环境保护问题查处整改长效机制工作方案

2024-07-01

环境保护问题查处整改长效机制工作方案（7篇）

1.环境保护问题查处整改长效机制工作方案篇一

XX区住宅小区环境卫生治理长效机制工作方案

为加快推进XX区住宅小区环境卫生综合管理全覆盖工作，加强住宅小区环境卫生规范化、长效化管理，进一步改善和提高人民群众居住环境和服务水平，确保小区干净整洁，管理有序，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“条块结合，以块为主，重心下移、属地管理”的原则，根据国务院《物业管理条例》和《XX物业管理条例》相关规定，建立区、街道、社区“一级政府，三级管理”的小区管理工作体系，明确小区管理各方主体责任，加强住宅小区环境卫生规范化、长效化管理，进一步提升服务水平，切实改善人民群众居住环境。

二、工作目标

建立健全XX区住宅小区环境卫生综合管理全覆盖工作，确保小区干净整洁，管理有序，确保辖区内各种物业服务形态的住宅小区垃圾做到日产日清，有序推进小区环境卫生规范化、长效化管理，着力解决群众反映强烈的难点和部门监管中的“短板”，进一步提升XX区住宅小区环境卫生综合管理水平，有效减少群众投诉，切实改善小区环境，努力创建干净整洁、管理有序、宜居和谐的新小区。

三、具体措施

（一）加强管理，切实提高物业企业服务小区的水平

1.加强物业企业行业监管。依据《XX市物业管理条例》及《XX市物业服务收费管理实施办法》，物业企业按照收费办法公示并执行服务标准。采取定期与不定期方式对物业企业落实服务标准情况监督检查，开展企业自查、街道社区日常检查、物业行业主管部门每半年组织一次联合抽查的方式，推进物业企业按照物业服务合同提供质价相符的服务。对于物业企业服务不到位的，责令其限期整改。连续两次检查不达标或整改不到位的，由区住建局、发改局、市监局对相关人员进行约谈整改，约谈整改后仍不达标的，上报市住建局建议列入失信黑名单，停止参与本市前期物业管理投标，劝其退出所服务小区。

2.积极开展达标创优活动。按照《XX市住宅区前期物业服务等级指导标准》，对各物业服务企业服务等级与服务内容进行检查，鼓励物业企业创建优秀示范项目，以此引领促进小区环境卫生有效提升，长效保持。

（二）分类施策，切实加强非物业企业服务小区的管理

1.完善产权单位管理。对产权单位单一，管理主体明确的小区，可尊重居民意见由产权单位继续管理。产权单位主管部门、街道社区应指导产权单位按照小区实际情况制定物业服务标准，街道社区应建立检查考核制度，并将考核结果在小区内进行通报，对检查中发现产权单位未按服务内容落实服务标准的，街道可要求产权单位限期整改，对整改不到位的，向产权单位上级部门发函或通过媒体曝光，督促其整改达标。对于产权单位管理不善，又拒不移交的小区，街道应组织产权单位主管部门、产权单位、居委会、业主代表召开联席会议，创造条件并结合具体实际情况，指导引导业主引入市场化物业管理。同时，产权单位必须移交小区配套的物业管理及经营性公共用房的使用权。

2.强化社区保障性管理。对管理缺失的小区，由社区兜底，实行保障性管理。鼓励街道办事处成立民办非盈利的物业服务中心，居委会成立分中心，参照《XX市市区住宅区前期物业服务标准》，针对不同小区实际情况，由社区居委会征求居民意见，确定服务收费标准，制定小区管理办法和业主管理公约及议事规则。服务中心利用小区内公共资源取得的经营性收入，纳入物业服务费中，统一管理使用。可通过政府环卫等公共服务延伸进社区的方式，提供小区基本保障服务。实施保障性管理发生的合理成本，由相关业主缴纳服务费。

3.扶持业主自治管理。对居民愿意实施自治管理的小区，由街道、社区居委会引导业主成立业主自治机构，制定符合实际的自治标准，建立健全业主管理公约和议事规则。居委会作为监管主体，应加强日常检查督导，及时处理服务中出现的困难和问题。同时，积极组织指导成立业主大会、选举业委会，实现小区的共同管理。对管理不力的业主自治机构或业委会，街道社区负责召开业主大会重新选举小区自治机构或业委会，或决定引入市场化物业专业管理。

（三）多向发力，切实提升住宅小区环境卫生治理水平

1.提升老旧小区整治水平。区住建局牵头各街道对需要改造的老旧小区进行调查摸底，确定改造范围，实施有序改造和整治，并作为保障重点积极筹措资金，确保老旧小区经整治改造后环境卫生显著提升。

2.大力推进“红色物业”工作。突出党建引领效能，促进“红色物业”党建规范化，服务标准化。充分发挥街道社区党组织的统筹协调作用，建立物业企业参与社区治理的协调联动机制。物业企业管理层和社区“两委”班子成员实现“双向进入、交叉任职”，建立健全社区组织牵头，社区“两委”班子、业委会主任、物业企业负责人、党员代表、业主代表共同参与的党群联系会议制度。把党组织嵌入物业企业、业委会，实现党的基层组织全覆盖。对于社区保障管理、产权单位管理、业主自治管理不力的小区，由街道社区负责引入市场化“红色物业”企业进驻服务，实行过渡性物业费补贴。居委会（业委会）负责选择企业，划定物业管理区域，签订不低于5年的合同，明确服务标准，每半年

进行考核，合同期满前物业企业不得退出。区财政给予三年补贴，补贴标准为第一年0.3元/平方米/月，第二年0.2元/平方米/月，第三年0.1元/平方米/月，根据考核验收结果及财政补贴方案进行奖补，补贴资金由市区两级财政按1:1分别承担，三年后不再补贴。

3.切实发挥物委会作用。将业委会统筹管理纳入社区治理，做好工作指导和协调服务，成立各街道社区物委会。街道物委会由区有关部门、居委会、物业服务企业、业委会、业主代表等组成，主要负责协调处理辖区内物业管理重大矛盾纠纷，指导辖区社区物委会工作，组织协调辖区业主大会的成立和业委会换届工作。社区物委会由居委会、社区社会组织负责人、楼院长（居民代表）、物业项目经理、社区辅警等组成，主要职责负责督促业委会和物业服务企业履行职责，协调解决社区物业管理中出现的问题。各街道办事处要切实发挥物委会作用，协调指导业委会和物业服务企业依法依规开展工作，同时指导业委会规范运行，依法监督物业企业严格执行物业服务标准。

四、职责分工

区直各相关部门、各街道社区要同向发力，形成合力，按照职责做好住宅小区环境卫生综合管理工作。

1.区委组织部负责“红色物业”牵头抓总工作；实现物业企业党组织应建尽建，党的基层组织全覆盖；指导“红色物业”承接老旧小区工作。

2.区民政局负责将物委会、业委会统筹管理纳入社区基层治理，指导街道社区组建物委会，引导社区居委会积极承担小区环境卫生治理工作，督促社区物委会切实发挥作用。

3.区住建局依据《XX市物业管理条例》负责辖区物业管理活动的监督管理工作。依托物业行业协会，加强行业自律，不断提高物业企业专业化服务水平；负责组织老旧小区改造工作；指导、督促各街道对物业服务企业日常监督管理工作；切实履行行业监管职责，加强对物业服务企业的业务指导，推动物业行业健康发展。

4.区城管局负责依法集中行使法律法规规章规定的行政处罚权，加强对小区生活垃圾分类工作的指导和监督。

5.区市监局负责对小区商业经营活动监督检查，对未取得营业执照擅自经营、发布虚假广告等违法违规行为依法查处；强化小区电梯安全运行的监督检查，及时做好电梯（特种设备）困人事件的调查处理工作。

6.各街道办事处负责辖区住宅小区环境卫生日常治理工作，是第一责任主体，要明确专职科室和人员，建立日常巡查考核制度；负责辖区“红色物业”进小区工作；负责辖区物委会、业委会的成立及指导监督工作；负责对小区内私搭乱建、圈占损毁绿地建车位、破坏公共设施、住改商、噪音扰民等损害居民利益的违法违规行为，及时发现制止，对于不听劝阻的要上报区综合执法部门依法处罚。

五、组织领导

（一）强化组织领导。

成立住宅小区环境卫生综合管理领导小组，由主管副区长担任领导小组组长，区住建局局长、区城管（综合执法）局局长、区民政局局长任副组长，区住建局、区民政局、生态环境分局、区市监局及各街道办事处主管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，负责全区小区环境卫生综合管理工作的宏观协调及指导工作。各街道应也要成立相应机构，落实专门人员负责好辖区小区的环境卫生综合管理的工作。

（二）压实属地管理责任。

各街道办事处是小区环境卫生综合管理的具体责任单位，要明确责任科室、责任人，落实人员和经费。负责业主大会和业委会成立、换届及其日常活动的指导监督；监督服务主体按照合同约定提供服务；协调物业服务与社区管理、社区服务的关系，调处小区矛盾纠纷；落实对物业企业“弃管”小区的临时托管。推进“基层吹哨、部门报到”工作体制，及时召开民政、城管、住建、市监、派出所等部门和水、电、暖、气等专业经营单位、居民代表、物业企业参加的联席会议，及时解决问题，把“看得见的管的住、管的好”。

（三）加强舆论宣传。

各相关部门和街道要通过多种形式，宣传小区管理政策法规，引导居民树立正确的小区共治共享共责观念，积极支持服务主体提供服务，依法收费。同时，街道办事处要完善组织保障，发挥社区能动性，加大缴费宣传力度，积极探索切实能改善小区环境卫生面貌可行的长效方法。

（四）强化检查督导。

区政府将小区环境卫生综合管理工作纳入重点督导内容，加大对各职能部门以及各街道督导检查力度。

（五）绩效考核。

小区环境卫生综合管理各项工作考核纳入区对各级班子绩效考核内容。

2.查处整改实施方案篇二

违法案件查处整改实施方案

根据巴林右旗2010土地矿产卫片执法检查工作实施方

案，结合我旗2010土地矿产卫片执法检查工作外业核查和内业整理以及违法用地实际情况，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，从严执行国家土地宏观政策，严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，维护我旗良好的土地、矿产资源市场秩序，为巴林右旗经济又好又快发展提供资源保障。

二、工作任务

2010年土地矿产卫片执法检查工作以2010全国土地变更调查和163个全国重点矿区遥感监测工作为基础，组织核查2010全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源违法行为。

三、整改查处范围和工作分工

（一）整改查处范围

2010土地卫片数据中“本年未批先建”地块、“本年批

准本年建设”地块和土地变更调查中的新增疑似建设用地图斑经

1内外业核实后确定的违法用地；利用2010年全国土地变更调查遥感监测成果和163个全国重点矿区遥感监测成果，对我旗矿产疑似违法图斑数据成果，组织核查、整改和查处。

（二）工作分工

巴林右旗国土资源局根据上级部门总体部署和《规范》要求，具体开展对土地和矿产疑似违法图斑的核查、查处整改和自查工作，按要求及时报送本地区工作报告和相关数据，并对工作报告和相关数据负责。

1、地籍股负责提供2010土地变更调查中建设用地变化调查结果；配合执法监察部门对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑，进行内外业核查，提供相关资料，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目以及 “往年批而未用当年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》中“占用耕地面积”栏目的内容，对土地使用权证等权属证明文件进行认定。

2、用地股和耕保股负责对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块和疑似新增建设用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地、临时用地手续办理等情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。

3、矿产股和地质股负责对矿产疑似违法图斑矿业权审批以

及是否非法勘查、开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中审批情况”栏目的内容。

4、规划股负责对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块和疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑符合规划情况进行认定，提供相关资料，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》和《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。

5、执法监察股、队负责查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》和《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行立案查处及落实情况登记卡》的内容。

四、检查依据

2010土地矿产卫片执法检查工作以国土资源部《关于开展2010土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发„2011‟37号，以下简称《通知》）和《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）及《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》以下简称《规范》为依据，《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准。要严格按照《通知》和《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处和统计汇

总工作，确保2010土地矿产卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。

五、组织领导

为确保工作顺利开展，圆满完成各项工作任务，旗人民政府成立了领导小组，统一领导全旗土地卫片执法检查查处整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在旗国土资源局，负责全旗土地矿产卫片执法检查查处整改工作。

主任：斯日古楞（巴林右旗国土资源局局长）

副主任：张秀云（巴林右旗国土资源局纪检组长）

那钦（巴林右旗国土资源局副局长）

石俊（巴林右旗国土资源局副局长）

徐皓（巴林右旗国土资源局副局长）

成员：满达（巴林右旗国土资源局办公室主任）

斯钦孟和（巴林右旗国土资源局用地股长）

斯钦毕力格（巴林右旗国土资源局地籍股长）

张淑梅（巴林右旗国土资源局规划股长）周学军（巴林右旗国土资源局耕保股长）冯云飞（巴林右旗国土资源局矿管股长）房书全（巴林右旗大板国土资源所长）

莫日根（巴林右旗幸福之路国土资源所长）

那顺（巴林右旗宝日勿苏国土资源所长）

赵剑（巴林右旗索博日嘎国土资源所长）

谢艳洁（巴林右旗国土资源局监察股长）刘清树（巴林右旗国土资源局监察队长）

联系人：谢艳洁刘清树

联系电话：0476——***00

10476——6236712***

转真：0476——622280

5邮箱：***@163.com

六、工作安排

卫片执法检查整改查处工作自2011年5月9日开始，到2011年7月9日结束。总体分为三个阶段。

（一）自查阶段（2011年5月9日至2011年5月20）。对2010土地矿产卫片执法检查外业核查和内业整理出的违法用地和违法开采勘探行为进行逐宗核实，分清性质，如实填报，并制定出查处整改措施。

（二）查处整改阶段（2011年5月21日至2011年6月15日）。列出问题清单，查清发生问题的根源。对违规操作的该完善手续的，组织人力，抓紧补办、完善手续；能够及时纠正的，按照政策规定，立即进行纠正；该规范的，按照政策要求，立即进行规范。对每个问题，在弄清事实的基础上，该罚款的要坚决罚款到位，该没收的要坚决没收到位，该拆除的要坚决拆除到位，该复耕的要坚决复耕到位，该移送司法机关的要坚决移送到位，该追究责任的要坚决追究到位，依法依规严肃整改到位。

（三）完善验收阶段（2011年6月16日至2010年7月9日）。案件查处整改到位后，及时组卷装订档案，完善卫片检查违法用地查处整改的各类软件的归档工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要进一步提高认识，统一思想、统一行动、统一政策，加强对违法违规用地查处整改工作的组织领导。严格工作标准，细化任务分工，明确工作责任，配备充足的人力物力，形成部门联动、步调一致、落实到位的良好工作格局。

（二）依据方案，抓好落实。要针对发现的问题，逐一核查，逐个清理，逐条逐项制定整改措施并抓好实施。做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、问题不解决不放过，查缺补漏，不留死角，全面彻底解决问题。

（三）明确责任，严格问责。要按照“即处理事又处理人”的要求和“谁的责任谁负责”的原则，严肃查处存在问题。对查清认准的问题，要严格按照15号令和有关规定实施问责。

（四）注重实效，按期报送工作报告。严格按照本实施方案要求，按时完成各项工作并上报阶段工作情况。对未按时完成工作的,领导小组办公室将予以通报批评。

巴林右旗国土资源局

3.长效机制下沉工作方案篇三

为做好‚坚持依靠群众、推进工作落实‛长效机制建设，促进网格平台建设工作扎实有效开展，根据《2013年深化规范提升‚坚持依靠群众推进工作落实‛长效机制工作20项举措及推进方案》，按照‚不能以形式主义的方式来反对形式主义，要真正沉下去，与实际工作真正配合，要认真研究‘真融合’机制，使长效机制具有生机和活力，健康持续发展‛的批示精神，结合工作实际，制定下沉工作方案。

一、指导思想

以深入学习、贯彻、落实中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动有关精神，以推动科学发展、着力民心民生、促进社会和谐为总要求，通过建立‚坚持依靠群众、推进工作落实‛长效机制，实现单位和农村，干部职工与困难群众的双向互动、互促互助，合力共建。通过此项活动，使干部职工实现思想为民，转变作风，提升服务，进一步密切党群干群关系，切实解决全区农村存在的突出问题和困难群众的实际困难，不断增强基层党组织的凝聚力、影响力和创造力。

二、工作人员

全局共55名领导干部职工根据乡镇办需要下沉到一、二级网格处理分包区域网格管理人、群众反映的属于我局职责范围内的问题。采取多项措施，优化资源，整合力量，变事后处置为源头管理服务，变被动处置问题为主动发现问题，筑牢网格服务组织保障，推动工作扎实有效开展。强化培训，提高网格工作人员业务水平。

三、工作方法

（一）下沉人员要每周至少巡查一次责任社区，定期与与分包社区网格员沟通联系，开展日常工作。

（二）下沉人员要第一时间收集上报分包网格内发现的涉及交通运输领域的相关问题，能够解决的要立足局网格化管理平台研究解决，解决不了的问题要及时上报上级部门或上级网格平台，并实时跟踪、反馈处置结果。

（三）下沉人员应重点发现、上报带有苗头性、倾向性及社会反映强烈、群众比较关心的涉及我局领域的热点问题。

（四）应全面熟悉掌握业务知识和工作技巧，提高发现问题、处置问题的能力。

（五）及时填写并上报网格化管理动态台账、纸质台帐，做到资料完备；做好相关信息的汇总、分类；按时做好《工作日记》的记录，按要求每周向局长效办汇总上报信息台账等相关资料；每周各下沉小组至少召开一次工作碰头会，向下沉小组组长汇报工作开展情况，分析、研究工作中存在的问题；协助乡（镇）办、社区开展联合执法活动。

（六）严格服从领导，遵守组织纪律，对工作中遇到的重大问题，事前要请示，事后要报告；对未经研究决定的事项，不乱许诺，不乱表态，不越权办事。

四、工作措施

（一）多措并举，提高发现问题的能力

一是加强职工业务培训，重点练好‚内功‛。邀请本系统内领导、技术骨干来我局培训指导网格化管理工作，使全局干部职工在熟悉本职工作的基础上，对全市***工作有进一步的了解。二是宣传***工作职能，着重借好‚外力‛。积极向联系分包的乡（镇）、街道干部宣传讲解***管理职责及管辖范围，指导乡（镇）办协助开展***工作，提高基层发现问题、解决问题的能力。三是多渠道收集问题，实现‚无盲区覆盖‛。不仅仅要依靠网格化管理平台发现、收集问题，还要通过举报电话、‚心通桥‛、ZZIC等多渠道收集群众反映的与***工作有关的问题。

（二）加强督查，解决问题，注重实效

一是结合‚条块融合‛，推进职能工作开展。为进一步推进条块融合工作，切实做到与分包乡(镇)办共同担责、无缝对接、融为一体。结合我局联合乡镇制订的网格化管理分包表以及网格化管理公示牌，进一步明晰责任人，实行分段包干，一级对一级负责，细化分工、责任到人。依靠村民组长、大学生村干部、党员群众等力量共同推进县、乡的管养工作，形成‚横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙‛的管理格局。

二是落实督查、督办制度。采取定期检查、随机抽查和一线走访等形式，对网格内责任人开展群众工作情况进行督查，推动工作扎实有效开展。局长效办将加大督查力度，按照‚谁主管、谁负责‛的工作责任制，严格执行下沉人员管理制度，明确分工，落实责任。凡是因工作不到位或出现重大失误者造成严重后果的，将按照责任划分，要追究相关人员的责任；对表现突出的下沉人员或下派群众工作队员，将对其给予褒奖，评先优先考虑。

五、工作要求

4.环境保护问题查处整改长效机制工作方案篇四

工作机制的实施方案

属各交管站、各股室：

为进一步整顿和规范市场秩序，促进公平竞争，保护运输经营者和消费者的合法权益，根据《县人民政府办公室关于建立查处无证无照经营综合治理工作机制的意见》和《县交通运输于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制实施方案》文件精神，为切实做好查处无证无照经营综合治理工作，制定本方案。

一、指导思想

深入实践科学发展观，认真贯彻执行《行政许可法》和《无照经营查处取缔办法》，本着“谁许可，谁监督，谁负责”和“发证在先，管理在先”的原则，坚持教育与引导、规范与整治、治标与治本、管理与服务相结合，全面查处取缔无证无照经营行为，进一步规范市场经营秩序。

二、工作目标

通过建立查处取缔无证无照经营治理工作机制，依法取缔违法情节严重、屡教不改的在公路、公路用地的违章建筑、摆摊设点、设置障碍、挖沟引水等损坏、污染公路和影响公路畅通的行为，整顿和规范公路交通秩序。努力推动黄梅县农村公路管理制度化、规范化，确保广大群众安全、便捷出行。

三、工作原则

各单位要坚持查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则，强化以人为本的工作理念，突出重点，区别对待，疏堵结

合，治理破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施的行为。

四、查处取缔范围

1、在公路建筑控制区内修建除公路保护需要外的建筑物和地面构筑物的行为；

2、禁止在规定范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的行为；

3、损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品的行为；

4、在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为；

5、利用跨越公路的设施悬挂非公路标志、利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的行为；

6、超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆在公路、公路桥梁或者公路隧道行驶的行为；

五、工作机制

查处取缔违章建筑物和超限超载运输车辆是一项重要的执法工作。各站要建立统一领导，齐抓共管的综合治理机制，确保工作落到实处。

六、方法和步骤

查处无证无照经营涉及面广，工作量大，各单位要依据《公路安全保护条例》、《行政许可法》、《无证无照查处取缔办法》等有关规定，在县交通运输局统一领导和组织下，密切配合，齐抓共管，确保查处取缔无证无照经营工作取得实效。各站分

三个步骤（排查、劝说、强制拆除）负责非列养农村公路路政管理，依法查处两侧控制区内违章建筑，超限超载运输车辆。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。各站要切实把查处取缔无证无照经营作为整顿和规范公路交通秩序的一项重要任务，作为保障人民群众生命财产安全的重要措施，加强组织领导，认真协调解决在农村公路路政管理，依法查处两侧控制区内违章建筑，超限超载运输车辆工作中遇到的困难和问题，在人员、经费等方面予以保障。

2、落实责任，齐抓共管。各站要切实履行职责，明确任务，责任落实到人。要建立部门查处与联合执法相结合的工作机制，确保农村公路路政管理，依法查处两侧控制区内违章建筑，超限超载运输车辆综合治理工作积极稳妥、有序、有效进行。同时，发挥基层组织作用，设立信息员和投诉举报站，畅通监督举报渠道。

3、把握政策，分类治理。要遵循查处与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与规范相结合的原则，区别对待，加强引导、扶持和规范。存在重大安全隐患、威胁公共安全，易于引发后果的行为。

4、依法行政，文明执法。要严格执法程序，坚持依法行政，秉公执法，文明执法。对拒绝、阻碍依法查处取缔工作的行为，要做好说服教育工作；对暴力抗法行为，要坚决依法打击并依法严惩。各站要全面落实监管责任，对本单位工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者获取不正当利益，以及不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处的，依法追究相关责任人的责任。

5、加强宣传，营造氛围。各站要加大宣传力度，运用多种形式大力宣传《无照经营查处取缔办法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《湖北省农村公路条例》等法律法规，努力提高全社会爱路护路意识，营造有利于经济健康发展的社会氛围。

5.网吧管理长效机制试点工作方案篇五

为认真贯彻执行国家文化部、工商行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、国务院法制办公室、中央文明办、共青团中央《关于进一步深化网吧管理工作的通知》精神，巩固网吧专项整治成果，进一步深化网吧管理工作，特制定平明镇建立网吧管理长效机制试点工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度，认真落实科学发展观，充分认识深化网吧管理工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把深化网吧管理工作作为维护广大人民群众切身利益、保护未成年人健康成长的一件大事，切实抓紧抓好。

二、工作目标

在国务院确定的2005年7月至12月的试点期内，切实建立起齐抓共管与分工负责、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与镇场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制，使网吧总量得到有效控制，结构得到合理调整，黑网吧、网吧接纳未成年人、传播有害信息等违法经营行为得到根本治理。

三、主要措施

（一）调整充实组织体系

深入贯彻国办发[2004]19号文件和文镇发[2004]38号文件精神，继续保持原有的工作体系和工作机制。各级文化、工商、公安、通信管理、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门（单位）要在当地党委、政府领导下，各司其职，各负其责，密切协作。

（二）建立健全“八项制度”

一是联席会议制度。建立管理部门长期联席会议制度，文化、公安、工商、电信等部门坚持每月召开一次网吧管理联席会议，分析情况，研究制定网吧管理的措施和方案。互通信息、相互协调、相互监督，发现问题及时研究解决。

二是联合巡查制度。为形成整治合力，文化、公安、工商、消防等管理部门定期开展联合检查行动，保证每天有一支执法队伍在市场上巡查，每月一次联合执法行动。对镇内所有网吧的日常检查频度不低于每月2次，同时实行镇、村两级稽查人员分片联点包干责任制，每次检查结束均需制作现场记录，以确保日常检查到位。

三是守法经营责任制度。由网吧业主签订守法经营承诺书，落实守法经营责任制，明确奖惩措施，使其真正做到合法经营，同时开展星级网吧评比活动，对环境优美、经营规范的网吧给予一定政策优惠。

四是不良记录登记制度。对网吧违规经营行为建立台帐，记录不良违规情况，并进入微机备查。对有三次违规记录的网吧，吊销经营许可证，其业主五年内不得从事网吧经营。

五是社会监督协管制度。向社会公布各职能部门举报监督电话，并做到24小时畅通。建立社会监督员、协管员队伍，聘请部分人大代表、教师、家长及新闻记者等作为网吧义务协管员，发放义务协管证，明确职责，赋予监督、巡查、劝说、举报等权力。设立举报奖励基金，对举报人给予奖励，充分调动广大群众参与网吧整治的积极性，形成群防群治的态势。

六是责任追究制度。做好网吧管理工作是各级人民政府的重要职责，要实行条块结合、以块为主，明确基层政权在网吧管理中的工作责任，充分调动城镇区、街道、社区（居委会）和农村县、乡镇、村委会的积极性，保证工作措施落实到基层。要发挥基层工商所、派出所、文化站的作用，切实加强对农村网吧的管理。要将网吧等文化镇场管理纳入各级政府落实科学发展观与建设和谐社会的工作体系，纳入文明城镇、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系。对工作不力或造成责任事故的单位实行“黄牌警告”和“一票否决”，取消全年评先资格。并由镇网吧管理工作协调领导小组责成纪检监察部门追究相关单位领导及工作人员的责任。无证经营黑网吧和超范围经营网吧未及时取缔的，要追究工商行政部门的责任；违规审批设立网吧、网吧接纳未成年人问题未得到有效解决的，要追究文化部门的责任；对利用网吧传播有害信息、网吧存在消防安全隐患未及时整改、停止经营的，要追究公安、消防部门的责任；网吧经营场所未取得《网络文化经营许可证》、《营业执照》前，接入服务单位擅自提供接入服务的，文化、公安、工商等部门提供违规经营场所名单要求停止接入服务而未停止的，由工商行政管理部门根据《无照经营查处取缔办法》追究接入服务单位的责任。

七是违规处罚公示制度。为确保执法的公开、公正、公平，让违法违规经营行为曝光，文化、工商、公安等执法部门要及时将查处和取缔的违规网吧、黑网吧，通过新闻媒体或其它形式予以公示，接受全社会监督。

八是教育培训制度。采取每半年召开一次经营业主大会，每年举办2次培训班以及出台公告等各种形式，宣传国家有关法律法规和对网吧管理的意见，教育广大经营业主遵纪守法，文明经营。

（三）切实做到“四个加强”

一是加强宏观调控，严格控制总量。严格网络文化镇场准入标准，坚持从严审批、从严管理的原则，制订平明镇网吧发展规划，充分利用镇场机制改造和提升现有上网服务营业场所的档次。鼓励连锁网吧采取收购、合并、重组等方式整合现有合法网吧，逐步淘汰小、散、乱、差的网吧，同时，进一步规范对网吧登记注册

和变更登记的管理，禁止网吧业主擅自出租、转让《网络文化经营许可证》、《营业执照》、《互联网上网服务营业场所安全合格证》，暂停审批新的网吧经营场所；现有合法网吧申请变更法人代表或经营地址，必须符合当地网吧布局规划，乡镇不得少于50台，单机占地面积均不得少于2平方米。

二是加强技术监督，建立监控机制。建立对互联网上网服务营业场所的安全监控机制，全镇网吧年内需全部安装 “净网先锋”、“网络110”两个监管平台，在人工登记的基础上，尽快落实IC卡实名登记系统。通过统一管理软件，统一接入方案，统一人员培训，对所有网点的每一台电脑终端，实行有效的运行安全、信息安全、经营安全控制。镇财政将每年安排专项经费，以确保监管平台的正常运行。

三是加强队伍建设，调整充实力量。网吧管理工作是政府履行镇场监管和社会管理职能的重要方面，各级编制、人事部门要对文化行政执法队伍建设给予大力支持，不断提高依法行政、文明执法实力和能力；要根据文化市场监管项目和数量的多少，配备相应数量的执法人员。财政部门要保证网吧管理经费充足，将文化行政执法队伍工作经费逐步列入全额预算，改变以罚款返拨解决稽查办案经费甚至养队伍的状况。

四是加强阵地建设，坚持疏堵结合。加强未成年人思想道德教育，搞好未成年人思想道德教育基地的建设。共青团、妇联、团委、文明办等部门开展丰富多彩的活动，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。在现行试点的基础上，在全镇选择10家技术力量强、环境好的连锁网吧，开设青少年上网专区。进一步拓宽未成年人健康上网空间，扩大开放学校、社区网络资源，规定学校机房开放时间，以满足未成年人健康上网需要。

（四）为网吧守法经营创造良好环境

一是正确导向，树立文明、健康网吧行业形象。加强正面宣传，大力推进网吧行业文明创建活动，改善网吧场所环境卫生状况，提高管理和服务水平，努力塑造文明、健康的网吧行业形象。对守法经营、业绩突出、社会反映良好的网吧经营单位，要积极予以表彰推介。通过开展平明镇星级网吧评定，评出一批上档次、高水平的先进网吧。今年内将建立镇、区两级网吧行业协会，充分发挥行业协会的作用，加强自我管理和监督，努力实现行业自律。

二是取消对网吧营业时间的限制。为了尊重镇场经济规律和部分网民的消费习惯，尽可能扩大网吧业户的盈利空间，避免因追求不当利益而违规经营，根据我镇实际情况，决定在严禁未成年人进入的前提下，试行取消对网吧营业时间的限制。

三是实行扶大限小的税收政策。为发挥税收杠杆的调节功能，引导网吧行业朝连锁化、规模化、主题化、品牌化方向健康发展。对兼并、收购现有中小网吧的连锁网吧、计算机台数在150台以上、营业面积在300平方米以上的网吧给予定额计征。

四是确定网吧与中小学校的距离标准。根据平明镇实际情况，决定在不影响当地网吧总量控制及布局规划的前提下，试行将“中学、小学校园周围200米范围内不得设立网吧”规定的执行方式定为“校门与网吧门之间按交通规则行走距离不得少于200米。”

四、工作要求

此次试点工作时间紧、责任重、难度大，为确保取得预期效果，应从以下几方面加大工作力度。

一是加大宣传的力度。迅速召开全镇试点工作动员大会，使全镇网吧业主对试点主要内容的知晓率达到95%以上；要邀请专家进行法律和业务培训，以提高网吧从业人员的整体素质；要对首批五星级网吧进行授牌，以起到示范导向的作用；报纸和电台、电视台要开设专栏或专题，对有关领导进行专访，对网吧整治动态进行跟踪报道，对各地各部门净化网络文化镇场，特别是疏堵结合方面的举措进行推介，对违规网吧和黑网吧进行披露，形成良好的舆论氛围和高压态势。二是加大巡查的力度。对全镇所有网吧，要按照分片联点包干责任制的要求进行巡查，并将《告网吧业主书》、责任人姓名和电话号码以及检查情况登记表张贴在网吧内，通过反复的、地毯式的上门检查、提醒、规劝来敦促网吧业主守法经营，克服人少事多的矛盾，千方百计狠抓落实。工商部门要对辖区内登记的网吧做到户数清、证照清、上网设备清、服务项目清和服务人员基本情况清，对证照不全的要查明原因，使黑网吧无藏身之处。

三是加大处罚的力度。对违规接纳未成年人的网吧，罚金不得少于8000元，停业整顿不得少于15天，连续三次接纳、或者一次接纳8人以上，或者晚上12点以后接纳未成年人的，要坚决吊销证照，并做到镇、区（县、镇）标准一致，口径一致，不降格，不敷衍。对于未按要求对上网人员核对身份并登记的网吧，一定要处罚兑现，不能心慈手软。

四是加大联动的力度。主要是抓分片包干责任制的落实和处罚尺度的统一，不能形成镇里严、村松的印象，不能出现两张皮的局面。部门之间的联动主要是互相配合、互相支持、扩充力量、发挥优势。对于一些问题突出、反映强烈、态度恶劣的钉子户，必须联合执法予以惩处。对于黑网吧，因其具有隐蔽性强、反抗性强的特点，必须由工商部门牵头，文化、公安、通信部门通力协作，采取人工手段与技术手段相结合的办法，予以取缔。

××镇网吧管理工作协调领导小组

6.乌达区环境卫生工作长效机制篇六

一、主要目标

1、建立健全环卫各项制度，规范作业和质量标准；严格落实道路保洁、普扫和守岗拣扫，道路专业保洁实现无缝隙、全覆盖；实施公厕改造，在部分主次道路、重点部位设置果皮箱，各类环卫设施实现专人管理、全天保洁；理顺区矿环境卫生工作体制。

2、实施垃圾集中处理。年内主要完成三项任务：一是建立多种形式的垃圾集收点，生活垃圾收集和运输及时、密闭、袋装规范化收集。二是配套建成垃圾压缩中转站，并配备相应垃圾清运车。三是建成区垃圾填埋场。为实现高质量、高标准的环卫作业流程奠定基础。

3、合理建造公厕。在年内新建和改建一批城区、矿、乡镇不同类型的公厕，实现拥有标准公厕目标，并投入使用。逐年将所有陈旧公厕进行修建改造。

4、建设先进的环卫文化与先进组织，落实科学发展观、加强自身建设、经过努力建设和创新发展，要做成我们环卫人自已的品牌，实现我们的目标：把平凡做成精彩，把精彩做成极致。

5、更加理顺环卫体制，把办事处所辖居民环卫工作纳入环卫局管理体系。环卫长效管理机制进一步完善，全区环境卫生管理规范化，环卫作业标准化，环境卫生面貌持续提升，努力实现“无视觉污染”目标，辖区环境卫生面貌整洁、优美、有序，2010年争创自治区“环境卫生工作优胜单位”，2011年环卫管理达到全市一流水平。

二、总体思路

1、稳步推进改革措施

确立了两种改革模式，一个是走由责任承包到立体承包，撤队建所，形成全所制管理，最终由所过渡到公司制，形成企业化运营模式；

另一个是由小社区大物业试点到大社区大物业管理，最后形成全物业管理模式。两种方式最终要走到一起，实现企业化经营。逐步实施，成熟一个阶段再进下一个阶段，不盲目、不急躁，稳步推进。目前，主城区全面推行责任承包，工业园区试行物业管理模式。

2、以“环卫文化”引领各项工作的开展

加强环卫文化建设，明确“一手抓环卫事业发展，一手抓环卫文化建设”总思路，把文化作为精神支撑，来统一思想，凝聚力量，推动环卫事业发展，塑造环卫人新形象，打造环卫事业品牌，提升环卫整体层次和水平。

3、提高环卫作业机械化，推进环卫工作科技进程

借助科技力量扩大机械化水平。走科学循环、环保节能的路子。最终形成清扫→垃圾收集→中转站压缩→垃圾处理厂流水作业的科学流程，节能降耗。

三、长效管理措施措施：

1、加强领导,落实责任。

城管、建设、交通、规划、工商、政法、国土资源、农业、环保、旅游、卫生、宣传、教育等有关部门，要明确责任，通力协作，发挥职能作用，积极参与和支持环境卫生综合整治活动。环境整治工作纳入区对各单位目标考核。根据中华人民共和国国务院令（101）号《城市市容和环境卫生管理条例》明确规范各部门职责。

2、明确任务、加强管理。

（1）明确精细化管理理念，提出新环卫高精目标。

（2）深化人性化管理理念，激发活力，实现精细化目标长效性

（3）实施制度化管理理念，巩固精细化目标，实现长效。

（4）推行一线工作法，发挥示范效应是落实长效机制强有力措施

（5）深入开展好四项活动，“创优杯”竞赛活动、“争创环境卫生示范街”评比活动、“无保洁盲区、无垃圾死角街居”创建活动及“无视觉污染清扫队”创建活动。

4、规范道路保洁作业。

制定《道路规范作业标准和质量标准》对违章作业行为依据我区环卫局制定的《道路保洁违章作业行为处罚办法》进行处罚。

将市区所有路街划分为五个分队，保洁员人数配置到位，定人员、定时间、定路段、定责任，实施精细化管理。根据各条路段实际情况，推广实行四个保洁时间段作业方法。

彻底清除垃圾死角。坚持查清结合，条块结合，全力以赴排查和清除所有垃圾死角，边排查，边清除、边落实管理责任，建立长效管理机制。

5、加强监督检查。建立完善各项监督检查制度。

建立严格的规章制度。明确领导班子成员及职工的岗位责任制，确立岗前培训制度，信访责任追究制度、清扫、清运及车辆管理制度，确立环卫作业质量考核办法和考核标准以及奖惩制度等。

实施分片巡查责任制；督察组对城区、各环卫所的早岗、日常工作、垃圾死角、城管信息平台急办件等情况，采取实地拍照、巡回督察等方式，加强日常监管、指导和巡查。设立监督岗、开通监督邮箱等措施畅通社会监督渠道。

6、做好环卫基础设施建设规划。

新建小区、棚改工程及其它相关重点工程，应把环卫设施充分考虑进去，由区环卫局确定并上报需建环卫设施的数量、规模等相关情况，区政府责成相关指挥部或职能部门抓好落实，做到不欠新帐，逐渐弥补旧欠，逐步改善环卫设施建设滞后的现状。

7、健全机制，落实长效管理。

建立专业保洁队伍，落实动态保洁制度。

一要实施动态保洁和垃圾上门收集。

二要切实加强对环卫监察执法队伍的建设，逐步推行建立环卫保洁社会化服务，加大对建成区环境卫生的综合整治力度和实行严格的管理考核制度。

三要实行区级机关与全区各办事处环境整治和长效管理联系结对制度。

8、坚持科技兴环战略、建设“数字环卫”

将环境卫生各项工作纳入数字化的科学管理轨道。坚持科学、求真、实用、节约的原则，不断拓展完善体系功能，为构建“数字化环卫”打下坚实基础，提高环卫管理效能，实现信息资源共享，完善环境卫生作业管理长效管理机制。

9、调整现有工资分配体制，完善分配激励机制

探索制定各作业工种劳动定额及物耗标准，对环卫服务实体承担的环卫作业，按实际作业量和作业标准付酬。按道路清扫保洁面积、等级核定作业报酬；对垃圾、粪便清运按清运量及运输里程核定报酬；对车辆及其他环卫设施、装备的维修、保养按工作量核定报酬，实行定额包干、节约奖励，打破平均主义“大锅饭”。

10、加强宣传、发动和引导。

加强环境卫生法律、法规的宣传，努力营造人人关心、自觉

7.2013环境卫生工作长效机制篇七

根据州、市“关于加强环境卫生工作”的会议精神，为进一步加强我镇环境卫生工作，提高我镇环境卫生工作管理水平，提高全镇人民群众卫生意识，创造文明健康，干净整洁，舒适优美的生活环境，现结合实际制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，以创建文明县城、争当文明市民，以增强广大人民群众创建文明县城、争当文明市民的自觉性和责任感，切实提高城市的整体文明程度和市民的文明素质，使我市城市基础设施有新改善、管理水平有新改进、环境卫生有新改观、市民素质有新提高、整体形象有新提升，从而推动我镇向更高的文明水平发展。以文件要求为依据，建立和完善协调统一、权责明确、多层共管、专群结合的城乡环境卫生长效管理机制，努力创造良好的人居环境和经济社会发展环境。

（二）基本原则

长效管理原则。通过理顺城乡环境卫生管理体制，充分调动各级、各部门、各单位及其他社会成员的积极性，使城乡环境卫生管理工作规范化、经常化、制度化、科学化，确保城乡环境卫生长效管理，抓出成效。

重心下移原则。按照“统一领导、分级负责”的要求，进一步明确乡镇、村（居）委会及社区在城乡环境卫生管理中的作用和职责，形成镇政府领导下的城乡环境卫生管理格局。

条块结合原则。完善镇、村（居）委会、社区及各单位管理职责，形成纵向到底、横向到边的城乡环境卫生管理模式，保证镇、村（居）委会、社区环境卫生管理不留空档，不留死角。

责权明晰原则。按照“费随事转、事随责转、责随权转”和“责、权、事、人、财相统一”的原则，明确各级、各部门、各单位相应的责任。督促其认真履行职责，落实责任。

市场运作原则。按照市场经济规律和以费养事的原则，积极推进城市维护市场化运作，降低城市维护成本，提高维护效率。

二、责任范围和工作任务

（一）辖区划分

按照全镇环境卫生整治区域划分办法，实行统一领导，分级负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则，各负其责。镇机关单位负责行政办公区（包括室内外）、县划分卫生区域；镇属学校、医院、企业等辖区内企业事业单位由部门领导负责；村（居）委会负责本辖区，实行村包村，户包户，户包街（每户门前屋后街道）“三包责任制”，社区负责各自办公区、管辖区、以及辖区漏划漏扫死角整治工作，挂钩联系点领导干部纳入挂钩点一并考核。

（二）整治目标：

责任区范围内环境管理具体工作任务是：

（1）地面整洁，无纸屑、烟头、痰迹、污物等废弃物和积水。（2）临街建筑物、构筑物、围墙、灯饰、橱窗等保持完好整洁，无乱贴乱画、无乱牵乱挂。（3）不得乱停乱放，不得占道经营、作业和堆放杂物，不得乱弃杂物、垃圾，乱倒污水。

（4）城区临街单位（商铺）牌匾应保持整洁，文字要规范，无明显陈旧或破损，无错字、缺字；店铺柜台货物摆放不超出门槛，店内应当自备垃圾容器并放置在门槛内，按规定的时间、地点、方式投放垃圾。

（5）保持环境卫生设施、市政公用设施、园林绿化设施完好，不得随意移动、占用、损坏和拆除各种城市基础设施。

三、工作内容及时间安排

（一）工作内容：抓好七个方面的工作

1.抓好“卫生村”、“家庭卫生户”的创建工作。“卫生村创建是全镇卫生工作的有机组成部分，要以点带面，以示范村带动辐射全镇，在创建国家卫生县城活动中，我镇已成功创建省级卫生村8个，现在，根据州、市关于进一步加强环境卫生工作的要求，我镇42个村居委会设为卫生工作必查点，其中，11个村委会、3个居委会分别设立3个村组作为卫生整治示范点，31个村居委会分别设立5至10户“家庭卫生户”。

2.抓好乡容乡貌环境卫生。机关楼院、厕所做好清扫保洁，搞好集镇街道卫生，大力开展灭鼠灭蚊灭蝇和灭蟑螂的除“四害”活动，引导群众做好住宅室内室外通风，对一些乱贴乱画小广告和乱摆乱放影响环境整洁的杂物进行清理。

3.抓好村容村貌环境卫生。发动群众做好村内村外沟渠、坑尘积水、垃圾杂草、人畜粪便清理，统一堆放柴草粪土，牲畜圈养，经常进行杀虫灭鼠灭蝇。

4.抓好卫生院、学校环境卫生。卫生院、学校要结合学校预防夏秋传染病、多发病、常见病，开展环境卫生工作综合治理。积极组织开展健康教育工作、除“四害”工作，室内外环境卫生、饮水卫生、食品卫生、个人卫生，公厕卫生。

5.抓好健康教育工作。在全镇范围内开展环境卫生宣传教育活动。镇卫生院要根据夏秋季疾病谱，进行各种传染病、多发病、常见病预防的科普宣传，使群众了解传染病的特征与预防方法，以及掌握健康保健的基本知识；积极开展除“四害”宣传。

6抓好万村公厕建设。我镇农村卫生公厕建设，在镇财政十分困难的情况下，专门预算了卫生公厕专项资金，并按照“县级补一点、乡镇出一点、村级拿一点、社会筹一点”的“四个一点”方式积极筹措农村卫生公厕工程。

7.抓好改水改厕工作。各村居委会要做好宣传，动员群众积极配合镇党委、政府做好人畜饮水工程建设，进一步提高农村卫生水普及率。按照“农民自愿、自建公助、多方筹资、建管并重、综合治理、注重技术、科学改建”的原则，以创建改厕示范村为突破口，不断加快我镇农村改厕步伐。

（二）时间安排：分三个阶段实施 1.宣传动员阶段

各村委会各单位要广泛动员广大人民群众广泛支持和参与。要分别成立以村总支、支部书记为组长的环境卫生工作领导小组，召开专门会议，明确职责，层层落实责任人，并积极开展宣传。同时要充分发挥工青妇等群团组织优势，在群众中开展各种实践活动。努力使环境卫生工作的目的意义做家喻户晓，人人皆知，形成上下齐抓共管、全民参与的良好氛围。

2.环境卫生整治阶段

各村居委会、镇属各单位要尽早布置，精心组织和安排，以整治“脏、乱、差”为突破口，认真做好环境卫生整治特别是卫生死角的突击活动，在各单位和农户中实行“门前三包”责任制，初步建立环境卫生工作管理的长效机制。

3.自查自纠阶段

在卫生整治期间，各村居委会要认真落实环境卫生工作措施，组织人员对辖区卫生进行全面检查和自评，对存在的问题要及时提出整改意见并督促相关人员及时解决。经过镇检查考评组以书面通知实行正式检查考核的，考核结果将按文件精神进行奖惩。

四、建立健全保洁员聘用机制

我镇严格按照规定比例建立稳定的保洁人员队伍。保洁员负责每天对本片保洁的公共区域进行保洁，各小组长负责本区域检查工作。保洁员实行聘任制，我镇与保洁员签订聘用合同，明确保洁标准、作业时间、保洁范围、奖罚内容等，切实增强保洁人员责任意识，建立起一支“规模适度，作风文明，服务规范，技能娴熟”的农村环境卫生保洁队伍，充分发挥农村保洁员在“十二五”规划期间维护农村环境卫生中主力军和突击队的作用；加强对保洁人员的管理和培训。每季度召开一次保洁员例会，每年培训一次，交流环 5 境卫生保洁经验，解决存在的问题，并对各片保洁情况进行点评，对优秀保洁员进行表彰。

五、硬件与资金保障

1、我镇根据实际需要，在村内建起了106个垃圾池，并在村民相对集中地点放置垃圾桶共260个，方便村民倒垃圾。此外，还为保洁员统一配备了垃圾运输车、清扫工具和工作服装。

2、要做好农村环境卫生长效管理工作，保障资金是关键。除县级财政、镇级财政负担的部分外，我镇也在多渠道筹措农村环境卫生长效管理经费，确保环卫基础设施建设、环卫作业、环卫人员工资等经费来源。

六、保洁要求

通过农村环境卫生长效管理机制建设，全村环境卫生达到“四有六无一推进”的工作目标：即有垃圾处理设施，有环卫保洁队伍，有长效管理机制，有稳定的经费保障；房前屋后无垃圾，村庄内外无垃圾，道路沿线无垃圾，沟塘河渠及水库无漂浮垃圾，无乱搭乱建，无乱堆乱放；推进农村生活污水处理工作。

七、严格标准和严格考核

（一）环境卫生标准

1.城区环境卫生要求：市容、集贸市场、汽车客运站、城郊结合部、城中村、公厕、公共场所、单位、家庭、乡镇、村（居）委会、社区环境卫生。

2.单位和家庭环境卫生要求：要积极开展卫生检查评比活动。环境整洁，庭院绿化美化，生活垃圾日产日清，车辆按规定停放；道路硬化，路面平整，下水道通畅；环卫设施完善，厕所符合卫生要求，有专人负责保洁；室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱贴乱画现象，门前市容环境卫生责任制落实。

3.村居委会环境卫生要求：充分发挥社区居委会的作用，组织社区志愿者，治理生少垃圾乱倒、乱排、乱堆现象，加大城郊结合部、“城中村”、社区环境卫生整治工作力度，建立村（居）委会、社区环境卫生长效管理机制。

（二）考核办法和时间安排

考核领导小组采取定期不定期、普查和抽查相结合的方法对全镇辖区内各部门、各单位的环境卫生工作进行考核检查。定期考核时间为每四个月一次，一年三次；抽查时间由环境卫生领导小组择时而定。今年考核时间从现在开始到年底分三次考核。