乡环境保护工作计划

2024-08-08

乡环境保护工作计划（通用11篇）

1.乡环境保护工作计划篇一

乡环境保护工作总结

乡20环境保护工作总结

今年以来，我乡在县人民政府的领导下，在县环保局的指导下，认真贯彻环境保护政策、法律法规，全力保护和改善生态环境和人居环境，落实环境质量行政首长负责制和环境保护“一票”否决制，实现可持续发展，对环境保护做了卓有成效的工作，取得了一定的成绩。

一、加强领导，健全组织机构

乡党委、政府根据我乡实际情况，成立了专门的环境工作领导小组：

组长：覃志华

副组长：黎勇军黄雪花谭金曾赞平(常务)

成员：孙尚荣张代龙钱琦周后岳周爱科

肖时宝唐彪谭禹贤李凌峰

领导小组下设办公室，由李凌峰任办公室主任，孙明清任环保专干，办公地点设罗洪乡城乡规划建设环保服务站。

二、采取有效措施，贯彻环境保护法律法规

1、落实科学发展观，坚持经济建设与发展同环境保护一道决策，政府严格贯彻执行环境保护法律法规、政策，在不降低环境保护的`前提下进行招商引资，境内所有开发建设项目必须事先通过环境影响评价制度。

2、继续组织深入开展以“打击环境违法行为，保障群众身休健康”为主题的环保专项整治行动，坚持取缔高能耗高污染的“15小”、“新5小”企业。

3、落实环保工作“一票否决”制度。做好本辖区内的污染减排相关工作，指导辖区内排污单位采取相关有效措施进行污染治理。保护和改善辖区内空气、水体环境质量。对生活垃圾和建设筑垃圾进行无害化处理。

三、重视生态环境，实现可持续发展

1、今年6月份，我乡组织部分人大代表、政协代表对我乡环境进行了视察，对乡内的环境保护工作做了很好的评价。

2、制订了详细的创建生态示范区方案，每个季度对我乡乡政府所在地的饮用自来水水源―望云山北麓进行一次检查，检查结果显示水质良好。

3、我乡制订了详细的城建城管管理办法，城区卫生全部由专人打扫，设立了专门的垃圾填埋场，对我乡的固体废弃物进行深埋无害化处理。

年，在乡党委、政府求真务实的工作作风的带动下，全乡干部齐心协力，我乡的环境保护工作取得了可喜成绩，工业建设基本上做到了长期规划，综合选址，合理布局，严把环保关，保证了可持续发展的后劲和优势，为我乡经济的长远发展奠定了坚实的基础。

2.乡环境保护工作计划篇二

1 猴场乡生态环境保护的必要指标

要保护生态环境, 必须保护青山绿水, 将环境保护和建设、防治污染和生态保护放在首要的位置, 将生态安全以及自然保护放在中心的位置, 重视生态工程建设, 落实生态战略, 从而给生态系统可持续发展和良性循环的实现奠定基础。猴场乡规划区内的环境保护要全面达到国家标准, 即森林覆盖率大于15%, 公共设施用地的绿地率大于等于35%, 市政设施用地的绿化率在30% 以上, 仓储用地绿化率以及主干道绿地面积在20% 以上, 次干道绿地面积在道路总用地的15% 以上。一类工业用地和二类工业用地的绿地覆盖率分别在20%、25% 以上。进行项目区标志性景观园林的构建, 努力的将项目区变成产业绿色、环境良好, 适合人类居住的农业示范区典范。

2 强化猴场乡生态环境保护的主要举措

要更好的保护猴场乡的生态环境, 必须分析其乡情, 有针对性的采取措施进行环境保护。

重视植被覆盖率的增减, 控制水土流失。在猴场乡的项目园区中, 将核桃、小红椒以及板栗种植在荒山荒坡上, 并在这些植物下面进行优质牧草的种植, 切实提高植被覆盖率, 对水土流失进行控制, 努力保护项目区的生态环境。

施用大量有机肥, 控制农业面源污染。在项目区中, 进行植物种植, 施用的有机肥都是作物秸秆加工或者是畜禽粪便, 这样能够减少使用化学肥料, 对农业面源污染进行合理控制。

提高农业废弃物的利用效率。将优质肉猪以及种猪场中的猪粪进行干湿分离, 将不适合作为饲料的植物秸秆粉碎后和干粪混合在一起进行发酵, 将其变成高效有机肥料。生产生活污水, 则可以输送到沼气池中去, 进行沼气的生产。沼气是清洁能源, 可以将其供给附近农户或者供电企业, 对于剩下的沼液和沼渣, 则可以当做有机肥料来使用。

进行优质猪肉示范养殖小区的建立, 努力的改善居民的居住环境。进行示范养殖小区建立, 能够将人居住和猪养殖分离开来, 不但能够避免人畜共患病的出现, 还能够改善人们的居住环境。

重视能源节约, 落实低碳生产。进行沼气工程建设, 将生产生活污水利用起来, 并通过沼气发电, 给人们和企业提供清洁的能源, 这样能够减少购买能源支出的费用, 切实实现低碳生产。

绿化美化环境, 建设美丽乡村。利用荒山荒坡大量种植绿化苗木, 并在苗木下方进行优质牧草的种植, 提高植被覆盖率, 控制水土流失, 更好的保护环境。有效利用农业废弃物, 努力实现零排放农业废弃物。

加强污染防治。生态环境污染有多方面的根源和表现, 必须从多方面进行综合整治。除了防治上述养殖污染、农业面源污染之外, 还应采取如下措施:

防治噪声污染。耕作机械、工程机械、运输工具、饲料加工设备、有机肥加工设备、农产品加工设备等可能造成噪声污染。主要噪声源应设置在远离人群的地方, 并通过采取相应的吸隔声、减振、安装消声器等措施防止噪声污染。

防治大气污染。畜禽粪便和腐烂的作物秸秆产生的臭气可能对大气造成污染。引进先进的有机肥加工设备, 利用畜禽粪便和农作物秸秆生产高效有机肥, 既可以防止畜禽粪便和农作物秸秆地大气造成污染, 又可以为种植业提供大量高效有机肥, 促进种植业增产增收。

防治旅游景区和居民点环境污染。在旅游景区和居民点配套和完善垃圾收集设施和沼气池建设, 生活垃圾定期清运, 集中处理;生活污水排入沼气池进行无害化处理和资源化循环利用, 防治生活垃圾和生活污水对环境造成污染, 有效保护旅游景区和居民点的生态环境。

3 结语

生态环境的好坏, 事关广大人民群众的身体健康、生产生活以及社会经济等各项事业的发展。我们对生态环境的保护绝不能再走“先破坏、后治理”的道路。[2]乌江流域作为我国西部多民族聚居区和重要的经济发展区域, 必须着力加强这里的生态环境保护, 对管理办法进行完善, 建立监督体系, 提高执法的力度, 做好宣传工作, 提高人们保护生态环境的意识。这样, 才会更加富有成效, 使乌江流域的生态环境得到真正的改观。

参考文献

[1]吴大旬.乌江流域生态环境建设刍议[J].农村经济与科技, 2014 (12) :28.

3.从我的家乡看非物质遗产的保护篇三

很多国家的民族传统艺术形式，如戏曲舞蹈和手工艺逐渐消亡，保存文化的多元性和丰富化逐渐成为世界各国的共识。我国有56个民族，长期的发展中创造了丰富多彩的非物质文化遗产，如孟姜女、梁祝、白蛇传、昆曲、东北二人传、少林功夫、斗篷、美术、木板年画等。这些文化遗产在我们每个中华儿女成长过程中都会留下或多或少的记忆，成为龙的传人的一些共同点。

在我的家乡浙江省丽水市莲都区，就生活着一个古老的民族，她有着悠久的历史、璀璨的文化和独特的民俗风情，她就是畲族。畲族人民是我国典型的散居民族之一。畲族文化有自己独特的风格。她的传统服饰，斑斓绚丽，丰富多彩。尤其是妇女的发饰，独具一格。畲族文学艺术十分丰富，口头文学，尤其以山歌出名。畲族人民早在唐代就在闽、粤、赣交界地区繁衍生息。南宋时期“畲民”的族称见于史书。畲族自称“山哈”或“山达”，意为“山里的客人”。新中国成立后，统称为畲族。畲族的聚居点多为数十户人家组成的自然村寨，因而形成典型的散居与杂居特点。当地历史上的大事件都有畲族人的参与，当地的民歌民谣叫做“畲歌”。

而自我懂事之日起，我就对每年的三月三日在这里举行的三月三歌会特别期待。三月三歌会，既是畲族同胞的一次盛大聚会，更是畲族文化的一次集中展示会。在歌会上，有畲族姑娘动人的山歌，也有畲族小伙子精巧的手工技艺，有书法比赛，美术比赛，还有畲族大力士的力量展示。这个歌会在我的记忆中是非常热闹的，汇聚了当地所有爱好畲族文化的人士前来团聚，大家载歌载舞，酣畅淋漓。更重要的是，通过这个歌会，让我家乡的许多特产和名胜也得到了宣传和推广，比如老竹的东西岩、马村漂流、岭上樱花岛赏花等等项目，都渐渐得到了越来越多游人的青睐。

可是，随着年龄的增长和工作的缘故，我经常离开家乡去到外面的世界，对家乡的这些传统文化留下的印象逐渐淡薄。畲族人的传统特点在我周围的畲族朋友身上不再那么突出，记忆中我初中同学们流利而难懂的畲族语言让人感觉是那么神秘。可是，却如我十来岁的畲族小外甥，现在越来越多年轻的一代，已经不会像他们的父辈一样会这门语言了。

其实，不仅仅是在我的家乡，随着全球化趋势和现代化进程的加快，中国各地像这些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡，大量有历史文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失境外，随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生。

传统文化的丢失是我们每个人都不愿意看到的。我们中华五千多年的团结与传承所依据的正是我们底子里的这股文化的力量。当今的社会已经普遍掀起了保护非物质遗产的热潮，然而在很多地方，这股热潮带来的效果却是相反的。例如有一些旅游景点一年四季、日复一日地为顾客表演婚礼仪式、送荷包、喝交杯酒，把正剧性质的东西都变成喜剧、闹剧。久而久之文化就丧失了其原有的意义，就失去了其作为生活方式的意义。中国民俗学会理事长、中国社会科学院研究员刘魁立有一段评述，我觉得非常有道理。他说：“非物质文化遗产的保护包含着诸多悖论。保护的概念首先就是一个悖论。保护的原本意思就是维持原状态，让它停留在某一时空。这里悖论出现了，运动是永恒的，非物质文化遗产必定会往前走，必定会有新形态出现。”

关于非物质遗产的保护，这是一个我常思考却得不到答案的命题，过度保护和不保护的后果似乎是差不多的，结果都是失去了她原本的面目。而许多名义上的保护更是成为了少数人赚取经济利益的噱头，名为保护，实则绞尽脑汁的榨取其经济利益。对于非物质遗产的保护，本文虽然难以得出结论，却认为以下三个方面是可行的。第一个方面，正如国外许多电视台所拍摄的优秀纪录片，我认为国内的电视行业在保存和记录中国各地优秀文化方面所做的努力还不够，如果能够精心的制作这类节目，我想不仅对国家对文化有益处，也会有丰富的经济回报。第二个方面，鼓励一部分遗产持有者，在相对封闭的条件下，保存技艺，传授技艺，使某种遗产成为博物馆艺术（藏品），并具有传播和传承的功能。第三个方面，因为任何一种非物质文化遗产，都是活态的，我们应该允许甚至鼓励改革和创新，用一个恰当的名词来说，就是“与时俱进”。

4.某某乡环境整治工作汇报篇四

**人民政府

2012年3月12日

县领导：

年初以来，我们*****乡的环境整治工作在县委、县政府及各部门和友好单位的帮助和支持下，并严格按照《常态管理办法》、《全县城乡环境综合整治会战实施方案》及《全县农村环境综合整治联合行动实施方案》的要求并结合本方案实际，认真开展环境卫生综合整治活动，现将年初以来工作汇报如下：

一、加强村屯绿化和道路建设

2012年，计划将**、**、**、**、**、**6个屯列为村屯绿化重点，本着“见缝插绿，填平补齐”的原则，计划将这6个屯的三角荒及废弃地全部绿化。在管护机制上，每年政府和**村各出一部分资金，通过发包的形式将政府所在地街道发包给个人管理，街道环境得到了很大改善；每村设两名绿化管理员，要求他们每天对村内树木进行巡护，同时，在林肇路、庆西路沿线村屯设专人进行街道清理和管护,并且宣传动员广大群众开展施用农家肥行动，进行发酵送至田

间，截至目前，各村屯出动车辆1980多台次，各村屯可动粪肥在有限的时间内清运出村，使村屯街道环境卫生状况大大改善。

二、加大投入，注重日常保洁

年初以来，我乡在环境整治工作上不断加大资金投入，累计投入治理资金30万元，采取日常保洁与集中清理相结合的办法，使全乡环境状况明显改善。以日常保洁为重点，集中清理为辅。2月上旬至3月中旬，全乡范围内开展了集中清理会战，将各村屯视野内的越冬生活垃圾及粪肥、柴草全部清理。共出动大小车辆2018台次，清运生活垃圾1.2万立方米，清理农户粪堆963个，在村外选址，为各村柴草出村奠定良好的基础，部分村屯已基本将柴草放臵在村外。在管护机制上，一是成立专职清扫队，负责屯内主街道的日常卫生清扫。二是成立监督检查小组。每个村都选出几名威望高、责任心强的村民代表组成监督检查小组，监督清扫队日常保洁情况，并与清扫队工资挂钩，实施奖罚制度。三是坚持实行“门前三包”制度，引导群众主动参与到环境整治中。四是加强垃圾清运车辆的使用和维护，建立健全垃圾清运车的使用机制，确定专人使用及管理，加强清运车的维护保养。近期我乡实施低保救助和环卫相结合，从低保户中选择具有一定劳动能力的家庭担任保洁员，村委会按月发放工

资予以救助，使其尽快脱贫致富，同时，村屯环境卫生得到了有效的改善。

三、推进实施“载体”活动

进一步发挥各部门的作用，继续实施红领巾街、共青团路、党员路、妇女“美在农家”、机关干部义务劳动等有效载体活动，巩固环境整治成果。年初以来我们组织全体机关干部进乡义务劳动3次，对**屯内主要街道进行清扫，将路面的牛粪、杂物等垃圾全部清理干净；而且利用奶牛合作社管理制约机制，督促各屯奶站将周边进行硬化、绿化，并做到粪肥的每日清扫。

四、存在的问题及下步工作思路

年初以来，我乡环境整治工作虽然取得了一点成绩，但与其他兄弟乡镇的工作实践及县委、县政府的要求相比，还有一定的距离，还存在一些问题和困难。一是群众传统生活习惯难改变，认识程度不高，主动配合参与意识差；二是村集体经济积累少，用于环境整治的资金不足；三是我乡环境整治工作还需进一步延伸至背街小巷，不断扩大范围和辐射面。四是环境整治机械化程度不高。

下一步我们将继续从实际出发，利用春季为环境整治的最佳时期，把农村环境综合整治工程抓到底，一是继续加大

5.排吾乡校园周边环境整治工作计划篇五

为切实加强我乡学校安全管理工作，净化育人环境，保障学生安全，维护校园及社会稳定，对学校及周边环境进行专项整治，为确保专项整治取得实效，特制定本计划。

一、工作任务

1、及时发现反映侵害学校的违法犯罪行为，营造安全、稳定的学校周边环境，确保广大师生的人身安全。

2、清理学校周边无证无照经营、违法经营的网吧、流动摊点等场所设施，大力净化学校周边环境。

3、主动联系相关部门增设交通标志，大力加强对师生交通安全的教育与管理，杜绝师生乘坐无牌、无证、非法营运，超载的车船，确保师生的交通安全。

4、大力加强学校内部管理，进一步强化学校内部的安全保卫工作，落实学校安全工作责任制，努力完善各项安全保卫制度和卫生管理制度，建立学校治安保卫组织及队伍，排查整改学校内部的安全隐患，确保学校安全工作的万无一失。

5、加强法制教育和安全教育，通过各种形式，宣传法律、法规，进行师生自我防护知识培训，提高师生的法律意识、法制观念和自我保护能力

二、整治工作重点

1.校园及周边环境安全整治。严格落实校园内部保安巡逻措施；对涉及学生违法犯罪行为，从严、从快查处；加强校园周边地区治安巡逻，营造良好治安环境。对校园周边占道经营进行整治。清理整治校园周边文化娱乐环境。

2.食品卫生安全整治。对校园内食堂，小卖部和校园周边饮食摊点、小卖店进行食品卫生大检查，消除食品卫生安全隐患。凡不符合卫生标准和存在安全隐患的，要限期整改；逾期达不到要求的，停止经营或使用；坚决杜绝“三无”食品，裸露食品或变质食品。

3.消防安全整治。根据建筑防火、安全疏散等规范要求，检查学校周边是否存在安全隐患，落实整改措施。

4.道路交通安全整治。加强学生上下楼梯等秩序管理，严防“踩踏”事故发生，加强与学校校门相邻街道、公路交通秩序管理；严禁“三无”车辆接送学生。

5.校舍安全整治。对全校校舍等建筑物进行一次全面排查，消除校舍安全隐患。该封闭的封闭，该拆除的坚决拆除。

五、加强领导，确保成效

为加强此次专项整治工作的领导，成立了以乡长为组长，主管领导和学校校长为副组长的领导小组。加强对学校安全工作的研究、督办和管理，落实各项工作的措施，完善内部安全管

理制度，加强对教师的安全培训和教职工队伍整顿，强化学生安全教育管理，积极配合公安等部门加强学校安全工作。

6.樊村乡2011环境创优工作总结篇六

为大力优化经济发展环境，提高经济社会发展竞争能力，保证我乡严格落实我县经济社会发展规划，为“十二五”规划开好局、起好步，我乡党委政府高度重视环境创优工作。今年来环境创优工作取得了一定成效，现将工作总结如下：

一、开展工作及取得成效

1、加强组织领导。政务环境创优工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。在“环境创优年”活动领导小组领导下，成立政务环境创优工作办公室，负责政务环境创优工作日常事务、督查整改工作，并负责对损害政务环境的案件或者突出问题进行调查处理。

2、举办村干部廉政培训。今年我乡共举办廉政培训班16场，共培训人员397人次。培训内容以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党风廉政教育知识及现代科技、经济、文化等方面知识为主。培训取得良好效果，我乡村干部的理论基础、政策水平、办事能力均得到了一定提高。

3、大力解放思想。紧紧围绕抢抓发展机遇，推进招商引资，扩大开放领域，克服机关作风懒惰、虚假、浮躁、扯皮“四大顽症”，进一步解放思想、全面创新、解决难题、促进发展。要深入学习贯彻市委九届十四、十五、十六次全会和市委经济工作会议精神，切实加强思维方式创新和工作方法创新，一切从服务发展、促进发展出发，在工作实际中自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进。要强化责任感、使命感，善于将“本本”和实际相结合，打破阻碍发展的旧观念、旧方法的束缚，研究新情况、创造新方法、破解新矛盾、解决新问题，尤其要使行政审批、行政服务等行政行为与实际相符合，用足用活政策法规，千方百计地引项目、引资金、引技术、引人才，卓有成效地履行推进经济发展的根本职责。要结合“提升效能、优化环境”大讨论，深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守成规具体表现，有针对性地整改存在的问题，明确全面创新的具体措施，坚持实事求是、大胆探索、勇于创新、高效行政，以思想的大解放促进洛阳的大发展。

4、大力提高行政效能。切实提高办事标准。所有党政机关尤其是具有行政审批权的政府部门，应查找、对照全国、全省、全行业范围内办事效率最高、效果最好的标杆，制定出本部门办事最快、办事最好的行政服务措施，着重围绕办事时限、服务态度、解决问题能力等作出具体承诺，并在媒体进行公示，广泛接受社会监督。严格落实、积极完善效能制度。坚持首问负责、限时办结、一次性告知、承诺服务等制度，从严要求，违者必究；同时，推行行政审批事项否定

报告备案制，承办人员对不予受理、核准的事项，在明确告知服务对象的同时，按程序报告部门领导备案或审批，防止发生“应批未批”问题。

5、强化作风效能监督。深入推进公开工作。认真落实中央关于党务、政务、村务公开的要求，加强监督检查和暗访，认真解决和严肃查处公开不全面、不及时、不真实问题，对与群众切身利益相关事项更加注重结果公开，对群众反映的公开工作中的问题要严肃查纠并及时反馈。推进落实廉洁从政规定。加强党风廉政建设，教育党员干部特别是领导干部强化宗旨意识、廉政意识，忠于职守，清正廉洁，自觉遵守严禁利用职务便利“吃拿卡要报”，严禁在公务活动中收送礼金、有价证券，严禁违规配备、使用、借用公车，严禁公务员经商办企业等廉政规定。深入开展公务用车问题、“小金库”和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。加大明查暗访力度，对违纪违规问题快查快办、顶格处理，并追究有关领导责任。加大暗访监督力度。紧紧围绕市委、市政府重点工作、重要决定、重大事项的落实和企业、服务对象、群众反映的热点、重点、难点问题开展暗访监督。对暗访发现的问题，对责任单位和责任人员一律进行内部通报，对效率效能低下的典型案例及时解剖、媒体曝光，以儆效尤。坚持作风效能问题有奖举报。鼓励广大群众积极对行政效能、政务环境进行监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，促进改进工作作风、提高服务效能。

6、加大责任追究力度。坚持把行政过错问责作为政务环境创优的重要手段，进一步严肃查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为，对损害政务环境的典型案件要上手快、查办严、出拳重，既要追究当事人责任，也要追究部门领导责任，并纳入“效能提升”考评系统予以考评，让责任单位和责任人受到警示和教育。抓紧出台针对损害企业和群众利益的“四大顽症”、涉企“四乱”、效能低下等违纪违规行为的效能告诫办法，将效能告诫与个人考核、年终奖和文明奖金发放、任免使用、单位评先等挂钩，以切身利益教育广大公务人员依法行政、提高行政效能。

7、完善考评奖惩机制。深化效能提升考评。继续按照《洛阳市经济社会发展考评办法（试行）》开展效能提升社会评议，同时，不断完善评议方法，增加人大代表、政协委员参与测评，增强考评的针对性、客观性、公正性。进一步突出企业、服务对象、群众“三满意”标准，组织行政审批事项的服务对象，专门对审批部门服务情况进行满意度测评，推进机关所办每一个审批事项、每一件群众诉求、每一次行政权力行使，都达到企业、服务对象和群众的满意。

二、存在的主要问题 :

1、政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进，及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。

2、创新意识不够强。在实际工作中开拓创新意识不足，创新观念树立得不牢固，工作中缺少特色和亮点，想问题、干工作、办事情循规蹈矩、按部就班，缺乏前瞻性，缺少用争先创优的工作激情和与时俱进的超前意识去开展工作，缺乏创造性，导致政务效率低下，思想僵化。

3、工作作风不够扎实。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

4、存在好人主义、形式主义思想。表现在：处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。

根据今年环境创优工作的经验和不足，我乡将进一步加

大改革力度，加大培训力度，修改培训内容，加大暗访检查力度，更加严格奖惩措施，严格执行我县政策方针，时刻以为民办实事的标准检验自己的工作。

樊村乡人民政府年12月5日

7.乡环境保护工作计划篇七

根据继承、保护、发展相结合的原则，一次规划，分阶段实施，立足近期，远近结合，近期以解决楼上村风貌的保存与恢复，抢救临危的历史建筑，协调改造原有建筑的风格，以及解决村区内人民生活的急需为主，远期达到布局合理、功能齐全，生活居住环境优美，市场繁荣之目标。

二、保护规划具体内容

楼上历史文化名村保护规划主要是对被保存对象美好环境风貌予以保护。在保持其传统格局和街道空间轮廓构图的前提下，对传统街区加以保护，适当改善环境，突出历史建筑特点，反映村寨传统特色，修复保存历史建筑精华和艺术价值高、造型优美、反映名村风貌特色的典型民居;对部分保持外貌的民居内部进行现代化生活设施的改造;配合旅游、增添社会文化、休息活动场所、等内容;提高绿化率，提高基础设施水平。与此同时，明确古村发展方向及近期建设项目内容，把古村保护与经济发展联系起来。

(1)除了文物古迹、历史文化保护区范围之外，本规划还包括名村整体空间格局楚国文字中七星北斗的“斗”字村落布局保护这一重要内容。必须采取整体性和综合性的措施，对名村整体空间格局和环境进行保护与控制：一方面对体现名村传统空间特色的要素进行保护，另一方面对影响名村风貌特色的新建因素实施控制与引导，从而达到保护与发展的整体协调。

(2)名村格局是名村物质空间构成的宏观体现，是名村组成要素和名村风貌特色在宏观整体上的反映。保护和继承山水村寨的格局，强化环古村山水绿化带与名村结构的关系，强化道路和河道的走向、名村的主要建筑群位置以及外部空间。

(3)名村整体保护重点保护自然山体、水体，以及名村水系和连接山体、水体的历史文化保护区，保护村寨门牌等历史要素。保护名村与山水结构关系和空间特征，以及历史文化保护区与山水名村格局的有机关系。

(4)旅游观光线路和历史内涵展示线路，安排历史文化和民俗民风展示内容，开辟多主题旅游观光和休闲活动，利用历史建筑或新建展示传统文化和历史的建筑，开设民俗博物馆、展示场、传统工艺学习所和演示场等串联成线，增加古村山水绿化环的内涵。

三、保护区划

在楼上历史文化名村规划范围内划定核心保护区、建设控制地带及环境协调地带。各类保护区要求如下：

(1)核心保护区：即楼上历史文化名村的核心区，面积为7.75公顷。本区内严格按照保护规划要求进行控制。各种建设活动需有关规划部门和文物管理部门进行审批，规模较大的修建活动和环境变化应经专家评审。

(2)建设控制地带：面积为16.63公顷。本区内严格控制建(构)筑物的性质、体量、高度、色彩及形式，新建建筑形式与传统民居相协调。

(3)环境协调地带：面积为74.74公顷。本区内以保护自然地形地貌为主要内容，禁止三类污染工业。新建、改建的建筑必须与周围的景观协调一致，建筑色彩禁止过于鲜艳并与传统建筑相协调，屋顶禁止使用琉璃瓦、墙面禁止使用瓷砖。

四、保护内容

(1)历史环境痕迹的保护：有形痕迹，如：古树“北斗七星”树，梓潼宫的牌匾，门券大小龙门，水井，石碑，家谱和地契，道路结构为一“斗”字平面布局等，力求充分保护。对无形的，包括不可能恢复的历史环境，则采取多种手段保其脉，留其痕。

(2)历史文化体系的保护：采取保护恢复、强化、充实的多种手段，使楼上成为承袭本土历史文化的积淀的“博物馆”。

(3)历史空间环境肌理的保护：以地方性、亲和性、和谐性、人性化及自然性为特点，使山、水、林、木、街、巷院落具有村落历史空间环境肌理的典型性。

(4)历史文物价值的保护：文物古迹的确定等。

(5)传统工艺、技艺的保护。

(6)保护优秀的传统道德和民族精神：在整体中保护弘扬尊贤敬祖、敬老爱幼、爱家爱园等优秀的传统和民族精神。

(7)传统民俗风情的保护：保护和恢复村落茶楼酒肆、商街铺面、招牌幡子、家具陈设等民俗风情和活动，激活古村的传统生活气息。

五、发展规划

充分挖掘楼上村深厚的文化资源，以五种文化为载体，整合旅游产业和产品，形成村旅游的合力，提升游客的参与性，创新村落旅游产品体系。塑造以南北街历史街区休闲体验为主推力，带动其他主题旅游发展，开发形成文化体验、休闲度假、饮食购物为主导的特色旅游产品体系，塑造特色旅游形象，创建一流品牌，延伸村寨旅游产业链。将楼上村建设成为文化突出、特色鲜明的村寨文化体验、休闲度假目的地、全国独具魅力的知名村寨之一。提高旅游业对国民经济的贡献，使之成为楼上村的第一支柱产业。

整合旅游资源、进一步挖掘村寨五种文化、打造参与性、体验性强的旅游产品，打造针对不同游客层次的多条精品旅游线路。大力发展旅游产业，延伸旅游产业链，使当地居民在旅游发展中受益。经过5年的发展，古村旅游由观光功能逐渐向休闲度假过渡，提升旅游服务档次，使游客人均停留天数达到1天以上。

发展旅游坚持保护第一，实现旅游可持续发展，每年划拨一部分资金用于保护古村环境。

1. 省内精品战略

树立将楼上古村打造成省内精品古村的观念，利寻求进入省内一流古村旅游目的地的特色化展示。旅游服务精细化，价值观念与省内先进旅游地接轨，走发展省内旅游精品之路。

2. 文化融合战略

以旅游业激活文化产业，以文化挖掘提升古村旅游魅力和特色。挖掘古村文化，整合古村多种文化，以军事文化、建筑文化为主导，设计独树一帜的旅游线路与旅游产品。

3. 市场主导战略

要求古村旅游的发展，从资源梳理和评价、市场研究和预测、产品打造和创新、基础设施建设以及品牌推广和市场营销、旅游纪念品经营和招商等各个环节，都要围绕市场需求这一核心去做。

4. 差异创新战略

在资源开发利用和产品设计过程中，紧密注意市场竞争态势和发展趋势，通过创新手段，力求打造出具有特色和差异的古村旅游产品，并且经过差异化和创新的市场营销手段，向目标市场进行宣传推广。

5. 以人为本战略

以满足各类旅游者的需求为出发点，开发个性化、多样化旅游产品，提供标准化、规范化的旅游服务，创造安全、便利、优美、舒适的旅游体验和消费环境。更要在发展旅游的过程中，为当地居民谋福利。

六、可持续发展规划

可持续旅游发展即利用一切政策措施使楼上古村旅游得以永续发展，在此指标下，至少应达到以下几项目标：

(1)增强当地居民及旅游者对旅游所产生的环境效应和经济效应的理解，强化生态意识;

(2)旅游者及古村居民共同指向的目的是促进旅游的公平发展;

(3)旅游必须与改善楼上古村居民生活质量相联系;

(4)通过各种措施，促进楼上村民向旅游者提供高质量的旅游经历。

(5)保护楼上古村的自然、人文生态系统的目的，在于提高旅游资源赖以存在的环境质量。

(6)楼上村人文生态系统的可持续发展。楼上村人文生态系统是指当地居民的生产、生活、文化活动、居民交往等包含600多年历史人文信息的动态系统。在开展旅游活动的过程中，不可避免地要造成对村寨生态系统的影响和冲击，如改变当地居民的意识的行为，大量游客的涌入，村寨的精神内涵可能从文化向商业转变，商业色彩将加重，逐步丧失旅游者所期望的“古味”。因此，在游客与村寨原生生态系统之间，必须进行行为调控、时序调控，使之维持到一个相对平衡的水平。

七、结语

楼上村产业结构逐步由第一产业向第三产业为主导的方向转变，其经济、社会结构将随村寨旅游的市场规律而变化，旅游产业直接和间接从业人数将逐渐增加。因此，必须坚持可持续发展的战略。坚持以人为本的可持续发展战略。坚持自然、人文生态系统协调一致。建立协调组织机构，宏观调控生态平衡。

参考文献

[1]阮仪三,孙萌.我国历史街区保护与规划的若干问题研究[J].城市规划,2001(10).

[2]赵勇,崔建甫.历史文化村镇保护规划研究[J].城市规划,2004(08).

[3]邵龙飞.历史街区保护与整治规划研究[J].规划师,2003(01).

8.浅谈乡中政教工作的如何开展篇八

一、加强校领导集体的凝聚力

学校教学质量的优与劣、成与败，与校领导有着密不可分的关系，而学校里的政治思想教育工作与校领导集体更是紧密相连的。校领导应该凝成一股力量，把学生的政治思想看成是大家的事情。任何一个领导对于平时所觉察到的学生违纪现象都应该及时制止、教育，而不应该把它看作是某个班主任或某个领导的事，这样不利于学校政教工作的开展，不利于解决学生中存在的诸多有关思想教育的问题。只有领导一体化，共同关心，共同教育，从中凝结成一股莫大的教育力量，那么个别违纪现象，个别思想道德问题一旦出现也会得到及时解决，而不至于酿成更严重的后果。

二、班主任、科任老师必须密切配合

班主任是沟通学生、学校、家庭和社会的桥梁，是学校教育的骨干力量。班主任对本班学生有着较全面的了解，对学生的思想动态能及时的把握。“人非圣贤，孰能无过”，一个班里的学生，总会或多或少的存在各种问题，班主任首先有着对他们教育转化的责任。对于思想品德较差的同学，班主任应耐心教育，动之以情，晓之以理，最终达到对学生教育转化的目的。与此同时，各科任教师对于学生的思想转化工作也有不可推卸的责任，及时反馈和解决学生当中存在的一些不良现象，避免学生一错再错，甚至走向极端不能自拔。

三、积极调动班委会、学生会成员的辅助作用

矛盾无时无刻不在产生和发展，所以学生集体中也不可避免的存在一些矛盾冲突，而最终深入到学生当中，与学生朝夕相处的莫过于各班里的班委会、学生会干部，他们是团结在班主任和学校周围的积极分子。学校应充分调动他们的辅助教育的积极性，让他们随时随地注意、发现和解决违纪现象。帮助、引导和解决一些“双差生”的实际问题，激发他们的进取心，向他们阐述逆境中立志，经受磨难才能成才的道理。

四、充分认识学校教育者对学生家访的必要性

学校的政教工作还必须同家庭、社会齐心协力、互助支持，一方面有些学生到校不守纪律，经常犯错误，而家里并不知晓。光靠学校的政教工作不一定能起到及时教育作用。另一方面有的学生有可能既不在家也不到校，而是在街上或其他地方玩耍。出现类似情况，学校必须与家长取得联系，双方共同教育。因此，教师对学生的家访是有必要性的，不仅使学校和家庭双方对学生均有一个较为全面的了解，还能及时发现问题并解决，达到“对症下药”、“因材施教”的目的。

五、深入社会、调查研究，掌握第一手资料

事物的本质不是表现在外的，而是潜藏在事物的内部。它不轻易为人所发现。学生的违纪现象，思想道德腐化根源在一定程度上是受社会风气的影响，一些在校学生思想尚不成熟，易受周围坏风气的感染，常常在不知不觉中染上恶习。因此，教师应深入社会进行调查研究，及时了解当今社会的动态、学生心理特征、易接触事物等，并对学生加以引导，让他们“绕道而行”、“循理而行”、做好正面教育，以点带面，以求教育整体，促进学生团体的健康发展。

六、丰富课外生活，培养学生的学习兴趣

国家实行素质教育，使得每一个青少年学生都有义务接受九年义务教育，这是我国教育方面的良好体现。“百年大计，教育为本”。但在实际教育过程中，特别是乡级中学政治思想，学习成绩差的学生确实为数不少，而且教育引导不好这样的学生还会蔓延增多，给学校带来负面的影响。因此，在进行必要政教工作的同时，还可以丰富学生的课外生活。如开展学科竞赛、文学艺术、体育、社会公益、课外阅读、影视活动等课堂教学以外的活动。这样，能提高学生智力，培养各种能力。

七、正面教育，抓好典型，压歪风、树正气

学校的政教工作本应以教育为本，说服为主，积极疏导，启发自觉，而不能靠压服，更不能对违纪的学生施行简单粗暴的讽刺、挖苦或体罚，要做耐心细致的正面理论教育。当然，在做好正面教育的同时，也要辅以必要的纪律制约，教育全体，树立正气。另外，有条件的学校还可以组织多种形式的法制报告会，让学生在活生生的现实例子中吸取教训，提高守纪守法的自觉性。

总之，学校的政教工作是多元化、复杂化的一项工作，它必须依靠多方面的关心，配合教育才能取得良好的效果。[e]

9.乡城乡环境综合治理工作总结篇九

一、领导重视，认真整改，查漏补缺。

针对县创卫办对我乡城乡环境综合治理第一阶段提出的“居民楼无化粪池、排水沟，生活污水横流，污染环境”的问题，我乡立刻召开党政办公会，专题研究整改方案，积极规划实施石牛街生活污染、粪便处理的工作。经党政办公室讨论一致同意：绿化植树80株；新治理污水沟300米；化粪池50口，351立方米；今后集镇房屋要做到雨（污）水分离，建沼气池或化粪池，严禁直排。直至目前，绿化植树80株、治理污水沟300米已全部完成。化粪池正在积极的修建中，并将于近期内全部完工。>

二、狠抓落实，（水路）河道整治取得成效。

根据《井研县城乡环境综合治理专项行动整治通知》的精神，结合我乡实际，组建了由乡长梅俊德同志等9人组成的专项治理工作小组，由乡长梅俊德同志负总责，刘建东同志负责水路河道环境的治理，廖宗燕同志具体负责自来水站的环境卫生治理工作。

书写标语四幅，召开会议贯彻落实到位。各单位行动快，行动好。乡政府于二00九年七月七日、八日分别对沙溪河、自来水站进行了全面的检查。总体良好，河道、水库、山坪塘均无水葫芦、水白菜、浮萍、垃圾等漂浮物。检查组刘建东副乡长带队检查了沙溪河水库及山坪塘，由廖宗燕委员带队检查了自来水站和哑巴塘，对检查单位所做的工作给予了肯定，同时对存在的问题提出了整改要求和具体的措施。

三、重拳出击，道路交通环境大改善。

根据省、市、县各级部门的安排部署整治城乡环境，我乡迅速成立了以高铃清副乡长为组长，刘国良、范有水和但汉稳为副组长的领导小组，对辖区内道路行车秩序，停车秩序以及交通安全设施设置，制定详细的方案，并得到了很大的改善。

在道路行车秩序的管理上，我乡依法严惩交通违法行为。305线和石牛街到各村农村公路机动车守法率达到了85%以上，非机动车守法率达到了80%以上；营运车辆规范有序，营运载客汽车检验合格后行驶，无严重交通违法行为及由交通违法行为引发的道路交通事故，做到合法营运、礼貌营运；道路有序畅通，经营户统一设置在自己门市前停放整车，不准停放在公路上。

在停车秩序设置管理上，设置停车场，由户管理，并签订相关责任书。

在交通安全设施设置上，交通标志做到了标线设置符合国家标准，设置全部到位；交通隔离设置做到了科学、合理、美观，对公路沿线控制区内非法设置交通标志牌全部进行了清理。

四、强化宣传，稳步推进“八进”工作。

我乡成立以乡党委书记李有才、乡长梅俊德为组长，副乡长刘建东、高铃清为副组长的领导小组，以县城乡环境综合治理目标为工作目标，成立由针对性的专项工作小组，充分发挥各单位、各部门的带头作用，改善我乡的环境面貌。

在这一阶段中，在全乡各村、各单位、社区中广泛开展“我参与、我出力、我分享，创建整洁、规范、优美、和谐的城乡环境”主题活动；进一步组织广大干部职工、村居民主动参与节能减排，节约每度电，每张纸、每滴水，创优美环境，文明机关活动；社区居民和单位切实做到‘门前三包“（包秩序、包绿化、包卫生）“院内四自”（自搞卫生、自建环卫设施、自育花草树木、自管单位秩序）搞好社区卫生死角保洁管理，规范车辆停放，引导居民养成良好卫生习惯，树立公共卫生意识；大力开展家庭卫生活动。家庭经常参加公共环境卫生整治活动。室内器具摆放整齐，窗明几净，院落整洁，不违章饲养家禽家畜；提高农民群众环保意识，有效控制农村环境污染，改善生产、生活环境，实现“一减二控三保”（减少农药用量，控制有害生物危害，控制农药残留，保人畜安全，保护农作物及其产品安全，保护生态环境安全）。加强监督检查、定期开展评比。进村社、进社区、进机关、进企业、进家庭等活动每半个月评比，实行交叉检查，连续排名后两位进行职责追究。

五、今后努力方向。

在开展城乡环境综合治理工作以来，我乡虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进乡镇的经验，仍有不小差距。下一阶段，我们决心，认真对照标准，继续在以下几个方面加大力度：

（一）继续强化领导，进一步提升城镇环境生态水平。认真实施环境规划，并不断修正完善；积极探索循环经济模式，坚持走可持续发展之路；在农村，“室内现代化，室外脏乱差”的现象还较普遍地存在着，环境治理的滞后与社会和经济建设的快速发展极不适应。继续加大环境基础投入，不断优化城镇面貌。

（二）继续强化环境宣传，进一步提高全民环境意识。城乡环境综合治理工作，必须动员群众、群策群力。创建环境优美乡镇工作必须广泛动员，全民参与。要通过多种渠道、多种方式加强宣传工作，使广

大群众都意识到城乡环境综合治理对每个人都非常重要，自觉参与到治理中来。一是要结合活动载体，开展形式多样的环保宣传活动。广播电视充分发挥喉舌作用，以喜闻乐见、生动活泼的形式开展环保教育宣传，不断扩大社会的宣传面，消除宣传的死角；二是争取有关部门到我乡举行环保宣传教育挂图展，宣传环境保护的重要性；三是在小学生中开展教育活动，以此带动小学生对环保活动、科技创新活动的兴趣和参与感，提高学生的综合素质；四是在各企业开展厂容厂貌整治达标评比活动，使群众充分认识到城乡环境综合治理不仅仅是口头上，而且要落实在行动中。让群众感觉到城乡环境综合治理给他们的生活带来了实实在在的好处，从而营造浓厚的城乡环境综合治理的气氛。

（三）城乡环境综合治理，必须领导带头、责任到人。要开展城乡环境综合治理的各项工作，必须强化城乡环境综合治理的领导小组，建立城乡环境综合治理推进工作负责制。必须制定责任制奖惩办法，按照县上文件要求制订具体的工作计划、方案，重点突出，措施具体，定期完成。

（四）继续加强污染控制环境管理。进一步改善环境质量。从源头控制，抓污染治理；促清洁生产，大力推广环境管理体系认证工作。进一步增强环保执法力度。勤于检查监督，确保环保设施正常运行，工业“三废”达标排放；勇于碰硬，严肃查处环境违法行为。

10.矶滩乡农村环境综合整治工作汇报篇十

矶滩乡地处石台县城北11公里处，全乡辖6个行政村，乡域总面积96平方公里，总人口约5800人。近年来，我乡把农村清洁工程作为建设新农村的重要任务，精心组织，狠抓落实，着力优化人居新环境，为建设“中国原生态最美山乡”美化好石台北大门形象。

一、高度重视，加强组织领导

制订了《矶滩乡农村环境综合整治实施方案》，成立了由乡主要领导任组长，分管同志为副组长，相关单位（部门）负责人为成员的领导小组，各村相应成立了组织机构，形成立体式、网络化，互相配合、协同推进的组织领导体系。

二、突出重点，落实整治措施

1、加强秋浦河清理。今年以来，我乡先后投入300多个劳动力，清理秋浦河河道内树枝上的垃圾；拆除沿岸违章建筑3间，达到河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的目标。与此同时，我们坚持加强对农民群众的教育引导，使大家自觉养成维护生态环境、建设美好家园的大局意识、责任意识，做到不向河塘乱扔垃圾杂物，不在河塘边乱搭乱建、堆放草堆杂物，不向河塘倾倒农药残液和生产生活污水。

2、加大专项整治和日常管理力度。组织开展经常性环境突击整治活动，对乡村暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除。加强环卫基础设施建设。按照农村每10户左右建一个垃圾池，每个村建一个垃圾中转箱的要求，全乡共新建大小垃圾池153个，垃圾房3座，垃圾中转箱7个,添臵拖拉机1台,板车13辆。乡环境卫生管理人员不定期对全乡各村垃圾桶清运情况、路面路肩边沟清洁情况、乱倒垃圾行为进行督查，发现问题立即要求整改或教育。

3、大力开展绿化造林活动。今年，我乡着力做好境内12公里秋浦河沿岸公路绿化的补植工作，共补栽雷竹、柳树等各类

绿化苗木5000余株。

三、建章立制，强化长效管理

为巩固农村环境综合整治成果，实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化，我们坚持结合本地实际，落实长效管理措施。一是建立健全责任考核制度。规定各村要保持各自境内河道、公路和村庄内清洁，采取定期和不定期检查考核的办法，将每次检查考核结果纳入年终考核。二是建立保洁队伍。按照每村3名卫生保洁员的标准，全乡已配备卫生保洁员18名，要求每星期至少清运池内垃圾1次，确保池内垃圾不外溢、不发酵；集镇区环卫员2名，对集镇实行每天保洁，做到日产日清。三是建立长效管护机制。实行河道保洁、堤岸绿化管护与有关人员经济利益挂钩。

四、存在的问题：

1、县环卫所垃圾清运车辆太少，垃圾箱不能及时清运，导致垃圾池垃圾不能及时清运，造成二次污染；

2、由于我乡地处秋浦河下游，如果源头垃圾治理力度不够，河流漂浮物过多，直接加大我乡河道内垃圾治理难度；

3、由于公路部门路肩施工作业，造成我乡公路沿线垃圾桶毁损严重，导致垃圾收集和清运极为不便。

五、几点建议：

1、完善农村垃圾收集处理工作机制，确保该项工作长期有效实施；

2、县财政加大对秋浦河流域治理经费投入；

3、将农村卫生保洁员工资纳入财政经费预算，建立完善保洁员工作考核机制。

4、加强环卫基础设施建设资金投入，确保损坏、老化等环卫设施及时得到维修更新。

11.环境保护工作的若干思考篇十一

一、我国环境现状及存在的问题

（一）实现科学发展与环境承载力的矛盾日益突出

我国现实的环境状况是污染物排放总量大大超过环境承载能力。如根据污水综合排放标准，化学需氧量（COD）排放量应在1074万吨以下，而2006年全国的排放总量为1428万吨。平均而言，几乎所有企业（包括城市污水处理厂）废水排放不能达二级标准。

另外，生态破坏严重，水土流失量大面广，荒漠化、草原退化加剧，生态系统功能退化。

（二）人民群众对环境质量要求提高与环境质量改善程度低的矛盾日益突出

实现小康社会，环境质量也应达到一定的目标，通俗一点讲，小康社会的环境质量至少是人民群众喝的水是干净的，呼吸的空气是清洁的，吃的食物是安全的，生产生活的环境是良好的。但现实是1/3的农村人口饮用不合格的水，2/5的城市空气质量达不到二级标准（也就是大气环境对身体健康有损坏作用的），土壤污染不断加大，农产品安全受到严重威胁，噪声扰民现象十分普遍。全国环境质量恶化的趋势还没有得到根本遏制。

（三）构建和谐社会与环境引发的不稳定因素矛盾日益突出

由于对自然资源的过度索取，对生态环境的严重破坏，目前，每年都将发生几百起污染事件，严重损害了广大人民群众的利益，影响社会稳定，影响社会主义和谐社会建设。中央纪委已将环境污染作为损害群众利益的突出问题之一，各地、有关部门也已将环境污染问题作为保障人民群众权益的重点工作之一，充分说明了环境引发的不稳定因素已成为社会不稳定的主要因素之一。

（四）履行国际公约与国内环境压力增大矛盾日益突出

履行国际公约，要求控制温室气体排放，生物多样性保护、荒漠化防治、湿地保护、臭氧层保护、持久有机污染物控制、核安全等。但目前我国二氧化碳排放已居世界第二，与第一名的美国差距很小。虽没有减排温室气体的义务，但面临的国际压力越来越大，处理不好将对经济的持续快速发展产生严重影响。生物多样性减少，荒漠化不断扩大，湿地面积越来越小，核安全面临严峻考验。所有这些增大了履行国际公约的难度。

（五）环境形势愈来愈严峻与环境管理不适应的矛盾日益突出

面对严峻的环境形势，管理上存在严重的不适应，一是环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象十分突出；二是环境管理体制未完全理顺，环境管理效率低下，监管能力薄弱，而且监管错位、越位；三是对污染防治的规律性缺乏深入研究，污染治理效果差，如淮河、太湖、滇池治了这么多年，投入了大量的资金，污染仍很严重，而且局部有加重的趋势；四是缺乏预警、应急机制，太湖、松花江等特重大事件充分暴露了上述问题。

二、环境保护工作总体思路

总体思路：按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，依靠发展解决环境问题。积极推进经济结构调整和经济发展方式的根本性转变。依靠科技进步加快污染治理，提高效率。加强监管，建立长效机制。

（一）坚持以科学发展观统领环境保护

1. 将环境保护摆在重要战略位置。须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。

2. 在发展中解决环境问题。解决环境问题同样要靠发展，只有经济发展了，才能增强环境保护的物质基础。

3.协调发展。发展必须是协调、科学的发展，不能以浪费资源、破坏环境为代价。否则，资源难以为继，环境将不堪重负，人与自然的严重失调必将危及社会的稳定和谐。

（二）坚持“预防为主、综合治理”的方针

1.发达国家工业化的一个重要教训是“先污染后治理”。国外的经验教训是我们做好工作的宝贵财富，建设小康社会，走新型工业化道路必须坚持“预防为主、综合治理”的方针，预防是前提，治理是关键，综合措施是保障。

2.预防。就是要积极推进经济结构调整、转变增长方式、倡导可持续的发展方式和消费方式，从源头减少污染物排放。在空间布局上，根据资源环境状况划分不同的功能区。在优化开发区内着力提高产业的技术水平，化解资源环境瓶颈制约；在重点开发区内充实基础设施，加快工业化、城市化进程；在限制开发区内实行保护优先，适度开发的方针；在禁止开发区内严禁不符合功能定位的开发活动。

3.综合治理。一方面要以工程措施带动污染治理，根据“十一五”规划组织实施一大批重点污染治理工程，目前要加快城市污水处理设施、重点流域水污染防治设施及烟气脱硫设施建设，力争完成和超额完成“十一五”规划纲要确定的约束性减排目标；另一方面要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段推进污染治理并确保污染治理的效果。

（三）坚持以人为本，把解决关系人民群众切身利益的环境问题作为环境保护的重点

1. 饮用水安全。禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮用水安全。

2. 改善城市大气环境质量。一是加强二氧化硫污染防治，降低二氧化硫排放总量，“十五”期间没有完成二氧化硫减排10%的目标，“十一五”必须采取一切可能的措施，实现减排目标，实行严格的问责制，否则，无法向老百姓交代。二是加大城市汽车尾气、颗粒物的污染防治。

3. 有毒有害污染物处理处置。加快有毒有害危险废物处理设施和处置场所建设，加强监管和监测，制定应急预案。吸取“非典”经验，加快医疗废弃物的处理。加强对危险化学品的监管，加快汞、砷、铬、镉等有毒污染物治理进程。

4. 防治土壤污染，保证农产品安全。开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，科学、合理使用农药、化肥、农用薄膜等，加大土壤污染防治力度，保证农产品安全。

（四）坚持标本兼治，重在建立长效机制

1. 法律、法规、标准要切合实际。过高不利于经济发展，过低不利于环境保护；同时要解决“违法成本低、守法成本高”的问题。

2. 监管要到位，不错位。各部门必须各负其责，做好本职工作。环境保护部门要切实发挥好监管职能，当好“裁判”，彻底解决既当“运动员”，又当“裁判员”的问题。环保部门绝不能参与企业的污染治理，组织实施、安排污染治理项目，指定企业污染治理的技术工艺路线和设备。

3. 建立健全投融资机制。首先是各级政府的投入要保证；第二是政府要引导金融机构，加大污染治理投资力度，要建立环保政策性贷款；第三是多渠道筹集社会资金，鼓励各类所有制经济参与污染治理设施投资和运营。

4. 经济政策，主要是价格政策、税收政策和收费政策。建立能够反映资源稀缺程度和环境治理成本的价格形成机制，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。使环境保护成本内部化，如电厂烟气脱硫成本能在电价中有所反映那样，其它污染治理成本都应在产品价格中有所体现。建立生态补偿机制，增设环境税、生态税，对环境污染严重的产品征收消费税等。对综合利用废弃物的企业、产品要给予税收优惠。收费政策要有利于调动企业治污积极性，有利于减少污染物排放，应考虑累积制，或指数递增方式收费。改革排污收费目的，进一步研究零起点收费的合理性和科学性。

5. 采用市场机制治理污染。将污染治理设施建设和运行推向市场，引入竞争机制，由专业化治污企业承担污染治理设施的建设、运行和维护，确保污染治理设施高效、稳定运行。

（五）政府、企业、公众共同努力推进环境保护

政府：搞好管理，责任到位、措施到位、投入到位。

企业：首先要守法经营，污染物必须达标排放，根据有关法律法规，承担污染治理的责任，公布企业污染物排放情况和环境保护工作情况，争创资源节约型、环境友好型企业。

公众：要提高环境意识，参与和支持环境保护事业。

三、环境保护工作建议

（一）强化环境管理

1. 严格标准。标准的确定要与目标相一致，不能脱离实际。

2. 把好环评关。控制新的污染物产生，今天的老污染，就是昨天的新项目。如果环评把不好关，今天的新项目，就是明天的老污染，也就不可能改变“先污染后治理，边污染边治理”的现状。

3. 总量控制。科学合理地分配总量指标并及时调整，及时有效地监控完成情况。对超过污染物排放总量控制指标的地区、企业，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。

4.目标考核。地方政府对环境质量负责，将“十一五”总量控制指标和环境质量作为考核的主要内容，建立目标考核制度，实行年终“一小考”，三年“一中考”，五年到期“一大考”，并将考核结果向党中央、国务院报告，向社会公布。

5.责任追究。建立健全责任追究制度，将考核结果作为奖惩、问责的重要依据，完不成环境目标的不得提拔、重用，并要承担相关责任。