在全区领导干部大会上的讲话

在全区领导干部大会上的讲话（共8篇）

1.在全区领导干部大会上的讲话 篇一

只争朝夕 乘势加力 以项目建设大提速大突破推动滨江港城大变快变

——在全区三级干部大会上的讲话

泰州市高港区委

王 建

（2011年4月8日）

同志们：

这次大会的主要任务是，认真贯彻落实全市三级干部大会和区第三次党代会第四次年会精神，紧紧围绕“稳增长、抓转型、快推进、惠民生”工作主题，全面部署“项目推进年”活动，广泛动员全区上下齐心协力，乘势而上，快速掀

起项目推进新高潮，为实现滨江港城大变快变而努力奋斗。根据区委常委会研究的精神，我讲三点意见。

一、成绩令人鼓舞，形势催人奋进，为“十二五”开好局、起好步，必须切实增强紧迫意识、责任意识

2010年，全区上下深入贯彻落实科学发展观，以发展为第一要务，以项目为第一抓手，扎实开展“项目建设年”活动，大力推行“工作项目化、项目责任化”机制，千方百计抓引进，争分夺秒抓建设，整合力量抓运筹，项目建设成效显著。一是一批产业项目的实施，有力促进了产业集聚。实施亿元以上工业技改项目26个，工业技改财务发生数78亿元、工业投资82.1亿元，分别增长30%和50.1%。总投资9亿元的扬子江中药生产及研发基地、1亿美元的统一食品一期、5亿元的万向精工汽车轮毂一期、3.5亿元的华夏重工、2.2亿元的伟业拆船、1.2亿元的益海棕榈油精炼等项目竣工投产。总投资4.3亿元的益海粮油大米深加工、2亿元的正大饲料等项目快速推进，即将投产。总投资20亿元的科冕木业城、2亿美元的益海食品工业园、1.5亿美元的益海生物食品科技园、4000万美元的华润啤酒等项目成功落户。高港农业生态园（许庄）、高港现代农业园（胡庄）等7个农业园区加快建设，都市农业、生态农业特色初步显现。二是一批城建项目的实施，有力推进了城市建设。全

年实施重点城建项目38个，总投入60亿元，增长30.4%。高港大道、环港大道、柴墟路东延、春港路东延、迎江路、通港路等城市主干道加快建设，“五纵九横”道路框架迅速拉开。柴墟水景街区、蔡滩社区、王营社区建设有序推进，建设品位不断提高。红星美凯龙、金港国际商业广场和时代商业广场等项目进展顺利，总投资5亿美元的台湾国际新城和80亿元的明发城市综合体等重大项目相继落户。与中建八局开展全面战略合作，3年投入60亿元整体开发滨江新城。三是一批民生项目的实施，有力改进了公共服务。区财政用于教育文化体育、医疗卫生、三农、社会保障等民生事业方面的支出增长32%。创成省教育现代化先进区，镇街宣传文化中心、政法综治中心、农贸市场、东部乡镇长江水入户工程、社区卫生服务中心改造建设等进展顺利，孔泗路拓宽改造工程建成通车，群众生产生活条件不断改善。市公安训考基地、高港中医院、世代服务中心、老年养护院、残疾人康复中心、思源公墓等加快建设，公共服务水平不断提升。

“项目建设年”活动的扎实推进，既圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务，又使高港的发展跃上了一个新的平台。在2010年度全市“四个文明”建设综合考评中，我区首次荣获一等奖。条线工作亮点纷呈，工业、服务业、财

政、科技、市区农业、统计、安全生产、信访维稳、卫生、人口计生等多项工作获得全市一等奖，开放型经济、民营经济、农业农村等工作获得全市二等奖。镇街发展争先进位，永安洲镇被评为全市经济工作“十强乡镇”，且连续三年进位，排名第五。胡庄镇连续两年被评为全市高效农业“十强乡镇”，排名第二。白马镇、口岸街道、许庄街道被评为全市争创经济工作“十强乡镇”活动先进单位。许庄街道乔杨村继马厂村之后，荣获全省新农村建设先进村、全市全面小康建设“十强村”称号。部门服务务实高效，各职能部门不断深化“三服务、三尊重”活动，创新创优，主动作为，为项目建设提供了良好环境，基层对区级机关部门的满意率和基本满意率达96.2%。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区四套班子向全区广大干部群众，特别是长期奋斗在基层一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

成绩固然可喜，但形势逼人，催人奋进。从国际看，新一轮产业革命和科技革命加快推进，为引进国外先进装备、先进技术带来新契机。日本强震导致汽车和电子产品核心部件供应中断，一定程度上给我国企业带来了替代机遇；福岛第一核电站核燃料泄漏，对世界能源产业发展走向产生重大

影响，太阳能、风能等新能源产业将迎来新的发展。世界主要发达经济体继续推行宽松货币政策，国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动，贸易保护主义继续升温，国际市场竞争更为激烈。中东、北非局势动荡，导致国际原油价格持续大幅攀升，倒逼我国加快转变经济发展方式。从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，消费结构、产业结构升级蕴含巨大市场需求和发展空间。财政、信贷、汇率、房地产调控等政策在“两难”局面下随时都有可能作出新调整。今年以来，央行三次上调存款准备金率，并在4月6日第二次上调存贷款基准利率，管理通胀预期的力度更大。从区域看，江苏沿海大开发、长三角发展一体化两大国家级战略加快实施，中国医药城产业化、资本化、人才化加快推进，为我区在更高平台上推进开放开发带来了机遇。周边地区你追我赶、竞相发展，对资金、人才、技术等资源要素的争夺更加激烈，给我区项目推进带来了巨大压力。从项目建设实际看，通过近几年的成功实践，全区上下围绕产业抓项目信心更加坚定、健全机制抓项目措施更加务实、改善民生抓项目成效更加显著，但还不同程度存在着一些签而不落的“纸上项目”、圈而不建的“围墙项目”、建而不产的“空巢项目”，也面临着规划控制更严、用地指标更紧、环保要求更高等刚性约束。今年，市委、市政府对全市“四个文明”建设综合

考评办法进行了重大调整，更突出了重大项目的加分。我们要在全市继续保持领先地位，就必须切实增强时不我待、只争朝夕、快马加鞭的紧迫意识和勇于负责、敢于担责、严于问责的责任意识，努力以项目建设大提速大突破，推动滨江港城大变快变。

2011年是“十二五”开局之年，区委将“稳增长、抓转型、快推进、惠民生”作为全年工作主题，“稳增长”是基本任务，“惠民生”是根本目的，“抓转型、快推进”是工作重点，“抓”体现工作力度，“快”体现工作速度。全区上下必须准确领会，在巩固去年“项目建设年”成果的基础上，把项目推进作为今年全区工作的主旋律、经济发展的主抓手、建功立业的主战场，快抓上手、抢抓主动、狠抓落实，努力以项目推进的率先突破，带动全面工作的强势开局，实现“十二五”的首战告捷。

1.深入开展“项目推进年”活动，是抢抓大桥机遇，加快融入苏南的迫切需要。明年上半年，泰州长江大桥将建成通车，从高港到常州市中心仅需半小时车程，高港将全面融入苏锡常一小时都市圈，成为承南启北、联东接西，江海洋联运、水陆空互通的现代枢纽城市。大桥通车是把“双刃剑”，抓得住机遇，就能充分借助上海、苏南等地区先进的产业优势、发达的人才优势、雄厚的资本优势，实现借力

发展、跨越赶超；抓不住机遇，高港的购买力、资源要素等就有可能外流，“集聚产业、集聚人气”将更加困难，高港与苏南地区的发展差距将会进一步拉大。因此，要以大桥建成通车为倒逼机制，对外深化观念对接、产业对接、园区对接，对内加快园区现代化、城区同城化、城乡一体化步伐，抓紧推进一批提升园区承载功能的基础配套项目，实施一批完善城市功能的城市建设项目，落实一批跨江联动合作的重大产业项目，努力把高港建设成为苏中综合环境最优、集聚能力最强的地区。

2.深入开展“项目推进年”活动，是推进富民强区，建设美好高港的迫切需要。推进富民强区是目标，建设美好高港是方向，加快项目推进是抓手。我们追求的“富民”，是广大人民群众物质上的富裕、精神上的富有、心理上的富足。实现这样的目标，必须紧贴群众需求，加快推进一批能够带动群众就业、促进群众增收的产业项目；加快推进一批完善城市服务功能、提升群众生活质量的民生项目。我们所追求的“强区”，是港口通畅兴旺有影响、港区产业集聚有实力、港城内涵丰富有特色，既有经济硬实力，也有文化软实力；既要不断扩大在市区经济中的比重和份额，也要不断扩大城市对外影响力和竞争力。实现这样的目标，必须加快推进一批港口基础设施项目，不断完善集疏运体系；加快推

进一批重大产业项目，致力打造千亿级沿江产业带；加快推进一批城市综合体项目，努力形成滨江港城的鲜明特色。

3.深入开展“项目推进年”活动，是深化开放创新，谋求转型跨越的迫切需要。开放创新“双轮驱动”既是高港经济社会发展的主导动力，也是高港加快转型升级的主要抓手。无论是发展开放型经济，还是发展创新型经济，都要落实到具体项目上。“十一五”期间，我们持续大力度推进项目建设，为新一轮发展打下了较好的基础，但我区经济总量还不大、产业层次还不高、企业规模还偏小。进入“十二五”，必须以更大的力度、更务实的态度、更开放的胸怀和包容的心态，充分发挥园区的主载体作用、企业的主力军作用，大力发展开放型经济、创新型经济，招引落户一批新兴产业项目，加快实施一批技术改造项目，不断推动传统产业升级、新兴产业壮大、现代服务业提升。

二、任务更加艰巨，要求更加严格，把项目推进落到实处、抓出成效，必须切实做到突出重点、狠抓关键

今年的“项目推进年”活动，绝不是一般的、现有水平上的惯性推进，而是要在投资总量、项目体量、运行质量上都有大提升、大突破。经过前期认真研究筛选，全区确定了 115个重点项目，总投资362.4亿元，增长140%；当年计划投资129.6亿元，增长80%。这些项目涵盖了港口开发建设、培育特色产业、完善交通网络、提升城市功能、改善民计民生等诸多方面。全区上下要按照责任化、节点化、精细化的要求，集中力量，强势推进，务求必成。

1.主攻重大项目，增强跨越发展新动力。坚持以大项目、好项目推动结构调整、促进产业升级，筑牢跨越发展的战略支撑。

要深入推进产业招商。培育特色产业，关键是要“产业集聚、产品集合、企业集群”。产业集聚的路径是产品集合，产品集合的载体是企业集群。要以龙头企业为依托、以优势产品为抓手，围绕产品的关联性和先进性，积极向产业链上下游延伸，加快产业链上的产品集中；加强企业间配套协作，合理分工、优势互补，加快产业链上的产品合成，使关联产品能够为终端产品配套，进而向终端产品发展。当前，核心港区要围绕重型装备、粮油食品、新医药、新材料、现代物流等主导产业，高新区要围绕壁纸、汽摩配件、电子信息、生命健康等特色产业，临港经济园要围绕新能源、物联网、智能电网等新兴产业，着力提高产业研究、信息对接、招商洽谈的专业化水平，将产业特色宣传和各类招商活动有机地结合起来，围绕纵向配套和横向延伸进行深度招商，加快引进一批产业链长、带动力强、辐射面广的龙头项目。各园区要进一步配强专业招商队伍，完善招商考核激励机制，对引

资有功人员，经济上要重奖、政治上要重用。确保全年协议注册外资4亿美元、实际利用外资1.8亿美元，引进区外民资20亿元。必须强调的是，一季度利用外资不够理想，完成全年目标形势严峻，各责任单位要加大工作力度，做到从早从快，确保上半年完成80%，三季度全面完成年度目标。

要加快推进在建项目。强化“抓投入就是抓发展”的意识，千方百计扩大有效投入，全力推进在建重大项目。工业项目上，对中国国药科技城、益海食品工业园、益海生物食品科技园、科冕木业城一期等4个投资超1亿美元或10亿元项目，要全力做好项目报批、供地等前期服务，确保6月底前开工建设；对统一食品二期、华润啤酒一期、益海粮油大米深加工、正大饲料、万向精工二期、创新电子等超亿元项目，要科学编排进度计划，倒排工期，全力推进，确保年内建成投产。服务业项目上，对红星美凯龙一期、金港国际商业广场、时代商业广场、联江物流等项目，要主动加强协调服务，确保年内主体工程建成并对外营业。农业项目上，加强大桥北接线以东区域的规划修编和资源整合，筹建农业开发区，推进7个农业园区扩面增量、提质增效，加快启动江苏牧院医药产业科教园、供销产业园等特色产业基地建设。力争全年实施亿元以上项目68个，新开工10亿元以上项目6个，完成规模以上固定资产投资115.6亿元，工业技改投入115亿元以上。

要提升园区承载功能。按照现代化经济开发区的标准，在完善各类专项规划的同时，以基础设施建设为重点，不断提升承载功能。核心港区要按照千亿级沿江产业带的战略目标，全面加快建设步伐。新建的1座5万吨级集装箱码头确保年内投入运营，采取BT模式改造的2座集装箱码头确保6月份完成规划设计，并启动建设；6月底前建成疏港二路，8月底前建成永新路、创业路，年内启动纬二路建设；加快完善污水、供热、供气管网设施，力争实现全覆盖。高新区要按照“高新区、新城区、先行区”的发展定位，进一步完善园区总体规划，实现刁铺、许庄优势互补、错位发展；加快创业大道改造及燃气、供热管网覆盖，继续推进标准厂房二期、职工公寓建设；全面提升园区环境，实施绿化、亮化工程，改善重点区域、重点路段环境形象。临港经济园要按照“一年拉框架、二年打基础、三年见成效”的建设要求，创新园区开发模式，引进战略投资者实施合作共建，同步推进道路、管网等基础设施建设，确保远东大道、东风南路年内竣工；积极开展跨江联动，全力打造现代科技新城，启动能源科技产业园、工业智能园、企业加速器、孵化器等8个项目建设，力争3幢10层以上高层建筑群主体封顶。

2.致力转型升级，集聚创新发展新优势。以“品牌化、标准化，资本化、上市化，信息化、高端化”为主攻方向，创新理念，创新体制，创新管理，推动经济发展步入创新驱

动的轨道。

要在“品牌化、标准化”上见实效。品牌是企业的名片，标准意味着行业话语权、发展主导权。工商、质监、发改、经信、财政等部门要联合制定品牌战略长期规划和近期目标，出台优惠政策，加强对企业的引导和扶持，突出培育优势行业、特色产品，提升品牌优势。高新区要引导骨干壁纸企业开发功能性壁纸、复合材料壁纸，年内争创省级产业集群标准化试点，建设国家级壁纸研发、检测、交易中心；苏中天线、华强照明等企业要加快国家级、省级检测中心的建设进度，不断提升行业影响力。力争全年新增省名牌产品2个、市名牌产品8个，争创国家驰名商标1件、省著名商标2件、市知名商标10件以上，专利申请量突破1100件，建成省级行业检测中心3个。引导鼓励农业经营主体从规范生产流程、实施标准化生产入手，积极开展无公害、绿色、有机等农产品申报认证，争创国家和省级品牌。确保全年培育省级农产品品牌1个、新增市级以上农业龙头企业3家。

要在“资本化、上市化”上快突破。资本运作是企业加速扩张的必由之路。引导企业强化现代经营理念，加速“家族式”、“作坊式”管理向现代企业管理转变。鼓励企业积极向上下游渗透，与行业知名企业开展高位嫁接，结成利益共同体，提升企业竞争力。认真实施好《鼓励企业上市的政策意见》，经信委要从加强政策解读、完善工作协同机制、挖

掘培育优质上市资源等方面入手，全力做好企业上市工作。三福船舶、富彤化工、高伟化工、康贝食品等企业要抓紧运作，尽早上市。暂不具备上市条件的企业，要通过“模拟上市”，加快股份制改造，建立现代企业制度，为上市做好准备。

要在“信息化、高端化”上下真功。加快工业物联网、传感技术、电子商务等信息技术的普及应用，突破传统产业发展中的瓶颈制约，提高传统产业科技含量和信息化水平。认真实施好《关于加快培育和发展战略性新兴产业的政策意见》，着力引进一批高端产业项目和高层次人才，加快培育生物医药、新能源、新材料、智能电网、节能环保等新兴产业，积极抢占产业发展制高点，力争高新技术产业产值占规模以上工业的比重达33%。深化“蓝火计划”活动，充分发挥中国高校技术转移中心泰州中心的平台优势，不断加强产学研合作；依托骨干企业，大力推进科技创新平台建设，高起点高标准建设科技创业孵化中心。确保全年新认定市级以上工程技术研究中心3家、院士工作站1家、外资研发机构1家，新增产学研项目40个。不断优化人才发展环境，完善安居、保障、创业扶持等政策措施，用好1000万元人才发展专项资金，力争全年引进高层次创新创业人才（团队）35个以上。

3.加快功能提升，构建统筹发展新格局。以城区同城

化、城乡一体化为目标，加快城市“南进东扩”步伐，优化城市形态，提升城市功能，努力建设绿色生态、宜居宜业的现代化港城。

要全力加快中心城区建设。滨江新城是今年城市建设的主战场。按照“拉开框架、完善功能、塑造形象”的要求，全面深化与中建八局的战略合作，整体推进规划范围内的道路、管网等市政公用基础设施建设，锦江路、临江路（江堤景观公路）、海军舰艇码头等一期工程确保本月开工、年内建成；围绕构建“枕水而依、环湖成核”的空间结构，抓紧启动龙湖片区整治，确保年内形成湖面雏形；全面完成海军舰艇主题文化公园和春江花月夜景观区的单体设计方案，确保年内启动、两年建好。京沪高速立交功能区，全面启动建设明发城市综合体一期、台湾国际新城一期、红星美凯龙二期；依托市公安训考中心，规划建设汽车4S城和二手车交易市场，培育汽车文化产业园，努力形成联动效应。柴墟水景街区，一期6月底基本建成，加快推进二期建设，抓紧启动三期拆迁。凤湖新区，水利局要加强项目包装和上争，全面启动湖形整理及周边环境设计。高港大道、环港大道、通港路、迎江路、柴墟路东延、春港路东延等道路工程要在8月底前竣工；启动建设环港大道西延、环溪路东延，不断完善城区道路框架。

要大力推进东部乡镇发展。白马、大泗、胡庄是统筹

城乡发展的重要板块，也是项目推进的广阔舞台。随着市区一体化进程的加快推进以及高港大道、231省道、大桥北接线等重点工程的加快建设，东部乡镇土地资源丰富、生态环境优良、发展潜力巨大的优势将充分显现。区委、区政府将进一步加大对重点镇的投入力度，促进重点镇投资环境和人居环境不断提升。今年开工建设高胡公路（刁孔线拓宽改造延伸至胡庄镇，全长13.8公里），促进东部乡镇与中心城区的衔接融合。各重点镇要按照“十个一”（一个独具魅力的特色镇口、一条风光优美的景观大道、一个绿树成荫的休闲公园、一个设施齐全的健身广场、一个功能完善的文化中心、一个繁华兴旺的时尚街区、一个便民惠民的农贸市场、一个现代宜居的高档小区、一个彰显品位的宾馆、一个产业先进的工业集中区）的建设要求，进一步完善镇区总体规划，充分发挥各自的资源禀赋，不断提升工业集中区的运行质态，加快培育特色产业；抓住国家加快水利改革发展的契机，全面加强以水务为重点的生产生活基础设施建设；坚持规划引领，选择试点村，有序推进农民集中居住，建设一批功能配套完善、生态环境优美的精品社区。各重点村要按照新农村建设要求，大力发展村级集体经济和农村合作组织，加大生态环境综合整治力度，全面提升档次和品位。

要着力完善城乡公共服务。以实施好政府实事项目为重点，更加关注民生，不断扩大民享，把好事办到老百姓的

心坎上。围绕“学有优教”，坚持教育优先发展，推动学前教育规范化、义务教育均衡化、职业教育特色化；进一步优化教育资源布局，加快新高港中学建设；积极开展教师素质提升工程和学生素质培养工程，着力培育一批名校、名师、名校长，不断提高教育教学质量；继续实施好“校舍安全工程”，抓好学校食堂建设。围绕“病有良医”，加强和完善三级医疗卫生服务网络，年内建成高港中医院、世代服务中心和残疾人康复中心；深化医疗卫生体制改革，全面落实基本药物制度，真正让群众看得起病、看得好病；加强食品药品安全工作，注重从源头和流通环节加大整顿监管力度，确保老百姓吃上“放心食品”、用上“放心药品”。围绕“老有乐养”，全面提升社区养老服务中心的文化、保健、医疗等服务水平，加快建好老年养护院、全民健身中心；高度重视城乡无固定收入老年人的养老保障问题，向80岁以上老年人发放“尊老金”，并随政府财力增长逐步扩大发放范围；积极探索失地农民保障向城镇职工养老保障过渡的实施办法，不断提高失地农民基本生活保障水平。围绕“劳有多得”，进一步扩大工资集体协商覆盖面，促进劳动者报酬与企业经营效益同步提升；坚持把推进全民创业作为扩大就业的根本之策，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、小额贷款、税费减免等服务，确保全年新增创业培训基地5家，创业孵化基地6家，新增创业人员4500人，带动就业1.4万

人。围绕“住有宜居”，坚持“道理讲在前、疏导做在前、安臵放在前”的原则，有序做好征地拆迁工作；按照“好地段、高标准、全配套”的原则，加快蔡滩、王营、城东、城南、田河、新城、兴洲和永安洲新街区等安臵房建设，确保全年建成集中居住新社区100万平方米、经济适用房等保障性住房2万平方米，真正做到“城市快发展、群众得实惠”。

4.破解要素瓶颈，拓展持续发展新空间。项目推进的成效，很大程度上取决于我们破解要素制约的能力和水平。

要开源节流保障用地。进一步加强规划引导，科学合理安排用地指标，优先保障重点项目。切实加强节约集约用地，严把新上项目投资强度、建筑容积率规定、建设速度关口，指导项目节约用地，对照协议有序供地。积极策划包装项目，加大上争力度，争取更多项目列入国家、省市计划的总盘子。鼓励企业拓展空间利用，建设多层标准厂房，新开工轻工类厂房必须达到三层以上。重视抓好现有企业的节地挖潜工作，各园区、镇街要按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化”的思路，将闲散的土地资源统一管理、统一安排，推行公司化、资本化运作，实现综合有效利用；鼓励企业通过收购、合并、转让和出租等各种方式盘活现有闲臵厂房和低效厂房，实现土地效益最大化。

要拓宽渠道筹措资金。牢固树立经营城市理念，采取市场化运作方式做好土地收储，通过土地一级开发和转让市

政公用设施冠名权、广告经营权等，多渠道筹集城市建设资金。城投中心等投融资平台要有效整合资源，创新运作模式，开辟融资途径，为重点项目、重大工程提供资金支持。通过项目融资、股权投资、BT、BOT、发行企业债券等形式，广泛吸引民资、外资参与建设。夯实政银企合作平台，大力引进区外金融机构，不断完善金融服务体系。鼓励扶持设立金融担保机构，现有4家担保机构要完善运作机制，积极为项目推进、全民创业提供融资服务。各职能部门要用足用好上级政策，全力争项目、争资金。

要多措并举确保用工。人社局要尽快在甘肃、陕西、湖南等省建立劳务合作基地，切实帮助企业解决用工难题。区职教中心要提供个性化的职工培训服务，为企业发展输送实用型技能人才。各园区及相关职能部门要研究出台鼓励政策，通过代建、共建等模式，加快建设职工公寓、创业公寓，帮助企业留住人才、留住员工。要将社会事业工作站的服务功能延伸到园区和骨干企业，在园区成立社会事业工作局，在骨干企业组建社会事业工作部，努力为外来务工人员提供优质服务。

三、思路决定出路，作风决定作为，在项目推进中锤炼干部、打造队伍，必须切实加大组织力度、工作力度

加快项目推进，既是对各级干部能力水平的考验，也是对各级干部工作作风的检验。必须围绕“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的要求，自我加压、主动作为，争创业绩、多作贡献。

1.深入解放思想，激发加快项目推进的精神动力。千项目万项目，思想解放是一项永不竣工的项目。要有胆有识。“有胆”就是要敢创第一、善创唯一，充满干事创业的激情。“有识”就是要开阔视野、开阔思路，增强干事创业的本领。当前，各地抓发展、争进位的手段虽然不同，但以项目为抓手、以项目促发展的思路是一致的。要以发展为己任，视事业为最爱，紧扣“年年进位、项项争先”的工作要求，园区、镇街在项目推进上争第一，机关部门在项目服务上创一流。要加强学习、加强研究，尤其要认真研究借鉴先进发达地区的发展经验、成功举措，主动嫁接转移，科学转化运用，不断提高统筹力、执行力、影响力。要有勇有谋。“有勇”就是要知难而进、迎难而上，始终保持一往无前的闯劲和一抓到底的拼劲。“有谋”就是要善于化解难题、善于攻克难关，不断改进工作方法、练就工作艺术。在项目推进的过程中，既要直面矛盾、正视问题，又要创新思维、创新思路，巧妙化解矛盾，妥善处理问题；既要善于谋划、仔细策划，又要紧扣序时节点、抓住关键环节，一步一个脚印、扎扎实实做好各项工作；既要身先士卒、亲力亲为，又要用足各种资源、凝聚各方力量，借力发展、合力推进。要有破有立。“有破”就是要敢于否定自我，自觉抛弃、革除那些

不合时宜的陈规陋习。“有立”就是要不断完善自我，积极探索、建立实践需要的规章制度。要在继续坚持“领导挂钩联系、部门服务包干”制度的基础上，建立健全对话协调机制、定期调度机制、奖励问责机制，为项目建设提供有力保障。

2.加强组织领导，提供加快项目推进的坚强保证。要集中领导精力。为加强对项目推进工作的领导，区委、区政府决定成立加快项目推进工作领导小组，负责重大项目的集成推进和协同管理。领导小组下设办公室，与区重大项目办合署办公，具体承担计划安排、情况汇总、日常督查等工作。对区定115个重点项目，都明确了挂钩区领导和服务包干部门，大家要深入一线、扎根一线，协调要素、解决难题、督促进度。各园区、镇街和相关责任部门也要成立相应的工作班子，制定项目具体实施方案，建立有效的工作责任和奖惩制度，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实。要强化责任分解。各园区、镇街和相关部门要按照“一个项目、一名负责人、一套工作班子”的要求，将工作责任迅速分解到具体的分管领导和工作人员，并制定好每个项目的实施进度，具体名单和工作计划会后7个工作日内报领导小组办公室汇编成册。要加强督查考核。区督查考核办要牵头制定重点项目推进工作考核办法，纳入全区绩效考核的总体框架。要会同相关部门采取重点督查、定期检查、随时抽查等

多种方式，及时掌握项目建设进展情况，对推进重点项目建设力度大、进展快、效果佳的单位和个人给予表彰奖励；对工作落实不力或未完成投资任务和形象进度的，要进行通报批评；对在服务重点项目过程中不支持、不配合并严重影响项目建设的，要严格追究责任。

3.坚持群策群力，凝聚加快项目推进的强大合力。深入实施“项目推进年”活动，必须充分发挥方方面面的能动性、创造性，形成万众一心谋发展、群策群力抓项目的生动局面。要真心关注基层。广大基层干部处在各种矛盾的最前沿，职务不大、担子不轻，待遇不高、责任不小，不怕苦、不畏难，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。要认真落实好“1%强基工程”，进一步提高基层组织为民办事的能力，提高基层干部的工资待遇，让基层干部扎根基层有荣誉感、干事创业有成就感。去年，我区一般预算收入达11.58亿元，今年将拿出1158万元用于村居组织建设，村均超过13万，加上村均8万元的三项补助资金，每村财政转移支付资金将达21万元。组织部门、各镇街要加大对村干部的绩效考核力度，实行收入报酬与考核结果相挂钩；审计部门要对各镇街“1%强基工程”的落实情况进行审计，确保好事办好、实事办实。要充分发挥村干部协会的作用，进一步加大对村干部的培训培养力度，让村干部更加熟悉经济工作、城建工作，更会做群众工作、维稳工作，加快由农村干部向城市干部转

型。要进一步加大专项事业编制用于优秀村支书转变身份、优秀村支书“提级不挪位”等工作的推进力度，让广大村干部政治上有盼头、经济上有甜头、工作上有奔头。要继续做好大学生村官的充实培养工作，健全大学生村官后备干部选拔培养机制，让一批学习型、务实型、创业型的大学生村官尽快成长起来。广大基层干部要学习高寿祥同志扎根基层、奋战基层的奉献精神，把全部精力用于工作、把个人资源用于事业的无私精神，既要敢闯善拼，又要依法办事；既要积极参与项目招引，又要全力服务项目推进；既要当好经济发展的带头人，又要当好广大群众的贴心人，真正做到工作上有激情、发展上有本事、维稳上有招数。要真情关爱群众。坚持问政于民、问计于民、问需于民，广泛发动群众为党委政府中心工作和项目推进建言献策，让群众踊跃成为“建言者”；全面推行党务、政务、村务公开等民主管理制度，积极鼓励群众参与重大事项的决策，主动把群众的智慧才识融入到项目推进的各个环节，让群众乐于成为“评判者”；千方百计把群众最关心、最迫切的民生工程建好、管好、用好，让群众真正成为“共享者”。区委、区政府决定，今后政府新增财力原则上要有70%左右用于民生工程和为民办实事项目。要真诚关心企业。企业是经济发展的主体，企业家是项目推进的重要力量。各级党政组织要致力于改善发展环境，大力宣传企业家对经济社会发展的重要贡献，积极倡导

勇于创新、敢于竞争、善于合作的企业家精神。广大党员干部要切实为企业和客商做好全方位服务，真正做到无事不插手、难事伸援手。广大企业家也要主动适应当前不断发展的形势要求和瞬息万变的市场环境，争做创业创新创优的引领者、守法诚信经营的示范者、先进管理制度的践行者、勇担社会责任的奉献者。

4.切实创优环境，营造加快项目推进的浓厚氛围。要强化舆论引导。宣传部门要立足“反映生活、提炼生活、丰富生活”，大力组织宣传“项目推进年”活动的重大意义、具体内容和推进措施，把区委、区政府的决策迅速转化为广大干群的一致行动，做到上下一条心、拧成一股绳。要在新闻媒体开辟专栏，全方位、多角度、深层次跟踪报道项目进展情况，让群众知晓、让社会监督。要大张旗鼓宣传“项目推进年”活动中涌现出的先进典型，推广好的经验做法，营造人人学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。要强化协调联动。党委、政府要全力以赴，聚精会神，切实抓好重大项目的规划、推进和服务；人大、政协要围绕项目推进，经常开展视察、督查和评议，提升部门工作质量；纪检监察机关要加大监督检查力度，确保政令畅通，转变工作作风；经济综合部门要充分发挥职能作用，加强协调和调度，全面准确地为项目推进提供信息服务和有效指导；金融部门要积极主动地为大项目、好项目提供信贷支持，为重点项目拓宽融资

渠道；组织人事部门要继续选派机关优秀后备干部到招商引资、城市建设、信访维稳、项目推进一线工作；其他部门也要按照区委、区政府的要求，协同作战，多作贡献。要强化社会管理。扎实抓好全国文明城市创建工作，不断提升市民文明程度，为项目推进营造开放包容的人文环境。巩固平安高港、法治高港创建成果，建立健全发布引导机制、风险评估机制、应急管理机制，为项目推进营造和谐稳定的法治环境。规范执法行为，整顿经济秩序，对强买强卖、阻碍项目正常施工等行为，要依法从重从快打击，为项目推进营造公平公正的社会环境。从今年开始，设立社会管理专项资金，每年拿出上年度财政一般预算收入的1%，用于全区的政法综治、平安创建和维稳工作，实行封闭管理、专款专用。

同志们，推进富民强区、建设美好高港使命崇高，加快项目推进、实现滨江港城大变快变责任重大。让我们万众一心、团结拼搏，振奋精神、攻坚克难，奋力实现“十二五”精彩开局，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼！

2.在全区领导干部大会上的讲话 篇二

总结“十一五”工作, 我们深刻感受到, “十一五”是我区农牧业发展最快、农牧民增收最多的5年, 创造了农牧业经济持续稳定发展的又一个黄金期。我们要认真总结经验, 在“十一五”打下的坚实基础上, 坚定发展信心, 增强忧患意识, 加快农牧业现代化和新农村新牧区建设, 开创“十二五”农牧业经济发展新局面。

一、正确把握我区农牧业发展的新阶段新任务, 科学谋划“十二五”农牧业经济工作

“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”, 是党在“三农”工作上把握规律性、体现时代性、富有创造性的重大战略决策, 也是“十二五”时期农业农村工作的重要遵循。中央农村工作会议、全国农业工作会议和全区农村牧区工作会议, 对“三化同步”都做了深刻阐述。我们要深刻领会, 深入思考, 融会贯通, 按照“三化同步”对农牧业发展的新要求, 科学谋划“十二五”农牧业工作。

目前我区农牧业经济正处于转型的关键时期, 我们必须对面临的形势有一个清醒的认识。一方面, “十一五”的巨大成绩、大好形势为“十二五”发展奠定了良好基础。另一方面, 农畜产品供求平衡趋紧、农牧业生产高成本、一产业劳动力不稳定、工农城乡联系更紧密的国情, 农牧业基础比较薄弱、生态环境依然脆弱、农牧业生产力发展水平低、农牧民收入水平低“两弱”“两低”的区情, 对“十二五”农牧业经济发展提出了新的挑战。我们必须按照“三化同步”的要求, 承接“十一五”以来的大好形势, 应对日益严峻的挑战, 千方百计促进农牧业经济健康快速发展。

“十二五”期间, 发展农牧业经济的总体思路是:按照“三化同步”的总体要求, 深入贯彻落实科学发展观, 以实现“三增” (农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿) 为目标, 以加快转变农牧业发展方式为主线, 以发展现代农牧业为主题, 加强产能建设, 强化科技支撑, 创新经营方式。力争通过5年的努力, 使现代农牧业建设取得明显进展。

预期目标是:农畜产品增产:粮食综合生产能力达到450亿斤以上;牲畜年存栏稳定在1亿头只以上, 畜牧业生产能力稳步提高。农牧民增收:农牧民收入年均增长12%, 达到或超过全国平均水平。草原增绿:草原退化和农村牧区面源污染得到初步遏制, 全区可利用草原植被盖度由现在的37%力争达到42%以上。

要实现“十二五”预期目标, 全区农牧业系统必须遵循“三化同步”的原则, 在如下五个重大方面谋求新的突破:

一要坚持“一个屏障”“两个基地”建设目标不改变, 充分发挥农牧业经济对经济社会发展的重要支撑作用。把我区建设成为我国重要的优质粮食生产和加工基地、绿色畜产品生产和加工基地以及北方重要生态屏障, 是国家对我区农牧业的定位, 也是农牧业战线的历史使命。我区是全国五大牧区之一, 保护好这片草原, 既是我们自身可持续发展的需要, 也是党和国家赋予我们内蒙古光荣而艰巨的任务。要抓住草原保护上升为国家战略的重要机遇, 落实好草原生态保护补奖机制。要充分利用我区丰富的耕地资源和独特的自然气候条件, 大力发展优质、绿色、有机农畜产品, 深入推进百亿斤粮食增产建设工程, 加快推进现代畜牧业和绿色蔬菜基地建设, 完成好增绿保生态、增产保供给、增收保民生的战略目标, 发挥好农牧业对国民经济的支撑作用。

二要坚持抓住转变发展方式这条主线不放手, 扎实推进现代农牧业发展。推进农牧业现代化, 关键是要把农牧业经济增长方式切实转变到数量增长和质量提高并重, 转变到依靠科技进步、劳动者素质提高和先进经营体制保障上来, 实现由外延扩大再生产向内涵扩大再生产的转变。首先要在提高科技创新和服务能力上下功夫。当前我区农牧业经济发展的科技支撑能力不足, 粮食单产低于全国平均水平140斤, 玉米、马铃薯等主要农产品生产的机械化收获水平只有9.4%和34.6%, 全区农牧业科技贡献率只有48%, 低于全国平均52%的水平, 基层农牧业推广机构专业技术人员少、推广机构不健全, 装备水平差, 科技推广“最后一公里”的问题依然没有解决好。“十二五”时期, 全区37个科研院所、2400多个推广机构要紧紧围绕提高科技创新和服务能力这个中心, 创造性地开展工作。其次, 在培育职业农牧民队伍和新型经营主体上下功夫。经过多年大规模劳动力转移, 目前我区从事农牧业生产的以老龄、妇女和文盲、半文盲劳力为主, 完全务农的越来越少, 劳动力结构性短缺, 农牧民素质不适应现代农牧业建设需要的问题越来越严重。我们要重新定位农牧民培训工作, 在加大转移培训的基础上, 重点培养农牧业实用人才、农牧民经纪人、带头人和专业合作组织领办人等职业农牧民, 培养适应现代农牧业发展需要的新型农牧业经营主体。第三, 在构建现代农牧业经营体制上下功夫。目前我区农牧业生产依然以一家一户为主体, 小农户的经营方式与劳动力的结构性短缺相叠加, 使现阶段农牧户抗御自然风险和市场风险的能力更加脆弱, 实现农牧业经营的专业化、标准化、规模化、集约化缺乏有效的载体, 农牧业经营体制已经严重不适应农牧业发展的需要, 到了必须改变的时候。“十二五”时期, 我们要在保障农牧民土地承包基本权益的基础上, 加快推进土地、草牧场流转, 农牧业经营向新型经营主体、社会资本开放, 大力发展农牧民专业合作社、家庭农牧场、龙头企业等新型市场主体, 推动土地和草牧场适度规模经营, 提升农牧民组织化水平。在这项工作上, 我们的同志要进一步解放思想, 大胆闯、大胆试, 鼓励创新、宽容失误, 做好创新农牧业经营体制这篇大文章。

三要坚持增加农牧民收入目标不动摇, 切实维护农牧民合法权益。增加农牧民收入, 是农牧业工作部门的中心目标;维护农牧民权益, 是党赋予我们的光荣职责。目前我区农牧民收入与全国平均水平相比有一定差距, 在“十二五”时期要实现农牧民纯收入年均增长12%的目标, 赶上和超过全国水平, 任务非常艰巨。一是增收支撑点单一, 70%左右的收入来自农牧业经营;二是气候的不确定因素对我区农牧业生产是个巨大压力;三是市场价格因素不确定;四是落实草原生态补奖政策, 解决减畜与增收的矛盾难度较大。如何促进农牧民收入稳定增长, 同样是一个需要认真研究的重大问题。“十二五”时期, 我们要从农牧业系统的职能出发, 研究如何抗灾夺丰收, 巩固农牧民收入的基本面;如何通过创新经营体制, 推进产业化经营, 发展规模化生产和合作化经营, 向新体制要收入;如何拓展农牧业经营内容, 向农牧业多功能要收入;如何向维护和拓展农牧民土地承包经营权权益, 加强集体资产、资源、资金管理要收入;如何争取好落实好国家和自治区的惠农惠牧政策, 向政策要收入。希望同志们用我们的生动实践, 为破解这个难题找到更多更好的办法。

四要坚持积极争取和认真落实惠农惠牧政策不松劲, 继续营造发展的大好环境。“十二五”时期, 国家和自治区投入农牧业的项目将进一步增加, 我们要继续保持争取和落实惠农惠牧政策、建设项目的强劲势头。全区各级农牧业部门要在调查研究上下功夫, 做好各级党委、政府的参谋助手, 使系统工作思路上升为党委、政府的决策, 转化为具体措施, 演化为项目投入。全系统要超前谋划, 切实加强项目库建设, 有针对性地做好项目前期准备工作, 积极争取更多的支持, 力争在“十二五”时期, 农牧业建设投入有明显增加。要认真落实好各项惠农惠牧政策, 组织实施好建设项目, 确保农牧民政策实惠不缩水, 农牧业建设项目高效益。

五要坚持转变和完善职能不懈怠, 努力提升农牧业系统行政效能和服务水平。随着国家依法治国方略的实施和行政管理体制改革的深入, 农牧业系统的职能正在发生着深刻的变化, 新的任务提出了新的要求。我们既要抓产业指导, 又要抓政策落实;既要抓技术服务, 又要抓质量与市场监管;既要保增产增收, 又要保稳定安全。工作面越来越宽, 工作内容越来越多, 担子也越来越重。目前, 我们农牧业系统作为执法主体的国家法律15部, 国务院行政法规25部, 农业部规章154部, 自治区法规17部, 政府规章6部。这些法律法规是我们履行职能的依据。应当看到, 目前我们的职能履行与法律法规的要求还有很多不到位、不作为和难作为的方面。“十二五”时期, 全区农牧业系统要继续深化改革、转变职能, 科学设置机构, 合理配置职权, 加强队伍建设, 强化条件保障, 不断提高履职能力和水平。要重点强化行政执法体系建设, 提高行政执法能力;强化农村牧区经营管理体系建设, 提高维护农牧民权益的服务水平;强化农畜产品质量监管体系建设, 保障农畜产品质量安全;强化动物疫病防控体系建设, 保障畜牧业健康发展。强化科技创新和推广体系建设, 提高科技对农牧业经济的贡献率。

二、扎实做好2011年工作, 努力实现“十二五”农牧业和农村牧区经济发展良好开局

今年是“十二五”开局之年, 做好农牧业和农村牧区经济工作意义重大。中央和自治区对巩固农牧业和农村牧区好形势、稳定粮食等农畜产品生产、保障农畜产品供应、增加农牧民收入提出了新的更高要求。做好今年的农牧业工作, 起点更高、任务更重、难度更大。我们要从容应对面临的严峻挑战, 在思想上不能有丝毫的麻痹, 在态度上不能有任何的懈怠, 在工作上不能有一刻的放松, 采取更有针对性的措施, 全力做好今年的工作。

今年全区农牧业经济工作的总体要求是:认真贯彻落实中央和自治区农业农村工作会议精神, 做到“三增一转三确保”。即:围绕农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿的总体目标, 推动农牧业经济发展方式转变, 努力确保农畜产品质量安全、动物卫生安全和农牧业生产安全。具体目标是:

——农作物总播和粮食播种面积分别稳定在1亿亩和8000万亩以上, 粮食总产达到430亿斤以上。牲畜总头数稳定在1亿头只左右。

——力争完成10.2亿亩草原生态补奖机制任务。

——农牧民人均纯收入增长12%, 达到6193元。

实现今年的目标, 需要我们集全系统之力, 做好各方面工作。

第一, 以落实草原生态保护补助奖励机制为重点, 狠抓各项惠农惠牧政策落实。今年是草原生态保护补助奖励机制实施的起步之年, 力争实现良好开局至关重要。从我区的实际情况看, 尽管前期做了大量的准备工作, 但由于补奖机制涵盖了我区所有牧区和半农半牧区, 涉及10.2亿亩草原、170多万牧民, 工作量之大、困难之多是前所未有的。因此, 各级农牧业部门一定要以高度的责任感, 在地方政府的统一领导下, 同财政等相关部门密切配合, 全力以赴抓好落实工作。目前自治区实施补奖机制的工作方案已经基本完成, 对于各地提出的意见和建议, 我们将会认真研究。在此, 我想着重强调几点。一是要吃透政策。补奖机制的核心是保护草原生态, 采取的办法是补助和奖励, 它不同于生态补偿, 不能指望它来解决所有生产生活方面的问题。二是要保证政策的连续性。自治区已经承诺, 原来用于草原生态保护建设的资金不减少, 而且还要有所增加。各盟市、旗县政府以往用于草原生态保护建设的资金既不能减少, 更不能撤回。对此, 自治区将要在补奖机制资金管理办法中加以明确。三是要坚持循序渐进。实施补奖机制最困难、也是最关键的就是减畜。自治区为此提出了具体的减畜指标, 这些指标是最低标准, 各地一定要严格执行, 已经完成或超额完成年度减畜目标的要维持现状不变, 不能变相增畜。四是要充分做好政策宣传工作。要让广大牧民群众了解补奖机制的的基本精神, 知道自治区和地方政府有哪些配套的政策和要求。只有从牧民最关心的这些具体政策性问题入手, 努力做到家喻户晓, 才能最广泛地调动牧民参与的积极性和主动性, 为补奖机制顺利实施奠定群众基础。五是要做好前期各项工作。科学合理安排禁牧区和草畜平衡区, 要体现集中连片的原则, 发挥规模效应, 不允许撒“胡椒面”。特别是那些草原尚未承包到户的地区, 务必抓紧时间, 按照自治区的统一要求, 在规定的时间内完成草原承包到户工作。要认真做好享受综合补贴牧户的界定工作。在与退牧还草工程和阶段性禁牧工程衔接方面, 要做到任务清晰、边界清晰、牧户清晰, 避免因政策重叠而导致各种矛盾和纠纷的发生。禁牧区的牲畜能否禁得住, 草畜平衡区的牲畜能否减得下来, 需要有健全的监管体系作保障。各地要抓住实施补奖机制的有利时机, 从机构、人员、装备等方面, 进一步健全和完善草原监督管理体系, 提升监管能力。

要一如既往地抓好各项惠农惠牧政策落实, 切实做好各项惠农惠牧补贴资金的管理发放工作, 确保补贴政策落到实处, 及早发挥效用。要以农牧业重大项目为支撑, 积极争取和谋划扶持农牧业和农牧民的新政策, 特别是要结合实际, 推动出台农牧业防灾减灾和稳产增产关键技术与服务的扶持政策。加快发展农牧业保险, 扩大保险覆盖范围。

第二, 立足抗旱夺丰收, 保持农牧业生产稳定发展。夺取农牧业丰收是保供给的重点, 也是保收入的基础。一要继续抓好粮食生产。深入推进百亿斤粮食增产建设工程, 在节约水资源、保护生态的前提下, 加强东部嫩江流域、西辽河流域和西部黄河流域两大粮食核心产区建设。加大粮油糖高产创建实施力度, 扩大整建制创建规模, 提升种植业科技水平, 实现稳定增产。二要大力发展现代畜牧业。大力推进牧区生态家庭牧场建设, 着力抓好半农半牧区、农区种草养畜和标准化规模化养殖。继续实施畜牧业“双百千万”高产创建工程, 加强畜禽良种繁育体系建设, 做强优势奶牛、肉牛、肉羊生产基地, 做大生猪、家禽基地, 实行规模化生产、标准化管理。结合落实草原生态补奖机制, 开展畜禽标准化规模养殖示范。推进水产健康养殖, 加大渔业资源增殖放流力度, 提升我区渔业发展的层次和水平。三要抓好蔬菜生产。抓住国家实施新一轮“菜篮子”工程的大好时机, 以“蔬菜标准年”建设为抓手, 重点打造我区蔬菜产业环京、环城、加工和外销四大基地, 确保蔬菜种植面积保持在400万亩以上, 其中2011年新增设施蔬菜面积30万亩, 达到160万亩。

第三, 继续提升产业化经营水平。我区农牧业产业化经营处在纵深推进的关键时期, 存在着许多亟待解决的问题:从产业链条上看, 基地建设滞后、加工产能过剩, 龙头企业与农牧民利益联结机制不健全的问题十分突出;从产业发展看, 除乳、绒产业体系初步完善外, 其他四大产业还处在加工能力分散、基地与企业脱节、品牌建设滞后、带动能力低下的阶段;从宏观发展环境看, 扶持政策不到位, 管理与服务形不成合力的问题也比较突出。加之机构改革带来的一些影响, 做好农牧业产业化工作困难很多。全区农牧业系统要始终把农牧业产业化经营作为推进农牧业现代化、增加农牧民收入的切入点和突破口, 继续保持抓产业化的强劲势头。今年要按照“全面提升乳、绒、粮油产业, 加快扩张肉、菜薯和饲草料产业, 创新壮大特色产业”的发展思路, 以标准化、规模化、专业化基地建设为重点, 保障加工企业原料需求;以产业化园区建设为载体, 培育壮大龙头企业, 推动产业集群集聚发展;以完善利益联结机制为核心, 构建企业与基地合作组织、农牧民“风险共担、利益共享”的利益联结机制, 提高转移带动能力, 拓展农牧民增收空间。

第四, 强化农畜产品质量安全监管。落实“属地管理、分级负责”责任制, 坚持执法监管、标准化生产、检验检测体系建设三管齐下, 标本兼治, 努力提高农畜产品质量安全水平。强化农畜产品质量安全专项整治, 加强执法和监督。严格农牧业投入品的监管, 深入开展种子执法年和农资、兽药打假专项治理行动, 开展农药专项整治行动, 淘汰和禁用一批高毒农药, 扩大低毒、生物农药示范推广补贴试点。大力推进农牧业标准化生产, 加快农畜产品质量安全标准体系和追溯体系建设;以发展无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品和地理标志农畜产品为抓手, 积极开展农畜产品标准化示范创建活动。加强农畜产品质量安全检验检测体系建设, 全面构建区、盟市、旗县级监测监管网络, 建立农畜产品安全风险预警评估机制。加大对蔬菜、生鲜乳、肉类和饲料中添加违禁药品的检测力度, 力争蔬菜农药残留抽检合格率稳定在95%以上, 畜禽产品、水产品抽检合格率保持在98%以上, 饲料抽检合格率保持在94%以上。要配合有关部门加大对涉及质量安全违法违规行为的查处力度, 一经查实, 坚决打击。加快建立生鲜乳质量监管长效机制, 加强生鲜乳全程有效监管, 彻底消除收奶中间环节存在的质量安全隐患。确保不发生重大农畜产品质量安全事件。

第五, 加强重大动物疫病防控。要进一步加强兽医工作的组织领导, 加强队伍建设, 全面落实防疫责任制。认真抓好重大动物疫病防控, 强化监督执法, 切实做好各项应急准备工作。要强化综合防控措施的落实, 重点抓好免疫、监测、扑杀三个主要环节, 努力确保不发生区域性重大动物疫情。完善动物疫病区域化防控机制, 启动种畜禽场疫病净化行动。自治区政府已对布病防控做出全面部署, 并且投入了大量经费, 对12个盟市和15个重点旗县年度防控任务都做出了明确要求, 要落实各项防控措施, 建立完善督查考核制度, 完成年度防控目标任务。要继续完善疫苗和扑杀补助政策, 加强基层动物防疫队伍建设, 切实落实防疫员待遇。突出边境地区防控, 确保及时果断处置各类突发动物疫情。强化兽药质量监管和残留监控, 进一步净化兽药经营市场, 规范安全用药。

第六, 加强农牧业基础设施建设, 提高防灾减灾能力。以贯彻落实今年中央一号文件为契机, 大力开展以节水为中心的农田基本建设。种植业要以高标准农田建设、土壤培肥、有机质提升、高效节水技术推广为重点, 以节水机具补贴、测土配方施肥、保护性耕作、设施农业等项目为支撑, 综合运用工程措施、生物措施, 提高水资源利用率, 发展旱作高效节水农业, 提升粮食综合生产能力。畜牧业要以1000万亩牧区节水灌溉饲草料基地建设、养殖小区的棚圈和储草棚建设为重点, 抓好标准化、规模化项目与工程建设, 提高饲草料保障水平和防灾减灾能力。加强与气象等有关部门沟通协作, 科学应对可能出现的各类自然灾害。加强农牧业防灾减灾科研攻关和灾变规律研究, 建立农牧业防灾减灾长效机制, 加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复、农牧民收入减损评估等防灾减灾体系, 提高应对自然灾害和重大突发事件能力, 切实减轻灾害对农牧业的影响。切实抓好农牧业安全生产, 重点强化草原防火、渔业和农机安全生产等工作。

第七, 加大农牧业生态保护力度。按照保生态、保收入、保稳定、保供给, 完善草原保护各项法律法规、政策制度和队伍建设“四保一完善”的总体要求, 全力以赴落实好草原生态保护补助奖励机制;要进一步落实好草原“双权一制”基本制度, 建立和规范草原流转机制;落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧三项制度。加强草原建设。继续强化草原有害生物监测预警工作, 突出抓好草原鼠虫害生物防治, 努力遏制草原鼠虫害大面积发生。推行人工草地标准化建设, 重点发展多年生牧草。加大草原执法力度, 坚决打击乱开滥垦草原、非法征占用草原。力争今年全区草原植被盖度提高1个百分点。加强农村牧区能源和生态环境建设, 继续实施农村牧区沼气建设项目, 2011年新增户用沼气5万户, 新增沼气村级服务网点300个。加强农牧业面源污染治理, 做好农牧业环保监测工作。

第八, 强化农牧业科技和装备支撑。积极推进农牧业科技创新。全面推进农牧业科技进村入户, 提高主导品种和主推技术到位率, 做好重要季节、重点环节科技服务工作, 加强现代农牧业产业技术体系建设, 突出我区优势特色农畜产品, 建设玉米、马铃薯、奶牛、肉羊、大宗淡水鱼等13个现代农牧业科技服务体系, 强化产业技术研究和生产实际结合。加强农牧业科技体制机制创新, 把农牧业科技推广和示范有机结合起来, 推进产学研相结合;继续实施基层农牧业推广体系改革与建设示范县项目, 改善全区乡镇区域站的条件和装备水平。大力推进农村牧区实用人才和科技人才队伍建设, 抓好农村牧区实用人才培养和基层农技人员培训, 健全农牧民科技培训体系, 2011年初步完成2500名基层农技人员和100名专家的培训。加大对新型农牧民的培养, 2011年建立科技示范基地250个, 培育科技示范户2.5万户, 培训农村牧区实用人才5万人。加快发展现代种业。加大种业研发投入, 着力加强生物育种产业自主创新。强化品种审定管理, 加强种子市场监管, 启动实施新一轮种子工程, 建设一批规模化、标准化、机械化的种子生产基地。大力发展农牧业机械化。优化农机装备结构和布局, 推进主要作物全程机械化生产, 推广应用保护性耕作技术, 深化农机专业合作社规范化建设。2011年耕种收综合机械化水平达到70%以上。

第九, 努力拓宽农牧民增收渠道。要巩固农牧民收入基本面, 提高农牧民收入增长面, 加强农牧民增收扶持面。充分挖掘农牧业内部增收潜力, 科学调整结构, 积极发展优势特色产业, 继续推进“一村一品”强村富民工程。拓展农牧业经营内容, 发展农村牧区二三产业, 大力发展休闲观光农牧业, 打造一批生态观光农牧业园区、主题农庄、农家乐、牧家游专业村, 提升发展水平, 增加农牧民收入。加大农牧民就业创业指导服务力度, 继续实施“阳光工程”技能培训工作, 强化农牧民职业培训, 提高农牧民职业技能。加快推广节本增效技术, 降低农牧业生产成本, 增加农牧民收入。深入开展农牧民负担突出问题治理, 切实维护农牧民的合法权益。

第十, 深入推进农村牧区改革。坚持和完善农村牧区基本经营制度, 完善土地承包经营权流转市场, 加强土地、草牧场承包经营权的流转管理和服务, 在不改变土地、草原集体所有性质、不改变用途、不损害农牧民承包经营权益的原则下, 全面开放土地和草牧场经营权, 积极推进土地、草牧场的规范流转和规模经营。加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化农垦体制改革, 充分发挥农垦企业在经营体制、科技装备方面的优势, 更好的起到示范带动作用。积极发展农牧民专业合作社, 全面推进示范社建设行动。鼓励发展种养专业大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社等规模经营主体。完善农牧业社会化服务体系, 健全基层农牧业公共服务机构, 积极争取把乡镇苏木或区域性农牧业技术推广、动植物疫病防控、农畜产品质量监管等公共服务机构的工作经费纳入财政预算, 强化公益性技术服务和社会化经营服务。

3.在全区领导干部大会上的讲话 篇三

老师们，同学们，同志们，朋友们：

４月的北京，春风送暖。在这个美好的时节，我们在这里隆重集会，庆祝清华大学建校100周年。首先，我代表党中央、国务院，向清华大学全体师生员工和广大校友，表示衷心的祝贺！向参加庆祝活动的海内外嘉宾，表示热烈的欢迎！向全国高等学校的师生员工和广大教育工作者，致以诚挚的问候！

100年前，在中华民族内忧外患、风雨飘摇的历史背景下，清华大学的前身清华学堂建立了。那个时代，外国列强的侵略欺凌，封建统治的腐败黑暗，使我们的祖国和人民蒙受了水深火热的苦难。中国人民和大批仁人志士在苦难中觉醒、在压迫下奋起，决心改变民族积贫积弱的命运和人民苦不聊生的状况。也就是在这一年，中国爆发了震惊世界的辛亥革命，为中国进步打开了闸门，推动全民族更加自觉地走上了振兴中华的奋斗历程。

90年前，在中国人民改变民族命运如火如荼的斗争中，中国共产党应运而生。90年来，中国共产党团结带领全国各族人民前仆后继、顽强拼搏，经过长期浴血奋战和艰苦奋斗，建立了新中国，进行了社会主义革命和建设，实行了改革开放，成功开辟了中国特色社会主义道路，为中华民族伟大复兴打开了前所未有的光明前景。

建校以来，广大清华师生始终与民族共命运、与时代同步伐，形成了优良文化传统和光荣革命传统，在中国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的史册上写下了自己的隽永篇章。

建校伊始，清华秉持科学救国理想，倡导“中西融会、古今贯通、文理渗透”，一批学界泰斗在清华园里潜心治学、精育良才，形成了名师荟萃、鸿儒辉映的盛况，很快发展成为我国最好的大学之一，填补了我国现代科技的诸多空白。抗日战争期间，清华同北大、南开一道，在极其艰苦的条件下，共创了西南联大的办学成就。梁启超、冯友兰、陈岱孙、费孝通、钱钟书、吴晗、曹禺、季羡林等一大批我国人文社会科学学术大师，叶企孙、茅以升、竺可桢、华罗庚、钱三强、钱学森、邓稼先、钱伟长等一大批我国自然科学学科和工程技术领域奠基人和开拓者，还有获得诺贝尔物理学奖的杨振宁、李政道，都是清华人中的佼佼者。广大清华师生始终满怀强烈的爱国情怀，积极投身“五四”运动，坚定走在“一二九”运动等爱国民主运动前列，奋勇参加民族救亡和人民解放斗争，涌现出闻一多、朱自清等一大批革命先烈和民主志士，为新中国的诞生作出了重要贡献。

新中国成立以后，广大清华师生满怀豪情投身祖国教育、科研、建设事业，全面贯彻党的教育方针，实行教学科研生产三结合，坚持又红又专、全面发展的育人理念，重视因材施教、实践锻炼、能力培养，努力建设高水平的社会主义大学。清华大学创办了原子能、无线电等一批国家急需的新技术专业，积极参与“两弹一星”等重大工程，完成国徽、人民英雄纪念碑、密云水库等重要设计，成为我国培养高层次人才和发展先进科学技术的重要基地。我和很多同龄人在这一时期进入清华大学学习，清华园里蓬勃昂扬的青春理想、严谨勤奋的治学氛围、艰苦朴素的优良作风、生动活泼的文化生活深深熏陶了我们。当时，蒋南翔校长富有创造性的教育思想，刘仙洲、梁思成、马约翰、张光斗等大家名师执教讲坛、垂范学子的风采，令我们受益匪浅、终生难忘。

改革开放以来，广大清华师生牢记科教兴国、人才强国的使命，主动适应社会需求，深入进行教育改革，加快建设综合性、研究型、开放式的一流大学，清华大学办学总体实力大为增强，人才培养质量、学术研究水平、社会服务能力不断提高。清华大学坚持以人才培养为根本任务，强化厚基础、重实践、求创新的育人特色，大力培养高素质、高层次、多样化、创新型的人才，广大毕业生踊跃到国家重点行业和基层施展才干。清华大学紧紧围绕改革开放和社会主义现代化建设的战略需要开展科研，取得高温气冷堆等一大批先进科技成果和优秀人文社会科学成果，社会影响和国际声誉不断提升，在创建世界一流大学的征程上迈出重大步伐、取得显著成绩。

水木清华，钟灵毓秀。在一个世纪的发展历程中，清华秉承“爱国奉献、追求卓越”的传统，恪守“自强不息、厚德载物”的校训，弘扬“行胜于言”的校风，培养了17万名优秀人才，涌现出一大批学术大师、兴业英才、治国栋梁。在国家表彰的23位“两弹一星”勋章获得者中有14位是清华校友，460位清华校友当选中国科学院院士和中国工程院院士。100年来，一代又一代清华人在革命、建设、改革中顽强拼搏、真诚奉献，为祖国、为人民、为民族建立了突出功绩。

清华百年历史又一次表明，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以实现国家富强、民族振兴、人类进步为己任，坚持正确办学方向，坚持以人为本，遵循高等教育规律，全面实施素质教育，不断推进改革创新，我们的大学就能获得事业发展的强大动力，就能源源不断培养出德才兼备的优秀人才。

老师们、同学们、同志们、朋友们！

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济格局发生新变化，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革。特别是创新成为经济社会发展的主要驱动力，知识创新成为国家竞争力的核心要素。在这种大背景下，各国为掌握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择。

对我国来说，当前和今后一个时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们既要充分认识我国发展取得的举世瞩目的伟大成就，也要清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国仍是世界上最大的发展中国家，全面建成小康社会、基本实现现代化依然任重道远。我们决不能骄傲自满、固步自封，必须谦虚谨慎、埋头苦干，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设，继续在中国特色社会主义道路上向着中华民族伟大复兴的光辉目标奋勇前进。

推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。我们必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略，全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，加快从教育大国向教育强国迈进。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我国建成了世界上规模最大的高等教育体系，培养了数以亿计的高层次专门人才和高技能人才，取得了一批具有世界先进水平的科研成果。同时，从总体上看，我国高等教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，同国际先进水平相比还有明显差距。不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿到高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。我们必须适应实现经济社会又好又快发展、促进人的全面发展、推动社会和谐进步的要求，坚持走内涵式发展道路，借鉴国际先进理念和经验，全面提高高等教育质量，不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。

——全面提高高等教育质量，必须大力提升人才培养水平。高等教育的根本任务是人才培养。要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，着力增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要注重更新教育观念，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准，树立多样化人才观念和人人成才观念，树立终身学习和系统培养观念，造就信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质人才。要注重培养拔尖创新人才，积极营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，使学生创新智慧竞相迸发，努力为培养造就更多新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者作出积极贡献。

——全面提高高等教育质量，必须大力增强科学研究能力。高等学校特别是研究型大学，既是高层次创新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。要积极适应经济社会发展重大需求，开展国家急需的战略性研究、探索科学技术尖端领域的前瞻性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究。要积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，瞄准国际前沿，加强基础研究，推动学科融合，培育新兴学科，建设重大创新平台和创新团队，以高水平科学研究支撑高质量高等教育。要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家作出积极贡献。

——全面提高高等教育质量，必须大力服务经济社会发展。要紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力。要自觉参与推动战略性新兴产业加快发展，促进产学研紧密融合，加快科技成果转化和产业化步伐，着力推动“中国制造”向“中国创造”转变。要自觉参与推动区域协调发展，积极参与推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展的进程，以服务和贡献开辟自身发展新空间。要自觉参与推动学习型社会建设，适应全民学习、终身学习的时代需要，加快发展继续教育，广泛开展科学普及，为社会提供形式多样的教育服务，深入开展政策研究，积极发挥思想库和智囊团作用，努力为党和国家科学决策、民主决策作出积极贡献。

——全面提高高等教育质量，必须大力推进文化传承创新。高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉。要积极发挥文化育人作用，加强社会主义核心价值体系建设，掌握前人积累的文化成果，扬弃旧义，创立新知，并传播到社会、延续至后代，不断培育崇尚科学、追求真理的思想观念，推动社会主义先进文化建设。要积极开展对外文化交流，增进对国外文化科技发展趋势和最新成果的了解，展示当代中国高等教育风采，增强我国文化软实力和中华文化国际影响力，努力为推动人类文明进步作出积极贡献。

总之，我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务，完善中国特色现代大学制度，加强领导班子建设，创新教育教学方法，强化实践教学环节，形成人才培养新优势，努力出名师、育英才、创一流。各级政府要加大财政投入，引导更多社会资源支持教育，形成优先发展教育的良好社会环境，让所有受教育者学有所教、学有所成、学有所用。

建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，是我们建设人才强国和创新型国家的重大战略举措。要以重点学科建设为基础，以体制机制改革为重点，以创新能力提高为突破，加大支持力度，健全长效机制，鼓励重点建设高校成为知识创新的策源地、深化教育改革的试验田、扩大开放的桥头堡。清华大学作为国家重点支持的大学，要坚持“中国特色，世界一流”的发展道路，改革创新，奋勇争先，在加快建设世界一流大学的进程中取得新的更大的成就。

老师们、同学们、同志们、朋友们！

青年是民族的希望、国家的未来，青年学生是国家的宝贵人才资源。党和人民对包括广大青年学生在内的全国青年寄予厚望。在这里，我想给清华大学的同学们和全国青年学生提３点希望。

第一，希望同学们把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来。青年人朝气蓬勃，善于接受新事物，正处于学习的黄金时期，应该珍惜美好青春年华，以只争朝夕的精神，刻苦学习科学文化知识，认真学习中华优秀文化和人类文明成果，夯实理论功底，提高专业素养，努力用人类创造的一切文明成果丰富自己。同时，要积极加强自身思想品德修养，认真学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，胸怀远大理想，陶冶高尚情操，培育科学精神，立为国奉献之志，立为民服务之志，牢牢把握人生正确航向，把个人成长成才融入祖国和人民的伟大事业之中，以实际行动创造无愧于人民、无愧于时代的业绩，谱写壮丽的青春乐章。

第二，希望同学们把创新思维和社会实践紧密结合起来。科学理论、创新思维来自于实践，又服务于实践。同学们要做到勤于学习、善于思考、勇于探索、敏于创新，激发求知欲和好奇心，在打好知识根基的前提下，提高创新思维能力，不断认识和掌握真理。同时，要坚持理论联系实际，积极投身社会实践，在基层一线砥砺品质，在同人民群众的密切联系中锤炼作风，在实践中发现新知、运用真知，在解决实际问题的过程中增长才干，不断提高实践能力、创新创业能力，切实掌握建设国家、服务人民的过硬本领，为走上社会、成就事业打下坚实基础。

第三，希望同学们把全面发展和个性发展紧密结合起来。全面发展和个性发展相辅相成。同学们要坚持德才兼备、全面发展的基本要求，在发展个人兴趣专长和开发优势潜能的过程中，在正确处理个人、集体、社会关系的基础上保持个性、彰显本色，实现思想成长、学业进步、身心健康有机结合，在德智体美相互促进、有机融合中实现全面发展，努力成为可堪大用、能负重任的栋梁之材。

教育大计，教师为本。广大教师和教育工作者是推动教育事业科学发展的生力军。广大高校教师要切实肩负起立德树人、教书育人的光荣职责，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，加强师德建设，弘扬优良教风，提高业务水平，以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧紧依靠广大教师，提升教师素质，提高教师地位，改善教师待遇，关心教师健康，形成更加浓厚的尊师重教社会风尚，使教师成为最受社会尊重的职业，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

老师们、同学们、同志们、朋友们！

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。全面建设小康社会，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，为我国广大有志青年提供了创造精彩人生的广阔舞台。生长在我们这样一个伟大时代，我国青年一代应该大有作为，也必将大有作为。让我们紧紧携起手来，志存高远，脚踏实地，共同为我们伟大祖国、伟大民族更加美好的明天奋斗、奋斗、再奋斗！

（据新华网）

4.在全区领导干部大会上的讲话 篇四

（2006年10月9日）

为加强我区党员干部的党风廉政教育，区委、区政府决定在全区党员干部中开展‚近荣远耻，廉洁从政‛专题警示教育活动。今天，区委召开这次警示教育大会，是专题警示教育活动的重要组成部分，目的就是要通过剖析违纪违法典型案例，以案论纪，警醒干部，教育引导广大党员干部进一步加强党性修养和思想道德修养，增强遵纪守法和反腐倡廉的自觉性，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，在全区上下进一步营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。刚才，蒋书记通报了近两年来区纪委、区检察院查办的9个违纪违法典型案件。我们要通过深入剖析这些典型案例，挖根源、找教训、论危害、明荣辱，使党员干部认清在什么情况下、在什么问题上、在哪些环节中容易出问题犯错误、摔跟头，从而提高警惕，自省自律。各级各单位也从中吸取教训，采取针对性措施，防患于未然，提高拒腐防变的能力。

下面，我联系全区党风廉政建设实际，讲三点意见，归纳起来是三句话：‚常怀警醒之心、常思腐败之害、常筑防腐之堤。‛

一、深刻剖析案件原因，常怀警醒之心

当前，我区党员干部队伍总体上是好的，绝大多数党员干部能够牢记党的宗旨，恪守职责，廉洁奉公，在各自的岗位上兢兢业业、勤勤恳恳地工作，为全区经济发展和社会进步作出了积极的贡献。但我们也必须看到，建区三年多来，确实还有少数党员干部在种种诱惑面前经不起考验，最终受到党纪国法的严厉制裁。这些人是怎么走上违法违纪道路的？他们的思想轨迹究竟是怎么演变的？的确值得我们深思。从我区和其他典型案件调查掌握的情况来分析，这些人虽然岗位不同、年龄不同、作案的特点和手段不同，但他们走上违法违纪道路的原因，却都有相似之处。归结起来，主要有以下几个方面：

1、理想背弃，信念动摇。这第一条绝不是老生常谈，而是实实在在、非常深刻的教训。理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，它是共产党员，尤其是领导干部的精神支柱。理想信念一旦动摇了，精神支柱垮掉了，就必然失去坚定正确的政治方向，失去健康向上的工作和生活态度，必然在权力、金钱、美色的诱惑面前栽跟头。胡锦涛同志也曾指出：‚从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。‛作为党员领导干部，理想信念一旦发生动摇，必然会导致世界观、人生观、价值观的扭曲坍塌，必然会迷失方向，走上邪路。大家熟悉的茹云翔，他在交代中讲到：‚我自己的错误，归根到底，是没有很好地解决世界观、人生观、价值观问题。……在改革开放、市场经济中，我被冲昏头脑，放松了世界观的改造，理想信念发生动摇。‛埭溪镇信用社原副主任钟强在《我的检查书》中写到：‚我从一名农家子弟成为金融干部，本来可以更好地为党和人民工作，没想到，自己竟然会做出违纪违法的行为，究其原因是自己没有加强政治理论的学习，世界观、价值观、人生观发生颠倒。‛这些案例一再警示我们，一个党员干部如果放松了学习和主观世界的改造，背弃了马克思主义的理想信念，就不能始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，就会在各种诱惑面前难以自控，导致政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落，最终走上违法犯罪的道路。

2、盲目攀比，心理失衡。在经济形式日趋多样化的情况下，社会成员之间收入分配上确实存在着很大差异，这使得一些意志薄弱的党员干部产生了不平衡的心态，一些领导干部对收入分配上的明显差异，没有正确的认识和良好的心态，盲目攀比，认为论文化比他们高，论贡献比他们多，论能力比他们强，论权力比他们大，为什么他们有钱有车，能发大财而我不能？随即感叹自己付出太多，得到太少，心理感到不公平，从而导致人生观、价值观发生了根本的扭曲。原湖州市中兴建设公司副总经理郑越华在自首书中写到：‚我在父母的教育和组织的培养下取得了一些成就，但看到周围的承包商个个都很有钱，十分羡慕，认为自己能力不比他们差，为什么钱反而少，把自己的人生价值定位在金钱的多少上。‛盲目攀比，导致心理失衡，还表现在‚

39、59现象‛上，‚39岁急于上台，59岁人走茶凉‛，39岁一旦临近‚难被重用‛的年龄界限，往往不择手段地要‚上台阶‛，59岁退休之前，利用手中权力，‚狠捞一把‛，即出现‚

39、59现象‛。这种失衡的心态，使一些人的心思不是花在兢兢业业干好本职工作上，而是一味地找门子、跑关系或干脆煽阴风、使暗箭，日谋夜算想着‚搞倒‛别人，千方百计地为个人捞钱、留后路，最终走上以权谋私、违纪违法的歪路。对这一方面，我们也要敲警钟，预防在先，防微杜渐。

3、心存侥幸，难抵诱惑。冯梦龙《醒世恒言》中有一则故事说：录事薛某，高烧中梦见自己化为一条金色鲤鱼，几天不曾觅食，肚中饥甚，遇一渔夫垂钓，明知饵上有钩子，但终因难耐饵香的诱惑，张嘴吞饵，遂成渔夫钓物。分析一下这些年来查办的案件，我们不难发现，一些腐败分子在犯罪前，都是党培养教育多年的国家干部，有较强的是非辩别能力。可是为什么对一些违法乱纪的事情，这些人明知不可为，却还要去为之呢？特别是已经亲眼看到身边有些人因违法乱纪已经倒下的时候，这些人还不引以为戒，而要去继续以身试法呢？一个重要的因素就是意志薄弱，经不住诱惑，侥幸心理。在放纵私欲、思想防线逐步开始瓦解的时候，由抵制、拒绝变得躲躲闪闪，由躲躲闪闪变得心存侥幸。面对诱惑，明知东窗事发后的可耻可悲的下场，却往往以‚下不为例‛、‚偶尔

一、两次不会被发现‛的侥幸心理来宽慰自己，总觉得自己可以逃脱，忘记了‚手莫伸，伸手必被捉‛的古训，恰恰就是这种错误心态使他们一步一步走向犯罪的深渊。需要郑重提醒大家的是，要谨记‚若要人不知，除非己莫为‛，‚纸里包不住火‛。很多人事情已过去很多年，甚至早已退休，最终还是东窗事发。象赵詹奇、谢明荣等都是很多年以前的事，最后还是逃不掉、躲不过。事实一再证明，在党纪国法这个问题上心存侥幸，只是‚掩耳盗铃‛、自欺欺人罢了，最终换来的只能是自食其果。

4、道德滑坡，不讲法纪。从这几年查办的案件来看，不少犯错误的党员领导干部，政治鉴别力和政治敏锐性不强，思想道德水准低下，法纪观念淡薄。平时不注意理论学习和党性修养，思想道德滑坡，对党的方针政策、国家的法律法规和党政纪规定不了解，不清楚。值得引起重视的是，我们一些年轻党员、干部存在享乐主义、拜金主义思想，平时热衷于吃喝玩乐，想法子捞钱，不讲党纪国法，甚至做了违法乱纪的事，还不知道自己的行为违反了纪律，触犯了法律。我区前段时间查办的一起贪污案，当事人才28岁，采取虚报冒领的手段，在短短半年时间里就虚报了3万余元，办案的同志问他，‚你这样做是否知道总有一天会发现的？‛他说‚知道的。‛‚那你知道，为什么还去做？‛他居然回答说，‚发现了我把钱还回去就好了（没事了）。‛事后他在《检查书》中这样写到：‚没有法律意识使我做出这样的事情，其实稍微有点法律常识的人也会知道这是很严重的，我的胆子如此之大，法律意识如此淡薄使我自己也不敢相信。‛ 当前，需要我们注意的是，我们区有的领导干部对赌博‚情有独钟‛，一有时间就‚好这个‛，几个人凑在一道就来‚小弄弄‛，来去几十元、上百元，不当回事，说是‚玩玩‛，对中央‚参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理‛的规定一无所知。

5、制度虚设，执行不力。尽管我们十分重视规章制度的建立，但是一些部门和单位，制度形同虚设，执行不得力，没有落实，一些好的规章制度没有发挥应有的作用，使心术不正的人钻了空子。原区城市管理行政执法大队办公室主任陶至强在兼任单位报帐员期间，视财务规章制度为摆设，公私不分，在近两年时间里既没有做到日清月结，更没有执行备用金制度、收支两条线等有关规定，坐收坐支情况十分严重。他在《我的问题的经过情况》中这样写到：‚平时自己包里总放着不少现金，一定程度上也造成了花钱大大咧咧的习惯，总想以发票为准可以区分为公、为私所花的钱数目，有了差数时自己垫上就行了……直到接到区财政局的查帐通知才开始作结报表……发现相差了近20余万元，当时脑子里一片空白，思想上虽然有准备，但是数目相差太大，已超出了自己的能力范围。‛对陶至强来说，要不要执行制度规定，怎么执行制度规定，都由他随心所欲，制度流于形式，单位的制度对于他来讲只是一纸空文。正是由于有章不循，有法不依，才使一些人在违法违纪的道路上肆无忌惮、越走越远。又如，今年7月，区检察院查办的原湖州市盐务管理局局长、湖州市盐业公司经理沈伯泉与其单位财务科长倪秀敏，共同作案，非法收受该单位定点供应商所送回扣案件，也存在内部财务管理不规范，制度流于形式的问题。

6、监督乏力，管理不严。从查处的一些案件看，腐败问题大多发生在权力运作的集中点、监督管理的空白点上。一些违法违纪现象在关键部门、重点岗位不断发生，说明这些部门的权力运行程序不规范、不公开，权力过分集中于个人手中，缺乏有效的监督制约措施，客观上为权钱交易提供了方便。去年查处的我区环境保护分局原副局长朱法根受贿案，今年5月份查处的湖州市中兴建设开发公司总经理瞿林海贪污、受贿大案，前段时间查处的市电力局原副局长蔡海生利用分管电力物资采购供应的权力，在采购电表业务过程中，为他人谋取利益，多次收受他人钱物案件，都说明了这一点。这些人之所以能够为所欲为，主要原因是他们在行使权力过程中没有受到有效监督，管理不严格，客观上给他们利用岗位实权谋取私利提供了可乘之机。现实中大量的案例一再告示，腐败现象易发多发的地方，几乎无一例外地存在监督缺位或流于形式的问题。有些违法犯罪分子贪污、受贿作案长达数年，而组织上和有关部门却长期未能发现。有些领导干部对监督存在不正确的认识，有的领导干部认为加强监督是跟他过不去，是在找茬；有的阳奉阴违，想方设法逃避监督，甚至对监督者进行打击报复；有的即使发现了一些不良倾向和违纪问题，不提醒，不批评，也不报告，任其发展，最终酿成大患。

以上只是简单分析了这些人之所以违纪违法的一些共同原因，既有主观上的，也有客观上的，教训深刻，发人深省，我们要引以为戒，警钟长鸣。

二、汲取案件沉痛教训，常思腐败之害

前车之覆，后车之鉴。党员干部犯错误，给我们留下许多深刻的警示。领导干部与腐败分子之间，并没有天然屏障，稍有放松、懈怠，就可能滑向腐败的深渊。要始终在思想上筑牢拒腐防变的堤坝，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉经受各种考验，始终保持共产党人廉洁奉公的本色。那么如何做到廉洁自律呢？我想从两个方面来谈一谈，与大家共勉。

（一）“戒除三种不良习气”，不断强化党性修养和宗旨观念 腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。成克杰、胡长清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念发生了动摇。他们背弃了共产主义理想信念，政治上与党离心离德，陷入了极端个人主义的泥潭中不能自拔，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，成为遗臭万年的反面教材。他们的堕落，再一次印证了理想信念动摇的极端危险性，以及强化共产主义理想信念的极端重要性。因此，我们的党员干部要努力‚戒除三种不良习气‛，不断强化党性修养和宗旨观念。

一戒‚目空一切、惟我独尊‛的不良习气，正确对待自己。一位哲人说得好，一个人最难认识的是自己，最难战胜的还是自己。人总是有优缺点的，关键是如何看待。沈阳市原市长慕绥新就是一个‚惟我独尊‛的典型，直到组织向其宣布处分决定后，他才对自己有个比较清醒的认识，可是为时已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己违法犯罪原因时说：‚我低估了组织，高看了自己，像一个党内‘个体户’，我行我素‛。因此，党员干部，尤其是党员领导干部对此要有清醒的认识。如何正确对待自己，我认为，要坚持做到以下两点：一要摆正自己的位臵。要有这样的思想境界，有了成绩，那是集体智慧的结晶，与上级的支持，同志们的努力是分不开的。不能因为有了一点成绩便自高自大，总以为自己最了不起，目无组织，胸无人民。更不能受不得半点委屈，稍不如意，便满腹牢骚，对组织不满，争名于朝，争利于市。这样下去，最终必然会栽跟头，犯错误。二要保持一颗平常心。何谓平常心？既平常人的心态，普通百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求顺其自然，辛勤劳动走富路，安份守纪做好人，平平静静过日子，知足常乐享天年。保持这种平静坦荡的心态，有利于我们正确对待自己，心态不平衡是许多为官者翻身落马的重要动因。由于心态失衡，一些人常常会干出身败名裂的蠢事。有了平常心，就能够意识到自己能够走向领导岗位，离不开组织上的关心、爱护和同志们的帮助、支持，就会告诫自己丝毫不能在小小成绩面前骄傲自满，更不能向组织讨价还价。这样，就会坦然对待个人的名誉与地位，善待手中的权力，始终坚持为民谋利。

二戒‚见利忘义‛的市井习气，正确对待金钱。现在是市场经济社会，办企业、做生意，要讲效益、讲利益。同样，我们干事业、求发展，有时也离不开必要的物质激励。那么，对于领导干部来说，怎样才能既适应市场经济的新形势，又为政清廉，不为金钱所腐蚀？我送大家三句话：一是谈钱不乱心。钱从来都是人们谈论的重要话题。随着经济的快速发展，收入的逐渐增多，人们谈论金钱也就自然多了起来。有的人一谈到钱，就挖空心思、绞尽脑汁、不择手段想多捞钱，结果误入歧途，坠入深渊。在这个问题上，我们的领导干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住诱惑，不为金钱所左右，不因别人赚钱发财而眼红心动，自乱方寸。二是有钱不奢侈。奢侈可以滋生多种‚疾病‛。有的因奢侈造成社会资源大量浪费；有的因奢侈抵挡不住灯红酒绿的诱惑，追求腐朽糜烂的生活；有的因奢侈贪公肥私，损人利己，最终蜕化变质。如，沈俊的一块手表价值几万元，与他应有的收入极不相称。因此，领导干部必须始终保持艰苦奋斗的政治品格，以俭为本，以俭治奢，把钱用到最该用的地方去，用到最需要用的地方去。三是挣钱不越轨。俗话说：君子爱财，取之有道。面对各种各样的拿钱机会，领导干部绝不能乱了阵脚，坏了规矩。即使职责所需，也必须坚持‚三条标准‛：第一条，要坚持政治标准。凡赚钱都要坚持有利于经济的发展，有利于多数人的利益，有利于国家和集体，决不能变应尽之职为‚有偿服务‛。第二条，要坚持政策标准。要在法律和政策允许的范围内行事，不能闯红灯、钻空子，更不能铤而走险，以身试法。第三条，要坚持道德标准。以不损害国家、集体和他人利益为准则，决不能唯利是图、金钱至上。

三戒‚放任自流‛的散漫习气，正确对待监督。我们经常说，失去监督的权力必然导致腐败，这是真理。没有规矩不成方圆，放任自流的结果往往是任意和专横。一些领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因，就是不能正确对待监督，拒绝监督，从而最终走向堕落。因此，对监督要有一个正确的认识，就是说，监督是对正确行使权力的一种保护，是对不正确行使权力的一种防范和矫正，也是对滥用权力的一种惩治；而不是对领导干部的不信任，也不是对工作的不支持，更不是有意‚找岔子‛、‚挑毛病‛、‚无事生非‛。领导干部必须正确对待监督，自觉接受监督。

如何接受监督呢？我这里要重点谈一谈领导干部如何对待不同意见的问题。毛泽东同志曾引用魏征谏言：兼听则明，偏听则暗，意在告诫各级领导：要耳听八方，广纳谏言，不要偏听偏信，独断专行。兼听，对一个领导者来说，既体现执政能力，又反映执政水平。凡是聪明能干的领导干部，总是注意听取来自不同声音，善于从七嘴八舌中吸取政治营养。尤其对逆耳之言，更要虚心听，耐住性子听。即使有偏激情绪，有的甚至反映情况有误，也要让人把话讲完，做到有则改之，无则加勉。俗话说，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是来自群众肺腑的真话。只有听到真话，才能真正代表民意，作出正确决断与决策，减少随意性、盲目性，避免工作上瞎指挥，把好事办好，实事办实。

但在现实生活中，我们有一些领导干部在工作、生活中听不得不同的意见和建议，怕听到来自方方面面不同的意见和建议，只喜欢听诺诺之言，容不得谔谔之劝，别人指出他的不足，轻则给人穿小鞋，重则打击报复。俗话说：心底无私天地宽、君子坦荡荡，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕别人说的？‚良药苦口利于病、忠言逆耳利于行‛，一个不愿接受批评的人，犹如有了重病却拒绝诊治，其后果可想而知。因此，作为一名领导干部，要勇于接受、乐于听取上级下级、左邻右舍，甚至街谈巷议中的意见。对提意见的人，反对自己的人，做到不给白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而远之。

那么，如何听取不同的意见？我认为应把握以下几点：

一要听得进，闻过则喜，善于倾听不同意见。在工作中，有不同意见是正常的，怕的是只有一种声音。因此，我们在工作中，重要的是要善于倾听不同意见，不能以自己的意见去压制别人的意见，而要从众多的意见中进行反复比较、论证，去粗取精，去伪存真。如果不同意见不充分，还要动员和鼓励别人发表不同意见，让人把话讲完，这对于我们的工作大有裨益。尤其是要倾听逆耳之言。金无足赤，人无完人。一个人要想进步，就要认真倾听逆耳之言，接受别人的批评。发自内心的逆耳之言是一种关心、爱护和帮助。同时也是一种难得的待遇。一个人如果听不到组织的逆耳之言，应该反省一下自己能否承担更重的担子；如果听不到同级的逆耳之言，应该反省一下是否还有同志、朋友愿意帮助自己；如果听不到下级的逆耳之言，应该反省一下自己是不是合格的领头人，下级是否真正拥护自己。

二要听得到，广开言路，善于倾听群众呼声。领导干部要善于倾听群众呼声，自觉接受群众监督，克服官僚主义、形式主义，广开言路，尊重民意，大兴调查研究之风，查民情、解民困，做群众的贴心人，真正成为人民的公仆。同时要善于倾听背后议论。背后议论可能当时听不到，但迟早会传入耳中。听了背后议论不要急于辩解，重要的是用事实来澄清是非。背后议论也是一种有效的监督方式。作为一名领导干部应该倾听背后议论，并以自己公开、公正的实际行动，消除各种背后议论。

三要听得明，听话听音，善于把握正确意见。何为兼听？就是重事实、重调查研究的必经过程。对收集到意见建议，要认真研究，去伪存真。尤其是对做决策来说，更应该‚兼听则明‛，一般来说，多数人的意见是正确的，领导干部应当遵循多数人的意见，按照少数服从多数的原则进行决策。但是，少数人的意见也不能轻易否定，因为有时‚真理会掌握在少数人手里‛。因此，在实际工作中，要本着既按决策程序办事，又保证作出正确决策的原则，当多数人的意见不够正确时，不要急于作出决定，而要通过深入分析、综合分析、综合比较，把班子成员的思想统一到正确意见上来。这样既可以保证决策的科学性，又能够保证班子成员直言进谏的积极性。只有兼听，才能有效地防止别有用心之人钻空子，避免失误。总之，每一个领导干部都要明白，加强监督是保证我们自身进步成长的重要措施，应该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气量、虚怀若谷的风度，自觉接受来自方方面面的监督和帮助。在座的领导干部，我们是受组织和群众的重托被推到领导岗位上来的，不是我们比别人都聪明，而是我们有更加便利的条件集思广益，依靠大家的智慧和力量指导和推动的工作。因此，我们要自觉接受各个方面的帮助、监督、批评，哪怕批评错了，只要是善意的，都要细心研究，这只会对我们的事业有好处。

（二）落实“三做”，在行动上树立起廉政勤政的公仆形象

每个人在一生中都要用自己的行动回答两个问题，一个是如何做事，一个是如何做人，而对于我们领导干部来说，还要回答好第三个问题，那就是如何做官。我们每一个党员领导干部应这样回答这三个问题，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。

我们先来回答第一个问题，那就是如何才能堂堂正正做人？这不仅是对每一个公民的起码要求，更是对每一个党员领导干部的起码要求。重人格、重品行、重修养，是中华民族的传统美德。很显然，做官是一时的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基础。好人不一定能做好官，但要做好官首先必须做好人。很难设想，一个心术不正、品行不端的人能够成为一名好的领导干部，能够真心实意地为人民做好事、干实事。许多腐败分子，之所以中途落马，成为千古罪人，问题不是出在做事上，而是出在做人上。郑培民、任长霞、牛玉儒等先进模范人物，之所以能得到老百姓衷心地拥护和爱戴，也主要是源自他们良好的为人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是对领导干部的最起码的要求。而做人要受制于人的主观思想，堂堂正正做人是以正确的世界观、人生观和价值观为支撑的。所以，每一名党员领导干部，都要努力在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界，真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。

我们接着来回答第二个问题，如何清清白白做官？这是每一个领导干部都应该深刻思考的问题。我认为，应从三个方面来理解。

一要做清官，不要做昏官。古往今来，历代仁人志士，都以做清官为荣，做昏官为耻。从传统的观点看来，为官只要不贪，即可称为‚清官‛了，然而，对我们共产党的‚官‛来说，要成为清官，仅仅做到经济上不贪是远远不够的，还必须做到政治上不昏。首先是政治头脑要清醒。必须要有很强的政治意识，坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉地在思想上、政治上、组织上和党中央保持高度一致，旗臶鲜明地同一切有损党的形象和事业的行为作斗争。其次是用权要清明。党员领导干部都是人民的勤务员，在行使人民赋予的权力的时候，必须严肃认真，尽职尽责，来不得半点敷衍塞责和粗心大意。但在现实生活中，有些党员领导干部早把‚认真‛二字抛在脑后，被老百姓称为迷迷糊糊用权、马马虎虎办事的‚糊涂官‛。这些党员领导干部的所作所为，与党和人民的要求是格格不入的，与‚三个代表‛的要求是背道而驰的，必须坚决加以纠正。

二要做廉官，不要做贪官。贪官污吏历来为老百姓所不耻，所痛恨。‚贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。‛一个‚贪‛字，使多少曾经成绩辉煌的干部腐化堕落，令人心痛。我们共产党的‚官‛和剥削阶级的官最本质的区别，就在于我们的权力是人民给的，只能不折不扣地用来为人民服务，而不能用来谋取个人私利。因此，我们的领导干部在面对各种诱惑的时候要常思贪欲之害，算好‚三笔账‛。一是经济账。现在领导干部都有一份稳定的收入，组织上从工作考虑又给了许多必要的工作待遇，退休后还可以每月拿退休工资，享受医疗、养老等方面的优厚待遇。细细算来，我们得到的已经不少了，应该十分珍惜。二是法纪账。每个领导干部都应该学法、知法、懂法、用法，特别是对待人、财、物问题，对待事关个人和家庭利益的问题，更要坚持原则，自觉遵纪守法。在张口的时候要想想这句话该不该说，迈腿的时候要想想这个地方该不该去，伸手的时候要想想这些东西该不该拿。千万不要以为吃一点、拿一些、玩一下没关系。千万不要存有侥幸心理，若要人不知，除非己莫为。不管是谁，违纪违法终将受到党纪国法的制裁。三是良心账。组织上培养一个干部不容易，把你放到领导岗位，就是希望你能够正确运用权力来造福于民。如果干部以权谋私，自己把自己打倒，既对不起组织，对不起人民，也对不起家人；不仅丧失了为‚官‛之德，也违背了做人的良心。我们党员干部都应该算算这‚三笔账‛，明白道德底线，筑牢思想防线，进而增强自身免疫力。

三要做善始善终之官，不做中途落马之官。纵观古往今来的仕途中人，善始者易，善终者难。毛泽东同志曾经说过：‚一个人做点好事不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。‛同理，在一时一事上做一个好官并非难事，难的是自始至终做好官，不做坏官。我们有些党员领导干部，在没当官之前，各方面表现都不错，走上领导岗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以权谋私、徇私枉法的事情来；还有的年轻时还能严格要求自己，临到退休时就守不住晚节了，结果是翻身落马，站到人民对立面去了。能够善始，但不能善终，对党员领导干部来说无疑是一场人生悲剧。

我们再来回答第三个问题，如何踏踏实实做事？党员领导干部为政不廉是一种腐败，为政不勤也是一种腐败，同样会给我们党的形象和事业带来严重的危害。事实上，在我们党员领导干部队伍中，真正为政不廉、大贪大占的毕竟为数不多。而事业心不强、为政不勤者则为数不少。有些干部，虽不贪不占，不以权谋私，但就是不思进取，贪图安逸，拖拖拉拉，得过且过，工作低标准，精神不振奋，做一天和尚撞一天钟，如果形成习惯，养成风气，就无疑是一种腐败。

那么如何做事呢？

一要坚持‚为民‛观念。我们手中执掌的权力来自于人民，党的各级干部，国家机关的公务人员，吃的是百姓饭，穿的是百姓衣。正因为如此，我们的各级干部理应‚为民‛服务。这是一个再浅显不过的道理。心里想着人民，心中装着人民，可以说是为官者最起码的道德要求。各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意为人民负责的精神，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

二要坚持‚务实‛作风。陈云同志说过，共产党人要不惟书、不惟上、只惟实。务实不作‚秀‛，理所当然地应当成为共产党人‚为官用权‛的一个基本要求。为谁掌权、如何用权，是每一位领导干部必须认真面对的重要问题，也是弘扬求真务实精神的基础和关键。如果权力观出了问题，思想上就不可能振奋，工作上就不可能踏实，就很难做到求真务实。为官者，手中都有大大小小的权力。用好了这些权力，是人民之福；用偏了这些权力，则是人民之祸。因此，要实践‚三个代表‛的要求，对领导干部来说最基本的要求就是实干，不实干，什么也代表不了，不实干，什么也不能代表。

三要坚持‚科学‛的发展观。要严格按客观规律办事，努力实现动机和效果的统一。要成为一个好的领导干部，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。不实事求是，不尊重客观规律，解放思想就成了胡思乱想。任何把与时俱进、解放思想与实事求是、按客观规律办事割裂开来，甚至对立起来的想法和做法都是十分错误、十分有害的。因此，必须树立科学的发展观，保持清醒的头脑，做到解放思想与实事求是的统一，把握规律与运用规律的统一。

四要坚持‚正确‛的政绩观。党员领导干部必须谋政绩、创政绩，为官一任，造福一方。但我们所要的政绩，必须符合广大人民群众根本利益，必须有利于经济和社会长远发展，必须实实在在，没有水分。要牢记列宁的教导：‚吹牛和撒谎，是道义上的死亡，它必然要导致政治上的灭亡‛。有无政绩，政绩如何，必须用群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应的标准来衡量。因此，我们考察识别干部的政绩，不是看一时一事，而是系统的、全面的看。要看实施‚二次创业‛的实际成效，看结合实际，谋求发展的实际成效，看清正廉洁的情况。要通过实行正确的政绩评价机制，使静得下来学习思考，沉得下去解决问题，豁得出去干番事业的干部得到褒奖，让好大喜功、弄虚作假、浮夸浮躁的干部受到惩戒，把‚为民、务实、清廉‛的要求贯彻到各项工作中。

三、扎实推进廉政建设，常筑防腐之堤

一些人堕落为腐败分子，主要是其自身蜕化变质的结果，但是正如胡锦涛同志所指出的，教育不扎实、制度不完善、监督不得力，也是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因。对这些问题我们要认真关注和思考，进一步采取切实有效的措施，着力加以解决，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

1、切实加强干部队伍思想政治教育。加强对党员干部队伍的思想政治教育，是我们党的优良传统和政治优势，是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。领导干部打牢思想基础，筑严思想防线，说到底就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下，加强思想教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为紧迫。各级党组织要立足于教育，着眼于防范，要增强教育的针对性、实效性，采取多种形式深入开展理想信念和从政道德教育，深化党章教育、党的优良传统和作风教育、法律纪律教育和案例警示教育，引导党员干部特别是领导干部自觉加强世界观改造和道德修养，切实解决好为谁服务、为谁掌权、为谁谋利的问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、切实抓好反腐倡廉制度的建设。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。我们要进一步建立健全各方面的制度，形成用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。在这里要强调的是，要狠抓制度的落实。制度的生命力在于执行，好的制度不执行或执行不好，就发挥不出它的保障作用。当前，我们已建立了不少好的制度，但是存在一个突出的问题，就是制度不落实、执行不力。如：有的领导干部没有很好执行民主集中制，有家长制作风，在一些重大问题上个人或少数几个人说了算；有的违反制度规定，在工程建设、物品购销等活动中，以权谋私；有的把廉洁从政的规定当作耳边风，不认真执行，最终从那些看似‚小事‛、‚小节‛的问题上滑向了严重违纪违法的深渊。所以，对执行制度的问题必须引起高度重视，要建立公开透明的制度执行机制，加大对制度落实的监督检查，树立和维护制度的权威，为反腐倡廉提供制度保证。同时，要把反腐败寓于各项重要改革措施之中，推进制度创新，有效解决导致腐败现象发生的深层次问题，要通过深化改革、创新制度，注重从源头上预防和解决腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

3、切实加强对领导干部的监督制约。失去监督的权力必然会产生腐败，一些领导干部违纪违法的事实再次证明了这一点。一类案子一而再，再而三地出现，暴露了我们有关组织在监督管理方面的薄弱环节。因此，加强对党员干部的监督管理，既是健全党内政治生活的重要内容，也是防止党员干部特别是领导干部滥用职权、违纪违法，促使其廉洁自律的重要保证。各级党组织要从典型案例中汲取教训，查找对党员干部监督和管理工作中的薄弱环节，通过改革和制度建设，有针对性建立健全行之有效的监督制约措施。要加强党内的监督，健全对领导干部自上而下和自下而上特别是党委内部的监督制度。对干部身上出现的这样那样的问题，做到早打招呼早提醒，防止小错酿成大错。要加大对权力的监督制约的力度，以党政‚一把手‛为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，加强对各级领导干部行使权力的全方位、全过程监督。对发现的问题，必须认真纠正，对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。

4、切实把党风廉政建设责任制落到实处。各地、各部门、各单位要认真贯彻执行党风廉政建设责任的有关规定，中央一再强调，各级领导干部尤其是主要领导干部，要管好领导班子成员，并对主管地方、单位的党风廉政建设和反腐败工作负责。领导班子成员和主管地方、单位发生严重腐败问题和失职渎职错误的，要追究其领导责任。因此，各级党政‚一把手‛要切实负起‚第一责任人‛的责任，既要廉洁自律、以身作则、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，自觉履行好教育、管理、监督的职责。其他领导班子成员也要认真落实‚一岗双责‛，切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作。要切实加强对党员干部的教育、管理和监督，把‚四自‛（自重、自省、自警、自励）和‚三严‛（严格要求、严格管理、严格监督）真正落到实处。要切实加强监督检查和责任追究工作，对那些领导不力、不抓不管、屡屡出现重大问题的地方和部门，坚决追究有关领导的责任。

5.在全区领导干部大会上的讲话 篇五

（2006年8月23日）

陈 安 杰

同志们：

今天，我们召开全区党风廉政建设干部大会，主要任务有三项：一是传达贯彻刚刚召开的全市党风廉政建设干部大会精神，尤其是良宇书记在大会上的重要讲话；二是在充分认清上海党风廉政建设严峻形势的基础上，认真分析杨浦党风廉政建设的形势和任务，增强对紧迫感、危机感、责任感的认识深度；三是认真落实区委常委会对我区党风廉政建设的总体分析、总体把握和总体要求，一手抓党风廉政建设不松懈，一手抓加快杨浦发展不动摇。

刚才，袁建民同志和傅佩燕同志结合他们各自的岗位特点，做了很好的交流发言。他们的先进事迹和表率作用，我在后面会结合具体工作进行分析和展开。区委特意安排这两位同志交流发言，表明了区委的一种导向和态度，希望各级干部尤其是领导干部要向他们认真学习，做一名群众满意、大家公认的好干部。

刚才，冯伟同志作了2005年度经济责任审计情况的通报，这是区委定下来的一项制度。今后，党风廉政大会，都要有年度经济责任审计情况的通报。而且一年要比一年加大力度，有些问题还可

—1— 以到人大、政协去通报，真正体现加强监督的力度。

上周五，区委常委会传达学习了市党风廉政建设干部大会精神，认真分析了我区党风廉政建设的形势，并对下半年加强党风廉政建设作出了部署。士维同志刚才的讲话精神和工作部署，体现了区委常委会的精神，请各部门、各单位认真贯彻落实。

下面，我代表区委常委会，再讲三点意见。

一、认清形势，党风廉政建设和反腐败工作必须常抓不懈 中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，几代领导人先后把腐败问题和党的生死存亡联系起来论述，锦涛总书记在记念庆祝建党85周年大会上，用了“不重视不行，不抓紧不行、不下大力气也不行”的“三个不行”论断，阐明党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和现实紧迫性。全区各级党政组织要坚持这样一条原则：正确分析和判断当前的反腐倡廉形势，是我们确定思路、明确任务、指导工作的基础，也是坚定信心、形成反腐倡廉整体合力的前提。

在市党风廉政建设干部大会上，良宇书记结合上海实际，深刻分析了当前面临的党风廉政建设和反腐败工作形势。良宇书记指出，这些年来，上海按照中央的要求，反腐倡廉工作推进扎实有序，制度建设得到深化，政风行风逐年好转，思想作风不断改进。形成了很多经验，取得了很多成效。良宇书记说，总体上看，绝大多数

—2— 党员干部是过得硬的，经受住了各种各样的考验，得到了人民群众的信任和拥护。但在新的形势下，确实也出现了一些不良风气。主要表现为四个方面：一是工作浮躁、闯劲不足；二是大手大脚、铺张浪费；三是治军不严、失之于软；四是有禁不止、明知故犯。良宇书记特别提到了最近发生在上海的，原市劳动和社会保障局局长祝均

一、原上海电气集团董事长王成明先后被查处。良宇书记说，祝均一的案子非常令人痛心的，也暴露出从严管理、完善制度、加强监督制约上的薄弱环节。这两个案子在全市敲响了警钟，这说明，滋生腐败的温床依然存在，产生腐败的体制漏洞依然存在。良宇书记意味深长的引用了一句古话“福兮祸所依,祸兮福所伏”来形容权力。这句话对我们广大干部来说意味深远、寓意深刻：党组织一直培养你，领导信任你，才赋予你权力，你权能正用，权为民用，是好事，若用权不当，就可能因福得祸。

就杨浦来看，我们在大建设、大转型、大发展的过程中，区委始终牢牢抓住党风廉政建设和反腐败工作，突出“四个坚持”，坚持党风廉政建设工作围绕中心，服务大局；坚持牢牢抓住党风廉政建设责任制；坚持围绕群众关心、反响强烈的问题开展纠查；坚持体制机制创新，等等，有力促进和保证了杨浦的改革发展和稳定。

应该充分肯定，这几年，在杨浦知识创新区开发建设中，广大党员干部埋头苦干、作风正派、爱岗敬业、廉洁勤政，充分发扬“四

—3— 敢精神”，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了人民群众的信任和拥护。刚才大会交流发言的两位同志，就是全区广大党员干部中的先进典型。

傅佩燕同志，给我们的印象最深的就是“三个一”：第一个一，一往情深。她从1978年到现在，近三十年一直在社区工作，几十年如一日，对社区的老百姓和社区工作充满深厚感情。第二个一，一如既往。她明年就要退休，但她一点也不退缩，一点也不松劲，仍然保持着高涨的工作热情。第三个一，一往无前。平凉西块1.6万户五万多人要动迁，担子重、责任大，面对平凉的弱势群体多，历史遗留问题和矛盾等困难，她带领党政班子迎难而上，急群众所急，想群众所想，把个人的感情融入了动迁，取信于民，不辱使命。对社区“三个中心”建设，她亲自选址，一丝不苟，扎实推进。我们杨浦还有一批这样的同志，临近退休，但精神依然振奋，工作依然出色，体现了他们对杨浦事业发展的忠诚，体现了他们对党的事业的忠诚。

袁建民同志，给我们印象最深的就是两个方面：第一个方面是勇于创新。他在人事人才工作方面紧紧围绕杨浦的功能转型，紧紧围绕“三区联动”这一核心理念，进行机制探索，建立了杨浦公共人事服务中心同济、复旦、财大各工作站平台建设。他开阔眼界，致力于把杨浦人才建设融入到上海、乃至于长三角的发展格局当中

—4— 去。第二个方面是他做一行，钻一行，干一行，成一行。袁建明同志部队转业后先后转换过多个岗位，当过文化局副局长，江浦街道党工委书记，五角场镇党委书记。他对工作有一股热情，他对岗位有一股钻劲，干一行，爱一行，成一行。充分体现了党员干部的执著追求，充分体现了对党的事业的忠诚。

付佩燕和袁建明同志，是杨浦干部队伍的一个缩影，反映了杨浦干部队伍建设的精神面貌。但是，我们的党员干部不是生活在真空中的，良宇书记在市党风廉政建设干部大会上提出的党员干部队伍中的“四个问题”在杨浦也不同程度地存在着，特别是随着杨浦改革和发展不断深入，杨浦的资金投入急剧膨胀，权力空间大大延伸，资产重组成倍增加，干部社交日益扩大。从近几年纪委查处的案件来看，杨浦也依然存在滋生腐败现象和不正之风的土壤，党员干部队伍中也有一些不容乐观、亟待解决的问题。

最近，区纪委、区委组织部对全区党员干部队伍的情况专门作了调查分析，所反映出一些问题需要引起我们的高度重视。刚才，士维同志也专门讲到了我们党员干部队伍中存在的一些问题，我这里再特别强调指出“五个方面的问题”：

一是少数党员干部不思进取，也有的领导干部精神状态不振。有的干部工作浮夸，遇到困难不是想办法解决问题，而是找借口，找理由，不敢承担责任；这几年，我们有些上访、集访的突出矛盾，—5— 与我们一些干部的工作浮夸、作风不实直接有关系，我们有些涉及到群众利益的矛盾，比如动拆迁、社会稳定方面的隐患完全可以在第一时间得到化解，正是由于我们有的干部漠视群众利益，对群众的困难漠不关心，敷衍了事，使有些矛盾转化、激化；还有，我们有的干部在完成领导交办的任务时，敷衍塞责，缺乏主动性与进取心，不敢承担风险。

二是有的党员领导干部抓党风廉政建设缺乏责任意识，“一岗双责”形同虚设。比如今年，区委要求各级党政班子，重点要把惩防体系建设摆上重要的议事日程，半年过去了，有的单位依然没有启动。在治理商业贿赂这项中央和市委反复强调的重点工作中，也存在一些单位对上级要求不理不睬。这说明有的领导干部特别是一把手抓党风廉政建设思想上不重视、行动上不坚决，存在“两张皮”的现象。

三是管理不严，国有资产流失严重。据查，个别单位近几年多次发生投资决策失误，造成较大的经济损失。有的单位在下属企业转制过程中，对资产评估把关不严，漏估、低估国有资产；有的则将国有资产无偿提供给已经转制的企业，导致国资严重流失。刚才，审计通报中提到了这个情况，区纪委、监委、国资委要进一步查实，严肃处理。

四是有令不行、有禁不止，违反“三重一大”制度尤其突出。

—6— 我们通过审计发现，个别单位将主营收入转入职工技协隐蔽起来，违反规定开支一些本单位无法列支的费用。我这里特别强调“三重一大”问题，这是中央、市委、区委这几年三令五申、反复强调的铁的制度，但我们区里仍有个别单位，在“三重一大”上屡屡出问题，最近，我们查实，有个单位主要领导在对外投资数千万元时，没有按照“三重一大”的规定，擅自决定，后因组织发现问题早，把这笔款挡了下来。同志们，“三重一大”，这几年我们三令五申，但个别领导干部仍然我行我素，闯红灯，碰高压线。我们不禁要问，这些同志，你把组织放在什么位臵，把自己放在什么位臵，又把规定放在什么位臵。关于“三重一大”良宇书记在市党风廉政建设大会上讲，我们有的同志在这些重大问题上独断专行，听不得别人的意见，不按照正常程序，结果出了大问题。这方面的教训是深刻的。最近，区委常委会也专门对“三重一大”的问题作了认真的分析研究，感到我们在“三重一大”问题上必须要敲警钟，进行专项检查。区委希望今天在座的，包括企业的主要领导，也包括各党政部门的主要领导，都要认真地想一想，查一查，我们在这“三重一大”的问题上做的怎么样。我在这里代表区委表明一个态度，对“三重一大”出问题的人和事，坚决追究，决不姑息迁就。

五是少数党员干部存在自由主义的倾向问题。比如，有的党员干部对区委的决策和要求，合意的就执行，不合意的就不执行；有

—7— 的把党内正常的关系庸俗化，彼此拉拉扯扯、称兄道弟；有的不负责任的当“评论员”，不是积极地向组织建议。当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说；有的奉行好人主义，搞无原则的一团和气；在有的单位，民主生活会互相之间不开展批评与自我批评，而是开成了评功摆好会。当然，还有一些现象，我就不一一列举了。毛主席早在《反对自由主义》中指出：“革命的集体组织中的自由主义是十分有害的。它是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极。”

尽管这些问题只是在小范围或者局部存在，有的可能只是倾向性、苗子性的问题，但影响不可小视，“千里之堤、溃于蚁穴”，我们必须予以高度警惕。党员干部的形象，直接关系到党的形象问题，直接关系到人心向背。人民群众看我们，不是看我们讲得如何，而是从一些具体的事、细小的方面来评判我们。这次先进性教育满意度测评，杨浦百姓对我们的满意度高达99.8%，这是群众对我们的信任。我们一定要倍加珍惜来之不易的良好局面，倍加珍惜已经形成的心齐、气顺、风气正的良好氛围，倍加珍惜杨浦又快又好的发展势头，继续保持清醒头脑，决不能掉以轻心，盲目乐观。

二、狠抓落实，不断强化反腐倡廉工作成效

在市加强党风廉政建设干部大会上，良宇书记明确提出要加强预防，抓紧抓好三项重点工作，要深入学习贯彻党章，筑牢反腐倡

—8— 廉的思想防线；要抓好《实施纲要》的落实，强化对权力运作的监督制约；抓好商业贿赂的专项治理，进一步加强制度建设。这三项工作也是我区党风廉政建设和反腐败工作的重点，区委高度重视，都曾专门做过研究和部署。在落实过程中，不少单位认真思考，勇于探索，在实践中积累了不少宝贵的经验和做法。但这三项工作都不可能一蹴而就，工作中还会面临很多困难和问题，还任重道远，广大干部要有长期作战的准备。为落实好这三项工作，结合杨浦实际，我再提三点要求。

第一、强化党风廉政建设责任制，务求落实到位。

责任制是我们抓党风廉政建设工作最有力的抓手，是“牛鼻子”，这一条，我们决不能有半点松懈，只有责任制抓到实处，抓到节骨点上，才能撑起杨浦清廉的蓝天。总体来看，全区各单位基本能够按照区委的要求，责任制意识不断增强，责任考核逐步规范，责任追究力度逐渐加大。当前，落实党风廉政建设责任制的主要任务就是不折不扣的贯彻《实施纲要》的精神，确保惩防体系建设的各项任务落到实处。一要态度鲜明，“一把手”负主责。各部门、各单位的主要领导要切实负起第一责任，切实履行“一岗双责”。“一把手”要态度鲜明的抓好党风廉政建设责任制，出了问题第一责任就落在你头上，没有退路，没有回旋余地。“一把手”不重视或不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是失职。因此，必须带

—9— 头抓、亲自抓、负总责，要有通盘考虑的意识，确保本单位的党风廉政建设不出问题。二要率先垂范，领导干部以身作则。领导干部是一面旗子，上梁不正则下梁歪。领导干部一定要成为本单位廉洁自律的楷模，要主动接受来自上级、下级、同级以及群众的监督。平常要多想一想，是党和组织培养了你多年，对自己标准高一点，要求严一点，既是对党和人民负责，也是对自己和家庭负责。三要严明奖惩，严格追究。落实责任制中最关键的环节就是责任追究，只有严格责任追究，才能体现责任制的约束性和严肃性，才能增强责任主体的压力感、危机感和责任感，从而确保责任制的贯彻落实。我们抓责任追究，一定要敢动真格。好的就表扬，出问题、违反纪律的就查，有失职就追究。绝对不能没有原则，搞“好人主义”，做好好先生，对干部队伍中出现的倾向性问题听之任之，不教育、不提醒。

第二、加强监督，狠抓“三重一大”。

我们在座的都是领导干部，手头都或多或少的握有一定的权力，但权力不是万能的，而是一柄双刃剑，为民则利，为己则害，滥用权力会被百姓唾弃，失去民心。（全市党风廉政建设干部大会上，良宇书记指出，我们有些同志对分管的范围越广越高兴，调动到一个重要的部门他也高兴，因为可以有更大的作为。但是他没有想到，在高兴的同时，隐患也增大了。祸与福是辩证的，如果思想

—10— 上没有树立坚定的理想信念，不能坚持警钟长鸣，权力越大，在诱惑面前摔跤的可能性就越大。）要用好权，抓住“三重一大”是关键。重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用决策、运作过程，是一个单位班子用权情况的集中体现，是党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，也是全体干部甚至全社会普遍关注的热点和焦点。一个单位如果“三重一大”监督管理制度健全，执行有力，就能对整个面上的工作起推动促进作用。反之，就可能人心涣散，衍生腐败。落实好“三重一大”，要坚决克服“多栽花、少栽刺”的心理，要求高一点，管理严一点，对杨浦的发展有好处，对干部的成长也有好处。

区委已决定，下半年将在全区组织开展一次“三重一大”的专项检查。一是认真开展自查。各委办局、街道（镇），包括党群部门，要对执行“三重一大”规定的情况进行全面自查，看制度是否建立；看制度是否定性定量、详细界定；看制度是否落实，并向区纪委、区委组织部作专题汇报。二是组织专项检查。区纪委将在各单位、各部门自查基础上将进行专项检查，对有问题的单位进行重点检查，并将根据检查的情况，对落实效果好的，要总结推广；没有制度的，要尽快建立；存在问题的，要督促抓紧整改；对执行不力，造成严重后果的，要按照党纪政纪进行追究，发现一起，查处一起，决不搞“下不为例”、“将功补过”。三是抓好整改，建立

—11— 长效机制。对检查中发现的问题，各单位、各部门要及时整改。特别是“三重一大”制度建立上，不仅要有定性，而且要有定量。

这里还要强调一下，处级单位民主生活会即将开始，在民主生活会上，要将“三重一大”的执行情况作为党政班子民主生活会检查的重要内容，各级党组织和每一个党员领导干部都要认真加以对照，要认真想一想，我们在这“三重一大”的问题上，做得怎么样，对不符合科学民主决策的，违反规定和出格的人和事，要即令即改。

第三、注重联系实际，讲究实效。

今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，区委已作了部署，目标要求也非常明确。现在的关键是要抓好落实。第一，要联系本人思想实际。当今社会瞬息万变，我们的观念也随着时代的发展在不断变化，但作为党员，有一条不能变，就是我们的思想和行动必须统一到党章上来。如果不学习，或者学习不联系思想实际，就必然导致思想政治素质和精神境界低下，就会丧失理想信念，最终导致腐败。我们反复强调学习，每年开展党风廉政建设的主题教育，就是要求广大党员干部不断通过学习，努力改造主观世界，净化思想意识，做到知行合一。不仅要体现在思想觉悟和精神境界上，而且要体现在带头做好深化改革、促进发展、保持稳定的各项工作中，体现在带领群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗、开拓进取的实际行动中。第二，要联系班子实际。一个单位在工作中出不出

—12— 成绩，在群众中威望高不高，关键在班子有没有凝聚力，在干部队伍有没有战斗力。各级党政班子一定要贯彻民主集中制的原则，充分发扬民主，不能个人专断，更不能把个人凌驾于组织之上。班子成员要经常开展批评与自我批评，相互之间要经常谈心、善意提醒，在原则问题上不要怕伤感情，要讲真心话、讲监督，养成在监督下开展工作的良好习惯，集体决定的事情，就要分头去做，各负其责，决不能互相推诿。班子成员要带好队伍，敢抓敢管，对下属和群众要公道正派，决不能亲亲疏疏、厚此薄彼，“一个锅里做出两样饭”。这样，才能正风气、树威信。第三，要结合工作实际。各单位、各部门要把反腐倡廉与业务工作紧密结合起来，将预防腐败寓于各项业务工作之中，要确立这样一个指导思想，制定出台新的政策，都要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去，对是否能够预防腐败进行论证。在执行政策和决策时，要及时加强薄弱环节，注意堵塞容易产生腐败现象的漏洞。

三、集中精力，努力完成当前各项任务

下半年，我们的工作任务非常繁重。一方面，根据中央精神和市委的安排，区县换届将在明年春节前集中进行。这次换届工作不仅时间紧、涉及面广，而且改革力度大、考察办法新，扩大民主的要求很高，对我们的工作提出了很高的要求。另一方面，我们要按照区委七届九次全会的部署，做到“两个确保”，确保完成区第七

—13— 次党代会提出的主要任务，确保完成今年经济社会发展的各项目标，以出色的成绩迎接区第八次党代会的胜利召开。因此，我们要坚持一手抓换届选举，一手抓当前各项工作，做到“两手抓、两不误、两促进”，严格按照市委“人心不散、秩序不乱、工作不断”的要求，扎实工作，确保各项任务的落实。

第一，强化党性意识、发展意识，努力营造风清气正的换届环境。这次换届，是全党政治生活中的一件大事，也是对我们党风廉政建设的一次重要检验。我们要以做好换届工作为契机，大力营造风清气正的换届环境，不断推进党风廉政建设。

思想是行动的先导。在先进性教育活动中，我们各级党组织建立了很多长效机制，积累了一些比较好的做法，一定要不断加以巩固。在权力和利益面前，要坚持把党性意识放在第一位，自觉为党分忧，为党尽责。在换届中，更要讲党性，正确对待个人的进退留转。良宇书记在市加强党风廉政建设干部大会上也提出，换届是对每一位领导干部党性的考验，也是对这次先进性教育活动成效的检验。党性观念强不强，在这次换届中，集中体现在是不是能正确对待个人的进退留转上。换届必然有岗位变动，干部队伍的新老交替、领导班子的新陈代谢，是一种自然规律，也是党的事业薪火相传、不断发展的需要。因此，每个同志都应正确对待，自觉经受换届的考验，不要在职位问题上患得患失。不论在什么岗位，都有施展才

—14— 华的舞台，都可以大有作为。不管职务怎么变动，都要坦然面对，把心思和精力用在做好工作上。

这次换届，正值我区“十一五”规划扎实起步、先进性教育活动取得明显成效的重要时刻，事关杨浦知识创新区开发建设的进程。要把“促进发展”贯穿于这次换届的始终，把这次换届的过程，作为一个统一思想、达成共识的过程，作为一个振奋精神、加快发展的过程，作为一个集聚民智、凝聚民心的过程。要在这次换届过程中，很好地总结这几年我们成功的经验和工作中的不足，不断提高和改进工作水平，为加快推进“十一五”发展提供强有力的政治保证、组织保证。

第二，继续保持“嗷嗷叫”的精神状态，全面完成区委七届九次全会提出的“两个确保”。下半年的各项工作，任务重、压力大、要求高、难题多，对我们广大党员干部来说，精神状态至关重要。我们要继续发扬敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的“四敢精神”，继续保持好“嗷嗷叫”的精神状态，继续保持排除万难、争取胜利的勇气，继续保持勇往直前、奋力拼搏的斗志，继续保持压倒一切、敢于胜利的气势。只有这样，我们才能在工作中敢抓敢管、敢于负责、敢于决策，在各种矛盾和困难面前敢于直接面对，不推诿、不扯皮，积极主动、开动脑筋去想问题、找办法。只有这样，我们才能在工作中脚踏实地、埋头苦干，一以贯之、持

—15— 之以恒，有一股子不达目标不罢休的韧劲，既不为取得了一些成绩而骄傲自满、固步自封，也不为面对的困难而动摇斗志、畏缩不前。只有这样，我们才能不断增强全局观念、大局意识、责任意识，识大体、顾大局，自觉把各部门、各单位的工作放在杨浦这个大局下去思考、去统筹，齐心协力，形成合力。

同志们，杨浦知识创新区的伟大实践激励着我们，“十一五”发展的美好蓝图催促着我们。身处这样一个创造盛世伟业的时代，这是我们莫大的幸运，莫大的光荣。让我们满怀“建功立业”的豪情，锐意进取，永不懈怠，进一步加强党风廉政建设的各项工作，以更强的信心，更扎实有效的工作，迎接区第八次党代会的胜利召开。

6.在全区领导干部大会上的讲话 篇六

今天，区委区政府在这里隆重举行老干部工作总结表彰大会，回顾四年来我区老干部工作的开展情况，表彰一批老干部工作先进集体和先进个人，安排部署老干部工作。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协向为革命和建设事业作出重要贡献的广大离退休老干部表示亲切的问候！向受到表彰的先进集体、先进个人、先进离退休党支部、“三好”老干部和“十佳”老干部表示热烈的祝贺！向所有在老干部工作战线上辛勤耕耘、无私奉献的同志们表示衷心的感谢！

党的十七大指出，要在科学发展观的指导下，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，加强老龄工作，全面做好离退休干部工作，推动建设和谐社会，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。党的十七大以来，我们深入贯彻学习实践科学发展观，全面落实党的老干部工作各项方针政策，离退休老干部的思想政治建设和党支部建设进一步加强，生活待遇保障有力，精神文化生活丰富多彩，各项工作取得了新的进展。一是加强政治学习，做到老有所学。每年举办各类情况通报会、形势报告会、座谈会20多场，定期举办老干部党校培训学习班，在广大离退休党支部中积极开展创建“五好”党支部，争当“三好”老干部的活动。二是完善保障机制，做到老有所养。建立健全了离休干部“两费”保障的“三个机制”，大幅度提高了老干部节日慰问金标准和老干部健康休养费标准，全区老干部政策规定的各项生活待遇全面落实到位。每年为全区每位老干部赠阅一份《中国老年》杂志，每季举办保健知识讲座。重大节日组织部分老干部召开座谈会，每年召开老干部“满十”（满70岁、80岁、90岁的老同志）祝寿会。建立健全了走访慰问老干部长效机制和离退休老干部困难帮扶机制。三是丰富老干部精神文化生活，做到老有所乐。新建的老年大学新增面积近800平方米，学员达到1000余人。新建标准门球场两个，新建的城南老干部活动中心即将竣工，届时我区老干部活动中心的面积将达到4000平米。每年举办各类书画、像章展览，联欢会，游园、登山、秋游，举行歌咏比赛、门球比赛、钓鱼比赛、棋牌比赛等活动。尤其是举办老干部“唱读讲传”艺术节等红色活动，为**“唱读讲传”活动塑造了特色，为提振全区人民的精气神发挥了特殊作用。每季举办情况通报会、外出参观学习考察、老干部党校培训和健康知识讲座、专栏，免费为老干部提供健康咨询服务。四是广大离退休老干部继续发挥余热，做到老有所为。广大离退休干部虽然离开了工作岗位，但你们退而不休，用自己长期积累起来的丰富知识和宝贵经验，通过各种方式继续为**的改革、发展和稳定贡献聪明才智，充分发挥了出谋划策、监督指导的特殊作用，促进了我区经济社会的又好又快

发展。特别是近三年来，全区GDP和工业总产值等指标实现了三年翻番，地方预算内财政收入、固定资产投资和实际利用内资等指标实现了两年翻番，实际利用外资实现了两年翻两番。去年，各项经济指标增幅和工作有10项居主城九区第一，6项工作全市考核第一。地区生产总值、城乡居民收入等12项指标，提前一年实现“十一五”规划目标。市委、市政府对区县的综合目标考核，**名列主城九区第二，市发改委和市统计局对区县社会发展水平综合测评，**名列全市第三。这些成绩的取得，离不开全区人民的共同努力，更离不开全区老干部为之付出的心血和汗水。实践证明，全区老干部、老同志不愧是党和国家的宝贵财富，不愧是推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。借此机会，我代表区委、区政府向全区广大老干部、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾总结近年来的离退休干部工作，有许多宝贵经验，主要是：必须始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导；必须始终坚持围绕中心、服务大局；必须始终坚持把贯彻党的老干部工作方针政策作为工作重心；必须始终坚持让离退休干部共享改革发展成果；必须始终坚持推动离退休干部工作体制、机制和方式方法创新；必须始终坚持党委政府统一领导、有关职能部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作机制。这些宝贵经验，我们一定要认真坚持，并在实践中不断总结完善和大力发扬推广。

尊老敬老爱老是中华民族的传统美德。扎实做好离退休老干部工作，是中央、市委的一贯要求，是各级各部门义不容辞的政治责任。我们必须充分认识到，尊重离退休干部就是尊重党的光荣历史，爱护离退休干部就是爱护党的宝贵财富，重视发挥离退休干部的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。尤其是尊重离退休干部就是尊重党的光荣历史，这条非常重要，我们中国共产党区别于东欧共产党的最重要的一条，是既尊重党的光荣历史，继承和发展党的指导思想，又解放思想，与时俱进，实事求是，这是我们中国共产党人最基本、最宝贵的精神财富。东欧共产党失败最重要的一点，是后人否定前人，否定党的光荣历史，否定党的光荣传统，否定马克思主义，最后为自己掘下了坟墓。前苏联赫鲁晓夫否定斯大林，勃列日涅夫否定赫鲁晓夫，戈尔巴乔夫搞新思维，否定马克思主义的指导地位，进而否定了这个苏共历史，最后把自己也否定了，把党搞垮了，把国家解体了。这是血的教训。所以，我们一定要从政治，从全局，从共产党执政地位的巩固，从国家的长治久安的高度来认识老干部工作，认真贯彻落实中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，切实增强服务意识，尊重老同志、关心老同志、照顾老同志，满腔热情地为离退休干部办实事、解难事、做好事，努力把各项工作做深、做细、做扎实，促进全区离退休干部工作更加扎实有效。下面，我就如何进一步做好新形势下的离退休干部工作，讲五点意见：

一、始终坚持以科学发展观为统领，进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是做好新形势下离退休干部工作的重要指导方针。各级各部门要认真结合离退休干部的特点，切实组织好广大离退休干部的科学发展观学习实践活动，进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设。要采取灵活多样的方式，组织离退休干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习市委、区委的一系列决策部署，帮助他们深刻理解党的若干新思想、新观点、新论断，切实把思想和行动统一到中央、市委和区委的要求上来。要进一步加强离退休干部党支部建设，按照统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，抓好组织建设和支部建设，创新活动方式，切实把离退休干部党支部建设成教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒，充分发挥党支部在思想政治建设中的阵地作用。要把加强离退休干部党支部建设与建设“学习型政党”、“学习型社会”相结合，与落实离退休干部的各项政治待遇相结合，与发挥离退休干部党员表率作用，引导离退休干部加强自我管理和自我教育，实现自我完善和自我提高相结合，与解决离退休干部生活中的实际困难相结合，既帮助他们解决思想上的问题，又帮助他们排忧解难，解除生活上的后顾之忧。

二、进一步落实好各项生活待遇，让离退休干部共享改革发展成果 落实好离退休干部的各项生活待遇，是以人为本的重要体现，是满足离退休干部日益增长的物质文化需要、实现共享改革发展成果的基本手段。一是要进一步巩固完善离休干部“三个机制”。继续加大财政支持力度，坚持“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，进一步健全完善离休干部的离休费、医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部“两费”及时足额地得到落实。要健全制度、简化手续，完善方便离休干部看病就医的具体措施，切实解决离休干部看病就医的具体困难和问题。二是要进一步完善特殊困难离退休干部帮扶机制。制定、完善困难帮扶制度和办法，对有特殊困难的离退休干部给予适当照顾，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题，努力让他们过一个幸福、祥和的晚年。三是要进一步健全离退休干部共享经济社会发展成果机制。坚持以人为本，及时研究解决遇到的新情况、新问题，努力使离退休干部的生活待遇与经济社会发展水平相适应，确保离退休干部待遇的落实。四是要进一步加强国有改制和破产企业离休干部工作。完善配套措施，维护他们的切身利益，确保他们的事情有机构负责、有措施落实、有人员办理、有经费保障。五是要进一步深化离休干部服务管理工作。要针对离休干部逐渐进入高龄、进入高发病期的实际情况，充分发挥街道、社区的作用，逐步建立和完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的离退休干部医疗保健、生活服务体系，为离退休干部提供医疗服务、学习活动服务和精神慰藉服务。4-

**迎来了千载难逢的发展机遇，与此同时，交通条件也得到了根本性改善。根据变化了的区情，我们确定了在科学发展观的指导下，围绕建设**主城新的重要增长极、国家可持续发展先进示范区和**市全面小康社会先行区，打造“幸福**”的目标，着眼于新一轮发展，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，解放思想，实事求是，与时俱进，拓展发展空间，规划建设“**、**、**、**”四大组团，重点发展高新技术、高品质生态商住、特色旅游三大产业，深入推进“幸福**”五大工程建设，统筹城乡协调发展，切实保障和改善民生，全面发展各项社会事业，努力把**建设成为*********的工作思路和目标。

目前，我区共有离休干部***人，副处级退休干部近****人。他们大都身体较好，具有丰富的工作经验，是一个独特的人才资源宝库，是一笔十分宝贵的财富。各级各部门要充分理解、支持和尊重离退休干部老有所为的热情，坚持自觉自愿、量力而行的原则，不断创新方式方法，组织引导他们根据本人专长和社会需要，多做力所能及的工作。努力把离退休干部组织好，调动他们的积极性，为他们开展工作、发挥作用搭建好平台，让他们在健康长寿的同时，能继续发扬党的优良传统和作风，一如既往地关心支持在职同志的工作，一如既往发挥好在构建社会主义和谐社会、促进经济社会又好又快发展中的推动作用、参谋作用、示范作用，成为建设“一极两区”和“幸福**”的重要力量。

各位老领导、老干部，在这个跨越式发展的关键时期，**尤其需要你们的帮助和支持，你们久经风雨、久战沙场，经验丰富、阅历深厚，对事物发展认识深、看得准，希望你们在今后的工作中一如既往地关心、支持**的建设和发展，恳请大家对我们的工作多指导、多监督、多出谋划策、多提宝贵意见。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全区人民的共同努力，有各位老领导、老同志的鼎力支持，**一定会发展的更快更好。

衷心祝愿各位老领导、老同志身体健康，万事如意！

谢谢大家！

主题词：文秘工作领导讲话通报

发：各镇、街道党（工）委，区委各部委，区级国家机关各

部门党组织，各人民团体、管委会党组，各在碚市属部 门党组织。

中共**市**区委办公室2010年10月14日印发

7.在全区领导干部大会上的讲话 篇七

2007年, 全区二轻行业工业总产值为870亿元, 其中规模以上企业完成工业总产值230亿元, 比上年同期增长35%;联社系统的传统城镇集体企业完成工业总产值25亿元, 比上年同期增长9%;特色区域产业完成工业总产值30亿元, 比上年同期增长15%。

行业工作表现出“五个增强”。一是各级联社服务意识增强, 积极主动为行业发展服务;二是发展意识增强, 发展方式、发展手段贴近行业实际;三是改革意识增强, 行业集体企业改革改制在克难攻坚中取得新进展;四是创新意识增强, 创新机制迈出新步伐;五是和谐意识增强, 努力构建行业和谐与稳定大局。

(一) 重新审视联社性质, 认真履行行业管理、服务职责, 发挥联社组织“不可或缺、不可替代”的作用

首先, 我们在社会转轨变型的急剧变革中, 重新审视联社的性质, 紧密联系广西二轻行业实际, 自觉按照科学发展观的要求, 正确认识市场经济条件下联社的作用和职责, 逐步形成“找准着力点, 拓展新空间;培育县域特色经济, 促进行业中小企业发展”为主题的工作思路, 开创了联社工作的新局面。

其次, 我们积极探索, 勇于实践, 坚定信念, 自觉承担和强化适应目前集体经济生产力水平的联社公共管理、服务职能, 保持联社机构的稳定, 把摸清行业发展状况作为联社近年的一项重要工作来抓。我们试行并逐步完善了行业统计新方法, 分别进行全区二轻行业信息统计, 传统城镇集体企业信息统计和特色区域特色产业信息统计, 从三个层面把握行业的经济运行基本情况。

再次, 加强了调查研究工作力度。自治区联社机关年均到基层调研100人次以上。2007年重点调研广西工艺美术行业, 与企业开展座谈交流, 了解和掌握了工艺美术行业的基本发展状况;同时, 配合国家发改委的调研课题, 对全区传统工艺美术保护与发展情况进行了专题调研;根据全国总社的统一部署, 对广西城镇集体企业职工劳动经济权益状况进行专项调查;对传统集体企业改革改制情况调研;对全区三级联社财政供养、参照公务员法管理情况调查摸底。通过重点调查、典型调查, 更好地掌握行业企业、基层联社的基本情况, 向上级领导反映, 体现了联社“不可或缺、不可替代”的作用。

(二) 集体企业改革和职工安置工作, 在克难攻坚中取得新进展

各级联社将企业改革作为行业工作的“重头戏”, 勇于探索, 知难而进, 集体企业改革整体推进成效明显。桂林市联社遵循“健全制度、规范操作、平衡有序”的原则, 2007年完成了桂林世通阀门、国际电线电缆等多家企业的改制, 启动桂林基础建设总公司、开元鞋厂、东风被服厂、玛钢厂、红星印刷厂等企业改制材料汇编及审核程序。改革起步较晚的河池市联社25%的企业实行了产权制度改革, 未改制企业则采取各种放开搞活形式。百色市、北海市2007年制定企业改制相关工作计划、方案, 改制有序推开。南宁市联社对特困企业和成员单位, 改变隶属关系不改变指导关系, 继续做好企业的服务工作。指导协调市汽配总厂、制鞋厂进行兼并改制;因担保连带责任一直未能实施改制的市手表厂, 目前已进入改制的实质操作阶段。北海市联社争取政府支持, 协调土地出让金审批、资产及安置费评估清算等, 促进了改制工作开展。梧州、柳州等联社对改制不彻底的企业坚持完善, 改制效果更好。

指导企业改制, 更关注对职工的安置。梧州市1998年6月30日前退休的6000名职工未能进入养老保险统筹, 市联社与市、区劳动部门密切配合, 取得自治区主管部门支持后, 6天时间高效率完成清理、核对工作, 6月份将退休养老金发放到职工手中。桂平市联社致力处理原900名退休职工未纳入养老保险的问题, 现已解决700人。北海市海城区街道联社充分利用政府土地出让金安置下岗职工政策, 安置165人, 发放安置费507万元, 并清偿债务2644万元。

梧州、北海、河池、南丹、防城区等联社坚持指导、帮助企业化解历史债务, 2007年北海二轻系统化解历史债务4568万元, 防城区二轻化解历史债务近1000万元, 为改革发展创造了良好的环境和条件。

(三) 开展技术、产品创新, 着力增强企业竞争力

博白县着手建立“博白编织工艺品设计制作中心”。编织工艺品、坭兴陶、织绣等产业加强了与大专院校、科研单位、专家名师的密切联系, 形成产学研密切结合、互相促进新体系。为了更好地树立“中国编织工艺品之都”的品牌, 博白县组织开展“十大精品”评选活动, 30多家企业200多件产品参选。靖西绣球发挥协会作用, 经常性开展技术培训、传帮带和竞赛活动。现坭兴陶、绣球、画扇、书画等产品已获得诸多自治区、国家级, 甚至国际级奖项, 众多产品在市场上获得较高声誉。

致力于传统产业革新改造, 企业改制后产品创新活跃。梧州市联社系统年内投入1640万元, 完成技改4项。冰泉公司完成《年产2000吨女人豆浆》1200万元投入, 项目正式投产。压力电容器厂《年产120台沙砖釜》完成一期投资1100万元, 现正争取二期融资, 预计新增年产值5000万元。桂林市联社系统企业投入较大资金进行技改和新产品开发, 其中三塑厂投入220万元新上宽幅壁纸生产线, 产量由120万卷增加到200万卷, 德隆、五塑厂等一批企业也积极筹措资金进行技改。与此同时, 各企业加强产品质量管理基础工作, 积极贯彻ISO9000标准, 执行国家强制性产品认证, 全系统年内产品质量监督抽查率继续保持100%。

(四) 构建特色经济区域, 促进特色产业发展

二轻行业县域特色经济的培育, 是广西二轻行业工作亮点之一。2007年, 继续加大特色经济区域的构建力度, 完善特色区域内涵, 引导、推动优势特色产业发展。

博白县编织工艺品产业、陆川县铁锅产业, 继2006年分别荣获“中国编织工艺品之都”、“中国铁锅之都”国家级特色经济区域授名之后, 大力开展宣传造势工作, 推进和完善特色区域内涵建设。最近, 荔浦县木衣架制品产业通过国家协会专家组的考核, 正式授予荔浦县“中国衣架生产基地”的称号。靖西县的织锦绣球产业、钦州市的坭兴陶产业申报自治区级授名的工作也正在抓紧进行。

完善特色经济区域发展规划。培育、创建国家级、自治区级特色经济区域的工作, 引起了当地党委、政府的高度重视。博白编织工艺品、陆川铁锅产业、宾阳小五金产业、荔浦木衣架产业、靖西绣球、织锦产业, 均由所在地联社编制了纳入当地政府的“十一五”发展规划。其中博白编织工艺品生产还纳入玉林市“十一五”工业发展规划。

着力打造特色产业环境。特色产业生产、信息、销售“三个平台”建设逐步加快。博白县建设400亩东城工业园区, 并在江宁、那林、顿谷等传统编织生产区域规划和建设编织产业集中区;规划建立设计制作中心, 提升设计水平。陆川县投资建设占地500亩的铁锅工业集中区;宾阳县加强五金制品工业集中区建设, 着力培育龙头企业, 建设占地130多亩的综合批发市场。

规范生产秩序, 提高产品质量。各级联社积极引导特色经济区域成立行业协会, 充分发挥其作用。目前, 我区各主要特色经济区域均成立了行业协会, 加强了行规行约的制订, 生产秩序、竞争秩序都得到了较好的理顺。荔浦县衣架制品五金件的电镀工序, 通过协会的组织协调, 实现了各企业污水排放的计量、计费集中处理。陆川县2007年10月举办制订《陆川铁锅地方标准》 (草案) 研讨会, 针对铁锅生产存在的技术问题, 统一了铁锅的技术标准, 弥补了国家相关标准的不足, 有利于质量的提高, 品牌的提升, 产业的扩大。

积极面向市场参与竞争。积极组织企业参与各类展览会、交易会。博白县编织工艺品年参加广交会的企业上百家, 人员300多人, 展出上万个产品, 投入参展资金1600万元, 成交额近5亿元。陆川县铁锅产品约占全国市场70%以上, 出口约占75%, 已成为我国日用铁锅生产、销售和研发的重要基地, 确立了其铁锅行业“龙头老大”的地位。

(五) 创新行业工作方式, 拓展产业发展新空间

近年来, 我区各级联社结合实际, 创造性地开展工作, 形成了工作重心不同、形式多样的行业管理模式:以构建、培育特色产业为主要内容的博白、荔浦、陆川、宾阳模式;服务改制后行业企业的梧州模式;受政府委托指导全市城镇集体企业改制的桂林模式;服务传统集体企业的河池、百色模式等等。联社的行业管理服务实现形式在工作实践中得到新的拓展。

同时, 联社积极指导工艺美术协会开展活动, 不断丰富行业工作内容。 (1) 积极组织相关企业参加主题会展, 在第42届全国工美产品暨旅游产品交易会上, 选送参评产品10个, 获金奖2个, 铜奖4个, 优秀奖4个;参加中国刺绣博物馆开馆仪式, 送展40件绣品;参加广西首届旅游商品设计大赛, 钦州陶艺有限公司的产品获一等奖;与北海市政府共同举办庆香港回归10周年贝雕艺术展。 (2) 组织到浙江、广东等地工艺美术行业考察调研。 (3) 全面开展工艺美术行业普查。

为了将我区丰富的妇女劳动力资源与发展传承民族、传统工艺美术事业有机结合, 提高农村妇女劳动技能, 拓展致富门路, 依托二轻产业优势, 2007年, 自治区联社会同自治区妇联, 制订了《广西织 (绣) 娘兴业方案》。此项活动旨在充分利用广西丰富的妇女劳动力资源、织绣业原材料资源, 利用业已形成的织绣业生产、技艺基础, 推动编织、织绣、织锦、绣球等相关手工艺品产业的发展, 到“十一五”期末, 全区织绣业从业人员从现在的20万人扩大到60万人, 人均产值1万元。

(六) 管好集体资产, 保障联社职能作用发挥

建章立制, 夯实财务管理基础。先后制定了《广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社资产管理暂行办法》、《广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社财务管理暂行规定》, 规范管理, 明确职责, 提供真实、准确的财务信息, 确保联社资产的保值、增值。

充分挖掘资金资源。近年联社积极主动争取自治区政府、自治区财政厅、自治区经委等有关部门的支持, 先后争取数额不菲的专项资金, 有效地保障了行业特色经济区域构建、技术改造、行业企业改革改制指导、《传统工艺美术条例》落实以及成立“广西工艺美术协会”等专项工作的开展。

自治区联社出面协调地方政府部门与基层联社、集体企业的关系, 提供历史资料和政策依据, 积极维护基层联社、企业集体资产的合法权益。

(七) 以人为本, 关注民生, 构建和谐行业、和谐联社

各级联社维护稳定的任务仍然比较艰巨。从接访的情况分析, 二轻行业不稳定的因素主要有四个方面:一是集体企业改制时不能享受国有企业职工同等安置政策;二是职工对企业集体资产处置时的程序、结果有异议;三是安排在集体企业的军转干部、尤其是二次参战的复退军人认为待遇不公, 要求改善安置;四是上世纪80年代基层联社开展系统内养老统筹, 由于集体企业不能享受国有企业统一的政策, 或由于企业自身困难, 并转社会养老保险时对接不上, 造成相当部分集体企业职工养老金悬置, 上访不断。

面对老行业、老企业、老员工、老大难诸多纷繁复杂的问题, 全区各级联社积极主动做好疏导工作, 化解矛盾, 着力具体解决行业企业职工, 特别是下岗、困难职工的安置、社保、医保等职工最关心、最直接、最现实的利益问题, 确保了行业大局稳定。南宁市联社领导亲力亲为, 2007年接待来访66批335人次, 市联社领导亲自接待41批211人次, 占接访63%。市联社全年处理信访件率为100%。桂林市联社制定《矛盾排查化解方案》, 对系统内存在一系列突出矛盾进行排查, 加强疏导, 预防并化解了数起大规模到市政府的上访事件。市联社千方百计帮助所属集体企业700多名早年退休的职工新办了社会保险, 得到了老人们由衷的赞誉。邕宁县联社解决了300多名职工的养老保险问题。

上下联动, 共同构建和谐联社。自治区联社力所能及地帮助困难的基层联社, 送去节日慰问金;给身患重病的基层联社领导予以特殊补助;给联社机关离退休老同志、直属企业的特困职工以及困难党员予以帮助。河池市联社, 从有限经费中挤出9000元对困难企业职工进行慰问和补助。桂林市联社多方筹集资金送温暖, 春节期间, 为特困企业职工发放补助金10.94万元, 受益608人;为特困职工子女发放上学补助金6.22万元, 受益315人。北海市联社为特困职工申请到慰问金3.03万元, 慰问职工93人;向市解困办申请专款15万元, 为533人缓解了生活困难。

二○○八年行业发展工作意见

2008年发展的主要目标和任务是:保持和扩大行业发展的良好势头。在提高经济增长的质量和效益的基础上, 努力保持经济快速增长, 实现二轻行业全面协调可持续发展。2008年全区二轻行业规模以上企业完成工业产值预期增长15%, 联社系统的传统集体企业完成工业产值预期增长8%, 特色产业经济总量预期增长12%;克难攻坚, 力争年内集体企业改制面有新进展;结合改制, 年内盘活资产、引进资金各1亿;指导改制企业妥善安置职工, 构建行业和谐, 确保行业大局稳定;特色产业不断发展, 区域构建不断规范完善, 年度内, 计划培育2—3个特色产业区域。为了完成以上工作目标, 重点抓好以下六个方面的工作:

(一) 认真学习贯彻党的十七大精神, 解放思想, 拓展行业发展思路

第一、在坚持改革开放和完善改革开放中, 解放思想, 与时俱进, 赋予发展集体工业经济新的生机与活力。第二、社会主义初级阶段基本国情和当前我国发展的阶段性特征, 决定了集体工业经济在建设中国特色社会主义中不可逾越、不可或缺、不可替代的历史作用。第三、坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 是集体工业经济在坚持和完善基本经济制度中, 参与各种所有制经济平等竞争、相互促进的关键突破口;是集体工业经济紧迫而重大的战略任务。第四、发挥城镇集体工业经济优势, 扩大劳动就业, 促进社会安定、和谐发展, 是加快推进以改善民生为重点的社会建设工程的重要组成部分。第五、集体工业的民主管理、走共同富裕道路的特质, 体现了社会公平正义的追求, 必须自觉地坚持和不断完善。

(二) 明确联社的使命和责任, 依法履行行业服务公共职能

联社获准“参公”后, 实际上同时获得了政府赋予联社行业公共管理、服务的授权。长期的实践证明, 有一个健全顺畅的管理服务机构, 是更好地促进集体经济改革发展的组织保证。在实践中, 积极探索并逐步解决好联社“干什么、怎么干、谁来干”的基本问题, 明确使命, 确定职责, 构建集体工业新型服务体系。

第一、在发展中国特色社会主义改革实践中明确联社的使命

“推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济。”“以现代产权制度为基础, 发展混合所有制经济。”“一个推进, 两个发展”, 这是党的十七大明确的, 也是各级集体工业联社在发展中国特色社会主义中所必须肩负的具体历史使命。

第二、在完善基本经济制度、健全现代市场经济体系中确定联社的职责

应当更自觉地坚持联社“指导、维护、监督、协调、服务”的工作职责, 充分体现联社职能的社会性、公共性和服务性。总体上看, 集体企业的改革方向逐步清晰, 改革的任务则进入克难攻坚阶段。集体企业的改革, 应当在完善基本经济制度、健全现代市场经济体系的总体要求中明确方向, 留下尽可能不带后遗症的空间。发展多种形式的集体经济、合作经济以及混合所有制经济, 要着重为这些经济组织营造良好的发展环境。一要依据《宪法》和《物权法》明晰产权归属和出资人合法权益, 各级联社守土有责, 要依法维护集体资产不被侵吞或侵占;二是按照《劳动合同法》, 建立符合市场要求的新型劳动关系, 维护职工权益不受侵害。

第三、在行政管理体制改革中探索构建联社的服务体系

大家都很关注大部制改革, 中央在推进政府机构改革中, 有一个新提法, 值得深入理解:“整合完善行业管理体制, 注重发挥行业主管部门在制定和组织实施产业政策、行业规划、国家标准等方面的作用。”下一步的事业单位分类改革, 对主要承担行政职能的, 将逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。这意味着一种机遇, 两种可能。未雨绸缪, 集体工业联社要履行好“一个推进, 两个发展”的职责, 在行政管理体制改革中, 建立和完善集体工业的服务体系。各级联社要积极主动地担当起这个责任主体。

(三) 统一认识, 坚定不移地推进集体企业改革

目前, 全区二轻行业集体企业改革远未完成, 且进度处于很不平衡状态。当前, 重要的还是要解放思想, 解决好认识上的问题。坚持改革开放, 完善改革开放, 是搞活集体工业的唯一正确选择。公有制经济可以也应当有多种实现形式, 这已成为绝大多数同志的共识。党的十一届三中全会以后, 集体企业改革不断深入, 特别是按照党的十五大提出“尤其要提倡和鼓励”“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”, 十六大提出“以明晰产权为重点, 深化集体企业改革, 发展多种形式的集体经济”的改革创新方向, 经过探索实践, 现在, 股份合作制、职工持股的公司制、多种经济成分参股的混合所有制等多种形式, 已成为集体经济的主要实现形式, 并呈现强劲的生命力。发展中国特色社会主义的丰富实践证明, 改革开放的方向和道路是完全正确的, 成效和功绩不容否定, 停顿和倒退没有出路。

在指导集体企业改革改制中, 既尊重基层首创精神, 典型引路, 又要把握基本原则不越矩。梧州市联社“五个到基层”经验是有效可行的。各地联社分类指导企业改革, 要区分不同情况, 采取不同对策和措施, 实施灵活多样的改革方式。同时, 企业改革必须遵循重大基本原则, 即:“公平、公正、公开”的原则;“依法、规范、有序”的原则;“企业自主、职工自愿”的原则;“共同富裕、共享改革成果”的原则。梧州市联社在具体实践中, 提出“依法运作、阳光操作、公平公正、妥善处理、不留后遗症”, 有利于消减对资产处置和改革改制方案程序合理性、合法性的争议纠纷, 值得借鉴。

要切实以产权制度改革为突破口, 着力建立“产权清晰, 权责明确, 保护严格, 流转顺畅”的现代企业制度。要引导集体企业进行联合、兼并、重组。强化招商改制工作, 充分利用现有地缘优势、存量资产吸引各类投资者参与改革, 进行资产重组。按照不求所有, 但求所在的原则, 大力发展混合所有制经济, 实现产权多元化, 变体制、改机制、增活力、促发展。还要帮助那些生存无望、应予淘汰的企业疏通退出市场渠道。

搞好集体企业改革, 争取政府及相关部门的理解与支持, 至关重要。历史负担重, 债务问题突出, 筹措改革成本难是普遍性问题。北流市的经验值得各地效仿。

(四) 坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力

在坚持和完善基本经济制度中, 集体工业经济参与各种所有制经济平等竞争, 或相互促进, 或优胜劣汰, 不进则退, 不兴则废。坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 是集体工业经济紧迫而重大的战略任务。坚持科学发展观, 要结合行业实际, 准确理解、把握科学发展观的精神实质和根本要求。

第一, 把握科学发展观的第一要义, 坚持把发展作为集体工业经济的第一要务。发展是硬道理, 始终坚持经济建设这个中心, 坚持聚精会神搞建设, 一心一意谋发展, 不断创新发展理念, 转变发展方式, 破解发展难题, 提高发展质量, 实现又好又快地发展。

第二, 把握科学发展观的核心, 坚持以人为本。集体工业企业既累积着历史遗留的困难, 又交织着新阶段产生的新问题和新矛盾。而这些困难与矛盾, 往往都反映在集体工业企业和特困企业的特困职工身上。因此, 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 实现好、维护好、发展好集体工业企业职工的根本利益, 应该是各级集体工业联社一切工作的出发点和落脚点。要把解决职工的民生问题放在首位, 切实解决广大集体企业职工最关心、最直接、最现实的利益问题, 保障其最基本的权益不受侵害。

第三, 把握科学发展观的基本要求, 坚持全面协调可持续发展。发展绝不仅仅是经济总量的增加, 不能把增长等同于发展。科学发展方式不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低, 也包含着经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。

第四, 把握科学发展观的根本方法, 坚持统筹兼顾。集体工业联社要自觉尊重和遵循市场规律, 自觉适应并发挥市场在资源配置中的基础性作用, 增强集体工业企业发展的活力和效率。在转轨变型中, 处理好各种复杂的矛盾和问题, 抓住牵动集体工业全局的主要工作、事关广大职工利益的突出问题, 着力推进、重点突破。

坚持科学发展观, 调整集体工业结构, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 加大企业技术改造力度, 突破口在哪里?说来说去, 一个“钱”字。钱从何处来?从全区各地的实践看, 事在人为。既以企业自筹为主, 联社亦可发挥重要作用。 (1) 通过合作经营, 吸纳外来资金、先进技术和管理经验。梧州志和制盖公司就是成功的范例; (2) 通过盘活存量资产, 在做活土地文章中, 获得新的技改和发展资金。如北流市政府将二轻集体企业土地出让金地方所得的95%, 交由市联社掌握, 不仅妥善安置了企业职工, 还建成了二轻工业园区。宜州市联社自筹资金, 新增2000多平米的商场, 年增租赁收入30余万元。对于存量资产, 我们一直强调, “死守”不如主动盘活, 一着棋活, 满盘皆活; (3) 鼓励企业在“三来一补”、贴牌生产中, 积累资金, 不断更新改造, 形成新的竞争力; (4) 帮助和鼓励具有一定条件的企业争取上市融资, 如梧州冰泉公司; (5) 积极运用自治区中小企业贷款担保手段, 为行业中小企业融资提供新的有效服务; (6) 通过运用灵活的方式、手段, 采取积极有效的办法、措施, 充分研究并利用现行的金融政策, 依法减债增资; (7) 按照国家、自治区扶优限劣的产业政策, 筛选可以得到财政支持的自主创新和技改项目。等等。

(五) 建设特色工业园区, 突出承接东部产业转移工作重点

最近, 自治区人民政府发出《关于进一步推进工业园区又好又快发展的若干意见的通知》, 其发展目标, 一是上规模, 二是形成特色, 使工业园区成为承接东部产业转移的有效载体。二轻行业建设特色工业园区, 一方面要继续依托传统产业突出园区特色;另一方面, 要充分认识和发挥本地优势, 突出承接东部产业转移工作重点。东部转移的产业, 大多是二轻行业中劳动密集型的、日用工业品加工为主的产业。总体上看, 我区拥有沿边、沿江、沿海的交通物流独特区位优势, 特别是东盟、北部湾经济合作区的构建, 使广西更是处在前沿地带。具体分析行业特点, 尽管过去各县二轻工业大都立足自给自足, 小而全结构, 样样不多, 都有一点, 但是, 东部转移的产业与二轻行业大多具有相关性、相融性, 关联度高。二轻作为老工业行业, 具备诸多有利于建设工业园区的资源和条件, 尤其是地缘条件、产业基础、技术管理优势。只要我们充分发挥主动性, 就可以有所作为。

(六) 依照《公务员法》, 加强自身建设, 强化联社服务功能, 着力提高机关工作人员履行公职的综合素质

联社“参公”的题中之义, 应当包括两个方面:其一, “参公”的联社机关, 不同于一般的事业单位, 更有别于企业, 主要是履行政府和相关法规授权的行业公共事务管理、服务职能。其二, “参公”的联社机关工作人员须“依法履行公职”。为此, 一方面, 我们需要进一步强化联社的公共管理、服务职能;另外一个重要的方面, 就是要着力提高联社机关工作人员依法履行公职的综合素质。

一是认真组织开展解放思想大讨论, 切实加强机关工作人员的学习, 做到与时俱进。二是清清楚楚、明明白白地搞懂联社的性质、作用, 搞清机构定位。第一明确职能;第二理顺关系。三是努力转变联社的工作方式。各级联社要着力建立健全以服务为核心的工作机制, 积极探索和不断完善适应新形势的工作方式, 使联社真正成为政府在推动集体企业改革与发展中不可或缺、不可替代的帮手。要坚持把帮助和促进企业的改革和发展放在突出位置, 着力化解突出矛盾;要加强调查研究, 善于抓住事关当地集体经济发展的突出问题、关键问题, 提出有效的政策建议;要加强协调工作, 上能为政府分忧, 下能帮企业解难, 能做事, 能做成事, 解决具体问题, 提供实实在在服务;要在扩展工作对象和服务范围上进行创新。四是按照社企分开的原则, 推进联社的资产管理改革。要深化联社资产管理运营体制改革, 积极探索联社出资人代表职能与资产管理运营职能的分离, 重新界定原二轻工业公司的经营范围, 建立产权清晰, 权责明确, 保护严格, 流转顺畅的联社资产管理运营公司, 变被动维护集体资产为主动搞活集体资产, 增强联社经济实力。“参公”管理后, 联社本级经营性盈余资金的使用范围, 需要认真研究与规范。全区总体上看, 联社的自有集体资产是很少的, 自有资金也是很紧张的, 很多联社甚至入不敷出。即便自有资金较为宽裕的联社, 有钱也决不能乱花。今后自有资金的使用:一是经有关部门批准, 用于补充工作经费差额的不足;二是联社机关未能入编人员比照公务员工资、津补贴标准所需自筹的经费开支;三是估计一些联社机关资金来源依旧维持原来的自收自支渠道;四是建立集体企业发展基金, 积极探索行业中小企业担保、融资新机制, 增强联社服务功能。

8.在全区领导干部大会上的讲话 篇八

甘肃的藏书文化源远流长。两汉时期官学私学的兴起，“五凉”时期河西儒学的兴盛，隋唐两宋中外文化的交流以及佛教典籍的大量传入，元明清三代各府州县儒学与书院的建立等等，都深刻地影响了甘肃的藏书事业，为现代图书馆的产生提供了丰厚的积淀。正是在这一背景下，甘肃省公立图书馆于1916年正式创办，这是甘肃省内首个具有一定规模、有别于学校书院、为各阶层民众提供阅读服务的现代图书馆。在几代图书馆人历经百年的不懈努力下，其已成为国家一级图书馆和全省文献资源、数据建设、古籍保护、文化共享、馆际协作以及业务研究交流的中心， 成为全省文化战线上的一面旗帜。省图的发展壮大，见证了中国历史上最为波澜壮阔、跌宕起伏的一个世纪，参与了陇原大地百年来革命和建设、改革与发展的变迁。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视图书馆事业的发展，新中国成立后，特别是改革开放以来，我省图书馆事业取得了令人瞩目的可喜进步，基本形成了以省图书馆为龙头，市、县两级图书馆和乡镇综合文化站公共阅览室、农家书屋共同组成的图书馆建设与服务体系，呈现出蓬勃发展的良好态势。

当前，全省上下正在深入推进“华夏文明传承创新区”建设，将公共文化服务体系作为“丝绸之路经济带”甘肃段建设的重要内容，加快构建体现时代发展趋势、适应市场经济要求、符合文化发展规律、凸显地域特色、与全面小康社会文化建设指标相衔接的现代公共文化服务体系，为建设幸福美好新甘肃提供了强大的精神动力和文化支撑。今年9月20日，我们又成功地举办了“首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”，这是目前“一带一路”建设中唯一以文化交流合作为主题的国家级平台和国际化盛会，充分展示了多种文化、多元文明交融互鉴的现实可能和合作共赢的光明前景。

随着我国经济社会的快速发展，现代信息技术的突飞猛进，丰富精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望，提高全社会思想道德素质和科学文化素质的任务越来越重，对公共文化服务体系建设的要求越来越高，我省图书馆事业既面临难得的发展机遇，也面临新的挑战。如何紧跟时代步伐，顺应社会变革，不断改革创新，进一步推动图书馆事业的繁荣发展，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，为推动经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，是我省图书馆事业面临的重大课题和肩负的庄严使命。我们一定要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住历史机遇，牢固树立全心全意做好公共文化服务的理念，进一步增强改革意识、创新意识、服务意识，以高度的社会责任感和强烈的事业心，在传播知识、传承文化，播撒文明、启迪智慧，改革创新、服务群众等方面下更大的工夫，不断提高图书馆工作的水平，努力开创我省图书馆事业发展的新局面。借此机会，我讲几点意见，与大家共勉。

第一，传承优秀文化，为建设中华民族共有精神家园作出贡献。图书馆是文化典籍的宝库，是人类文明成果的荟萃之地，在传承文化、播撒文明，陶冶高尚情操、丰富精神世界方面具有不可替代的重要作用。要坚持社会主义先进文化的前进方向，大力建设社会主义核心价值体系，积极弘扬共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，打牢各族人民团结奋斗的共同思想基础。要以传承民族优秀文化为己任，充分发挥图书馆文化典籍馆藏丰富的优势，开辟多种渠道，运用多种形式，开发利用民族文化丰厚资源，加强中华优秀文化的传播和教育，增强全民族的自信心自豪感和凝聚力向心力。要积极参与民族文化保护重大工程，加强古籍抢救、搜集、保管、整理、出版和研究工作，逐步实现古籍的科学管理、有效保护、合理利用，更好地展示中华文化的源远流长和博大精深。

第二，强化服务职能，积极推进学习型社会建设。书籍是人类进步的阶梯，是文化得以世代传承的重要载体；图书馆是社会文明进步的标志，是人民群众学习知识、陶冶情操的殿堂，是建设学习型社会的重要阵地，是公共文化服务体系建设的重要基础性设施，也是各级政府保障人民群众基本文化权益的重要实现途径。随着我国经济社会快速发展，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，人们通过阅读，了解信息、学习知识、愉悦身心的愿望越来越强烈。大力推进学习型社会建设，提供更多更好的公共文化服务，满足人民群众日益增长的文化需求，进一步推动形成全民阅读的良好风气，是时代赋予我国图书馆事业的神圣使命和光荣职责。要坚持以人为本，始终把社会效益摆在第一位，按照公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性原则，积极构建覆盖城乡、惠及全民、便捷高效的公共图书馆服务体系，保障人民群众阅读内容健康、知识丰富、有益身心的图书、报纸、期刊等出版物的基本文化权益。要坚持面向基层、面向农村，加快建设县乡图书馆和农村、社区图书阅览室，开展“送书下乡”、流动图书室等便民服务，切实解决基层群众看书难等问题。要充分利用图书馆的设施、文献、技术等资源，积极开展讲座、咨询、展览、培训等特色服务，不断拓展服务的深度和广度，更好地发挥图书馆在普及科学知识、提高社会文明程度和公民文明素质、推动社会发展进步方面的重要作用。

第三，坚持改革创新，不断增强图书馆事业发展的活力。改革创新是中华文化保持生机活力的力量源泉，是推动图书馆事业发展的强大动力。要创新体制机制，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，进一步深化内部人事、收入分配和社会保障制度改革，全面提高服务群众的能力和水平。要体现人文关怀，不断提高服务水平，优化服务环境，完善便民措施，千方百计为读者创造温馨宁静的学习环境。要加快推进公共数字文化建设，深入落实我省文化共享工程及数字图书馆推广工程建设，提升公共图书馆服务能力和资源建设能力，实现“省、市、县、乡、村（社区）”五级公共文化服务网络文化信息资源的共建共享，最大限度地满足基层群众特别是广大农村群众的文化知识需求。

第四，加强对外交流，不断增强中华文化的国际影响力和竞争力。当今时代，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，互学互鉴、共同发展已成为人类文明进步的必然趋势。随着我国综合国力显著增强和国际地位日益提高，加强对外文化交流、推动中华文化走向世界、不断增强我国文化的国际影响力和竞争力，是我们当前面临的一项紧迫任务。图书馆是开展对外文化交流、传播中华文化的重要平台。要积极向世界各国推

介我們优秀出版物，介绍和传播我国优秀民族文化，展示我国文化建设的最新成果，吸收人类文明有益成果，促进中外文化相互交流和借鉴。要主动与世界各国的公共图书馆、大学图书馆等建立广泛联系，通过“走出去”与“引进来”等方式，加强业务研讨和学术交流，学习借鉴国外先进服务模式和管理经验，不断提高自身服务水平。

第五，加快人才培养，为图书馆事业的繁荣发展提供有力的人才保障。推动图书馆事业健康发展，关键在人才。在当今信息时代，要向全社会提供良好的知识服务，必须具有一支热爱图书馆事业，政治强、业务精、纪律严、作风硬的图书馆工作者队伍。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，努力培养一批专业型、研究型、创新型、复合型和外向型人才。要根据图书馆事业发展的需要，组织开展多种形式的在职培训，帮助图书馆工作者更新观念、补充知识、扩展视野、强化技能，努力提高思想政治素质和业务工作水平。要进一步办好高等学校的图书馆专业，培养更多高层次人才。要加强后备人才培养，为图书馆事业的可持续发展提供可靠保障。要进一步建立健全有利于人才脱颖而出的体制机制，不断完善岗位聘任制度和考核评价制度，充分调动广大图书馆工作者的积极性、主动性和创造性。

习近平总书记指出，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。希望广大图书馆工作者不负时代重托，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，立足本职、放眼世界，抓住机遇、改革创新，在推动文化大发展大繁荣进程中贡献智慧和力量。希望甘肃省图书馆在我国社会主义现代化建设的伟大征程中再创辉煌。

（2016年10月20日）