班组建设及两个体系题库

班组建设及两个体系题库（4篇）

1.班组建设及两个体系题库 篇一

安全及班组建设

一、填空题

1.班组通过实行“三定”（、、），达到岗位设置合理、职责落实、分工明确的要求。（定岗、定责、定量）

2.制度是下达工作任务，保障作业安全，调整员工精神状态，提高班组管理水平的重要保证。（班前（班后）会）

3.对当班人员点名，并观察了解员工情绪和健康状况，如发现员工异常，不宜上岗的应。（立即停止与其工作并安排休息或治疗）

4.故障未妥善处理，交班人不能，接班人。（离岗、协助处理）

5.“五想五不干”行为准则是：一想，不干；二想，不干；三想，不干；四想，不干；五想，不干。（安全风险不清楚、安全措施不完善、安全工具未配备、安全环境不合格、安全技能不具备）

6.班组成本控制的主要内容有，水 电、气等能源动力消耗及班组其它费用的消耗。（物料消耗）

7.开展节能减排有成效，不出现、长流水、原材料浪费等现象，达到上级目标。（长明灯）

8.质量分析会有内容、有分析、、全员参加。（有总结）

9.《班组工作手册》不同于各单位已有的制度、体系文件，他是以为基本单元。（班组）

10.为海油发展各单位开展班组建设考核、验收、评优的主要依据。（《班组建设考核标准》）

11.12.严格遵守考勤制度，认真做到“三不”：不迟到、不早退、不旷工。企业安全的教育中的“三级教育”是指安全生产的厂级教育、车间教育、班组教育。

二、选择题

1.以下针对员工对作业中出现危险征兆时所采取的措施错误的是。

（）

A.立即停止作业B.从安全通道处撤离到安全区域

C.及时向主管领导汇报D.继续作业

2.以下对作业现场张贴安全标识说法有误的是。（）

A.引导人们正确行走途径

B.提醒人们在作业过程中的正确操作方法

C.对违章行为的一种警告提示

D.没有目的的3.进入作业现场严禁。（）

A.正确佩戴安全帽B.穿拖鞋、穿短裤、光背

C.穿劳保服D.穿劳保鞋

4.作业人员进入作业现场。（）

A.可以不服从领导和安全检查人员的管理

B.必须坚守岗位，不串岗；严禁酒后上班

C.可以随意进入危险场所或触摸非本操作的设备，电闸、阀门、开关等

D.可以在禁止烟火的地方吸烟动火；可以随意拆除、移动或毁坏各种安全标识

5.车间所使用的油漆。（）

A．不需要存放于阴凉处B.必须远离火燃、热燃

C.不必保持作业环境通风D.可以随意放置

6.米以上为高处作业。（）

A．1B．1.5C．2D.37.下面说法有误的是（）

A.整理的目的是腾出空间，空间活用，防止误用，塑造清爽的工作场所。

B.整顿的目的是工作场所一目了然，消除寻找物品的时间，整整齐齐的工作环境，消除过多的积压物品。

C.清洁的目的是工作场所没有垃圾、污秽、污垢。

D.重视安全，每时每刻都有“安全第一”的观念，所有的作业活动都必需考虑安全问题，严格遵守各项安全规章制度，防范于未然。

8.在吊运过程当中，下面说法有误的是。（）

A．吊钩下方严禁站人

B.吊运前要认真检查吊索具和被吊点是否符合规范要求

C.作业中有起重指挥人员指挥

D.起吊过程中，人员可以随意从吊物下方行走或站在吊物下方

9.班组管理应做到“五公开”，以下哪项内容不属于“五公开”的内容之一？（）

A.生产任务公开B.评选工作公开

C.员工工资公开D.职工奖惩公开

10.班组要制定明确的年度工作计划和工作目标，工作目标和工作计划要体现班组任务及单位工作目标，可量化、可考核，责任落实到（）。

A.部门经理B.班组长C.岗位员工

11.公司质量手册依据标准有（）

A、ISO 14001：2004和OHSAS 18OO1：2007

B、ISO 9001：2008和API Q1：2007(第8版)

C、API 5L：2007(44版)和API 5CT：2005(第8版)

D、A+B+C

12.公司质量目标是（）

A、产品交付合格率100%B、产品交付及时率100%

C、顾客满意率95%D、A+B+C

13.综合管理体系文件组成结构包括（）

A、质量手册和控制程序B、管理规定和作业指导书

C、质量记录D、A+B+C

三、判断题

1、公司HSE方针是：以人为本、遵规守法、风险预控、保护环境、持续改进。（）对

2、员工应接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，不断提高安全生产技能，增加事故预防和应急处理的能力。（）对

3、员工要从车间正门出入；行走在人行天桥，为节省时间可以从管道或设备下方穿行。（）错

4、防锈油、油漆和松香水易燃，遇明火、高热能引起燃烧爆炸，应储存于阴凉、通风间内，远离火种、热源。保持容器密封。（）对

5、如果身上着火，千万不能奔跑，否则会越烧越旺；最好脱下或就地卧倒，用手覆盖住脸部并翻滚压熄火焰，或跳入就近的水池，将火熄灭。（）对

6、使用干粉灭火器时，首先灭火器摇动数次，使瓶内干粉松散；然后拔下保险销，将皮管朝向火点；最后用力压下压把，选择上风位置接近火点，将干粉射入火焰基部；在灭火过程中，应始终保持直立状态，不得横卧或颠倒使用；灭火后防止复燃。（）对

7、电气或线路着火，要先切断电源，再用干粉或气体灭火器灭火，不能泼水灭火，以防触电或电气爆炸伤人。（）对

8、认真和自觉遵守安全法规、安全操作规程和安全管理制度，做到自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人伤害。（）对

9、海油发展下属各单位应按要求将班组建制方案报海油发展班组建设办公室审核、备案，经批准后执行。（）对10、11、班组长是班组建设的排头兵，是管理活动的领导者。（）错 班组应定期开展专业理论和技能学习活动，以提高员工专业技术能力。（）对12、13、14、班组长负责组织本班组的生产、考核及日常管理工作。（）错 班组应严格执行各项工作计划，保证班组工作任务完成。（）对 组织班组质量研讨和质量管理活动，开展工艺创新、技术革新及合理化建议活动，使班组保证产品质量和工作质量。（）错

15、班组的日常管理包括班组的组织建设、规章制度、计划管理、设备设施、劳动管理等内容。（）错

2.煤矿班组建设体系 篇二

班组安全管理..........................1 第一节 班组安全管理的原则........................2 第二节 班组安全管理的基本制度....................5 第三节 班组安全管理的内容.......................10 第四节 怎样做好班组安全管理.....................27 第五节 现代煤矿班组安全管理模式介绍.............30 第六节 “两型三化”矿井建设中的班组作用.........41 班组管理方法..........................49 第一节 班组技术管理的方法.......................49 第二节 班组质量管理的方法.......................52 第三节 班组现场管理的方法.......................56 第四节 班组思想政治工作方法.....................59 第五节 班组民主管理方法.........................70 第六节 班组长的工作方法与领导艺术...............76 班组安全教育与培训......................93 第一节 班组安全教育与培训的意义.................93 第二节 班组安全教育的内容.......................95 第三节 班组安全教育的方式......................100 第四节 班组安全培训的内容......................106

第五节 班组安全培训的方式......................111 第六节 班组安全教育与培训的要求................115 班组安全文化建设......................117 第一节 班组安全文化概述........................117 第二节第三节 班组安全文化建设的目标..................122 班组安全文化建设的方法..................123 班组安全管理

生产班组是企业生产组织机构的最基本单位，是企业进行生产管理工作的主要场所，也是企业完成安全生产等工作目标的主要承担者和直接实现者。同时，班组还是企业的细胞，是直接组织职工完成生产任务的基层主体，是安全生产的第一道防线，是企业安全生产各项工作顺利完成的基础，企业安全生产管理各项工作必须落实到一线班组才能凑效。

从企业的整体来看，一个班组的范围虽然很小，但是其总和却很大，一个煤矿企业正是由很多个班组构成的。在生产中一个班组发生事故，就回影响局部甚至整个企业的正常生产秩序，造成严重的后果。由于班组成员长时间在同一个环境中，相互接触时间较长，能形成紧密的联系和相互影响，个人是班组的细胞，班组是企业的基础，基础不牢，地动山摇。我们常说的抓基层和抓基础，练基本功，无不靠班组来完成和落实，因此，从安全管理方面讲，加强班组安全管理，是煤矿企业安全管理的基本环节，是抓好煤矿安全管理的关键。把加强班组安全基础管理作为一项长期的、根本性的基础工作，纳入煤矿整体安全工作规划中，切实解决好班组安全管理中所存在的问题，这对于全面提升煤矿综合管理水平和整体绩效，实现煤矿的平安发展、科学发展和快速健康发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本章结合煤矿安全生产管理的实际，对煤矿班组安全管理的原则和班组安全质量的标准、班组安全的管理的内容、怎样做好班组安全管理及“两型三化”矿井建设中的作用等进行阐述。

第一节 班组安全管理的原则

班组安全管理是指为了保障每个班组成员即职工在生产劳动过程中的安全与健康，保护班组所使用的设备、工具等财产不受意外损失，全面完成煤矿生产工作任务，促进煤矿企业全面发展而采取的综合性措施，主要包括建立健全以岗位责任制为核心，包括规程技措、安全质量标准化、有关规定要求和在班组具体化的班组安全生产规章制度、安全生产技术规范等。

班组是煤矿生产活动的主要场所，安全管理工作只有紧紧围绕生产工作最基层的班组来进行，才能有效地控制、减少和避免事故的发生，实现煤矿安全生产。对于班组的安全管理，要抓住班组范围小、人员少、生产比较单

一、工艺比较接近、班组成员对生产现场十分了解、有共同语言相互紧密联系等特点，坚持一定的班组安全管理原则，对班组实行有效的管理。

一、目的性原则

班组安全管理的目的是为了防止和减少伤亡事故与职业危

害，保障职工的安全和健康，保证生产的正常运行。倘若说“安全就是效益、安全就是政绩、安全就是生产”，在以前只是一种宣传口号和形式，那么在目前则成为煤矿企业的现实，安全生产的重要意义，在煤矿企业中已无需多加解释和说明。山东省规定“内一次性发生3人及以上责任死亡事故的煤矿，终身取消其担任煤矿矿长的资格”，就把煤矿安全生产与煤矿企业主要负责人的政治前途联系在一起。

煤矿班组安全管理工作应根据工作现场状况和作业人员情况的变化，将安全管理过程和措施与班组实际相结合，有的放矢地实行动态管理。搞好班组安全管理的目的，是为了落实党的安全生产方针，保障人的生命安全健康，促进企业的经济发展和“三个文明”建设同步发展。在这一总要求下，主要是突破“以人为本，生命至上”，把维护煤矿职工生命安全健康放在第一位，这就是班组安全管理的目的。

二、广泛参与原则

班组安全管理工作必须充分调动班组每个职工的积极性，使他们在具体工作中能够肩负起自己所承担的安全生产责任，并能发挥聪明才智，主动参与班组的安全生产管理，为班组的安全生产管理献计献策。所以说，班组的安全管理，在充分强调班组长的作用的同时，更要强化班组全体人员的责任意识。

广泛参与原则还体现在班组安全管理中以人为本、注重班组全员的作用。首先，按照班组的组织结构和岗位设臵，为各岗位配备称职的人员，实现班组成员合理配臵，获取最佳效能；第二，要变强制命令式管理方式为理解和参与式管理。班组管理虽然在班组长的负责下进行，但班组安全管理毕竟不同于各级组织中的垂直式上下管理。在煤矿企业普遍实现班组长负责制，推行班组长是现场安全生产第五责任者的措施，实践证明，这是正确的。但在个体工作中，要防止班组长取代班组成员集体力量的倾向，班组安全管理要集思广益，建立和谐班组，为班组成员营造一个能发挥创造力的环境；第三，培训和发掘每一个班组成员的才干，使其更好地完成工作，在班组不断发展的同时，使职工个人也得到发展。

三、规范化原则

班组安全管理规范化，主要是建立规范化的班组安全管理运行机制，制定和完善各种安全生产管理制度和安全技术规范、操作程序和岗位标准。在此基础上，实现安全生产标准化，即操作标准化、现场标准化和管理标准化。规范化管理体现在班组中，主要是建立规范化班组的相应制度，并使各级管理人员充分重视，抓好各种规范在班组具体安全管理工作中的落实。

第二节 班组安全管理的基本制度

班组安全管理工作还应符合班组安全管理实际的基本制度，实施科学有效的管理。主要包括：

一、班组目标管理制度

现代化的安全管理制度应该是一种目标管理制度。班组的安全管理是企业安全管理工作的基础，要搞好班组安全管理，就必须建立和制定班组目标管理制度，从而保证班组安全管理目标成为班组制度的首要部分。

按照制度的层次性、可分性、多样性和实效性原理，企业的安全管理制度需分解成各层次、各部门的具体制度，由班组负责落实，达到一级保一级，保证有效实施，保证企业安全管理制度的切实执行，保证企业总目标的实现。班组的安全目标管理制度，是根据企业安全管理总制度和上层次分目标的要求，把班组承担的各项安全管理责任转化为班组安全管理目标。班组在制定安全目标管理制时应遵循以下要求：

（1）要根据上一层次安全管理的分目标或子目标及班组自身的实际情况，与职工一起共同制定。班组安全目标管理制度应与上级和部门制度协商一致，要保证上一层次目标的实现，必须在班组中进行目标细化。

（2）班组安全目标管理制度应使整个班组的安全管理工作于每一个职工应承担的具体安全生产责任充分地融为一体，即安全管理制度的建立于班组及个人的安全生产责任制相结合，并形成规范化的制度管理，以所制定的制度来要求和规范班组成员的安全行为。

（3）班组安全目标管理是一种过程和动态管理，要通过检查、监督、信息反馈及目标的调整，保证班组安全生产工作的完成。

（4）班组安全目标管理制度要切合实际，要分清主次，突出重点，内容明确，具有可操作性。

（5）对班组安全目标管理制度的实效应进行评估、考核、确定奖惩办法，激励职工自觉地遵守各项安全规章制度和操作规程，养成良好的安全习惯。

二、班组具体管理制度

班组具体管理制度就是依据安全工作的任务、各项管理规定及总体工作标准化、规范化而制定的规章制度。明确班组及每个职工的权力和责任，用权力的制衡、奖励和惩罚来保证制度的实施。其核心是明确各自岗位职责，以规章和制度为基础，以完善的安全管理规范、安全技术标准和系统性管理理论为依据，保证各项安全工作有秩序和高效率地进行。班组具体管理

制度已成为现代企业安全管理的基本制度，任何一个班组都要有一套具体的行之有效的班组安全管理制度。

班组具体安全管理制度与企业的各系统有密切的关系。一般来说，班组管理制度是由班组来制定和执行的。班组除了执行企业上级组织制定的各项安全管理制度外，还要按照班组作业职能制定相应的安全管理制度。所制定的安全管理制度要突出工作任务的标准化、规范化、实效性和操作性。

三、班组创新性管理制度

班组制度创新首先要创新观念，要跟上形势的变化，打破生产型、封闭型、执行型的思维方式和管理方式，在企业体制改革转型中调整班组安全管理的组织结构和职能，以适应职工结构、状况的变化和劳动关系的变革。具体来说，不断开展技术改造和技术革新，采用新技术、新工艺、新材料、新设备等，提高设备的本质安全，建立以人为本安全管理概念，不断开拓符合现代企业管理要求的新型安全管理方式和方法。

（1）班组长是安全工作最基层的核心，提高班组安全教育质量的关键在班组长。在班组安全教育工作中常有这样的现象，一些班组长虽然有较丰富的实践经验，但是搞起班组创新管理却无能为力。具体表现为：安全管理形式单一，只注重执行；安全管理缺乏创新，只注重行政手段、经济处罚，不注重疏通、引导和因人制宜。

（2）班组长要充分认识到搞好班组安全管理创新工作是自己“份内的事”。在加强实践经验、提高自身素质的基础上，要学会做好班组的安全管理工作，掌握班组安全管理的方法和手段，这对提高班组安全管理创新起到较好的作用。班组长要把安全管理创新纳入班组管理之中，从目标的制定到具体工作的安排，从方式到内容，从方法到手段等，都要进行全面规划，确保创新能力、创造力的落实。

总之，班组安全制度是班组安全管理的一个重要组成部分，是保证班组生产安全和不出现违章违纪现象的法宝。可以说，安全方面的规章制度是前人的经验总结，是用血的教训换来的。为此，班组长和班组成员都应熟知安全规章制度，特别是生产一线的人员，要认真理解、熟悉、掌握和贯彻这些规章制度，并经常将自己的行为与规章制度进行对照，找出问题，不断改进，提高自己遵章守纪的自觉性。

（3）建立完善的班组检查、考核和激励机制，才能取得良好的效果。首先，各单位应根据自身的特点建立与管理水平相配套的班组检查考核细则，将其纳入企业的岗位责任制大检查和各类专项检查之中，在检查的基础上，对照考核细则进行严格的考核，并将考核结果与班组经济责任制、目标责任制等挂钩，定期予以兑现奖罚。

班组安全管理就是班组在企业统一领导下，按照科学规律

而开展的一系列提高安全素质和安全管理水平的活动，是企业发展战略的一项重要基础工作。能否将企业的安全管理工作有效地深入到班组安全管理之中，是有效杜绝企业生产伤亡事故发生、实现企业安全生产的关键。

煤矿企业加强班组安全管理的内容有四个方面，即班组组织建设、班组思想建设、班组制度建设和班组业务建设，这四个方面相辅相成，缺一不可。

（4）班组安全规章制度是班组在生产、技术、经营等各项活动中共同遵守的安全规范和行为准则，班组制定、执行和完善安全规章制度的过程叫做班组的安全制度管理。它是班组适应企业社会化大生产的客观需要，是加强班组安全管理的重要环节。建立健全合理的安全制度，是实现班组安全管理规范化、制度化的基础，也有助于实现班组科学管理，消除班组安全管理工作中的混乱现象，保证班组生产活动和安全管理工作顺利进行。

（5）党和政府制定的一系列安全生产方针、政策、法律法规与生产是息息相关的，是班组安全管理的指南。行之有效的规章制度是科学规律的总结，制定安全生产规章制度和安全生产责任制，能使班组职工了解自己在安全生产方面的职责。制定安全技术操作规程，能使职工明确自己如何去操作和怎样进行自我保护。班组的安全制度一般包括：安全生产责任制、岗位责任制、安全操作规程、生产交接班制度、安全检查制度、设备和工具的维护保养制度、防护用品的发放和使用制度、安全教育制度、安全活动日制度、隐患整改制度、伤亡事故的报告和处理制度等。班组应结合自身的特点，建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度，结合生产实际制定各项安全标准。同时，应建立岗位经济责任制，明确班组各岗位人员的职责，充分体现责、权、利三结合的原则。

第三节 班组安全管理的内容

一、编制和贯彻采掘作业规程

采掘作业规程的编制与贯彻是安全生产工作的重要方面，是广泛动员和组织班组成员规范安全生产工作的有效载体，是规范采掘作业的基础。通过编制采掘生产工艺、机器设备、作业环境、管理制度和操作方法在内的整个生产的作业规程，并在实际中贯彻执行，可以纠正生产过程中存在的不安全行为，发现并排除不安全因素，将发生事故的可能性降至最小，即使出现事故，也可以迅速排除或得以有效控制。

（一）采掘作业规程的编制

采掘作业规程的编制是一项专业性、技术性较强又非常细致的工作，因此，开展采掘作业规程编制，必须有明确的目的、要求和具体措施，切忌脱离现场生产实际。同时，采掘作业规

程编制应该始终贯彻与具体现场作业实际相结合的原则，采掘作业规程贯彻时，要深入班组，抓好规程在生产过程中的落实，重点检查现场生产设备以及相应的安全卫生设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求。

（二）采掘作业规程的贯彻 1.查管理

主要是检查班组是否建立了安全管理规章制度，班组安全管理组织机构是否健全，全员管理、目标管理和生产过程管理的工作是否到位；检查班组长是否把采掘作业规程的执行工作列入班组的重要议事日程，检查班组长在计划、布臵、检查、总结生产的同时，是否将规程执行工作作为重要内容；检查班组对作业规程是否切实执行。此外，还要了解信息渠道是否畅通，采掘作业规程能否迅速及时地传达到班组。

2.查现场

就是深入生产作业现场，查找采掘作业规程上的漏洞、人的不安全行为和物的不安全状态，检查生产作业场所的环境和劳动条件是否符合采掘作业规程的要求。例如，安全通道设臵是否合理、畅通；机电等特种设备是否定期进行维修，各种机械设备上的安全防护装臵是否齐全、有效，电气设备上的防触电装臵是否符合技术要求；采掘面的通风、防尘、照明设施、易燃易爆和有毒有害物质的防护措施是否符合规程规定。特别是生产现场的要害部位和重点设备，更要严格对照规程检查，保证规程在现场执行到位。

3.查隐患整改

主要是检查存在的事故隐患的班组对检查中发现的问题是否进行了整改。依据规程排查的隐患、整改措施和整改期限，进行认真复查，检查是否已经整改，其效果如何；对没有整改或者整改措施不力的班组，要再次提出要求，限期整改；对存在重大事故隐患的设备或班组，要责令其停产整顿。

作业规程的编制必须符合现场实际，它是一种运用安全系统工程原理对生产系统中影响安全的有关要素逐项进行规范的方法。实际上，采掘作业规程的编制是一个较为系统的安全管理方式，是现场工作的依据，编制必须规范、科学、准确，即事先把现场系统加以分析，查出现场生产实际，然后确定规程编制内容并按采掘作业现场编制。由于采掘作业规程编制做到了系统化、完整化，所以不会漏掉在任何可以导致危险采掘工作的关键因素。这对进一步完善现场安全生产管理工作、发挥班组现场安全管理工作的应有效果有着重要意义。同时，采掘作业规程编制要简明易懂、容易掌握，符合生产现场安全管理的实际情况。因此，班组应针对不同的作业规程，事先准备好相应的安全工作方式，这样可以使采掘作业规程在具体工作中切实得到贯彻。

二、执行工种安全操作规程

（一）工种安全操作规程的含义

工种安全操作规程须由企业统一制定，班组是工种安全操作规程的执行者。近年来，随着对煤矿班组建设工作的重视和加强，班组取得了制定企业规章制度实施细则的权力，这对于企业规章制度在班组的贯彻落实起到了重要的推动作用，同时也为班组的制度建设提出了更高的要求，但工种安全操作规程应以煤矿“三大规程”为依据，由企业或主管部门统一制定，班组必须不折不扣地执行，这是带有强制性的。

班组作为企业中最基层的行政组织和生产单位，除了贯彻执行企业制定的工种安全操作规程外，还要根据班组自身的生产特点和需要，在企业领导和安全管理部门的指导下，建立必要的保障措施。

各工种安全操作规程虽然种类较多，不同类型的班组也各不相同，但必须符合煤矿“三大规程”的要求，符合安全生产、安全技术规范的要求。各工种安全操作规程确定后，班组要认真贯彻执行，并根据形势的变化和生产的发展，以及国家安全生产法律法规的颁布、标准的更新等情况，及时修改，充实新的内容，提出新的要求。

要经常检查工种安全操作规程的落实情况。检查以自查、互查、巡查检查为主，要重点突出，有针对性，用规章制度和标准严格要求，依据数据、记录进行评定，注重质量，讲求实效。

（二）推行工种安全操作规程是班组安全管理的重要内容 为了增强职工对事故的预测防范能力，进行超前控制，降低事故发生率，必须对班组工种安全操作规程强力推行，这是班组安全生产工作的重要内容。实现按章操作，上标准岗、干标准活，把设备完好率、持证上岗率、“三违”行为控制率等指标纳入工种安全操作规程的贯彻执行之中，使安全管理工作建立在更加科学更加稳固的基础之上。

（三）班组贯彻执行工种安全操作贯彻的措施

对工种安全操作规程的完全执行是班组安全生产的前提，而工种安全操作规程是为班组安全生产而制定的。班组设有班组长，其职责是组织率领班组成员，以提高生产过程中的安全可靠性为宗旨，团结全班组人员，充分发挥大家的聪明才智，完成本班组的各项任务。班组长、安全员和班组业务骨干在安全生产中特别是工种安全操作规程执中担任重要角色，起着表率、监督、检查、指导的作用。工作中，正副班组长、安全员之间既分工又合作，这种班组安全管理结构为班组贯彻执行工种安全操作规程奠定了基础。

同时，每个班组成员都有各自的工种岗位安全操作规程，这是班组安全管理的要求。班组成员切实贯彻工种岗位安全操作规程最终目的是为了保证每个班组成员的安全与健康，防止和减少伤亡事故和职业病的发生，较好地保障班组安全目标的实现。

综上所述，班组是企业安全工作的最终落脚点，抓好班组贯彻执行工种安全操作规程始终是企业加强基层安全管理工作的一个重要课题。班组执行工种安全操作规程要根据班组的实际情况，找准班组自身安全建设的难点和重点，不断探索，不断改进，求实求新。除采取行之有效的管理方式方法外，还要不断改善生产作业环境，督促企业在发展生产的同时，不断完善职工的劳动安全卫生条件，充分体现班组在执行工种安全操作规程中的作用。

三、落实工种岗位责任制

（一）工程岗位责任制是企业规章制度的重要组成部分 安全生产责任制是企业各项安全生产规章制度的核心，是企业规章制度的重要组成部分，也是国家有关法律法规在企业安全生产中的具体表现。在《国务院关于加强煤矿煤矿安全工作的特别规定》（国务院第446号令）中，对安全生产责任制做了比较细致的规定，在国家相继颁布的《矿山安全法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》等各项安全法律法规中，安全生产责任制都被列为重要条款，成为安全生产管理工作的基本规定。

按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，安全生产责任制将各级负责人、各级职能部门及其工作人员、各岗位生产工人在安全生产方面应遵循的应负的责任加以明确规定。这也是我们通常所说的工种岗位责任制。可以说，工种岗位责任制是安全生产责任制的具体细则，也是各工种岗位安全生产职责的行为统一准则。

工种岗位安全生产责任制是根据“安全生产，人人有责”的原则制定的，其内容既规定谁来负责，又明确负什么责，而且责任要“纵向到底”，即各级人员（从最高管理者到一般职工）都负有相应的安全生产责任制；“横向到边”，即各职能部门（如安检、调度、生产技术、机电、工会等部门）都承担相应的安全生产责任。明确车、钳、电、焊、采、掘、机、运、通、瓦捡等各工种岗位责任，从而使整个企业一盘棋，把安全工作纳入煤矿安全生产经营管理活动的各个环节，分别界定安全职责，实现全员、全面、全过程的安全管理。

工种岗位责任制主要是针对各工种岗位在生产过程中反映出来的不利于安全生产的各种因素，明确安全职责，予以强化管理，使职工增强对安全责任的认识，并使其在工作中深化，形成切实的安全责任观。同时使广大职工认识到自己在生产安全方面的权益和义务，增强安全责任意识。

工种岗位安全生产责任制是企业安全生产政策法规和安全生产本质的反映，是指导各工种岗位安全生产工作的根本制度。通过工种岗位安全生产责任制的贯彻执行，可以增强广大职工安全生产的法制观念，使职工在具体工作中充分认识其含义，正确处理安全与生产的关系。

工种岗位安全生产责任制包括安全工作权益和安全工作义务。安全工作权益是企业各岗位员工应知应会的内容，通过贯彻执行，使各工种岗位人员掌握安全生产责任的具体规定，并能运用现代安全管理的方法和手段，不断提高班组安全管理的水平。

（二）班组落实工种岗位责任制的要求和措施

班组长作为企业最基层的管理者，必须具有较高的安全素质，掌握与自己工作有关的安全技术和知识，认真履行岗位责任。班组长要具备较高的现场安全管理水平，懂技术。善管理，要把抓好工种岗位安全责任制等工作放在第一位。

工种岗位责任制是企业贯彻执行国家有关安全生产法律法规、标准的一项重要措施，是抓好现场安全管理、防止事故的重要手段，也是安全管理工作的一项重要内容。通过落实工种岗位责任制，可以在生产过程中对安全生产状况作出正确评价，以便有计划地采取措施，保证生产的安全。

贯彻落实岗位责任制，必须明确目的、要求和具体措施，建立由企业领导负责、有关人员参加的工种岗位责任制检查制度。贯彻执行工种岗位责任制应坚持责任制与各工种岗位责任制作为抓好现场安全生产，实现安全规范作业的基础。

四、实行安全质量标准化

（一）安全质量标准化含义

安全质量标准化就是对每道工序、每个环节、每个岗位直至每项操作都制定科学的标准，全体职工都按各自应遵循的标准进行生产活动，各道工序按规定的标准进行衔接。实行安全质量标准化的目的，就是要统一和优化生产作业的程序和标准，求得最佳的作业质量、作业环境、生产效益。采用安全质量标准化作业，是一项从根本上保证职工在生产工作中安全和健康的重要措施。

安全质量标准化是一项综合性的基础工作，是技术规范化的一种表现形式。生产作业实行标准化、规范化、有利于各项工作的管理；各项操作实行安全质量标准化，职工就会按照规定的程序和作业标准进行操作，准确无误地完成整个作业过程，从而保证整个企业的生产活动有条不紊地进行。

（二）安全质量标准的制定原则

安全质量标准的制定，首先根据不同岗位、不同工种作业的职业要求，从生产设备、正常作业到作业结束的全过程，来确定正确的作业顺序，使作业人员明确先做什么后做什么，即确定每个环节的标准。

其次是根据不同岗位、不同工种生产作业的每个步骤，从具体操作上规定作业人员应该怎样做，使作业人员作业规范化。同时根据不同生产作业所涉及的设备、器具等具有的不同特性，制定相应的技术要求及科学的工艺作业标准。制定的安全作业标准涉及操作标准化、设备管理标准化、生产环境标准化、人的行为标准化、物的管理标准化等。

制定安全质量标准化作业标准的原则是，系统地编制出操作者的岗位安全操作规程、技术规程的作业顺序及动作标准，使每个职工达到工作有序、动作要标准、执行（标准）有考核，从而使人的不安全行为、物的不安全状态、环境的有害因素等得到控制。具体来说，应遵循如下原则：

制定标准化作业标准难度较大，推行涉及面较广，因此，在实施标准化作业前，企业各级领导必须统一认识，主要领导要亲自抓。同时也要认识到，推行标准化作业不只是哪一个部门的事，各有关部门必须共同参与，紧密结合。标准化作业是从根本上保障劳动安全与健康的重要措施，要使广大职工充分认识到这一点。

（三）班组是实行安全质量标准化作业的关键

实行安全质量标准化作业，就是改变以往的习惯性作业及不规范做法，这需要“严”字当头，制定严格的制度，严格要求，严格管理，严格考核，奖惩分明。实行按岗位定职责、按职责定标准、按标准进行考核。

安全质量标准化作业是班组安全管理的一项基础工作，也是现代化科学管理的一项重要内容。在班组推行标准化作业，班组长是关键。因此，在工作中，班组长要以身作则，不但自

己要坚持高标准、严要求，还应与有关部门积极配合，在班组中采取有效措施、切实推行安全质量标准化作业。

安全质量标准化作为一项规范制度，班组必须采取有力的措施来保证其实施。由于传统思想、习惯做法的影响，少数职工对新的标准化作业可能会产生抵触情绪，不愿或不肯自觉执行；有的职工还存在着不理解、怕麻烦的思想。因此，班组长要强化班组现场管理，讲清实行安全质量标准化作业的重要意义及对职工自身安全的保证作业，使职工能自觉按照质量标准化作业标准进行操作。

五、现场隐患的排查与处理

（一）现场隐患产生的原因

作业现场是由人、物和环境构成的一个生产场所，它实际上也是一个“人工环境”。班组作业现场的安全管理也就是从这三个因素着手，即对人的不安全行为的管理、物的不安全状态的管理及作业环境条件的调节和治理，主要是现场隐患的排查与治理。

1.人的不安全心里因素

人在操作中的失误（或存在缺陷）是造成事故的直接原因之一。人在操作过程中为什么其操作动作会出现错误、存在缺陷呢？研究表明，在事故发生前，操作人员操作时往往存在以

下几种心里状态：①认为自己有经验，认为绝对安全而进行作业；②虽然感到有一些危险，但认为无关紧要而继续进行作业；③虽然实际有危险，但当时没有感觉到危险而进行作业；④没有意识到有危险，或者没有估计到有危险而进行作业；⑤认为作业太简单，无所谓，只凭过去的经验进行作业；⑥主观认为自己的操作方法是正确的，事故由于第三者及其他方面的错误而引起的。

2.不安全行为种类

人的不安全行为是现场引发事故的最大隐患，人的不安全行为只要有以下几类：①操作失误，忽视安全，忽视警告；②用手代替工具进行操作；③冒险进入危险场所；④攀、坐不安全位臵；⑤未正确使用个人防护用品；⑥存放物体不当。

（二）减少安全隐患的做法

班组在控制人的不安全行为减少因人而产生的现场安全隐患工作中，需要做到以下几点：

（1）为克服人的不安全行为，需要对人的作业行为有一定程度的约束，即针对人的不安全行为，制定规章制度和操作规程，规范操作者得行为，并经常教育操作人员自觉遵章守纪。目前，企业基本上都有一套比较完善的规章制度，解决了无章可循的问题。但在一些班组中，有章不循、违章不究、管理措施不力的问题依然比较严重。因此，在制定安全规章制度和操作规程时要加以注意。

（2）在制定符合安全行为的规章制度和操作规程时，切忌用硬性规定的办法。应发动全体班组成员充分讨论，达成共识，然后归纳整理作为大家的行动准则。这样，才能实现人人自觉遵守、相互监督的良好班组氛围。

（3）生产现场的安全隐患，物的不安全状态是导致事故发生的原因之一。因物的不安全状态引发的事故，一般是指物体以某种方式向外释放能量，并作用于人体和其他物体，导致人体受到伤害和其他物体遭到损坏。

物的不安全状态一般有以下几种类型：①防护、保险、信号等装臵不全或存在缺陷；②设备、设施、工具、附件存在缺陷；③个人防护用品、用具使用不当或存在缺陷；④生产（施工）场地环境不良。

在作业现场，由于存在这些物的不安全状态,随时都有发生事故的可能性。所以现场隐患的排查处理应从控制人的不安全行为和物的不安全状态入手。人们在对大量事故的调查分析中认识到，物的不安全状态引发的事故，很多情况下是因为人的不安全行为“配合”所致。

（三）班组加强现场隐患排查处理的办法 1.加强对物的不安全状态的管理

物的不安全状态存在于生产过程中，其本身是一个动态变化的过程。物的不安全状态经过人们的检查、发现和整改可被消除，但随着时间的推移和生产的继续进行，又可能重复出现

或产生新的不安全状态。因此，对物的不安全状态的管理也是一件经常性的工作。班组要结合各自作业场所的特点，做好对物的不安全状态的管理，其主要措施是：

（1）加强对作业场所的检查，及早发现问题，依靠本班组的力量或报告上级，及时妥善地整改。

（2）加强生产设备管理，按规定做好设备、安全设施和防护装臵的维护保养，使之始终保持良好的工作状态。

（3）不断完善工艺设计，改善作业条件，尽可能采用机械化、自动化作业，并不断改进操作方法。

（4）设备设臵、物料堆放尽可能科学合理，保持通道畅通。（5）彻底清除与本班组无关的物品，及时清扫垃圾、皮料，整理现场的原材物料、产品和工具。

（6）彻底清除现场危险源。

（7）正确穿戴和使用防护用具、用品。

（8）改善作业场所的通风条件，维持适宜的温度、湿度和照明度。

2.推行“4S”工作法（1）“4S工作法”概念

所谓“4S”活动，即是整理、整顿、清扫、清洁。整理、整顿的目的在于消除作业场所的混乱状况，创造安全的作业环境。

①整理。就是把作业场所的物品分出哪些有用哪些无用，把无用的物品从作业场所内清理出去。通过对作业场所的整理，可以改善作业环境，减少现场隐患，保障作业安全；同时由于现场无隐患，通道畅通，可提高工作效率，也可以操作人员的工作情绪。

②整顿。经过前一步的整理后，对生产现场留下的所需物料进行合理的布臵和设臵，以便在最简捷的流程下完成作业。对作业场所的整顿，可使作业人员在操作中忙而不乱，规范作业行为。

③清扫。生产现场在生产过程中会产生灰尘、垃圾等，使现场环境变得脏乱，进而使设备精度降低，故障多发。脏乱的现场还会影响操作人员的工作情绪。通过清扫，清除生产中的产生的垃圾，营造一个整洁、明快、舒适的工作环境，有利于安全生产。

④清洁。是对前三项活动的保持和深入，在整理、整顿、清扫之后，使现场保持整洁和最佳状态，从而消除产生不安全因素的根源。

（2）“4S工作法”范围

查找现场不安全隐患就是把运行系统、设备和设施存在的缺陷和危险以及工作过程中人的不安全行为（包括习惯性违章）查找出来。主要从以下几个方面查找：

①从班组已发生过的事故中，吸取经验教训，分析本班组生产现场的安全现状，检查判断本班组生产现场是否是否存在 事故的可能性，找出尚未察觉到得危险和隐患。

②对本班组已发生的事故或未遂事件进行分析，检查目前是否存在潜在的危险因素，检查事故预防措施是否真正落实。

③将每个班组成员的习惯性违章行为逐一列出，与安全操作规程对照，提出具体整改措施。其次是辨识危险、查找隐患。对于危险源的辨认，是超前对现场隐患预防和处理的重要措施。

（3）“4S工作法”内容

辨识危险、查找隐患是企业抓好安全工作的重要手段，是企业领导层、管理层和班组的共同任务。就班组而言，要重点查找“后天性”隐患，其主要内容有：

①运行设备、系统有无异常情况，如震动声响、温升、磨损、腐蚀、渗漏等。

②设备的各种保护，如电气保护、自动装臵、热工保护、机械保护装臵等是否正常投运，动作是否准确、灵敏，是否进行定期校验。

③运行设备、检修设备的安全措施、安全标志是否符合有关规定和标准的要求。

由于各班组各工种作业的性质不同，现场隐患排查的重点也不尽相同。为了便于开展自查活动，班组可根据查找隐患的原则要求，结合班组生产实际，制定本班组安全检查表，上报区队。区队把相同或相似工种班组的安全检查表进行汇总、整理，上报集团公司，与集团公司有关部门组织、安全技术部门、生产技术部门进行审核，确认后发给各班组。班组即可按照安全检查表中所列的检查项目一一检查对照，确认隐患和研究消除措施。

通过全体班组成员参与辨识、评估活动，使大家对本班组存在的事故隐患有比较清楚地认识。为了统一认识，使整改行动协调一致，须让班组每位职工认同开展这项活动的重要意义，并确认“这里确实潜伏着危险因素”。具体做法：由班组长将已查出的隐患项目按危险性的大小依次排列出来，贴在醒目的位臵上，按岗位责任制逐项将整改任务确定到人。由班组长填写班组事故隐患治理项目登记表，作为班组整改隐患的目标和安全教育与训练的重点。同时，对现场隐患排查治理要有完善的规章湿度和相应的治理措施。

（四）治理隐患的措施

（1）技术措施。主要包括：采用自动化、机械化作业；完善安全装臵，如安全闭锁装臵、紧急控制装臵，按规定设臵安全护栏、围板、护罩等；电气设备的接地、断路、绝缘；作业场所防护用品；危险区域或设备上设臵警告标志。

（2）管理措施。强化现场监督，建立现场确认开工制；实现标准化作业，规范操作者的安全行为；开展“三不伤害”活动；坚持安全确认制，如操作前确认、开工前确认、危险作业安全确认；安全目标管理；奖优罚责（事故责任者）。

（3）个人措施。操作者在操作前要进行自我安全检查，也

就是要求每一个操作者在进入现场工作前，首先进行自我安全提问，自我安全思考。即考虑在作业过程中，“物”会不会发生危险，如有无出现 坠落、倒塌、爆炸、泄露、倾斜等危险；发生这些危险后，自己会不会收到伤害。其次进行自我责任思考，考虑万一发生事故，自己应该怎么做，如何将事故的危害程度和损失降至最低。总之，现场隐患的排查与治理，具体到班组就是要认真落实工种岗位安全责任，严格执行煤矿“三大规程”按照安全质量标准化作业。坚持“班组长、安监员、质检员”三位一体，进行现场安全确认，实行现场无隐患作业，保证隐患排查治理到位，实现现场安全生产。

第四节 怎样做好班组安全管理

班组安全管理是矿井最基本组织单位的安全管理，它直接接触安全生产的具体问题，是安全工作的落脚点和着眼点。班组安全工作的好坏直接影响矿井安全状况，因此，下功夫抓好。要做好班组安全管理，应做好以下工作。

1.学习和掌握三大规程与自己的工种岗位有关的部分 这是遵章作业的起码条件，不学规程，不知规程内容和要求，想按规程去做就是一句空话。要用心去学，经常琢磨才能熟悉和掌握规程的规定和要求。组织三大规程的学习是企业落实党的安全生产方针的要求，是企业安全生产的要求，是工种

岗位做好安全工作的需要，因此，必须认真学习，并要做到真正熟悉和掌握。

2.认真落实三大规程，这是做好班组安全的基本保证 学以为用，学以致用，学习三大规程就是为了在现场施工操作中应用。执行法规强调自觉性，但也必须有强制性的措施，对不能自觉执行的人员要强制，使其在强制执行中养成习惯，变为自觉的行动。对不自觉的人员坚持长期不断的严格要求，改变他们的不良习惯，使班组成为自觉执行三大规程的集体。

3.落实安全生产责任制，这是做好班组安全工作的重点 落实安全生产责任制，就是把安全生产责任落实到每一个工作岗位，落实到每一个工种个人。责任就是动力，责任就是压力，每个工种岗位人员的安全工作积极性调动起来了，负起责任了，安全工作做好了，班组的整个安全管理工作就有了基础和保证。

4.全面提高班组人员安全技术操作水平

班组组织生产，应基本固定岗位工种人员，以便他们能够熟悉自己所干的工作，要参加岗位工种安全技术培训，掌握本工种岗位所需的主要操作技能、安全作业知识和应知应会的内容，要善于把培训学到的知识应用到工作中去，不断改善和提高个人的安全技术操作水平，做到精益求精要善于在工作中传授作业技巧，在布臵工作的时候，对在现场中发现的不正确操作和低质量、低效率操作提出改正的意见，同时应讲明如何去

做，必要时在现场生产中身体力行，做出正确示范。

5.要个质量控制和检查验收

质量是安全的基础。控制质量就是消除物的不安全状态。质量控制，要推行全面质量管理，实施全员、全过程、全面的质量控制，应从每一道工序抓起，上一道工序的质量问题不要流到下一道工序去，本班的质量问题不要留给下一班去处理，班组长要加强质量检查验收工作，质量检查验收要依据标准。在质量观念上克服那种马虎、凑合、不在乎的思想。

6.严格现场管理，狠反“三违”

“三违”是制造事故的帮凶，是安全生产的大敌，煤矿百分之九十的事故是由“三违”造成的。因而，班组安全管理必须严格现场管理，狠反“三违”。班组长要敢于制止和善于制止“三违”，“三违”就会减少。在班组内，要积极倡导规范作业，标准作业，班组长要做出表率，率先垂范，以个人的影响力和与大家的共同努力创建一个标准化作业的班组。

7.安全管理工作要作风严细、令行禁止

煤矿是井工开采，工种岗位多，战线长，生产工艺复杂，作业场所变化大，空间狭窄，在安全管理上必须要有严细的工作作风，否则，应该发现的问题没有发现，应该消除的隐患没有消除，应该控制的情况没有控制住，不应该失去的机会失去了，结果事故就会频发，灾难就会临头。

要全面控制岗位工作、系统运行、条件变化、工艺效率、安全重点等现场安全生产的全部情况，把握重点、难点和薄弱环节，要养成良好的工作习惯，在安排生产任务的同时，布臵安全工作，强调安全重点、注意事项，提出消除隐患的措施和办法，并在安全生产过程中准确实施。

8.学好四个原理，用好四个原理

这四个原理就是人本原理、整分合原理、同一原理、动力原理。要把这四个原理与我们的安全生产组织工作、安全生产实践联系起来考虑，思考如何在这四个原理的指导下不断调整自己的工作方法，把大多数职工的安全生产积极性调动起来，共同做好班组安全管理工作。

第五节 现代煤矿班组安全管理模式介绍

一、打造军队型班组

把班组建设引入准军事化管理模式。

目的：塑造雷厉风行、严谨细致的班组形象；增强执行力，确保安全生产。

（一）整体规划、营造氛围 做法:（1）首先制定《准军事化目标管理和考核办法》；（2）提出“十化要求”，即：思想道德纯洁化，团结学习

快乐化；工作安排命令化，工作生产标准化；集体活动统一化，言谈举止文明化;执行纪律规范化，衣装矿徽整齐化；值班跟班制度化，环境卫生清新化。

（二）行为养成、精细运行 做法：

（1）以规范班前礼仪为切入点；

（2）创立“一唱”、“二诵”、“三评”、“四讲”、“五嘱”、“六誓”运行模式；

（3）内容为：“一唱”，唱企业歌；“二诵”，背诵集团公司的理念；“三评”，三工讲评；“四讲”，总结上班工作，安排该班安全注意事项；“五嘱”，进行亲情嘱托；“六誓”，安全宣誓。

（三）转化成果、提升效能 做法：

（1）以准军事化形式为依托，注入安全确认等管理方法；（2）员工上岗前先进行安全确认，工作中要操作要规范，收工后在现场讲评；

（3）形成人、机、物、工序之间的安全闭合系统。

二、亲情管理到班组

把亲情化管理引入班组中去，探索出亲情管理、爱心护航、关爱保驾的人性化管理模式，方可筑牢安全生产的根基。

（一）以人为本、融入亲情 做法：

（1）改变过去“三违”重罚轻教的方法；

（2）把罚款按“红包”方式，送给“三违”人员的妻子和父母，让其亲人参与说服教育工作。

好处：这种亲情感化的管理方式，不仅能够让“三违”者本人深受警示，还可以让亲属提醒他为家人的幸福而按章操作。

（二）班组管理融入爱心 做法：

（1）班组应对试岗人员及安全不放心人员要签定“安保合同”；

（2）担负现场观察、陪练任务，对错误的操作方式，要现场指出、正规示范、热情纠正；

（3）之后在跟踪观察、检查，培养正确的操作习惯。总结：现场“五单”示范教练法：“五单”教育就是“单教、单学、单练、单考、单查”。

（三）厚待兵头、融入关爱 做法：

（1）班（组）长享有安全责任岗位津贴和班组安全奖金；（2）提高班（组）长的工资待遇；（3）成绩突出的班（组）长优先晋级。

三、精细管理强“细胞”

将精细化管理模式引入班组管理中，一员工的4E标准、现场的6S管理为抓手，以员工绩效考核为依托，形成一套班组现场管理的运行模式。

（一）精细班组工作标准 做法：

（1）将所有工种和岗位操作标准进行整合、规范，制定岗位4E、6S标准；

（2）开展定标、认标、上标、升标活动；（3）形成日事日毕、日清日高的良好习惯。好处：规定使人人、事事、时时、处处都有标准。

（二）精细班组现场管理 做法：

（1）现场工作汇报制：印制岗位现场汇报卡，发放到班（组）长手中，班（组）长可根据本岗位具体情况向前来检查工作的领导汇报岗位安全确认各工作进展的情况；

（2）对各类材料实行编码管理，使所有的设备都在控制之中，提高工效、降低成本。

（三）精细班组绩效考核 做法：

（1）将班组管理纳入员工绩效考核中，并实行A卡、B卡

管理；

（2）A卡：为员工当班作业卡，将安全、质量、任务等内容纳入其中，依据A卡考核分数计算当班员工的工资；

（3）B卡：为当班绩效排序卡，对每班的工作量、安全隐患等情况进行分析，按照10%和5%的比例评出优秀员工和试岗员工。

四、安全确认到班组

将企业文化渗透到班组安全管理中：（1）推行班组安全确认；（2）强化员工安全意识；（3）夯实班组安全管理。

（一）班前提出要求，班前互问互答

（1）班组长向员工集中交代上一班安全生产和工程质量的情况；

（2）预报本班安全事故：明白做什么、怎么做以及做到什么程度；

（3）班前进行安全知识互问互签、集体宣誓背诵安全理念，使员工心脑合一。

（二）班中巡视检查，进行安全确认 做法：

（1）进入岗位前，首先要巡视、查看地形，检查有无安全隐患，设施、设备是否灵敏可靠，零部件是否齐全完好，并手

指口述进行安全确认；

（2）班组长在班中要走动式管理，把发现问题填到A卡上，让员工签字，做到发现问题当即解决，及时消除隐患。

五、“三励”并举促提高

将“激励、奖励、鼓励”机制引入到班组建设中，充分发挥班（组）长在安全生产中的带头作用。

（一）知识激励 做法：

（1）为班（组）长购买技术业务书籍；

（2）聘请专家、管理能手、专业人员给班（组）长上课、传授技术；

（3）送班（组）长外出培训；

（4）开展班（组）长管理经验交流，矿领导参与点评。

（二）物质奖励 做法：

（1）规定班（组）长工资是工人的1.5倍；

（2）对优秀班（组）长进行表彰、披红戴花，照光荣像、上光荣榜，对上述光荣人员敲锣打鼓将其光荣匾送到家；

（3）物质奖励，带薪外出旅游。

（三）精神鼓励

做法：

（1）积极引导班（组）长政治上要求进步，积极为优秀班（组）长争取各类荣誉称号；

（2）从班（组）长评出“状元”、“明星”、“标兵”；（3）建立班（组）长后备人才库；

（4）将工作突出的班（组）长提拔到科区级岗位上。

六、抓实细节保安全

以规范员工行为为细节入手，抓实班组基础管理，推行“集体升入井”和“手指口述法”。

（一）集体升入井制度 做法：

（1）每天入井以班组为单位，由班组长带着小红旗走到前面，在小红旗的引导下员工排着队伍，副班长随后，秩序井然地入井；

（2）任务完成后，矿上对各班组的行走路线，特别是零散作业人员的行走路线的集体地点作出明确规定，同入井一样班组长举着红旗，带领全班升井。

（2）手指口述 做法：

（1）员工在工作前确认对象物时，用手指向被操作物品或

设备，响亮地说出具体操作要领，确保确认到位；

（2）一个人的岗位自己朗诵口诀，然后操作。两个人以上的岗位，一个人朗诵口诀，其他人确认后在操作，确保全班人员不违章。

七、自主管理增活力

将自主管理引入到班组建设中，不仅能提高班（组）长的管理水平，而且能锻炼员工队伍。

（一）制度细 做法：

（1）自己为自己制定各项管理制度，如：班组的《安全生产检查制度》、《班组安全质量验收考核办法》和《安全生产奖励制度》等等，将安全生产目标细化；

（2）班（组）长与成员签定安全责任书，采取自查、互查形式，严格考核，严明奖惩。

（二）手段语 做法：

（1）矿上对班（组）长的脱产培训应不少于13天，不少于90课时的专业技能学习时间；

（2）对新上任的班（组）长实行3个月的试用，试用期内本班不发生任何责任事故才能转正；

（3）实行200元的班（组）长安全管理奖，指当月本班不出安全事故。

（三）无“断层” 做法：

（1）建立后备班（组）长培训机制，凡遇班（组）长参加学习、开会、培训时，由副班长负责管理；

（2）把基层党团员作为班（组）长的后备力量，重点培养。

八、安全文化入班组

将企业安全文化建设重心下移到班组，前移到工作面，深入现场，构建一整套班组安全文化的建设模式，为安全生产奠定基础。

（一）确定建设目标 做法：

（1）确定身边无事故、岗位无“三违”、班组无伤亡的班组安全文化建设目标；

（2）提炼“以人为本、规章至尊”的安全理念；（3）把提高班组素质、员工技能素质的培训作为首要任务，把创建学习型班组、争做知识型员工作为建设重点。

（二）强化阵地建设 做法：

（1）把作业现场当做“家”来建设，通过一张张全家福和一句句安全寄语，改变过去单调的灰色工作环境；

（2）以班组员工之家为阵地，为图书室购臵安全生产、技术质量和管理方面的各类书籍，灌输“学习工作化，工作学习化”理念，为员工提供精神食粮；

（3）编写易记上口的岗位格言和操作要领，并做到人人会讲会用。

（三）评星级员工 做法：

（1）为员工打分，由低分到高分评出七个级别，选出首席员工、骨干员工、四星至一星员工和试用工；

（2）确定为首席员工的，矿上应给予物质奖励，并为首席员工制作员工卡片作永久留念，然后上墙公布，电视台报道；

（3）试用员工要在班前会上找出自己的不足之处，写出保证书，与班组长签订保证合同，使其争取做星级员工，三次被评为试用员工的降为待岗职工。

九、“员工三能、岗位四标、写出五化”的班组管理模式

（1）“员工三能”

培养员工事前预防能力、紧急状态处臵能力和自救互救能力。

（二）“岗位四标”

（1）做到班（组）长安全素质达标；（2）员工安全装备达标；（3）岗位安全环境达标；（4）现场管理达标。

（三）“现场五化”

（1）推行现场管理规范化；（2）设备操作程序化；（3）制度执行军事化；（4）员工行为团队化；（5）工作考核严格化。

十、“3+6”安全文化管理模式

“3+6”安全文化管理模式即：“三为”+“六预”。“三为”是原则：以人为本、安全为天、预防为主；“六预”是实质：预教、预测、预想、预报、预警、预防。

抓超前预教。开展环境、亲情、案例、联手、“三违”惩戒、安全活动日“六项教育”，坚持定期组织全员安全技能强制性轮训，全面推广“手指口述”工作法，做到干部能管会管，职工能干会干。

抓超前预测。全面排查现场安全隐患和人的不安全行为，实现安全管理全员、全方位自查自纠。每天下午4时30分由分管安全生产的副矿长组织召开隐患排查评议会，保证安全预测细致全面。

抓超前预想。区队利用安全活动日和班前班后会组织“开放式”预想，岗位人员上岗前进行“针对性”预想，安全监管人员巡查过程中进行“走动式”预想，预想到的隐患填入现场“安全预想牌板”、“岗位安全预想卡”中，实现相互提醒保安全。

抓超前预报。以矿、专业、区队、班组“四级”预报方式，通过并口电子屏幕、54种专业预报表、区队预报看板、现场预报牌板，准确及时地传输给相关单位和个人。

抓超前预警。对预报的安全隐患，通过“个人预警通知单”、“设备安全警示牌”、声光信号、安全“硬限制”等手段，对现场人、机、物、环境进行警示。

抓超前预防。对现场存在的隐患，通过动态监管、技术业务保安、安全设施完善以及安全质量标准化创建等措施进行整改防范，自主优化现场作业环境，消除隐患威胁。

第六节 “两型三化”矿井建设中的班组作用

创建“两型三化”矿井是煤炭行业落实科学发展观的新举措。“两型三化”的核心是本质安全，本质安全是基于生产安全管理的内在要求，从根源上消除或减少系统中危险因素的风险管理方法。创建本质安全型矿井就是运用区队管理等现代化管理理论和方法，推广应用本质安全型技术设备，创建本质安全

型作业环境，按照本质安全型管理的要求，完善工作标准和管理制度，提升管理人员和操作人员的素质，达到人、机、环境、管理等因素的优化组合，将作业风险和职业危害降到最低限度，实现高效、洁净、安全生产。实现“人员无失误，系统无缺陷，设备无故障，管理无漏洞”的“四无”目标，建立预防为主、持续改进的安全生产长效机制，全面提升矿井安全生产工作系统的基础工作水平，实现矿井长治久安。

“两型三化”矿井建设工作是一项创新工作，必须发动职工、依靠班组来做，要充分发挥职工的积极性，这也是煤矿企业安全管理工作的新形势、新阶段的需要。为发挥班组在建设“两型三化”现代化矿井中的积极作用，班组应着重抓好以下几个方面的工作。

一、统一思想，提高认识

要使创建“两型三化”矿井顺利开展，煤矿企业上下必须统一认识，特别是对煤矿企业班组创建工作重要性的认识必须到位，这是创建“两型三化”活动能否成功的关键。要认真分析本企业班组安全管理的现状，找出差距，从基础管理上找原因，研究抓好班组创建及落实工作的措施，要认识到开展创建“两型三化”矿井活动是实现安全管理标准化、规范化、科学化的有力措施。同时，创建“两型三化”矿井也对班组建设提

出了新的要求，班组工作也应紧紧围绕创建“两型三化”矿井活动而进一步强化管理。调动广大职工的参与积极性是开展创建“两型三化”矿井活动的基础，因此，煤矿企业要利用各种宣传工具，广泛地宣传创建“两型三化”矿井的重要性和迫切性，介绍开展“两型三化”活动做得好的班组经验，从而使职工从被动的“要我这样做”转变为自觉的“我要这样做”。

在广泛宣传的同时，煤矿企业对班组中出现的一些具体问题要进行指导、解决，并着重对班组长进行教育培训，使他们对建设“两型三化”矿井的基础内容、标准和要求有一个清楚认识，明确在创建“两型三化”活动中应带领全班成员做好哪些工作。

二、健全组织机构，确立规划

要开展好创建“两型三化”矿井的活动，必须有一个具体的组织（或机构）来负责实施。对于煤矿企业，并不需要新设组织机构，而是在企业的统一领导下，由企业安全生产管理部门具体负责组织实施。各有关部门必须通力合作，把这项工作列入日常管理的重要议事日程，保证活动的正常开展。工会组织负责宣传发动，安全管理部门负责制定创建“两型三化”班组的标准（条件、要求），逐项落实班组创建工作的有关问题，对创建工作进行具体业务指导；有关部门共同组织对创建活动

进行检查、验收。

创建“两型三化”活动是班组建设的一项长期工作。这项工作实质上是从传统的管理方法向科学的管理方法的一个转变，因此要做大量深入细致的工作，要有一个切实可行的规划。在推行这项工作时，必须从企业的安全管理实际出发，分阶段地确定工作目标，确立工作规划，使建设“两型三化”活动能够有计划、有步骤地进行。

首先，要对班组现状以及生产设备、工艺、人员和管理工作等情况进行全面分析，对照建设“两型三化”矿井的标准和具体要求，确定班组在工作中应达到的目标。目标的确定要广泛吸收班组成员的意见，把实现目标的具体步骤和要求交给大家讨论，各个阶段应达到的要求，各个环节应采取的具体措施，让大家心中有数。在此基础上，明确创建奋斗目标，制定出为达到目标而采取的计划措施。

三、制定标准，对照评价

开展创建“两型三化”矿井活动，企业可根据上级部门颁发的创建标准条件和基本内容，从实际出发，制定出一个适合本企业特点的切实可行的班组建设“两型三化”矿井标准。在制定标准时应注意：

（1）要有针对性。不同的工种、不同的班组，既要有共同

的必须达到的要求，又要根据班组的不同生产特点有所侧重。

（2）要从实际出发，充分考虑标准的可行性。标准要求既不能高不可攀，使班组失去建设“两型三化”矿井工作的信心，又不能降低要求，缺乏激励作用，使建设“两型三化”矿井活动在班组工作中流于形式。

（3）要分层次。建设“两型三化”矿井到班组活动是一个渐进的过程，要在原有的工作水平上再上一个台阶，不可能一步到位，要经历一定的时间和不断地努力。因此，要分出达标的等级层次，鼓励班组不断向着更高的标准努力。

（4）要具有可操作性。每项规定不能太模棱两可，缺乏可操作性和实效性。要具体、明确，使班组成员易于掌握，便于执行，也便于检查、考核、验收、评分，标准的确定要适当。

在班组创建“两型三化”矿井活动中，要坚持对照标准开展检查评价和班组自我评价。班组每一个成员对班组安全管理、安全制度、生产设备、作业环境和安全效果等进行全面系统地安全评价，理解存在的问题，同时对自己在生产过程中的工具使用、操作技能、技术水平、遵章守纪等情况进行自我评价，找出存在的重大危险源、事故隐患。班组长在集中整理班组成员评价结果的基础上，制定出相应措施，以加快班组建设“两型三化”矿井的进度。

四、搞好试点，推进工作

推行创建“两型三化”矿井活动，可在区队班组搞试点先行，从总结经验中推动工作。要搞好试点，首先要选择好试点的区队班组。一般情况下，选择那些日常安全管理工作基础较扎实、班组成员团结协作精神强、班组长工作积极性高的班组作为试点。企业领导和有关人员要经常深入试点班组，理解班组建设“两型三化”矿井活动的情况，解决工作中存在的问题。

“两型三化”矿井创建要依靠班组全体人员长期努力才能实现。同时，班组要紧紧抓住创建“两型三化”矿井活动这一契机，使班组安全建设提高到一个新的水平。

经过试点的实践检验和经验总结，企业要对“两型三化”矿井建设中班组工作的标准和要求进行修订，使其更为合理、完善。在此基础上，通过召开现场经验交流会、组织参观学习等形式，在企业各班组全面推广典型“两型三化”矿井创建的班组经验，全面开展“两型三化”矿井建设活动。

五、严格考核班组工作

创建“两型三化”矿井活动普片开展后，其效果如何，可按标准制定考核验收程序和内容，确保创建活动向广度和深度发展。

企业领导要指定有关部门负责验收工作，组成专门验收组，46

对照标准条件，严格把关，逐个验收。具体程序是：

一是听。即听取申报单位关于开展创建班组的班组创建工作情况的介绍，听取其他班组或者人员对申报班组的意见，从中核查有无不实之处。

二是看。即审阅申报材料，查阅各种台账、记录、规程制度、合同等文字资料，并到生产施工现场等处实地查看，查看机器设备、防护装臵、信号系统和设备的维护保养情况，查看作业现场文明卫生情况。

三是查。即在听、看的基础上，用向班组成员提问或抽考的方法，进一步了解班组成员对安全规程、安全操作知识的掌握情况以及操作的熟练程度，从而了解班组成员的安全素质。

四是评。即在充分掌握申报班组各方面情况后，综合分析，根据标准条件逐项评定打分，以总分达到标准要求以上为合格，并将申报材料和验收评价意见附后，报企业统一审核批准。

“两型三化”创建合格班组的验收，必须坚持从实际出发，全面推进、夯实求效。

班组开展“两型三化”矿井建设工作，从创建到验收达标只是一段时间内的工作，而巩固、保持“两型三化”创建成果在班组则是一项长期的工作，也是创建活动的最终目标。建设“两型三化”矿井是班组安全管理实效性的保证，是创建工作对于班组建设的重大意义所在。因此，企业领导要重视班组创建工作的巩固，企业、区队领导应建立建设“两型三化”矿井

在班组创建工作的联系点，经常深入班组，不断对标要求进行认真监督检查。可将创建活动与经济责任制及奖惩制度挂钩，相应地给予奖励，激励班组成员不断努力。

3.“两个体系”建设培训资料 篇三

1．什么是两体系：安全生产风险分级管控体系和生产安全事故隐患排查治理体系。

2．建设两体系的目的：保障从业人员的职业安全与健康，降低企业安全生产风险，实现安全生产和安全发展。

3.什么是风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。

4.危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

5．风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。

6.风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。

7.风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。

8.风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

9.风险控制措施：企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。

10.企业风险信息：风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。

11.事故隐患：企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

12.隐患排查：企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。

13.隐患信息：包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。

14.风险分级管控工作程序：风险点确定→危险源辨识→风险评价→风险控制措施→风险分级管控→编制风险分级管控清单→风险公告→全员学习，落实安全措施→不断更新。15.危险源辨识方法：设备设施危险源辨识采用安全检查表法（SCL），作业活动危险源辨识应采用作业危害分析法（JHA）。

16.风险评价方法：风险矩阵分析法（LS）。

17.风险控制措施类别包括： ——工程技术措施； ——管理措施； ——培训教育措施； ——个体防护措施；

——应急处置措施。

18.风险分级管控：用矩阵法按照R值从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管控。

19.分级管控要求：上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施

20.隐患分级和分类：根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。以下情形为重大事故隐患：

——违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的； ——涉及重大危险源的；——具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在 10 人以上的； ——危害程度和整改难度较大，一定时间得不到整改的； ——因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的； ——设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的。事故隐患分为基础管理类隐患和生产现场类隐患。生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷： ——设备设施； ——场所环境；

——从业人员操作行为； ——消防及应急设施； ——供配电设施；

——职业卫生防护设施； ——辅助动力系统； ——现场其他方面。

基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷： ——生产经营单位资质证照； ——安全生产管理机构及人员； ——安全生产责任制； ——安全生产管理制度；——教育培训；

——安全生产管理档案； ——安全生产投入； ——应急管理；

——职业卫生基础管理； ——相关方安全管理； ——基础管理其他方面。

21.隐患排查治理工作程序：编制风险清单→确定排查项目→组织实施排查→隐患治理。

22.隐患治理流程：事故隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节。

23.重大事故隐患治理方案应当包括下列主要内容： ——治理的目标和任务； ——采取的方法和措施； ——经费和物资的落实； ——负责治理的机构和人员； ——治理的时限和要求；——防止整改期间发生事故的安全措施。

24.排查类型：排查类型主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、专项或季节性隐患排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。

25.隐患排查组织级别：企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别和频次。排查组织级别一般包括公司级、部门级、车间级、班组级。

26.文件管理：企业在隐患排查治理体系策划、实施及持续改进过程中，应完整保存体现隐患排查全过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括： ——隐患排查治理制度； ——隐患排查治理台账；

——隐患排查项目清单等内容的文件成果。

重大事故隐患排查、评估记录，隐患整改复查验收记录等，应单独建档管理。

27.隐患排查的效果

通过隐患排查治理体系的建设，企业应至少在以下方面有所改进： ——风险控制措施全面持续有效； ——风险管控能力得到加强和提升； ——隐患排查治理制度进一步完善； ——各级排查责任得到进一步落实； ——员工隐患排查水平进一步提高；

——对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施； ——生产安全事故明显减少；

——职业健康管理水平进一步提升。

XXXXXX有限公司

XXXX部

4.班组建设及两个体系题库 篇四

一、加强组织领导，完善政府主导机制

建立政府主导、部门联动、社会参与的工作机制。充分发挥各地优势，将“两个体系”建设融入地方公共服务体系建设。

1、将农业气象服务体系融入地方新农村建设中，充分利用农村公共服务网络、设施、人员等公共资源，加强气象为农服务工作。

2、将气象灾害防御体系融入政府防灾减灾体系，实现市（区）、乡（镇）两级政府有分管领导负责气象灾害防御工作。加强部门合作，建立部门间的联席会议制度。

3、积极争取将气象为农服务“两个体系”建设纳入到地方政府的“十二五”规划中，积极推动地方政府加强对乡（镇）政府的“两个体系”建设的绩效考核，逐步形成地方财政对“两个体系”建设工作的稳定投入。

二、充分利用各类资源，建立长效机制

1、积极与民政、农业等部门开展合作，采取多站合一的方式，按照“六个一”（固定场所、信息设备、信息员、管理制度、气象科普画廊、气象灾害监测站（小气候监测站））的标准在每个乡（镇）建立农村气象信息服务站。

2、推进多员合一，把应急联系人、灾害信息员、大学生村官等纳入气象信息员队伍，加强信息员队伍的建设和管理，实现乡（镇）乡（镇）有气象协理员、村村有气象信息员，年内开展信息员培训不少于1次。重视发挥信息员在农村气象防灾减灾中的作用，每个市（区）年底前上报2个以上信息员工作成效显著的实例。

3、建立气象信息员考核奖励办法，加强气象灾害预警信息发布平台建设，积极争取把对信息员的奖励补贴、预警信息发布平台建设和维持经费纳入当地财政预算。

4、编制气象灾害防御规划并由地方政府正式印发；加强气象灾害应急认证工作，每个市（区）都要开展乡（镇）、学校、医院或者社区（村）气象灾害应急准备认证工作。

三、完善监测体系，提高监测预警应急能力

1、根据服务需求适当购置便携式农业气象观测仪器，动态跟踪当地农业生产情况和农业气象生产条件，提高农业气象观测能力。

2、建立1套（兴化2套）现代农业实景监测系统，开展现代农业实景观测，提升农业气象灾害观测的自动化水平和能力。

3、建设一套大气电场仪，加强气象灾害监测，提高气象灾害预警预报的能力。

4、编制气象灾害应急预案并由地方政府正式印发，年内参加或组织一次以上气象灾害应急演练。

四、加强服务能力建设，提高服务的针对性

1、建立重大农业气象灾害监测、诊断、预警技术和农业气象灾害指标体系，加快推进重大农业气象灾害的监测预警业务服务系统和现代特色农业气象监测与灾害预警业务系统建设，提高农业气象灾害的监测预警服务能力；开展农村精细化农业气象服务，提高服务水平。

2、开展特色种植业和养殖业小气候观测与研究，建立特色种植、养殖品种适宜生长的农业气象条件、病虫害防治和主要农业气象灾害防御的指标体系，研究制定田间和养殖池管理、病虫害防治以及气象灾害防御对策建议。（兴化：早西瓜、哈密瓜、大闸蟹等；姜堰：观赏鱼、旅游等；泰兴：银杏、葡萄及蔬菜等；靖江：香沙芋、香椿等）

3、建立面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户的气象服务模式。开发和丰富农业农村气象服务产品，提高“三农”服务的针对性，并及时将农业气象信息传递到种养户手中。

五、优化信息发布渠道，扩大气象服务覆盖面

1、完善电视、手机短信、网络、电话、广播、电子显示屏、报刊、信息栏等气象信息发布手段，鼓励各地发展专用气象信息接收机，重点开展农村气象预警电子显示屏建设（兴化新建总数不低于20块，姜堰、泰兴、靖江新建总数不低于15块），实现每个乡（镇）都至少有一块气象预警电子显示屏，有条件的要向重点村延伸建设。

2、积极争取气象灾害预警手机短信的全网发布，与通信运营部门联合建立“绿色通道”，提高预警信息发布时效，年内实现预警信息对地方政府应急责任人、基层应急队伍负责人和信息员的手机短信全覆盖发布。

3、与广电部门合作，建立电视、广播气象灾害预警信息即时插播制度。

六、加强气象为农服务，积极开展宣传

1、开发针对性强为农服务产品，建立“直通车”式服务，年内每个市（区）局要完成至少20篇服务材料，年底前至少要上报1～2个现场服务的具体事例。

2、加强为农气象服务的调研分析和服务效益的收集、评估和总结工作，年底前每个市（区）要向市局书面报送调研、评估情况和2个以上服务典型事例。

3、要加强气象为农服务宣传工作，每个市（区）在中国气象报、中国气象网有2篇以上宣传报道，其它媒体的宣传不少于1篇。

七、加强管理考核，全力推进“两个体系”建设

1、加强组织领导，细化目标任务，制订时间进度表，将每一项工作落实到责任部门和责任人。

2、创新工作方式，积极将“两个体系”建设内容向当地政府汇报，加强部门联合，争取在“两个体系”建设的方法、手段上有所创新，体制、机制上有所突破，每个市（区）年底都必须要有一个新的创新点总结上报市局。