高速公路项目建设管理主要存在问题及建议

高速公路项目建设管理主要存在问题及建议（精选12篇）

1.高速公路项目建设管理主要存在问题及建议 篇一

目前征信体系建设中存在的主要问

题及政策建议

目前征信体系建设中存在的主要问题及政策建议2007-12-15 22:44:03第1文秘网第1公文网目前征信体系建设中存在的主要问题及政策建议目前征信体系建设中存在的主要问题及政策建议(2)

信贷征信建设是一项涉及面广、内容复杂、技术含量高，且具有超前性与挑战性的一项系统工程，信贷征信建设具有广阔的社会性。近日，我们对晋中市辖内2004年1—10月银行业金融机构以银行信贷登记咨询系统为载体的信贷征信体系建设情况进行了一次全面检查。通过检查，我们发现，当前银行业金融机构信贷征信体系建设中还存在一

些问题，制约了征信体系建设的稳步推进，应引起重视。

一、当前辖内征信体系建设中存在的问题

1、相关的法律、法规缺失

征信体系建设涉及到政府、银行、企业、个人信息及相关活动记录，征信法规的缺失对征信活动的顺利开展将产生一定影响。目前，征信体系建设的唯一依据是《银行信贷登记咨询管理办法（试行）》，全国性的征信法规尚未出台，使得征信业无规可循。由于征信机构缺乏权威性及相应法律地位，导致信用数据征集困难。而且，经过5年的实践检验，《办法》中的有关规定还不够健全，亟待完善：

一是《办法》中的罚则规定不够细致，执行过程中容易引起争议。如罚则中只规定了对商业银行违规现象的处罚额度，而未考虑违规数量的因素；对于存在多种违规现象的金融机构能否并罚没有明确规定；由于工作失误造成错误

信息的登记上报与“登记上报虚假信息”没有明确的区分标准；对不参加银行信贷登记咨询系统的金融机构仅给予1至3万元处罚起不到强制其参与银行信贷登记咨询系统的作用；对使用代理服务器报送数据的金融机构，其迟报责任在上下级行之间未做明确的界定等。

二是对借款人不具备强有力的约束手段。银行信贷登记咨询系统是一个数据实时更新的系统，而《办法》中缺乏制约借款人基本概况信息更新的有效手段。如当借款的要素信息发生变更时，借款人应及时到人民银行进行变更处理，但是对不及时办理变更手续的借款人，《办法》中未规定应如何处理。贷款卡管理实行集中年审制度，当借款人不参与年审或年审不合格时，《办法》中规定可对借款人的贷款卡给予暂停，暂停期间金融机构不能给借款人办理信贷业务，但同时又规定借款人可申请贷款卡解停并未对解停手续及时间给予任何限制，如果借款人补办年审合格后即给予

解停，则借款人可按自己的实际需要随时办理年补，集中年审制度将名存实亡。

三是《办法》的有关规定不具体、操作性不强。如，没有明确规定除了宣告破产、解散、依法被撤销外，对于借款人的哪些“严重违反本办法的行为”可以注销贷款卡，也没有具体规定贷款卡注销暂停的时间及解停的标准。同时，征信体系中信用信息来源主要是各金融机构，且大多信息是在客户不知晓的情况下采集的，极易触及商业秘密和个人隐私，影响了征信业的健康快速发展。

2、金融机构认识不到位，重视不够

由于一些基层金融机构对征信体系建设认识不足，在贷款时对企业有无贷款卡不予强调，致使借款人对办理贷款卡或年审贷款卡认识不到位，积极性不高，观念淡薄，不少企业在向金融机构申请办理贷款时才想起到人民银行办理贷款卡或年审贷款卡，而且，部分金融机构没有建立工作流程及贷款查询制

度，也没有对与其发生信贷业务的企业通过银行信贷登记咨询系统查询贷款卡状态及资信情况，从而出现了个别金融机构向持无效卡或无贷款卡的借款人发放贷款的现象。如，在检查中发现，所查金融机构共发生无效卡放贷109笔，金额亿元。还有个别金融机构没有按照企业的原始凭证进行录入，所录贷款收回、发放的金额与原始凭证不符，存在错录、并笔录入企业贷款的情况，3、网络建设不完善，影响系统的正常运行

一是各机构的信息平台之间缺乏兼容功能的转换接口程序。银行信贷登记咨询系统从一开始就建立在各金融机构自成体系的“小系统”的基础上，各机构的信息平台之间缺乏兼容功能的转换接口程序，相关数据主要靠手工采集，需要各金融机构投入大量的人力财力，而且极易形成迟报、漏报的现象。而《办法》作为约束各金融机构规范操作的配套措施，虽然规定了不少处罚条款，如

对于迟报、漏报等现象，人民银行可依据《办法》第六章第三十二条规定，对其给予警告并责令改正，处以1万元以上2万元以下罚款，对该金融机构直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分，但由于系统网络本身的缺陷，导致各金融机构存在的问题许多都是共性的，人民银行无法按《办法》规定进行严厉制裁，只能象征性进行处罚。而且，目前各金融机构中只有城乡信用社、农业发展银行使用人民银行统一开发的程序版本，其余工、农、中、建

四大国有商业银行都是使用各自开发的程序版本，给系统的统一升级和日常管理造成诸多困难。

二是系统上报的网络不畅通。基层人民银行在实际操作过程中，常常因数据传输接口出现故障，企业在办理贷款卡时所录入的数据和资料不能及时写到人民银行中心支行的数据库中，使

目前征信体系建设中存在的主要问题及政策建议

2.高速公路项目建设管理主要存在问题及建议 篇二

股权管理是现今合资铁路公司运行过程中的一项重点内容, 在我国新的社会发展形势下, 对于该项工作也具有了新的要求, 即在对合资铁路公司管理方式进行积极转变的基础上积极探索以产权关系为纽带、能够对现代企业制度要求相符合的管理运行机制进行建立, 在此基础上对合资铁路公司的健康发展做出保障。

二、当前国铁股权管理存在的不足

1.运行机制不健全

要想对体制的优势进行发挥, 同良好的机制建设是分不开的。在对我国铁路管理体制进行改革之后, 总公司实行三级管理、两级法人的架构。而就目前来说, 由于在出资关系方面不顺畅以及不健全问题依然存在, 则将使得国铁股权管理在运行机制方面存在不完善以及不健全的特征, 并由此对实际工作开展产生了较大的负面影响。

2.管理界面不清晰

在股权管理工作开展中, 对于股权的行使可以说是非常重要的管理核心, 而该项内容开展的关键, 就是股东能够具有重大事项决策、管理者选择以及股权投资收益等权利。根据我国目前合资铁路公司运行体制, 总公司以及铁路局在国铁股权管理方面也存在着权责不明以及界面不清等问题。尤其对于由总公司直接对项目进行管理的合资铁路公司来说, 其在股权管理方面更是具有较大的难度, 在对合资铁路公司高管人员履职行为分析评价方面也存在着一定的困难。

3.股权职责不明确

国铁的合资铁路管理部门由于受到部门人员配备、部门职责等方面的限制, 多是以负责合资铁路公司组建、公司法人治理结构相关事项, 协调参与合资铁路专业化管理相关工作, 以及组织研究合资铁路委托运输管理相关协议等任务为主。在国铁股权管理这项工作中, 目前还更多的停留在基本情况的收集掌握阶段, 在国铁股权行使、处置以及投资职能方面还没有有效的履行。

4.投资信息不对称

在现今大部分国铁投资工作当中, 其主要是由国铁的计划部门、财务部门以及合资铁路公司对该项工作的相关事务进行操作, 这就造成合资铁路管理部门在实际股权管理工作开展中存在着难以掌控的情况。一般来说, 需要通过合资铁路公司来实现信息的传递以及收集, 这就导致信息倒流情况的发生, 致使在合资铁路公司股权管理工作的规范以及加强方面存在着一定的不足。

5.保值增值体系不健全

按照总公司的总体工作要求, 新建合资铁路原则上采取委托运输管理模式, 运输组织、调度指挥、运输安全等专业性工作委托铁路局负责实施。但部分合资铁路公司将委托运输管理错误地理解为委托经营管理, 没有很好的承担公司法人资产保值增值的主体责任, 造成公司经营意识不强、经营能力发挥不充分, 开展综合项目开发的积极性不高, 从而制约了公司的经营和发展。在客观上形成了国有资产保值增值的管理边界不清晰、职责不明确、责任体系不健全的情况。

三、加强国铁股权管理的措施

1.完善股权管理制度体系

要在对产权关系进行积极把握的基础上将股权管理作为工作开展的依据, 对符合现代企业制度要求的运行机制以及管理制度进行建立, 从总公司层面对国铁股权管理权责界面、重大事项的审批权限和操作流程要加以明确, 并对国铁股权管理的基本准则以及规范进行制定。在铁路局层面, 则要按照总公司国铁股权管理相关制度, 在充分联系实际的基础上对国铁股权运行机制进行完善, 并对其中重大事项决策机制进行健全, 在对国铁股权管理工作流程以及实施细则进行细化的基础上明确归口管理部门, 并对管理部门的管理力量配备进行充实加强。

2.规范股权管理决策机制

要维护合资铁路公司独立法人地位, 建立完善公司法人治理结构, 明确公司股东会、董事会、监事会和经理层的责权, 制定股东会、董事会、监事会议事规则和总经理工作制度。严格执行重大事项集体决策和请示报告制度, 杜绝出现由内部审批替代公司股东会、董事会决策的现象。建立健全信息通报制度, 做好合资铁路公司股东间的沟通协商, 确保所有股东在公司经营管理上的知情权、参与权和话语权。

3.建立股权监督机制

根据国家或总公司的规定, 建立健全合资铁路公司资金监管和资产管理内部控制制度, 明确资金监管和资产管理的责任和权限, 控制资金风险, 防止资产流失, 确保资产安全、完整和营运效益。建立合资铁路公司内部审计制度, 依法选聘会计师事务所对合资铁路公司年度会计报告进行审计, 形成对公司有效的财务监管, 防范控制经营风险和财务风险, 不断建立健全对合资铁路公司的股权监督机制。

4.建立考核追责制度

要建立合资铁路公司经营目标责任体系, 健全完善激励约束考核机制, 落实合资铁路公司经营目标;制定公司董事会对总经理班子的经营业绩考核办法, 落实经营管理责任, 强化公司经营班子责任意识。加强对路派董事、监事和总经理等任职人员的考核评价, 逐步建立合资铁路公司路派董事、监事和高管人员的推荐、考核奖惩、日常监管和责任追究等管理制度。

四、结束语

股权管理是现今合资铁路公司开展的一项重点工作, 在上文中, 我们对新形势下规范和加强合资铁路公司国铁股权管理进行了一定的探讨, 在未来工作开展中, 要做好实际情况的把握, 以科学对策的应用提升股权管理水平。

摘要：在合资铁路公司运营中, 股权管理是非常重要的一项内容。就目前该项工作开展情况来说, 还存在着一定的不足, 需要进行及时的改进。在本文中, 将就新形势下规范和加强合资铁路公司国铁股权管理进行一定的分析与探讨。

关键词：合资铁路公司,国铁股权管理,探讨

参考文献

3.高速公路项目建设管理主要存在问题及建议 篇三

当前信息化建设中存在的主要问题

(一)信息化体系建设整体规划实施中存在脱节，基层信息化建设无具体规划

浙江省工商局已经出台了全省工商信息化体系建设整体规划，但没有制定下级信息化建设的具体规划要求或指导意见。造成在实施省局总体规划时渠道不畅通的原因：一是市（地）级仅根据省局的要求开展本级信息化建设，缺乏制定因地制宜、符合本地区的中短期规划和指导下级单位信息化规划的主动性，不能有效地发挥其上传下达和指导规范作用。二是县（区）级由于专业人才缺乏和信息产业薄弱等原因，在具体实施中大多未制订中长期规划，短期建设计划也大多局限于考核要求或本级急需解决的硬件设施，少数单位也只针对工作创新或工作需求进行单一项目规划。三是基层工商所由于人才缺乏，只能依赖县局开展一些相应的协助任务，部分工商所的基本维护和安全工作都无法保障，无从谈规划。

(二)信息化认识偏差问题比较突出

一是对于工商信息化建设总体认识不足，片面强调软硬件提升和技术优先论。包含以下四个观点：1、简单地将信息化与电子政务划等号。实际上信息化技术只是为了最终实现工商职能到位而采取的一种手段。2、片面追求软硬件建设而忽视人的因素。认为软硬件到位就是实现了信息化。3、过分强调信息技术应用。忽视行政管理业务流程的持续改进与政策改变，致使信息技术应用与部门现实管理及工作创新脱节较为严重。4、强调信息化的行政管理作用和对行政相对人的监管。由于很少考虑服务内容的信息化建设，致使行政相对人不能真正体会到工商服务，工商信息化建设成果的实际应用效率大大降低。二是部分领导对信息化内涵认识存在偏差，“重建设轻应用”现象普遍存在。信息化建设成效往往定位在诸如计算机网络上传几个文件、召开一些多媒体会议、开发一些小范围应用辅助性软件等上，一些地方推进信息化建设的目的不是提升管理，有的纯粹是所谓领导（面子）工程，有的迫于行政考核压力，有的是为了创新而创新，从而出现 “重投入，轻应用”、“重建设，轻维护”、“重创新、轻培训”等现象。三是干部对信息化理念认识不清，实际应用中畏难情绪突出。目前，干部队伍年龄普遍偏大，一般干部对信息化工作模式了解甚少，信息化应用技能不熟练。当传统的手工处理方式与信息处理方式发生矛盾；软件并不切合基层具体实践应用；或对提高行政效率的影响并不十分明显，畏难抵触情绪较为突出。四是信息化内部运作认识不到位，造成“信息孤岛”现象严重。目前省局已经开发了大量各类软件，基本覆盖了各业务线日常工作。但是，由于没有制订一套内部机构信息共享运作机制，使得各业务信息分散在不同的数据库，出现了“相互封闭、互不相通”、“局部合理，全局不尽合理”和边际效益开始递减等问题，不仅浪费大量财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有作用，也违背了信息化建设的 “低成本、集约化、见实效”目标。

(三)信息化组织体制不健全，基础维护得不到有力保障

目前严重制约工商系统信息建设的是组织机构和队伍体制，即人力资源配置和人才结构上的问题。各级工商部门中的信息化主管大多是半路出家的非复合型专业人才，对信息化建设的统一规划、顶层设计、标准、规范，协商、组建、管理和开展不能有效掌握。而新招收的计算机专业人员又缺乏工商业务知识和实际工作经验。信息技术专业人才仍捉襟见肘，只能配置至县局信息办。县局信息办人手编制又不足，但却承担了信息化工作和各类信息化业务培训，以及兼信用、责任区监管规范工作（台州等地做法）甚至承担工商所的基础设施和软硬件的维护等，因此很难集中人力全面、深入地开展信息化建设工作。

(四)信息化培训滞后，培训制度不健全

信息化培训是促进信息化建设并持续快速发展的有力保障，是工商信息化建设成败的关键。但目前工商信息化培训存在以下几个问题：一是培训基础设施建设滞后，影响信息化工作进展。我省各级工商部门大多尚未建成一个能满足50人以上的固定型专门信息化培训场所，如台州市各级工商部门就没有一个可容纳30人以上的培训场所，极不利于系统性开展各类培训。二是培训师资严重不足，培训层次较低。目前工商部门没有一套规范的信息化和工商业务师资选拔机制，未能形成一支懂信息化技能和业务精通的常规性师资队伍，培训的师资除了软件开发人员外，大多聘请业务骨干进行授课，培训的效果与培训单位的层级成正比。县局组织的培训颇似“鹦鹉学舌”，只能保证软件系统能基本应用，难以向上级提供有效的建议或意见。三是培训职责偏移，针对性不强。目前的各类政务业务培训只要涉及信息化应用，培训职责就转移给信息办，由于信息办缺乏实际应用经验，致使信息化软件的培训针对性不强，不能有效地解决各类疑难问题，影响了信息化建设的全方位推进。四是培训方式简单，培训手段单一。信息化的培训方式手段十分单一，或采用会议宣读，或采用多媒体演示。而信息化培训操作性比较强，要有个应知应会过程，因此一次会议或演示不能立即见效，当遇到问题时，又没有直接、通畅的咨询和反馈渠道。各地又缺少信息化实地交流和学习平台，有效经验难以推广，致使信息化进展各地日趋不平衡。五是培训计划缺乏系统化、制度化。或开展一年一次的层次低、内容基础、操作简单的培训，或按上级的要求开展新软件培训，培训强度明显不足，培训效果不显著，干部素质不能向专精方面拓展。

(五)安全隐患严重，管理难度大

一是系统维护的安全问题。信息系统运行维护比较复杂，网络安全管理人员明显不足，又缺乏专门培训，普通用户无法有效防范网络中的木马和病毒。二是软件安装和应用问题。各类系统软件培训不到位，软件的帮助文档又过于简单且未能及时更新，致使管理维护十分困难。三是缺乏有效的管理制度。目前，全省尚未制订一套全面规范的信息化管理制度，如对于硬件的维护和更新、软件的正版购置、权限应用和安全要求、计算机使用规定、网络安全监管等规范管理制度。

(六)信息化建设仍处于“办公室”信息化程度

工商行政管理职能中的监管职能是走出办公室，直面行政相对人，通过日常实地监管产生大量的动态信息，从而充实工商信息资源，真实反映工商职能履行情况。然而目前全省工商部门的信息化建设程度仍处于在办公室内应用层面，无法通过信息化手段实现移动办公，及时录入相应信息。日常监管的手段仍停留在传统的纸质台帐记录模式，传统和信息化双重记录工作方式加大了基层干部的工作负担，导致干部的抵触情绪，不利于全面推进信息化建设。

工商系统信息化体系建设的总体规划建议

鉴于信息化本身复杂性和高难度性、各种条件和资源制约及现阶段技术不确定性等因素影响，信息化体系建设是一项不可能一劳永逸解决的工程。因此建议在坚持“统一框架、统分结合”基本原则，遵循“先抓重点、积极稳妥、逐步完善”建设方针的基础上，出台“三纵七层”的一体化工商系统信息化体系建设规划。“三纵”即应用体系、管理体系和安全体系，“七层”指应用体系中的基础设施层、信息资源层、人才培训层、标准规范层、应用支撑层、系统应用层、服务平台层。管理体系由组织机构和管理制度组成，安全体系则由安全策略体系、安全技术体系、安全运作体系组成。通过总体规划使信息化体系建设起点高，拓展空间扩大；信息资源能优化整合，信息资源共享程度提高；信息平台集约化，软件实现智能化，办公实现移动化，便于实用操作，实效应用，大大缓解顶层设计与基层需求间的矛盾，实现信息化“以人为本”，消除干部对信息化应用的抵触情绪，从而加快推进工商信息化体系的建设进程。

全面推进现阶段工商信息化建设的对策及具体措施

(一)确立工商信息化建设总体目标。信息化建设的总体目标就是结合工商职能和工作需求，集成和运用现代信息和通信技术，全面履行工商行政管理职能，高效优质、规范透明、全方位地服务于政府部门、社会公众和行政相对人等不同对象。

(二)分级科学制定长、中、短建设规划。围绕总体规划，各级工商部门制定相应建设规划。省局应当系统科学地制定全省系统中长期规划和省局机关短期规划；市（地）级局根据省局的规划制定全市中长期规划和市局机关短期计划；县级局根据上级的规划制定相应的中期规划和短期计划，使信息化建设规划适应时代技术的发展，确保规划的统一性和延续性。

(三)建立规范的项目管理制度和软件成本效益评估体系。为防止因项目预期目标过高，而建设能力不足或应用不到位问题，必须建设规范化运作的项目管理制度，成立专门的项目管理部门或借助专业的机构对项目进行科学测评。加强风险意识，建立一套科学的软件开发成本测评制度与方法，委托专门的机构进行效益评估，以提高行政效率，降低行政成本。

(四)创建多级多层次培训体系。一是各级工商部门根据正常性培训的需求加快建设和完善相应的信息化培训场所；二是在全省范围内选拔各级业务精英。由软件开发公司进行全面的软件操作培训，从而建立一支稳定且有专攻特长的师资队伍，为各级培训提供优质师资；三是实行信息化主管职业化制度和首席信息技术主管（CIO）制度。为保障信息化建设可持续推进，对信息化主管实行职业化制度，即主管必须是经过专门培训具备政务管理和信息技术两方面专业技能的复合型人才能担任。同时，采用首席信息技术主管制度，主管仅对本部门行政一把手负责，并接受上级CIO和国家信息化管理机构的业务指导，从而保证信息化建设统一规划、顶层设计、标准、规范，协商、组建和管理，促使应用整合和信息资源整合达到“提高行政效率，降低行政成本”的目标；四是分级建立不同标准的培训机构。省级工商局建立高级培训中心。联合大专院校聘任系统外专业人才，负责专门培训具备政务管理和信息技术两方面专业技能的主管和师资力量；市（地）级局建立培训基地。主要负责信息化应用人员的培训和业务线专项培训；县级局成立信息化指导中心。具体解决和维护信息化系统，指导开展信息化应用工作。通过建立不同标准的培训机构，确保系统性、长期性开展信息化培训，有效提高工商系统队伍的信息化应用技能，推进信息化建设进展。

(五)加强信息化工作宣传，正确认识信息化建设。通过对信息化的内容、目标的宣传和教育，强化领导干部对信息化工作的认识，使其意识到信息化是实现工商职能到位的一种工作方式，是实现信息资源共享的一种技术手段，而不是为了创新或考核的一种摆设，一项应付，切实提高工商执法效能，拓宽监管领域，进一步提升工商部门驾驭和管理市场经济的能力。

(六)有选择地委托企业运作，保障基础正常维护。允许县级局有选择地将设备维护、操作系统及软件安装、信息化建设规划方案策划、业务软件开发等部分信息化建设项目委托给有资质的电脑公司或专业公司进行专业保障，不仅有利于提高这些项目的建设成效，更是将信息办从众多繁重的事务中解脱，缓解人手不足，集中更多精力推进信息化建设的深层开展。

(七)制定全面规范的信息化管理制度，加强对信息的安全和管理。省局应当针对全省工商系统的信息化建设情况，制订一套统一、规范的信息化管理制度，对硬件的维护和更新、权限应用和安全要求、计算机使用规定、网络安全监管、重大责任追究、安全考核等方面作出明确规定，切实加强信息的安全和管理力度。

(八)加快开发移动办公系统，解决信息化“最后1公里”。利用地理信息系统技术加快开发移动办公系统，为走出“办公室”信息化，实现实地信息化动态监管，全方位实施工商信息化监管模式提供可能，彻底掘弃传统的台帐记录模式，真正减轻基层负担，消除干部抵触情绪，提高行政效能。

(九)建立内部机构横向信息共享机制，推动信息化建设。要着眼于将各业务科室间信息有机整合，集中建设和统一使用，确保各业务线信息的衔接与畅通，克服和避免科室间因设施、业务软件、技术标准和应用习惯等因素而造成 “信息孤岛”现象，实现信息资源互联互通、信息共享、业务协同。

4.高速公路项目建设管理主要存在问题及建议 篇四

一、加强校园安全管理的主要措施办法

1.加强组织领导，靠实安全管理责任。成立安全工作领导小组，建立学校安全工作包挂责任制度，在全力落实《沙市二中学校安全风险点责任管理细则》的基础上，进一步完善以“一岗双责”为核心的安全责任体系，通过实行安全“一票否决”和安全问责制、安全警示制等措施，筑起安全责任防火墙。

2.加强宣传教育，提高安全防范意识。指导学校针对不同年龄段学生特点，通过主题班会、校园广播、专题讲座、以案说法、观看安全教育专题片等方式，向学生普及防火、防爆、防盗、防震、防溺、乘车安全等知识，提高全校师生的珍爱生命意识和自救防护能力。

3.健全工作制度，堵塞安全管理漏洞。以防范学校食品卫生安全事故、消防安全事故、公共卫生突发事件、校园伤害事故、学生溺水事故为重点，建立完善学校治安保卫制度、学校消防安全制度、学校交通安全制度、学校集体活动安全制度、突发事件应急处理预案等安全管理制度，为预防和杜绝各类安全事故提供制度保障。

4.强化排查整治，消除各类安全隐患。会同公安、消防、卫生等部门采取定期或不定期、专项或综合、重点或普遍、明察或暗访等多种督查形式，对学校校舍、供电设施、消防设施、食品卫生、门卫值班、严重违纪学生跟踪教育管理等方面存在的问题进行认真检查，以排查不留死角，整改不留后患为督查目标，将安全隐患消除在萌芽状态和初发阶段，保障学校安全和稳定。

5.创新工作举措，解决安全突出问题。针对校园暴力事件频发这一突出安全问题，加强校园重点时段、重点部位的安全监管，严格执行进出校门人员查验登记制度，不定期地深入教室、宿舍排查危险器械，加强对问题学生的情感交流和思想动态监管，实行警校联合、家校联合防范遏制校园暴力犯罪新措施，切实消除可能引发恶性安全事故、群体性安全事故的隐患，有效保护师生人身安全。

6.实施部门联动，优化校园周边环境。建立校园周边环境治理联席会议制度，加强与相关部门的协调联动。与派出所加强联络，有效打击和控制社会闲杂人员侵扰学生和校园；与交通、城建部门联系，在必要

路段架设路灯，安装减速带，设置交通标识，安排警力定时在重点路段疏导交通；与工商、农牧、文化等部门联系，对三无饮食摊点、黑车接送学生、网吧接纳未成年人上网等安全问题进行综合整治，确保校园周边环境安全。

二、存在问题

1.安全责任意识需要进一步加强。个别学校领导对安全工作重视不够，存在麻痹侥幸心理，工作缺少部署、检查和落实，部分教职工“一岗双责”意识还比较淡薄。

2.安全管理水平不高，制度落实时严时松。各学校普遍存在安全管理制度健全，但落实不到位现象。校园重点时段、重点部位安全管理空白点仍然存在；校外人员进入校园时只管登记，不重查验，社会闲杂人员被放入校园的现象依然存在。

3.学校安全隐患自查整改工作不够深入彻底。部分学校安全隐患排查工作走形式，问题发现不及时，隐患整改不彻底，解决疑难问题没有新思路。

三、对策建议

1.层层落实安全工作责任。在建立健全制度的同时，注重责任的落实。一是形成领导决策一条线，即校长-分管副校长-安保主任，负责学校安全的责任分解、形势研判、安排部署和检查督办；二是形成职责落实一条线。即各处室负责人-年级（级部）组长-班主任-科任教师、宿管员、食堂管理员、门卫、安保各司其职，具体实施安全管理，履行安全职责。三是形成辅助管理一条线，包括学生力量和派出所警力、家长等社会力量，积极参与到学校安全管理工作中，做到安全责任不留真空地带。

2.增强督查整改工作实效。加强学校安全专项检查工作，细致检查内容，查出问题，找出根源，以点促面，加大对工作要求落实情况和隐患排查整改情况的跟踪督促力度，努力提高督查整治工作效果,促进校园安全管理水平提升。

5.高速公路项目建设管理主要存在问题及建议 篇五

当前我国建设领域安全生产形势依然严峻，主要原因是人为所致，而人为原因与管理有着直接的联系。当前建设领域安全管理主要存在如下5个方面的问题：

1、安全管理严不起来，落实不下去；

2、安全管理基础薄弱；

3、安全管理体制不顺；

4、行业安全管理力度不够；

5、安全管理中存在着腐败现象。对策：

1、加强安全科学管理；

2、强化安全管理基础工作；

3、重视行业安全管理；

4、强化安全法制与监管；

5、实行全员安全目标管理；

6.市女性维权存在的主要问题及建议 篇六

在过去的一年里___市女性维权的情况如何？新的一年我们应该做好哪些方面的工作？

这不仅是___市委、市政府迫切需要解决的重点问题，也是我市社会各界广泛关注的热点问题。为此，我们对设在___市法律援助中心的女性维权专线电话（88963838）和女性来访咨询共800余例进行了统计分析。

一、___市女性维权的现状及存在的主要问题

统计表明，我市的女性权益的保护总体上好于全国平均水平。近年来，在市委和市政府及社会各界的共同努力下，我市妇女的社会地位有了明显的改善，妇女的独立自主意识不断增强，妇女的法律维权意识也不断提高。但是，我市女性权益保护的形势并不乐观，女性权益保护工作仍然任重而道远，特别是在婚姻家庭、劳动权利、农村妇女的土地承包权益等方面更是如此。这三类分别为351例，96例，41例，约占总数的44、12、5。进一步分析表明，我市女性维权存在的问题主要表现在以下几个方面：

1、女性参与国家和社会事务决策的程度仍然偏低。在咨询的801例中，反映选举权与被选举权等政治权利的仅2例，这说明女性的参政意识较男性而言仍显得相对淡薄，在农村地区尤为明显。目前我市妇女在各行业中参与管理的数量较少，女干部任职比例低、副职多、正职少、基层女干部来源不足，女性公务员比例较低，这也从另一个侧面反映了这一问题。

2、女性婚姻家庭权利受到侵犯的问题十分突出。家庭是社会的细胞，家庭的稳定是社会稳定的基础。我市女性在婚姻家庭方面存在的问题表现在：一是女性遭受家庭暴力案例明显上升,2004年为27例，2005年则上升为43例，占婚姻家庭类总数的12左右，但低于全国30的水平。二是婚外情、包二奶现象比较普遍，已成为破坏婚姻家庭稳定的“头号杀手”。在咨询离婚的203件案例中，因婚外情导致夫妻双方感情破裂的有71例（男性64例，女性7例），因双方感情不合而要离婚的有35例，因男方赌博咨询离婚的有12例，因男方吸毒而离婚的有1例。三是非法同居而引发的社会问题不容忽视。女性非法同居案例达31例，年龄最大的为60多岁，最小的年仅16岁，同居时间最长的达11年，其中生育子女的有11例。在咨询非法同居的案例中，95涉及共同财产的分割，32涉及子女的抚养问题。非法同居带来的社会危害极大，它不仅破坏了正常的婚姻家庭秩序，也常常为日后的违法犯罪行为埋下了隐患。

3、女性劳动权益保障不令人乐观。女性就业是妇女生存和发展的基础，尽管《劳动法》和《妇女权益保护法》在保障妇女权益方面做了具体规定，但目前妇女在劳动权益方面受到的侵害仍然很严重。在96例劳动权益类纠纷中，50的女性没有和用人单位签订劳动合同，40女性反映单位不发、扣发和拖欠工资现象非常普遍，60的女性反映企业没有办理工伤保险。此外，在就业、再就业中存在性别歧视，一些私企和外资企业存在男女同工不同酬现象，对女职工的培训、劳动条件、工资福利等劳动权益和禁忌劳动、“四期”保护等具体措施落实不到位，加班加点、超负荷劳动、生产安全防护措施不力等问题仍然存在等等。

4、农村妇女土地承包权益受侵害的现象不容忽视。在农村，妇女土地承包权益受侵害的问题尚未得到根本解决。在我市农村部分地区女性拥有承包土地的比例要比男性低的多，而完全没有土地的女性的比例则比男性高出许多，与此相对应，女性享受村里土地分红等利益的比例也比男性低。而出嫁女性和离婚的女性的土地承包权益被剥夺现象尤为严重，比例高达90左右。

5、女性特别是农村女性的法律知识和维权意识较差。在婚姻家庭方面，咨询离婚的203件案例中，近五分之一的女性不知对方不同意离婚时可向法院起诉离婚，相当一部分人认为只要双方签订离婚协议就算离婚了，有的女性甚至错误地认为同居一定时期就属事实婚姻。在劳动权利保护中，一半以上的女性不知道法定休息日和法定节假日有哪些，对女职工的特殊保护规定更是知之甚少。因此，当自己合法的劳动、人身、家庭婚姻权益受到侵害时，或因害怕下岗失业、或因害怕打击报复、或因害怕家庭破裂，往往忍气吞声，委曲求全，而不敢运用法律武器来保护自己的合法权益。

二、___市女性维权的对策

女性权益的保护，不仅关系到广大妇女的切身利益，关系到社会的进步和文明，更关系到社会主义和谐社会的最终建立。因此，这不仅仅是女性个人的私事，更是国家和社会应尽的责任。针对我市女性权益保护的现状及存在的问题，当前及今后一段时间女性权益的维护主要应从以下几个方面采取措施：

1、进一步提高妇女的经济和社会地位，实现真正的男女平等。实现男女平等，离不开全社会的关心，但更需要女性自身的努力，其努力方向就是女性独立，包括思想独立、经济独立和行为独立。只有女性真正实现了独立，不再成为男人的附庸，女性的各项权利才能真正得以实现。

2、加大法制宣传力度，相关职能部门要加强法制宣传。一是在制订“五五”普法规划中，加大对有关保护女性权益方面法律的宣传力度，加强她们的法制观念和维权意识。二是加强反家庭暴力的宣传力度，使公众认识家庭暴力的本质，谴责家庭暴力行为，加强舆论监督。三是加强反性别歧视、性骚扰的宣传，在受教育、就业等方面倡导男女平等。总之，要切实加强《妇女权益保护法》、《婚姻法》及《劳动法》的宣传力度，使女性学法、懂法、用法，提高她们的法律意识，增强她们依法维权的能力，使她们能自觉运用法律武器与侵权行为做斗争。

3、严格执法，重点解决当前女性权益保护中的难点问题。各有关行政部门和司法部门要严格依据法律法规的规定，加大执法监察力度。在保障妇女的婚姻家庭权益方面，遏制和惩罚家庭暴力，对遭受家庭暴力的妇女提供法律援助，坚决制止重婚等破坏婚姻家庭的违法犯罪行为。在保障女性的劳动权益方面，加强女职工劳动保护法规的责罚和监督机制，加强非国有企业工会组织的建设。在保障妇女的人身权益方面，继续加大力度打击侵害妇女权益的违法犯罪活动，加强综合治理，在社会上形成抵制各种丑恶现象的局面。

7.高速公路项目建设管理主要存在问题及建议 篇七

1 存在的主要问题

1.1 管理意识尚存在差距

学校领导往往看重的是硬件建设, 即通用技术设备、器材是否配备齐全, 借此展示良好形象, 吸引更多更优的生源。然而不够重视设备、器材的管理以使之发挥其应有的教育价值和功能。

1.2 专业管理人员缺乏

目前, 从全市的情况来看, 具有一定专业素质的通用技术管理人员奇缺, 多数学校缺乏理化生实验室人员, 更谈不上配备专门的通用技术管理员。因此, 多数学校无专职的通用技术管理员, 学校的通用技术设备和器材处于无人管理状态。

1.3 通用技术师资匮乏

目前, 多数学校的通用技术课程教师都是由原来的物理、信息技术等课程教师兼任, 或由课时不足的教师兼任, 甚至安排教学效果不理想的教师转任。面对实践性、通用性、技术性较强的课程特点, 这些老师普遍感到力不从心, 难以胜任。学校师资匮乏在客观事实上造成有的师生把通用技术课当作了“豆芽”课, 甚至出现有的学生厌学, 应付性学习以及逃课等现象。

1.4 管理制度尚待完善

由于学校既无专业管理人员又缺乏通用技术课教师, 切合学校实际的通用技术管理制度无法有效建立, 通用技术设备器材的管理处于一种随意、无序状态。

1.5 评价机制尚待建立

通用技术课程的实施需要通过有效的课程评价机制来积极引导和保证。目前, 相关部门还没有出台相应的讲授通用技术课程的职称评定条件, 授课老师只能按照原来所任课程去申报职称。职称评审政策的空缺, 势必会影响这门课程的长远建设和发展。另一方面, 通用技术和其他传统学科区别较大, 对学生的考核和评价显然不能简单地依靠试卷分数来评定, 相关的评定标准还没有正式出台。

上述问题已经严重影响到高中新课程实验的顺利推进。

2 有效的改进建议

2.1 出台管理使用办法

建议由市、区教育主管部门制定出台《普通高中通用技术建设与管理使用办法》, 督促学校转变教育观念, 改变学校领导只注重建设, 不注重管理和使用的现状;促使学校强化对通用技术教学、对设备和器材的使用与管理, 同时, 出台相应的评价机制, 从机制上保证通用技术教学的有效开展。

2.2 加强师资队伍建设

新课程提出的新理念对通用技术教师思想观念和教学实践提出了较高要求, 通用技术学科教师应该是复合型人才。要求教师应该有物理思维、基础理论力学、结构力学、材料学知识、工程思维及工艺理论、初步艺术理念, 还应具备机械专业中的钳工、车床、铣床、刨床、磨床等技术技能, 以及具有信息技术整合手段与能力。本人认为通用技术教师队伍建设可从以下几方面进行:

(1) 师范院校培养专业教师。一方面, 加大对现有通用技术任课教师的在职培训力度, 结合教育部“技术教育创新人才培养计划”项目的实施, 将骨干任课教师定期派出去接受系统正规的业务培训。另一方面, 积极加大“教育技术学”、“物理学”、“机械工程”等理工科背景较强的毕业生的招考力度, 补充现有师资队伍。 (2) 学校通过制定激励机制, 鼓励现有教师队伍中具有一定专长的教师担任通用技术课程教师, 并定期派出去接受系统正规的业务培训。 (3) 学校主动聘请工厂技术人员、电器修理行以及汽车修理厂等有实际工作经验和技术专长的校外技术员到校任课。

2.3 配备专职管理人员

学校应迅速想办法配备通用技术专职管理员, 并进行系统培训, 以利于对设备与器材进行有效管理, 同时, 有利于通用技术任课教师能更好地进行教学。

2.4 完善管理制度建设

各校应及时制定完善切合学校实际的通用技术教学、设备和器材管理及使用等管理制度, 保障通用技术教学正常有效地开展。

2.5 充分利用社会资源

学校可以充分利用社会资源如大学、工厂和社区资源, 适时组织学生实作、实训, 多种方式开展通用技术教学, 多渠道丰富学生的实际感受, 提高学生的操作能力, 更好更有效地启发学生获取知识, 活跃思维, 增强学习欲望, 提高参与意识, 激发学生学习通用技术的兴趣。同时, 此举也能弥补学校配置的设备和器材不足以及有的器材学生实作实效性不强的弱点。

2.6 强化学生学习管理

学校应强化对学生学习通用技术的过程管理, 包括任课教师对学生出勤、回答问题、完成作业、实作能力等学习过程的管理。同时强化学生学业成绩的考核, 设置学生学习考核综合成绩, 将该成绩与高考等升学挂钩。

8.高速公路项目建设管理主要存在问题及建议 篇八

关键词：高速公路 财务管理 建议

近年来，在“贷款修路、收费还贷”政策的推动下，我国高速公路建设突飞猛进，取得了令人瞩目的成绩。”十五”期间，建成高速公路2.47万公里，总里程达到4.1万公里。而财务管理作为高速公路经营管理中最重要的一部分，对高速公路的运营中的资金进行分析管理，为我国高速公路健康、迅速的发展起着保驾护航的重要作用。高速公路建设取得巨大成就的同时，高速公路作为我国发展的基础设施关系着国家经济的发展，其建设特点体现在资金投入大、资金收回期长、经济效益明显、资产非流动性等。在高速公路建设财务管理方面也存在一些亟待解决的问题。

一、高速公路建设财务管理的现状及存在的问题

（一）融资结构中资产负债比例逐年增大，财务风险加大

经济的发展必然带动交通设施建设的增加，高速公路建设由此日益增多，另一方面国家的财政资金投入已经适应不了高速公路建设的要求。高速公路的投资金额大，政府必须采取多种途径筹集资金，使得高速公路建设的资金来源更为广泛。除了各类专项税费和财政性资金外，还有国内外银行贷款，银行贷款是筹集资金的主要方式。当前高速公路企业融资时，商业银行及政策性银行给予的贷款金额占到一半，而中央及地方政府财政的资金投入极少，同行企业公司中的资金支持和民间资本投资都极为少数。因为银行信贷资金对于高速公路建设关系重大，使得企业资产负债率大大增加，加大了财务压力。高速公路财务管理中逐渐显现出了各种问题，例如：经营亏损、资金不足等，对于公司的可持续发展造成阻碍。

（二）缺乏科学管理建设资金，偿债能力较低

由于高速公路项目建设投资规模大、周期长、资金管理环节多，致使高速公路建设资金管理不严，建设资金严重浪费、挤占、挪用违规现象时有发生，有的资金使用甚至超过预算，造成这些现象关键在于缺乏科学管理建设资金。同时高速公路除了国家财政投入外，还通过国内外银行贷款建成，建设投资巨大，其偿还贷款主要靠通行费收入，由于通行费收入零散，投资回收期较长，在投入运营很长一段时间内，难以自行达到资金流的平衡。与其他行业相比，高速公路偿债能力较低，很难在短期内还款。

（三）财务管理监督体制不健全

我国高速公路经营体制改革正处于探索阶段，高速公路经营公司的经营管理体制还不够完善，行政管理的职能尚未完全从公司中剥离。财务管理体制必须与公司管理体制相适应，公司管理体制的不完善必然导致财务管理体制的不完善，从而造成财务管理战略不明确，突出表现在财务会计监督的“缺位”。近几年来，高速公路建设工程中出现的财务混乱和腐败现象主要是由于财务管理制度和监督机制不健全，使得财务失去了监督约束机制。高速公路财务部门的工作主要集中在筹集资金上，而忽视了财务监督的作用。由于高速公路项目建设投资规模大，周期长，资金管理环节多，财务管理的明细账核算比较复杂，导致对资金的浪费、挤占、挪用、摊派等违规现象时有发生。此外，由于种种原因，违规违纪现象时有发生。

（四）财务管理人员素质不能适应高速公路财务管理的要求

高速公路经营管理是一种投资规模大、技术含量高的工程，对财务管理人员素质的要求很高，因而会计队伍素质状况是影响会计工作质量和水平的重要因素。高速公路财务管理的特性不仅要求财务管理人员能运用高科技手段、现代化的管理方法和管理理念，还要求其能较好地协调各种对外关系，做出正确的投资决策。目前，高速公路财务管理工作中，普遍存在财会人员从业资质比较低，导致大部分财务机构日常工作以资金收支、会计记账、报表为主要任务，以财务管理为重点的成本核算、定额管理和盈亏分析等工作涉及得比较少。另外，高速公路系统目前条块结合的管理体制，使得在会计组织定员方面缺乏相对的稳定性，会计人员频繁更换会导致一些单位的会计人员无证上岗，致使会计基础工作不扎实，使得会计应有的职能得不到发挥，会计监督弱化，也给违规运用资金留下空隙。

二、完善我国高速公路财务管理的建议

（一）拓展融资渠道，优化资本结构，实现建设资金的优化配置

在高速建设过程中出现的融资手段多样化，但是融资结构不合理，因此我们要不断的丰富融资方式，拓宽融资渠道，降低融资结构单一带来的风险。具体措施如下：首先，创新新的融资方式，除了传统的银行贷款、股票、债券等方式进行融资之外，可以尝试信托、资产债券等新的金融产品。由于高速度具有稳定的通行费收入，最理想的融资方式是资产债券化。优化资本结构，降低资本成本。负债可以带来杠杆效益但同时也会带来财务风险，因此，必须处理好权益资本与债务资本的关系，做好现金流量的预测工作，促进两者的协调进行，把财务风险控制在最少，以此实现资金的优化配置。

（二）实行集中式财务管理模式，实现企业有效的财务管理与监控

集中式财务管理模式，是指将高速公路建设资金集中，实行“统贷统还”、“收支两条线”政策，以规范管理漏洞和经营风险，通过在高速公路上引进财务集中管理模式，将贷款与收费还贷公路发生的建设贷款、借款、欠付款合并，把效益高的通行费收入补贴到效益低的高速项目中，实现高速公路平衡还贷、优势互补。同时严格“收支两条线”管理及“专款专用”管理，保证各部门在预算额度内使用资金。通过集中式财务管理，有利于增强企业资金统筹管理能力，实现企业有效的财务管理与监控，确保贷款本息的按时偿还。

（三）完善高速公路财务管理监督体系

对高速公路进行财务管理不能只靠制度，还要建立一个符合管理需要的监督体系，以此避免出现违规违纪的现象，完善企业内部审计监督能够有效扼制违规违纪现象，加强内部审计监督可以从如下几个方面着手：一是要进一步深化经济责任审计、实行责、权、利相结合。出台财务管理精细化单项考核条款，将责任范围内的可控性财务指标纳入经济责任制强化考核，使责任人真正享受到管理成果，激发管理潜能。二是对上一年投入运营的单位，由公司审计部门牵头组织系统内部审计人员进行通行费收入和收支预算的交叉审计，内部审核部门要经常进行通行费收入和收支预算的审计监督。

（四）努力提高高速公路财会人员素质，提升财会人员专业知识

人是财务管理工作的执行者，提高财务管理人员的职业素质是提高管理效率的直接途径。企业可以通过一些专业知识和技能的培训来增强会计人员的工作能力，让其工作更加体现出政策法规、真实可靠、准确无误的需要。同时加强对在岗会计人员的政策法规、财务会计业务知识的培训，充实和更新会计人员的知识，建设德才兼备的会计人员队伍。财务管理人员自身需要注意，不仅要了解业务知识，还要准确掌握会计制度以及国家的财政规定，及时对社会上的经济活动做出观察、预测，以制定有效的应对策略。广大财务人员只有不断提高自身的专业知识水平，广泛吸收、借鉴先进的管理方法，才能建立和完善与社会主义市场经济体制相适应并有利于促进高速公路建设发展的财务管理体制。

三、结语

在面对财务管理中所存在的一些问题时，应该结合实际状况下高速公路管理自身所存在的特点，清晰地认识财务管理中的核心任务和问题，找准造成问题产生的根本原因，并进行合理有效的改革，切实加强高速公路财务管理以保证高速公路的健康快速发展。

参考文献：

[1]李琼.高速公路财务管理存在的问题及对策[J].山西财经大学学报，2012（1）

[2]黄晞.浅议我国高速公路公司资金管理与控制[J].会计之友，2011（19）

[3]阿提汗·吾门尔.浅谈高速公路财务管理模式与对策研究[J].经营管理者，2009（10）

[4]刘屹.高速公路财务管理模式探讨[J].交通财会，2007（03）

9.高速公路项目建设管理主要存在问题及建议 篇九

一、外部施工环境方面：

（一）、沿途各级政府、指挥部支持力度总体呈加强趋势，但在利益索求上又有人为设卡现象。

濮范项目自被省政府列为明年必须通车项目后，在省政府、省交通厅强力督导下，濮阳市、县、区、乡政府及各级指挥部对濮范项目支持力度逐渐加强，但是部分政府官员、部分政府职能部门以维护沿途群众利益为由，在高速公路主线与地方河流公路交叉方面；在通涵构造物设置密度及净孔方面；在地方道路使用损坏修复方面；在土源等方面，政府不配合，经济索要过高，导致项目建设成本大大提高，这是目前项目建设所面临的主要问题之一。对此，建议：一是依据建设合同协议书相关条款，据理力争；二是强硬措施与灵活手段相结合；三是必要的向上级政府反映。

（二）、沿途群众以各种借口为由，时有阻工现象。

目前，以通道净孔、设置密度，涵洞积水，改路改渠，灌溉管网，边角地以及施工噪音等为由时常阻工；尤其个别乡镇、个别村庄，以强行供料，强行上土，强装强卸，坐地收费等为由阻工。此问题，建议：能承受解决的迅速解决，不能承受解决，向各级政府、各级指挥部说明情况，晓之以理，动之以情，采取适当强硬措施。

（三）、征迁方面：

1、目前个别路段“三杆”尚未迁移，尤其No.6标油田12#计量站拆迁速度缓慢，给施工作业面连续带来困难。此问题：建议与相关部门加强沟通，尽快解决。

2、临时及永久性征地问题：

①、一、三、四、五、六、七标段部分路段征地宽度不足，导致或无施工主便道，或局部路段路基土方不能全断面施工，给工程进度，工程质量均带来较大影响。

②、天桥永久性征地大部分尚未解决。

临时及永久性征地问题，务必要尽快解决，否则，影响总体通车目标。

二、施工进度方面：

目前、濮范项目总体进度滞后，且工程进展极不均衡，尤其关键性控制工程严重滞后。如：一标大广互通区桥涵工程；二标马颊河大桥及跨212省道分离式立交桥；三标G106互通区桥涵土方工程；五标跨209省道分离式立交桥；六标油田区桥涵土方工程；七标金堤河大桥；八标跨汤台铁路大桥；九标208省道互通区；十标标尾近1Km的低洼湿软段，以及全线各标段的梁板预制工程。

此问题，建议：一方面要求各标段编报关键性控制工程目标计划，将目标计划细化到每一个作业队，每一个节点时间段；二是按计划投入配备各类资源，按计划指导施工；三是对特别落后的标段必要的采取分割措施。

三、工程质量方面：

目前，濮范项目总体质量没有大的问题，但是：

1、路基土方基本上是抢出来的，工后沉降量可能要大，或不均匀沉降现象也可能发生。建议：增加冲击夯工艺。

2、桥涵构造物虽然强度没有大的问题，但平整度、光洁度、竖直度等外观质量不够理想，可以说全线没有亮点工程，没有精品工程。

质量问题，建议：一方面从项目技术人员及施工队伍方面入手，要求各标段按合同承诺配备技术管理人员，建立健全质量保证体系，完善各项质量控制制度；一方面充分利用监理程序，加大过程检查控制力度，将质量问题消灭在萌芽状态；三是加大成品检测力度，对存在质量问题的成品采取推倒重来的措施。

四、承包商自身问题：

1、部分项目部技术管理人员投入不足，技术力量薄弱，外部协调能力差。

2、大部分标段施工作业队不是专业施工队伍，整体实力较差，质量意识不高。

3、部分项目部施工组织不力，计划不周，工序衔接不紧凑，施工效率不高。

4、部分项目部模板、设备等资源投入不足。

5、其中六、七、八标段总体进度严重滞后，尤其八标内部管理混乱。

以上问题也是影响濮范项目建设进度、质量的主要因素之一，建议：一是对各承包商的人员、设备、队伍严格履约检查，对履约能力差的单位，向其总公司通报，责令其限期按合同履约；二是对施工作业队严格资质及业绩和综合能力考察，对整体实力差，不是专业的施工队进行清退。

五、业主公司急需解决的问题：

1、重大技术变更的问题：金堤河大桥，跨209省道分离式立交桥，改路改渠，马颊河大桥等要尽快确定技术方案，以便尽快下发施工图纸。

2、一般工程变更问题：一是严格按程序进行；二是加快变更确认速度。

3、二次征地问题：无论是临时征用施工便道，还是永久性征用工程占地，都要加快解决的速度，否则，既影响工程均衡发展，也影响总体通车目标。

4、物质供应问题：濮范项目原来在物质供应上采用的是集中供应的模式，现在要全部放开，在体制转变过程中，要以保障施工进度需要为原则，目前，部分标段时常出现因材料供应脱节导致停工待料。此问题，建议：一是在过渡阶段原物资公司供应与项目部自行采购相结合；二是按合同约定给承包商适量材料预付款。

5、与各级政府，各级指挥部协调工作思路问题：是采取适当强硬措施与灵活手段相结合思路，还是采取委屈求全，尽量满足政府索求思路，要尽快确定。但大的原则宜建立在加快项目建成通车的基础上。

6、工程管理思路问题，建议：一是以宏观调控管理，明确总体思路，适时出台管理办法，充分利用管理抓落实为主线的总体工程管理思路；二是做好一、二期工程统筹安排，确保项目建设有序推进。

7、山东境内问题：山东境内问题依靠政府近期有所改观，但实质性问题尚未彻底解决，如：施工许可证问题及强行供料、供土等问题。

8、前期滞工遗留问题：包括滞工补偿，材差调整，履约保证金利益，优化设计后的利益分配等问题；以及施工过程中出现的变更工程量的计量支付和八、九、十标段土方超运距的单价确定等问题，需加快解决速度，为各承包商解困松绑，排忧解难，以调动其积极性和主动性。

10.我县乡村公路建设存在问题和建议 篇十

*县乡村公路建设存在问题和建议

改革开放使得农民在致富路上明白许多道理，要致富、先修路。可见乡村公路在农村经济发展中的重要地位和作用。要加快农村经济发展，必须加大农村经济发展，必须加大农村公路建设力度，强化农村公路管理，改善交通运输环境，为农业产业结构调整和商品流通铺平道路，促进农民增收致富。

一、*县乡村公路建设取得的成绩

近年来，我县坚持将农村公路建设作为改善民生的基础性工程，竭力解决农村群众出行难、农产品运输难。截至2012年底，我县农村公路总里程达到3515公里，全县28个乡镇通畅率、319个行政村通达率和通畅率分别达到100%、100%和65%。目前，我县四通八达的农村公路网基本形成，基本实现“乡镇1小时到县城、行政村30分钟到乡镇”目标，农村群众出行难、农产品运输难得到明显缓解。

二、*县乡村公路存在的问题

1.起初部分乡村道路规划建设不当，质量较差。一是2010年前部分乡镇村道受地形环境限制，规划技术性差，又受贫穷的经济条件制约，基本上都在原有老路上改建。二是农村公路建设没有考虑整个公路网络协调，农民想修路，但未能达到公路通行设计要求。

1三是施工队伍不顾质量，为此村道公路的建设，偷工减料的情况时有发生，主要为满足农村分散居住条件下的交通需求，造成部分地段乡村公路路况较差，乡镇自为“阵”，各村为线，未能起到为农民提供交通服务的作用。导致形成了水泥路建成后并不能做到真正通畅。

2.乡村公路建设资金投入短缺。我县农村公路建设采取“县政府财政补助一部分，社会捐一部分，一事一议筹一部分”等行之有效的筹资办法进行建设。由于乡村公路的建设主体是当地乡镇，一般情况下，县政府投入资金较少，投资分散；受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度加大；乡镇政府由于农村税费改革后，对公提留和义务工全部取消，已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。另外随着建筑市场材料价格和人工工资上涨，按照现行忠县农村公路建设标准，公路建设成本与以前相比是大大提高。因此，在本就资金不足情况下出现资金缺口更大。

3.*县乡村公路安保设施严重缺失。近期在我县乡村道上出现的两次一次性死亡3人以上交通事故就折射出了我县乡村公路安保设施严重缺失。由于乡村公路建设资金短缺，加之我县地形以山岭为主，农村公路多分布在山区，路线等级以四级及等外公路为主，路窄、坡陡、弯急、横坡陡峭路段较多。占大部分乡村公路只是“裸路”，没有任何的安保设施，已建的安保设施，主要是交通安全标志和护墩，且有的安保设施不规范或已破损毁坏。就以东溪镇为例，目前8个村，只有钟溪村的村道完善了安保设施，而其余的村只是在进口处设臵了一块简易的注意安全的提示牌。

4.养护管理难度大。乡村道路养护由乡镇政府和村委会自行养护，没有专业的养护队伍。县以上才设有专门养护机构，养护资金、技术、物质、人员缺少，乡镇和村未成立公路养护单位。有些乡村道路建成后根本就没有养护过，凡归乡镇或村养护的公路难以按常规养护。“重建轻养”情况相当普遍，乡村道路完好率很难保障。按公路“分级管理”原则，乡村公路两边的违章建(构)筑物较多，乡村公路的路产、路权得不到有效的保障，乡村公路受益区域情况复杂。管护责权不清，致使乡村公路缺管失修、有名无实，任务不明，经常出现“晴通雨不通，通车路难行”的现象，导致乡镇、村和群众在实际管护中互相依赖。

三、加快乡村公路建设的建议

1.提高认识，加强领导。在乡村公路建设中，充分发挥好县农村公路建设领导小组作用，要坚持一切从实际需要出发，认真履行好指导、协调、监督和检查职责。一是从经济社会发展需要出发，定期不定期地召开会议，坚持做到与全面建设小康社会目标相结合，及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。二是与社会主义新农村建设相结合，积极探索建立以乡镇为主体，村居要参与，与农村经济结构调整、扶贫开发、资源开发和小城镇建设相结合，多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。三是区别对待，要对以前建设后达不到通畅的村道要进行摸底调查，制定改造计划，按照轻重缓急分步实施。四是对乡村公路建设和养护重要性的认识和筹

资建设养护上加大宣传力度，要传递“正能量”，营造乡村公路建设的良好氛围。2.增加投入，完善安保设施。按照量力而行，建一条真正通畅一条的原则，严格按市级补助标准不打折兑现给乡镇，同时在新建农村公路中严格实行安全设施与道路修建“同设计、同施工、同验收”，特别要重视急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段的安保设施建设，提高安全保障水平，严防农村公路恶性交通事故的发生。

3．认真落实《*县农村公路建设管理办法》，确保工程质量和安全。一是各乡镇人民政府应建立项目管理机构，制定工程质量责任制、安全生产责任制以及资金拨付审核制度，督促监理单位和施工单位认真履职，确保工程建设质量，切实履行项目法人管理职责，同时引导群众积极参与质量监督。二是加强工程质量评定，县交通工程质量监督站和渝路交通工程试验检测所要认真履行职责，在加强日常质量监督的同时，对乡镇申请质评的项目应尽快进行质量评定，以一个项目为单位，出具真实的公路工程质量签定和检测报告，完善质量监督手续。三是强化工程监理和技术指导，各乡镇新开工建设的农村公路项目，应向县农村公路建设技术指导组（设在县公路局）申请质量监理。县农村公路建设技术指导组要加大对农村公路建设技术指导和监督的力度，严格控制工程质量，特别是要强化路面混凝土浇筑前的路基验收工作，切实履行职责。四是强化失职行为责任追究。对各乡镇人民政府和监理单位不认真履职、施工单位不按图施工、县交通质监站违反规定出具质量合格文件、忠县渝

路交通工程试验检测所出具不真实的试验检测数据的，将按相关办法追究责任。同时县监察局、县督查室等部门将加强对农村公路建设的监管力度，强化对以上失职行为的责任追究。造成渎职的移送司法机关处理。

11.高速公路项目建设管理主要存在问题及建议 篇十一

关键词:教学反思 ?摇高中化学 学生 自主 启发

“授人以鱼不如授人以渔”,把解题的钥匙交给学生,让学生学會自学,做好学生学习的引路人,启发学生进行自主学习,而不是一味的“填鸭式”教育,才能最终使我们高中化学的教育教学走出困境,培养出能够进行自主创新、自主发展的高中生。笔者认为,现代高中化学教学存在诸多问题,其中主要问题有两个:

一、教学方法保守陈旧,课堂缺乏活力

新时代的教学要求教师转变教学理念,建立平等、和谐、宽松的课堂文化,引导学生能够自主、合作、探究。每次在强调教学改革的开始一段时间,充满热情的老师们放下尊者的架子,鼓励学生共同参与,积极调动学生的主动性、积极性,纷纷尝试改变传统的教学方式,针对教材内容和学生实际设计了许多饶有新意和创意的课题,但是经过一段时间的实践,他们又慢慢走回到老路。因为他们没有在头脑中反复强化创新教学方式的理念,他们已经适应了一贯采取的保守、陈旧、单调的教学方式。因此组织交流和讨论、合作和探究次数越来越少,课堂学习的气氛又归于平静。许多新式的化学教学,除了多媒体课件设计的漂亮,教学过程重视启发性外,教学方式看不出有太大的变化。

二、课堂教学没有充分调动学生主动性、积极性

在化学教学中没有真正体现学生的主体性,化学教学要以学生为主体。然而,有的教师,特别是一些从教时间稍长的老教师,由于传统的教学理念和教学方式在他们的头脑中已经根深蒂固,一时间要他们彻底根除原来的教学模式似乎不太现实。在化学教学中,他们依然是传授式的教学方式,教师依然是化学课堂教学的唯一主角,而学生依然只是被动的听众。他们兢兢业业的精神确实可嘉。但是,这种单调、陈旧的教学方式,却不适应现代教育发展的需要。

笔者认为,适应时代发展要求,高中化学教学方法手段也应不断创新,以适应时代发展和培养社会所需人才的需要。综合起来,笔者提出以下建议:

1.优化教和学过程。新的时代要求教学方式必须与时俱进,不断推陈出新。提倡教学过程成为学生的自主学习,要通过培养学生的问题思维,进而培养学生探究问题、解决问题的能力,这样就赋予我们课堂教学全新的使命。“教是为了不教”,因此,教师要在有限的课堂教学的时间内尽量让学生体验自主学习的愉快,让学生在吸收知识时像前人创造知识时那样思考、发现或学习。在学习过程中培养学生的自主创新意识,自主创新思维能力,让学生在尝试中体味到自主学习和创造的快乐。

2.精心设计习题,培养创新能力。对教师而言,对于高中化学习题的处理,首先应精选习题,删除旧教材中繁、难、怪题和新课程不要求掌握的内容;对经典习题,进行深入剖析和讲解是很有必要的,教师还可以根据实际情况改变题型,比如改选择题为简答题,改简答题为开放性试题。这样,可以有效提高学生对新教材的适应能力,从而实现新旧教材的平稳过渡,充分发挥试题的教育功能,启发学生以基本题为基础。

3.加大投入、配备必要的教学设备。俗话说,工欲善其事,必先利其器。适应时代发展的化学教学需要与之配套的实验器材等教学设备,能够以更加直观生动的形式展现化学世界的丰富多彩,激发学生的学习热情和兴趣。传统的教学手段如黑板粉笔、幻灯投影片等,这些教学手段简便快捷,随时可以按照课堂情况书写内容,方便、快捷但其局限性显而易见:表现形式呆板、僵硬,不能展现化学中的微观问题,而且容量小,而一些先进的教学仪器来辅助教学能够取得更好的效果,衷心希望有关部门能够进一步加大对基础教育的投入,让学生能够尽快体验到现代教学手段给他们带来的便利。

12.高速公路项目建设管理主要存在问题及建议 篇十二

从公路养护单位的实际情况来看, 主要存在以下几个方面的问题:

一、会计核算软件方面

公路事业单位是经济建设型事业单位, 它包括公路管理单位、公路养护单位、公路建设单位、收费还贷公路管理单位、公路路政管理单位以及内部核算的附属 (辅助) 生产单位等。现行公路事业单位总体中, 只有公路管理单位、路政管理单位、公路收费单位属于事业单位, 可直接执行《事业单位财务规则》。公路建、养、修单位不属于事业单位, 而从历史延续下来到现在都属于公路事业单位, 实行企业化管理。

目前公路系统财务核算软件是根据交通部1987年制定的《公路养护会计制度》编制的, 于2000年全面应用于公路系统单位, 会计科目76个, 会计报表有15种格式, 主要有资金平衡表、养路收入计划执行情况表、养路支出计划执行情况表、固定资产及流动基金增减表等。报表数量多, 编制复杂。虽然以后随着公路事业的发展又进一步的改进, 但核算方法并没有大的变动, 已不适应现在的以市场经济为主体的经济形势, 不能对外提供所需的会计报表。在实际工作中, 公路施工建设单位每年需要向工商管理部门上报年检报告, 向建设管理部门提供资质年检资料, 以及在税务申报和招投标工程中要提供现行财务制度下的资产负载表、利润表和现金流量表等财务报表。这就需要财务人员把公路行业的资金平衡表、养路收入计划执行情况表、养路支出计划执行情况表等换算成现行财务制度下的会计报表, 因有关部门没有明确的会计核算规定, 加之新旧会计制度的差异和会计人员认知程度的不同, 在编制财务报表时, 难免会出现这样或那样的问题, 并且耗费了大量时间, 增加了会计人员的工作强度。而编制出的资产负债表、利润表和现金流量表又不能准确的反应公路企业的实际财务情况。

二、在固定资产管理方面

1、公路系统的固定资产按照系统内部

规定的使用年限计提固定资产折旧, 折旧年限较长, 已不适应现在的市场经济条件下的公路施工企业的固定资产管理, 公路施工企业的固定资产大多是机械设备, 由于折旧年限长, 有些机械设备实际已经不能使用提前报废, 而财务部门尚未提足折旧, 造成净值与实际价值不符。不能准确体现固定资产的实际价值。

2、固定资产折旧费上缴也存在很大不合理因素。

国拨资产和企业自有资金购入资产计提的折旧费每年足额上缴, 省局国有资产管理部门用这部分资金统一购买设备再下拨给系统各单位, 由于省公路国有资产管理部门根据公路发展需要及针对新科技、新产品的应用, 会重点购入特殊设备拨给特定单位, 由此造成很多单位上缴折旧数额与实际返回收到设备价值不符, 造成自有资金一部分流失, 企业自有资金购入设备清理报废后, 自有资金无法恢复。由于以上不合理因素, 是很多企业单位出现专用基金赤字现象发生的根本原因。

三、资金管理方面

公路建设资金投入主要有国家债券资金、养路费资金、地方自筹资金三部分组成, 其中地方自筹资金不到位, 资金缺口大严重制约着公路施工企业的发展, 农村公路建设尤为严重。农村公路建设关系到农村经济发展, 关系到城乡一体化进程, 关系到农民生活水平的提高和农村社会的稳定, 是国家全面协调可持续发展战略的重要组成部分。2003年交通部对农村公路投资政策进行了调整, 启动了历史上规模最大的农村公路改造工程。至今每年至少几十甚至几百公里的农村公路进行改造。这一计划的实施, 给县级政府财政支出造成极大负担, 配套资金缺口大, 资金严重不到位, 再加之农村公路改造投资少, 成本高, 造成公路施工企业路修的越多, 债务背负的越大, 严重地制约了企业发展前进的步伐。

四、应收账款管理方面

1、应收账款管理机构缺乏相互配合。

应收账款从表面上看是财务部门的问题, 但实际上涉及很多管理部门, 从任务的下达、到施工单位的投标、合同审定、账款回收和债权管理。在每笔逾期应收账款的后面往往就缺少有效的合同及工程计量结算表, 一旦应收账款收不回来, 又拿不出有效的法律依据。而财务部门的控制更多的是事后控制, 因此并不能承担应收账款管理的全部职责。施工单位各部门内部管理目标、职责和权力不配套, 而且部门间在应收账款管理上缺乏协调和沟通, 在组织机构及其职能设置上也不能适应现代市场竞争及应收账款管理的要求。

2、应收账款未按风险程度进行风险管理。

目前大多数公路施工单位都没有对应收账款进行风险评价, 没有建立一套完整的管理制度, 对形成的应收账款能否收回、收回多少没有预测评估。应收账款拖欠时间越长, 催收的难度越大, 成为呆账损失的可能性也就越高。没有对应收账款的拖欠时间进行考核, 每年也不进行清理、核对、函证等工作, 对拖欠单位也不进行信用等级分类, 造成施工单位多年累积欠款数额巨大。

改善公路系统财务管理存在问题的建议:

1、在原有的《公路养护会计制度》的基础上, 参照现行施工企业会计制度, 结合新形势下的公路养护行业的特点, 对会计科目进行适当调整, 会计报表的编制重新设立, 利用电算化的优势, 利用会计软件在原有会计报表的基础上生成新的资产负债表、利润表和现金流量表等以满足对外报表的要求。

2、对于固定资产的管理, 应根据新的会计准则, 结合公路行业的特点, 重新定义固定资产, 应参照新的会计制度适当缩短折旧年限, 以保证机械设备的更新换代, 提高单位的生产能力。关于固定资产折旧费的上缴, 应该只上缴期初国拨资产折旧费部分, 企业自有资金购入资产折旧费企业自己留存。省局国有资产部门利用国拨资产上缴折旧费购买公路系统先进设备充实到系统内薄弱部门, 这样既扶持了困难企业, 又增强了其它企业的活力。

3、资金管理方面, 市级公路管理部门应加大对地方配套资金的监管力度。

对地方配套资金未按一定比例落实到位的项目不给予立项;对已立项的, 但在工程建设过程中地方配套资金跟不上工程进度的, 施工单位有权中止施工, 经项目办认定后, 市级公路管理部门做撤项处理。特别是农村公路建设资金中配套资金的管理, 地方配套资金部分应由地方财政上缴市级公路管理部门, 市级管理部门根据地方财政上缴配套资金的数额落实农村公路建设里程。这样既保证了农村公路建设资金的完整投入, 又保持了资金拨付的一致性。

五、应收账款管理方面

1、从源头上控制应收账款风险程度。

工程项目管理部门在对工程下达计划时, 应对业主的资信情况进行全面掌握, 包括信用评价、资金来源是否能够保证、有无合法的项目审批手续等, 杜绝工程没有批准立项或投资不到位的情况工程仓促开工的现象发生, 特别是市级公路管理部门和县级政府部门的口头工程项目。强化工程项目的合同管理, 从源头上控制和减少应收账款的数量和金额。

2、加强应收账款日常管理, 建立应收账款的信用管理体系, 并加大对应收账款的催缴力度。

对于已发生的应收账款, 单位应进一步强化日常管理工作, 采取有力的措施进行分析、控制, 及时发现问题, 提前采取对策。这些措施主要包括应收账款追综分析, 应收账款账龄分析, 应收账款收现率分析和应收账款坏账准备制度。充分利用法律武器, 对个别应收账款挂账时间较长、金额较大的且信用等级极差的单位和个人通过法院起诉, 利用法律手段保障应收账款足额收回。