石室乡第十届人民代表大会

石室乡第十届人民代表大会（7篇）

1.石室乡第十届人民代表大会 篇一

遵照县换届选举领导小组人大换届选举工作会议的安排，我乡按照“规范程序、依法办事、严格把关、不出问题”工作总原则，从2007年12月2日开始，历时2个月，先后经过准备、宣传发动、选民登记、提名协商确定代表候选人、投票选举乡人大代表、召开新一届人大第一次会议和检查验收总结等阶段的工作，依法顺利地完成了乡人大换届选举工作任务，于

2008年1月19日全部结束。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

**乡共有11个村。按照便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民监督代表，以及按每一选区选一名至三名代表划分选区的原则，全乡共划分选区22个。

选举产生的59名代表中，女代表18名，占代表总数的30.5%；党员代表33名，占代表总数55.9%； 工农代表54名，干部代表5名，少数民族代表7名；大专以上文化5名，中专及高中的8名，初中及以下的46名，分别占代表总数8.5%、13.6%、77.9%。

按照乡人大换届选举工作安排，我们在1月17日召开了新一届乡人大的第一次会议。会上，代表们除认真审议了乡人大主席团工作报告、政府工作报告及2007年财政收支预算执行情况和2008年财政收支预算得报告，并做出相应的决议外，还依法选举产生了乡人大主席团成员、主席，乡政府乡长、副乡长。

二、主要做法

（一）严密组织，加强领导

这次人大换届选举工作，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”和“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，周密安排，精心组织(来源：好范文 http:///），确保了整个换届选举工作的依法顺利进行。

首先，为搞好这次换届选举工作，我乡依法成立了由书记牵头的选举委员会，负责主持本级人大的换届选举工作时间、内容等作出详细安排。其次，针对换届选举工作实施意见，对换届选举有针对性地对关键阶段加强了具体指导。在实施过程中，县选举委员会成员先后多次深入到各选区进行了调研指导，有力地推进了乡人大换届选举工作的顺利开展。同时结合检查指导工作，过问换届选举工作，有的放矢地宣传有关选举的法律法规，协调解决换届选举工作中的实际困难和出现的新情况、新问题。

（一）深入宣传发动、充分激发广大选民的参选热情

乡人大换届选举是基层民主政治建设的重要实践活动。人民群众是社会主义民主实践的主体，他们的政治热情和参与程度，直接关系着换届选举工作的成效。在这次换届选举过程中，充分利用板报、标语、广播等多种形式，把人大换届选举作为一项重要政治任务，集中时间、人力和物力进行了大规模的、广泛深入的宣传活动。

（二）在宣传活动中，力求注重实效，不图形式，既大造声势，又有的放矢，把普遍性的宣传和阶段性的宣传结合起来

根据换届选举各个阶段的任务，突出宣传重点，使广大选民进一步了解我国人民代表大会制度，明确乡人大换届的意义、任务和目的，掌握选举的方法、步骤、程序，明白选民的权利和义务，使广大选民对自己如何参加选举做到心中有数，从而提高参选的自觉意识。

以多层次、多形式、全方位的宣传发动为契机，使广大群众受到了一次生动的社会主义民主法制教育，大大地激发了广大人民群众当家作主、参政议政的主人翁责任感，调动了他们参加选举的积极性。在换届选举中，全乡选举气氛热烈，选民参选的热情高涨。

（三）充分发扬民主，严格依法办事

乡人大换届选举是一项法律性、政策性、程序性很强的工作。对此，我们始终坚持充分发扬民主，严格依法办事的原则，在选举工作的各个阶段，充分体现广大选民的意志。为了保障广大选民的选举权利，针对流动人口增多，人户分离情况突出的实际，坚持采取选民的选民长住户口所在地参选的原则，认真细致地进行选民登记，做到了不错、不漏、不重。同时还对外出务工人员，通过通信、亲友转告等方式告知其回村参选。对不能回来参选的选民，按法律规定办理了委托投票。在推荐酝酿、协商和确定代表侯选人阶段，一是坚持政党、团体联合或单独推荐代表候选人与选民10人以上联名推荐候选人具有同等法律地位，都要列入候选人名单，任何单位和个人都不得随意撤换、增减的原则，以体现民主、民意、维护选民的合法权利。二是注意了代表结构的合理性，保证妇女代表候选人不低于25%；尽可能地减少干部比例，增加农民比例。在介绍代表候选人情况时候，坚持做到实事求是，不划框框，不定调子。在投票选举阶段，根据选区实际，采取了召开选举大会为主，流动票箱为辅的方式进行投票。全乡共设票箱22个。

为了保证选举工作依法有序地进行，我们坚持做到了凡是法律明确规定的严格依法办事，法律没有规定的但又必须在换届选举中解决的问题，结合本地实际审慎解决，对拿不准的问题，不擅自处理，通过逐级请示报告的方式来解决，避免或减少了违法事件的发生。通过大量深入细致的工作，为换届选举工作创造了良好的、安定的社会气氛。

（四）依法开好十届一次人代会，确保换届选举工作

圆满完成乡人大代表选举产生后，及时组织召开了新一届人大的第一次会议。从筹备到召开，分工明确，责任到人。各项工作安排得都比较细致，会议的程序及材料也都比较规范。由于领导重视，准备工作充分，组织严密，指导有力，这次人代会既充分发扬了民主，又做到了严格依法办事，从而保证各项选举任务的圆满完成，达到了预期的目的。

总的看，我乡人民代表大会的换届选举工作进展是顺利的，是成功的，也积累了一些经验。但也存在一些问题和不足。主要是宣传发动的力度和深度还不够，少数选民的参选意识还比较淡薄等，均需在今后的选举工作中加以注意和改进

2.石室乡第十届人民代表大会 篇二

代表资格审查委员会关于希依提墩乡

第十六届人民代表大会代表资格的审查报告

2011年7月 日在乡第十六届人大主席团第次会议上乡人大主席团代表资格审查委员会主任委员

主任、各位副主任、各位委员：

根据地方组织法的有关规定，现将希依提墩乡第十六届人民代表大会代表的代表资格审查情况报告如下：

根据选举法的规定和乡换届选举的安排意见，我乡第十六届人民代表大会代表名额为48名，实际分配到22个选区的名额为48名。依照选举法的规定，各选区依法选举产生了希依提墩乡第十六届人民代表大会代表48名。

希依提墩乡第十六届人大主席团代表资格审查委员会对上述代表的代表资格进行了审查，认为这48名代表的选举符合法律规定，代表资格全部有效，现空缺的1名代表在届期间由有关选区依法选举。在当选的48名代表中，工农代表28名，占代表总数的58.33%；干部代表9名，占代表总数的18.75%。在代表总数中，无党派及爱国宗教人士1名，占2.08%；少数民族44名，占代表总数的91.67%；非中共党员代表17名，占代表总数的35.42%；妇女代表12名，占代表总数的25%。希依提墩乡第十六届人大代表继续当选的25名，占代表总数的52.08%。代表的知识结构有了较大的改善和提高，具有本科及以上文化程度的3名，占6.25%。代表年龄更趋合理，35岁以下的14名，占代表总数的29.17%；36至55岁的中青年代表29名，占代表总数的60.42%；56岁以上代表5名，仅占代表总数的10.41%；连任代表25名，占到52.08%。

这次当选的代表既具有代表性，又具有广泛性。有在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中作出突出贡献的优秀人员，有政党、团体、国家机关、企事业单位的代表，有来自农村基层一线的代表，还有科技、教育、文教、卫生、及非公有制经济中的代表人物。他们拥护党的基本路线，认真践行“三个代表”重要思想，有较高的社会活动能力和履职能力，对于全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，发挥地方国家权利机关的职能作用，坚持和落实科学发展观，有效地行使宪法和法律赋予的管理国家和社会事务的权利，加强社会主义民主和法制建设，构建和谐社会，保证我乡经济和各项社会建设事业的健康发展具有十分重要的作用。

以上报告，请予审议。

3.石室乡第十届人民代表大会 篇三

关于代表资格的审查报告

二O一一年八月十二日

申虎平

各位代表、同志们：

我受白关乡第十七届人民代表大会代表资格审查委员会的委托，就出席本次代表大会的代表资格审查情况向大会报告如下：

根据《选举法》的有关规定，按照便于召开会议，讨论问题和解决问题，便于各民族、各地区、各方面都有适量数额代表的原则。按县人大常委会的代表名额分配，全乡应有代表53名，通过选民选举产生白关乡第十七届人民代表大会代表53名。其代表构成情况：53名代表中，男代表名，女代表名，党员代表名，群众代表名，少数民族代表名；文化结构，大学以上学历名，大专名，中专及高中名，初中以上名。年龄结构：35岁以下名，36至55岁名，56岁以上名。连任代表名。职业构成：公务员名，农民代表名，专业技术人员名。

这53名代表是经过全乡个选区的全体选民采取无记名投票方式差额选举产生的，53名代表在选举中都达到了参会选民过半，得票总数超过全体选民总数过半的规定，符合《选举法》的法律程序。

这53名代表来自我乡社会的各个方面和不同行业，他们中有党政领导干部，有先进村干部，有脱贫致富带头人，具有广泛性、先进性、政治性。经严格审查，当选代表能够贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上始终同党中央保持高度一致，能够代表全乡广大人民群众的意愿，能够认真履行代表的权利和义务，并能够紧密团结在乡党委的周围，模范的带领全乡人民实现构建和谐社会的宏伟目标。

代表资格审查委员会认为：本届代表大会的53名代表是按《选举法》的规定，依法选举产生的，因此全体代表资格合法有效。

出席今天会议的正式代表应到53名，实到名，因事因病请假人。

白关乡第十七届人民代表大会

代表资格审查委员会

4.石室乡第十届人民代表大会 篇四

政 府 工 作 报 告

——在沙河乡第十二届人民代表大会第五次会议上的工作报告

沙河乡党委副书记、乡人民政府乡长 蔡 伟

2012年2月13日

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵的意见和建议。

一、奋力拼搏，2011年经济社会发展目标圆满实现

2011年，是“十二五”开局之年。一年以来，乡人民政府在县委、政府的正确领导下，自觉接受乡人大主席团的法律监督、工作监督，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕 “三个一百”考核目标，全面实施新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划，深入开展优化软环境增强软实力活动，圆满完成了乡第十二届人大四次会议确定的各项目标任务，全乡呈现经济发展、社会进步、民生改善、文化繁荣、民族团结的良好局面。

（一）全面推进农业产业结构调整，农村经济持续发展

按照“稳粮、扩经、提质、增效”的要求，坚持“长短结合、有进有退、有所为有所不为”的原则，编制农业产业结构调整规划，围绕“一带、一圈、三区”经济发展战略布局，加快产业结构调整步伐，夯实发展后劲。2011年全乡农村经济总收入18432万元，同期增长35％，完成年初计划16712万元的110%，其中：第一产业17168万元占总收入的93%，同期增长39％；第二产业487万元占总收入的3%，同期增长26％；第三产业777万元占总收入的4%，同期增长23％。总收入中出售产品收入为10300万元，同期增长19%。农民人均纯收入达4248元，同期增长35％，完成年初计划3838元的110%。

在发展第一产业上，乡人民政府着力推进农业产业结构调整，农业经济得到稳步发展，农民收入大幅增加。全乡农作物播种面积112928亩，总产量11548吨，粮食收入2105万元，人均占有粮413公斤；完成甘蔗种植5.4万亩，2011年榨季入榨量达20万吨，产值8035万元；茶叶种植面积累计达1.96万亩，可采摘面积1.6万亩，全年产量1446吨，产值2208万元；核桃种植面积累计达8万亩，挂果面积1.25万亩，全年产量140吨，产值300万元；竹子5万亩，全年砍收3000吨，产值达120万元；完成烤烟种植3856亩,收购烟叶8243.9担,产值709.35万元。截止2011年12月20日，完成小春播种面积9720亩，其中小麦4020亩，马铃薯2850亩，豆类2730亩，冬包谷120亩。突出“以点带面，大户带动”的发展思路，促进全乡养殖业不断壮大。现已建成冻精改良供精点12个，养殖小区3个，累计发展年存栏100头以上养猪大户200余户；发展20头以上的养牛大户6户。大牲畜存栏6637头，出栏1290头，出售收入269万元；家禽存栏13.37万只，出售12.32万只，出售收入465万元，畜牧业总产值达4296万元。渔业面积1418亩，收入125万元。努力打造“绿色经济走廊”。全年完成中低产林改造面积3738.4亩，其中：完成美国山核桃种植400亩、杨梅种植300亩、红安种植1578亩、竹子种植1166.4亩、澳洲坚果294亩；收缴育林基金2.4万元。聘请19名管护人员，重点公益林管护面积53546亩；退耕还林涉及1241户7276.5亩，兑现退耕还林补助资金167.35万元。完成草原承包3116户25.1万亩，发放奖补资金49.69万元。

在发展第二产业上，依托资源优势，不断招商引资软环境建设，提升服务质量，招商引资，兴办企业，切实带动全乡经济蓬勃发展。目前，引进云南荣康达乌龙茶综合开发、三江源林果业开发有限公司、三祥蛋鸡养殖等7个招商项目。第二产业收入8487万元，其中，工业收入108万元，同期增长7%；建筑业收入379万元，同期增长64%。

在发展第三产业上，充分利用国道214线贯穿乡域内城乡结合部的区位优势，强化举措、积极引导，积极发展第三产业。目前，集餐饮、物流、休闲于一体的商业模式正在形成，第三产业收入777万元，其中，运输业收入593万元，同期增长23%；商饮业收入124万元，同期增长45%；服务业收入53万元，同期增长65%；其他收入7万元。

(二)全面推进民生工程，农村幸福指数全面提升 乡人民政府坚持以人为本，始终把惠民富民在首位，扎实推进民生工程建设，群众生活质量不断提高，农村面貌不断改善。

——基础设施建设不断完善。一是道路建设。全乡实现了公路村村通，乡域内临双二级公路建成通车；投资412.1万元完成6个行政村6个自然村硬板路建设20条9500米38000平方；新修烟区道路45公里、烟水沟渠35公里。二是农田水利建设。水利普查涉工作全面完成，涉及三面光沟、土沟共336件，有效灌溉面积为18689亩；完成人畜饮水工程8件,涉及7个村委会38个村民小组2141户8083人；86个自然村人饮困难问题得到妥善解决。投资80万元完成长4.2公里的湾展大沟工程建设。投资5.9万元完成忙开、青海基本农田地建设150亩。投资75万元完成长3.8公里的红山大沟建设。投资50万元长0.15公里的忙开新村大沟正在建设。投资40余万元邦木村人畜饮水工程进入扫尾阶段。投资500万元的下巴哈片区开发已全线开工。三是其他建设。投资46万元的土戈村级组织活动场所已建成并投入使用，投资130万元的允俸村委会搬迁新建项目正在建设，投资15万元的沙河乡基层就业和社会保障服务中心改扩建工程全面完成，过境线征地工作有序推进，韭菜坝水库建设已进场施工，2011年县级下达200口沼气池建设任务，现完成50口。

——新家园建设卓有成效。围绕“和谐平安、宜居家园”的目标，全面完成11个行政村，1个社区，88个自然村、124个村民小组村庄规划编制工作。一是旧房旧村改造。实施旧村改造9个，完成乡村道路通畅化、人畜饮水安全化、村寨环境生态化、信息服务网络化、管理决策民主化等工作；旧房改造完成500户，完成率达100%，发放建房补助资金270万元；二是“千户村”建设。土戈片区“千户村”建设按照 “五统一”（风格、规划、户型、颜色、建筑时间）要求，美化现有234户，原址新建485户，迁入新建300户，全村人口规模将达到1043户4031人以上。目前，该工程完成两条主干道开挖、铺垫工作，商铺的推平工作已基本完成，农贸市场、文化广场、卫生室已进场施工。20户样板房地基支砌已基本完成。千户村完小（原忙开完小）正在改造建设中；三是南角组易地搬迁工程。铺设宽4米，长490米水泥硬板路，种植景观树960株；建成102平方米文化室1间、600平方米活动场所1个，配备农家书屋1个，安装篮球架1副。建盖44幢特色民居房，38户农户迁入新居。

——社会事业稳步推进。一是新农保、新农合全面开展。新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作全面启动，参保人数14265人，参保率达85%，收缴保险金额145.82万元；为2559名60岁以上老人发放养老金56.3万元，发放率达100%；新型农村合作医疗参合农民达25298人，参合率达97.07%；全年农民医疗费补助259.29万元。二是教育卫生长促发展。“两免一补”政策全面落实，“两基”成果进一步巩固，教育综合发展逐步深化。全年共发放寄宿生生活补助费106.48万元，发放少小民族补助费6.08万元；投资452万元3010平方米的沙河中学学生食堂、学生宿舍正在建设；忙开、南布、忙孝完小正在建设综合楼、教学楼、学生宿舍、食堂3845平方米，其中代建制工程建设2662平方米；投资24万元完成校舍修缮、挡墙及篮球场建设；营养改善工程深入落实，共发放鸡蛋40余万枚。全乡人口与计划生育工作基础进一步夯实，人口自然增长率控制在7‰以内，避孕节育落实率达89.8%，计划生育率达到95.6%，“奖优免补”政策进一步落实，共办理独生子女父母光荣证593本，奖励补助独生子女家庭各种资金21.09万元；全乡12个村（社区）卫生室全覆盖，配备医务人员24名，并制定实行《村级计划生育宣传员考核奖惩办法》；三是文化基础设施得到加强。全乡建成24个村组文化室、17个农家书屋，配备各类书籍3万余册，坝区6个村（社区）数字化电视网络全覆盖，山区6个村“村村通”工程完成设备安装21个点1564套；四是科技富农有效推进。完成旱地多熟立体栽培技术700亩，配方施肥12000亩，病虫草鼠综合防治12500亩，电脑农业专家技术10000亩；完成各种形式的农村实用技术培训20场次1600人，共印发各类技术资料达到641份，发放病虫情报250份；开展农民安全使用农药培训15期380人,发放安全使用农药宣传单600份;切实抓好3414测土配方施肥试验，完成测土配方施肥土样取样200个，肥料试验9组；劳务输出培训人数1526人，实际输出务工人数958人,外出务工收入1149万元。五是落实财政直补政策。全面落实“一折通”发放工作，全年共发放种粮农民补贴2101.1万元；农机购置补贴38.04万元；抗震安居房补助634万元；摩托车下乡补贴1473辆90.68万元、家电下乡补贴2679件81.38万元；新214国道二级路土地征用补偿费5463.25万元；南等沟渠沙河段征地投资补偿431.9万元；生猪补贴35.33万元。六是救济保障工作力度加大。发放城乡低保金8798431元、救灾救济资金10万元，受益群众550人。“五保”供养188人，发放“五保”供养金222960元。为405名高龄老人和长寿老人发放生活补贴24.13万元。实施城乡大病医疗救助3314人426100元，全乡329人次农村困难老党员享受到1.97万元生活补助资金。

（四）全面推进平安沙河建设，社会更加和谐稳定

2011年，全乡无重大刑事案件和安全责任事故，无重大集体访、无群众性事件发生，矛盾纠纷得到了有效化解。

——强化责任、扎实开展群众工作。乡人民政府高度重视新形势下的群众工作，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为全乡一切工作的出发点和落脚点，扎实开展群众工作。一是加强领导，严格落实责任。成立了群众工作领导小组工作，并制定工作职责和《沙河乡群众工作制度》，把群众工作纳入目标管理考核，与其他工作同部署、同检查、同考核、同落实，切实为全乡群众工作建立了根本保证。二是搭建工作平台，健全工作网络。坚持“积极探索、多方联动、稳妥推进、注重实效”的原则，建立了以群众工作站为龙头，群众工作联络员为纽带，以群众工作服务点为基础的群众工作网络。全乡挂牌设置群众工作站1个，为11个行政村、1个社区挂牌设置群众服务点12个，并派驻12名群众工作联络员。三是完善工作机制，创新工作方法。充分发挥各村（社区）群众工作联络员的作用，增强对群众工作地预见性、针对性和主动性，做到及时发现，提前介入，及早解决，把问题化解在基层，解决在萌芽状态；对情况复杂、涉及部门较多、处理难度较大的问题，协调相关部门成立联合小组，综合运用教育、协商、调解、疏导等方法，共同协商调处，妥善解决问题；坚持对所有协调处理过的问题进行追踪督查，确保群众反映的问题有效落实，切实掌握解群众对问题处理后的看法、意见，提高群众满意度。

——扎实开展禁毒工作。坚持宣传预防为主，群治帮教为辅，积极开展“远离毒品，珍爱生命”宣传教育活动，深入细致做好预防、教育工作。一是组织禁毒宣传图片在各村委会（社区）、中学、小学进行巡展。并由派出所工作人员进行讲解毒品的危害，提高了居民拒毒防毒意识。二是组织机关、站所工作人员、禁毒志愿者收看VCD教育片，使毒品造成的家庭悲剧人人皆知，自觉拒绝毒品。三是利用出板报、挂横幅标语、发放宣传单、进村、走访农户、进学校、进社区、进公共场所等方式进行地毯宣传。全年张贴标语100幅，板报二期15板，横幅1条，宣传资料8000余份。使毒品等危害家喻户晓，形成了浓厚的拒毒氛围。

——严抓安全生产隐患排查及整治。认真贯彻落实《安全生产责任状》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，加大安全生产监管工作，全乡安全生产态势平稳，全年未发生一起重特大安全事故。一是加强农村道路交通安全监管。联合相关站所统一办公，加大路检路查力度，加强农村公路的安全管理，整治了农用车、拖拉机违章载人，酒后驾车、无证驾驶等违章行为；加强对乡村公路的管理，及时修整破损路面、清理路障，对陡坡、急弯等路段设置警示标志，积极改善道路交通条件；强化农机安全宣传力度，确保农机安全，开展安全隐患专项治理工作。与各村委会签订农机安全责任书12份，与农机驾驶员签订农机安全责任书1225份，开展农机安全宣传会10场次，培训人数700人，共发放宣传资料1235份；开展路检路查12期次，出警人数70人次，检查车辆180人/车次。二是深入学校开展安全宣传和安全查检。以“六五”普法为契机，深入各村完小进行安全宣传教育，共召开安全宣传会14场次，共对师生进行宣传2000余人；发放宣传资料2000余份。对学校200米内的摊点进行清理，校园周围200米内无娱乐场所、KTV、网吧等商业运营场所。三是加强煤矿（非煤矿）山安全管理。乡人民政府高度重视煤矿（非煤矿）山安全工作，成立煤矿（非煤矿）专项整治领导小组，层层落实责任制，与煤矿（非煤矿）企业签订安全责任状。多次深入矿点进行安全查，要求煤矿负责人管理好作业工人，为工人配备安全设施，做好工人的人身安全保险作业时按为家标准装备个人安全防护品。

——消防安全工作。制定了防火应急预案，与12个村委会（社区）签订了防火责任书，并纳入了村干部年终考核重要指标。在春节、清明节、五一、五四期间对辖区内娱乐场所、车站、加油站、林化厂、木材站、中小学等单位进行检查和火灾隐患排查。加大对危化物品、烟花爆竹经营单位的监管力度，组织派出所、安监站等单位到学校、娱乐场所、宾馆、企业、人群密集场所、自然村寨进行消防安全检查。

——抓实信访工作。坚持“统一领导、部门协调，齐抓共管”的信访工作格局，健全畅通、有序、务实、高效的信访秩序。一是把信访工作纳入各村委会（社区），乡属各站所总体规划和工作计划，与各村委会、站所签订了2011-2013年信访目标管理责任书19份，层层抓落实的信访工作领导责任体系。二是继续坚持领导干部阅批来信、接待来访、下访调研和包案处理重要信访问题的制度，共接待群众来访30批次52人次。三是加强法制宣传教育、依法规范信访行为，以“六五”普法为契机，大力宣传《国务院信访条例》，共发改信访宣传资料1000余份，2011年被临沧市评委“五五”普法和“三五”依法治市工作先进集体，被县委、政府评委“宗教维稳”先进集体和2006年—2010年防范和处理邪教先进集体。

（四）全面推进政府自身建设，服务能力显著提高

乡人民政府以学习杨善洲同志先进事迹为契机，深入开展创先争优活动，学先进、赶先进意识不断增强。优化软环境增强软实力活动、“三清晰、三有底、三提高”主题实践活动和“四群”教育工作深入开展，法制环境、政策环境、服务环境和人文环境进一步优化。法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设继续加强。

——牢固组织建设，领导班子战斗力不断加强。完善班子分工及挂钩联系制度，形成事事有人抓，个个有责任的管理机制；加强学习型党组织建设，突出抓好十七届六中全会、省、市、县党代会精神的学习，努力提高学习质量，促进成果转化；以创建“五好”乡镇党委、“五好”村党组织为抓手，全面推行“四议两公开”工作法；立足党建强乡，着力抓好“五基本”建设工程；深入落实党风廉政建设责任制，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实年初签定的各项目标责任；按照民主集中制原则，加强党委班子建设，形成团结协作、干事创业的良好局面，使领导班子的整体战斗力得到加强。

——抓队伍建设，党政干部素质不断提高。根据“三培养”要求做好党员的管理和发展工作，今年共发展党员52名；开展农村党员干部现代远程教育，聘请技术人员对党员进行科技培训。新农村指导员、大学生“村官”、驻村联络员切实做好群众工作；抓好社区“两委”换届工作,推进和谐社区进程；加强农民服务站（点）建设，建立健全乡、村农民服务点,积极开展为民服务活动。

——惩防并重，切实加强廉政建设。始终把惩防并重加强廉政建设放在工作的重要议事日程，坚持政治学习不动摇，深入开展廉政教育和法律法规教育，用党纪国法规范工作人员思想、工作和生活；坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实各项目标责任。组织全乡干部职工收看《赌之害》警示教育片，撰写心得体会；加强《廉洁自律》和《廉政准则》的学习，完善《领导班子内部监督制度》、《重大事项报告制度》、《工程建设制度》、《村两委考核办法》等多项制度，使乡机关和村两级班子有章可依，有纪可遵。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切体会到：必须始终坚持把发展作为第一要务，以科学发展观为指导，全力推进经济社会持续快速发展；必须始终坚持把结构调整作为主线，加快转变经济发展方式，优化产业结构，统筹城乡发展；必须始终坚持把改善民生作为重点，大力发展社会事业，完善社会保障，让人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持把构建和谐作为保障，加强和创新社会管理，强化安全监管，维护社会稳定，优化发展环境。取得的这些经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是乡党委正确领导的结果，是县人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是历届乡党委、政府打下的良好基础和各届人士支持帮助的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表及辛勤奋斗在各条战线上的干部职工，向所有关心支持沙河改革发展事业的各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些问题和不足，主要表现在：一是我乡地处城乡结合部，村情民意较为复杂，历史遗留问题多、矛盾多、信访多；二是农业产业结构调整步子缓慢，科技含量低，农业增效不大，农业基础比较薄弱；三是由于沙河乡涉及重点工程多，失地农民增收渠道薄弱。对这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、乘势而上，努力实现全乡经济社会发展新跨越

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年我们必须牢牢把握国家实施新一轮西部大开发、扶贫攻坚、实施人口较少民族发展规划等重大机遇，根据县委、县政府提出的“三个一百三项考核”工作要求，围绕建设“农业产业结构调整示范县”和“民族团结社会和谐先进县”目标，稳中求进、好中求快、变中求新，全面加快双江科学发展、和谐发展、跨越发展。总体求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省第九次党代会和市第三次党代会、县第十二次党代会和县委十二届二次全体会议精神，进一步解放思想，开拓创新，抓机遇、稳增长、强基础、调结构、抓项目、兴产业、扩开放、控物价、保民生、促稳定，努力实现全乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

2012年的主要奋斗目标是：全乡农村经济总收入23224万元，增长26％以上；农民人均纯收入5352元，递增26%；粮食总产11548吨，人均占有粮食413公斤；人口自然增长率控制在7‰以下。

完成上述目标任务，我们必须着力抓好以下五个方面的工作。

（一）以提升产业水平为平台，加快经济发展步伐 ——充分发挥项目带动作用。抢抓机遇，积极争取与上级有关部门的衔接、沟通，争取国家和省、市、县项目资金最大限度地向我乡倾斜，确保资金争取量不断增加。着力推进重大项目建设，从交通、水利、特色民居房等重大项目入手，细化工作目标，力争超额完成上级下达的任务。着力实施好下巴哈片区开发道路、人饮、沟渠、中低产田地改造工作。做到全面抓好重点建设项目，推进在建项目进度，形成更多的投资量；加快新建项目开工准备，促进更多新项目开工建设；强化项目储备工作，实现固定资产投资项目持续增长。切实加强和改善投资创业环境，大力整治影响投资环境的突出问题，完善全程服务制度，让投资主体放心、放手投资创业。积极宣传招商引资的方针、政策和规定，大力宣传全乡招商引资、干事创业、加快发展的先进典型和成功经验，在全乡广泛营造招商引资的浓厚氛围。

——继续优化软环境建设。结合学习实践科学发展观和创先争优活动，深入开展解放思想大讨论，全面推行“一线工作法”，继续推行“服务承诺制、首问责任制、限时办结制”三项制度，深入开展民主评议活动，推行效能政府四项制度，着力营造良好的服务环境。乡主要领导和挂钩村领导经常深入项目点，帮助解决困难和问题，及时化解矛盾纠纷，为项目建设各个环节提供高效优质服务。

——促进全乡经济发展。以转变经济发展方式为主线，培育特色优势产业，推进城乡居民收入倍增计划。切实搞好科技培训和技术指导，努力做到农业科技进村、推广应用入户。紧紧抓住国家及各级政府对农业和农村增加投入的历史机遇，超前谋划，上报项目，进一步加强农田水利、农村道路和高稳产农田等基础设施建设。一是抓好2011/2012秋冬春蔗15680亩种植任务；二是稳步推进0.4万亩烤烟种植；三是加快推进农业产业结构调整步伐，大力发展1721亩冬早蔬菜，把发展特色效益农业作为推动全乡经济快速发展的战略措施；四是继续做好8.03万亩核桃管护工作；五是扩大养殖小区规模，加大春秋防疫工作力度，培育养殖大户；六是加快推进草原家庭承包工作，加快转变畜牧业生产方式，加快推进草原家庭承包工作的方法步骤；七是认真贯彻落实国家各项支农强农惠农政策，重点落实粮食直补、良种直补、农机购置补贴、农资综合补贴和政策性农业保险等政策；八是加大“两杂”推广力度，提高复种指数，确保粮食产量，推动农业农村经济全面发展。

（二）以新家园建设为推力，改善农村生产、生活条件 ——全力实施新家园行动计划。按照县委、政府关于全面实施新家园行动计划的重大决策和的统一安排部署，以“和谐平安、宜居家园”为主题，以“人口、产业、公共资源”三个聚集为核心，以旧村、旧房改造为主要内容，立足实际，着眼长远，科学规划实施新家园行动计划总体目标和任务。以214国道沿线民居房建设为载体，由坝区向山区辐射，做好全乡11个村委会1个社区18个旧村（自然村、组）改造，874户旧房改造（其中：拆除重建774户、加固改造100户）。全面推进旧房改造及土戈片区“千户村”建设工作。

——抓实村级规划和建设。按照“规划先行、产业带动、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，进一步地完善好11个行政村、1个社区新家园建设规划。大力开展创建文明村寨活动，抓好村容村貌整洁，重点治理厕所乱建，污水乱倒，垃圾乱扔等影响村容村貌的不文明行为，坚决制止非法乱占乱建行为，使村容村貌焕然一新。

（三）坚持统筹兼顾，推进各项事业全面发展 ——抓实当前中心工作。继续把办实事作为改善加强民生，增强基层党组织号召力、凝聚力、战斗力，密切党群干群关系的有效抓手，多方争取上级惠民政策，创新投融资机制，全力搞好允俸村委会搬迁工程建设，继续做好过境线、南等干渠、韭菜坝水库征地拆迁等服务工作。继续做好南勐河忙开、土戈、允俸段河堤治理和大沙河南布、允俸段河堤治理。

——抓牢民生工程。一是抓好教育卫生事业。认真贯彻教育优惠政策，提高“两基”成果，继续落实“两免一补”政策，逐步改善办学条件，提升教学质量；抓好人口与计生事业，切实加强计划生育基础工作，加强和完善计划生育管理，大力宣传计划生育奖扶政策，进一步完善农村医疗卫生条件，改善服务态度，进一步解决群众治病难的问题。二是新农保和新农合工作。认真落实城乡低保补助、农村五保补助、高龄老人补贴和基础养老金等政策；力争新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险全覆盖；三是农家书屋。加大对辖区内文化市场的监管力度，推进农家书屋、文化信息资源共享工程。

（四）采取有效措施，全面构建民族团结和谐沙河 ——切实加强精神文明。围绕建设社会主义核心价值体系的目标，有序推进城乡文明共建活动。切实加强未成年人思想道德建设。深入开展社会主义荣辱观教育，加强公民道德、职业道德、社会公德和家庭美德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时代精神，着力营造文明健康、积极向上的人文环境。

——推进民主法治建设。广泛听取各族各界人士的意见和建议，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法制建设，强化依法行政，深入实施“六五”普法，积极开展“民主法治示范村”创建活动，推进村民公决、村民自治等民主制度建设。继续开展“争创先进平安沙河”，积极推进和谐村寨、和谐社区建设。

——严格执行责任追究制。紧紧围绕经济社会发展的中心任务，坚持民生为本，严格落实领导责任制和部门责任制，切实巩固信访维稳工作成果，高度重视防灾减灾安全生产工作，提升工作层次，狠抓重点，强攻难点，筑牢基点，确保实效，扎实推进维护全乡社会大局稳定工作。

——夯实群众工作基。凝聚力量做好“四群”工作，充分发挥领导干部、党员、群众、及群众联络员的作用，发挥好社会稳定的第一道防线作用，建立和完善不稳定因素排查处理机制，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；坚持以“问题发现得早，基层化解得了，当地控制得住、结果处置得好”为目标，建立健全矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处机制和制度，有效化解矛盾，坚决杜绝重复上方和无理越级上访。

——认真抓好安全生产工作。加大安全教育宣传。积极推进“六进”活动。继续落实安全生产责任制，严格按照《安全生产责任状》、《一岗双责责任书》要求开展工作，认真抓好安全生产工作，排查安全隐患，汛、防火、防地质灾害的预警预报和救灾工作，确保不出现大的安全事故。

（五）加强自身建设，牢固树立政府形象

——发挥基层组织作用。全乡各级干部大力提倡勤于学习、善于思考、勇于探索的风气，努力建设学习型党组织。按照推进“四议两公开”工作法工作要求，不断完善党总支书记实绩考核奖励、“两委”干部述职述廉和民主评议职能部门制度。继续落实《党风廉政建设责任制》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，进一步改进工作作风。围绕承诺问效，激发创争活力;围绕领导点评，确保创争成效;围绕授旗评星，增强创争意识;围绕“四亮四评”，提升服务质量；围绕“三清晰、三有底、三提高”提高乡村领导干部履职能力。以创建“五好”乡镇党委、“五好”村党组织为抓手，大力推进学习型党组织建设，立足党建强乡，着力抓好“五基本”建设工程，全面加强全乡基层组织建设。

——强责任抓落实。围绕经济建设这个中心，扎实开展公开承诺事项，切实从推进事业发展的角度，出台具体的、操作性强的措施，全面抓好各项工作的推进和落实。要分解全年任务，明确责任单位和责任人，层层抓落实；继续实行领导联系挂钩制度，政府领导要亲自抓，承担主要责任，村支部书记、村主任具体抓、负总责，把主要精力集中在推动工作上，把发展业绩建立在真抓实干上，切实造福于民；要按照目标责任制从严进行考核，明确奖励办法，加大责任追究力度，对工作出色的要给予奖励，对因主观努力不够，导致工作不落实，出现重大失误，造成严重后果的，坚决从严处理。

5.石室乡第十届人民代表大会 篇五

建设美丽乡村 打造幸福胡陈

——在中国共产党胡陈乡第十四次代表大会年会上的报告

任 建平

（2011年1月5日）

同志们：

现在，我代表中国共产党胡陈乡第十四届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

这次党代会年会，是在我乡全面完成“十一五”规划各项目标任务，正满怀豪情地迈向“十二五”规划美好蓝图之际召开的一次大会，也是我乡向着“建设美丽乡村，打造幸福胡陈”目标奋力迈进召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：深入学习贯彻科学发展观，回顾总结2010年全乡经济社会发展情况，研究部署“十二五”开局各项工作，全力推动胡陈经济社会科学发展。

一、克难攻坚、全面推进，全乡经济社会发展呈现持续良好态势

经济建设卓有成效，综合实力进一步增强。今年以来，全乡上下深入学习实践科学发展观，坚定信心谋发展，全力以赴求突破。全年实现工农业总产值9亿元，同比增长11.2%；完成财政收入2610万元，同比增长12.5%；农民人均纯收入达到6500元，同比增长12%。工贸经济稳中有升。招商引资扎实开展，全年共引进企业12家。本地工业区块全面建成，促成5家企业落户。航运企业总运力持续上升，达到13万载重吨，占到全县总运力一半以上。节能降耗工作有序推进。服务企业行动深入开展，帮助企业解决贷款周转金2700万元，并成立商会为企业发展壮大提供平台。现代农业稳步发展。农田、水利等基础设施建设不断完善，主导农产品培育取得实效，品牌战略深入实施，农产品附加值不断提高。乡村旅游加速发展。完成全乡旅游发展规划修编，着手打造“八村八景”。成功举办第三届桃花节和水蜜桃节，地方形象得到有效提升。建成游客接待中心，“吃、住、行游、购、娱”等旅游要素不断完善，全年接待游客15万余人次。

乡村面貌不断优化，生活环境日益改善。着力提高“8”字形精品线建设水平，成功打造了一批特色村庄，成为我乡新农村建设的精品和亮点。全力推进绿色长廊、文化长廊、生态长廊建设。有序推进园地开发。成功创建市级示范村1个，环境整治村3个。稳步推进生态建设，扎实做好村庄绿化、道路绿化和山体绿化，生态墓地长效管理机制和环卫保洁长效机制日益完善，荣获国家级生态乡称号。积极开展农房“两改”工作，联胜村率先建成农民公寓。不断加大对违法建房的惩处力度，农村建房行为得到有效规范。完成信用社大楼建设，集镇集聚效应日益增强。

民生保障切实加强，各项事业协调发展。教育投入力度不断加大，完成中学连廊工程，基础教育“两免一补”政策得到有效落实，教育质量继续保持全县前列。文化建设卓有成效，积极开展特色文化村创建，广泛开展各类文化活动，被授予“浙江东海文化明珠”。公共卫生网络进一步健全，顺利通过市级卫生乡复评。农村新型合作医疗参保率继续保持在90%以上。社会保障和救助体系不断完善，顺利开展低保对象动态调整，最低生活保障、救灾救济、助学助困、五保户集中供养等工作扎实开展。圆满完成计生创“国优”试点工作，计生工作呈现良性发展态势。高质量完成第六次全国人口普查工作。安居工程和下山移民工作扎实推进，困难户住房问题得到很好解决。积极引导扶贫资金投向基础设施和造血项目，有效改善了困难群众的生产生活条件。“充分转移就业村”创建工作扎实开展，农民转移就业能力进一步增强。交通道路、水利设施等基础建设不断加大，建成 1条联网公路、2座桥梁，完成77座山塘水库整治。自来水“一户一表”改造工程有序推进。

平安胡陈扎实推进，社会保持和谐稳定。切实加强基层民主建设，从源头上减少不稳定因素。继续加强村干部队伍建设，完善“三务公开”制度，推广实施“五议决策法”，农民的知情权和监督权得到有效保障，村民自治水平逐渐提高。民生投入继续加大，群众对党委政府认同感不断提高。依法及时处理矛盾纠纷，有效控制不稳定因素蔓延。着力完善信访排查、人民调解、矛盾纠纷化解等机制，把矛盾纠纷解决在萌芽状态、解决在基层，调处成功率达100%，信访处理率达100%。扎实推进“平安胡陈”建设，社会治安防控体系日益完善。组建综合治理中队和村级警务室，加强夜巡队伍建设，依法严厉打击各类违法犯罪分子，严厉打击“日日会”和地下六合彩，保障群众安居乐业。切实加强安全生产，积极开展犬类专项整治行动，确保人民生命财产安全。

党的建设全面加强，执政能力不断提高。切实加强党委自身建设，坚持总揽全局，协调各方，全面贯彻民主集中制。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，切实加强党管武装工作，征兵工作继续走在全县前列。深入开展学习实践科学发展观活动，大力开展“创先争优”和“三做一看”主题实践活动。强化思想理论建设，创建学习型党组织。加强干部队伍建设，完善干部综合考评体系，健全联村工作、线上工作、中心工作汇报制度，完成中层干部竞争上岗，切实加强党管人才工作。顺利完成行政村规模调整后续完善工作，村级组织运行机制更趋完善。认真开展村级组织换届前期宣传，着力营造风清气顺的选举环境。强化村干部教育培训，抓好后备干部队伍建设，着力提高干部素质。积极开展大学生村官“创业富民”活动，带动当地村民增收致富。深化机关作风建设，开展干部队伍“治庸”和效能建设“肃风”行动，着力培养“四有”干部。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”决策机制和党政正职五不直接分管、末位表态制度，完善招投标运行机制，从源头上预防和治理腐败。加强对违法违纪案件的查处力度，反腐倡廉建设取得明显成效。

同志们，今年是“十一五”的收官之年。过去五年，我乡经济社会各项事业快速发展，新农村建设全面推进，农村面貌显著变化，党的建设、精神文明建设和民主法制建设不断加强。五年发展所取得的成就，为全面建设小康社会奠定了扎实的基础。五年的成就来之不易，这一切凝聚着方方面面的智慧和心血。这是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论指导的结果，是上级党委正确领导的结果，是全乡各级党组织和广大党员干部群众奋力拼搏的结果，也离不开历届乡党委打下的良好基础，离不开市、县扶贫结对单位的关心和支持。在此，我谨代表中共胡陈乡第十四届委员会，向所有关心、支持、参与胡陈经济和社会事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在大好形势下，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：工业总量仍然偏小，财政运行困难，扩容增量面临考验；现代农业处于起步阶段，相关产业链太短，农民增收依然困难；乡村旅游处于初级阶段，农民投资热情仍需培养；集镇建设滞后，土地问题成为制约集镇发展的主要矛盾；基层基础仍然比较薄弱，部分村级组织的凝聚力和战斗力亟待加强；党的作风建设有待进一步加强，真抓实干氛围还不够浓厚。对此，我们必须高度重视存在的问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、深刻理解、准确把握“美丽乡村、幸福胡陈”建设的丰富内涵

“美丽乡村、幸福胡陈”建设是我乡党委以科学发展观为指导，站在时代发展的高度，紧扣中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，综合分析我乡现有的基础和自身优势，作出的一项战略性决策，是对全乡工作的一次系统谋划，是对新农村建设的一次全面提升。“美丽乡村”建设包含了生态美、布局美、建设美、环境美、人文美，即生态环境的保护和良性发展、村庄布局的优化和人工建筑与自然环境的协调一致、优美整洁的人居环境和乡风浓郁的特色乡土文化。“幸福胡陈”的打造包含了 城乡居民家庭财产普遍增加，人民过上更加殷实的生活，基本实现学有教、劳有得、病有医、老有养、住有居。人们精神文化生活需求得到更好保障，群众安全感、幸福感明显增强，成为生活品质良好、文化教育发达、社会秩序安定、人际关系和谐的安居乐园。因此，要建设“美丽乡村、幸福胡陈”必须牢牢把握以下四点原则。

必须坚持发展强乡，抢抓机遇谋发展。发展是改变胡陈落后面貌的必由之路，也是“建设美丽乡村，打造幸福胡陈”的物质保障。原地踏步，带来的必定是被超越；停滞不前，导致的必定是要落后。当前宏观经济发展形势总体向好，但不稳定、不确定因素仍然较多，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，流动性回收与通货膨胀已成为对经济发展的潜在威胁。一个地区的发展，一个单位的工作，往往是“岁计有余，日计不足”，耽误一天，贻误一月，耽误一月，贻误一年，耽误一年，贻误一个发展周期。因此，我们一定要增强抢抓机遇的敏锐性，用好机遇的主动性，怕失机遇的紧迫性。要抓住三门湾开发和中小产业园扶贫标准厂房建设的有利时机，加大招商引资力度，做大做强工业经济。要抓住县里打造大景区的有利时机，加快村庄、景点和“8”字形线路的改造提升，加快农旅结合的步伐，使我乡成为全县休闲旅游的先行区。要抓住服务业倍增计划，引导航运企业转型升级，做大运力，做优管理，努力打造“航运大乡”。

必须坚持生态立乡，狠抓特色创优势。生态是我乡最具特色的资源优势，是“建设美丽乡村，打造幸福胡陈”的潜力所在，希望所在。当前区域之间的竞争正逐步从区位、政策、资源的竞争，转变为环境的竞争，特别是生态环境的竞争。哪个地区环境好，就能吸引更多的人才、资金、技术等发展性资源，从而在竞争中处于有利的地位。因此，我们必须要切实树立“经营生态”的理念，把生态资源作为一种生产力来对待，把生态产业作为一项大产业来营造，放大生态优势，进一步发挥生态良好的“凸透镜”效应。要着力建设美丽乡村，加快开发特色村庄，发展特色休闲旅游业，使“每个村庄就是一个景点，每片田园就是一个景区，每条道路就是一道风景线，每个农产品就是一个旅游产品”。要加大生态保护，实施封山育林，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎行为。要倡导绿色生产、绿色生活、绿色投资和绿色消费，把生态文明的理念贯彻到产业的全领域、发展的全过程，形成全面参与的全社会心态。

必须坚持以人为本，紧抓民生促和谐。发展的根本目的就是改善和提高人民群众的生活水平。喝上干净的水，呼吸上清新的空气，睡上安稳的觉，吃上放心的食品，住上良好的环境是每个群众的祈盼，也是我们党委、政府为民谋福祉、惠民生的责任所在。因此改善民生是党委政府的重要职责，是幸福胡陈的重要体现，民生不保障，社会就难和谐。为此，要继续加强以水、电、路为重点的基础设施建设，加快教育、卫生等社会事业的发展，切实提高农村的公共服务水平。要完善社会保障体系，巩固新型农村合作医疗制度，健全农村最低生活保障制度，积极推进农村住房“两改”，切实改善无房户和危房户的住房条件。要全面建立低收入农户档案，实施低收入农户“一户一策一干部”的帮扶机制，从而让广大群众平等的参与现代化进程，共同分享改革发展的成果。

必须坚持文化兴乡，力抓挖掘促弘扬。文化是民族的精神之根，农村的活力之源，是一种核心竞争力。“美丽乡村、幸福胡陈”如果没有文化内涵，就失去它的核心和灵魂。坚持文化兴乡，就是要总结提炼胡陈人民长期以来形成的勤学肯干、不甘落后的创业创新精神，邻里和睦、团结互助的传统美德，以凝聚全乡人民的思想，提升区域竞争力。要挖掘历史名人留下来的人文底蕴，要用文化差异性的理念建设新农村，精心打造土豆、桃、兰、杨梅、竹笋、盆景、根雕等特色文化村落。要利用生态环境优势，打造休闲体验的“慢文化”，吸引更多的市民前来体验农耕文化的乐趣，减轻城市紧张工作带来的心烦气躁的压力，从而推动胡陈经济社会更好更快地发展。

三、突出重点、狠抓落实，确保“美丽乡村、幸福胡陈”建设有序推进

2011年，是“十二五”规划的开局之年，做好2011年的各项工作，正确把握形势，抓住历史机遇，对胡陈的长远发展具有十分重要的意义。2011年全乡工作的总体要求是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届各次全会精神，紧紧围绕“建设美丽乡村、打造幸福胡陈”这一总体目标，加快转型升级步伐，加快人居环境改造，切实改善民生，加强基层基础建设和党的建设，实现家家增收、村村优美、处处和谐、人人幸福，促进经济、社会、环境的共赢发展。2011年的经济社会发展的主要预期目标为：全乡工农业总产值达到 9.9亿元，增长10%；财政收入完成2870万元，增长10%；农民人均纯收入达到7280元，增长12%。

一是推进经济转型升级，着力打造实力胡陈，增强人民群众的殷实感。坚持多措并举壮大乡域经济，增加集体经济，促进农民增收。坚定不移地走新型工业化道路。要引导现有企业加大技改投入，加强自主创新，引进先进的技术和工艺，淘汰落后产能。要加强节能减排工作，推广清洁生产，探索发展低碳经济。切实强化招商选资，利用三门湾开发的有利时机，着力引进产业竞争力强、低碳环保的企业到我乡落户。要加强职业技能培训，不断提高企业从业人员的综合素质。坚定不移地走农业产业化道路。要按照“一村一品、连片开发”的要求，加快土豆、水蜜桃、杨梅、柑橘等特色农产品的培育。要出台优惠政策，吸引工商资本投资开发特色农业。要充分发挥专业合作社和农产品购销大户的作用，建立完善“专业合作社+基地+农户”的生产经营模式，提高主导农产品的产业化水平。大力实施品牌战略，借助各类农事节庆，依托七彩公司平台，不断提升胡陈农产品的知名度和附加值。坚定不移地推动现代服务业的发展。要用足用活现有的各类扶持政策，吸引更多的运输企业到我乡落户。要加强政企银对接，鼓励现有的运输企业淘汰小运力，发展大运力。要加强农旅结合，充分利用现有的生态优势、农产品优势，做好生态休闲旅游文章，促进我乡三产服务业的发展，增加农民的生产性收入和财产性收入。

二是加快人居环境改造，着力打造活力胡陈，不断增强农民群众的舒畅感。继续扎实推进村庄整治和生态建设，优化区域环境，努力建成村容整洁、生态环保的“美丽乡村”。精心打造村庄景点。用景观的理念建设农村，对村庄进行全面改造和提升，实现“村即是景，景即是村”。要以“农房两改”为契机，引导农户通过宅基地调整及置换等方式购买农民公寓。加快推进中心村建设步伐，完善中心村基础设施和综合服务中心建设。完善集镇综合服务功能。要编制集镇建设控制性详规，启动卫生院、派出所搬迁，深化一条街建设，整体提升商业形象，进一步增强集镇的集聚效应和辐射功能。大力推进“大森林”建设。要大规模开展植树造林活动，全面实施“万亩绿色休闲基地、百里绿色长廊、五十家休闲农居、三十里自行车道、二十里清水河道”建设，积极营造“村在林中、路在树中、人在景中”的效果，全面提升我乡生态建设成果。大力推进“大景区”建设。要做好第四届胡陈桃花节的策划文章，培育发展登山、露营、自行车赛事等户外运动项目；要做好串联文章，组建地接旅行社，推出胡陈“一日游”、“二日游”精品路线，并积极与周边景区、农家乐有机对接，实现良性互动发展；要做好配套文章，加快开发天益田园、黄金湾等高端旅游项目，培育特色农庄，积极挖掘地方特色餐饮，优化“吃、住、行、游、购、娱”六要素，使胡陈真正成为市民休闲旅游的首选地，使乡民和游客在胡陈都有轻松愉快、如在画中的舒畅感。

三是加大民生保障力度，着力打造满意胡陈，增强人民群众的实惠感。大力推进社会事业的均衡化发展、社会保障的一体化覆盖，努力建成生活宽裕、保障到位的“满意乡村”。均衡发展社会事业。继续抓好基础教育，加强师资队伍建设，稳定教育质量。加强学前教育和成人教育投入力度，实现教育资源均衡发展。完善公共卫生防疫体系，扩大医疗卫生资源供给。全力抓好水网建设，让广大群众喝上“放心水”。加快登山步道和自行车步道建设，推动体育事业发展。高度重视人口计划生育工作，创新工作方式，强化人口管理，统筹解决人口问题。持续提升社会保障水平。进一步健全完善社会保障体系，推动实施农村居民养老保险，巩固提高新型农村合作医疗参保比例，完善五保户集中供养长效机制，扎实做好扶老、助残、救孤、济困等各项工作，促进社会保障普惠。扎实推进扶贫开发。充分利用市县单位结对帮扶这一有利载体，加强资源开发，增强村集体自身造血功能。鼓励村级集体创新融资方式，投资建设标准厂房，引进加工企业和加工点，让更多的劳动力实现就地就业。深入推进低收入农户扶贫工作，完善帮扶工作机制，逐步改善低收入农户的生活水平。扎实推进安居工程建设，进一步解决住房困难户的居住问题。

四是大力倡导生态文明，着力打造文明胡陈，增强人民群众的自豪感。将胡陈丰富的人文资源、生态资源有机融入农村精神文明建设中，提高广大农民综合素质，努力建成乡风文明、健康积极的“文明乡村”。挖掘乡土特色文化。加强农村文化遗产和优秀民间文化的保护与开发，深入挖掘胡陈名人、名事、名景，做好丞相文化、归云洞等挖掘和保护。提炼胡陈精神，进行乡情教育，激发广大农民发掘特色传统文化和民俗民风的热情。搭建文明创建载体。大力实施“文化下乡”，加强各类文化阵地和文化队伍的建设和培育。深入开展文明村、文明家庭、幸福家庭等评选，营造和谐、诚信文化氛围。建立健全文化促进会和文联工作机制，促进乡土文化的传播和弘扬。努力提高文明素质。大力倡导文明健康的生活方式，继续深化殡葬改革，倡导生育文明新风，引导农民以主人翁的姿态主动参与环境建设和保护。紧密结合特色主导产业需求，继续实施农村劳动力培训转移工程，尤其加强对涉旅行业和旅游从业人员的管理，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

五是提升社会管理水平，着力打造和谐胡陈，增强人民群众的认同感。扎实推进基层管理的民主化、法制化运行，确保农村和谐稳定，努力建成管理民主、稳定祥和的“和谐乡村”。创新和完善社会管理决策机制。坚持和完善人民代表大会制度，实行政府实事工程人大代表票决制，充分发挥人大代表的作用。加强村民自治机制建设，全面推行“五议决策法”，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善村民“一事一议”制度，发挥村级主观能动性和村民主体作用，自主开展农村公益性设施建设。创新和完善多元化矛盾调处体系。充分调动全社会维护稳定的积极性，落实维稳工作责任制，增强维稳工作合力。加大源头治理力度，重点完善人民调解工作，尽最大努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态。进一步畅通民意表达渠道，落实信访工作责任制，完善信访问题排查化解机制，依法及时合理地处理群众反映的问题，最大限度地减少不和谐因素。创新和完善社会治安防控及公共保障体系。抓好“打、防、控”体系建设，始终保持严打高压态势，重点打击涉恶势力和各类刑事犯罪，落实村（社区）警务制度，保障群众安居乐业。全面落实安全生产和食品安全监管措施，健全社会预警和应急机制，增强全社会防范风险、抗御危机、防灾减灾的意识和能力，确保社会公共安全。

四、加强党建、凝聚人心，为“美丽乡村、幸福胡陈” 建设提供强有力的组织保障 切实加强干部思想建设。进一步解放思想，全乡广大党员干部要始终坚持与时俱进、改革创新，坚决破除骄傲自满的心态、消极畏难的情绪、因循守旧的思想，以敏锐前瞻的眼光、开放的理念推动工作再上新台阶。切实加强政治理论学习，健全各级各类学习制度，完善“四级”论坛制度，实施菜单式培训，推行干部顶岗锻炼培养模式，重视发挥远教平台作用，着力提高党员干部的政治理论素养。

切实加强干部队伍建设。致力于讲团结、增合力，认真贯彻民主集中制，保证人大、政府充分履行职能，切实加强工会、共青团、妇联等群团工作。致力于争先进、作表率，大力开展“创先争优”和“三做一看”主题实践活动，领导干部带头做到坦诚做人、清白做官、奋发做事，勇于叫响“向我看齐”。致力于提素质、强本领，推行干部周一学习夜和学考制度，提升干部业务水平和理论素养，切实抓好党管人才工作，提高人才支撑能力。

切实加强村级基础建设。抓好村干部、村党员、农村工作者三支队伍建设，落实村主要干部保障激励机制，创新干部培养选拔机制。以村级组织换届为契机，有序引导、严厉打击贿选行为，进一步配优配强村级班子。高度重视行政村规模调整后的完善整合工作，着力改变“并村不并心”的现象。加强联村工作和村级工作考核，做好周二集中办公日制度，全面落实村务工作规程，推进村级组织规范化运作。建立完善乡党代会闭会期间发挥代表作用制度。

切实加强干部作风建设。下大力气解决干部队伍在作风建设中存在的突出问题，以优良的作风推动工作的深入开展。以干事创业来论工作、评干部，开展“治庸治懒”专项行动，全面推行一站式、代理制服务，提高干部服务意识和效率。坚持考核评议，强化“以结果为导向”的工作机制，抱着“不达目的誓不罢休”的恒心和毅力去干事创业，激励先进，鞭策后进，使全乡上下形成比实干、比贡献、比先进、争一流的良好氛围。

切实加强干部廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，强化领导机制，严明政治责任，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。大力开展党性党风党纪教育，切实加强廉政文化建设，着力营造风清气正的社会氛围。全面落实“三重一大”决策机制，加强项目保廉体系建设，规范乡招投标中心运作，严格落实村级集体建设工程项目“五禁止五不准”等制度，完善村级“三公开”制度，完善招待费支出预警机制，注重从制度、机制层面加强反腐倡廉建设。

6.石室乡第十届人民代表大会 篇六

第十六次代表大会产生及团委

换届选举实施方案

为进一步加强全乡团的组织建设，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的省委组织部团委《关于做好省、市、县、乡四级团委换届工作的通知》要求，经乡党委同意并结全我乡实际，决定于2010年9月在全乡集中开展团委换届选举工作，现制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实科学发展观，以《团章》为依据，坚持党的领导，坚持党管干部，坚持党建带团建，充分发扬团内民主，严格选举程序，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，选好配好团委会班子。通过换届，使团委班子进一步提高素质，优化结构，增强活动，成为解决贯彻党的路线、方针、政策，竭诚服务青年，求真务实、开拓创新、奋发有为的坚强领导集体，为共青团更好地当好党的助手和后备军提供坚强的组织保证。

二、关于驼峰乡第十六次团代会的代表的名额分配，要求和

产生办法

1、代表名额：出席共青团浑源县驼峰乡第十六次代表大会的正式代表为30人。

2、代表构成意向：正式代表名额分配主要考虑团员区域分布，兼顾各条战线，并按照有利于组织的召开会议，有利于团员了解和直接参与团内事务，有利于讨论和决定问题的原则确定。团的各级专兼职干部不超过30%，各条战线的先进人物和先进集体代表占35，团员代表不少于50%。

3、代表条件：①代表必须是中国共产主义青年团团员或中国共产党党员；②坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，坚持建设有中国特色的社会主义道路，拥护、支持并积极参与改革开放的宏伟大业；③努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；努力学习科学文化知识；自觉遵守国家法令、法规，遵守团的纪律；④在改革开放的现代化建设事业中超模范带头作用，热心于团的工作，积级参加团的各项活动，正确代表团员青年利益，为广大团员青年所拥护、信任；⑤具有一定的参政、议政能力。

4、代表产生办法：代表可由团委按照分配的名额及构成要求，交广大团员和团组织进行推荐，也可由上级团组织在征求意见的基础上提名，拟出代表候选人建议名单，报经党组织和团县

委同意后，由大会主席团根据代表队酝酿讨论情况，将代表候选人提交团代会差额选举（候选人数应多于应选人数的20%），产生出席县第十五次团代会的正式代表。

三、团代会

1、团代会代表：根据团的有关规定并考虑实际，团代会的代表数确定为30人，由团的代表大会差额选举产生。

2、团代会召开时间：为保证乡第十六次团代会按期召开，团委换届时间为9月18日——9月28日。

3、团代会的主要任务：审议通过上届委员会的工作报告；选举产生新一届委员会；选举产生出席县第十六次团代会的代表。

四、换届选举工作的步骤及时间安排

此次团委集中换届工作于文件下发之日起启动，9月底全面结束。

（一）集中调研、摸清底数阶段

根据团县委换届工作方案要求，深入基层，认真做好前期调研工作，对团干部情况进行全面调查摸底，掌握团员青年的思想状况，对集中换届工作要做到心中有数。

（二）宣传动员、制定换届工作方案阶段

按照团县委的统一要求，研究部署换届工作，大力宣传换届

工作的重要意义，营造良好的舆论氛围。在做好充分准备的基础上，召开换届工作动员会，统一思想，提高认识，增强团员民主责任感。通过宣传动员，使广大团员明确换届工作的指导思想、程序步骤的方式方法。

（三）培训骨干、督察指导阶段

在培训阶段，组织有关人员学习《团章》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》等相关内容，了解掌据换届工作的规定程序和方式步骤。换届领导小组工作有条不紊的开展，增加团组织的凝聚力、影响力。

（四）工作实施阶段

团委换届选举工作在8月31日前完成。选举采取提名候选人方式进行，各基层团委设委员职数7人，其中书记1人，副书记2名；书记年龄不超过30周岁，应由专职团干部担任，原则上是党员、公务员身份。委员候选人名额应多于应选人名额的20%，其中至少有一名女性，采取无记名投票方式选举产生。

新一届团的委员会，应由上届委的委员会在民主推荐、充分酝酿的基础上，确定出候选人建议人建议名单，经同级组织和团县委同意后，提交人大主席团审议的代表酝酿讨论，然后提交代表大会进行差额选举产生，选举结果及委员分工经组织同意后报团县委批复。

委员候选人中，作为团委书记或副书记的专职团干人选，应按照干部管理权限，经过同级党委有关部门同意后，方可上报团县委。

团委要以换届为契机，对农村基层团组织的设置方式，活动方式和运行机制进行积极探索，大胆创新，拓展工作领域，推动农村基层团组织建设深入发展，一是选好乡镇团代表大会代表，代表名额为30人。其中团的专职工作者不超过30%，党员不超过50%，女代表不少于代表总额的25%。二是充分做好换届考察工作，配齐配强团委专职干部。

五、工作要求

1、团委向党组织汇报，争取党组织的重视和支持，精心组织，周密安排，认真做好团代会的各项筹备工作，确保团代会按期召开。

2、团代会一定要按照《团章》和团的有关规定进行选举；要积极贯彻民主集中制的原则，充分体现选举人的意志。候选人的产生要广泛发扬民主，认真听取广大团员和团组织意见，并在征得同级党组织同意，经团县委批复后，方可提交团代会选举。

3、团代会结束后，将选举产生新一届委员会组成情况报告团县委批复，以利于及时开展工作。同时，为便于代表资格审查，选举产生的出席县第十六次团代会的代表名单及代表登记表，上

报团县委。

共青团浑源县驼峰乡委员会

7.石室乡第十届人民代表大会 篇七

在智仁乡第十五届人民代表大会第一次会议上

（二00七年一月二十日）

叶志吉

各位代表、同志们：

现在，我代表智仁乡人民政府向大会作政府工作报告，请代表们予以审议，并请列席的同志们提出意见。

一、五年来的工作回顾

乡第十四届人代会以来的五年，是新世纪的第一个五年，是智仁经济发展，社会事业、人民生活不断取得全面进步的五年。面对宏观经济环境的新变化，面对要素紧缺加剧的种种压力，面对非典疫情、台风灾害多发带来的严峻考验，在市委市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在全乡广大党员干部群众的共同努力下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕加快山区小集镇建设的战略目标，锐意进取，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了乡第十四届人代会确定的主要任务。2006年实现国民生产总值8901万元，年均增长15.4％；农民人均总收入3619元，年均增长13.4％。

（一）经济综合实力跃上新台阶

农业逐步走向产业化。深化农业产业结构调整，基地建设得到快速发展。拓展了早茶、竹（笋）等特色产业和宁波、上海等地的域外西瓜种植基地规模，开辟了大台门中药材生产基地和利 条、石井坑畜牧业养殖基地，建立了寺前生态养猪场，引进宋氏葛粉试验基地，启动葛粉加工厂建设。实施质量优先战略，品牌建设得到全面加强。2005年，乐清市高新农业开发公司的智仁早茶、竹笋基地被评为省无公害绿色农产品生产基地，森农牌智仁早茶获中国宁波国际茶文化节银奖，并成为我乡首家质量安全体系认证企业。

工业地位明显提升。手工加工业逐步发展，在注重量的扩张的同时提高了产品的科技含量，目前我乡已有各类加工企业30余家，形成了纺织、鞋业、五金等生产加工工业的格局，安臵闲余劳动力3000余人，2006年工业生产总值达1500万元，已成为农民增收和推动经济增长的重要支撑点。

第三产业发展加快。依托自然优势和智仁特色的本地猪肉、土酒、野味等特色产品，全力开发自然、人文风光旅游、观光农业游、“农家乐”，带动了“长旺土酒蘸水鱼店”、“桥头酒家”等一批餐饮业的繁荣。

（二）基础设施建设实现新突破

道路交通日趋完善。完成投资510万元的智平公路建设，投资500多万的智黄公路春节前后可望竣工，小坑岙、乌芦岙、马家山、昌门等8个村的康庄工程已建成，21个行政村全部完成通村机耕路建设，交通网络较为完善。

水利、通讯设施稳步推进。以重点工程建设为抓手，完成下岙桥拓宽，新建前大溪桥，建成防洪堤4公里，三面光水渠4.2公里，修 缮了村级山塘、水库等水利设施，水利工程建设总投资达600万元。乡邮电大楼已建成，在小岭、小坑岙建设通讯信号站2座，移动、联通信号现已基本覆盖全乡。

生态环境不断改善。修编了生态乡建设规划，拆除路边坑47座，新建公共厕所10座，治理坟墓39座，卫生户厕普及率达35%，粪便无害化处理达30%，建设垃圾中转站2个，启动西滩等8个村的旧村改造改建，完成了10个村的村庄建设规划。大井头、小坑岙村等村的环境整治工作取得新成绩，村容村貌大为改善，2005、2006年两个村分别被评为温州市村庄整治合格村。

（三）社会各项事业取得新发展

文教卫体事业蓬勃发展。文化事业步伐加快，村居文化活动方兴未艾，完成小坑岙、大井头2个村的文化大院建设，在大井头村建立智仁文化中心。深入实施“科教兴乡”战略，确立“二小一中”办学模式，深化九年义务制教学改革，规范幼儿园办学标准，加快成人教育。加大资金投入，优化办学条件，改善学校食堂卫生环境，进行学校周边环境整治，新建校舍5800多平方米，完成中学250米跑道、中小楼梯建设，合计投入校建经费736万元，投入教育设备经费188万元。2005年三所学校全部被评为浙江省标准化三类学校，二小被评为乐清市二星级学校，2006年寄宿小学被评为温州市农村寄宿制办学达标学校，且是我市唯一的一所农村小学获此称号。2003、2004年我乡分别获得温州市、浙江省教育强乡称号。卫生事业全面加强，深化卫生医疗体制改革，完成了防保站、卫生院 的撤并工作，加强医疗队伍建设，进一步引进先进医疗设备。开展爱国卫生运动，全力预防控制各种传染病在智仁的流行，并积极做好无偿献血工作。体育事业快速起步，体育特色村建设不断推进，建立健全村级体育组织网络，完成利条、昌门等6个村的体育健身网，建成小坑岙村夜间灯光球场，丰富了人民群众的休闲健身去处。

人口与计生工作长抓不懈。建立计划生育工作乡村两极领导责任制，制定计划生育工作岗位目标管理责任制，加大人口与计划生育政策和法规宣传力度，开展了农村独生子女、女儿户养老保险工作，加强流动人口管理、基础信息完善，狠抓四项手术落实，联合法院、公安等部门开展社会抚养费征收工作。

老龄、工青妇和残疾人工作继续加强。重视老龄工作，完成了全乡1791名60岁以上的优待证办理，加快残疾人事业发展，完成14户残疾人安居工程建设，建立健全乡机关及事业单位的工会组织。圆满完成乡共青团换届，及时调整团班子成员，建立健全村级团组织网络。加强妇女工作，积极组织文明家庭等的评选，举办农村妇女种植业、养殖业、电脑等实用技术知识及村妇代会成员业务、法律、家教等培训20期，培训2000余人次，开展“春蕾结对”等活动，资助168名贫困学生解决学杂费等金额合计25万元。

（四）社会稳定工作得到新加强

社会保障体系比较健全。社会保险体系初步建立，基本养老、医疗、工伤和生育保险参保率进一步提高。全面铺开新型农村合 作医疗制度，参保率达80%，现已报结农民住院经费180人次，其中万元以上149人，报销累计金额达221905元，完成参保农民体检3000余人。社会救助体系进一步完善，落实最低生活保障对象177人，农村五保对象集中供养率达90%，优扶救助机制有序推进，年均发放各类救济款和抚恤金7万元。

社会治安综合治理稳步发展。开展平安乡镇、“平安千村”创建活动，至今已有银坑等12个村被评为平安创建星级村。加强社会治安综合治理工作，建立了乡综治工作中心和6个村级综治工作站，严厉打击各类违法犯罪活动，积极深化禁毒工作，做好信访工作，大力推广村居调解、信访、治保“三位一体”工作机制，妥善化解各类矛盾，确保了社会政治稳定。2003年我乡被评为社会综合治理先进集体。

人民武装建设进一步强化。深入开展国防教育和“拥军拥属”活动，加强民兵预备役训练工作，平均每年为部队输送合格兵员9名。

（五）政府自身建设迈出新步伐

民主法制政府建设加快。自觉接受人大监督，认真听取、办理人大代表提出的各类提议案。推进“依法治乡”进程，全面完成“四五”普法，组织开展“五五” 普法工作。贯彻实施行政许可法，完善村民自治，扩大基层民主，深化“村务公开、政务公开、校务公开”。

效能廉洁政府有序推进。深化“效能革命”、“化纠纷、解难题、办实事”活动，深入开展民情系列活动，努力为基层群众排忧解难。认真落实党风廉政责任制和领导干部廉洁自律有关规定，落实重大工程项目招投标制，加强公车管理，加大对违法违纪案件的处理。

各位代表、同志们，过去五年我乡各项成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委的正确领导的结果，是全乡广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表智仁乡人民政府，向支持智仁经济社会发展的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须看到，智仁经济和社会发展中还存在不少问题和困难。主要是：在新的市场竞争中我乡的比较优势还不明显，特别是人的观念、发展的环境还存在着诸多不适应；经济整体素质不高：农业产业结构单一，抗御自然灾害能力低，综合生产能力不高，农民增收困难，工业化起点低、规模小、发展缓慢，长期无法拓宽；基础设施建设仍然落后；土地违反乱建现象严重，村庄规划建设滞后；农民“上学难、看病难、出行难”、饮用水难等民生问题仍未完全解决；人口与计划生育工作难度大、任务艰巨；精神文明和法制建设仍处于起步状态，不稳定因素依然存在，社会治安问题不容忽视等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，并在今后的工作中，采取切实措施努力加以解决。

二、今后五年的总体思路和主要任务

今后五年是我乡全面建设社会主义新农村、加快和谐智仁和 全面实现小康社会建设的关键时期。面对改革开放更加深入、区域竞争更趋激烈，要素制约更加突出、经济转型更为迫切，文明程度 更加关键、民生民本更受关注的新形势，我们要加快发展，跟上全市经济社会发展步伐，必须认清形势，坚定信心，切实增强发展的责任感和紧迫感，坚持以科学的理念指导经济建设，坚持以科学的方法推动经济社会发展，努力开创我乡现代化建设的新局面。

今后五年，我乡工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会精神，结合智仁经济社会发展实际，充分体现科学发展、和谐发展，牢牢把握打造和谐智仁这个目标，做大、做强竹笋与早茶两篇文章；在新农村建设、生态乡建设和政府自身能力建设上谋求新的突破，实现智仁经济社会更快更好发展。

主要奋斗目标是：

----经济实力继续增强。工农业生产总值年均增长递增8%以上，其他各项经济目标均显著增长。产业结构不断优化，农业产业稳步提升，工业经济调整巩固，旅游产业有序壮大，域外产业做大做强。

----城乡建设逐步推进。城镇配套设施基本完善，力争实现通村道路的全面硬化，有线电视、移动通讯覆盖全乡，努力完成全乡的防洪堤等水利工程建设，建成中心区饮用水厂，使我乡拥有较为完善的交通、电力、供排水等城镇基础设施体系和防洪设施。

----新农村建设稳步推进。抓好大井头、小坑岙村的温州市全面建设小康示范村创建，并积极争取和引导好其他村开展创建。全力抓好村级文化大院、文化示范村建设，营造农村文化新氛围。农村人居环境明显改善，争取10个以上村通过村庄整治合格村验收。基层民主更加健全，农民的政治权益等到切实尊重和保障，村务管理更加民主，农村社会安定有序。

----生态环境大为改善。大力开展生态乡创建，完善村庄生态规划，加强平原村的土地违法整治及乡中心区街道交通治理，努力形成规划布局合理、基础设施配套齐全、生态和谐、条件舒适、环境优美的生态型乡，实现智仁生态经济社会的均衡发展。

----社会事业日趋完善。精神文明建设扎实推进，居民素质不断提高。人口与计划生育工作实现突破，群众生育观念初步改变，优生优育观念深入人心。新型农村合作医疗参合率达到85%。教育事业稳步发展，“二小一中”办学条件明显优化，九年义务教育得到巩固，重点中学入学率进一步提高，幼儿学前教育和成人教育全面普及。和谐因素明显增多，“平安智仁”成效明显。民主法制建设逐步深入，依法行政水平提高，基层民主更加健全。

----人民生活更加殷实。农民人均收入超过全国平均水平。社会保障、医疗卫生和公共服务体系比较健全，人居环境更加舒适，群众业余文化生活更加丰富。

为实现以上奋斗目标，我们着重把握以下五个方面工作：

（一）优化产业结构，着力建设具有较强经济实力的新智仁 我们要固传统优势之基、兴生态优势之长，做到认清差距的同时认清差异，认清形势的同时认清优势，更加注重立足比较优势、错位优势，更加注重差异性、特色化发展，围绕“做精做特做新农 业，做大做强做优工业，做足做活做旺三产”的思路，努力实现特色最大化、优势最大化。

一是抓好农业特色产业基地建设。坚持从实际出发，选准选好早茶、竹笋等特色产品，引导好域外西瓜种植业发展，加快生态养猪场的新猪培育、葛根基地、葛粉加工场建设，以注重科技、深化加工、树立品牌、扩大规模为指导，使其做大做强、上规模成气候，形成自己的特色拳头产业和品牌产品。

二是抓好工业生态化发展。确立发展生态型、无污染、低能耗的绿色工业目标。领导好、管理好织布业、节日灯、鞋绑、服装、五金加工等手工制造业，进一步提升织布业，巩固节日灯装搭业，拓展服装加工业，促进加工业快速有序发展，实现经济总量和经济质量的双提升。

三是抓好第三产业发展。更加重视旅游业发展，进一步挖掘智仁旅游资源，精心包装智仁革命老区的“农家乐”、“红色之旅”。加强智仁农家菜、野味为特色的餐饮业市场管理，加快餐饮店环境设施改善，提高服务质量，增强对乐清、台州附近地区群众的吸引力，从而带动旅游业的发展，促进农民的增收。

（二）统筹城乡协调发展，着力建设具有时代特色的新农村 新农村建设是新时期解决“三农问题”的重大战略举措和有效途径，在今后五年，我们要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，创新思路，抢抓机遇，统筹安排，积极挑战，趋利避害，强势推进。一是生产发展。加快发展现代高效农业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，调整产业结构，积极发展高山蔬菜、中药材等高附加值无公害的农业产业，大力发展智仁早茶和安吉白茶等优质茶叶，扩大茶叶基地规模，使五年内增至 亩。推进农业信息化、标准化，积极探索茶叶加工、储存新工艺，通过参加农博会、制作智仁茶网页等平台大力宣传智仁茶叶。加强市场引导管理，规范茶叶生产企业，严厉打击以次充好、互相压价等不正当竞争手段，鼓励加工企业兼并合作，统一生产、统一包装、统一销售、统一价格的产供销一体化，实现产业集团化发展。同时要加快培育一批农业龙头企业，健全农业专业合作组织，走基地、农户、销售三位一体的新型发展道路，增强产业化经营组织对农户的带动作用。

二是生活宽裕。全面推进农村综合改革，减轻农民负担。加快农民收入提高，深入实施“农村劳动力素质工程”，积极联合妇联、农技站的力量搭建农民培训新载体，加强农民专业技能、就业技能和岗位技能培训，提高农民劳动技能和综合素质，拓宽就业渠道，促进农村劳动力向二、三产业和城镇有序转移，不断提高农民收入。

三是乡风文明。加快农村文化设施建设，深化文化、体育、科普示范、卫生等特色村创建，全力将我乡打造成温州市金海岸文化乡镇。有效利用农村党员干部远程教育网络平台，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育和以遵纪守法、移风易俗为主要 内容的法制教育和社会主义新风尚教育，不断提高农民群众的思想道德水平和法律意识。深化“青山白化”治理，全面推进殡葬改革工作，净化农村社会风气，营造科学、健康、向上的社会氛围。

四是村容整洁。加快农村环境整治和旧村改造，借鉴大井头、小坑岙村的成功经验，加快完善其余各村的村庄规划，推进利条、西滩、乌芦岙、银坑、小岭等12个村的旧村改建和环境整治，实现温州市全面建红色小康示范村达2个以上，争取4个村达到温州市村庄整治合格村标准，深化“文明百村行动”，着力改变农村 “脏乱差”现象，营造环境优美的新农村。

五是管理民主。加快农村基层民主建设，推进村务公开与民主管理规范化建设，引导农民群众自我教育、自我管理、自我服务。规范村级决策程序，健全村民自治章程和村规民约，着重解决那些影响全局的、群众反映大、呼声高的热点、难点问题。

（三）加快发展环境改善，着力建设具有山区小集镇特色的新智仁

一是加快交通道路建设。抓好重点工程的监督、管理，加快工程进度、确保工程质量，认真做好智黄公路、智平公路的扫尾工作，努力实现大树岗、水坑头、石井坑、青坑、合朝等村的通村公路水泥路面硬化工程，同时加强对各村的汽车站点建设，加大对已建道路的路面保养、维护工作。

二是加快水利、通讯等基础设施建设。突出智仁溪整治，完 成西滩、象周、大井头、寺前、石井坑等有自然条件村的防洪堤建设，启动中心区饮用水厂等水利工程，完成太湖山、水坑头两个村的有线电视建设，进一步扩大移动通信讯号在全乡的覆盖面。

三是加快生态环境改善。深化生态乡创建，结合市级卫生乡创建，加强生态环境保护与建设，重点抓好生态村、绿色学校、生态示范点工程建设。完成大井头、象周村的500亩土地整理，并以此为契机，加强其他各村的土地整理工作，加大违章建筑排摸和整治力度，整顿好下岙、大井头、西滩等中心村道路环境。突出宣传教育，加大生态保护科普知识宣传，加快生态文化的培育，重点抓好群众性的生态文化活动，逐步树立农村生态环境新形象。

（四）更加注重协调发展，着力建设全面进步、高度和谐的新智仁

把加快发展各项社会事业作为增强智仁区域竞争软实力的重要载体，加快教育、卫生医疗、人口与计划生育、社会保障、民主法制、党管武装、社会稳定等工作，促进经济社会协调发展。

一是推进文教卫体医疗事业发展。在创建大井头温州市文化示范村的基础上，引导好小坑岙等其他村开展创建工作，抓好村级文化大院、文化示范村建设，营造农村文化新氛围。深入实施“科教兴乡”战略，多渠道筹措资金，加快学校基础设施建设步伐，努力改善办学条件，完成中学学生宿舍楼、中心小学的教职工宿舍楼和寄小学生运动场、校前水泥路等硬件设施建设。注重办学质量提高，高标准抓好九年义务教育，强化师德师能教育培训，加强教师 队伍建设，不断提高教师素质。开展各种形式的职业教育和成人教育培训。努力提高山老区教师福利待遇，完善人才引进机制，贯彻好“三留人”政策，真正做到人才“引得进，留得住”。发展现代卫生医疗事业，建设卫生强乡。加强公共卫生工作，建立完善突发公共事件应急体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和公共卫生预警、监测和报告信息网络体系医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，加强医疗队伍建设，大力提高医疗服务水平，深入推进新型农村合作医疗制度，完成好参保农民健康体检工作，认真解决群众看病难、看病贵问题。逐步完善村级健身设施和建设组织网络，深入开展群众性体育活动，积极发展竞技体育。

二是全面加强人口和计划生育工作。完善人口与计划生育工作机制，夯实基层基础，强化优质服务，完善利益导向机制，深化计生村民自治，重点解决好四项手术落实、社会抚养费征收、基础信息排摸等三大难题，严格控制出生人口性别比，维持人口低增长水平，提高人口素质，努力实现计生工作向前移位。

三是深入开展社会保障工作。进一步完善养老、医疗等基本社会保险制度；探索建立新型农村社会养老保险制度；完成敬老院扩建工程；加快发展残疾人事业；扩大社会救助范围，完善救助实施办法，努力确保低保对象应保尽保，确保学生不因家庭经济困难而失学辍学，确保因病致贫的困难群众切实享受到医疗救助政策。四是强化党管武装工作。积极开展拥军拥属活动，加大国防教育力度，继续抓好民兵工作“三落实”，打造一支“召之即来，来之能战，战之必胜”的民兵预备部队，切实发挥好两个文明建设中的排头兵作用，高标准、高质量完成兵员征集任务，为部队输送更多更好的优秀人才。

五是全力维护社会稳定。以深化“平安智仁”建设为载体，建立稳定有序的社会大环境。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，开展“扫黑除恶”专项斗争，切实维护社会稳定；推进“三位一体”机制建设，加强和改进信访工作，做好矛盾纠纷排查和化解工作，及时处臵各类群体性事件，切实维护公共安全；进一步加强安全生产工作，继续深化消防、建筑等重点行业领域的安全生产专项整治，坚决整改重大安全隐患，切实防止重特大事故的发生；继续规范食品安全生产，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管。

（五）注重政府自身建设，着力打造为民务实的新政府 加强政府自身建设，提高政府行政效能，是全面完成各项工作任务的重要保证。

一是坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，深化行政执法责任制工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。开展“五五”普法工作。以《公务员法》实施为契机，加强公务员队伍建设，切实转变政府职能，营造规范高效的政务环境。加强行政法制建设和经济法制建设，营造安定祥和的生活环境。

二是坚持廉洁勤政。推进惩治和预防腐败体系建设，落实廉 政责任制。加大查处案件力度，加强行政、执法和效能监察，完善届中和离任审计制度。

三是坚持政治民主。进一步完善重大决策的规则和程序，推进决策的科学化和民主化。自觉接受乡人大监督，自觉接受社会监督和舆论监督，强化政府内部监督。高效优质办理人大议案、建议。认真贯彻民族、宗教政策，积极支持老协、工青妇等全团组织开展工作。加强农村基层政权建设，深化村务公开制度，完善村民自治。