年六月底前投入使用。

（二）强化监督管理，实行责任追究。安全生产工作是“生命工程”，是“平安行动”，要对存在重大安全隐患的渡船和单位、对安全生产责任主体不落实、隐患排查治理不开展、拒不执行安全监管监察或抗拒安全执法的行为，要加大行政执法力度，对水上安全生产工作不落实，导致辖区或系统内各类事故隐患较大或由此造成重大安全责任事故的，将严格按照“四不放过”原则，依法追究有关责任人员的事故责任。

同志们，水上交通安全生产事关社会稳定，事关人民群众生命财产安全。我们一定要以高度的政治责任感、使命感，在县委、县政府的正确领导下，认真履行工作职责，采取有 8

效措施，扎扎实实抓好各项工作，确保水上安全生产不出事故，为我县经济又好又快发展提供安全、优质的水上交通运输环境

谢谢！

二0一二年三月二十七日

2.在全县交通城建工作会议上的讲话 篇二

一是积极贯彻落实国务院深化标准化工作改革精神。二是健全综合交通运输标准化管理体制。三是围绕国家战略和部中心工作,优化完善标准技术体系。四是深化国际交流合作,支持我国优势特色领域标准“走出去”。五是强化基础保障,推进标准、计量和质量监督体系建设。

2016年是“十三五”开局之年。交通运输部将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照国务院深化标准化工作改革的要求,聚焦交通运输现代化发展需要,统筹推进行业标准化工作。在创新发展方面,重点是深化标准化工作改革,强化制度创新和政策创新,进一步完善标准化工作机制,增强标准化发展动力;在协调发展方面,优化完善标准体系,协调衔接铁路、公路、水运、民航、邮政技术标准;在绿色发展方面,加快工程建设、运输装备和运输组织节能环保标准制修订,提升行业可持续发展水平;在开放发展方面,依托“一带一路”战略实施,加强与沿线国家标准对接和互认,提升基础设施互联互通和国际运输便利化水平;在共享发展方面,加快服务标准制修订,进一步增强交通运输基本公共服务能力,提升运输服务质量。

3.在全县交通城建工作会议上的讲话 篇三

县政府决定召开这次全县水上交通及乡镇船舶安全工作会议，主要任务是总结工作、表彰先进，部署2006年度乡镇船舶和水上交通安全管理工作。刚才，县交通局刘建国副局长作了主题报告，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，牢固树立抓好水上交通和乡镇船舶安全管理工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，全县认真贯彻上级安全生产指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实加强对水上交通安全工作的领导，全面落实乡镇船舶安全管理责任制，强化了安全生产检查，把水上交通安全大检查和专项治理作为工作重点来抓，加大了对事故隐患的整改力度，严厉查处了船舶超载等各类违规违法行为，并实行了严格的奖惩制度，按“四不放过”的原则，对事故责任人进行了严肃处理，实现了2005年度安全事故指标稳中有降的成绩。但水上交通安全管理与经济发展的需要和人民群众的要求相比，还存在一定的差距，水上交通安全形势仍然十分严峻，主要表现在：一是我县乡镇船舶在库区形成后点多面广线长，水域复杂，船舶技术状况差，从业人员多，管理难度大；二是经营者素质参差不齐，安全意识不强、法律意识不足，自我保护能力薄弱；三是少数乡镇分管领导和专管人员工作不到位，对安全生产和防范安全事故工作重视不够，“重生产、轻安全”的情况时有发生；四是乡镇船舶安全救生设备不齐，隐患突出等等。总之，水上交通和乡镇船舶安全管理所面临形势的严峻性，必须引起各乡镇和各相关部门的高度警觉和高度重视，采取积极有效措施，切实把这项工作抓紧抓好。

“安全生产责任重于泰山”，决不能有半点松懈和马虎。水上交通安全作为我县安全生产的重点之一，抓好这项工作至关重要。我们要充分认识当前我县水上交通安全管理尤其是乡镇船舶安全管理的艰巨性和复杂性，认真贯彻落实国家和省、市对安全生产工作的要求和部署，从加强执政能力建设，保持党的先进性的高度，以对党对人民高度负责的态度，坚持以人为本，依法行政，把好水上交通和乡镇船舶安全管理的每一道关口，进一步增强历史责任感和时代紧迫感，全力构建和谐的水上交通。

二、强化管理，严格监督，进一步规范水上交通和乡镇船舶安全管理工作。

今年乡镇船舶和水上交通安全管理工作，要全面落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持以科学发展观为统领，树立以人为本、安全发展的新理念，坚决清理“三无”船舶，严厉打击非法营运；着力整治运输秩序，进一步规范运输市场；强化现场监管，严格公正执法，确保水上交通安全有序发展。

（一）加大水上交通安全宣传教育力度。各乡镇、各有关部门要把安全生产宣传教育作为搞好水上交通安全和乡镇船舶安全管理的一项重要基础工作，认真研究部署，经常检查督办；要充分利用报刊、广播、电视、宣传车（船）、专栏和各种会议等形式，广泛深入地宣传国家的法律法规、中央领导同志的重要讲话精神以及正反两方面的典型，对违反安全生产法律法规的行为和重特大事故要公开曝光。重点乡镇、重点水域、重点港站要巡回宣传。要有计划地对乡镇船舶安全管理员、船舶所有人、经营人、船员和管理者进行有针对性的教育培训，使其增强安全法律责任意识，提高安全防范和自我保护能力，自觉加强管理、自觉遵章守纪、自觉相互监督，创造一个“人人关心安全、个个重视安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好环境和工作氛围。

（二）建立健全安全责任管理体系。各乡镇、相关部门行政一把手要认真履行第一责任人的职责，分管领导要拿在手上具体抓，切实做到船舶安全管理机构、人员、责任、经费和设备五落实。按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总体要求以及“自我约束、自我管理、自我完善”的原则，要建立健全乡、村、组、船户四级安全责任制，对过去的责任制全面进行梳理，进一步进行充实和完善，查缺补漏，清除死角，不留断层，务必把责任制签到有船村组、签到每个船主和每个责任主体，真正建立起水上船舶安全管理“横向到边，纵向到底”的责任网络体系。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（三）加大现场检查监控力度，严格查处违法行为。各乡镇、各有关部门要采取综合检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合、自查与抽查相结合等多种形式严查勤查。对发现的各种隐患，要登记建档，公布上墙，定人员、定资金、定期限认真整改。对重特大事故隐患和重大危险源要建立申报、登记、建档、整改、验收、销号等一系列完整的整改和监控制度。对违法经营和不具备安全条件从事营运的船舶要坚决予以取缔。海事部门对乡镇营运性船舶要及时检验发证、按时年审，纳入正规化管理。乡镇人民政府要主动会同海事、公安、工商、水产、农业等部门坚决取缔无船名船号、无船籍港、无船舶证书的“三无”船舶和非法建造船舶的窝点。严禁农用船舶、渔船非法载客，严禁野渡船舶非法渡运；严禁无证驾驶、违章操作、违章指挥；严禁超载、超航区和冒险航行；严禁超范围经营。要通过齐抓共管形成合力，防患于未然。

要坚决按照“事故原因不查清不放过，事故责任人没有受到查处和追究不放过，事故责任人和群众没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过”的四不放过原则，严厉查处水上交通安全事故和整治事故隐患；要按照国务院302号令等国家法律法规的规定严厉查处在管理和执法中的玩忽职守等行为。对因管理不到位、监督不力导致发生重大事故的地方和单位要依法从严处理，追究当事人和有关负责人的责任。

各乡镇人民政府、有关部门要在“春节”、“五一”、“十一”、汛期、枯水期等重要时期，以“安全生产月”等活动为契机，加强检查监控。对重点水域、重点船舶、重点港站和渡口的监控要经常化、制度化、规范化。要按照县人民政府关于学生乘船的安全规定，切实做好学生上学、放学、放假往返乘船的安全管理。要加强社会监督，发动群众检举揭发违法违章行为，不给违章违法者以可乘之机，把事故苗头和隐患消灭在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故的发生。

（四）规范乡镇船舶安全管理基础工作。各乡镇要认真贯彻落实《宜昌市乡镇船舶安全管理实施细则》、《宜昌市乡镇船舶管理规范》，进一步完善乡镇船舶安全管理基础工作。要按照县乡镇船舶领导小组、县交通海事等部门的要求，认真做好船舶调查、登记造册、建卡建档、购置、转让、变更或注销工作，抓好船员培训考试、资格初审，做到各项职责、各种制度、各类图表上墙，做好安全管理会议、检查记录以及各类文件、资料的收集归档等基础管理工作。

各乡镇人民政府要按照乡镇船舶整治要求，深入开展乡镇船舶的整治工作，牢牢把握省、市对乡镇渡口上等升级的政策机遇，按照我省渡口达标“渡口建管、乡村主导；坡岸硬化，设施配套；渡船适航、渡工执照；安全渡运，方便可靠”的思路，全面扎实地做好渡口申报及创建达标工作。同时要在辖区内广泛推行乡镇客（渡）船安全风险抵押金制度。交通海事部门要加大业务和技术指导工作力度，深入到一线，帮助解决实际问题，提供优质服务，使乡镇船舶安全管理工作步入规范化、科学化、制度化的轨道。

（五）规范水运秩序，优化水运市场。各乡镇、各相关部门要认真贯彻落实国务院和省、市人民政府的相关文件精神，严把船舶运输市场准入关。交通主管部门、海事部门要依照上级规定，认真履行监管职责，严格执法。各乡镇和公安、工商、旅游、水产等相关部门要积极支持配合，形成合力。对从事客货运输的船舶，要严格按照交通部《国内船舶运输经营资质管理规定》等法律法规进行清理整顿和规范，逐步理顺水运市场秩序，确保水运安全。在深化整治工作中要做好政策宣传和群众思想工作，确保整治工作顺利开展。

三、加强领导，尽职尽责，促进水上交通和乡镇船舶安全管理工作再上新台阶。

安全生产，不仅关系到人民群众的安居乐业，影响着经济的正常运行，而且事关改革、发展、稳定大局。安全生产不仅仅是一个经济问题，也是一个倍受关注的社会问题，更是一个严肃的政治问题。我县水上交通安全既是重点，也是难点，这项工作只能加强，不能削弱，必须深入持久地开展下去。

各级人民政府、各部门务必认真按照市政府78号令的规定，切实加强领导，真正做到机构、人员、经费、责任四落实。各乡镇、各部门都要认真贯彻落实中央、省、市的一系列重要文件和指示精神，按照县委、县政府的安排部署，仔细查找我们在安全生产方面的差距，坚持做到“四到位”，即思想认识到位，不能有丝毫的闪失；工作措施到位，不能有丝毫的懈怠；工作责任到位，不能有半点推诿；组织领导到位，不能有丝毫马虎。任何思想的麻痹和疏忽都是安全生产的最大隐患。各乡镇、各部门要以“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，坚持以人为本和依法行政、公平和谐的安全发展理念，以构建安全水运、和谐水运为契机，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实把乡镇船舶安全管理纳入重要议事日程、放在经济工作的突出位置来抓。各乡镇、县直党政一把手要亲自研究部署，检查督办，分管领导要始终拿在手上具体抓，船管员要坚持常年到港到船充分履行职责，纠处违章，确保水上交通安全。

4.在全县民政工作会议上的讲话 篇四

政府副县长

魏书亮

(2011年4月 日)

同志们：

今天，我们在这里召开全县民政工作会议，总结工作，安排任务，目的就是要统一思想，凝心聚力，全面开创我县民政工作新局面。2010年，是我县经济社会发展中极不平凡的一年，也是我县民政工作取得显著成绩的一年。一年来，民政系统的广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕改革、发展、稳定的大局，团结一致，奋发进取，以低保救助、优抚安置、五保供养、特困救助、大病统筹和基层政权建设为重点，深化改革，强化管理，优化服务，各项工作均取得较好成绩，在促进全县经济发展和社会稳定方面起到了积极的作用。在此，我谨代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！

刚才，王局长作了一个很好的工作报告，在科学总结去年工作的基础上，对今年的工作进行了全面的部署安排。可以说，1 这就是我县今年民政工作的总思路、总纲领，大家一定要深刻领会，准确把握，用心落实。下面，我讲三点意见：

一、切实增强做好新形势下民政工作的责任感和使命感 民政，就是为民之政，其基本职责是以民为本，为民解困。这其中包含民生的问题、民权的问题，包含发展的问题、稳定的问题。可以说，民政工作面向的是基层，着眼的却是全局和长远。我们要看到，虽然从经济社会发展的进程、各大经济指标的增长等方面看不到民政工作的影子，但在这些成绩的背后却凝聚着我们的心血和汗水。我们还要看到，随着经济社会的快速发展，一些深层次的矛盾也日益突出：耕地减少和剩余劳动力的问题，城市建设和失地农民的保障问题，企业改制和下岗失业人员的问题等等。这些都是事关全局，事关发展和稳定，事关人民群众切身利益的问题。这些问题一方面对我们的工作形成了挑战，同时也为我们提供了极大的发展天地。为此，我们要进一步提高对民政工作的认识，从科学发展的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，全面、深刻、正确地认识民政工作的重要地位和作用，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感。

一要认识到做好民政工作是加快经济建设步伐的需要。随着政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的转变，民政工作对经济建设的促进作用日显重要。比如，通过加 2 强社区建设、构筑社区功能，有利于为全面加强城镇化建设创造良好基础和条件；通过加强农村基层政权建设，有利于推进城镇化进程，促进农村产业结构调整，繁荣城乡经济；通过培育和发展民间社团组织，有利于维护市场经济秩序，同时也有利于我们政府管理方式的改进。因此，从一定程度上讲，民政工作是经济建设的诸多“推进器”中重要的一个，做好新形势下的民政工作，对于推进经济建设持续、快速、健康发展具有十分重要的作用。

二要认识到做好民政工作是维护改革发展稳定大局的需要。随着改革开放和城镇化建设的逐步深入，无论是经济结构调整，还是管理体制机制的创新，都会对原有的利益格局产生重大影响，一些社会矛盾也不可避免地暴露出来。民政工作作为社会管理的重要组成部分和经济建设的重要保障，在化解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公平、维护社会稳定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各项民政工作落到了实处，使困难群体的基本生活得到了保障，城乡基层群众当家作主的权利得到了维护，社区居民生活质量和文明水准得到了提高，改革、发展和稳定的大局才会有坚实的基础，全县经济建设和社会发展才会有良好的环境。

三要认识到做好民政工作是加强精神文明建设的需要。实践证明，在加强精神文明建设的过程中，民政部门有着不可替 3 代的作用。可以说，有些业务本身就是先进文化的具体体现，是精神文明建设的重要内容。特别是通过做好最低生活保障、社会福利、老龄等工作，可以把党和政府的温暖送到千家万户，充分体现社会主义制度的优越性；通过开展救灾救济等社会救助工作，既能倡导人们同情弱者、互爱互助，又可体现扶贫济困、助人为乐的传统美德，塑造健康文明的良好风尚。所以，民政工作体现出精神文明建设先进性的要求。做好新形势下的民政工作，有利于把全县精神文明建设不断推向前进。

总之，在新的历史时期，民政工作无论是在党和政府的全局工作中，还是在推进全面建设小康社会的进程中都处于十分重要的位置。全县广大民政干部职工，一定要充分认识做好新形势下民政工作的重要性和紧迫性，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把维护社会稳定、促进社会进步的光荣职责时刻放在心上，切实做好各项民政工作。

二、努力构建民政工作的“五大平台”

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县民政工作抢抓机遇、加快发展的关键一年。我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措”的要求，突出重点抓改革，突破难点抓发展，围绕热点抓稳定，打造亮点抓成果，解放思想，锐意创新，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，全面推进民政 4 工作实现新跨越。具体工作，王局长的工作报告已经讲的很清楚了，我这里重点强调以下几点：

第一，要完善最低生活保障制度，全面构筑城乡社会救助体系的新平台。城镇最低生活保障是社会保障工作中的最后一道保障线，关系到经济体制改革能否顺利进行和社会稳定，必须引起高度重视。要把所有符合条件的困难群众纳入低保范围，保证资金落实，做到应保尽保，确保困难群众有饭吃、有衣穿。要进一步加强城乡低保救济和民间互助的调查研究，加快农村医疗救助机制建设，加强救灾救济工作队伍和工作制度建设，为贫困弱势群体提供更好的服务，维护好困难群众的生存权和发展权。同时，还要严格执行国务院《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，切实做到以人为本、呵护弱势、依法救助、保护公民的合法权益。要认真抓好防灾、救灾工作，出台应急预案，落实救灾资金，做好物资储备，努力提高防灾、救灾能力。

第二，要加强城市社区建设，努力构筑城市基层社会管理工作的新平台。要从强化基层社会管理和服务职能的角度出发，进一步加强领导体系建设、基础设施建设、社区组织建设和服务网络体系建设。要强化和完善社区功能，大力发展社区服务，方便社区群众生活，增加就业岗位，帮助有劳动能力的特困居民解决就业问题。要做好社区工作人员的配备和培训工 5 作，提高社区工作人员的管理服务水平，逐步形成社区居民自主管理、民主监督、平等协作的新型社区管理体制。开展好创建示范社区活动，积极创建现代文明社区，提高社区的整体水平。

第三，要健全完善社会福利服务体系，努力构筑福利事业社会化的新平台。福利事业是社会文明与进步的标志，反映着党和政府的形象，体现着党和政府对公民的责任。要加快制定和完善能调动社会力量兴办社会福利实体的优惠政策，不断探索推进社会福利事业发展的新途径、新办法和新措施，努力形成政府引导扶助、福利机构自主发展的福利社会化发展新格局。要认真解决农村五保户的供养问题，把按月按标准发放五保供养金的制度落到实处。今年要全面完成杜村、马壁两所敬老院装修及五保入住工作，力争尽快启动冀氏敬老院建设工程，近期完成社会福利中心入住工作。

第四，要加强双拥工作组织体系和服务体系建设，努力构筑双拥优抚安置良性发展的新平台。双拥、优抚、安置工作事关人民军队的建设和国防的稳固。要进一步强化双拥优抚安置工作组织动员体系和优抚服务网络组织建设，进一步落实优待抚恤金自然增长机制，探索建立城镇退役士兵安置办法，不断创造双拥工作的新特色，增强双拥工作的新活力，推进双拥优抚安置工作的良性开展。要突出抓教育、抓政策落实、抓改革，6 进一步增强全民的国防意识，切实做好拥军优属工作，解决好重点优抚对象生活难、住房难、医疗难的问题。要进一步推广以自谋职业为主要内容的城镇退役士兵安置改革，不断探索退伍安置的新路子，切实解决退役士兵的生活和就业问题。

第五，要加强民间组织培育发展工作，努力构筑民间组织健康发展的新平台。民间组织是动员组织社会力量，促进经济和社会发展的一支生力军，它的成长是社会发展的必然趋势，具有党政组织无法替代的特殊作用。要通过不断完善民间组织管理措施，切实强化对其数量、结构、布局等问题的调研，加强和改善对民间组织的培育、引导和服务，改进监督管理方式，促进民间组织特别是行业协会、公益性组织和各种社会中介组织的健康发展，更好地为经济社会发展服务。要坚决落实《社会团体登记管理条例》等管理法规，建立健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和自律机制。要大力培育发展服务群众、服务社会的公益性民间组织，充分发挥民间组织在经济建设和社会发展中的积极作用。要认真引导各类民间组织健康发展，加大对非法民间组织和民间组织违法行为的查处力度，形成党委和政府统一领导，各有关部门互相协调、密切配合的监管机制。

此外，各乡镇要高度重视村务公开和村务民主管理工作，进一步健全和完善村民自治，推进基层民主政治建设。今年重点要完成第九届村委会的换届选举工作。

三、进一步强化推进民政工作的各项保障措施

一是要切实加强对民政工作的领导。民政工作是政治性、社会性很强的工作。当前改革开放和经济建设进入了一个新的发展时期，各种矛盾逐渐积累暴露，处理好了，整个经济社会就会跨入发展的快车道；处理不好，发展的步伐就会放慢，甚至出现倒退。因此，我们要充分认识民政工作在当前各项工作中的地位和作用，切实增强做好民政工作的紧迫感和责任感，自觉为困难群众排忧解难，为党委、政府架起与群众沟通的桥梁，为维护社会稳定做出积极贡献。各乡镇和有关部门要切实加强对民政工作的领导，把民政工作列入重要议事日程，千方百计落实城市低保、救灾救济、社会福利、优抚安置等所需经费，切实改善优抚对象的生活质量，保障困难群众的基本生活。

二是要调动各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面广，社会性强，特别需要各方面的协调配合。各乡镇和有关部门要加强协调，通力合作，相互支持，严格履行职责。民政部门要积极主动与有关部门进行协调和沟通，争取各个方面对民政工作的支持。要坚持民政事业社会化方向，制定相应的扶持优惠政策，充分利用社会资源，鼓励和引导社会力量参与民 8 政事业，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推进民政事业的发展。

三是要加强民政工作队伍建设。新的形势对民政队伍提出了新的要求，要切实加强民政干部队伍建设，提高民政工作人员素质，努力建设一支廉洁、高效、勤政、务实的民政队伍；广大民政干部要结合当前正在开展的“创先争优”活动，坚持“上为中央分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨，进一步转变工作作风，提高工作效率，身怀爱民之心、恪守为民之责，深入基层，深入群众，带着浓厚的感情去工作，真正把党和政府的关心和温暖送到困难群众中。

同志们，今年的民政各项工作责任已经明确，任务已经敲定，工作已经铺开，战鼓已经擂响。让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓进取，与时俱进，凝心聚力，干事创业，为加快安泽转型跨越发展，再造“一个半”新安泽而努力奋斗！

5.在全县人社工作会议上的讲话 篇五

同志们：

刚才，X局长作了非常全面的工作报告，X局长、X局长分别作了补充，对今年的工作任务作了具体安排，我非常赞成，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、肯定成绩，找准定位，准确把握新时期人社工作面临的机遇和挑战

近年来，国家促就业、保民生的力度不断加大，全县人力资源和社会保障工作面临着保障政策、工作机制更趋完善的良好机遇。近几年的中央经济工作会议把改善保障民生作为促进发展的重要取向，明确预算安排保障民生兜底，且将进一步织密扎牢民生保障网作为重点工作之一，强调要统筹民生改善与经济发展，优先保障民生投入，切实保住基本，兜住底线，扎实做好就业托底工作，加大资金支持力度，积极扶持就业新业态，拓展就业新空间，托底帮扶就业困难人员。省和市级也出台多项政策，支持“双创”，优化就业结构，加强就业援助，多渠道开发就业岗位，确保充分就业。特别是针对当前疫情影响，相继出台了一系列稳就业政策措施。今年，全区将实现企业职工基本养老保险省级统筹，并推进失业保险基金省级统筹、出台工伤保险基金省级统筹办法，这是深化社会保险制度改革的重大举措，也是促进社会保险制度可持续发展的根本所在。这些都为我们加快推进人力资源和社会保障工作提供了强大支撑。

过去的一年，县人社系统认真贯彻落实县委、政府的决策部署，履职尽责，主动作为，做了大量卓有成效的工作，为促进全县经济社会持续稳定健康发展做出了积极贡献。一是就业创业工作实现新进展。全年征集就业岗位×个，实现城镇新增就业×人、农牧民转移就业×人，城镇登记失业率控制在×%以内，低于全市调控指标。特别是就业扶贫工作得到拓展，×个就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力×人；重点扶持发展的“慧温河”旅游专业合作社带动贫困户人均增收×元左右。二是社会保障工作取得新成效。社会保险覆盖面不断加大，城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险分别覆盖×人、×人、×人和×人。“智慧社保”服务能力得到提升，退休人员手机生存认证率达到不断提升，城乡养老保险待遇人员线上系统发放实现全覆盖。延续落实“退一补一”政策，黑城子示范区、五一种畜场、阿尔善图牧场×人顺利办理退休手续、领取到养老待遇。三是人事人才工作展现新成果。“人才强县”工程深入推进，专业技术人才和高技能人才队伍规模不断扩大，人才培养引进、使用评价、激励保障机制进一步完善。专业技术人员管理得到加强，聘任×至×年间取得资格的×名专业技术人员及×名技术工人，年兑现职称工资×万元，一并破解了×年制定的职称待遇“土政策”；抓住全市人才引进的政策时机，争取到引进人才×人；创新行政事业单位人员聘用机制，招录了公益性岗位和参照事业编管理合同制工作人员各×名，在解决部分临时工收入不稳定问题的同时，推动部分大学毕业生实现稳定就业。在市内率先完成了×名下岗退役军人和×名“三类人员”就业安置工作，此项工作被列为全市“久拖未决”问题化解工作典型经验。四是构建和谐劳动关系迈出新步伐。加强劳动保障监察专项检查，扎实推进劳动保障监察“两网化”（网格化、网络化）管理，受理登记并办结举报投诉案件×起，为×名劳动者追回拖欠工资×万元。

这些成绩的取得，凝聚了全县人社系统及有关部门广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表县委、政府，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照全面建成小康社会和“十三五”收官，对照人民对美好生活的期待，特别是在当前战“疫”的特殊时期，人社工作面临着新的任务和挑战，还存在不少差距和突出问题。就业创业方面，当前和今后一个时期，就业形势更加复杂严峻，就业任务更加艰巨繁重，特别是受疫情影响，不可避免对企业用工和劳动力市场带来很大冲击影响。当前，我县“招工难”与“就业难”问题并存，“人岗不匹配”结构性矛盾突出，就业稳定性比较脆弱，实现更高质量就业压力增大。同时，还存在着就业服务手段和方式落后、公共就业服务项目较少、服务水平和质量不高等问题。社会保障方面，受经济增速放缓、人口老龄化加剧、社保待遇刚性支出和享受待遇群体加大等因素影响，社保扩面征缴空间收缩，基金平衡安全运行压力加大。近三年，我县养老保险赡养比逐年下降，从×年×:×下降至×年的×:×，基本养老保险基金缺口逐年扩大，×年资金缺口达到×万元，“保发放”任务日益艰巨。国营农牧场养老保险历史欠费较大，累计欠缴养老保险费×亿元。人事人才方面，×年我县通过事业单位人才引进工作，储备了一批具有发展潜力的青年专业人才，充实了县直单位和镇人才队伍，取得了预期效果。但人才总量不足、结构不合理，政策环境不够优越、高精尖人才严重匮乏。专业技术人员管理机制还不健全，部分干部职工的能力素质、工作作风还有待提高，同时，受体制、编制等影响，队伍“老化”问题突出，“进人”渠道不畅，干部队伍结构需要进一步优化。劳动关系协调方面，当前，我县劳动关系领域用工不规范、不依法签订劳动合同、不注重劳动安全保护等问题依然存在，治欠工作任务繁重，信访维稳压力增大。特别是治欠保支工作镇场属地监管责任、行业主管部门监管责任落实不到位（如，宝绍岱希望家庭牧场劳务纠纷信访问题历经两年未能得到妥善解决，我县因此在全市会议上被通报，并多次被市人社局督办，反映出我县治欠保支工作属地责任的缺失，大家总认为治欠保支是人社部门的工作，与我无关，但各镇场作为第一级政府，各有关部门部门主管一个行业，必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，主动担负起并履行好这项关乎民生的职责）。同时，受经济下行压力加大、疫情防控形势等因素影响，部分企业生产经营困难，经济领域风险有可能向劳动关系领域传递，影响劳动关系的和谐稳定。此外，与民生息息相关的公平就业、社会保障、人事考试、考录招聘等工作，社会高度关注，引发舆论事件的风险较多。

诸如此类问题，要求我们必须立足县情社情实际，直面困难挑战，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断解决问题、克服困难、迎接挑战，开创事业改革创新发展新局面。

二、开拓进取，奋发有为，努力开创人社事业发展新局面

（一）扎实抓好就业创业工作，确保稳住就业“基本盘”。围绕“一落实五聚焦”，切实打好就业创业“合力战”。一是强化就业政策落地见效。省人社厅把今年确定为就业政策落地见效年，计划实施政策落实、服务落地专项行动。我们要进一步健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，加快构建就业优先政策体系，全面落实就业创业扶持政策，并结合我县实际，细化具体措施，发挥政策的最大效应。当前，全县就业补助资金滞留×万元，创业担保贷款逾期×万元，严重制约了就业政策的有效实施。今年要把用足用活各项就业资金作为一项重点工作，发挥好就业补助资金扶持就业创业的倍增效应。二是聚焦扩大就业容量。全力做好就业岗位开发、岗位推送对接等服务，推动建立重点企业重大项目促进就业联动机制、民营小微企业吸纳就业激励机制。立足全县经济发展，重点围绕上都电厂等国有企业、大数据等新兴产业、“牛鸡柳肥”等现代畜牧业以及家政服务业、文化旅游业，加大岗位征集力度，年内计划征集就业岗位×个，城镇登记失业率控制在×%以内。三是聚焦双创提档升级。在推进“两基地三园区”提档升级的基础上，按照国家级创业园标准夯实返乡创业示范点功能，同时打造大学生创业孵化园、返乡创业示范园、退役军人创业区等，推动形成“基地+园区”创业创新示范区。充分发挥×生态牧场、×等龙头企业示范引领作用，谋划开展创业成果交流会、商会专家讲座等活动，辐射带动创业创新。着力打造创业就业先进典型，积极引进社会资金入股“慧温河”旅游专业合作社，增加教学拓展、沙滩摩托、老年康养等项目，将合作社打造成为我县村集体经济发展试点。探索打造县域农畜产品区域公用品牌，采取政府推动、部门牵头、企业运作的模式，将我县分散、低端、竞争力弱的小微甚至是作坊式的优质特产进行整合包装、宣传、运营。在此基础上，落实好创业贷款扶持政策，年内计划发放×万元。四是聚焦提升就业能力。充分发挥好公共实训基地作用，培育建设开放式办学技能培训机构，大力推广“订单、订岗、定向”培训模式，依托我县资源优势特点，着重打造农畜产品、手工艺品、旅游纪念品等加工制作行业及家政、物业等服务行业的培训品牌，并推选出一批“蓝县工匠”。五是聚焦重点群体就业。继续做好就业扶贫工作，进一步巩固就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业及公益性岗位四类就业扶贫渠道，助力打赢脱贫攻坚战，有力带动农村牧区转移劳动力、城镇失业人员、贫困人口等重点人群创业就业。目前，县人才资源中心在册登记的高校毕业生仍有×余人未实现就业，我们要把高校毕业生就业作为今年工作的重中之重，继续实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展离校未就业高校毕业生就业攻坚行动，在斯赫腾创业孵化园新增孵化企业×户，并谋划打造青年创业街，通过落实租金减免、创业贷款和创业补贴、以奖代补资金等政策，鼓励和支持以高校毕业生为主的青年群体自主创业。针对我县即将开展的“散乱污”企业综合整治专项行动，扎实做好企业员工分流就业工作。六是聚焦疫情防控期间就业保障服务。继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”，保障企业生产经营秩序稳定，同时运用好市级下放的审批权限，把好补贴申领审核关。要加强就业失业形势监测预警，密切跟踪就业形势变化，特色是要关注疫情防控期间返乡农牧民工务工情况，加强劳务供需对接，对有创业意愿的给予创业扶持，确有困难的落实就业援助帮扶政策。

（二）进一步完善社会保障制度，织密织牢民生安全网。着重强化服务意识，充分运用信息化手段，推动实现社会保障服务“全、保、强”。一是全覆盖。深入实施全民参保计划，充分发挥以社保部门牵头，税务、财政、公安、民政、发改、工信等部门配合的信息共享、联动配合机制，广泛开展扩面行动，以进城务工农牧民、个体工商户和灵活就业人员、新业态从业人员为重点，持续扩大社会保险覆盖范围。结合全国第七次人口普查工作，调查摸底符合参保条件的法定人员情况，同时进一步创新社保政策宣传方式，广泛运用新媒体平台，以“举例子”的方式进行政策解读，使社保政策更加“通俗易懂”，推进社会保险法定人员全覆盖。二是保基本。按照省、市级统一部署，扎实开展缴费核定、保费收缴等工作，算好、算清、算明白机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险、工伤保险收支账，做好区级统筹准备工作，落实政府基金缺口分担机制，分散和化解基金支付风险。针对国有农牧场改革、退伍军人社会保险接续，一如既往地开展好核定工作。三是强服务。有序推进“数字社保”，运用信息化平台强化政策宣传和便民咨询服务，做好“智慧人社、掌上社保”服务平台运行维护，推进社会保险费线上征缴稳定运行。扎实落实好疫情防控期间社会保险费“免、减、缓”三项政策措施，同时要强化精细管理，摸清底数、算清账目，建立、“免、减、缓”基础信息台账。着力解决社保遗留问题，综合施策化解矛盾风险，认真落实国有农牧场“退一补一”政策，确保到龄退休人员按时享受养老待遇，保障社会稳定。

（三）深入实施人才强县战略，建设高素质专业化人才队伍。以重点人才培养为抓手，做好各类人员选聘及考核管理工作。一是建立人才培养支撑。进一步摸清全县×支重点队伍人才底册（创新创业型人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村牧区实用人才、社会工作人才、非公有制经济组织人才、文化产业和旅游业人才、党政人才），落实国家、省、锡市重点人才培养工程，组织开展各类人才培训，提高人才创新创业能力，实施×支队伍人才培养工程。重点围绕法律、卫生等急紧缺人才队伍及清洁能源、文化旅游等行业非公企业经营管理人才，制定人才培养政策。聚焦乡村振兴战略基层人才需求，引导鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。探索开发社会人才岗位，充实社区工作力量。全力做好机构改革人员转隶、人才匹配等各项基础性工作。会同有关部门，做好公安辅警人员、融媒体中心参照事业单位管理合同制工作人员招考及参改事业单位司勤人员安置工作。二是加强专业技术人员及编外人员管理。规范和完善专业技术职务聘任管理工作，以“聘”为突破口，鼓励行业部门、用人单位发挥用人主导权，建立能上能下的聘任机制，力争做到按岗管理、择优竞聘。探索试行定向评价、定向使用，高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列，不占全县专业技术高级结构比例。落实好鼓励和支持专业技术人员创新创业、疫情防控一线专业技术职称评定等政策，进一步深化公立医院人事薪酬制度改革。积极推进工资网上审批工作，年内建成工资管理系统。进一步规范编外人员管理，严格定期考核、合同签订等监督管理，进一步完善《公益性岗位管理办法》，出台《参照事业单位管理合同制工作人员管理办法》《机关事业单位临时聘用人员管理办法》。

（四）加大劳动关系维权力度，构建和谐稳定劳动关系。深入研究新形势下劳动关系的新变化，以治理拖欠农牧民工工资为重点，探索建立共建、共治、共享治理格局，提升劳动关系治理能力，加大劳动保障维权力度，全面构建和谐劳动关系。一要坚决打赢治欠保支攻坚战。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，坚持依法依规推进源头治理，落实政府、部门、企业责任，确保国家治欠保支三年行动计划圆满收官。要分析研判治欠保支工作形势，巩固“两金三制”制度落实成果，持续加强日常调度、统计核查、实地督导、工作通报、绩效考核和效能问责。依托全市现代化劳动保障监察调度监控管理平台，加大案件查办力度，畅通举报投诉渠道，使用好案件受理、查办、反馈信息系统，提高办案效率和质量。要全面落实欠薪失信联合惩戒机制，切实发挥“一处违法、处处受限”的联合惩戒作用，扎实开展企业劳动保障守法诚信A、B、C三级评价工作，并做好整改升级。结合综合执法机构改革，有效整合劳动保障监察执法力量，形成科学有效的源头治理、动态管理、应急处理相结合的监察管理调度机制。二要完善劳动关系协商协调机制。健全协调劳动关系三方机制，深入贯彻落实劳动合同法，推进集体协商工作，提高劳动合同签订率。推动劳务派遣单位经营规范化，依法实施劳务派遣行政许可，实行申请许可承诺制，强化事中、事后监管。三要加强劳动人事争议调解仲裁。进一步提高劳动人事争议处理效能，持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，推进“互联网+调解仲裁”，全面提升调解仲裁处理能力，完善便捷高效的处理机制。切实加强仲裁实体化和信息化建设工作，落实数字仲裁庭和智能仲裁院建设任务。完善便捷高效的争议处理机制，做好“调、裁、审”衔接工作，全县调解仲裁结案率达到×%以上、调解率达到×%以上、终局裁决率达到×%，线上办案率达到×%。切实加强仲裁业务区域合作和队伍建设，积极开展业务练兵活动，提升与其他县县市区合作和自身仲裁工作水平。开展仲裁员业务培训并颁发仲裁员资格证书，实行全员持证上岗，不断提高仲裁员队伍整体素质和业务能力。全面推进镇场劳动人事争议调解组织建设，加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用。四要加强矛盾风险分析研判。发挥和谐劳动中心综合协调作用，健全矛盾风险调处领导机制，建立“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的工作模式。采取“双随机一公开”办法进行常态化摸底排查，对制度执行不规范、执法监管不严格、责任履行不到位的地区、部门和用人单位，严肃问效追责。要全面梳理人社系统矛盾风险隐患，加大日常巡查、专项检查、矛盾排查力度，实行台账式管理，妥善解决好群众反映的突出问题。

三、攻坚克难，锐意进取，夯实人力资源和社会保障工作基础

一要落实全面从严治党政治责任。推动全面从严治党向纵深发展是推动人力资源和社会保障事业发展的迫切需要，各地各部门要把全面从严治党的思想动能、组织动能转化为推动人力资源和社会保障事业发展的强大势能，以党建统筹工作全局，持之以恒抓好党的建设。一是深入学习贯彻党的十九大精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，运用好“学习强国”平台，加大党员干部教育培训力度，增强贯彻落实xxx习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和主动性。二是坚持把党的政治建设摆在首位，引导教育党员干部切实增强“四个意识”，坚决维护以xxx为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地同党中央保持高度一致。三是严肃党内政治生活，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，加强基层组织建设，强化党组织政治功能，切实提高党的建设科学化水平。四是严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化权力运行制约和监督，狠抓中央八项规定和省配套规定的落实，持之以恒推进正风肃纪和“四风”问题专项整治，切实把党的纪律规矩刻在脑中、记在心上、落实到具体行动上。要推进权力运行监督机制建设，坚决惩治不作为、慢作为、乱作为等行为，树立人社队伍廉洁自律、风清气正的良好形象。

二要提升干部队伍能力素质。队伍的精神状态和工作效能直接关系到工作的成效，要从落实从严治党、转变工作作风和提高整体工作水平入手，把队伍建设工作抓好抓实，提高干部队伍适应新要求、新标准、新任务的能力。要落实培训常态，不断强化业务培训和知识更新工作，着力建设一支讲政治、守规矩、敢担当、重法治、素质高、能力强、业务精的干部队伍。

三要提升高效服务水平。要不断提高人社工作科学化服务水平，实现服务内容的有效性、服务方式的人性化、服务对象的精准化。要运用好微信平台等信息化手段，强化政策解读与宣传，为单位和个人提供就业培训、信息查询、社保登记缴费、人事人才和劳动保障等管理服务，着力提升公共服务能力。要建立完善人社数据库，有序推进“数字人社”建设，利用信息化手段，提升公共服务能力，为群众提供更加方便快捷的服务。

6.在全县交通城建工作会议上的讲话 篇六

一、对外贸易实现跨越式发展

我省对外贸易从边境小额贸易起步, 通过实施“以质取胜”、“市场多元化战略”和“科技兴贸战略”等重大战略, 呈现出进出口规模快速增长、品种结构不断优化、贸易行为日益规范的良好局面。2007年全省外贸进出口总额实现173亿美元, 是2002年的4倍, 年均增幅30%以上。机电、医药、家具等高附加值产品以及本地产品出口比重不断提高, 外贸出口对全省经济发展和产业升级的拉动作用更加明显;资源、能源类等战略物资进口数量大幅度增长, 仅2007年就进口木材1026万立方米、原油177.2万吨、化肥151.9万吨, 为保障国内市场供应和国家能源原材料安全作出了重要贡献。特别是省委、省政府作出实施对俄经贸科技合作战略升级重要决定以来, 全省对俄经贸科技合作三年迈出三大步, 2007年, 全省对俄贸易首次突破百亿美元大关, 达到107.3亿美元, 几年来累计在俄境内取得森林采伐权1200万公顷, 矿产资源开发权18个, 全国对俄经贸第一大省的地位进一步巩固。

二、对外开放的基础更加牢固

一是口岸和开发区建设成效斐然。全省共有国家一类口岸25个, 口岸数量仅次于广东省, 位于全国第二位。绥芬河等重点口岸实现了每周7天24小时通关, 口岸通关效率和便利化程度不断提高。全省5个国家级开发区、29个省级开发区以及60余个地方工业园区竞相发展, 已经成为当地吸引外资最多、新型工业发展最快、税收贡献最大的经济支柱。

二是企业主体的数量和规模快速增长。全省外贸企业由2002年的700多家增长到目前的近8000家, 前20强企业进出口额均超过了1亿美元, 经营范围由单纯的进出口贸易向投资和加工等多领域拓展。

三是国际客货运输通道建设扎实推进。先后开通了哈尔滨—海参崴、鹤岗—比罗比詹、佳木斯—比罗比詹、鸡西—乌苏里斯克国际客运线路, 规划中的三座中俄界江大桥以及密图铁路、前抚铁路均取得了积极进展。

四是对外经贸促进机制进一步完善。省政府先后出台了《关于推进对俄经贸科技合作战略升级》、《关于推进对韩经贸科技合作战略升级》、《关于进一步扩大对外开放促进老工业基地振兴的意见》等一系列政策措施, 并将外贸发展金规模由3000万元增加到1亿元人民币;中、省直有关部门也积极出台政策、采取措施, 为全省对外开放营造良好环境。

三、竞争有序的内贸流通体系建设取得新进展

在商品市场体系建设方面, 多层次、多门类、多功能的商品市场体系不断完善。钢材、汽车、煤炭等生产资料市场初具规模, 为我省生产企业物资供应提供了有力支撑。中心城市商业区建设各具特色, 一批商业街区闻名中外。中俄果菜、木材、工业品等批发市场搭建起对俄经贸的窗口和平台。社区超市、便利店、洗衣店等各类便民、利民网点快速发展, 方便了城镇居民多样化、个性化消费需求。同时, 农村市场建设也呈现出良好的发展势头, 有力促进了城乡经济的协调发展。在流通现代化建设和对外开放方面, 以连锁经营为代表的新型流通方式蓬勃发展, 规模不断扩大。配送、代理、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及, 现代物流、电子商务起步发展。流通领域对外开放步伐进一步加快, 沃尔玛、家乐福、肯德基、麦当劳以及上海华联、大连大商、山东三联等国内外大型商贸流通企业先后来我省投资。新型流通方式的发展、企业所有制的转变、外部资本和经营理念的引入, 有效提升了全省流通业的水平和效率, 也不断改变着人们的消费方式和习惯。在市场运行监测和调控方面, 全省商务系统在城市生活必需品、重要生产资料和重点流通企业市场运行监测方面做了大量卓有成效的工作, 通过市场监测、运行分析、预测预警等工作, 及时发现市场运行中的特点、问题和发展变化趋势, 为有效调控市场、促进经济发展提供了重要的信息支持。在市场信用体系建设和规范流通秩序方面, 在全省流通领域积极倡导诚信经营, 打造企业诚信品牌, 塑造良好的窗口形象和行业风尚, 取得了显著的成效。特别是近年来开展的保护知识产权, 打击商业欺诈, 规范酒类批发零售市场、生猪屠宰市场以及商品展览市场等专项活动, 查处了一批大案要案, 使全省流通市场秩序明显好转。

当前, 我省正处在加快推进老工业基地振兴、全面建设小康社会的重要时期, 商务事业的地位和作用进一步凸显。发展开放型经济, 推动经济国际化, 是省委十届四次全会确定的全省对外开放总体战略, 也是本届政府的工作重点之一。钱运录书记指出, “要把全方位开放作为全面振兴的重要切入点, 大力推进对外开放战略升级, 充分利用国际国内两个市场、两种资源, 以对外贸易为基础, 以投资合作为重点, 积极引进战略投资者, 形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。”在不久前闭幕的省十一届人大一次会议上, 栗战书省长在《政府工作报告》中, 对商务工作给予了高度评价。确定了2008年社会消费品零售总额同比增长14%, 进出口总额同比增长20%的目标。这表明, 省委、省政府对商务工作高度重视。全省商务战线的同志们要立足大局, 进一步解放思想, 明确思路, 振奋精神, 努力开拓, 确保各项任务目标顺利完成。

第一, 要创新发展思路。

当前商务工作的良好局面来之不易, 面对竞争愈发激烈的国内外市场, 要在较长时间内保持目前高增长态势, 在继承的基础上, 必须不断地创新发展思路。要做到这一点, 必须实现四个方面的统筹发展:

一是统筹内外贸发展。省商务厅自2004年成立以来, 在政府管理体制上基本解决了内外贸分离的状态, 在内外贸结合发展方面也做了很多有益的尝试与探索, 取得了一些成绩, 但仍有诸多领域需要去推进、值得去思考。栗战书省长在《政府工作报告》中指出, 要进一步确立资源精深加工与发展新兴产业并举的发展方式, 充分发挥资源丰富的比较优势, 大力发展精深加工和循环经济, 努力延长产业链条, 搞好资源综合利用, 实现多层次增值。以木材为例, 假如我省每年输出的木材没有一根是原木, 哪怕加工成板材, 加工成地板、家具等木制品, 也会很大程度地提高我省产值及税收。

二是统筹货物贸易和服务贸易发展。目前, 国际服务贸易发展十分迅速, 涉及商业服务、通讯服务、建筑工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、医疗与社会服务、旅游服务、娱乐文化和体育服务、运输服务等广阔领域。近年来, 我省货物贸易持续快速增长, 服务贸易发展也很快。但我省服务贸易发展还有巨大的潜力有待发掘, 与做得好的兄弟省市相比还有很大差距。有条件的地市要积极推进服务贸易发展, 这是我们发展现代服务业的重要方向。本月初, 大庆服务外包产业园被商务部、信息产业部、科技部认定为“中国服务外包示范区”。我们正在积极支持哈尔滨市争取国家服务外包基地城市, 哈尔滨市有几个点值得推动。例如, 国家地理信息产业园特色鲜明, 发展很快, 在带动我省IT领域服务外包发展方面起到了重要作用, 得到了国家科技部、科学院和工程院的支持与认可。在平房建立的动漫与新媒体产业基地现在小有雏形, 前景良好。在医药服务外包领域, 许多世界大型医药公司将临床前及临床Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期的试验开始大规模转向中国和印度, 以降低新药研发成本。我们要抓住机遇, 迎头赶上。全国178个有资质的临床试验研究单位, 我省有5个, 主要集中在哈医大和中医药大学附属医院。同时, 要鼓励省内商业、建筑、旅游、运输企业实施“走出去”战略, 拓展国际市场;鼓励省内科研、教育、文化、体育机构扩大国际交流与合作, 逐步做大做强“龙江制造”与“龙江服务”。

三是统筹外贸和外资的发展。外贸和外资工作是相互促进, 相辅相成的。当进口商品达到一定规模, 在国内形成稳固的市场和需求后, 往往会吸引外商来直接投资设厂;外商投资企业产品在国内市场销售的同时, 也会出口国际市场, 带动对外贸易增长。因此, 外贸和外资工作都要围绕大局, 主动延伸, 实现良性互动发展。目前, 国家对外开放形势有了新变化, 以广东、江苏为代表的省份正在进行产业提档升级, 许多三来一补的加工贸易企业纷纷北上, 这对我们来讲就是机遇。要争取把一批加工贸易企业吸引到我省来, 在扩大利用外资的同时, 促进对外贸易发展。大家一定要高度重视这方面工作, 切实抓好抓出成效。

四是统筹城乡市场发展。我省城市和农村市场发展还不很平衡, 在商业发展水平、销售网络建设、经营模式选择和居民消费理念等方面均存在不小差距。当前, 我省新农村建设已经取得了阶段性的成绩, 城乡间交通、通信等基础设施得到了明显改善, 这为城乡市场统筹发展创造了有利条件。各级商务部门要将城市商业网点规划与农村市场体系建设有机地结合起来, 通过城市商业带动农村商业发展, 通过开拓农村市场进一步壮大城市商业企业。

第二, 要树立全省一盘棋的思想。

当前, 全省各地、各有关部门在发展对外贸易和现代流通产业方面积极性很高, 采取了很多支持政策, 形成了竞相发展的良好局面。但在这一过程中, 特别是在国际经贸合作中, 一定要顾全大局, 树立全省一盘棋的思想。

一是园区建设要有统一规划。我省各类经济技术开发区、工业园区, 再加上科技产业园区, 共有120个左右。这些园区和开发区如何定位发展, 如何形成自己的优势与特色, 如何建立起统一高效的招商工作格局, 如何起到经济发展龙头作用, 这是我们应该深入考虑的问题。各地园区发展规划一定要与全省构想统筹起来。比如, 在《政府工作报告》中提出, 依托中国铝业集团公司和俄罗斯合资建设的三万吨海绵钛项目, 在佳木斯建设钛合金科技产业园区。钛合金应用广泛, 生活、医疗领域的高级眼镜架、心脏支架, 航天航海领域的卫星天线、海洋耐压壳体, 国防领域用的舰船、飞机、导弹、运载火箭等, 都大量应用钛合金。要沿着钛合金产业链做好招商引资工作, 力争建立起产值超过百亿元的园区。再比如, 哈尔滨平房区将依托东北轻合金和东安集团建哈尔滨铝镁合金科技产业园区, 我们每年销售大量铝板材和镁合金、铝合金初级产品, 如果能够引进一批镁合金、铝合金深加工企业, 那么哈尔滨市铝镁合金产业将会有一个跨越式的发展。关键是园区如何定向招商, 定向引企。

二是境外项目招标不打乱仗。对外经贸合作特别是境外大型项目招标, 各地、各部门之间乃至企业之间要服从大局, 协调配合, 切忌恶性竞争、搞乱市场。

三是贸易行为要讲究诚信。一个时期以来, 国外媒体大肆炒作中国产品质量问题, 这方面我们一定要注意, 因为我省相当一部分出口商品不是本省制造的, 监控起来有一定难度, 有问题的商品通过我省口岸输出后, 对我们会产生很大的不良影响。因此, 商务部门要加强对企业的教育和指导, 教育企业不但要追逐利益, 更要讲求信誉, 树立百年品牌;要盈利, 更要赢得消费者的信赖。

第三, 要扎实推进各项重点工作。

一是深入开展对俄经贸科技合作战略升级。这项工作要常抓不懈。当前, 俄罗斯东部开发和经济特区建设, 为我省推进对俄合作带来了新契机和亮点, 各地、各有关部门一定要深入调查研究, 切实把握机遇, 扎实推进各项工作。

二是着力构建多元化市场新格局。全省对外开放事业要再上新台阶, 取得新突破, 必须走贸易多元化之路。要深入推进对韩经贸科技合作战略升级工作, 建立和完善多层次、多渠道、畅通高效的沟通协调机制, 切实加强高新技术产业、现代服务业、现代农业以及金融、旅游等领域的互利合作。进一步拓展美国、欧盟、日本三大经济体市场, 同时扩大与南美、澳大利亚和中东国家的贸易规模。要充分发掘我省与以色列历史和文化上的联系, 做好经贸合作这篇大文章。要更好发挥“龙港”和“龙澳”经贸促进机制, 进一步提升与港澳台和东南亚国家的经贸科技合作规模和水平。

三是着力实施“走出去”战略。支持企业开展国际承包和劳务合作市场;支持企业开展境外能源原材料合作, 争取开发和储备一批新的林权、矿权和油气权项目;继续加快乌苏里斯克康吉经济贸易合作区建设, 吸引更多企业入区建厂, 开展境外加工贸易。同时, 要积极吸引更多的省外企业落户我省, 我们不只要当通道还要当平台, 要把他们的技术、人才、产值和税收留在黑龙江。

四是积极推进市场体系建设。全面推进城市商业网点规划的实施和执行, 实现城市商业功能区的科学规划和有序发展;大力推进“万村千乡”和“双百”市场工程, 扩大农村日用品现代流通网络, 提高连锁农家店的质量, 增强农家店的自我发展能力, 研究减轻农家店税费负担的政策措施, 通过两个工程的实施, 逐步改变我省农村消费不安全、不方便、不实惠的问题;进一步扩大面向居民吃、穿、住、行的社区家政、餐饮服务、文化娱乐、体育健身等服务业, 方便居民消费;探索“超市+基地”模式, 支持龙头农产品流通企业直接向社区超市、便利店配送产品。

五是切实保障市场供应。保持市场稳定关系宏观经济大局, 关系老百姓切身利益。认真贯彻中央宏观调控政策, 保持经济健康快速发展, 是今年政府工作的重要任务。全省商务部门一定要高度重视, 通过加强市场监测和信息引导, 完善产销衔接和区域调剂机制, 确保商品市场平稳运行。

第四, 要切实加强干部队伍建设。

队伍建设事关贯彻科学发展观的能力, 事关为全省经济社会发展服务的水平, 也决定着商务工作的实际成效, 一定要常抓不懈。这些年来, 商务战线在干部队伍建设方面取得了显著的成绩。全省各级商务部门要主动适应新形势、新要求, 按照政治过硬、业务过硬、能力过硬、作风过硬的标准, 努力打造一支高素质的干部队伍。我们要认真学习贯彻党的十七大和省委十届四次全会、省十一届人大一次会议、省政府第一次常务会议精神, 切实抓好贯彻落实;要主动适应经济全球化深入发展、世界科技日新月异的新变化, 自觉学习, 跟上时代步伐;要结合当前形势任务的需要, 切实提高依法行政的能力、科学管理的能力和服务大局的能力。要做好反腐倡廉工作, 要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 树立起商务部门清正廉洁, 务实高效的良好形象。