村级两委工作思路

村级两委工作思路（精选4篇）

1.村级两委工作思路 篇一

城关镇村级“两委”换届选举工作总结

在县委、县政府的正确领导和县委组织部、县民政局的指导帮助下，我镇按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规的规定及选举规程，严格依法进行了村级“两委班子”换届选举工作。现将此次选举工作总结汇报如下。

一、基本情况

本次换届选举分两个阶段。

第一阶段，进行村党组织的换届选举。从2010年11月27日开始，12月10 日结束。其中满城村按照县上要求，进行“公推直选”试点，其余5个村按照“两推一选”的方式，进行村党支部换届选举。共选举产生村党组织成员22名，其中书记6名，委员16人；女委员1 人；平均年龄48岁，高中以上15人。换届选举一次成功率100%。

第二阶段，进行村委会的换届选举。村委会换届选举工作，经历了前期准备、宣传动员、组织实施、总结验收四个阶段。从2010年12月11日开始，至2011年1月20日结束。共选举产生村委会成员25 名，其中：主任6名，委员19 名；女委员6 人，少数民族1人；平均年 龄44岁，高中以上19人。

二、主要做法

全镇干部在镇党委、镇政府的领导下，在换届选举工作中，做到了上下齐心、措施有力，齐抓共管、层层落实，有效地保证了全镇6个村的换届选举工作圆满顺利完成。

（一）领导重视，组织有力

一是成立了由镇党委书记任组长、党政班子其它成员任副组长、相关部门负责人为成员的村“两委”班子换届领导小组。同时领导小组下设办公室及5个选举工作指导组。各工作组长由镇党政班子成员直接担任，并抽调经验丰富、责任心强的同志担任联络及指导员，做到主管领导亲自抓，包村领导具体抓，部门负责人协助抓，全镇干部共同参与的良好局面。各村也成立了以村支部书记任组长的选举工作委员会，制定了选举工作方案和选举办法。领导小组及选委会及时研究分析选举工作中遇到的种种问题，随时发现和纠正问题，把住了选举工作的进程和方向。二是依据选举法律法规和相关文件精神，精心制定下发了《城关镇关于村“两委”班子换届选举的实施意见》，并制定了严格的换届时间安排表，明确各阶段工作任务。并于12月1日召开由全镇村、社区两委班子成员、镇机关 全体干部和派出所负责人参加的村、社区换届选举动员大会，对我镇换届选举工作进行全面安排部署。三是加强了督促检查。镇选举工作领导小组及指导组认真履行工作职责，镇党委书记和各村支部书记认真履行第一责任人职责，在换届选举各个阶段，深入到各村检查督促，听取群众意见，及时解决存在问题，保证村“两委”换届选举按法定程序严格依法进行。

（二）充分发动，全民动员

为了提高村级组织换届选举工作的透明度，提高群众民主法制意识，我们充分利用宣传栏、横幅、标语、召开村民会议等多种形式，广泛宣传本次村级换届选举的指导思想、目的意义、方法步骤和具体要求，并结合宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》有关规定，教育党员干部群众依法参与换届选举，珍惜法律赋予的权利和义务，选出最能代表民意，群众真心拥护的干部，使换届选举家喻户晓，人人皆知。同时，镇上统一制作《公告》，对村“两委”班子任职条件进行明确，在村民小组进行张贴，使广大群众明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，保证了选举工作质 量。

（三）严格程序，依法选举

1.把好候选人素质关。镇选举领导小组和指导组深入群众，充分听取群众意见，尊重群众意愿，把村委会干部的条件、要求与村民的意愿有机地结合起来，使有能力、办事公道，群众拥护、愿意带领群众致富的优秀村民积极参与选举，提高了村级班子的整体素质。同时还坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注意村级班子成员的知识、年龄、性别的合理结构，把好候选人素质关。

2.坚持公开、平等、竞争、择优的原则。在工作过程中做到了有选举权和被选举权的村民人人平等，一视同仁，一切需要公开的事项，都向村民公开，增加透明度，通过平等竞争，择优选拔人才。按照“两推一选”程序，把握好推荐、考察、选举、审批等重要环节，不折不扣地落实推选程序。同时，根据镇党委印发的《公推直选试点方案》，在满城村党支部进行了“公推直选”试点，认真做好组织推荐、党员公推、个人自荐、信任投票、直接选举等工作，做到环环相扣、步步到位。通过公平、公开的选举程序，使党员群众心中明明白白，正确选择他们心目 中可以带领全村致富奔小康的领头人。

3.坚持依法办事的原则。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的有关规定进行推荐和选举，对违反选举原则和规定的及时纠正，并健全规范选举制度，对利用宗族派性阻碍选举的进行了依法制止和打击。

4.坚持实事求是、分类指导的原则。从各村实际出发，因村制宜，实行分类指导，对于北灵观、高家湾等村民居住集中的村，采用在村委设立中心会场，辅助流动票箱的投票方式，让村民方便行使法律赋予的神圣权力。

（四）建章立制，开展工作

新一届村委会选举产生后，做好了主任、副主任、委员的工作分工，根据工作需要和本村实际健全了村委会下设的工作委员会，如治安保卫、人民调解等组织，进一步完善了村委会有关制度，特别是建立健全村委会代表会议制度，对全村经济和社会发展规划以及其它涉及村民利益的重大问题进行民主讨论和决策，建立健全各项制度。

通过此次“两委”换届选举，使我镇村级组织建设得到加强，大力推进了我镇基层民主政治建设，为建设社会 主义新农村，确保党的各项方针、政策在农村的贯彻落实，促进全镇农村经济的和谐、协调、可持续发展奠定了坚实组织基础。

二0一一年一月二十一日

2.村级两委工作思路 篇二

工作总结

县委组织部：

在县委、县政府的正确领导下，在县委、县人大、县政府的领导和的关心和帮助下，我乡认真组织和实施了第八届村“两委”换届选举工作，现已基本结束。我乡第八届村“两委”换届选举工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步加强农村干部队伍建、巩固党的执政基础、提高农村基层组织执政能力。把党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神及党在农村的各项方针政策贯彻到农村基层，在做好换届工作调查摸底等前期准备工作的基础上，以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《贵州省村民委员会选举办法》等有关法律法规为依据，根据中央、省、州和县相关文件精神并结合我乡实际，拟定了我乡换届选举方案。经过广泛宣传、周密部署、精心组织和充分的酝酿准备，我乡第八届村“两委”换届选举工作从2010年10月22日正式启动，于2011年2月24日圆满完成了第八届村“两委”换届选举工作，现把我乡关于第八届村“两委”换届选举情况总结报告如下：

一、基本情况

岩下乡位于贵定县东南部，地处（黔东南州麻江县、黔南州都匀市、贵定县）两州三县（市）结合部。全乡辖马踏屯、铁锁岩、栗山3个行政村，36个村民组，有49个自然寨。全乡有1662户，人口7121人，其中农业人口6741人，少数民族人口3037人，占比45.09%%，主要以苗族、布依族为主。共有选民3865人，党员173人，外出党员15人。

（一）新当选的村委班子成员的基本情况 全乡3个村中，马踏屯村委实行公推直接村，栗山村实行海选，铁锁岩村实行一肩挑村。通过选举共产生了两委班子成员12名，其中党员9名，女委员2名，两委成员平均年龄为47岁。村主任连选连任的2名。

(二)支部换届情况

此次支委换届，我乡共选村党总支3个，共选出新一届支部班子共16名。铁锁岩村实行“公推直选”，马踏屯村和栗山村采用“两推一选”的办法，共选出支部书记3名（铁锁岩村支部书记实行一肩挑），委员16名。

二、主要做法：

一是加强领导，提高意识。村“两委”换届选举工作是一件关系新农村建设、关系社会经济发展的大事，自全县召开村“两委”换届选举工作动员会后，乡党委、政府高度重视，及时召开全乡村“两委”换届选举工作动员会，提高全乡干部职工和各村干部对此项村“两委”换届工作的认识，并把此项工作作为当前的重中之中来抓，成立了各村村“两委”换届驻村指导小组，责任明确到人，每村由一名正科领导牵头，两名副科级领导具 体抓，确保换届选举工作事事有人牵头抓。

二是因地制宜，拟定方案。我乡辖三个行政村，根据此次换届选举工作要求，经乡党委多次会议酝酿，在村委换届中决定栗山村为海选村、马踏屯村为公推直选村、铁锁岩村为一肩挑村；在支部换届中，在铁锁岩村实行“公推直选”，另两个村实行“两推一选”，并结合实际拟定了工作方案。为此，我乡于成立以乡党委书记任组长的第八届村“两委”换届选举指导工作小组，负责全乡村民委员会换届选举的工作指导。指导小组下设办公室，明确工作职责，组建村选举委员会，做好换届选举过程中受理群众咨询、来信来访等工作；

三是严把关，确保换届选举工作公平、公正、公开。在候选人推荐工作中，采取选民民主推荐村“两委”班子候选人，在公示无异意的情况定为班子候选人，真实现实选民意愿。在选举工作中，采取海选村不设流动票箱，老弱病残采取委托投票的办法，其他两个村设部分流动票箱，票箱由不是候选人的组长或村民代表全程负责，增强了选举工作的透明度，真正实现了公平、公正、公开选举生产村“两委”班子。

三、下步工作打算。

按县委、县政府的安排部署，我乡第八届村“两委”换届圆满结束，按照国家有关法律法规和上级相关换届选举文件精神，整个换届过程顺利进行，换届相当成功。通过深入细致地宣传工作，积极引导和发动群众，保证 党和政府的意图与群众的意志一致；也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础，民主选举的目的才能最终实现。下一步我乡将继往开来，继续带领各村“两委”，响应新时期党的号召和上级党委政府的要求，不断为广大农民群主谋福利、促发展。

一是抓教育培训。及时从党性党风、法律法规、财务管理、农村使用技术、“四议两公开”、“一事一议”等方面对当选干部进行集中培训。充分发挥好农家书屋和农村党员远程教育平台、广播电视等各类阵地的作用，继续狠抓村“两委”和各村组干部、乡土人才的教育培训，全面提高我村整体素质，增强党员干部的“双带”能力，让他们在为我乡经济发展、维护稳定以及为民谋发展、某福利，带民致富中发挥更加重要作用。

二是强制度建设。按照新时期农村工作要求，全面推行“四议两公开”、“组管委”、特色党小组等工作法，指导和帮助各村建立健全民主参与、民主决策、民主监督等方面的重要制度，进一步推进村级组织科学化和规范化建设，进一步健全完善村级党组织领导下的村民自治机制。

三是认真做好退休村干部的保障和落选干部思想工作。换届选举中，部分村干部由于各种原因落选，他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献，为 当地群众做实事、做好事，选举中落选的干部，或轻或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的思想工作，关系到社会的稳定。因此，换届工作一结束，党委政府主要领导即采取个别谈话、召开座谈会等方式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。此外按照上级党委政府的要求，做好离退休村干部的慰问和生活保障工作，让老干部发挥余热，继续为村各项事业的发展献策献力。

四是加大后备干部培养工作力度，建立后备干部发现、培养、使用的长效机制。针对本次换届选举中暴露出来的后背干部队伍短缺的问题，加强宣传，鼓励大学生返乡创业并进行重点培养，搭建平台，让年轻乡土人才参与村各项事业中来，让他们为村事业的发展建言献策，同时充实各村“两委”的后备干部力量，为各村“两委”培养更多的新鲜血液。

四、存在的问题。

村“两委”的换届选举工作已全面完成，但也还存在一些问题:

1、选民不按《村两委资格条件》推荐候选人，造成了文化程度高、年龄小的一些年富力强、热心于公益事业的年轻人进不了班子，2、候选人的推荐分布不均，候选人推荐工作中选民以就近推荐，缺乏全局意识，造成了边远村组产生不了候选人的严重问题。因自然村寨过于分散，限于经费、人员和宣传工具等各种因素影响，使宣传发动还不够充分，所以宣传发动有待进一步加强；

3、因现在外出务工人口逐年增多，特别是有文化、懂技术、会活学活用的人员外出后不愿回乡参与竞选，导致新一届村级班子后继乏人的问题仍有待进一步解决。这些问题和困难，都在影响着我乡村级班子队伍建设和群众民主权利的落实。为此，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从着力发挥基层组织战斗堡垒作用、全面加强农村政权建设的高度出发，认真抓好村村民委员会换届选举的后续工作。

中共岩下乡委员会 2011年2月15日

3.村级两委工作思路 篇三

湘团联〔2017〕10号

中共湖南省委组织部

共青团湖南省委 湖南省民政厅关于结合全省村（居）“两委” 换届选举开展村（社区）团组织集中

换届选举工作的通知

各市州党委组织部、团委、民政局：

根据全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作视频会议及湘办发„2016‟51号精神，为深化共青团改革，— 1 —

全面推进从严治团，认真组织动员广大团员青年积极参与村（居）“两委”换届选举工作，建设充满活力、坚强有力的基层共青团组织，省委组织部、团省委和省民政厅联合决定结合村（居）“两委”换届选举工作，同步开展村（社区）团组织集中换届选举，进一步激发和增强基层共青团组织的工作活力，现就相关事项通知如下。

一、充分认识开展村（社区）团组织集中换届选举工作的重要意义

村（社区）团组织是党领导共青团联系基层广大团员青年的桥梁和纽带，也是基层共青团工作的具体执行者，在服务经济社会协调发展等方面发挥着重要的作用。此次村（社区）团组织集中换届选举是在全面从严治党的新形势下，全省同步进行的一次集中换届；是在全面推进共青团改革和新一轮合乡并村背景下的第一次基层团组织同步换届；也是全省上下全力推进扶贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段进行的一次城乡基层团组织统一换届。各级党委组织部门、共青团组织和民政部门要充分认识同步开展村（社区）团组织换届选举工作的重要意义，结合这次村（居）“两委”换届选举工作，从工作指导、干部配备、制度安排上切实加强和改进基层团组织建设，使基层党建与团建紧密结合，为引导和促进广大团员青年积极投身全省经济社会建设打下坚实的基础。

二、积极配合村（居）“两委”换届选举，同步做好村（社区）团组织集中换届选举工作

（一）积极配合做好村（居）“两委”换届选举。基层团员青年是参与、推动村（居）“两委”换届选举工作的一支重要力量。各级党委组织部门、共青团组织和民政部门要周密安排部署，精心组织实施，引导广大团员青年自觉增强民主意识、法制意识，以高度的政治责任感参与基层民主建设，依法依规参与全省村（居）“两委”换届选举工作。村（社区）团组织要协助村（社区）党支部做好换届选举提名人选的推荐工作，注重从符合条件的优秀年轻党团干部、复转军人、大学生村官、返乡创业人员、青年致富带头人、社会组织负责人和优秀高校毕业生等群体当中积极推荐提名人选；推选是党员的村（社区）团支部书记，积极参加村（社区）党组织班子成员的选举，协助提高村（居）“两委”班子中年轻干部的比例。

（二）选准配强村（社区）团支部书记。市县乡三级共青团干部要深入基层，联点示范，具体指导村（社区）团组织换届工作。市州团委要加强指导督导，分片包干。县市区团委书记是当地村（社区）团组织换届选举的第一责任人，乡镇团委书记是直接责任人。村（社区）团组织换届选举与当地村（居）“两委”换届选举同步进行，同步完成换届任务。要真正把政治素质好、文化素质高，致富能力强，群众反响好，热爱青年工作，年龄一

般在30岁左右的优秀年轻党团干部和复转军人、大学生村官、返乡创业人员、青年致富带头人、社会组织负责人和优秀高校毕业生等群体中的优秀党团员，选拔到村（社区）团支部书记岗位上来，为村（居）“两委”换届选举中村团支部书记进入村（居）“两委”班子做好人选准备。大学生村官原则上兼任村团支部书记或副书记。同时，注重协调推选村（居）“两委”中30岁左右的年轻成员兼任村团支部书记。

（三）选优配齐村（社区）团组织班子。市县两级团委要以此次村（社区）团组织换届选举中调整配强团组织书记为契机，同步选好村（社区）团组织成员，配齐相应的工作班子，推动班子整体结构优化。村（社区）团组织成员一般由3至5人组成，设书记1名，必要时可设副书记1至2名，委员若干名。其中，副书记、委员可以从30岁左右的复转军人、大学生村官、返乡创业人员、青年致富带头人、社会组织负责人和优秀高校毕业生当中的党团员中遴选。班子成员中女干部要占一定比例，少数民族地区要有一定比例少数民族团干部。

（四）健全村（社区）团组织活动阵地。依托村（居）“两委”现有的工作资源，整合当地各类社会资源，建立团组织的工作和活动阵地。要充分利用村（居）办公场地、中小学校、党员干部现代远程教育室、党员活动室、图书阅览室和青少年科普基地、法制教育基地、文化活动中心等场所资源，建设一批“青年 — 4 —

之家”青少年综合服务平台，为团组织开展会议活动、技能培训、社会公益等提供场地和平台支持。深入推进青年创业小额贷款、青年就业创业培训等共青团促进青年就业创业重点工作，努力提高村（社区）团组织做好青年群众工作的能力和水平，促进基层团的工作全面活跃。

三、全面落实村（社区）团组织集中换届选举工作任务 全省村（社区）团组织集中换届工作总体时间与村（居）“两委”换届工作时间保持一致，到2017年6月底基本结束。

（一）前期准备阶段（3月）。围绕组建机构、调查研究、制定方案、召开会议、组织考察和开展宣传等工作，做好前期准备。县市区、乡镇（街道）成立的村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作领导机构要吸收同级团组织主要负责人作为成员，加强对团组织换届工作的领导。要抽调专人组成联合考察组，做好本届村（社区）团组织班子成员的考察工作，严格候选人资格条件。要做好调查摸底工作，以县市区为单位，对村（社区）团组织情况进行统一登记，形成换届选举情况汇总表，掌握好第一手资料。要深入基层、走进青年，做好换届宣传发动工作，营造良好换届选举氛围。

（二）组织实施阶段（4月至5月）。以乡镇（街道）为单位，在当地党委组织部门、共青团组织、民政部门的指导下，组织实施本地区的换届选举工作。要在相对集中的时间内，统一开

展换届，形成声势，扩大影响。要注重分类指导，分批实施，稳步推进。要坚持先易后难，对工作基础好、条件成熟的村（社区）要先换届，对基础薄弱、条件不成熟的村（社区）要经充分准备和酝酿成熟后，再指导进行换届选举。各乡镇（街道）党委要加强领导，直接推动村（社区）团组织换届工作，及时掌握和反馈工作进展情况。

（三）总结收尾阶段（6月）。一是做好换届后续工作。要做好选举结果报批、相关材料归档、新老委员工作交接、选举工作总结等后续工作。二是加强工作指导。县市区、乡镇（街道）两级团委指导召开好新一届村（社区）团组织班子工作会议，做好成员分工，明确工作职责。三是加强新任团干部的培训。县市区、乡镇（街道）两级团委要有计划地对新上任的村（社区）团组织班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作业务，履行岗位职责。四是推进团组织规范化建设。要以建设“五有支部”（有班子、有制度、有活动、有阵地、有档案）为目标，全面加强村（社区）团支部建设，制定下发《村（社区）团支部工作手册》《村（社区）团支部工作实录》，规范工作开展。

四、相关要求

（一）加强领导，统筹安排。各级党委组织部门、共青团组织、民政部门要高度重视，把村（社区）团组织换届选举工作列入村（居）“两委”换届工作的日程安排，加强领导，精心组织，— 6 —

以高度的政治敏锐性和责任感开展工作，做到同部署、同组织、同检查、同验收，相关经费纳入村（居）“两委”换届选举工作预算。

（二）积极宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊等社会传媒和共青团网站、青年刊物等团属媒体，用好微信、微博等新媒体工作手段，认真做好换届选举宣传工作。要广泛宣传换届选举的目的、意义和方式方法，使广大团员青年在思想上高度重视、行动上积极支持，为换届选举工作营造风清气正的良好社会氛围。

（三）落实责任，加强督查。各级团委要切实承担起工作职责，组织实施好本地区的换届选举工作，加强工作督查、指导和考核；党委组织部门要结合村（居）“两委”换届选举，进一步加强党建带团建工作，认真落实乡镇党委和村（社区）党组织主要负责人抓基层党建带团建工作第一责任人的责任，探索加强村（社区）党团组织共建机制；同时，民政部门要加强对换届选举日常工作的指导，积极配合选优配强村（社区）团干部，健全检查考核制度，强化工作保障。

（四）把握节点，依法依规。要以乡镇（街道）为单位，在规定的时间内，统一开展换届选举工作，形成良好的声势，确保如期完成任务。要针对不同村（社区）的实际情况，因地制宜规范换届选举工作。在选举工作中，要严格执行《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》及有关规

定，依法规范换届选举程序，严肃换届选举工作纪律。

请各市州团委于4月17日前，将本地换届选举工作实施方案上报团省委农村青年工作部。当地换届选举工作结束后，请各市州团委将村（居）“两委”换届中青年的参选情况、团组织设臵及团干部的选配情况进行汇总统计，于6月30日前报团省委。

联 系 人：吴小慧 刘 沛 电子邮箱：hntswqnb@163.com 联系电话：0731—88776710

中共湖南省委组织部 共青团湖南省委

湖南省民政厅 2017年3月24日

4.架科底乡村级两委换届解读 篇四

选 举 工 作 总 结

按照省、州、县委的统一部署，我乡积极稳妥做好村“两委”换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，自2010年3月10日开始至2010年4月30日，全乡村“两委”换届选举工作基本结束，现将工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）选民情况。全乡共有农村人口3255户13147人，登记选民8518人，实际参加正式选举投票的选民有7943人，参选率达93.25%；总发出选举票数7943票，收回票7943票，收回率达

（二）村级“两委”结构情况。全乡有6个村委会，87个村民小组，全乡村级“两委”换届选举中，新一届村级“两委”班子、成员共选出59人。

1.村党支部换届情况。当选村支部书记6人，平均年龄44岁，副书记1人；有28人当选为村党支部委员，其中女3人，高中（中专）文化2人，初中文化14人，其它12人，平均年龄42岁。

2.村委会换届情况。当选村主任6人，平均年龄40岁；副主任5人，平均年龄32岁；有35人当选为村委会委员，其中女4人，大专文化2人，中专文化1人，高中文化2人，初中文化14人，其它16人，平均年龄36岁。

3.年龄结构。全乡新一届当选“两委”班子成员中，年龄结构25岁以下的有5人；26岁至35岁的有27人；36岁至45岁的有31人；46人岁至55岁的有23人；55岁以上的有1人。100%。

4.文化结构。新一届村级“两委”班子成员中，文化程度在大专学历的有2人，高中（中专）学历的有8人，初中有34人，其它有19人。

5.民族宗教结构。新一届村级“两委”班子成员中，傈僳族有53人，怒族有6人；信教人数16人，其中党员信教8人。

6.实现新一届村支部书记、村主任“一肩挑”的村有1个村，占总数的16.7%，村“两委”委员交叉任职的有5 人，占总数的8.5%。

二、基本做法

我乡换届工作由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全乡村级“两委”换届工作得以顺利开展。总结我们的做法，主要体现为：采取“四抓”、严把“两关”、突出“两个创新”、做到“两个加强”。

（一）采取“四抓”，稳步推进村级“两委”换届工作。

1、抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为了顺利完成全乡村级换届任务，我乡把村级“两委”换届选举工作作为全乡当前工作重中之重，乡党委多次召开党委会专题研究了村级“两委”换届工作，成立了以党委书记任组长，乡人民政府乡长任常务副组长，乡人大主席、乡党委副书记、纪委书记、三名副乡长、乡武装部长任副组长，各相关部门负责人为成员的村级“两委”换届工作领导小组。领导小组下设村“两委”换届工作指导组，负责本次村“两委”换届选举的工作指导。

2、抓组织，及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作，我乡实行了副科以上领导联系各村制度，每一个领导干部都参与换届选举工作。全乡共抽调包村干部30人，做到了每村有4名工作

队员，为全乡换届工作提供了有力的组织保证。包村干部自始自终工作在第一线，了解掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。

3、抓培训，增强依法办事能力。村级“两委”换届工作法规性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我乡先后7次举办村级“两委”换届工作培训班。培训采取了讨论、问题解答等形式，做到了力度大、有规模、方法活，不仅营造了换届工作的声势，而且提高了包村干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。各村工作组也结合当地实际，举办各类形式多样、内容丰富的培训活动，全乡有128余人参加了换届工作业务培训，通过培训，进一步统一了思想、提高了认识，明确了任务，增强了责任感、掌握了操作规程，坚定了工作信心，整个培训达到预期的目的。

4、抓统筹，整体有序推进。工作中，乡党委注重统筹安排、兼顾全局。一是把换届工作与实践科学发展观相结合。通过村级“两委”换届，努力使村级领导班子成为推动者，把实践科学发展观最终落实到带领群众脱贫、带头发家致富上和改善当地基础设施建设上；二是与全面推进“双基”工程相结合。通过换届选举，努力提高村级干部整体素质，全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求，加强农村基层组织建设。三是换届工作与调整农业产业结构、增加农民收入相结合，与发展农村经济相结合。四是换届工作与解决农村热点、难点问题，维护农村社会稳定相结合。

（二）严把“两关”，关键环节不放松。

1、严把依法办事关。我们始终坚持严格按法律法规规定的原

则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。在村“两委”换届选举中，我们严格执行法定程序，严把五关，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事，我乡统一印发《第四届村民委员会换届选举大会主持词》、《第四届村民委员会换届选举办法》《填写选票注意事项》等材料64份。工作中，坚持法律规定的程序一步不少，绝不怕麻烦图省事，从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。针对选举过程中出现的问题，在及时调度的基础上，进一步严肃工作纪律、严格程序。在党支部选举中，采用两推一选，即既在党员中推荐，又在村民中推荐，再在党员中选举。这样使村支部成员不仅党内认可，而且还要群众认可。选举工作结束后，各村及时把工作重点转移到后续工作上来，建立健全了村委会配套组织，依法推选产生了村民小组长和村民代表；依法办理交接工作，完善了村规民约，制定了任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。

2、严把民主权利关。在选举工作中注意把握六个关键环节，保证村民五项民主权利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册，然后在村显要位置上墙张榜公布，做到不错不重不漏。三是由选民预选确定村委会成员候选人。四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选

举日大都设立了中心会场，设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处，保证选民的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。

（三）突出“两个创新”，努力探索村级“两委”换届工作新思路

1、宣传方式创新。做好宣传发动工作，创造良好的舆论环境，是保证村级“两委”换届工作顺利进行的重要环节。为加强村“两委”换届选举工作的宣传，各村工作组进村入户进行宣传。全乡各村按照乡换届工作领导小组的安排，结合本村实际，有针对性的采取了广播、宣传手册、黑板报、标语等多种形式，大张旗鼓地开展了宣传动员，全乡共开展广播宣传6次，张帖标语186幅，召开各种会议56人次，召开村“两委”会议726人次，召开党员大会704人次，召开群众大会44920人次，走访群众123人次，群众的受教育面和宣传面达90%，做到了家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念，调动了群众参与村级“两委”换届工作的积极性。

2、工作方式创新。在换届选举工作中，按照州、县委的要求，我乡在条件成熟的地方积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，但又不搞一刀切，大胆创新工作方式。在工作中坚持四条原则：一是坚持强化领导，分级负责的原则；二是坚持先易后难，分批推进的原则；三是坚持严格程序，依法办事的原则；四是坚持有错必纠，维护稳定的原则。从实践结果看，这种方式切实可行，一方面有利于在换届选举中加强党的领导，提高了一次性选举成功率；二是使选举产生的村干部达到党委政府、党员、群众的“三满意”。通过

工作方式上的大胆尝试和大胆探索，使我乡的村级“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，闯出了一条符合我乡实际的换届工作新思路。

（四）做到“两个加强”，紧扣村级“两委”导班子建设的重点。

1、加强对村级“两委”干部的教育和培训。一方面选举结束后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质。另一方面是认真做好落选干部思想工作。换届选举中，部分村干部由于各种原因落选，他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献，为当地群众做实事、做好事，选举中落选的干部，或轻或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的政治思想工作，关系到社会的稳定。因此，换届工作一结束，党委政府主要领导即采取个别谈话等方式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。

2、加强村级“两委”的建章立制工作。新的村级“两委”产生后，如果没有制度的约束、没有目标的规划，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。乡换届领导小组根据需要，要求新产生的领导班子在规定的时间内建章立制，建立健全村级“两委”组织体系及规章制度。因此，各村换届选举结束后，立即着手制定了符合本村实际的三年任期目标规划和“十二五”规划，完善、修订了本村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民委员会定期报告工作制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员目标管理制度、党员民主评议制

度等，这些规章制度已提交村民代表会议讨论；同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。

三、基本经验

（一）加强党的领导是搞好村级“两委”换届工作的保证。这次村级“两委”换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。

（二）充分发扬民主是搞好村级“两委”换届工作的前提。这次村委会、村党支部的换届选举，村民和党员的参选率分别达到了90％和95%，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标。

（三）严格依法办事是搞好村级两委换届工作的关键。民主选举村民委员会和村支委会，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。

（四）做好换届前村干部的调查摸底工作是确保村级换届工作顺利开展的基础。

在换届选举准备阶段，各村工作组首先深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到

心中有数。还采取民主测评的方式对村级“两委”班子的现状进行调查，换届工作前就召开由村民代表、村两委成员及部分群众参加的民主测评会议，组织村干部述职，通过发放民主测评表的方式，开展了对村级“两委”干部的民主测评。乡党委政府由于工作在先，了解在前，从而保证了换届工作的顺利进行。

（五）重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进换届选举工作的重要手段。