工商行政管理工作计划

工商行政管理工作计划（精选8篇）

1.工商行政管理工作计划 篇一

工商行政管理工作汇报

尊敬的各位领导：

今天，我们在这里迎来了省局新一届领导班子的主要领导张局长首次来我局调研考察检查指导工作，张局长的到来是对我局全体干部职工最大的关心，也是对我局工作的最大支持。在此，我谨代表我个人、班子全体成员和全局干部职工，对张局长一行的到来表示热烈的欢迎！下面，就我局近几年的工作及今年完成的主要工作任务和贯彻落实全省工商局长座谈会议精神情况做一汇报，不足之处，请批评指正。

近几年来，我局深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以创新机制为手段，以信息化建设为载体，突出“监管、服务、建设”三大主题，保持“三个不变”，搞好“六项服务”，倡导“十字精神”，建设 “五型工商”，积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，为营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，为维护好消费者的合法权益、服务地方经济又好又快发展、全面推进和谐社会建设做出了一定贡献。自1996年以来，市局连续2次（每四年评选一次）被人事部、国家工商总局评为全国工商系统先进集体，连续3次（每四年评选一次）被省工商局和省人事厅授予全省工商系统先进集体，2003年以来连续5次荣获全省工商系统目标责任书完成一等奖，先后

—1— 被市委、市政府授予支持地方经济和社会事业发展突出贡献单位、“双拥”先进单位等荣誉称号。2006年12月，市局被省委、省政府命名为“全省文明行业”，5个基层工商所也全部创建为“市级文明（标兵）单位”。

一、基本情况

截止**年*月底，我局共有正式在编干部职工*人，其中男性66人，女性58人，中共党员62人，占职工总数的50%，团员4人，占职工总数的3％，大专以上学历的109人，占职工总数的88％；有离退休干部职工19人。全局共设有综合办公室、财务审计科、法制监察科、消保维权科、市场监管科、注册登记科6个科室，有市东区、市南区、市西区、市北区、市新区、市郊区等6个工商所，经济检查分局1个直属机构，同时还设有信息网络管理中心、干部培训中心、后勤服务中心3个中心，16个部门。同时挂靠个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会3个群众团体。

共有各类企业2039户，其中国有、集体、股份制企业452户，私营企业1587户，个体工商户7537户，农民合作社2户，个体私营从业人员18612人。

二、坚持抓好“四个注重”，不断提高“四个能力”，把领导班子建设成为领导工商事业发展的坚强核心

（一）注重抓好理论学习，着力提高领导班子的思想政治能力。抓好理论学习是加强领导班子思想政治能力建设的重要形式，是提高领导班子思想政治水平的重要途径和组织保证。我局班子

—2— 在改革和建设的实践中，十分注意把理论学习同我局的具体情况结合起来，掌握了工作的主动权。一是坚持中心组学习制度。制定了中心组学习制度和计划，班子成员在自学的基础上，采取集中阅读、专题讨论、考察调研、参加培训等方式，学习了党的最新理论成果和上级的路线方针政策，取得了明显的成效。班子成员对马克思主义与时俱进的理论品质有了更深的理解，政治敏锐性和工作责任感有了进一步增强。二是坚持理论联系实际。班子成员坚持把“三个代表”重要思想和邓小平理论联系起来学习，把解放思想与工商事业科学发展联系起来思考，结合起来实践，始终坚持理论与实际相结合，注重理论的实际运用，坚持以我们自己正在做的事情为中心，着眼于对实际问题的理论思考，在解决我局现实重大问题和突出问题上下功夫。由于坚持了以科学理论为指导，提高了班子理论思维层次和工作指导水平，进一步提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性。

（二）注重围绕解放思想，着力提高领导班子的科学发展能力。近几年来，班子成员紧紧围绕科学发展，集中精力抓好我局工商行政管理业务建设，牢牢把握工商行政管理发展的正确前进方向，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。经过不断学习、探索和总结经验，最终创造性地提出了一条科学的工作思路，即在坚决服从省工商局领导的前提下，保持“三个不变”（服从于地方党和政府领导的观念不变，服务于地方经济发展的职能不变，保持协调好各部门之间的关系不变），“搞好六项服务”（为企业服务、为“三农服务”、为非公有制经济

—3— 发展服务、为消费者服务、为各类市场主体创造良好的市场环境服务、为促进地方经济发展服务），倡导“十字精神”（团结、拼搏、务实、创新、奉献），建设“五型工商”（法治工商、服务工商、信息工商、诚信工商、和谐工商），引起了全局上下的共鸣，激发了全局干部职工的能量和热情，形成了全局干部强大的向心力、凝聚力和创造力。近几年来，面对市场经济中出现的各种新现象、新问题，市局领导班子敏锐洞察，科学决策，推动了我局市场监管水平的不断提升。一方面抓信息化建设，规范执法监管行为，推动工商行政管理“四化”进程，另一方面抓精神文明创建，推动行风建设，努力实现“四个统一”。面对纷繁复杂的政治经济社会局面，市局班子能够坚决按照省局的安排部署，总揽全局、沉着应战，认真履行好工商行政管理职能，加强市场监管，维护市场稳定。

（三）注重抓好民主集中制建设，着力提高领导班子的领导决策能力。我局领导班子在工作中能够认真贯彻民主集中制原则，着力推进民主决策科学化、制度化，领导和决策能力不断提高。一是在省局党组对我局班子个别成员调整的基础上，及时召开党组会议，对班子成员的工作重新进行了分工，进一步建立了一个“责任明确、效率优先、分工协作、团结共事” 好的工作机制。二是建立和完善了 “领导干部重大问题请示报告制度”、“党风廉政建设责任制度”、“干部交流和重要岗位轮换制度”、“党组会议制度”等一系列制度，从体制上努力形成党组统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、群众共同参与的工作格局，既充

—4— 分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，又注重充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性。在研究重大经济、人事等问题时，坚决按照民主集中制度办事，坚持要有班子全体成员到会，坚持集体讨论决定，坚持少数服从多数的原则，做到意见不统一不上会，不搞个人说了算。班子主要领导注意充分听取班子成员的意见建议，班子成员按照分工不分家的要求，积极参与集体领导，自觉维护和巩固班子的团结。在选人用人上，严格按原则、按规定、按程序办，重德才、重政绩、重群众公认，目前，班子风清气正心齐，抓工作、处理问题，都能心往一处想，劲往一处使。

（四）注重抓好党风廉政建设，着力增强领导班子拒腐防变的能力。近几年来，我局在班子建设中，始终把党风廉政建设放在各项工作的首位，党风廉政建设取得了明显的成效。一是班子成员通过学习文件、召开民主生活会等，认真开展批评和自我批评，不断确立和巩固马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，坚持立党为公、执政为民，从思想上筑牢了拒腐防变的防线。二是班子成员带头遵纪守法，严格落实党风廉政建设责任制，做廉洁自律的模范。每年我作为班子的主要负责人，都要与班子其他成员签订党风廉政建设责任书，严格落实党风廉政建设责任制，做廉洁自律的模范。三是警钟长鸣，带头接受监督。班子成员在每年的党风廉政会议上都向全体干部职工郑重承诺：自觉地接受党内监督、群众监督、社会监督和舆论监督。

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三、不断创新市场监管，逐步构建长效机制

在市场监管中，我们坚持以创新机制为手段，努力构建长效监管机制，为促进经济社会又好又快发展不断做出新贡献。

（一）以信息化建设为平台，不断推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设。多年以来，我局一直比较重视信息化建设工作，并以此来不断推进工商行政管理事业的改革与发展。目前，我局的信息化建设工作已经取得阶段性成果：研发了适应于工商行政管理工作的系统软件，开通了工商行政管理信息网站，全局计算机实现了互联互通，注册登记、市场监管、经检办案、人事劳资、协会管理、后勤保障等基本实现了计算机软件管理，促进了各项工作的制度化、规范化、程序化、法治化进程，工商行政管理工作跃升到一个新的水平。

（二）完善和创新监管方式，努力构建市场监管长效机制。一是集中统一办理市场主体的登记管理等工作。根据我市城市小、人口居住相对集中的特点，我局从2003年起实行统一的注册登记工作，保证了市场主体注册登记工作规范有序。二是建立了分类监管工作机制。将市场主体良好行为与不良行为具体到83个打分点，根据市场巡查情况及时录入，由电脑自动划分生成A、B、C、D四类等级，再根据数据库经济户口反映的市场主体信用等级，实行专项巡查和日常综合巡查，基本上做到了重点行业专项查、重点对象经常查、重点区域重点查，使巡查工作更具针对性和时效性，真正实现了分类监管。三是根据社会经济发展趋势，适时调整了各工商所辖区，使辖区划分更加符合管理需要。四是在食品

—6— 安全监管中，充分发挥食品安全检测设备的作用，今年在经费十分紧张的情况下，挤出资金在我市2个大型室内集贸市场设置电子显示屏，及时发布市场食品监测信息和市场监管信息，为广大消费者提供消费警示和导向服务。由于市场监管工作成效明显，2004年、2005年全省工商系统市场监管现场工作会议连续两次在我市召开。

（三）深入开展“红盾护农”、“送法下乡”、“一会两站”等活动，加大对农村市场的监管，推进社会主义新农村建设。几年以来，我们切实加大了对农村、农资市场的监管和对侵害农民合法权益的保护。一是通过开展“送法下乡”、“12315宣传进村”、田间地头办案等活动，把农资识假、有效维权等法律知识，以简洁明快的方式送到了农民的手中，提高了他们维护自身权益的认识和水平。2004年以来，共发放《红盾护农、送法下乡法律法规简明读本》630余本、各类宣传材料2000余份，开展各类宣传活动7场次。二是加大对农资市场的监管。在日常监督检查的基础上，每逢春耕季节、农村集市，我们都组织执法人员农资市场进行专项检查。2004年以来，共查处违法经营农资案件16件，为农民挽回直接经济损失15万余元，较好地维护了三镇农民的合法权益。三是着力推进“12315维权”进村进社工作。通过各方共同努力，我市农村行政村100%建立了“一会两站”（即消费者协会分会和红盾护农服务站、12315维权联络站），使广大农民进一步增强了维护自身权益的意识，也方便了他们通过投诉举报来维护自己的合法权益。

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（四）大力整顿规范市场经济秩序，着力构建和谐统一、公平公正的市场交易环境。2004年以来，我们开展了流通领域食品安全专项整治行动、治理商业贿赂专项行动、打击传销专项行动、“禽流感”预防、节日市场专项整治、“扫黄打非”专项整治、整顿规范盐业市场、地条钢专项检查、报废汽车市场专项检查、通信市场专项检查、经纪人专项清理、保护知识产权专项行动、严打各类商业欺诈等多项专项整治。共立案查处各类经济违法违章行为610起，罚款120余万元，收缴并销毁了标值140余万元的假冒伪劣商品。在整治中，做到了领导重视、机构健全、人员齐备、措施到位、效果明显，维护和保证了我市公平竞争、规范有序的市场经济秩序。

（五）依法保护消费者的合法权益，为社会和谐稳定贡献力量。群众利益无小事。多年来，我局把消费者的投诉、申诉作为重要的工作来抓，充分发挥消费者协会的协调作用，坚决做到有单必接，有案必查，查必有果，赢得了广大群众的信任。2004年以来，我局共受理消费者申诉举报1533件，为消费挽回直接经济损失34万余元。

（六）服务大局，积极促进经济又好又快发展。一是每年认真负责地完成与市政府签订的经济发展目标责任书中的指标，保证了非公有制经济健康稳定发展。二是积极配合地方政府开展工作，特别是在创建国家环保模范城市和国家卫生城市活动中，圆满完成了交给的各项任务，受到了市政府的表彰奖励。三是积极开展招商引资工作。在2005年、2007年的两次兰洽会上，我局为

—8— 市招商引资13个项目，协议引进资金2.608亿元。在省局组织的签约仪式上，共签订4个项目，签约资金1.595亿元，而且签约后加强延伸服务，保证了资金到位，企业开工。同时，作为市场准入的主管部门，我局还对全市的招商引资项目既做到严格把关，还从服务上下功夫，开通“绿色通道”，实行特事特办，专事专办，全程服务，使我市的招商引资项目在最短的时间内都获得了“市场通行证”。四是积极开展“守合同、重信用”活动，不断推进我市工商企业诚信经商意识。2004年以来，有35户企业被评为全省“守合同重信用”企业，提高了企业的信用意识。五是充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的作用。通过组织开展技能培训提高服务水平，通过发放宣传资料、集中学习、开展文艺表演、参加知识竞赛等提高法律意识，通过组织学习外地先进管理经验和经营理念提高经营管理水平，通过建立非公有制经济法律顾问室、个私协会党支部维护合法权益。

三、从加强干部教育入手，以工商文化建设为阵地，以文明创建为载体，努力培育“三个过硬”的工商行政管理队伍

多年以来，我局一直把加强干部职工队伍建设，努力提高干部职工政治业务素质作为带队伍、树形象、促工作的抓手，始终不渝地采取多种方式对干部职工进行教育培训，坚持用科学的理论武装人。认真学习政治理论、文化、业务、科学知识，经常举办时事报告会，使大家认清当前国际国内形势，与时俱进不掉队。不断开展职业道德、反腐倡廉和价值观教育，筑牢了拒腐防变的思想防线，使每个干部职工基本做到了政治坚定、业务熟练，树

—9— 立了廉洁从政、执法为民的观念。2004年以来，我局干部职工没有出现违反党纪国法的不廉洁行为。

在用科学的理论武装广大干部职工头脑的同时，我们以工商文化建设为阵地，坚持用先进的文化陶冶人，促进人的全面发展，不断造就有理想、有道德、有文化、有纪律的工商行政管理“四有”新人。一是组织干部前往兄弟市局参观学习文化建设方面好的做法和经验；二是经过征集、筛选，创作了《工商战士之歌》，在广大干部中传唱；三是积极组织开展读书、歌咏比赛、职工运动会、春节联欢晚会等活动；四是制作了一批反应工商廉洁勤政的格言警句式张贴画，悬挂在办公场所。使广大干部逐渐离开了酒桌牌桌，走向了书桌棋桌，在干部职工中逐渐形成了爱岗敬业、团结和睦、积极向上、乐于奉献的良好风气，各种文明创建活动也如火如荼的开展起来。

在精神文明创建活动中，我们始终坚持用高尚的情操塑造人。一是树立先进典型，每年年终我局都要评选表彰一批先进单位和先进个人，在为民服务的窗口单位设立党员示范岗，让先进模范就在身边，使大家干有方向、学有榜样。二是通过在服务窗口设置“绿色通道”，规范文明接待用语，设置电子显示屏、无偿提供《办事指南》，为办事群众提供尽可能周到的服务。三是在近几年发生的“非典”、“禽流感”、“洪灾”、“雪灾”和“地震”等自然灾害面前，在个体私营业户和干部职工遭受困难之际，我局都能积极组织干部职工踊跃捐钱捐物，做到一方有难，八方支援。我局还每年都对我市的残疾人、福利院的孤寡老人开展献爱心活动，—10— 为共建和谐社会尽了我们的一份力，受到社会各界的好评。四是积极开展拥军优属活动，给地方驻军捐赠电脑，援建军官培训中心和营房，“八一”、春节都要慰问驻地部队官兵，积极帮助军属从事个体经营，实施军民共建，受到了部队官兵的欢迎，同时也为市荣获“双拥模范城”三连冠做出了我们的贡献。五是与市委宣传部、市文明办等部门连续建设了3届 “诚信单位展示长廊”，首开我省市场主体诚信晴雨表先河，受到了社会各界广泛好评。

通过上述活动的开展，一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的高素质工商行政管理队伍呈现在我市人民群众的面前，在 “窗口”工作人员向监管服务对象述职述廉活动中，群众对参加述职干部的满意率达到了86%以上。

四、认真贯彻落实全省工商局长座谈会议精神，全面完成2008年的各项工作任务

（一）认真贯彻落实全省工商局长座谈会议精神。全省工商局长座谈会议结束以后，我局班子高度重视，迅速组织传达学习，领导班子成员结合自己分管的工作带头下基层搞调查研究，认真小结回顾上半年的工作，找出了不足，并紧密结合实际、结合贯彻落实好会议精神以及对下半年工作的要求发了言。为贯彻落实好全国、全省工商局长座谈会议精神，局党组十分重视，先后召开了两次专题党组会、两次行政办公会议、两次职工大会。两次党组会一次是重点分析全局干部职工队伍思想状况，重点从思想观念、精神状态、工作作风、领导水平四个方面梳理出了干部职工队伍中存在的固步自封、安于现状，得过且过、敷衍塞责，萎

—11— 靡不振、消极畏难，本本主义、形式主义等八种不良现象；同时确定了贯彻会议精神的具体办法。第二次党组会议是将全局动员大会讨论中提出的合理化建议，梳理出近期和下半年的十二项主要工作，逐项落实责任单位、责任人。为确保会议精神的贯彻落实，局党组会议研究还专门成立了效能督察领导小组和领导小组办公室，同时把十二项工作任务划分到每个班子成员，要求具体督导，限时、保质保量的完成。

（二）根据省局党组关于在全省工商系统开展领导班子和领导干部“遵章守纪、重塑形象”活动，我们按时组织收视全省视频会议、听取省局张局长《在全省工商系统开展领导班子和领导干部“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动动员会上的讲话》。在此基础上，制定了我局的实施方案，要求把领导干部“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动、“深入开展解放思想大讨论、推动工商事业大发展”活动和“学习实践科学发展观”活动紧密联系到一起，与加强队伍建设、全面提高领导班子和广大干部职工政治素质结合起来，与抓好新“三定”方案落实、全面履行好工商行政管理职能结合起来，与抓好市场监管、全面完成上级交给的各项任务结合起来，及时组织召开全局干部大会进行了深入广泛的动员部署，包括领导班子成员在内的124名干部职工都写出了至少一篇包括对活动的认识、查摆的具体问题、整改的具体措施三部分内容的学习心得，并上墙上网公示，使这几项活动真正落到实处。

（三）切实做好“两费”停征工作。一是及时召开包括班子

—12— 成员和相关部门人员参加的局长办公会议，对停征“两费”的善后工作做出了具体的安排部署，并在我市主要电视台、报纸等新闻媒体上进行了公布。二是各工商所、收费大厅做好预交费户的退费和票据清理结报工作。共有1218户预交费户，截至目前已经剩余60户未退费，全部是歇业户。三是做好相关票据的历史存档工作。

总之，我们将以张局长此次调研为契机，在国家工商总局新“三定方案”和停征“两费”的新形势下，继续深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在省局新一届领导班子的带领下，进一步转变职能，创新机制，切实做到建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，为维护市场经济秩序、促进地方经济又好又快发展做出新的贡献。

以上汇报不周之处，请张局长及各位领导指正。

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2.工商行政管理工作计划 篇二

1 亮点工作室模式

1.1 关于“工作室制”

“工作室制”是工学结合的人才培养模式,以学生的职业技能培养为主导,以“工作室”为载体,以利益为纽带,以专业课程知识为基础,以专业技能应用为核心,以专业教师专业技能示范为推动,将学生专业技能培养与企业经营实践结合在一起,将传统的闭关苦修式教学模式转变为更合乎企业需要的面向经营实际的开放交流式教学,以承接企业项目为主要任务(教研室所有老师都要承担1～3个企业文化实施项目引进的任务,不以盈利为目的,仅对实施项目产生的耗材及指导老师和参与学生在误餐、交通费方面收取极少的费用,既确保了学生在得到锻炼之外不用多花一笔钱,也使得企业在代价较小的前提下愿意把项目交给工作室完成)。引进专业人员参与“工作室制”教学,将生产与教学紧密结合,由教师带领学生在承接和完成企业项目的过程中完成专业技能的综合实训,培养出具备专项技能的人才。

1.2 关于“中小企业文化工作室制”

高职工商管理专业的“中小企业文化工作室制”人才培养模式按照企业文化工作的不同,可划分成若干个工作室,如企业文化宣传品设计工作室、企业文化宣传策划工作室、企业文化项目活动营销策划工作室等。每个工作室有其核心的工作任务、技能,并以此为基础延伸到其他相关技能且相互关联,最终构建一个完整的技能培养平台。以项目驱动教学是工作室运作的主要方式,是指通过承接中小企业在企业文化建设方面的实际项目,按照项目特点及内容将任务分解至相应的工作室,由相应的专业教师带领实行实操式教学和任务式实训,将专业理论知识与企业实际项目有机地融为一体。

1.3“中小企业文化工作室制”人才培养模式的特色

(1)实行“中小企业文化工作室制”人才培养模式,学生可以自主选择相应的工作室课程修读学分,通过选课的形式实现学分制的目标管理。由教师、行业能手(根据不同企业、不同项目的特点择机聘请)、学生双向选择组成工作室,具有融合性、开放性、互动性、可选择性的特点。

(2)根据学生职业能力培养的要求,“中小企业文化工作室制”人才培养模式依托中小企业服务平台的资源与优势,推行“教、学、做”一体化的教学模式,淡化教室和实训室的界限,教室可以是企业,企业也可以是教室。灵活安排,打破界限。

(3)实行“中小企业文化工作室制”人才培养模式,教师可以因材施教。通过项目的运作,教师与学生一起努力完成任务,在指导学生的过程中与他们展开沟通与交流,从而让教师更熟悉学生、更了解学生的品性,拉近了老师与学生之间的关系,形成师生间的良性互动。

(4)“中小企业文化工作室制”人才培养模式通过让学生参与项目,让他们了解企业经营的实际过程,让他们感受到什么是竞争,从而能更好地促进学生成长,增强学生的就业竞争力和自主创业能力。

2 亮点工作室运作管理模式

为了确保工作室能够正常运转和发挥作用,我们制定了一套规范、合理的管理制度。

(1)我们给工作室命名为亮点中小企业文化营销策划服务工作室。

(2)确定工作室的企业文化,用统一的价值理念来提高成员的凝聚力与向心力。工作室的性质是由工商企业管理教研室的专任教师及其他志同道合的教师组成的非营利性组织;工作室成立的目的是锻炼学生的技能、服务中小企业、提升教师的教学能力;工作室服务的宗旨是追求完美,精益求精,非营利性,服务中小企业。

(3)明确工作室的业务范围,包括以下几个方面:①企业文化类项目。企业文化咨询与诊断,企业文化理念提炼;各类庆典活动、会议会展、文艺晚会等舞美策划、组织,场地设计制作布置,灯光、音响租赁;企业内刊策划、设计、制作;企业文化宣传品的设计制作;企业文化及品牌文化宣传片的策划与制作;视频拍摄、剪辑;文化礼仪培训;品牌策划推广;企业文化师考证等。②企业人力资源类项目。大学生兼职工作中介服务;企业人力资源招聘、培训;绩效管理与量化考核;薪酬体系与核心人才激励;定岗定编与工作标准;高效流程与组织结构优化;素质模型与职业生涯规划;人力资源师考证等。

(4)工作室的日常管理包括以下几个方面的工作:①工作室采取弹性值班制度,没有课的老师应自觉到工作室值班。②值班人员应每天打扫室内卫生,保持工作室干净、舒适、整洁。③值班人员应及时填写电话接听记录,相关文件使用后应放回原位置摆放整齐。④值班后应关好电脑、空调、日光灯与门窗。⑤工作室成员应爱护公共物品,公物因个人原因丢失或损坏的由个人负责赔偿。

(5)工作室的文件管理包括以下几个方面的工作:①工作室的文件种类包括项目工作开展类(包括工作计划、总结、通信等书面文件)、客户档案类、合同协议类、项目实施文件类、会议记录类等,应将它们分类归档。②做好文件管理与保密工作,涉及合同与项目书、执行手册等相关文件,借阅时须执行登记手续。

(6)建立健全财务制度,确保不出现财务问题。为此,我们必须做好以下工作:①设立工作室总账户,所有账目、现金及报销凭证由工作室负责人保存。②凭票据报账,票据应写明明细,单位注明“南宁市亮点中小企业文化营销策划服务工作室”,发票背面注明详细用途和经手人。③举办大型项目应先做好预算报交工作室负责人审批。④财务收支情况须每月向工作室全体成员汇报。

(7)工作室的正常运营依托企业委托项目,因此工作室必须采取“迎进来,走出去”的方式,尽可能地结合专业技能培养来获得更多的项目。为此,我们制定了开展项目的相关制度:①项目开展原则。工作室在每个学期初须有详细的本学期工作计划,针对该学期开设的课程确定项目开展范围与重点;在计划指导下,所有有利于工作室发展、符合工作室宗旨、切实可行、深受欢迎的项目,工作室都应认真筹备。②项目开展方式。工作室指导老师依托自身的社会资源,结合专业课程需要承揽项目,要求每人每学期至少有1个项目;工作室要做好宣传推广工作,通过自身特色及能力承揽到企事业单位的项目。③项目前期要求。做好项目策划和实施方案,经工作室负责人审批合格后方能实施项目;做好项目实施的组织工作,明确项目各项分工安排,落实人、财、物等各种资源,保证项目的顺利开展;做好项目宣传工作,使同学们能深入了解项目的意义所在,提高他们的参与积极性,使项目能够有目的、有组织地进行。④项目实施期间要求。确保组织性与纪律性,统一行动,保障项目实施期间学生的人身安全;维护项目场所的环境卫生。⑤项目后期要求。项目成员撰写书面总结;做好项目实施后的宣传工作,及时发新闻稿,扩大工作室的影响力,为今后其他项目的顺利开展做好准备。

(8)为了确保工作室能合理、高效地运营,我们建立了一定的组织结构,并明确了岗位职责。①负责人的工作职责:主持工作室工作,负责工作室发展规划、计划的制订;制定项目活动决策;检查和监督工作室的财务收支情况;对项目活动涉及企业文化活动策划、实施方面的工作进行跟进与专业指导。②平面传媒指导老师的工作职责:对项目活动涉及平面图形图像处理方面的工作进行跟进与专业指导;协助负责人处理工作室管理任务及协调日常事务;对业务档案进行整理、保管及开发和拓展业务市场。③人力资源管理指导老师的工作职责:对项目活动涉及人力资源管理方面的工作进行跟进与专业指导;对业务市场进行拓展、开发并进行市场调研、整理和分析调研数据。④创业指导老师的工作职责:对项目活动涉及市场调研、创业等方面的工作进行跟进与专业指导;拓展和开发业务市场;配合工作室的业务进行相应的宣传。⑤媒体指导老师的工作职责:对项目活动涉及视频采集与处理方面的工作进行跟进与专业指导;配合工作室的业务进行相应的宣传。

3.新形势下企业工商管理工作研究 篇三

关键词：新形势下；企业；工商管理；发展

近年来，随着我国经济社会的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善，企业工商管理也受到了人们的广泛重视。工商管理作为企业各项经营管理活动顺利开展的必要保障，在企业发展过程中占据着重要位置。在新的管理理念下，企业管理者依托自身优势并借鉴国外大型跨国企业的有益管理经验，通过应用现代化的信息管理平台，将企业工商管理由粗放的管理模式向信息化管理模式所转变。通过这种先进工商管理模式，实现了企业生产、经营、销售、售后等各个环节数据信息的有效交互与共享，实现了企业各项工作的协同发展，降低了企业的成本支出，提升了企业的价值，增强了企业的竞争力，现代化的企业工商管理工作取得了明显的效果。当然，这是企业工商管理的进步之处，由于工商管理是引自于西方的管理手段，一些企业在实际运营过程中也存在一些不适应和缺陷。因此，加强企业工商管理现状和问题的研究，积极引进并吸取先进的管理理念为企业所用，促进企业各项管理工作健康发展是我国企业努力的方向。

一、当前我国企业工商管理的现状

企业工商管理是指企业在管理工作中根据自身经营管理现状，按照国家的法律法规、行业规范，制定出企业的长远发展策略，在具体内容上包含了对企业的长远利益、发展战略和发展方向的思考，是企业规范开展日常经营管理活动的理论基础。在当今日趋激烈的市场竞争中，企业要想健康、稳定、可持续发展，就需要及时分析和解决经营管理中遇到的各种问题，进而保证各项工作顺利开展。当前企业工商管理存在的主要问题有：

（一）企业工商管理目标不明确

企业工商管理是一个系统工程，是对企业整个生产经营活动进行计划、组织、领导、协调和控制的全过程。是通过对企业的各种资源进行有效配置来实现企业科学运作的目标。但在我国当前企业工商管理中，一些企业对于管理的目标仍存在着认知偏差与领悟不足的问题。例如，一些企业追求利润最大化，忽视了企业的发展阶段和自身成长的需要。不注重企业的社会责任，对员工的成长和发展没有系统的规划，没有科学系统的企业文化建设，人员流动率过高，影响了企业的长远发展。

（二）企业发展模式不科学

在现阶段，一些企业的管理模式缺乏科学性，造成这种结果的原因主要是由于受传统管理思想的影响，企业经营管理者的工商管理意识薄弱，不能与时俱进，不能及时改进企业的管理发展模式，不能适应新时期市场竞争的需要。企业工商管理要立足于企业实际，用科学有效的方式带领员工进行改革与创新，带动企业蓬勃发展。而在实际实践中，很多企业只是一味的模仿他人成功的发展模式，不能与自身企业实际相结合，缺乏融合与改进，显得死搬硬套，不能适应自身企业的发展。

（三）企业缺乏品牌经营与发展意识

品牌是企业的名片，是企业发展的核心竞争力。特别是在当今激烈的市场竞争中，优秀的企业品牌就是企业无形的资产，是企业的生命力。而在实际工作中发现，很多企业管理者的品牌意识较为薄弱，只顾眼前的利益，没有意识到品牌对企业长远利益的影响，这是对企业缺少长远发展规划的表现。

（四）企业生产经营活动缺乏系统性科学性

企业的生产、经营、销售等是一个系统的过程。在当今买方市场环境下，很多企业都追求“零库存”和“即时生产”，而没有意识到企业经营模式中市场需求与企业生产体系的关系，没有真正理解消费者的需求对企业产品生产设计的重要性。一些企业仍然是市场部门不能及时反馈消费者的需求情况，生产部门只管生产，导致企业产品积压，难以销售，阻碍了企业运营与发展。

二、新常态下企业工商管理的建议

（一）积极适应新形势，树立创新意识

企业在发展过程中需要不断引进各类人才，为企业的创新发展提供保障。企业在不同的发展阶段面临的问题不一样，对人才的需求也不一样。这就需要企业管理人员要不断适应新情况，积极研究社会经济发展新形势，改进思路，主动学习新思想，不断创新工作方式方法，时刻以发展创新为己任，推动企业工商管理改革创新，促进企业科学发展。

（二）树立国际视野，推动企业国际化发展

随着我国经济的快速发展和国际地位的不断提升，我国企业参与国际竞争的机会越来越多。因此，要求企业管理者要树立国际视野，立足企业自身特色，以打造国际化的民族品牌为己任，创新企业经营管理理念，推动企业品牌建设。企业工商管理发展的国际化要求企业能够培养更加开放的发展理念，形成独特的企业文化，树立更加广阔的国际发展与合作意识，同时以更宽广的国际视野对其自身的管理制度与实践活动进行重新认识。

（三）企业要不断完善管理体系

企业要想实现稳定发展，除了要有优秀的人才和资源外，还需要建立完善的管理机制与体系。例如，要加强企业的财务管理，盘活企业资金，防范财务风险。要加强企业人员管理，要制订科学的奖惩和激励机制，让企业能够留住人才。要制定严谨科学的监管制度，完善各项管理流程，严格按照制度规定开展日常管理工作，努力做到用制度管人，用流程管事，促进企业科学发展。

三、企业工商管理的发展趋势

随着全球经济一体化的发展，企业工商管理也面临着新的机遇与挑战。未来，企业工商管理工作将进一步提升知识资本、文化软实力、人力资源等要素在企业管理中的重要性，同时推动企业管理由传统的管理模式转向学习型组织管理方式。此外，工商管理也将致力于帮助企业明确目标，准确定位，科学引进和消化现代化的管理模式，逐步将其自身的发展推向国际。企业也不再将获取利益最大化最为唯一目标，而是强化企业的长远发展规划，明确企业的社会责任，突出企业的优势，打造企业品牌，以适应市场竞争的发展。

参考文献：

[1]柳彦卿.新形势下企业工商管理的职能探究[J].现代经济信息，2015（10）.

4.县工商行政管理工作要点 篇四

县工商行政管理工作要点

十六届四中全会提出了“建设法治政府、服务型政府，全面贯彻落实科学发展观”，工商行政管理局都是至关重要、至为敏感的一线工作部门。巫山县工商行政管理局联系实际，突出重点，开拓创新。以党组书记、局长为首的领导班子提出了“切实转变观念，坚持执法为民，促进我县工商行政管理工作更上新台阶”的响亮口号。

新年伊始，工商行政管理局立即召开了工商工作会，认真贯彻落实党的十六届四中全会和工商行政管理工作会议、全县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持执法为民。

一、提高认识，统一思想，继续深入规范和整顿巫山经济秩序

工商局领导班子根据县委、县政府的要求，国家、市工商局工商管理工作会的精神，结合巫山实际，明确了2005年的工作重点。

（一）以维护食品安全为重点，深入开展打假治劣专项整治活动，确保广大人民群众消费安全。

今年一、二季度要开展食品安全专项执法检查，重点检查饮料、酒类、奶制品、儿童食品、营养保健品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等十大类品种；同时开展好化肥、农药、种子等农资市场大检查，继续把”红盾打假护农行动”推向深入；三季度开展农产品、水产品、禽产品安全专项执法检查，重点检查粮油食品、肉类制品、蔬菜水果、水产制品、干菌制品等五大类品种；四季度开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查，重点检查食品批发市场、商场超市、城区结合部、农村集市。要求各工商所切实抓好组织领导、工作任务、措施、责任、人员的落实，确保

食品安全专项整治取得实效。

（二）以保护驰名商标、农产品商标和地理商标为重点，继续深入开展保护注册商标专用权行动。

要集中查处驰名商标、食品商标、药品商标、涉外商标、农产品商标、集体商标和证明商标侵权假冒案件，加大执法力度，严厉打击非法印制和侵权假冒商标标识的行为。

（三）是继续加大对食品、药品、医疗广告的整治力度，严厉打击虚假广告，严厉查处对商品作误导宣传、虚假打折、降价、不正当有奖销售行为。

（四）加强旅游、煤炭市场监管。

一是进一步强化旅游市场管理、维护好旅游市场秩序，开展旅行社、宾馆、饭店等涉旅服务经营者的检查，重点查处“黑车”“黑导”和旅游市场经营不合格食品以及欺客宰客行为，努力为游客创造一个安全、舒适的旅游消费环境。二是加强煤炭市场监管、重点查处无证无照经销，开采煤炭以及在煤中搀杂使假

行为，维护好市场秩序。

（五）强化粮食、成品油、汽车、“打黄、扫非”、摩托车市场管理。

粮食、成品油、汽车、摩托车均关系到人民群众生命、财产安全的重要商品，我们要作为全面管理工作中的重点，切实履行好管理职能，适时开展好专项执法检查，严查非法收购粮食、囤积居奇行为；严查无照经营成品油、烟花爆竹等危化品行为；严查拼装、倒卖汽车行为、摩托车及零配件、非法收、受“二手车”、报废汽车零部件行为。

（六）全面落实科学发展观，按照执政为民的要求支持“三农”，推动地方经济发展。

要从我县是农业县的情况出发，围绕农业增收、农村发展和农民致富，加大对种养殖、加工、运销等农业企业的支持力度，大力发展农村经纪人和农村专业合作组织；加大农产品商标和地理标志法律法规的宣传普及，积极协助商标的注册、续展申请，运用合同手段支

持发展“订单农业”；支持农产品的进城、促进农产品流通，还要积极开展消费维权进农村，打假护权进农户活动，切实保护农民群众的合法权益，进一步把“走进企业”活动延伸到农业、农村和农民，推动地方经济快速发展。

（七）继续加强信息化建设，实现工商行政管理现代化。

今年要在去年信息化建设的基础上，加大投入，以信用体系建设为重点，强力推进业务信息系统由信息平台向监管平台转变，加快系统信息化建设步伐：一是强化企业、个体工商户的“经济户口”录入建库工作，查漏补缺，力求数据全面、完整；二是整合资源、扩大功能，利用现有信息平台，逐步实现资源共享。在“经济户口”完善的基础上，强化管理，加大行政执法力度，要以企业年检、个体工商户验照为契机，搞好案件查办、广告监管、经济户口管理、企业信用分类监管等专项网络建设，进一步提高市场监管执法的现代化水平，实行现有业

务工作网上办公，并加快“三级”联网应用，努力实现对市场主体的全程监管。

二、全面提升干部队伍的整体素质，逐步增强依法行政的能力。

今年我们将采取专项培训、短训等方式对全体干部职工开展培训工作，大力提高干部职工的政策理论水平、监管执法能力和运用现代网络信息技术的能力，重点加强干部职工的依法行政能力，努力建设一支政治坚定、纪律严明、严格执法、文明服务，特别能吃苦、特别能战斗、特

5.工商行政管理工作计划 篇五

工商局长在全县工商行政管理工作会上的讲话

同志们：新春佳节刚过，我们在这里召开××县

（一）提档进位，推进服务发展上水平。要始终把工商工作置于经济社会大局中去谋划，牢固树立“××发展我发展，××繁荣我光荣”的`服务理念。一是要服务市场主体求质求效。按照“盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量、增强能量”的思路，更加积极有效地促进各类市场主体“多生”、“少减”、“快长”。积极推进全民创业，保障外商投资企业有增长。二是商标战略做大做强。要根据企业特点，实行“一企一策”，结合基层实际，实施“一所一标”工程，重点指导“农”字商标注册。加大商标专用权保护力度，与知名企业建立联手打假机制，建立全市知名商标、著名商标、驰名商标企业保护网络。积极组织开展商标专用权专项执法行动，重点打击侵犯商标专用权行为。三是服务“三农”经济增收增效。围绕省局“六有”要求，着力把越来越多的农村经纪人培育成为农村合作经济组织的“领头雁”；着力把越来越多的农村合作经济组织培育成为农业产业化经营的“顶梁柱”。四是服务消费维权尽深尽广。按照“一条热线维权”，努力构建12315

6.工商行政管理执法办案工作规范 篇六

【目录】

绪论

第一篇执法办案工作规范

第一章执法办案机构规范

一、执法办案机构

二、执法办案人员

三、执法办案装备

四、执法办案职责

第二章执法办案行为规范

一、案源

二、案前调查

三、立（销）案

四、调查取证

五、强制措施

六、自由裁量

七、核审

八、告知

九、听证

十、处罚

十一、送达

十二、移送

十三、期限

十四、涉案物资

十五、执行

第三章执法办案内务规范

一、信息管理

二、录入管理

三、案卷管理

第四章执法办案考评规范

一、考核评议

二、奖励

三、过错责任追究

第五章执法办案制度规范

一、办案公开

二、案件主办人

三、集体通案

四、备案审查

五、********

六、案件回访

七、保密

八、监督

九、协查

十、罚缴分离

十一、复议诉讼

十二、举报奖励

十三、宣传教育提示

十四、行政指导建议

十五、轻微问题告诫

十六、突出问题约见

十七、案后规范服务

第二篇附则

第一章常用执法依据

一、市场准入规范中的违法行为及其处罚

二、市场监督管理中的违法行为及其处罚

第二章适用强制措施法律依据

第三章常见违法行为行政处罚裁量

第四章执法办案工作考评标准

公平交易监督管理工作综合考核表（表一）公平交易执法办案工作评查表（表二）案件质量评查表（表三）

内务管理工作评查表（表四）

专项治理工作评查表（表五）

7.工商行政管理工作计划 篇七

随着新公共管理运动的兴起,西方国家大多数政府机构已经运用管理会计的方法开展管理工作,改进绩效水平。在我国,各界人士、学者一直都在探索政府管理会计,特别是近年来在政府会计实践上做了很大的努力,取得了一定的成效。工商行政管理部门(以下简称工商部门)作为一个对市场经济主体和交易活动直接干预的行政执法部门,代表了国家履行市场监管和有关行政执法的职能。近年来工商部门为适应经济体制的需要,在体制改革上做了大量的尝试工作,为了保持改革与国家体制改革总体进程相一致,笔者针对本系统的监管成本问题进行调查研究,同时也为作业成本法(以下简称A BC法)在政府与非营利组织中的应用提供实践经验。笔者主要采用案例研究探索工商部门A BC的构建与应用,针对实际工作情况,通过直接访谈、电话访问、参与性观察、查阅、分析计算等方法,获取研究资料和数据,在现有的财务管理系统及管理架构基础上,探索如何运用作业成本法对市场监管和行政执法工作的成本进行分析。

二、相关文献回顾及我国研究现状

(一)ABC法应用于政府部门的相关文献回顾

对于A BC法在公共部门中应用研究方面,邓晴晴(2007)认为,对政府来说,产出结果的预算管理可以督促管理人员对成本结构的理解,而结果既是政府与外部受益人之间联系的媒介,也是与政府内部作业联系的纽带。这是目前A BC法在政府财务管理中渐受青睐的原因。张媚、景琳(2008)等用A BC法来测算四川省城市社区公共卫生服务项目的成本,作业成本法目前已经在四川省12个社区卫生服务机构实施,采用A BC法核算社区公共卫生服务项目成本,不仅对提高成本信息质量和有用性以及公共卫生服务产品质量,而且对规范机构内部管理和加强对机构使用公共卫生资金的绩效考评,都具有十分积极的意义。周国强、刘劲(2007)以长江通信管理局为例,将A BC法运用到事业单位的基本支出预算中,解决了难以合理确定单位业务量成本的问题。蔡策、凌镭(2008)把A BC法应用在路政管理系统成本测算中,并结合江苏省路政管理作业模式的改进,分析了路政管理成本测算和控制中的应用流程,其研究成果使路政管理部门能准确地控制路政管理各项作业活动中的各种资源,有利于提高工作效率。路军伟(2010)建议我国当前及未来的政府会计改革方向,大体上依照“控制取向→管理取向→报告取向”的顺序,实施渐进式改革。其中,在“管理取向”层面,可通过引入权责发生制及建立政府成本会计系统来建立政府管理会计,并逐步发展出诸如绩效评价的方法及政府行政成本、项目成本的控制技术等。

在西方公共部门,成功应用A BC法的机构很多。美国国税局(IR S)通过运用A BC法系统成功计算每种纳税申报单的总成本和单位成本,运用A BC法数据预测工作量的变化,节约了大量成本,并通过A BC法系统,掌握了间接产出的单位成本(如不同电话的成本)。

(二)ABC法应用于政府部门的现状

A BC法是一种灵活的成本计算方法,它能够提供真实的成本信息,根据这些信息政府部门可以更好地制定相关决策,特别是在社会压力不断增加,预算逐渐削减的情况下,政府部门需要这些信息来满足管理上的需求。A BC法起源及应用于制造业,现正逐步应用于服务业,但用于我国政府部门案例研究还很少见。主要原因是:(1)我国政府部门采用的是收付实现制,对资产不计提折旧,对跨期费用和支出不进行返销或预提,无法反映成本耗费情况。(2)政府预算是基于现金制基础,政府部门没有专门的成本报告机制。虽然有诸多难点及诸多人为因素,但社会进步带来的公众压力促使政府更经济地提供更好的服务,发展的需要也要求政府部门去反思。西方国家的政府机构为人们提供了众多成功的案例,国内外学者对政府机构应用A BC法提供了理论支持,政府实施A BC法的时代已经来临。

三、工商部门监管工作作业成本法管理模式研究

(一)工商部门市场监管与行政执法现状

市场监管和行政执法主要工作集中在工商所,工商所对所管辖的区域进行合理划分监管片区和巡查小组,并在业务信息系统中设置好片区和监管小组。巡查小组与片区挂钩,一个巡查小组负责一个或多个片区的监督检查,组内所有成员是所管辖片区企业监督检查工作的直接责任人。监督检查的方式分为以下几种:定期检查,对新设立企业领取营业执照6个月内进行回访;日常检查,对辖区企业按日常工作计划和安排进行例行检查;专项检查,根据国家和地方政府的专项治理要求或上级统一部署组织的检查;接诉检查,接到涉及工商部门职责的投诉举报或有关单位通报后,在规定期限内进行有针对性的检查;案后回查,对被立案查处的企业在结案后规定期限内进行复查性检查,检查其是否继续从事违法经营。监督检查的实施步骤:(1)制定巡查计划。查核企业是否存在涉嫌违反工商行政管理法律法规的行为。(2)联络巡查对象。按需联系巡查对象,安排好检查时间。(3)记录巡查情况。现场查核企业是否存在涉嫌违反工商行政管理法律法规的行为,并记录检查情况。有违法行为的,可以现场制发非处罚类和非强制措施类的文书或记录为案源,通知立案人员立案查处。(4)签名。巡查情况需由被检查方当事人、巡查人员及专管领导签名。(5)录入巡查资料。巡查完毕后需在计算机系统录入巡查资料。(6)资料归档。将现场检查的相关文书资料归档。

行政执法是指工商部门及执法人员依据相关法律、法规的规定,对特定行政相对人的违法嫌疑进行调查取证,认定相关事实并依法作出行政处罚的综合执法活动。根据办案人员的经验分析及相关法律法规要求,行政执法可以分解为六个主要步骤:立案→调查取证→定案→结案→执行→归档。如图1、图2所示。

具体情况如下:(1)立案。巡查人员通过巡查发现案源线索后,或12315消委会收到举报后提交线索给立案人员进行分析、梳理从而排查出违法嫌疑的活动。其目的在于锁定嫌疑对象和违法行为类型,从而决定是启动立案工作,还是给予时间改正。(2)调查取证。调查取证是办案的核心步骤,它包括发现证据和提取证据两个部分。实践中,立案人员开展现场检查,调查取证后第一时间将所获取的证据和文书移交给办案人员,然后由办案人员对涉案人员进行询问调查、查阅凭证,有需要的还要抽样取证或取样送检,并做好各类文书。(3)定案。办案人员和主管领导对证据的来源、内容、形式及其特点进行分析、研究和鉴别,确定证据的真实性和证明效力,并在此基础上运用有效证据认定违法事实。(4)结案。办案人员和主管领导运用相关的法律、法规对已认定的违法行为作出性质判断。(5)执行。依据处罚决定书的要求对违法人员进行处罚,对财物进行处理。(6)归档。处罚决定执行完毕后,由办案人员对案件进行立卷归档保存。

(二)工商部门监管工作作业体系设计

要设计工商部门的作业体系,首先要从基层工商所开始分析,划分核心作业后,再进一步往上分析局机关对工商所作业的支持方式。工商所按业务情况可分为巡查、立案、办案、综合管理四个作业中心。通过分析各作业中心的作业链,建立作业词典。其次把局机关与工商所的办公费、水电费、招待费等及该作业中心直接或间接费用按一定的资源动因分摊到各个作业环节,最后确定作业成本分配率,把单位作业成本归集到不同服务产品成本。

第一步,建立作业成本中心。根据工商所的情况,可以分为巡查中心、立案中心、办案中心、综合管理中心四个作业中心。

(1)巡查中心。对企业、个体工商户实施有效监管,必须靠日常巡查;要管好市场和交易行为也要依靠加强巡查;要打击非法经营,主要靠巡查来发现。因此巡查中心是工商所履行工作职责的重要途径。巡查人员在巡查中,如发现有违法违规的情况,可根据情况发出改正建议书,回工商所后录入案件线索,形成案源记录,然后由立案中心人员来处理。巡查中心常见作业及耗用资源见表1。

(2)立案中心。立案中心主要工作是根据巡查中心人员提供的案源线索,或收到12315消委会转交过来的举报资料,对收集、反馈来的各种信息进行统一分析、梳理从而排查出违法嫌疑的活动。这是办案的向导,立案的前奏,通过分析,目的为了锁定嫌疑对象和违法行为类型及违法事实的轻重,从而决定是否启动办案程序或给时间由其自行整改。在排查出违法嫌疑后,立案人员要根据违法嫌疑人的特点和违法行为特征,确定调查取证的方向和操作方法。立案人员如采取行动立案,需前往现场检查,做好现场检查笔录及相关调查取证工作,之后第一时间将所获取的证据和文书移交给办案人员;立案人员如决定由其自行整改,需在规定时间后前往现场复查其是否改正,如果问题仍旧存在,需立即立案调查。除了日常工作外,立案中心工作人员还需根据需要,配合巡查中心工作人员一起开展专项行政检查。立案中心常见作业及耗用资源分配情况见表2。

(3)办案中心。办案是工商所最重要的工作之一,是运用相关的法律、法规对已认定的违法行为作出性质判断和处罚的过程。办案中心主要处理办案过程中最复杂和最重要的部份,调查取证是办案的核心步骤,立案中心主要负责案发现场的资料收集和调查,而办案中心主要是在立案后负责对当事人、证人、受害人等进行询问调查及制作笔录、案件讨论、文书打印及审批、送达告知书和决定书、缴纳罚款、装订归档等。办案中心常见作业及耗用资源情况见表3。

(4)综合管理中心。综合管理中心主要职责是受理个体工商户和企业营业执照的年检和停业工作、受理和调解各种消费投诉及举报,此外还要承担行政、财务、统计等综合事务管理工作。工商所内的综合管理中心相当于企业内的行政部门,为部门的正常运转提供支持。综合管理中心常见作业及耗用资源见表4。

综上所述,工商所四个作业中心的主要作业及服务产品情况详见表5。

第二步,工商部门资源成本的归集与分配。A BC以资源成本的衡量为本,而成本信息主要来自于各部门的经费明细账,关键在于如何依据一项工作耗用资源的情况,如实地把明细账的费用归集到作业上。确认了各项作业后,需要把资源耗费按资源动因归集到作业中去。工商部门的行政运营经费分为基本支出和项目支出两类,将作业成本分配到成本对象如图3:

根据前面所介绍的定义作业的方法以及实际情况,可将工商部门的资源项目和作业动因归纳至表6、表7,并通过图4列出工商部门整体A BC结构图。

图4说明了工商局局机关A BC结构图。

四、作业成本法在工商所监管成本核算中的应用

(一)J市工商局BS工商所基本概况

J市工商局将经费预算管理从机关各股室延伸到基层工商所,对工商所实行“所账局管”,即:基层工商所为非独立核算单位,全部实行报账制管理,基层工商所设有专职报账员,负责工商所经费报账工作。局机关各股室没设报账员,统一由财务股工作人员对机关经费支出进行汇总编制报表。对于工商所,J市工商局根据业务量、在职人数、地理位置等实际情况,采取“按需核拨,分类管理”的方式,按标准逐月拨付经费给工商所。如J市工商局下设的BS工商所,现有干部职工15人,当中正副所长3人,巡查人员4人,立案人员4人,办案人员2人,内务人员2人,巡查汽车2辆,摩托车2辆。BS工商所辖区内有经营户7000多户。该工商所2008-2010年年平均业务数据如表8所示。J市工商局经费下拨虽然说是“按需核拨,分类管理”,但在人员安排上,很大程度上还是按照省局2001年的人员编制规定,人员编制没有相应增加,跟不上实际经济发展。BS工商所现有编制数已经不能满足工作需要,2001年经济户约3000户,现在达到6664户,但工作人员只增加了3人,导致工作人员经常加班加点,超负荷工作,监管工作无法到位。而对比其他局的工商所,监管不够6000户,工作人员却配备了20多人,工作任务和压力无法比拟。另一方面,近年来虽然上级部门不断强调要“强局大所”,但实际上由于各种原因,骨干力量集中在机关部门,基层工商所的力量不断削减,理想与实际仍存在不少差距。笔者通过A BC法,从成本的角度,以具体数据说明这种差距,为机构改革提供参考意见。

(二)市场监管与行政执法作业成本分析

工商所市场监管与行政执法的工作主要由巡查中心、立案中心和办案中心完成,综合管理中心提供协助。为计算监管和执法成本,需要把间接费用分配到这四个中心。间接费用主要指行政管理费用、为维持运营所要支出的各种费用,如局机关的基本支出、项目支出和工商所日常办公经费、水电费、招待费等。资源动因是作业消耗资源的衡量指标,在选取数据时,笔者采用2008至2010年的平均值进行计算。考虑到实际情况,为了使A BC法更容易被人接受,不宜对现有管理架构进行更改,而宜在现有基础上,对工商部门内部运作进行调查和分析后,通过适当调整把资源消耗归集到各个相同职能的成本库中,而且所选的资源动因要具有代表性和全面性,如表9所示。成本动因是影响作业层次和绩效的诱因,一项作业可能与多个成本动因相关。对于J市工商局,其产出主要通过工商所的工作成果来体现,因此工商所的经费开支属于直接费用,而局机关的基本支出和项目支出,对工商所来说属于间接费用,用以支持和服务工商所的工作。按照作业成本法的思想,将行政营运费用按实际支出归属追踪到各职能部门(股室),然后再按各股室的作业动因(见表10),分配到工商所的作业成本中心。

(三)计算四个作业中心的作业成本

(1)计算巡查作业中心的作业成本。BS工商所2008-2010年年平均行政运营费用(见表11)可归集到四个作业中心(见表12),把局机关的平均基本支出分别归集到各业务股室中,再按各业务股室的作业动因分配到工商所作业中心(见表13)。

在进行费用分摊时,企业监督、经济检查、市场监督根据巡查户次的比例进行分摊;法规按涉案宗数比例分摊,涉案宗数是立案中心决定立案调查的宗数,其中包括可以办结及无法办结的案件数;登记注册依据工商所年检验户次比例分配,工商所每年年检工作,巡查中心人员都要对涉嫌有问题的经营户进行现场检查;人事监察与办公室按各作业中心人员比例分配;12315消委会业务分两种,一种是消费投诉,另一种是违法举报,需由立案和综合管理两个作业中心分配处理(见表14、表15、表16)。

在此基础上,将局机关基本支出分配到BS工商所的四个作业中心。是否需要再按各个作业的特点,将机关各部门的成本按动因分配到作业中以求各作业的成本呢?考虑到A BC的执行成本,把分配的方法做得过细,未免会违背A BC的真正目的,A BC最重要的不是计算,而且通过计算来发现现行运行过程中是否存在管理与分配不合理的地方,从而提升管理水平。因此,基本支出分配到这一阶段,在对各作业中心的作业计算时,宜采用以工时为驱动将成本归集到作业上,减少工作的复杂程度,更高效地计算出各作业的成本,将更多的精力用于管理组织行为。

工商局巡查人员在日常巡查工作中,操作过程可分为以下几步:制定巡查计划,以确认巡查的标的和任务;联络对象作业,特别是对于新开业的经营户,常常需要巡查人员电话联系以安排开业回访;记录巡查情况作业,将巡查中的情况记录在册,以便回单位后录入巡查记录;签名确认作业,作为现场检查的书面证明;录入巡查资料作业,电脑录入记录后,如果发现存在需要立案的情况,就转入案源,由立案人员后续处理;资料归档,要求是对应经营户名称归档,方便日后查找。将基本支出分配到各个作业环节,BS工商所巡查中心共有4人,分配的基本支出有27.20万元,一年有效工作时间为1560小时,分配率为0.017。表17是对基本支出在巡查中心各个作业的分配成本统计。

对于局机关的项目支出,其具有专项特定的用途,无法象基本支出那样可先行分配到各股室当中,按其特性,可把机关和工商所作为一整体来分配费用。如表18、表19、表20所示。

BS巡查中心分配到的项目支出有1.76万元,按1560小时来计,分配率为0.001。表21是巡查中心分配成本统计情况。

对了BS工商所的直接费用,巡查中心的费用为33.06万元,其中直接成本包括人工成本、交通费和邮电费共31.93万元,占整体费用的96.58%,根据工商部门的特点,人工成本所占的比重非常大,其它费用影响较小的情况下,巡查中心的直接费用宜按工时比例分配进各工作作业的成本中。如表22、表23所示。

(2)计算立案、办案作业中心的作业成本。

第一,立案作业中心的核算。BS工商所立案作业中心主要工作是根据巡查人员及12315消委会转交的案源资料采取行动。根据表5-表7,立案人员每年平均需巡查816户,其中236户是由12315消委会转发下来的举报投诉需转入案源,另外580户中属于与巡查中心人员共同开展的专项检查有368户,属于巡查人员提交案源的有212户(见表24)。

第二,办案作业中心的核算。办案人员从立案人员手中接过案件资料后,需按照相关手续开展办案工作,其中存在调查取证过程中发现证据、手续不齐需要终止调查销案的情况。表25显示有16宗案件被销案。

五、结论

(一)ABC法运用于工商部门作业成本计算具有可行性

工商部门存在行政成本过高、成本支出不详细的情况,完全有需要引入成本管理方法来提高管理效能,减少经费开支。笔者通过分析J市工商局,发现在现有条件下,很多工作业务数据都能直接从业务系统中直接得出,财务数据可通过已建立的财务管理系统、基层工商所报账系统、资产管理信息系统归集到所需的数据,且J市工商局的成本结构特点符合A BC的使用条件,即间接费用比重较高,对于各项工作,都有相应的流程化管理要求,适合运用A BC法进行成本管理。

(二)ABC法有助于控制行政成本和提高工作效能

工商部门要想加强管理,彻底改变财务管理能力偏弱的状况,应引入作业成本会计的方法准确计算出各项工作的成本,平衡各部门间的资源分配从而达到优化资源配置的目的,保证工作质量,提高财务管理效率。成功运用A BC法还将有利于预算管理,有利于优化工作流程,并为绩效考核提供数据支持。

(三)推广ABC法需要由点到面逐步展开

在同一机构中,由于部门之间存在差别,人与人之间对成本的理解也存在差异,短期内全面推广A BC法并不实际,可针对个别部门先行实施A BC法,重点示范,完善后再将A BC法推广到更多部门。

参考文献

[1]胡玉明、叶志锋、范海峰:《中国管理会计理论与实践:1978年至2008年》,《会计研究》2008年第9期。

[2]路军伟:《我国政府会计改革取向定位与改革路径设计——基于财政机会主义的视角》,《会计研究》2010年第8期。

[3]周国强、刘劲:《作业成本法在事业单位基本支出预算中的运用》,《财会通讯》(理财版)2007年第10期。

[4]张媚、景琳等:《用ABC法测算城市社区公共卫生服务项目成本的探讨》,《卫生经济研究》2008年第5期。

[5]蔡策、凌镭:《作业成本法在路政管理中的应用研究》,《交通标准化》2008年第12期。

8.浅谈强化工商行政管理的思路 篇八

关键词：工商行政 行政管理 宏观调控

改革开放的十几年，我国工商行政管理事业得到了飞速发展，尤其自党的十四大以来，我国工商行政管理工作经历了前所未有的巨大变化。可以说是社会主义市场经济体制的确立为工商行政管理事业的发展提供了广阔的天地。与此同时，工商行政管理工作也为我国商品经济的不断趋向繁荣和市场经济的发展做出了卓越贡献，发挥了重要促进作用，也为我国国民经济的健康、有序运行发挥强有力的规范效应。近些年随着市场经济的不断发展和工商行政管理职能及任务的重化，如何强化工商行政管理问题已经引起了人们的极大重视，人们也提出了种种对策并切实采取了有效措施，如逐步完善工商行政管理体制、加强工商行政管理的法制建设等。应该说，这些措施是绝对必要的，也是非常有效的。针对上述工商职能发挥存在的主要问题，笔者认为，除了在完善体制、强化法制等方面继续努力外，当前应着重于以下几方面：

一、转变观念、提高认识

转变观念，即深刻认识工商行政管理在国家宏观调控体系中的重要地位和所肩负的崇高历史使命。

转变观念作为强化工商行政管理的对策之一，这几年也一直在强调，但通过实践我们可以看到，这一问题并未从根本上得到解决。比如对监管社会主义大市场的深刻内涵还缺乏准确的把握，仍停留于监管集贸市场而不能自拨就是一个突出的证明。因此，对于习惯了计划经济体制下管理思想、管理方式方法的广大工商管理干部尤其是基层工商干部来说，转变观念不是一蹴而就而是一个长期渐进的过程。当前，转变观念就是要求广大工商干部深刻理解和准确把握社会主义市场经济体制的内涵，认清工商监管社会主义大市场的深刻内涵和重要意义，调准管理观念和管理思想，自觉提高管理层次，从狭隘的监管集贸市场和个体私营经济的管理模式中摆脱出来，增强监管的自觉性和准确性，防止“穿新鞋走老路”。

二、优化监管的外部环境

工商监管总要在一定的环境中进行。这个环境涉及的因素主要包括：有关的政府部门、执法的手段、管理经费、管理对象对管理主体的认同及其成熟程度等。不可否认，尽管工商部门行使监管职能的内外环境从总体上说是好的，但也存在一定问题，而这些问题又会不同程度地制约监管职能的有效发挥。这些问题主要包括：（1）经常受到来自地方政府的地方保护主义的干涉，从而阻碍工商部门的严格执法；（2）由于财政经费的不足，使得工商部门一直受到管理经费不足及干部工资、福利待遇无法落实的困扰，从而使工商部门不得不把筹集经费和解决工资、福利问题作为优先考虑的目标，这无疑会因目标的多元化而制约管理的效果（市场管办难以脱钩、工商部门难以割舍管集贸市场和个体户主要就是因为经费的困扰）；（3）执法手段不强，如工商监管所必须的查封、扣压、冻结等强制手段不具备，使监管力度大打折扣；（4）有关的职能交叉部门由于利益、权力的碰撞，有时互相制肘，从而影响监管效果；（5）市场主体不成熟，有时对工商监管缺乏认同感，甚至产生抵触，这也会严重影响监管效果。因此，要强化工商行政管理，必须改善监管的外部环境，使工商部门在一个较为宽松的环境中发挥职能作用。改善或优化监管环境，主要解决好以上五个问题，即消除地方保护主义的干涉， 解决困扰工商部门的经费不足问题，赋予必要的强制监管手段，加强与各有关的职能部门的配合和协调，促进市场主体的尽快成熟。

三、提高监管效率

现代市场经济需要高效率的行政管理，这是一条已被市场经济发达国家的实践所一再证明的规律。一般来说，管理效率高，管理效果自然就好。因此從提高效率角度强化工商行政管理更具有直接的意义。如上所述，目前工商行政管理职能发挥的效率不能说是很高，而我们往往又忽视从效率角度强化工商行政管理。在现阶段，提高工商监管的效率，应主要从以下几方面着手：（1）提高干部素质，使工商干部掌握现代市场经济的基本知识，具备管理现代市场经济的能力。这是一个基础性工作；（2）改革监管方式方法，即按照监管现代化大市场的要求，调整计划经济体制下形成的不适应市场经济运行需要的监管方式方法。这是提高监管效率的重要途径；（3）加强对工商监管的监督、考评，完善监督机制，使工商部门自觉规范市场监管行为并着力提高监管的效率。这几年一直坚持的效能监察应继续坚持和加强；（4）加强工商形象建设，增强管理对象的认同感，使之自觉接受监管，并增强自觉守法意识，规范其市场行为。

四、提高国家宏观调控体系的整体功能

加强工商行政管理要与整个宏观调控体系的建设相配套、协调。既然工商行政管理属国家宏观调控体系的一个组成部分，那么工商行政管理职能的加强就要与整个宏观调控体系的建设保持协调、配套，在个体突破的同时注意整体推进：加强工商行政管理的每一步骤都要考虑与其宏观调控的职能、手段相衔接，加强其他宏观调控职能或手段时也要注意把工商行政管理职能纳入其中，通盘考虑，防止工商职能与其他调控职能互相脱节，以提高国家宏观调控体系的整体功能。