在全市换届工作座谈会上的讲话(2011年4月1日)

在全市换届工作座谈会上的讲话(2011年4月1日)（4篇）

1.在全市换届工作座谈会上的讲话(2011年4月1日) 篇一

坚持科学发展 提升规划水平为建设现代化国际性人文绿都而奋斗

杨 卫 泽

全省城乡建设暨生态文明建设工作会议刚刚胜利闭幕，会上，省委罗书记作了重要讲话，提出了今后五年全省城乡建设的总要求。他在讲话中强调了规划在城乡发展中的重要性，提出了“统筹城乡建设，加大城乡规划实施力度”的最新要求。明天，代表最高学术水平的全国规划年会将在南京隆重召开，讨论的主题是“转型与重构”。大约一个月后的市第十三次党代会，全市党员代表又将齐聚一堂，热烈讨论南京今后五年乃至更长一段时间的发展方向。在全市上下满怀豪情朝着“两个率先”第二个目标奋力前进，朝着“共建美好新南京、共享幸福新生活”共同愿景加快迈进的关键时刻，我们在这里召开全市城乡规划工作会议，研究部署如何以规划为引领，走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，对南京坚定科学发展信心、加快建设现代化国际性人文绿都必将产生深远而重大的影响。下面，我先讲四点意见。

一、围绕大局，判研形势，深刻认识城乡规划的重要意义

新世纪以来，历届市委市政府高度重视城乡规划工作，规划工作按照科学发展的要求上了一个新台阶。李源潮同志在南京时提出“一城三区”、“三集中、一疏散”等战略性构想，全面拉开了城市发展框架。罗志军同志在南京时提出了“跨江发展”、“五个中心”等重大战略，完善了南京多中心、开敞式、组团发展的城市格局。近年来，我们根据南京科学发展的要求，在保持规划连续性的基础上，高起点、高标准、高质量地完成了新一轮城市总体规划修编。在规划的具体工作中，我们更加注重规划编制的科学性，规划管理的法制化和规划执行的严肃性，科学合理地安排城市空间资源和生产力布局，有力地发挥了对城乡建设和发展的科学引领作用。对此，我们要充分总结经验，作为下一步科学发展的宝贵财富。

目前，南京正处在转型升级的新阶段。面对这样的发展形势，要发挥规划的引领作用，我们必须认清形势，正确研判，加深对城市特质和发展方向的认知，进一步拓宽发展思路，提升发展视野。

加强城乡规划工作，是实现科学发展的迫切要求。规划是发展理念、发展模式的重要体现。“十二五”期间，南京迈上了人均国内生产总值1万美元的新阶段，经济和社会发展进入加速转型期，加快转型、加快转变成为南京科学发展的本质特征。这些路径和目标，从本质上来说，与城乡规划的终极理念是一致的。因此，加强城乡规划工作，首先解决的是对城市的认识和规划价值观的问题。具体对南京来说，传统的发展模式正遇到三大约束限制：一是资源有限的约束。南京地域面积在副省级城市中倒数第三，在省会城市中倒数第二，现在国家下达的土地利用指标每年不到1万亩，仅为前些年实际使用量的1/10。二是环境保护的约束。重化工业比重高的城市产业实际，多年积累给环境造成影响，环境容量受到挤压，加之市民群众环境诉求日益提高，对地区环境风险日益敏感，城市环境成为未来发展的强约束条件。三是文化保护的约束。作为历史古都，南京发展中经济空间开发与文化空间保护的冲突已经现实存在，如何兼顾好发展与保护的关系，需要我们以有效办法科学统筹。要突破这些约束瓶颈，根本的一条，必须转变原有的增长模式，包括空间要素结构和组织方式，必须从规划思路上确立新的空间导向和策略。

加强城乡规划工作，是提升城市竞争力的内在要求。国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。当前，南京迎来了以人才、科技、教育、创新为主要特征的第三次机遇。我们要用新资源观来审视南京的城市特质，从而找到发展支点。用新资源观审视，南京具备城市资源的 “四大集合优势”：一是深厚的历史文化底蕴。目前南京有国家级文物保护27项81处，从建筑、科技、宗教、文学、艺术、民俗等各个方向，无论是文物遗存，还是非物质文化遗产，还是各种历史文化印记，遍布在这座城市的每个角落。二是丰富的科教人才资源。南京是中国高等教育资源最集中的城市之一，有普通高校53所，在校大学生和研究生近100万人。有各级工程技术研究中心 224 家，省级以上重点实验室 55家，列全国同类城市第一。三是良好的区位辐射功能。作为南京都市圈的核心城市，南京辐射带动的区域面积达 5.5 万平方公里，常住人口 3100 万，均占到苏皖两省的 23%。南京拥有亚洲最大的铁路客运枢纽和亚洲最大的内河港口。四是天赋的山水城林组合。南京城市群山环抱，万里长江穿城而过，紫金山风景绝佳，幕府山气势雄伟，秦淮河、金川河萦绕其间，玄武湖、莫愁湖点缀城中，市域低山丘陵面积占61%，水域面积占 11%以上。35 公里的明城墙和 60 公里的明外郭，形成了环套并置的都城格局，也是世界上保存最完整和最长的古城墙和古城郭。这四大集合优势是南京未来发展的基石。但资源优势不等于竞争优势，我们必须通过规划来整合好这些资源，加速把资源优势转化为现实的竞争优势。

加强城乡规划工作，是提高人民群众幸福感的现实要求。“城市是社会的表现”。转型期的城市不但要追求经济增长的均衡性，更要追求社会发展的共享性。我们建设幸福城市，就是要让人们群众更多地享受到发展的成果，更快地提高全市社会发展水平。这要求城市规划建设必须更加注重考虑民情、听取民意、了解民需、保护民权，最大程度兼顾群众利益。现在群众利益诉求多元化，对城市服务功能与品质提出了更高的要求，交通拥堵、环境治理、住房、医疗、教育等成为群众不满意最集中的问题。特别是随着新产业兴起，带动新人才扩容，民生保障机制需要覆盖更多人群、覆盖更多领域、覆盖更多层级、覆盖更多个性化需求。这些问题的解决，不仅要靠有关单位以及方方面面的努力，更需要我们从规划源头抓起，切实体现以人为本、执政为民的理念，体现政府的公共服务能力和水平，体现城市中人与社会的全面发展。

南京当前所面临的机遇和挑战，对规划工作提出了更高的要求。规划工作者责任重大、使命光荣，规划做得好就能有效推动南京的科学发展，做得不好我们就有可能错失第三次机遇，成为南京发展的不能承受之重。我们要围绕城市发展的中心任务，以眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”标准，“跳出规划看规划”、“跳出规划做规划”，立足经济社会全局，立足核心价值资源，加大对城市发展战略问题的研究，不断创新理念，谋划未来发展，精心构筑南京未来发展蓝图，真正在南京科学发展中起到引领作用。

二、创新理念，理清思路，用规划来引领城市发展方向

规划的贡献是历史性的贡献，规划的错误是历史性的错误。被誉为“互联网先知”的万尼瓦尔·布什说，“决定未来的事情正如我们所想”。我们能向世界、向子孙后代展示一个何种水平的现代化国际性人文绿都同样取决于我们今天选择了何种思路和理念。当前，南京有两个关键时间倒逼节点：一是2014年第二届青奥会将在南京举办；二是2015年我们要基本实现现代化。站在这样重要的历史时刻，面对这样紧迫的发展任务，我们必须用科学、前瞻的规划推动南京基本现代化进程，必须不断探索转型发展的新思路。

今后五年，我市城乡规划建设工作总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，坚持“民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂”的方针，坚持“绿色、人文、智慧、集约”的空间导向，坚定不移地走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，提升规划引领作用，提升综合竞争优势，提升城市品质感知，提升环境友好价值，提升人文幸福水平，用科学的规划引领现代化国际性人文绿都的建设。未来一段时期，南京城乡发展的总体方向是：强化“三名城三都市一乡村”功能，建设现代化国际性人文绿都，以此作为城市未来发展的方向标。“三名城”，即打造中国人才与科技创新名城、软件与新兴产业名城、航运（空）与综合枢纽名城；“三都市”，即把南京都市区建成独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市；“一乡村”即把南京农村地区建成独具魅力的美丽乡村。

要建设现代化国际性人文绿都，实现“两个率先”的目标，今后一段时期，全市城乡规划工作必须始终坚持“绿色、人文、智慧、集约”的核心理念与根本策略。

一要把“绿色”作为城乡发展的基本方向。建设生态文明是党中央提出的战略任务，对南京来说尤为重要而紧迫。南京历史上就是著名的绿色城市，山水城林的浑然一体体现了天人合一的和谐思想。明城墙的依山傍水、民国的林荫大道，无不诉说着这座城市的绿色历史。今天南京走绿色发展之路，要更加突出生态政绩观和城市空间的友好价值，建设资源节约、环境友好、经济循环、绿色宜居的生态城市。最核心的要从制度层面强化“绿色调控”，实施最严格的能源节约制度、最严格的环境保护制度、最严格的土地管理制度、最严格的生态绿地制度、最严格的水资源管理制度“五个最严格”。在空间布局上，着力构建生态保护区、生态隔离带、生态廊道和以林荫大道为特色的城市绿地系统，实现全域生态大贯通，基本建成以低碳循环高效为特征的生态产业体系，以节约集约为基础的资源保护体系，以污染防治为重点的环境保护体系，以生态网架为支撑的生态安全体系，以人与自然和谐为目标的生态人居体系，以古今文化与生态文明融合为标志的生态文化体系，使南京成为经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明，自然生态与人类文明高度和谐统一的生态型森林城市。

二要把“人文”作为城乡发展的核心价值。城市的发展最终要实现人的解放与自觉，实现从“城市的人”到“人的城市”的跨越。人文体现了对历史、对文化、对人的诉求三者的尊重，因而成为城市发展的核心价值。突出人文理念，就是要用世界一流的理念和水平，以控制高度、保护肌理为关键，加强对历史文化街区和历史文化遗产的保护，彰显大文脉格局，传承与弘 扬南京厚重、精深的历史文化；着力构造现代时尚、开放多元的城市新文化空间，满足市民群众、外地旅游者、外来创新创业者的多元文化需求；着力塑造创新、创业、创优的现代城市文化和精神，积极创造先进文化价值和品牌，打造具有国际影响力的博爱之都、幸福城市、天下文枢。

三要把“智慧”作为城乡发展的不竭动力。智慧城市的建设能够创造巨大的“熊彼特租”，从而成为城市价值新的源泉，是未来世界城市发展的必然趋势。要把“智慧城市”建设作为重大系统工程，打造智慧园区载体，加快软件产业集聚区和科技创业特区的建设，着力壮大智能电网、软件、服务外包、新传感网等创新型智慧产业；广泛深刻运用现代科技，加快城市资讯基础设施建设；加快建设智能交通、智能企业、电子政务等城市智慧平台，深化信息技术在城市生活、生产中的运用；把智慧的理念和要求，细化到城市建设的每一个项目，构建智能生活圈、智能城市片区，建设智慧经济发展国际一流、城市智慧管理国内领先的智慧南京。

四要把“集约”作为城乡发展的无限空间。资源和空间的集约既是生产和生活成本的降低，也是生产和生活方式的转变，更是为新产业、新人才、新空间的生长创造了更大的乃至无限的空间。集约不仅体现在土地和资金的集约利用上，更体现在各种生产、生活方式的综合集约上，既包括产业的集聚、空间的紧凑、利用的充分，也包括功能的复合与价值的延伸。我们要以资源节约型城市和紧凑型城市建设为目标，提高土地利用率和开发深度，科学规划、合理确定主体功能区，形成有序开发、可持续发展的格局，以功能复合、空间复用来提高城市的集聚集约发展水平，加快城市地下空间、城市综合体等的开发，建设紧凑集中、功能复合的集约化城市空间。

三、突出重点，整合优势，全面提升城乡规划的工作水平

城市的任何发展无不是对空间关系的整合，城市空间整合的优劣与否，取决于社会整体空间理念的选择与整合能力。作为城市的建设者和管理者，我们的选择能力、选择路径，决定了城市空间整合的优质性。我们不但要提升对空间价值的判断能力，而且要提升空间整合的创新效率。在具体工作中，要做到“五个突出”：

第一，突出城市能级的放大，进一步强化中心城市区位枢纽优势。国家长三角区域规划对南京作出了“两基地、两中心、一门户”的定位，这既是城市原有特质所致，也是城市发展的重要机遇。作为中心城市，南京的城市功能应突出表现在以对高端要素的集聚功能为内核的科技创新功能、文化引领功能和综合服务功能，不仅是对人流、物流的集聚疏散，更重要的是对信息流、资金流的吸纳辐射功能，加速城市功能结构向服务型经济转变。一是深化中心城市的区位优势。强化以南京为节点，将资金流、信息流以及人流、物流等要素输向中西部，同时使中西部通过南京与长三角与全球对接，使南京真正成为向国际开放的辐射带动中西部地区发展的门户城市。进一步加快江北地区发展，立足于辐射带动苏北、安徽的主要功能区定位，大力提升江北地区城市功能，并且力争上升为国家战略来统筹推进，通过江北地区的加快发展、跨越发展，提升南京城市地位和能级。突出区域和城市群发展轴向的竞合，面向东部，通过强化沪宁发展轴发展，加快宁杭发展轴发展，充分借助长三角世界级城市群这个具有国际竞争力的平台，充分参与国际竞争，提升南京发展的国际化水平；面向西部，通过制定分层次的区域协作战略，充分发挥作为长三角西端中心城市的枢纽作用，加强与周边地区和长江中上游地区的联合与协作，强化服务和辐射功能。二是深化中心城市的枢纽优势。重点围绕“国家级综合交通枢纽”的目标，构建陆港、空港、水港、信息港“四港合一”的枢纽都市，加强铁路、航空和综合客运枢纽建设，完善港口、物流及公路网布局，加强客货运综合枢纽的配套衔接，提高集疏运能力。航空要形成国家级大型枢纽航空港，铁路要形成国家级特大环型铁路枢纽，公路要形成高速公路、国省道干线公路组成的放射状公路网，水运要形成江海联运的国家级主枢纽港。大力发展枢纽产业、枢纽经济和枢纽空间，推进“园”“港”联动、“园”“城”联动、“港”“城”联动：结合禄口机场扩建，发展临空产业，打造100平方公里的生态化、智慧型的空港区域；结合高速铁路建设，加快构建南部新城，形成新街口、河西中心、南部新中心“金三角”格局；结合龙潭江海联运港建设，打造长江中下游综合交通物流基地和先进产业主导的滨江生态区。三是深化中心城市的综合服务优势。立足于南京自身资源禀赋和科技、教育、人才优势，加快形成现代城市服务经济和服务体系。尤其是突出城市的辐射型综合服务功能，除了传统的科教、医疗、商贸、物流等服务外，特别要加强金融服务和信息服务，加快河西金融城建设，加强以互联网、物联网为依托的信息服务，加速无线城市、感知城市和云计算中心的建设。

第二，突出创新驱动的要求，进一步优化城乡生产力布局。城市是创新的聚集地，创新型经济正成为现代城市发展的重要内容。南京有得天独厚的创新资源，但要把创新资源转化为创新优势，必须加快培育创新的载体，把战略性新兴科技产业的发展和创新创业空间塑造作为关系全局、影响长远的重大战略任务。要积极探索科技创业园区规划建设的新模式，大力推动科技园区内涵式、规模化发展，切实把科技园区建设成为全市自主创新的核心区、新兴产业和现代服务业的集聚区、创新创业的示范区。要突出抓好创新创业载体平台建设，舍得拿出最好资源、最优地段用于创新空间的规划和布局，规划建设一大批定位清晰、功能完备、运转高效的科技企业孵化器和加速器以及公共服务平台等，切实解决创新创业承载主体缺乏的问题。当前，要抓紧规划建设 100平方公里的“一谷两园”软件产业集聚区，覆盖各区县约50平方公里的科技创业特别社区，600 万平方米孵化器、加速器和中试用房。要以国际化、生态化和集约化的标准，推进工业园区向科技创业园区的转型升级，提高产业集聚度。要以创新空间为载体，结合多中心、开敞式的空间布局结构，大力优化和调整全市产业布局，推进产业结构的战略性调整和增长方式转变，大力发展现代服务经济，形成以高新技术产业为先导、现代服务业为主体、先进制造业为支撑、都市型现代农业为基础的现代产业体系。要加快在市域范围内形成“圈层式”产业空间布局，在以主城为核心的内圈层，发展现代服务业；在主城和二环之间的中圈层，发展现代服务业和高新技术产业；在外圈层发展先进制造业、现代物流和休闲旅游，远郊区县的新城和新市镇的产业园区是先进制造业主要载体，其他地区以现代农业和休闲产业为主。

第三，突出统筹发展的方向，进一步增强城乡发展的协调。近年来，我市加大推进城乡统筹和跨江发展的力度，但城乡二元结构、江南江北差距的主要矛盾尚未根本改变。加快城乡统筹发展，既是科学发展给我们提出的要求，更是南京今后发展的最大空间。加快城乡统筹发展，必须以城乡发展一体化为导向，城市与乡村作为一个整体统筹谋划，实现城乡规划无缝对接，城乡基础设施无缝对接，城乡管理无缝对接，城乡公共服务无缝对接，最大限度地消除城乡差距和城乡空间与社会的割裂，形成城乡经济社会共同发展的一体化发展模式。一是以区域功能的合理定位引领城乡一体化。按照“开发区（专业园区）—产业集中区—农业园区—生态保护区”的新型产业布局形态，分步骤制定各功能单元的总体规划，落实发展定位、空间布局和功能分区，建立科学合理的考核机制和补偿机制。二是以城乡空间特色的打造提升城乡一体化。要着力塑造高品质的都市乡村形态，城镇组团之间的农村地区，重点发展生态涵养、有机农业和乡村旅游等功能，加强农村环境整治，保护和强化农村地方风貌，建成一批传承乡村文明、生态环境优美的特色村庄。加强村镇空间整合，提升集约发展水平，打造“1 个主城、3 个副城、9 个新城、34 个新市镇”的新型城镇结构形态。三是以公共服务和基础设施的覆盖延伸加速城乡一体化。高起点高水平强化农村地区规划，大力推进农业现代化和农村水利、交通、环境等基础设施现代化，加强新市镇和规划保留居民点市政基础设施配套，统筹建设城乡教育、基本医疗等公共设施和养老、失业等社会保障体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化，促进农村地区向农民生活富裕、农业产业先进、农村生态良好的目标发展。

第四，突出历史文化的彰显，进一步加强城市个性特色的塑造。城市记忆是城市的资本，同时是城市人自我认同的平台与基础。这种“共性感知”是通过城市最有代表性、最为主要的特色意象表现出来，最终形成城市的“集体记忆”。因此，城市空间个性的彰显也是城市文化的复兴。现在南京人对城市的认知和归属感不足，一方面跟人口流动性增加有关，另一方面跟“集体记忆”的掩埋与缺失有关。

六、七十年代的南京人以长江大桥为自豪，八十年代的南京人把金陵饭店引以为豪，现在的南京人拿什么引以为豪呢？网上曾经评论南京是“悲情城市”，我认为现代的南京应该树立“伟大城市”的形象，这样的形象靠什么来标志呢？从南京城市文化资源与特质出发，要提升城市个性和特色，必须在“一老一新”上做好文章。

在保护老城上，要坚持“疏散老城、完善新区”的方针不动摇，继续疏散老城的人口和功能，控制老城高度，保护老城肌理，维护好“龙盘虎踞”的山水环境和“环套并置”的都城格局，积极引导老城原有功能向副城和新城转移，不断增加和完善副城和新城的就业、生活配套、基础设施，形成相对独立的现代化城市新区，减轻老城的压力，彰显老城的品质。坚持“积极保护、整体创造”的原则，采用多元化思路和方法来保护丰富的历史文化资源，处理好建设和保护的关系，加强历史文化资源的整合、串联与挖掘，把历史遗存、历史格局、历史线索和当代公共空间有机串连结合起来。要加强五大保护：一要加强对大遗址的保护，重点是通过六朝、南唐、明代以来众多的历史遗址，包括汤山猿人、阳山碑材、大报恩寺等遗址保护，彰显南京历史的纵深感和文化的厚重感；二要加强对南京城墙的保护，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，彰显明城墙的庄严、肃穆、巍峨和整体感；三要加强对历史街区、风貌区和古镇古村落保护，延续文脉、整体保护，推进居民生活改善和民风民俗延续；四要加强对民国建筑以及近现代历史遗存的及早及时保护，不仅从单体而且从片区和整体上进行保护和整理；五要加强非物质文化遗产的保护，形成历史文化资源的保护体系。

在建设新城上，我们应该充分表现现代文明的创业创新特色，创造表现现代文明的新南京。以河西新城和三个新市区为代表，以2014年青奥会之前把河西新城真正建成城市新中心为目标，突出“共建美好新南京、共享美好新生活”宗旨，突出“绿色、人文、智慧、集约”的导向，高标准、高起点进行规划和建设。要用规划引导城市街区和建筑展示现代风格和时代气息，整个城市和每一条街道都要对建筑物的风格、造型、色调、高度等因素进行规划和设计，赋予城市建筑物文化艺术生命，努力建造体现文化多元、富有特色和个性的现代化城市。

第五，突出环境友好的理念，进一步加快宜居城市建设。在城市规划和建设上，我们曾走过三个阶段。一是生产型城市，即上世纪50年代开始的发展工业化道路的阶段；二是生活型城市，即从改革开放到本世纪初的改善居住条件的阶段；三是生态型城市，即科学发展观提出以来的建设宜居城市的阶段。南京有着深厚的历史底蕴、独特的山水城林特色和优美宜居的自然风貌，加强宜居城市建设，最主要体现在生态环境、公共配套、公共住房和公交优先四个方面。一是加快生态城市建设。坚持“绿色、低碳”的城市发展方向，大力发展循环经济、绿色产业，从城市产业总体结构和布局调整上提升生态发展水平，老城之内不再保留工业，新城的产业园区要建设成为循环经济和生态园区的典范。以大生态贯通整体提升城市宜居环境，主城范围内，重点构筑以紫金山、雨花台、幕府山和滨江风光带为主体，以明城墙风光带为绿色内环，绕城公路绿带和滨江绿带为外环的“两环四片”绿地系统；市域范围内，严格保护灵岩山—八卦洲、青龙山—紫金山、牛首祖堂山—老山的三条绿色生态廊道，加快建设一批满足人们休闲娱乐需求的郊野公园。要加强生态基础设施建设，改善老城生态环境和宜居质量，构建城市绿地系统，建设、呵护好城市中的绿色文明。二是加强公共配套建设。要突出组团发展，优化公共资源布局，加快新区、新城的公共资源的规划配套，引导和推进优质的教育、医疗等公共资源向新区延伸，提升公共服务水平。老城改造地区，要充分利用现有设施，通过置换、改造、新建等办法，分区、分期、分批建设配套服务设施，提升公共服务的品质。尤其要着力解决“停车难”问题，加强统一规划，提高配建标准，落实配建要求，完善政策机制。三是加强住房保障体系。对南京这样的特大中心城市而言，住房问题对于改善民生、吸引和留住人才、促进经济社会发展、维护社会稳定的意义重大。要以实现“住有所居、住有宜居”为目标，进一步扩大住房保障覆盖面，加快形成完善的“低端有保障、中端有支撑、高端有市场”的住房体系。要在继续加强经济适用房、中低价商品房建设和危旧房改造的同时，进一步加强公共租赁房建设，更好解决城市“夹心层”和各类人才的住房问题。四是加强公交优先导向。要把公交优先真正落实到规划上，落实到基础设施建设上，通过统筹规划、统筹建设、统筹发展，着力构建以轨道交通为骨干的多层次、立体化、有机衔接、协调发展的公共交通体系、客运枢纽体系和换乘体系，着力打造南京的绿色公交、智能公交品牌。力争到2014年青奥会，公交出行率提高到 40%，到 2015 年达到 50%，建设国内一流、国际水准、人民满意的公交都市。

四、提高认识，形成合力，共同开创城乡规划工作新局面

我们的老书记李源潮同志曾指出：书记的理念决定城市的档次，市长的眼界体现城市的面貌。对于在座的同志们来说，你们的理念和眼界代表着所在地区的档次和面貌，决定着所在地区今后的发展方向和水平。全市各级各部门特别是各区县和部门的党政主要领导，要加强学习和研究，借鉴国内外一流的规划管理经验，紧密结合本地区本部门工作实际，着力提升规划的执行力。

一是加强组织领导，提高规划的整体性、同步性。城乡规划是一项全局性工作，需要进一步组织领导，切实把城乡规划工作摆在经济社会发展更加突出的位置，加强统筹协调，提高规划的整体性、同步性。要实现城乡规划在发展的空间布局上全覆盖，把南京的每一片山、每一处水、每一块土地都纳入规划，不留空白。要在规划体系上全覆盖，进一步优化提升城乡总体规划，深化完善个专项规划、区县规划以及城乡主导功能区规划。要注重各项规划间的衔接，既要确保城乡规划与经济社会发展规划、国土利用规划相衔接、相同步，也要确保生产力布局、基础设施建设、生态建设和环境保护等专项规划与城乡总体规划相互协调、相互配套，形成有机整体。

二是加强学习研究，加快专业人才的培养和引进。要采取各种方式加强学习和培训，提高各级领导干部的规划素养和能力，以开放的眼光学习和借鉴国际一流的规划管理理念，把理论知识转化为指导工作的思想方法，更好地掌握城市总体规划、功能定位、产业布局和环境保护等重大发展方向，进一步提高规划的理念创新水平和战略谋划水平。同时，希望大家要认真研究城市功能和结构，研究空间新生产力，以及新生产方式带来的城市变迁；要认真研究空间产出与集约的创新，以及空间的消费变迁，尤其是集体消费的空间均质与效率，包括公共交通、住房、医疗和教育对空间变动的引力；要认真研究空间的时间价值、社会价值与生态价值。规划要走在城市发展的前面，必须要有一支高素质的人才队伍，尤其是城乡规划是一项政策性、综合性、实践性、技术性很强的工作，涉及社会、经济、文化等多种学科，对人才建设的需求尤为迫切。要不断提高规划工作队伍的综合素质，加快复合性、专家型、高层次规划人才的引进与培养。

三是加强城市设计，突出城市整体空间的打造。南京已经形成系统的规划成果体系，实现了控制性详细规划的全覆盖，对指导城市建设发展起到很好作用。但是，研究和统筹一个城市片区的功能、景观、格局和建筑问题，在控规的层面得不到彻底解决，因为控规主要是进行土地开发的强度控制，而缺乏对城市的整体空间、环境质量、景观设计的控制，容易给城市空间的塑造和功能的统筹造成难以弥补的遗憾。因此，在具体的建筑设计和控规之间，要大力强化城市设计手段的运用，通过全面加强和改进城市设计，落实城市规划的各项理念和要求，突出整体空间的全面打造，高标准大幅度提升我们的城市形态、城市功能、城市品质、城市文化和城市环境，创造人与城市和建筑、建筑与建筑、建筑与景观、景观与功能之间协调、融洽的城市空间。

四是加强规划执行，健全完善城乡规划工作体制和机制。现代城市的规划管理，重在执行；规划能否严格执行，关键在领导。我们的领导负责同志不仅要具备城市规划建设的一定知识，而且要带头执行规划，自觉维护规划的严肃和权威。对擅自更改的违规行为必须切实纠正，对违规单位和个人必须坚决查处，进一步强化责任追究制度，保证规划的权威性和严肃性。要着力健全城乡规划工作的体制机制，改革创新各项工作制度，实现规划编制的科学化、规划内容的法制化、规划管理的统一化、规划执行的程序化、规划监督的公众化。要切实改变以前的短视、近视行为，从关注量的扩张，到更加注重质的提升，不能因为一个项目、一个区域内的平衡，而突破城乡规划的要求。尤其要加快建立城乡规划的科学考核机制，纳入全市重点工作目标考核体系，加快形成一套科学严谨、行之有效的规划编制和管理机制。

同志们，历史即将翻开新的一页，承载着 30 万年人类活动史、2500年建城史、450年都城史的南京，已经踏上了实现“两个率先”目标的新征程。社会学家卡斯特说，“空间是时间的切面”。在这样一个时间切面，作为这座城市的建设者和管理者，用怎样的城市画卷、怎样的城市作品，镌刻在历史的空间上，这是我们要用持续创新的精神、科学审慎的态度、精心细致的工作来做出回答。我相信，只要我们以科学发展观为指引，怀着对这座城市的敬畏之心，树立“留下赞叹”的工作标杆，开阔视野，更新理念，用科学前瞻的规划来引领城乡发展，扎实做好城乡建设与发展的每一项工作，一定能够在实现“两个率先”目标的新征程中留下浓墨重彩的一笔，无愧于这座城市，无愧于党和人民的重托。

2.在全市换届工作座谈会上的讲话(2011年4月1日) 篇二

老师们、同学们：

早上好！

我校第六届艺术节已经圆满地结束了，今天我想在这里向全体师生表达两种心情。

首先，我心中充满感激。艺术节期间，有一系列活动，包括十大歌手比赛、十大乐手比赛、十佳主持人比赛、师生摄影作品展、巨幅绘画、现场写生比赛、贺卡制作比赛等等，活动多、战线拉得长、参加人数之众为历届之最，尤其是在12月30日这一天，全体师生在操场上隆重举行校庆五周年暨文艺节文艺汇演，第一次在校园内举行如此规模的活动。这些活动的成功举行，是学校领导的大力支持、是全校老师精诚团结、更是全校同学的踊跃参与的结果，是大家的共同努力，换来了艺术节的圆满成功，我深深地体会到“众人划桨开大船”这句话的深刻含义，谢谢你们！我还想表达一种心情，那就是感动。感动来自老师和同学们。我们的诸多评委老师、班主任老师和参与各项活动的老师，还有工作人员，本来就肩负满工作量，在艺术节期间，为了学生、为了集体、为了学校的利益，任劳任怨，没有按时吃饭，没有准点下班，承受着巨大的工作压力，团结互助，表现出三中教师的风采；还有我们的同学，倾情投入，积极准备，认真排练，不放过一个动作、一个音符、一句台词，那种对艺术的执着实在令人敬佩；在艺术节的各项比赛中，由于名额的限制，没有让每一位同学如愿以偿，但是我们的同学本着“参与第一”的思想，依然顾全大局，让人感动；在12月30日下午的文艺汇演中，我们全校同学进场、退场秩

序井然，尽管场地还有积水，甚至不时下点小雨，但是在演出过程中，我们同学至始至终，不吵不闹，更没有随意走动，文明观看，表现出了我们三中学子良好的精神风貌，让人感动；尽管我们的活动，在组织上、安排上、协调上还有很多有待改进的地方，我们的文艺汇演还出现了不和谐的音符，但是，我看到了我们同学的宽容、理解和“以校为荣”的大局观，更是让我感到欣慰，大家真的很懂事，大家真的很争气，谢谢你们！

3.在全市换届工作座谈会上的讲话(2011年4月1日) 篇三

这次会议，对今年全县的工作来说，非常重要，是一次把关走向、确定调子、敲定盘子的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年的经济工作，安排部署今年的经济工作，进一步推动全县经济社会又好又快发展。刚才，俊之县长传达了省、市经济工作会议精神，王书记代表县委常委会报告了工

作，还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好落实。下面，根据会议安排，我就今年的经济社会工作讲几点意见。

一、2009年全县经济社会发展取得新成绩

一年来，面对复杂、严峻的形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真执行国家和省、市一系列决策部署，解放思想，锐意开拓，攻坚克难，聚力实干，最大限度地消除了金融危机、经济危机带来的影响，全县经济社会实现了又好又快发展。2009年，全县生产总值达到157.3亿元，增长12%。社会固定资产投资完成61.5亿元，增长25.5%。地方财政收入2.41亿元，增长13%；总财力达到14.4亿元，增长24%。社会消费品零售总额达到67.9亿元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入达到12081元，农民人均纯收入达到5673元，分别增长9%和11%。

（一）项目建设扎实推进。积极主动地抢抓国家、省扩大内需的机遇，建立班子，制定措施，及时筛选、提报、争取项目，大力开展“项目突破年”活动。全年共争取扶持项目30个，争取资金1.8亿元。加强督促调度，狠抓重点项目建设，7个市重点项目完成投资6.5亿元，9月份以来开工的45个县重点投资项目完成投资12亿元。统一组织，8月份集中开工了18个工业重点项目，总投资15.1亿元，其中过亿元的5个。落户县工业园区的冠华工业园项目近日将奠基开工建设。建立了项目储备库，储备各类项目121个，计划总投资71亿元。

（二）工业经济健康发展。积极应对金融危机，及时帮助企业协调解决经营中遇到的问题和困难，工业经济实现了平稳较快增长。全县规模以上工业企业达到205家，新增14家；实现主营业务收入268亿元、利税26.8亿元、利润16.1亿元，分别增长21%、22%和21%。投资1.8亿元，完善了县城和古云两个工业园区的道路、电力、通讯等基础设施，其中新修道路35公里，园区对项目的吸引力和承载力明显增强。民营经济“进位争先”活动深入开展。全县民营经济增加值完成92.2亿元，增长18%；税收完成4.4亿元，乡均增加300万元。全县高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到27%。新增山东省名牌产品4个、著名商标3个。

（三）“三农”工作稳中有升。按照“南部乡镇有新突破、北部乡镇有新提高”的要求，深入推进农业结构调整，总的看，南部一些乡镇在规模上实现了突破，北部一些乡镇（街道）在水平上实现了提高。全县瓜菜菌播种面积达到86万亩，新增冬暖式大棚9000座、大中小拱棚1.6万亩。小肉食鸡出栏5.7亿只，被评为“中国小肉食鸡之乡”。全国食用菌生产现场会、817小肉食鸡研讨会在莘县召开。粮食总产达到15亿斤。美国白蛾防控工作取得阶段性成果。全县无公害农产品、绿色和有机食品品牌达到29个。市级以上农业产业化龙头企业达到20家。

（四）城乡面貌明显改观。加快推进城镇化进程，重点实施了“一塔一河一桥一区一湖一景”工程建设。燕塔修复工程已经完工，燕塔公园一期拆迁基本完成；徒骇河湿地公园三期进展顺利，莘州大桥、彩虹桥全部竣工；联合国2606项目平原森林生态区完成了规划编制；仙鹤湖湿地公园初步形成景观；甘泉路、伊园街景观大道和人民广场完成了道路、亮化和场地整理工程，正在启动道路绿化和广场建设。城区集中供暖面积新增20万平方米，达到70万平方米。扎实推进农村新居建设与危房改造，进行了4个城中村改造和16个整村建设试点。完善了中心市场的基础设施，实施了诺德茂商业步行街改造。

（五）改革开放增添活力。坚定不移地推进改革开放，积极开展招商引资活动。顺利完成了交通管理岗位调整和人员分流工作。成功实施了“撤镇设办”改革，县工业园区与莘亭街道办事处实现了“镇区合一”。对外合作实现突破，与中央直属企业之一的中国盐业总公司签订了合作框架协议。全年招商引资实际到位资金21.5亿元，增长15.6%；完成进出口总值6100万美元，增长42.7%。

4.在全市换届工作座谈会上的讲话(2011年4月1日) 篇四

（速录整理，未经本人审阅）

黄奇帆 2011年3月23日

经委这个数字由

13加到33亿，今年国土用不着增加，国资委用不着增加，和去年一样，但是经委和外经贸委所有的工业项目去年是十几亿。去年我们63亿，工业去年并不算很多，只有19亿，今年重庆工业至少就是要少则加15亿，多则加20亿。工业就应该到34—39亿。今年要增加的量主要加在工业头上，这个工业口是经信委怎怎么怎么，还是发改委怎么怎么，还是外经贸委怎么抓，你们自己去分工去。房地产一块，各区县一起干的，去年23亿，今年23亿，国资委这块去年21亿，今年也是差不多。这两块就40亿，工业一块一加，就是80亿，罗广有则有，没则没。工业不管存量、增量，总而言之应该是这样，否则这个协议签了，没用处。如果经委去年19亿，今年变成13亿，这个13亿不行，在13亿上加20亿才33亿，外经贸委悄悄自已分吃了一块最好吃的蛋糕。

刘学普副市长：按照奇帆要注我们下来之后再调

整

黄奇帆：今天，专门来开个外经贸的座谈会。之所以要来开这个会，我跟学普商量，主要是因为今年是“十二五”的第一年，也是我们开放高地建设非常关键的一年。怎么样要落实今年的工作目标，对于我们开放高地建设的持续性，有效性是非常关键的。我们过去三年，开放高地建设已经取得很大的成就，但是大家有时候也会说，这是不是偶然的。比如说，你前不着店，后不见影的，突然在去年有那么50亿美元的海外投资，你能够说今后五年年年有50亿吗？你可能是偶然一堆项目碰巧。如果去年50亿，今年又有50亿，后年有50亿，一旦产生出惯性，表现出持续，就是体制、机制工作目标的真正到位。如果只是某一年，某一段时间突然冒了一下，那可能有巧合，并不代表我们真正的开放高地到位。比如，我们“引进来”。连续三年外资到位涨了50%以上，从10亿美元现在到60亿美元，大家开始信了。因为10—20亿，08年又是金融危机，我们突然涨了100%多，大家有时候感觉这是有偶然性，09年又涨了50%，到40亿，大家开始觉得我们有成就了，但是不一定感觉稳定。去年到了60多亿，大家觉得我们已经稳居全中国前10位了。但是，能不能进入100亿美元的门槛？因为全国有8个省市它们每年利用外资基本上是过百亿的。我们能不能进入百亿美元俱乐部等等，都和我们今年的工作有关系。比如进出口贸易也一样。我们去年说，涨了50%，好像很高。大家如果一想，前年又掉了50%，去年+前年，两年加起来，除2等于零。所以，这个不算真正进出口大发展。做事，要讲究一个持续性。现在我们引进外资的持续性、体制性、制度性安排或者一种经济实力开始出现了。“走出去”有了一个起头，但是是不是能够持续，不知道？可以猜疑。进出口贸易起起伏伏，是不是能持续地每年每年涨几十%，其实也是可以怀疑的。所以，我们其实还不安稳，我们说有漂亮的成就，但还不安稳。

建设开放高地，是我们转变经济增长方式的重要内容。因为我们内陆地区的增长方式就是比较封闭，而用开放高地的方式推动内陆的发展。那么，就是内陆增长方式的重大转变。不管“引进来”、“走出去”，还是进出口贸易的发展，都会带动整个内陆地区重庆产业结构调整、经济运行结构的调整。那么，整个和世界联系方式，包括我们企业的体制机制、人才的结构都会变化。所以，这个首先是转变增长方式的要求。

其次，建设开放高地也是我们建立长江上游经济

中心，建设内陆国家中心城市，建设内陆的西部的经济发展的增长极的要求。你如果说一个增长极很重要的逻辑，就是跟周边有带动力，而这种强大带动力的来源不是闭门造车造出来的。当你这个中心城市能够跟世界的资源和要素互动，它就产生了一个积聚和辐射的能力。而这种能力带动周边，带动西南，带动西部各种经济要素积聚和辐射。最终带动大家一起走向世界，融入世界，而且把世界的资源为西部，为西南，为重庆加以利用。所以，在这个意义上讲，你如果说你是中心城市，是经济中心，是增长极，你如果没有开放的内涵，没有那种大量的外资到你这儿来投资，你这个资本大量去世界运作，你这儿如果没有进出口贸易大量地在发展。那么，你这个增长极、经济中心、国家中心城市也是空谈。

所以，开放高地对我们来说，是我们落实党中央的转变增长方式，落实科学发展观的必然，也是我们落实“314”指示，实现国家中心城市，实现长江上游经济中心，实现西部开发增长极的必然的前提性的要求。所以，我们这个角度来理解开放高地的要求，是很有意义的。

另一方面，大家有时候也在想，现在整个中国好像在调整我们的，转变我们的经济发展方式。从沿海

地区说，转变方式就是把出口太多，外向度太高，转到内需，再扩大内需。这么去理解，是不是需要那么多外资，还要去提那么多开放啊？我们国家外汇这么多是不是还需要那么多资金，把外国资金吸引过来呢？在这个意义上，我们必须理解我们这个转变增长方式和你的把内需和进出口外需能够有效地结合好，并不是原来的闭门造车的恢复，不是从“开放”走向“关门”。包括有时候大家在理解，最近几年国家的政策，外商的优惠也不那么多了，所得税并轨了。原来有15，现在都变成了一概所有外资都到了25。原来内资33，也降到20。内外资并轨是不是对外资不需要，就不优惠了？ 外资如果购并我们国内企业，过去购并地方政府批了就算了，现在多了一项我们购并的时候的审查，要报商务部审查，你有没有垄断，你有没有危害我们国家的核心利益，你这个购并有没有对国计民生带来冲击。大家有时候说，中国现在外汇多了，启动内需了，转变方式了，不像过去那么开放了。如果有这么一些认识的时候，再推理过来，说重庆开放高地建设是不是跟国内大潮流相背。这种认识方方面面也会有糊涂的感觉。我们说一点都不背。我们国家现在利用外资，搞同等国民待遇，内外资并轨都是一个所得税，是更加放开外资投资的一个必然。全世界

国际惯例，真正资本的融合，互相流动，只有在同等国民待遇的逻辑下，才会有更多的融合。你如果整个国民待遇不同等，好象给你特别优惠，是不是你一定在这个地方发展得特别好。因为把你当另类，反而有些地方小心翼翼的，会排挤你。既然同等国民待遇了，税收上你没有太多优惠，在事业上，我放开一点，大家凭本事做事就更放得开。并购角度也是国际惯例，是我们国家在并购领域更大规模开放的需要。以前外资都是直投，搞一个新项目，基建，造个房子，造生产线，造产品。现在逐渐逐渐更开放允许外资——不管私募，还是企业，还是投资集团，直接对我们现有企业——民营国有—进行收购。因为开放了，所以，就有一个按国际惯例办事。你到美国投资收购、巴西投资收购，也会有一个收购的审查。收购的审查，是国际惯例。同样，它到我们中国来投资，遇上并购的审查，有没有什么其他条款有妨碍，审查以后，没有，只要不碰这些基本的高压线，反而更畅通。所以，这也是国际惯例。这个意思，中国目前的整个国家产业结构调整，发展方式转变，启动内需，包括我们汇率的一些调整，都不是说我们国家外汇多了，现在可以封闭一点了，闭关一点，用不着那么开放了。我们现在的国家已经是跟世界一体化，进入WTO的一个国家。

我们的西部开发也是在融入世界的过程的一个开发。所以，我们西部开发不是一个闭门造车。特别是沿海已经开放了30年，西部比沿海开放至少晚了十几、二十年，这上面还有一个补课行动。因此我们应该在西部开发过程中补上这课。宏观上说，重庆开放高地建设是一个持续地三年、五年、十年的长周期的过程。我们是通过开放高地建设，调整我们的产业结构；通过开放高地建设，实现我们的中心城市的功能；通过开放高地的建设，我们来更好地推动就业，推动民生，推动各个社会结构的发展，使得重庆成为一个西部的的开放高地。

这是我们对整个的认识。我们每年每年的经贸工作会也好，现在开了座谈会也好，都是应该贯彻落实市委市府这么一个开放高地建设的宗旨来推进这个工作。这是我说的第一点，也算是开场白。

从另外一个方面说，重庆这几年开放高地建设的确也取得一定的成绩，因为我们从08年提出这件事，到现在差不多三年左右的时间。这三年，我们外资引进，从10亿美元到了63亿，也从全国各个省排在19、20位，现在跃升到了第8、9位，是我们内陆地区的第一位。西部12省，我们西部第一；中西部放在一起，根据商务部统计，我们也是中西部放在一起的第一位。

至少我们进了前10位这么一个状态。这是一个进步。进出口贸易，我们起起伏伏，高高低低。08年发展了一下，09年又跌了一下，10年又跳了一下，最后进进出出三年涨了60%。所以不算高，平均一年涨20%左右。但是不管怎么说，去年开始涨50%，产生了一个好势头。海外投资，大家说了，我们在海外投资了一个铁矿石，大体30亿吨。这个铁矿石基地现在开始已经进行施工开矿，矿生工程的准备和展开。这个工程差不多要两年时间，到13年，能把矿真正挖出来，真正运到重庆。我们的重钢现在已经是670、680万吨。到12、13年，我认为在“十二五”会进入千万吨钢的基地，一年差不多需要1800—2000万吨铁矿石。在这个过程中，如果国内供应一些，外面采购1500，它如果到13年能够每年开1500、2000万吨铁矿石回来。这个铁矿石价格，我们现在测算，比市场价格要低60%，就是运行成本下来，离岸价，运费不算，离岸价要低60%，这样肯定划得来。这个项目现在是良性在运转。农业海外投资。刚才说到巴西，我们有时候到巴西买几百万亩地，这个话不是最准确的。我们应该说，我们投资农业。买土地可以理解为把这个地表买了，还是把这个100米深的地方都是你的。买矿是在买地表，还买地下。买矿是一回事，买地又是一回事。实际，买地用学术性

语言，租用地表几十年。我们自己随便说，承包地，这个地就算集体产权，使用权归农民，好象地就拿过去了。其实，也是地表。地底下，如果有天然气，有矿，那个不是农民的，是国家的。国际市场上简单买说地买地，也是犯忌，好象我们租界割据一样。规范的用语实际是对农业的投资。在这个意义上，各个国家欢迎中国的农业方面投资。投资在农业的公司里。这个公司你控了股，这个公司拥有这个土地，本来是农庄主，我们买过来，爱了这个农庄主公司，拥有这个土地，比如一两百年的种地的权利。这么说来说去很罗嗦，所以，平时随口说，都没有错。但是新闻报道说起来，既不是我们以前英租界，法租界租地割让那样的买地，也不是地底下有矿什么的买地。你说起来很复杂，什么东西，变成两三句话，说也说不清。我说这个意思，到国际上有法律性的语言，我们约定成俗讲，叫海外农业投资。我们现在一年大豆进5000万吨。实际上，中国人进口大豆要经过两个屏障，一个我们的中粮，每年进口两三千万吨大豆，它进口跟谁谈？他们无法跟巴西、阿根廷、美国它们农庄主鸡零狗碎地一个一个谈贸易。无法谈！实际上，是跟高盛，摩根斯坦利各种金融期货公司，这种金融期货公司它从期货市场拿下几千万吨，你要买，一个单子就

可以买，人家卖给你，价格往上飙。市场也在炒作，每天会涨会跌，千千万万投机炒作的人，在金融市场形成一个行情价，你要买的时候，变成在金融市场平台上购买。金融市场那些中间的掮客，买家卖家，他又从哪儿来？基本跟四大粮商。四大粮商就是贸易商，也是个平台。我们的贸易公司要穿透这两个平台，最终才能把巴西、阿根廷农庄主种的地收过来。你这么一想，肯定吃亏。如果价格本来100，肯定变200，甚至300到你帐上。所以你再高明，你懂贸易、金融，跟人家谈判，指来指去，在这两个平台上，世界级的高手都在这上面打架，你怎么打，也打不过人家。一般，就是吃亏。我们说越过这两个平台，不这跟两个平台打架，直接跑到后台，跟人家农庄主直接两块地，自己种，种了，运回来，拉倒，改变世界秩序。这就是一个办法。所以，我们去年这样搞，大体上现在几百万亩能够收三百万、四百万吨大豆是很好的一件事儿。不是说几百万亩地收四百万吨，三百亩地，一般一年产量就是两百万吨。但你有两百万吨自己生产的公司在那里，你跟周围的小农庄主做朋友了，你就用投资贸易的方式，直接收周围隔壁邻居小农庄主大豆，又收两百万吨。人家也愿意卖给你。因为你已经是那边的地主，你跟他们是隔壁邻居，不是简单地从外面

来的贸易商。这个时候，你能收下来，收下来，形成自产自销200万，收购贸易200万。当然，还要搞一些储罐。刚才，粮食集团说他们在搞物流储运、储罐系统，这个储罐要么不建，要建就建100万吨。

总的意思，我们去年“走出去”，“引进来”，进出口有重大进步。

去年另一个方面的进步，就是全市形成“1+2+4+43”的开发区。两江新区去年5月份批准，6月份成立，两个保税区在去年正式诞生，也是被验收了，也在运行了。另外，原来只有两个开发区，又新批了两个开发区，就是长寿和万州，重庆有了四个由国家发改委批准的开发区。这也是一个进步。我们原来有43个世界工业园区。但是也有重要进步。过去批是批了43个，有好多园区因为没有钱，没有开发，地都没有征。光是一张图纸，画这图纸，没有效果。这两年，国资委拿了100亿给渝东南、渝东北，16个区县，平均每个区县应该说有6亿。这6亿下去，我最近到渝东南跑了一下，库区也跑了一下，总的，这些最困难的地方都有几平方公里的园区、标准厂房，七通一平全部干完。所以，从这个角度，现在说重庆“1+2+4+43”，货真价实，形成体系。原来是缺胳膊，少腿，有名无实也有一堆，现在有名有实，真正奠了

基。这是去年很重大的进步，是招商能力的极大提高。过去许多区县长有项目来，谈好，回头一看，征地动迁还要半年，七通一平还要一年，谁等你？谈好了，签约了，也不来了，落户落到其他地方去。现在平台建起来了。

还有一个重大进步，去年，开放的物流体系有重大进步。这也是很好的一件事。我们欧亚大陆桥火车也通了，铁海联运通道也通了，上半年搞铁海联运，下半年搞渝新欧的欧亚大陆桥通道。这都我们发展很好的有利方面。

总的意思，过去的一年，开放高地建设取得重大成就，“十一五”关门的时候，我们重庆人以我们在西部开放高地建设中开始展露头角而感到高兴。因为，这些经济指标、开放指标在西部都是比较崭露头角。我们现在说，我们重庆在建西部的开放高地，心不虚的，很踏实的这么个情况。

今年很关键，新的一年，这个开放高地建设，我们同样要落实一些新的指标。

我们说，今年要落实指标的话，大家刚才也在签约。我对你们签本子这个东西，既相信，也根本不相信。我把大家签的东西当作一张废纸，我也会这么说。但是我也相信这个东西。几个部门大家推动，大家签一

下，形式来保障内容，也不是坏事。所以我也不反对。关键是领会这里面的实质内容，这些内容对大家是有好处的。哪个区县这个内容落实得好，哪个区县就发了；那个委办局这些事情利用得好，那个委办局工作就出色；那个企业集团在这些内容里顺藤摸瓜，顺势而为，能够取得比较多的比重，哪个企业就崭露头角。这件事不是逼大家到哪儿去干苦活，而是谁都希望多一点。所以，不逼，也要自告奋勇，努力向前。

作为一个工作目标，今年实际上人代会上，我们定了这么个概念：

（一）利用外资。我们说今年80亿美元是写上人代会报告。如果80亿，去年63，涨17亿，只不过就1/4多一点，涨20几%，30%左右。大体上，如果今年继续涨50%，像去年一样增长，应该过90亿美元。如果今年特别做得好，进入百亿美元俱乐部，也不是不可以的。

所以，我们说，写在人代会报告，写了80亿，其实是1/4，23左右，只要有23就过了；如果到90亿，可能要45、46；到50%，应该涨33，应该到95亿了。这个意思，如果涨50%，就可能接近100亿了。

（二）我们进出口翻一番。我们人代会报告写了过200亿。实际上，我们肯定翻一番，搞不好300亿

美元都可能。重庆海关现在骄傲自满，很得意，因为那么多人干那么点活，进出口才100亿，还忙得过来。到今年年底真要到两三百亿，会忙不过来，忙不过来，就官僚主义，各部门、各企业就要跟他吵架，效率太低，好好地向上海、广东学习，就逼海关要简化手续，或者调整工作方式等等。这个意思，这个量要上去。

（三）海外投资。我们说五年投资300亿，第一年如果来个空门，没有投资，说明去年50亿是偶然的。正好落入了我们并没有在制度上，能力上，基础上真正有条件持续地投资。一旦形成机制，你看我们过去五年，整个中国每年海外投资四、五百亿美元，每年引进外资900—1000亿美元，基本是稳定的。重庆如果进入这个场景，就应该稳定。今年，还是定了没有增长，去年50，今年还是50%，没有说涨50%，变75亿。

但是，的确有这三个目标。要落实这三个目标，当然要有一些具体工作措施。从工作措施来说：

（一）利用外资这一环节。不管80亿、还是90亿美元。今年真正要给增长压力的是工业口。如果工业口上不去，不管经信委，外经贸委，都属于工作成绩一票否决制，为零。组织部考核，最高分95分，最低分88分。我也想不出来，40个区县，几十个委办局，中间就六七分差距，也不知道怎么考核的。我肯定把外经贸委算88分，说起来，88分也不错，但其实跟最高分95分，差了三十几位。做事总有理由的。

我们现在的利用外资，的确是宽领域，我们叫做一产二产三产，有工业，也有服务业，服务业里面当然有房地产。房地产可以这么说，09年差不多也是20亿美元。去年房地产投资差不多就是23亿美元。大家一定要明白，今年房地产正在调控，全国都在限购，土地也在调控，银行贷款也抽紧，消费量就会下降，1—3月份，现在几个沿海省房地产销售额都是降50%。在这种情况下，投资会减少的。中国房地产，大家等着跳楼价出现。这个跳楼价绝不会是房产商自己看风使舵，形势不对，3000/平方变1500，1万/平方米变8000、7000，2万降5000，变15000。这种局面一定不会主动出现，一定是三阶段，先是交易量下降，下降一定量以后，现金流断了，银行这儿就出现坏账。银行业不会一个月坏账就逼死，一般会有3—5月。3—5月份，小企业、大企业如果跟银行有呆帐发生，银行就会催讨，催讨不过来，就上法院告。上法院告以后，这么逼一段时间，然后进入第三段。当法院一拍卖的时候，这个房产抵押贷款卖不掉，房产就交给银行。银行拿来干嘛，要卖掉，套现。银行拍卖房产1万当 8000、7000卖，那银港不心疼啊，它是抢钱为上。它就会这么干。这个时候当一个地方，有楼盘当7000卖，本来12000、13000就开始往下降，被拖下水。我讲这段，当然跟今天无关。但是大家明白今年我让地产集团、城投公司各区县土地买卖，没有什么要增长的指标，但是以重庆发展的势头，土地批租1000亿，总归有的。去年900亿，今年不用涨40%、50%，城市化过程，保持现状，这么一个好形势，好进展，保持现状，维持一圈翼土地批复量，中间有20亿的美元，也就是150、140亿或者叫做130多亿人民币，这里面表现在1/

6、1/7理所当然。对国土局，不需要搞高压运动，不需要去增长，你保持20亿美元左右。最后干活的时候，跟去年一样，23亿也可能的。大家一定明白，审时度势，合情合理。我这个合情合理分析，肯定比本子押指标、签字画押有用。都是做得到，而且理所当然会努力去做。

（二）所谓的金融和国资，就是金融办和国资委，去年差不多，金融重组搞了21亿美元，主要是国资委挑头干的。一个重庆农商行香港上市一家伙干了17亿美元。好象有2亿算在今年，去年算了15亿进去。不管怎么说，去年21亿里，在一个项目担了15亿。然后，啤酒集团股权转让，一笔帐27、28亿人民币，两

笔帐就20亿。当然还有一些金融办小零小碎，几千万美元，几千万美的项目，一捆，21亿。今年还有什么企业海外上市呢？金融办也想不出来，不知道。因为这个事情不是以我们的主观意愿来的，一个跟市场行情有关，一个跟证监会审计有关，一个跟我们企业集团自己的组织能力、组织方式各种重组条件到位不到位有关。在这个前提下，如果今年没有类似于重啤这样一个大项目海外上市，这个地方一家伙找几十亿美元，其他的重组，五六个，七八个，出一汗也干不完。所以，今年，国资委和金融办继续搞20亿美元，就非常好了。当然，我们力帆集团到海外准备上市，搞10亿美元回来，就帮你们卸包袱。我讲这个概念，是这么一个情况。这两块就是40亿。

（三）是工业。工业为什么今年要敲30多亿？因为去年工业利用外资全部算在一起，就是18、19亿美元，存量一部分算在外经贸委，增量算在经信委就是那么19亿。今年如果只有13亿或者多少，就是窝囊废一个。利用外资，利用外资，不管全方位，宽域。宽领域本来主打领域是工业，现在工业这么一缩，变成一个小身子，让房地产打头阵、让金融业打头阵，让农业打头阵，工业老大哥变成一小弟弟，你丢脸不丢脸？所以，让你躲了两年，你现在再不雄起，就变

成窝囊废了。所以，工业今年，我看就拿这个指标作为考核，不管把你们一票否决，这一票顶你们三五分。这票没有，就减掉三五分。组织部的考核，95分也变90分，93分变88分。这个意思，工业要搞下去。今年的工业完全有可能搞上去。讲到底，我们惠普、宏基这两个系列的企业，带来六个代工商。这六个代工商在今年六月底以前，年产5000万台电脑的生产线，都要投产。它的那些坛坛罐罐、设备、生产线，贴片机怎么算上，这些企业也该几亿美元投进去，厂房不算，厂房你租用。这个生产线不管劳动密集型，还是资本密集型，技术密集的生产线。总有一段几十台机床，每个机床100万美元，甚至更多。这么一个体系就几千万美元。这几千万美元是他们的宝贝，24小时不停工，企业是两班倒，但是这个机器要折旧，把它吃干榨尽，24小时不会停。所以，每个企业大概总投资都会有几亿美金。如果它分两年投，怎么说今年六月底要形成产能，总要有几亿美元的。还要流动资金，一年几千亿人民币进出。其实要有流动资金。它的流动资金，也可能跟我们银行贷款，也可能从台湾、香港，外汇到外管局换成人民币。这个流动资金铺底都是100亿人民币算帐。把这100亿流动资金换成外汇，铺底周转。外汇资金进来，换成人民币，作为人民币

铺底资金周转，那也是外资啊。再有，还有200个零部件企业。它的零部件企业，小则几百万，多则几千万，有的也要一两亿，两三亿美元投资。所以，我这个意思，惠普系、宏基系，你们经信委沐华平本来自己在负责，10亿美元打底，一定会超过。

MDI四月份一定开工。这个项目，50亿美元总投资，20亿美元外资资金，你分三年做，一年也该几亿，哪怕今年起步，搞厂房什么，总之，外商投资少则4亿，多则6、7亿，你三年把这20亿投资搞完，平均一年也要六七亿。少算一点，算四五亿，就14、15亿了。

我们在搞“云计算”的数据中心，十万台，二十万台，50万台，百万台在这么说。今年也别说一百万台，就算二十万，一台机器两三万，二十万台，是要有50亿的。这50亿，那是机器设备投入，就是外资，一定是外方用外资投。如果算成美元，总是六七亿美元的。我帮你们这么一算帐，给你们额外加了20几亿了。这20几亿有了，我们这么多区县帮我干20亿干不了啊？怎么说40个小老虎，千军万马，到处招商引资，招十几亿招不来？招来就是三十几亿。

市里面干这么三个家伙，干20多亿，你们区县干十几亿，外经贸委把这个工作组织好，服务好，怎么

说也30多亿来了，你们30多亿只要一来，加上刚才说的两大部队，有40亿，那不就是75亿了吗？剩下市里面其他里面的有星星点点的有那么几亿，80亿就到了。我认为做得好，90亿美元都是可能的。

为什么这么定，你有什么把握，心虚不心虚？如果市里面对“云计算”不心虚，对笔记本电脑不心虚，对MDI不心虚，那剩下来，就是你们经信委帐上算的十几亿。怎么算，也给我铁板钉着，签字画押签下来，如果这个签字画押画不下来，我们就是酒囊饭袋，别吹牛。所以，一定要相信重庆现在的发展，是有基础的。我这么说，一点没有脱离实际，搞高指标。我们1000亿土地批租凭什么通通卖给本地的房产商啊？开放度如果30、40%卖给外商，那1000亿就是300亿、400亿，那就是50亿美元可以报，分几年都可以报。我们说的1000亿是今年报的1000亿，那里边如果有300亿人民币，就是40、50亿美元。我们开放度不算高的。在这个意义上，房地产开发总应该1/ 6、1/ 5，甚至1/4让外商来搞，管它是香港，台湾的，还是欧美的。他们搞有他们的理念，跟本地的房产商形成杂交，会推动这个城市更加现代化。如果都是本地人炒房产，这个房产不会漂亮的。你想想九十年代到2000年初的时候，那些房产造出来怎么样子，都是

渝中区最黄金的地段，现在拆也不是，不拆也不是。说道底，丢分的就是渝中区黄花园大桥，渝澳桥旁边。仔细想，都是重庆本土房产商九十年代后期和新世纪初造的，而恰恰是最近的几年，我们很努力推进，每年主城有1/3房产跟外商打交道，内陆的郊区的，我也鼓励你们，但是实事求是，你们招不到也拉倒。实际上，现在每年的土地买卖50%区县买卖，50%市里买卖，市里买卖30%是外资。区县买卖100%算内资，最后叠加起来，外资占我们总买卖量15、16、17%。这个量必须保持。所以，我们提的要求不算高，都是合情合理的。我这么一分析，大家心里就有数，这些数都在我脑子里记着，我不跟大家说空话，说的都是大白话，到位的话。

我们全方位、宽领域、多渠道地利用外资，已经形成了重庆的惯性，重庆的基础，重庆的制度安排。所谓制度安排，每年每年总是这几块，体现出宽领域，体现出增量和存量。国资和金融就代表了多渠道，它有收购兼并，有IPO上市，有海外发债。这两天，崔坚在那边，只要一办完，他为重钢发10亿美元的债。这里面有个情况，中国准备金率准备调到20%，利率升到6点几，银行和信托，和什么什么中坚担保，保险公司一搞搞7、8、9利息的贷款。大银行都干到这个

份。小银行、高利贷公司20、30、50信息乱发，到处都是炒高利贷。那还真是国外的量化宽松，资金很多，利息还真是1、2、3%，了不得3—4%。所以这会儿，还真不要跟中国国内银行去借钱，借什么高利贷？海外能够借，借10亿美元回来，不也是钱吗？然后换成人民币，他们只要5—6%的利息。而且过几年再还，人民币可能还升值。用升啊了值的钱，本来还10亿，只要还9亿，本来10亿是65亿，以后可能6亿就还掉10亿了。审时度势，不要一棵树吊死，脑子要活，要圆，不要方。这个意义上，我们还把外资用得好。说不定100亿美元就超脱了。因为国内资金用得少了，是不是这个问题？这个道理，各个企业，各个区县都要有金融头脑，资本的知识，不是简单地为了外资搞个什么项目。当然也要，但是还有更多的空间需要我们考虑这些事。

二、“走出去”

我们“走出去”已经进入到一个新阶段，这个阶段绝不是重庆市委熙来书记心血来潮，要大家走出去，也不是市政府盲目地想“走出去”，大家一定要明白，这个“走出去”是中央政府的要求，是党中央的领袖最近几年反复告诫全党，要求全国各省市把它作为努

力的方向去工作的，把“走出去”作为转变发展方式的一个路子。大家要这么想了，不是说把“走出去”莫名其妙感觉多出来一件事儿，好象不“走出去”，年年考核年年过，年年日子很太平。“走出去”，跑到非洲，比跑到西藏还可怕，搞不清楚非洲有艾滋病，还是夏天太热，还是怎么回事儿；跑到中东，又想到这个地方不稳定，经常会发生战争、炮击什么。最后就逃难，一会儿要撤回来等等。这些，都是我们“走出去”时候，存在的各种顾虑。但是这件事是我们开放高地的一部分，同样对它要有深刻的认识。这个“走出去”，不是重庆政府的一厢情愿，而是中国这个世界的大国到今天这个地位所必然的要求，我绝对相信中国的“走出去”，过去五年平均每年500亿美元，今年“走出去”平均每年1000亿，至少“引进来”多少，“走出去”多少，每年进出平衡。也就是说，今后五年，肯定是中国政府“走出去”海外投资规模扩大一倍的过程。那里边很自然的首先有一个经济基础，我们国家已经有了3万亿美元的外汇储备。每年进出口贸易顺差还有2000亿，投资商的顺差还有500亿，还有一些什么热钱，灰色的地带走进来的钱，反正每年4000亿美元外汇储备的增加，去年就加了4000亿，从25000亿变29000。如果这个状态长期存在着，过两

年多2万亿美元，那我们国家变5万亿美元储备。会变成灾难的！过犹不及，一走极端，就走向反面，我们国家外汇储备的优势会变成一个问题的。所以，就凭这个物质基础、经济基础，外汇储备的状态，国家都要求我们“走出去”。

“走出去”也是我们转变增长方式，调整产业结构的重要环节。买了国外的矿山资源，国内就是缺资源嘛，粮食不够，铁矿石不够，原油不够。现在我们汽车在增长，能源一年所能够开采的原油不就两亿吨吗？一年销售4亿吨，就是要进口2亿吨，你是贸易方式进口，还是投资方式进口呢？铁矿石一年要10亿吨，国内只供应5亿吨，进口5亿吨，这5亿吨，你买到哪儿，世界哪儿商品就上涨，就出现这种恶性的情况。总的来说，这种问题都是我们面临的挑战，我们要转变经济增长方式，我们“走出去”投资，投资不是盲目的，是为面向中国市场的，面向国内需求的海外投资。这种投资方式适合国内外情况，也是国内需要大量农产品——我讲的是大宗农产品。投资装备是因为我们国内造不出这种装备，你投资一个装备工厂，把这种装备移过来；投资一些技术，也是国内缺的一些技术。这样，其实就调整了我们国内的产业结构，是落实转变增长方式的重要环节，一个是平衡我

们的外汇储备的要求，是宏观的金融角度的需求，一个是产业结构的需求，是生产链运行中的需求。

（三）招商引资也到了该转变发展方式，我们十年前，二十年前，甚至三十年前，我们要招商。我们是穷人，看到富人，有点乞丐跟富人要钱的感觉，是讨项目的感觉。招商引资是帮人家擦桌子，洗杯子，拍马屁，讲好话，自残，税收不要，土地不要钱，给你补贴多少，怎么怎么怎么，贴息贷款多少，总之送钱，明明没有什么钱，还要硬送，总之想着你投资还会增加就业，就业以后长远还会增加税收，也是有卧薪尝胆的那种能耐。原始招商是这么招。现在靠这么不行了。其实，我们靠龙头企业招商，一个大龙头来，带出一群，靠产业链积聚招商，上游带动中游、下游，中游带动上游、下游，下游带动中游、上游，反正把产业链拉通招商。靠跑马圈地，先入则为主，先行则通吃，靠战略性远见招商，靠资本招商。有很多外资企业处在困难当中，技术很好，装备很好，人才也很好，就是倒霉市场环境不好，它这个市场环境在欧洲饱和了，或者在美国也遇上金融危机了。但是，亚洲的市场很好，中国的市场很好。你叫他过来，他已经成了穷人，都在倒闭边缘，你跟他招商，把他当大头佬，贵族，请他过来，他听了，心里发酸，他拿不出

钱，这个时候是你钱多，不是他钱多。索性，投其所好，我就买你股权，投你资。这些人就希望你有钱。你投了他资，跟他说，你这个地方什么都好，生产基地不好，成本这么高。我只要做你的股东，管你大股东，还是二股东，我投资的先决条件，你这个地方生产线全部搬到重庆来。他同意了，我才会投资。所以，这个时候，几乎就是以我们的资本投资，代表“走出去”。投完以后，又“走进来”，这是作为外资往重庆投资，说这个投资是你自己投资，还是外资投你自己。法律上讲，在人民银行银管部外管局讲，你这就是外资，管你是假洋鬼子，真洋鬼子，反正到了海外，就是外资。这个外资投过来。他投的东西是什么？大型设备，可能是旧设备，可能是坛坛罐罐生产线，但他的图纸，他的高级技术人才一股脑过来，我们劳动力怎么算，要素成本怎么不算，比欧洲、美国总要低一半。这个时候，这个企业就活了，产品照样销全世界，销售总部还在美国欧洲，照样把你做这个。你这样一做，外资就多了。有时候，我们投资出去十亿美元，变通地又形成十亿美元投重庆。最后，你“引进来”也多了十亿，“走出去”也多了十亿，外经贸委太轻松了。做一件事情，两头算帐，会出现这种局面的。我讲这个概念，至少市政府崔坚这环在做五件这样的事

儿，件件成功。各个区县也一样，我们要去搞一批。你们说500、300亿也好，500亿是讲这五年有500亿项目库。如果海外投资300亿，你如果300亿真的发生，你准备的项目库至少是500亿，总归三个项目选两个，选了一个，总是有一批项目筛选。但也不是说现在几个月内搞500亿，今年搞50亿，你能够有100亿项目库形成，在100亿挑了50亿项目把它干起来就很好，到明年又想100亿，就变成150亿在滚动。后年变成200亿滚动，到14、15年还真有三四百亿在滚动，加上前面已经干完的活，会有500亿的项目库。我们说的话都不是套话，是真正干活的。而这个项目也是分类的，凡是矿山一类的项目投资都大，投个煤矿可能就十几，二十亿美元了，投个铁矿，二三十亿美元，投个铝矿也会有十多亿美元。搞矿山的，50亿美元小菜一碟，一个项目都可能给吃掉了。搞农业的其次，因为它要规模大，地倒很便宜，几百，1000来块一亩地。所谓地表租赁100年，有点像我们承包制。承包制是七十年，它是一百年，外国人一干干一百年。香港租地协议是99年。这个意思，农业的一般也会在几亿到十几亿。搞装备工业，搞高技术的很开心，没有什么要几亿美元，几十亿美元，一般到了不大不小的厂，总是困难才卖。债务背了一堆以后，净资本算

下来，会有五六千万美元，或者五六千万欧元。这样的项目弄十个，二十个，差不多就是五、六十亿美元。通过这种方式，把各种项目搞过来。

另一方面，我们是不是该对非洲也要重视一点。中国人过去第三世界，联合国投票，亚非拉帮我们穷兄弟投票，还真起作用。现在呢，大家不大重视这块，搞市场经济，重视超级大国或者市场发达国家的脸色。其实非洲兄弟稍有阳光就灿烂，穷人你雪中送炭，拿着几亿美金到那个地方投资，保证那个国家总统聘你为总统顾问。袁志伦当圭亚那总统的顾问。我什么意思呢？稍有阳光就灿烂，我们袁志伦在重庆倒不是跟我们区县长见面就马上见，跑到加纳，人家总统对他大门打开，他在那里投资几亿美元，就有点像李嘉诚跑到上海投资，几十亿，不得了，上海市长肯定跟他见面。

这个意义上，我们还真该招聘一批志愿者，在座的这帮人要到非洲去，你去旅游考察，可能去，叫做你去工作半年，你们七老八十，家里也不放心。什么意思？其实外经贸委要招一批敢死队，有那么三年、五年工作经验的，外语好的，讲轻了，就是到非洲的项目。我们假如有十个，一个项目要三个人，十个项目要三十个人。这三十人，你们集团老总去，这些人

就跟着转，干三年，项目干成回来，处长当当，公司副经理，或者部门经理就可以干了。这个意思，重赏之下，必有勇夫。还真要用这个刺激方法。否则，现在重庆条件也好，以前开洋荤，跑道黑人那个地方，大家觉得很开心，现在在重庆待着，可能连巴黎都不一定想去了。所以，“走出去”上面，人才机制决定一切。这方面，还要动脑筋。我讲这个意思，是有一批能够到世界各地东走西走的，每个地方都会有机遇。非洲那儿可能困难重重，经济不景气，土地荒芜，种地怎么种，矿山怎么开。有的地方矿山倒是好得不得了，但是一年政变三次，你刚跟一个总统关系搞好，他下台了，又换了一个总统，又要搞关系，这个时候也麻烦。总之，有一个投资环境的选择。

到英国。英国这两天贸易投资打出来。现在跟英国人讨论问题，千万要改变十年前那种心态，来了一帮英国企业，你去跟他讨论，欢迎他来投资，虔诚地说重庆环境怎么好，税收怎么优惠，土地怎么便宜，需要需要什么什么投资。现在跟这些发达国家讨论，其实，你看他带来的企业，都是高智商，高技术。你仔细一想，那不是投资，是帮你服务，来赚你的钱。你能够有市场，把这个楼堂馆所建筑设计交给他，那个低能、低碳、低消耗的智能楼群交给他设计，或者

有些什么什么项目委派他干。这批人都是很出名的有智商，值得我们尊敬的。但是，你仔细想想，他不是投资商。你如果跟他说，我们准备到你英国去收购几个企业投资，他眼睛都发紫，高兴得不得了。他已经变得像我们当年跑到美国，我们引10亿美元到重庆，我肯定在美国开心得不得了。他们也是这个心态。金融危机以后，他们也很难。世界格局在变化当中，我们是要适应这种局面。我们也不妄自尊大，但是要抓住机会。比如英国有那么多的高科技中小企业现在不死不活的状态，你挑我们所需要的去投资，又得到两国关系的改善，经贸关系的改善，又使得我们获得技术的提升，装备的提升，还能赚钱一举三得，有什么不好。发达国家也有投资的地方。北美、北非、南非、南美都有投资的地方。

（三）进出口

今年力争300亿美元以上，我们讲过12年到300亿美元，08年市委全会定的目标。我们去年124，固然比前年80亿涨了50%，但是前年的前年，我们是110亿，掉到80亿，因为金融危机嘛。所以，加起来，除了2等于零，等于没有进步。今年，一口气要翻一番以上。这样就把前两年掉下来的东西补回来。这个目标内不能实现？应该能。这个目标的实现，不是靠我

们实体经济，简单的进出口投资贸易。这一快，有120、130亿美元了不起了。主要依赖于加工贸易的大规模的突破，惠普宏基的项目去年一年是布局，是七通一平，是征地动迁，是造厂房，是造农民工大量积聚以后需要的宿舍房。现在已经进入到一边施工，一边投产的地步了。大家要看到我们不仅有这个愿望，现在是六个代工商，都是世界顶级的500强企业，都是1000亿以上销售值的企业。他们在重庆叠加了。你如果早生产三个月，你就把市场份额多吃一块，它以后可能是丢份额，而不是以后能力一出来，你退回来，他又涨上去。而是你一旦占领这个这份额，他补都补不过来。三个月、两个月没有关系，一年的缺口它就补不过来。现在，你到西永，英业达，那天贺书记去参观，一个四层楼大型厂房，上面三四层还在结构封顶，二层三层还在装修，一层已经投产，而且是大规模投产，几千工人在里面上班。然后，你看到工人每天每天，我也不知道从火车还是汽车从哪儿运来，每天每天，500、1000的农民，怎么正是小孩。因为个子小，说起来都是中专毕业生，18、20岁，然后走在路上，一看，一群人黑压压的，进来以后，旅行袋，我也不知道是一个样，公司发的。反正几百人都是塑料花布包一样的旅行袋，往地上一堆，几百旅行袋堆着，这帮人干啥？

跑到旁边一个大房间开始培训了。我问他们培训几天就上班，培训三天就上岗，电脑生产线就这么生产了。吃饭，好象都是不要钱的吃饭，反正到这儿变成几百，上千人的大锅饭。我看他们吃饭也是很开心，好象也是三菜一汤的感觉，反正都是一个碟子，有三个菜加一个汤。小女孩，小南海，量很大。然后，每个公司都在这么干。为什么这么急？现在订单供不应求。我们重庆最气人的，我们自己做了一个窝囊废的事儿。这是我们西永干的活。去年，我们跟富士康09年8月签的约，讲好了到10年的7月，应该把第一批的厂房17万平方米造好。造好以后，其实只要这17万造好了，几千万台苹果手机，就将在重庆加工。结果，我们大家都很忙，西永这边也没有报告什么紧急情况。到了七月份，问这个厂房造得怎么样。西永这件事儿干得绝对就叫王八蛋，没有落实。他跟富士康那个，也是没有经验，也是搞机械没有经验。他们搞了一个协议，富士康说他们自己干，西永的人也就顺水推舟，多一事，不如少一事。结果富士康人干到九月份，17万平方米连2万平方米都没有出来。这种事情，重庆人就要当做自己的事儿，奋不顾身，抢时间的事儿。结果在这个时候，成都人钻了我们一次空子，拼着命，用钢结构造了十万平方米。所以，本来在我们装的线就

到那边。就这样丢掉了。那天市长顾问会，我去年因为当市长了，事情多，现场跑得少了，还真不知道这个事。郭台铭告诉我，非常生气地把他们管理人员臭骂了一通，郭台铭脾气也大，我看着他臭骂。后来一想，不是说好我们七月份要造好吗？他造不出来，我们也要监督造。它造不出来，我们应该造。这件事，回头一想，是我们的责任。郭台铭说是主要你们厂房没有出来，成都人四个月就抢出来，我没有办法，我只能到那边。我市场订单在这里。后来，去年九月，也是拍桌子，吹胡子，真干了一家伙，把他们训了一通，让他们半年把80万平方米全部造出来。全部地调整，施工队伍也调整。好，还算争气，现在到了三月份，半年了，基本上七八十万平方米出来了。那地方造七八十万，那战线，500个塔吊，推土机，一起干，不能拉几个施工队干两年，施工队不提要求，干三年，反正一个队伍吃饱，吃三年，再去招商。你现在要么不干，要吃我的标，就把你上万人的队伍，上千台机架跟我一起堆过来，我现在要抢时间，现在到什么地步？幸亏我这仗算打赢了。由于我们打赢了这仗，现在富士康、广达、英业达都开始投产。而且，大量的生产线都在三个月里边完成。因为厂房搞好，富士康积极性也来了，讲清楚，几千万台打印机，从现在开

始从沿海半年生产线搬到这儿。因为你厂房有。沿海人愿过来就过来，不愿过来，重庆就补充。他认为这儿既有公租房，又有厂房，什么条件都有。三千万台打印机，几百亿、上千亿的销售值，加上零部件体系就过来了。还有4000万台监视器，一般5、6百块一台，也是几百亿，也过来。再有我们自己叫他做的2000万台电脑也要搞起来。

我讲这段意思，今年西永那边会出现一大堆上千亿的销售值就冒出来了。宏基这边是去年底跟我们签约的，幸亏，我们去年九月份，我对西永和保税区两边一起下的命令。那个时候宏基还没有跟我们签约，管他签不签，反正我们的地，我们征地动迁，我们七通一平，我们造厂房，你奠100亿进去，不会赔，土地怎么会赔帐，总是升值，房子造了，也会升值的，有什么好担心，就干上去了。幸亏这么一干，12月份宏基签约。现在三个企业，华硕也来了，还有和硕，纬创、仁宝他们都盯着我们要厂房，他们还没有跟我们签约，他们厂房投资刚刚拿来。但是，希望我们有标准厂房给他，幸亏我们有几十万平方米标准厂房造好。今天早上，仁宝还来跟我谈，除了5万平方米厂房之外，还要5万平方米仓库，7月1号全面投产，大规模生产，抢时间，希望我三个月再造5万平方米仓库，34

我就叫用钢结构搭，不要用水泥什么材料，钢结构先搞5万，以后10万、20万再按图纸造。日本人一地震，许多许多产能没有，许多帮日本加工的企业就停了。停了以后，它这边如果能生产出来的单子就覆盖市场，这个市场就抢过来了，大家抢机遇。这件事，保税区至少今年那边会出1500万台电脑，半年出1000万，明年全年就是3000万，到后年四五千万台就出来了。这就是加工贸易的历来，要么不干，要干，就出来。干出来以后，我是认为，那个地方今年就会有1500亿人民币的成品要出口。这个出口如果算成外汇就是200多亿美元，就算全部不进口零部件都有200亿，加上原来的100亿，就300亿。最后，零部件再进口一堆，海关今年突然会很忙。

我们搞招商引资，搞加工贸易的核心，是靠三招：供应链上零部件跟整机一体化。真正做到70、80%零部件本地产，现在已经做到30%部件本地化。到年底，能做到70%部件本地化。明年一定超过80%；第二这件事的意义在，之所以提出这个模式是因为沿海两头在外的零部件，从日本、台湾岛把零部件运到沿海，他们物流成本低。如果从沿海再运到重庆，2000公里物流成本高就做不过来。所以，从物流成本上，必须垂直整合一体化。大家要明白为什么整机能弄到沿海，零

部件在台湾和日本。日本人这么傻，做零部件？我们搞汽车的人都讲整车为大，零部件就阿猫阿狗，排到第三第五，三六九等去了，大家一定明白做电子信息产业，谁做零部件，谁凶。同样100亿投资零部件，可能利润30%，投资在整机，可能利润5%，零部件代表高科技，做芯片是零部件，做液晶面板是做零部件，做各种各样的印刷线路板30层、50层的线路板也是高科技。所以，高科技，日本人愿意留在日本，这次地震好了，170多个跟电脑有关的零部件厂都停摆了。我们这件事反过来证明，零部件跟整机在一起是合理的。带来了科研开发高地，高技术的高地。好象地震也防范一点了，把那么零部件基地放在要地震的地方去，真的傻！我们最近还在动脑筋，我为什么说了170呀？日本人地震的三个县，摆着的零部件厂，跟电脑有关的，我们已经调查出一个数据——176个厂，每个厂供应什么部件，我们都一清二楚。现在停摆了，这会儿正是可以招他商的。你如果电力不够，老是停着，停半年还过得去，停三年怎么办？还不如把零部件搬到重庆。重庆厂房都是现成的，你生产一线搬，三个月保你开工。日本灾后救灾，三个月怎么也无法开工，电厂要恢复1000万千瓦，没有三年，怎么造出来1000万千瓦的电厂？不管核电站修复，还是火电站搞出去。

以我的想象力，没有三年拉不出1000万千瓦的电，这些厂就要经常地停摆了。所以，这会儿，支援他们抗震救灾最好的行动就是跟这些日本朋友说，你到我这儿来，我立刻让你复产，你就会有利润，有利润还会寄回日本去，不是更好吗？资源优化配置。所以，这件事，我们很有意义的。第二就是供应链，出向物流。产品出来几千万台，我们现在几千万台电脑、几千万台打印机，再几千万监视器，就会到1亿台。如果电脑到1亿台，再加三四千万的，1.7亿台的台件，如果再加上上几百万台服务器，通信设备，以后可能台件就是2亿台，火车运、飞机运，轮船运。总之，物流要方便。这个物流就包括海关。海关一定要服务到位，提高效率。第三特征就是劳动力。只要是加工贸易，人力密集的。以后重庆这两个地方要几十万人，今年就到十几万，明年后年到30、20万，就发展到几十万，零部件厂一起堆，就50万人。在沿海，这个方面就有教训。他们对我们最好觉得重庆垂直整合、出向物流搞得可以以外，有保税区以外，很重要农民工供应充分，农民工培训技术条件都到大专，来了以后有户籍，还有公租房和宿舍，来了有住的地方。有这么一些好处，人家就喜欢我们。所以，我们各个区县如果到西永和保税区，最大特点就是这边几十万平方

米的厂房，那边几百万平方米的宿舍房同时在造，同时竣工。谁看了都愉快，都知道我们对老百姓的生活是关心的，贺书记从政治家看了，觉得我们合理，郭台铭和这些台商看了，都纷纷而来。因为你到别的地方去，有厂房，不一定有宿舍；有宿舍也不见得有户口。总之，我们这个条件比较好。所以，今年进出口贸易由于加工贸易的突破，我们完全可能突破300亿。光那个地方就200亿肯定到位，别的基础还是有100多亿，明年就往500亿方向走。我们说到15年有1000亿美元，甚至2000亿美元，有什么不可能？大家明白这个道理。

这就是开放高地建设的过程。我们今年整个中国的进出口到29000亿，大帐算3万亿，我们才100亿，1/300，如果国家不长进，3万亿不动，我们到15年，1000亿，那是1/30，3%也不算多。那时候，国家肯定还会翻一番，就到5万亿，或者6万亿。如果我们那时候冒出来2000亿，进入千亿俱乐部。我们国家现在进出口量千亿俱乐部成员没有超过10个省。所以，我们外资到100亿以上，进入我们国家的百亿俱乐部，就那么六七个省，进出口到千亿俱乐部就八九个省。我们要进入这一块，总是在西部领先。

（四）把开发区搞好

开发区有两江新区，有两个保税区，有四个高新技术区——国家级的，还有43个园区。保税区因为已经搞得比较好，北部新区、两江新区已经作为国家级的头等大事在推进，有那么个管网在推进，市政府也有领导小组。我特别要讲一下，我们43个工业园区，或者4个国家级的开发区+43个园区。南岸的园区不求大，南岸元曲一环到二环之间，都是寸金地，因为我们是偏心圆，二环固然是180公里长的一个圆，这个圆，南岸二环和巴南的二环两回事。如果以渝中半岛解放碑为中心点，朝天门为中心点，十几公里，就到南岸二环。所以，南岸的茶园，你们经开区别去想100平方公里，80平方公里搞得老大老大，何必呢？这也是寸金地。阿猫阿狗的项目，杂七杂八的项目，1平方公里50亿项目一律不要进来，那个时候，搞到后来会二次动迁的。你那个地方是商贸，是房地产，是住房所在地。你们要有这么一个土地价值观，你留一些这样的项目，让一小时经济圈，一圈两翼的企业去做。你们要做的1平方公里200亿，至少100亿，100亿以内的绝对不要批。正常的以200亿算帐，如果有30平方公里经开区，可以搞它6000亿呀。

所以，我现在知道南岸原来有一个茶园10、20、30平方公里，一搞经开区想要50、80。我们规划局也

昏头了，跟着他乱划。我跟南岸的区长，书记都交代了，市政府看你们南岸茶园只要看30平方公里，旁边有一个港区——东港，那边广阳港，以后就是重庆曼哈顿对面的长岛。过了大西洋的海底，穿过去就是长岛，长岛就是一个别墅区。曼哈顿到那边，20几分钟，就是一个贵族别墅区。我们广阳岛1万亩地，就是高档房地产开发区。你那个地方就是二三十平方公里够了，别去想着搞六七十，七八十平方公里。

高新区九龙坡。原来老在九龙坡老区转，所谓高新区不是就在大坪那边，然后是二郎，就在那些地方。实际上，那地方就是一个城市，楼堂馆所的地方，根本搞不了太多的开发区。不搞开发区，搞楼堂馆所也对了，歪打正着。如果真的现在在那边一片片做工厂，很麻烦。我从来没有认为原来的高新区主任王晓乐在那个地方搞了很多房地产，就埋怨他，尽管叫高新区。我感觉就是搞房地产，谁搞高新区，搞工业，十年以后都后悔。应该到金凤，沙坪坝跳到西区，九龙坡也要跳到西区。西区一头在江津，一头在北碚方向、合川方向。中间就是九龙坡跟沙区，沙区在西区弄了大学城、电子工业园，差不多搞了六七十平方公里。现在那个地方天时地利人和，接过来，就在汉沽和金凤那边接过来不就完了吗？就应该开发那边。

过去几年，没有主动意识，没有接拢，那边一接，比白市驿不知道好多少，九龙坡有个惯性，认为白市驿那边，你们西南铝那边是真正的中心地。站在西南铝角度，金凤就是农村；西永角度，金凤最好接过来，保税区不一接就接上了吗？现在，郭台铭，我支持他来，我就跟他谈了两个小时，又拉了他一个项目，七八亿美元，就是几十亿美元的产值，搞我们的六代面板。我们1亿台电脑，每块电脑要一块面板，至少有5000万台一个企业。这个项目放在哪儿？其实，他现在保税区A区，土地2平方公里，80万平方米已经用完，有一块已经用在电脑上，一块用在打印机上，一块用在服务器上，一块用在监视器上。他又不能在别的地方再拉一个战场，在A区一长调，往下一拉不就到韩谷了吗？

所以，我就认为九龙坡的韩谷这边拉它两三平方公里，郭台铭项目接上去，几个月里边，年内就搞好，他这个项目上去了，是一个重要的配套呀。因为我们七配套，八配套配的都是小东西，面板全部从沿海运过来，他也是个包袱，从做玻璃，到智能化的体系，绝对就是高附加值的东西。做面板的利润比做电脑利润还要高。九龙破要从这儿接。金凤这边就接保税区B区。应该这么形成一个快面，你把它叫做高新区不就

是高新区吗？长寿化工区MBI批了，50亿美元，有了这个项目，销售值就500亿。再加上川维、BT本来就有的项目堆，也差不多就500亿，1000亿就在那边堆积了。有了这个项目，跟乙烯结合有下游，上游就是乙烯和炼油厂，如果今后五年搞起来，也会到500亿销售值、500亿投资。所以，这个区域十几平方公里已经因为有了MBI，就一个钢柱就支撑起来，就落地生根了。这也是今后大干一场的。万州是我们非常重要的一个发展区，最近刚刚把万州的150万人，120—130平方公里的土地规划，市政府常务会通过了，在那个地方搞一个十几平方公里国家级的万州开发区。还有43个园区，有渝东南，渝东北，我最近去了，形势比较好，渝西地区也不错，主城区，我自己感觉最难的，九个区里倒是巴南。北碚应该是发了，它的蔡家也好，还有水土、警官（音）那个地方大项目都堆进去了。真正主城的“巴难区”，是巴南。其实它的土地说小不小，但是偏心的角度讲，离开渝中区最远，其实没有摆什么项目，好象市里边“十二五”摆了一个大项目的，叫做高速公路的汽车的物流中心，就南彭那个地方。这个话，外行听了蛮开心，稍内行就知道是个圈，零蛋。什么意思呢？物流物流，如果航空物流说有200万吨航空货物，飞机运来运去，六千万人

次在这里进进出出，会产生物流。500万个集装箱，100万个集装箱，300万个集装箱，水陆一积聚，也是一个枢纽，铁路、火车站十条、二十条交会在一条火车站，当然也是一个枢纽。但高速公路一环、二环、三环环环都通方方面面，凭什么汽车通通开到你这儿停着，然后再往外辐射呢？不会的！所有的货物都是跟着开发区，跟着厂区，跟着物流园区，或者农产品集贸市场去。你那个地方一没农贸集散市场，二没大规模农业园区，商业零售百货零售业不会到那边，因为你没有几十万、几百万人群积聚区。凭什么所有汽车开到那边换装，绝对是主观主义想出来的的，纯属子虚乌有的物流区。这个物流区还号称20平方公里，十年都不会有戏的。所以，我的感觉还不如把南彭二十平方公里立马搞成一个电子工业园区，你就为笔记本电脑做配套，配它1000亿，实实在在的一个活，有12平方公里搞工业，有7、8平方公里老百姓住房、宿舍，然后一些商业配套。这20公里，别看眼前、眼鼻子底下一年要建成，两年厂房、工人到位，三年上千亿产值就出来了。几十亿的税收可以出来的。然后，就依托南彭二环高速公路。

你看那个宏基在江北的机场，那个地方保税区才六平方米，四五千万台电脑或者其他东西一装就满了，43

满了以后，这张地图旁边可以花二十平方，十几平方，到现场一看，都是深沟、斜坡，弯弯绕绕的。其实，没有必要在这个好象有几十米落差的这些土地堆里边用几千万立方米土方量堆平。汽油烧掉好多好多，每亩地花十万元堆平，平完了，人家也没有觉得你有什么功，只是看到一块平地，实际你费尽移山心力。与其在那边造一块，我最近就想，那地方几平方公里别干了，通通堆到巴南还差不多。就在南彭高速公路，一转就转过来。不到南彭也没有管其他区县一圈两翼一分就分掉了。我讲这个意思，发改委、经委要非常务实地跟我们区县布局产业，区县的区委书记、区长对自己这个开发区到底干什么，要很上心，很内行，叫专家，叫企业家一起策划，不要想当然，用几个大概念，最后把自己玩死。玩了三年，吼一通，什么都没有，没有功劳，苦劳都没有。要干活，都没有地方干，最后没东西好干，会落难的。这个意思，就把开发区一股脑搞上去，把它布局布得好一点。开发区到了两翼，更要有龙头企业，特别是这种外资的龙头企业，帮助两翼把农产品各种各样的产品能够开发。(五)国际结算

刚才，我们外管局局长何霭先同志专门讲了这件事。重庆要成为西部的金融中心，我们除了银行证券

保险搞好以外，我们六七种、七八种非银行的金融机构要搞好以外，很重要的就是围绕结算做文章，有两类。一类是国内结算，我们现在搞的六七个交易所都是结算中心。比如，药品交易所，说起来是个药品市场，买各种各样的药品，医院、各种药店向企业采购药，公平公正，资源优化配置。这是药品本身的专业市场的语言，但是，你脱离了这个市场，仔细把它抽象出来，不就是买卖双方最后货币结算，买药的钱在这儿结算吗？所以一个交易所就是一个结算中心，是这个要素全国范围、区域范围内的一个资金结算中心。

远期中产品也是一个结算中心，航运交易所也是一个结算中心，土地交易所当然是结算中心，OTC股权交易也是结算中心，还有产权交易也是结算中心。我们把这六七种结算搞得好的话，我们会成为这些要素的结算中心，都表现为金融特性。

另一方面，我们还在努力，把三种、四种的国际金融结算也在重庆凸现出来。一个我们讲的加工贸易，离岸金融结算。今年争取有10亿美元，我们争取明年有1500，以后到2000亿，15年到3000亿，如果有3000亿美元结算，税收就会有两三百亿，银行也会有两三百亿的收入，那就是很实惠的一个工作。大概上百人的工作量就能带来上百亿的税。非常划得来！

另一方面，还有电子商务的国际结算。这个，我们已经跟美国的PEPO公司，这是属于世界最大的电子商务结算公司。还有中国国内电子商务结算最大公司，那倒是马云阿里巴巴他们的结算公司。等于国内最大和国际最大的都在重庆跟我们合作，搞国际的电子商务结算。

第三块刚才人民银行外管局说的，跨境人民币结算试点，把这块业务要搞起来，已经有几十个企业在做试点，几亿美元，几十亿美元，甚至更大范围的结算的量搞起来。

还有一个，也要人民银行支持下来推动，就是我们虚拟的票据。我们实际票据就是一张一张的钞票，钞票如果变成影印件，各种合同变成影印件，各种支票变成影印件，也是可以作为虚拟产品的电子票据结算中心。这种结算中心是更新的，跨地区的结算，到时候也是跨境的。这也是一块可以很好地搞起来。

所有这些，说起来是金融，但从开放会议来说，也是一种开放。现在的开放都是立体的，金融开放支持了我们商业的开放。我可以跟你们说，我们的惠普结算中心支持了惠普的整个的笔记本电脑的基地，宏基的结算中心支持了整个宏基在重庆的电脑基地，各地招商一般都跟代工厂商招商。因为代工厂商招了以

后，看得见厂房，看得见几十万人，看得见许多的生产线，看得见几千万台产品，当然也有产值，销售值。

好象品牌商跟加工点没有关系，销售在全世界，跟你好象无关，结算也在全世界，跟你无关。我们重庆这件是正好跟大家做得有点另类，我们重视零部件，因为它是生命的基础，没有零部件，就没有物流基地，就没有笔记本电脑基地；没有代工厂商，当然产品也不出不来。但是，我们牵惠普、宏基、华硕的牛鼻子，我们跟他们把它结算搞起来。搞起来以后，反过来使一个虚拟的品牌公司在这个地方变成很实际的公司，几百亿每年在你这儿结算，怎么说不是你的公司呢？当然是我们重庆注册的大公司。它又下单，财务结算中心在这里，产品市场订单的下单中心在这里，就变成很实际了。所以，这个金融的开放推动了产业的发展，金融开放一小步，产业发展一大步。大家高度重视金融。

六、服务贸易

开放开放，除了实体经济，生产进出口产品以外，服务加工贸易生产离岸的产品以外，还有专门的服务外包，也是我们服务贸易中的很大一块。我们要推动实体经济的一般贸易，加工贸易，服务贸易三种贸易三管齐下，一起推进。我们中国的缺项在哪儿呢？实

体进出口贸易干了几十年，加工贸易干了十几年，但搞了加工，没有结算——重庆有了突破，又加工又突破。服务贸易是在低层次的劳动力上做服务贸易，高档的服务贸易几乎没搞。什么叫高档的服务贸易？就是我们讲到电子信息产业的服务外包，数据处理。我们已经讲了十年，全国各地都讲，但实际上这十年我们的数据处理，帮人家拿数据，一个字母一个字母敲到键盘。数据录入，我印象干了十年。沿海地方那时用了多少劳动力用手指帮人家敲数据，敲电话本，把一本一本电话本敲到电脑里，帮日本人干这个活，包括上海和广东都干了很多这样活。现在，最近几年，大家争夺的叫做呼叫中心，好象不敲字了，叫讲话，还是劳动力。当然要做贸易，要推销，一年要做100万美元的产品的服务销售。但总而言之，还是劳动力。一个人100万，1000人就10亿美元，有1万人就是100亿美元，就靠人堆出来的。

数据处理，是服务贸易，是信息外包中的最最重要的。数据处理靠什么？靠服务器，靠存储器，靠数据中心。我们因为在WTO里跟人家签了一个协议，这协议是我们中国政府费尽各种努力跟美国人、欧洲人争来的，就是在中国，任何数据处理中心不能外国人控股。外方要控股，我们不让控股，经过非常努力的

谈判，最后实现了这个协议的条款。有了这个条款以后，我好不容易争来的，如果在实际工作中，把控股权都让给别人，那谁都不会怨你。所以，十年来，我们从来不放弃这个控股权。你不放弃控股权，如果说是你家里数据你处理，当然你控股。你的数据如果要外包给我这个外国人，你控股给我一点活干，这个可以。现在我们面对的概念，我们原来讨论WTO，要争这件事，相当于一个工厂控股权是我的产品，我的资源，我的国土，我的市场，怎么让你控股呢？现在，我们面对的是外国人的跨国公司的数据，跨国公司的订单，跨国公司自己内部要处理这些数据，这些数据处理要用机器处理，放到中国来，还是印度去？放到哪儿，都到控股。你不让他控股，他就不来了，就到印度去。从这个角度，这个条款，影响了我们对全球数据处理、服务外包的业务。所以，我们最近很努力地在这个条款上进行协调。协调了以后，我们把这件事儿会突破。这也是我们人代会报告写上的所谓云计算的离岸数据中心。大家云里雾里不知道我们说什么，其实说的这个。处理的数据是离岸，什么叫做离岸？加工贸易两头在外，离岸金融，是外汇进来又出去，没有跟人民币发生交换，离岸数据是外国跨国公司的数据移到重庆，数据处理了又出去，没有跟中国人，中国的企业，49

中国的城市，跟重庆的任何单位发生交换。浩浩荡荡地数据来了，处理了一通，出去了。问题是它这个量大，我们一个重庆3000万人，包括农民在内，我们有2000多万个手机，2000多万个座机，400万个家里面的闭路电视。我们这么一个庞大的通信系统，几大电信部门，只有5万台服务器就把全重庆的数据处理撑起来了，上海就20万台。