规范执法行为提高工作效率

规范执法行为提高工作效率（精选10篇）

1.规范执法行为提高工作效率 篇一

日前，为提高看守所执法行为规范化工作，进一步强化看守所安全管理，托里县看守所多举措并举狠抓看守所执法规范，树立看守所安全、文明、规范的良好形象。

一、完善执法规章制度，规范执法流程。严格按照《看守所执法细则》和看守所“五化建设”标准，健全完善工作机制和内部规章制度，要求监管民警在收押、提审、巡视等执勤过程中，严格把住入口关、程序关，严格按规章制度开展工作；同时，所领导充分发挥监督作用，及时发现民警在日常执法执勤中语言举止、办事程序不规范的问题，有针对性地进行纠正。

二、强化公正、文明、热情执法理念。牢固树立文明形象意识，规范文明用语，保持理性、平和的心态；尊重人权和人格尊严，要做到热情周到，耐心细致，努力实现法律效果与社会效果的统一。

三、拓宽对外开放渠道，接受社会广泛监督。为进一步拓宽看守所对社会开放的渠道和形式，接受上级机关、办案单位及在押人员家属的监督。

2.规范执法行为提高工作效率 篇二

1 当前农业行政综合执法过程中的问题

1.1 执法趋利者产生执法者违法

产生执法趋利原因有三:一方面是个别地方或部门下达罚没和收费指标并列入考核目标的情况下, 必然会因趋利而产生了大量的农业行政违法行为, 这多是财政穷县的通病。另一方面是执法人员自身为单位小团体创收, 有意利用了法律法规的边缘去打擦边球。第三方面因有趋利心理而不去完全执行罚缴分离制度:工作时干脆利用当事人对有关情况了解较少的心理, 变相使用非罚没收据, 截留罚款不上交, 或者执法机关自己下发处罚决定, 自己收缴罚款。

这种执法心态极不利于农业行政综合执法, 它严重扭曲了农业行政综合执法的目标和宗旨, 损害政府农业行政综合执法形象。农业行政机关和农业执法人员为追求利益而执法, 其后果就是极易让执法人员产生对执法工作不敬业、不认真、不负责、任意执法、随意执法、消极执法、粗暴执法和非诚信执法, 进而发生认定违法事实不清、定性不准、行政处罚幅度不当, 适用法律不准确、不完全, 执法目的不端正, 在部门利益及个人利益的诱惑下, 难作为的不作为, 容易作为的滥作为, 没有经济利益的能不作为就不作为, 有经济利益的, 不应当作为的也作为等等扭曲农业行政综合执法工作的不良现象。

1.2 执法冲突屡禁不止

县内外、市内外的地域横向间、部门间、以及系统内部的执法不协调和冲突已经成为一个严重影响农业行政综合执法效能十分现实而又突出的问题, 部门间的执法冲突在动植物食品安全方面的执法职能的“发挥”上尤为明显:有利争着干, 无利推着干。在新闻报道中反映的十几个部门管不好一头猪就是对这个问题的生动写照。

1.3 执法者的权与责不匹配

当农业行政综合执法有权无责时, 执法行为必将偏离法律的轨道, 变得随心所欲, 侵害国家、社会和群众的利益。比如执法趋利问题之所以屡禁不止, 甚至形成执法创收的“黑色产业”, 以及随意执法、粗暴执法、乱罚款、乱收费、乱审批等等, 在很大程度上都是执法权责脱节的问题, 行政机关和执法人员只有权力, 没有约束、没有责任时, 必然会形成一种抖威风、耍特权, 直至把执法变为谋取非法利益的手段。

1.4 执法手段扭曲

一是越权, 超越法定的范围、程度。二是应作为而不作为、或者虽作为但没有完全作为不能达到法定要求的程度、不合理作为、作为不符合法律规范等问题。三是送达程序及手续不完备。比如应当直接送达的文书不送达当事人或以公告送达, 或让其他人代收转交, 送达后没有送达依据或遇当事人拒收, 留置送达不规范等等, 导致难以执行。

1.5 执法环境不良

目前, 阻扰农业行政综合执法发展的症结, 包括涉及农业方面的法律环境、人文环境和社会环境。 (1) 法律环境不利于农业行政综合执法的表现在农业行政综合执法领域无法可依的状况依然存在 (如工作中发生问题后对政法部门的支持请求全靠单位之间的关系等) , 已有的法律法规规定过于原则, 缺乏可操作性, 行政复议制度缺乏科学性, 实践中行政复议制度流于形式等。 (2) 人文环境不利于农业行政综合执法的情况有:人们的文化基础知识、思想素质、法律知识、法律意识还参差不齐, 不懂法和过分强调自己权利的状况同时存在, 懂法的人在面对法律问题时, 又不愿意严守法律的制约, 近年来还出现“钻法律空子”职业人员, 使得农业行政综合执法的人文环境更加复杂。这些问题的存在不仅不利于依法行政, 而且也不利于社会在一个良好法律氛围中, 维护自己的合法权益。 (3) 社会环境不利于农业行政综合执法的情况有:地方利益、部门利益、长官意志、关系因素、人情因素等片面因素过多, 长远利益与短期效益、社会稳定与严肃执法等分寸难以把握。以上三个不利因素导致农业行政综合执法工作困难。

1.5.1 操作难

比如我们的畜牧业生产一直都处于千家万户自产自销、自给自足小农经济的传统养殖方式。国家先后颁布实施的《中华人民共和国动物防疫法》等, 其管理相对人大多是农民, 法律条文规定对管理相对人要求不是很严格, 而现在规模化、标准化的现代畜牧业养殖方式需要严格的法律法规来规范生产。我们在实际操作中发现, 由于我国大部分农民的法制意识淡薄, 使执法人员在工作中难以操作。

1.5.2 调查取证难

调查取证是农业行政综合执法过程中最重要的环节, 调查取证的好、坏直接关系案件审理的对与错, 不仅表现为取证难:由于管理相对人多、面广、流动性大, 执法时少数被调查人常无理取闹, 不积极配合调查, 收集的证据不完整。在实际工作中的突出表现在:调查询问中只有一人询问并记录;笔录中出现涂改未得到当事人的确认;现场勘察笔录的具体位置难以确认;对违法行为的具体地点表述不详细;使用复印件未注明复印件的出处;复印件未载明经核对与原件无误;还有的在调查取证中仅局限于当事人的陈述、调查笔录这一单一证据, 缺乏对证明力较强的原始证据、直接证据的收集。有时取得的证据可能也是无效证据或错误证据。而且保全难:证据保全难度也很大, 虽然《农业行政处罚程序规定》规定执法机关查处违法行为过程中, 在证据可能灭失或者难以取得的情况下, 可以对证据先行登记保存。但是证据保全工作又不是执法机关一家能够做到的, 根据法律规定, 证据保全可以向法院申请, 但法院证据保全的前提是已经受理诉讼案件, 对法院没有受理的案件, 法院一般不参与行政综合执法过程中的证据保全;证据保全的另一途径是向公证机关申请证据保全, 但要向公证机关支付公证费, 加大了行政综合执法的成本, 有些情况下, 公证机关也不愿介入行政综合执法过程的证据保全, 致使证据保全工作难以做到。

1.5.3 宣传处罚难

近年来, 虽然各级加大了畜牧业法律法规宣传力度, 但由于农业法律法规管理相对人牵涉的大部分是农民, 特别是边远山区、少数民族地区、贫困县地区的农民文化素质低, 接受新生事物能力不强, 还有相当一部分群众还不了解农业法律法规, 不了解农业部门的职能, 不了解保护农业资源的意义, 对违法行为采取“事不关己、高高挂起”的态度, 没有形成群管群治的良好氛围, 一旦有人违法了, 由于经济条件差, 执法人员处罚过程中也难以按规定执行到位, 即使处罚也不按法律规定的标准处罚;或不按处罚决定书的内容严格执行处罚等等。

1.5.4 工作开展难

一方面是缺乏执法经费, 难以保证执法需要。特别国家级贫困县的县财政比较紧张, 导致农业行政综合执法经费来源少, 难以适应新形势下的农业执法工作, 行政综合执法人员工作积极性也难于调动起来。另一方面是部门执法配合尚欠紧密合作:由于职责不明确, 执法部门执法权交叉, 多个部门同台执法, 如生猪生产和屠宰环节直到猪肉上市由畜牧等多部门管理, 生猪在屠宰时进入市场后有商务、工商部门分别管理;如果猪肉经检验合格后加工成卤制品, 卫生部门还要参与执法, 同一畜产品四个部门交叉执法, 都无一对生产、加工、销售全过程进行监控, 加上有的执法部门实行垂直管理, 部门之间难以配合和协调。就是在同一系统的执法口径不一致也给工作增加了难度:由于地域上的差别, 经济上的差异, 各地省与省、市与市、县与县之间的执法口径不一致, 导致经营户对农业法律法规产生怀疑, 降低了法律的尊严和权威, 往往造成执法人员工作十分被动。第三方面可以说是法不责众:由于农产品的出售对象大多为农村的农民, 而零售则集中在乡镇集贸市场, 地域广阔, 交通道路较多, 执法工作点多、面广、线长, 经营者流动性大, 所以极不利于检查, 也很难监管到位。

1.6 整体执法水平较低

农业行政综合执法队伍工作人员的政治素质、业务素质、职业品德素质、身体素质等综合整体素质偏低, 个人之间素质和能力参差不齐, 相关专业知识储备不足, 对于法律法规的理解程度也各有不同, 一些执法人员对执行程序的重要性认识不够, 执法过程中政治敏感性不强, 忽视了执法的政治效果;执法能力不强, 执法的水平不高;执法社会责任感不强, 执法形象不好等等方面的问题, 严重影响了行政综合执法的顺利展开和执法效果。

1.7 执法风险进一步加大

主要表现在执法过程中的安全风险和诉讼风险。人身财产安全风险的形成是由于大多数人民群众对农业行政综合执法监督工作的理解存在误区, 执法时难以得到他们的支持, 加上管理相对人大多是不懂法的农民或流动商贩则很容易引起安全事故。而诉讼风险则是由乱执法、不执法、违法执法、随意执法等引起, 而其中证据收集不完整更是让当事人起诉农业行政机关的范围进一步扩大, 比如违法主体认定不清、适用法律法规错误、没有法律依据、执法程序不当、处罚认定事实不清、执法人员未完全履行法定职责等等。

2 规范农业行政综合执法行为的措施

分析产生以上问题的原因:主要是部分执法工作人员对依法行政的重要性、必要性认识不足, 执政为民、服务发展的意识比较淡薄, 工作缺乏主动性, 责任不到位, 作风不细致;执法人员素质较差, 有法不依、执法不严、执法违法;尚未完全掌握法律法规的有关规定, 在事实认定和法律适用上把握不准;部分行政机关执法人员存在重实体轻程序的现象、操作流程过于简单化、执法程序不统一、导致程序不当和违法;农业行政综合执法监督机制不健全, 执法力量分散、导致执法监督不力, 对违法行政行为不能及时发现和纠正;执法保障制度不健全、制度不严;法律法规不配套、不具体, 执法依据不健全、主体混杂、权威不高、权力交叉、缺乏可操作性, 以及不理性执法等, 因此提出以下建议:

一是要革除执法趋利心态, 克服本位主义和利己主义思想, 加大对执法创收等违法行政的反贪污处理力度, 同时应当不断提高农业行政综合执法人员的工资福利待遇和政治地位水平, 切实善待执法人员, 让他们切实地感受到岗位的重要, 使他们在政治上要有光荣的感觉、思想上要有崇高的感觉、经济上要有小康的感觉、精神上要有充实的感觉。

二是要加强县外同系统、县内各有关职能部门的沟通, 建立长期的农业行政综合执法联席会议制度, 减少内耗和因利益而产生的冲突。为彻底根除利益冲突, 当在有条件的情况下, 探索开展全市农业行政综合执法的市县垂直管理模式。

三是要从内部规范管理, 对执法过错实行责任追究, 大力推进执政为民、服务发展的时代主题, 在严格执法的同时, 实现理性执法, 多为人民办实事, 少为自己谋利益。

四是要加强农业行政综合执法的职业道德教育, 强化农业行政综合执法系统的内部监督, 引导和校正农业行政综合执法的方向, 斩断扭曲的执法手段, 不断提高执法者认识农业行政综合执法的重要性、必要性, 增强农业行政综合执法人员认真工作、努力工作、踏实工作的使命感、责任感。

五是要大力加强法制宣传教育, 提高全社会的法律意识, 积极取得上级部门和当地党委政府的高度理解和大力支持, 切实打击涉农违法犯罪, 改善农业执法环境, 营造良好的农业行政综合执法氛围。

六是要加强学习, 加强培训, 加强教育, 组建农业行政综合执法队伍时, 真正能体现能者上, 平者让, 庸者下的氛围, 以不断提高农业行政综合执法人员的综合素质和实际执法工作能力。

3.规范学生课堂行为，提高课堂效率 篇三

关键词：课堂问题；课堂行为；课堂有效性

在当前社会，人们的生活步调越来越快，工作与生活似乎都让大家疲于奔命。细想想除了成年人，似乎现在的孩子们也总是在忙于学习各种东西。除了正常的学校学习，放学后还要去参加培训班。有学生反映自己的时间不够用，有时作业比较多，还没有写完就要出去参加培训班，等回来接着写作业。为了减轻学生的负担，教育部门出台了相关的政策，小学生的家庭作业量不能超过一小时。这也就要求教师必须提高课堂教学效率，让学生当堂掌握教学内容，课后再稍加练习和巩固。

为了减轻学生的负担，提高课堂效率，我也在不断地积累与探索。在摸索中，我发现学生在课堂上的行为对于一堂有效率的课非常重要。学生良好的课堂行为不仅对于学生有积极的影响，对老师也有鼓励作用。而不良的课堂行为则会影响到整个班级的学习氛围。比如，英语老师通常教两个到三个班级，有时教学资源短缺甚至会带到四个班级。班级多了自然会有比较，在纪律好、气氛好的班级上一堂40分钟的课十分轻松，教学内容也能顺利有效地完成，教学效果也好。但在纪律差的班级上40分钟课，其中10到15分钟要用来维持秩序。而且还不能保证学生全部掌握，经常是下课了但内容还没讲完，人也累得不行。因此，在每接到新的班级和学生的时候，最初的一个月我会花大量的时间来培养学生的课堂行为习惯。

我站在三尺讲台上也有八个年头了，遇到过各种各样的学生。在课堂上，总有个别学生自我控制能力差，精神不容易集中，看着好像在听，灵魂却飞到了外太空；有的学生喜欢吸引别人的注意，自己不认真听讲，有时甚至干扰其他学生的注意力，上课故意插嘴和老师唱反调，违反课堂纪律；有的学生则过于内向，上课不敢举手回答问题，或者回答声音不够响亮；有的学生由于以往学习成绩较差，对学习失去信心，在课堂上不敢参与交流，生怕犯错被其他同学取笑等。有时有学生在发言，班上总有学生不听，在座位上与其他学生窃窃私语，而让他们回答问题的时候却答非所问等等。这些问题在每个班级多少都会存在，这些行为的出现可能是家庭问题、不良的班级学习氛围或教师的教学失策导致的。因此，为了更好地提高课堂效率，我对我所教的班级进行了调查和分析，从而寻找出解决问题的策略。

一、“丑话”说在前面

“没有规矩，不成方圆。”对于课堂教学也是这样。开学第一堂课先讲规矩，然后严格执行。在新接手班级时，我会花较多的时间和学生接触，了解班级学生的结构，摸清每个人的性格、脾气与学习习惯。这些信息除了自己与学生本人接触外，还可以向其他学生询问。学生之间相处久了，互相都是比较了解的，他们口中的同班同学会更加真实。了解了学生就可以预测课堂上可能会出现的一些情况，哪些学生是需要多加注意的。对于可能出现的一些故意捣蛋的行为，要及时制止纠正。

二、遇事保持冷静

只有保持冷静，才能针对课堂上发生的问题选择一个最好也最合适的解决方法。如果发生课堂问题，要用理智驾驭情感，选择既不伤到学生自尊，又能让他记住教训的方式。即使是在学生屡教不改的情况下，也要控制自己的情绪。绝不能为了让学生害怕，而不顾及学生的感受乱批评。有些问题也可以课上带过，留到课后处理，给学生自我反省、自我教育的时间。尽量避免与学生直接冲突，不分青红皂白的严厉批评和不停地翻旧账。

三、春风化雨般地化解问题

解决课堂问题的出发点在于让学生认识到自己行为的错误，并改正错误。俗语说：“一句话说得人笑，一句话说得人跳。”不同的话语，其教育效果也是不一样的。无论学生的错误是善意的，还是恶意的，是无意的，还是故意的。老师在批评教育时，使用的语言一定要和蔼可亲，循循善诱，要用火热的爱心和真挚的诚心对待学生，要坚信只要正确疏导，并坚持到底，不放弃，他们一定会认识到并改正自己的错误。

课堂问题的出现有学生的原因也有老师的原因。课堂中出现的纪律状况往往与老师给学生的形象、威信及处理问题的方式等有着密切的联系。别看小学生年龄小，“心眼”可一点都不小。为了维持课堂纪律，顺利进行课堂教学，教师要创设合理的课堂结构，提高自身修养，情绪饱满地投入到教学活动中，认真细致地进行教学设计，有条不紊地进行教学，情绪稳定，给予学生安全感和信赖感。教师要用学生喜欢的方法和良好的心理状态去感染学生，减少学生的反叛心理，避免课堂秩序的混乱，提高课堂教学的有效性。

参考文献：

张志春.改变课堂教学模式 提高课堂教学效率[J].新课程，2011（5）.

4.规范执法行为提高工作效率 篇四

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建和谐香洲以及第二十次全国公安工作会议精神的要求，以规范执法行为为主要内容，集中整改群众不满意的突出问题，加强公安执法制度建设，强化公安执法监督。通过专项整改，使公安执法行为进一步规范,公安执法工作中的突出问题得到有效解决，社会各界对公安工作的满意程度有较大提高。在此基础上，按照“立足长远、突出重点、整体推进的思路”，用三年左右的时间，全面推进执法规范化建设，把各项公安执法工作纳入规范、有序的轨道。

二、组织领导和任务分工

这次专项整改活动是一项全局性的工作，各单位各部门要高度重视，以这次专项整改为契机，把解决当前突出问题与建设长效机制相结合，精心部署，真抓实干。分局主要领导同志负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。分局成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，分局党委书记、局长XXX任组长，其他局领导任副组长，规范化建设、先进性教育、集中处理信访问题、大练兵专项办公室的负责人为成员。领导小组下设办公室，牌子加挂在规范办，负责本次专项整改活动的组织、推动、指导、协调、检查、监督和情况收集、汇总、上报工作。人员从XX科、XX科、XXXX、XXXX抽调。专项整改办增设规范行政执法工作小组、规范刑事执法工作小组，规范执法监督指导工作小组，分别由XX大队大队长XXX、XX大队大队长XXX、XX科科长XXX负责。各执法单位和派出所也要指定一名领导具体组织协调开展工作，并指派一名联络员负责各种信息的收集、上报工作，确保专项整改活动顺利进行并取得实效。6月10日前，各执法单位和派出所要将分管领导和联络员名单、联系电话，报分局专项整改活动领导小组办公室。专项整改办电话：XXX，XXX。

三、工作重点

这次专项整改活动要覆盖公安机关各项执法工作，各单位各部门要紧密结合执法工作实际，认真查摆问题和不足，突出重点。

（一）重点整改和规范的执法岗位

1、治安管理部门和相关岗位；

2、刑事犯罪侦查部门和相关岗位；

（二）重点整改和规范的执法环节

1、不严格执法的办案环节，主要是公安机关和公安民警滥用强制措施、刑讯逼供，超期羁押，侵害公民合法权益的问题；

2、不公正执法的办案环节，主要是以案谋私，办理金钱案、关系案、人情案，为违法犯罪嫌疑人通风报信，泄露警务工作秘密等问题；

3、不文明执法的办案环节，主要是态度简单粗暴，甚至暴力取证和打骂群众，造成人员伤亡或其他恶劣影响的问题；

4、随意执法、“乱作为”的办案环节，主要是执法程序不规范，执法主体不合格，调查取证不认真，案件处理定性不准确，适用法律错误，法律文书制作使用不规范造成错案，执法办案成为“创收”工具，越权处罚，降格处理，放纵违法犯罪，随意罚款和没收财物、保证金，插手经济纠纷，违反规定扣款扣物等问题；

5、“不作为”的办案环节，主要是对有警不出，有案不立，漏罪不查和该处罚不处罚以及案件查处不及时，不依法保护犯罪嫌疑人的合法权利，对涉及人民群众切身利益的事项长期不予解决，对信访核查中发现的问题和错误久拖不纠，对上级公安机关批转的督办案件不及时办理、答复，执法责任制、执法过错追究制流于形式的问题；

6、行政案件自由裁量中存在的问题；

四、工作方法和步骤

这次专项整改活动从4月27日开始至11月底，时间半年，分五个阶段进行：

（一）学习动员部署阶段（从4月27日至5月31日）。各单位要一个不漏地组织全体民警认真学习中央政法委、省委政法委和省公安厅“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议精神，切实提高思想认识，自觉投入这次专项整改活动。结合先进性教育活动，组织全体民警进一步学习《为人民服务》、《江泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等文献、学习任长霞等先进典型，牢固树立执法为民观念，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在情与法、钱与权、权与法的较量中经受考验，以廉洁自律、公正执法的良好形象，赢得群众的真心爱戴。各执法部门和派出所要结合各自的实际情况，制定具体的工作方案，全面动员部署，确保组织落实、责任落实、工作落实。各执法单位和派出所要于6月10日前，将专项整改活动的工作方案报分局专项整改活动领导小组办公室。

（二）集中查摆整改阶段（6月1日至7月15日）。除已发现的问题外，各单位要结合执法工作实际，对各个执法环节进行全面深入的排查，并根据排查情况，明确整改方向，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众的意见，自觉接受群众的监督。

1、要紧密结合先进性教育和“集中处理信访问题”两个专项活动，深入查找个人和单位在执法观念、执法工作等方面存在的突出问题，解剖原因，深挖根源，并从开门接访发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；

2、要紧密结合党风廉正建设和队伍正规化建设工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；

3、要紧密结合清理治安员工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；

4、要紧密结合“两个违规”专项治理工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；

5、要紧密结合执法质量考评进行排查，找出本地区、本单位、本部门执法中存在的问题，并确定整改重点，制定整改措施；

6、要通过走访群众，征询社会各界的意见进行排查，了解群众意见最大的是什么，到底在严格执法方面存在什么问题，从而确定整改重点，制定整改措施。上级公安机关和分局对发现的典型案件，将列为督办案件，督促有关单位实行倒查，依法处理，对有关责任人依法追究责任。

各派出所和有关业务部门要根据实际情况列出本辖区、本部门规范的重点：要把窗口单位和执法部门作为规范执法的核心和重点，下功夫解决执法不公正、执法不规范等问题。治安、刑侦等部门要针对执法办案中存在随意执法、执法不公等问题，重点规范案件的受案、立案、侦查、处罚和强制措施的使用，以及保证金、扣押物品和赃款、赃物的管理等容易出现问题的各个环节，彻底解决利用执法办案谋取私利等问题。在此基础上，着重查找和整改办理金钱案、关系案、人情案；着重查找和整改刑讯逼供、滥用强制措施、超期羁押；着重查找和整改插手经济纠纷、随意扣押、冻结财物等问题。分局法制科在做好审核审批案件工作的同时，重点加强对全分局执法工作的规范指导以及对各类案件的监督，深化执法质量考评工作。其他业务部门也要围绕本部门和本警种业务，查找和整改存在的突出问题。

（三）健全制度阶段（7月16日至8月31日）。制度建设是这次专项整改活动的核心。各业务部门要将本次专项整改活动的制度建设与正在开展的公安执法制度建设紧密结合起来，根据《公安部印发<关于解决执法突出问题推进公安执法制度建设的工作计划>的通知》（公通字〔～〕41号）的内容和精神，将带有普遍性的执法问题纳入公安执法制度建设计划，通过制定有关规范性文件，进一步严密和细化公安执法制度，逐步将公安执法行为纳入规范、有序的轨道。当前，要认真贯彻执行市局发布的关于行政处罚简易程序的适用、涉案财物的提取和处理、自由裁量权的行使等执法规范性文件。

在加强制度建设过程中，各单位要针对查摆出的问题，结合警务规范化建设，在防止执法工作随意性上下功夫，在增强执法工作的透明度上下功夫，在健全完善执法责任制和责任追究制上下功夫，特别是要参照省厅与省委组织部、省人事厅联合下发的《广东省县级公安机关执法质量考核评议工作奖惩规定》，建立和健全对科、所、队和执法民警的执法质量考核评议工作奖惩，落实执法责任制。继续深化警务规范化建设，对已制定的规范进行修订、补充、完善。通过健全制度、完善程序、落实要求、强化监督，对执法工作的每个具体环节作出严密细致的规定，明确行为规范，保证执法权力正确有效的行使。8月20日前各执法单位和派出所要将整改结果和健全制度的情况作阶段性总结并报分局专项整改活动领导小组办公室。

（四）培训考核阶段（9月1日至10月20日）。各单位要认真组织全体民警学习与本职工作相关的基本法律、执法程序和行为规范，做到人人懂法，严格执法。按照分局“大练兵”工作方案要求，继续组织好练兵培训活动，着力加强岗位练兵长效机制建设，推动大练兵活动的制度化，经常化和规范化。培训结束时，要组织进行考试。对在开门接访中被投诉，经查证属实存在执法问题的民警，近两年执法质量考评中被确定为不达标的民警，近两年日常执法监督工作中发现存在执法问题的民警，以及近两年出现违法违纪尚未处理或者已经处理的民警，要重点培训、考核，凡考试考核不合格的，以及近几年因工作失误导致重大涉法涉诉信访案件或其他严重执法过错的民警，要离岗培训；经培训仍不合格的，再进行培训；凡三次培训考核均不及格的，通过法定程序，取消执法资格。分局练兵办要按照省厅练兵办的工作方案，结合公安部“大练兵”要求，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，制定培训计划及考核的具体办法，并切实抓好落实。

（五）检查验收阶段（10月21日至31日）。分局专项整改活动领导小组办公室按照省厅制定的检查验收的指导标准，组织各单位先进行自查。检查验收将采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式，一项一项地督促专项整改任务的落实。同时，走群众路线，通过问卷调查，邀请人大代表和政协委员评议等方式，让群众对民警的执法活动、服务态度、工作效率等进行监督评判，以此检验专项整改活动的成效。对不符合要求的单位，要责成其重新“补课”，发现执法漏洞，要督促其补充完善，发现重大执法问题要实行“倒查”，追究责任。检查验收工作要与领导班子建设工作结合起来。要通过检查验收专项整改活动的成效，结合“集中处理群众信访问题”工作、党风廉政建设和队伍建设工作、清理治安员工作、“两个违规”专项治理工作、执法质量考评和日常执法监督工作，深入考察领导班子的现状，把那些缺乏群众观念、法治观念淡雹队伍管理松懈、表率作用差的领导班子调整好。要把那些政治坚定、业务熟练、清正廉洁、公正执法的优秀干部选拔到领导岗位上来。

各单位要在10月15日前，将专项整改活动的总结书面报分局专项整改活动领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强班子建设，加强组织领导。这次专项整改活动是保持共产党员先进性教育活动的重要内容和巩固成果的重大措施。分局的每位局领导都要联系一个单位或派出所，抓一项具体工作规范。各级领导干部要统一认识，加强领导，明确责任，把专项整改活动摆在重要位置，主要领导要亲自动手，分管领导要集中精力抓落实。

（二）加强情况掌握。分局专项整改活动领导小组办公室要及时掌握各阶段专项整改活动进展情况，尤其是排查出的问题

和整改效果，做到底数清，情况明，并及时向市局专项整改活动领导小组办公室报送情况。要采取编写专项整改活动简报、在公安信息网上设定专项整改活动网页或专栏等形式，及时通报情况，推广经验做法，不断推进专项整改活动的健康深入开展。

（三）与正在开展的各项专项工作有机结合，统筹兼顾。这次专项整改活动的目标要求与我局当前正在开展的规范化建设、先进性教育、集中处理信访问题、“大练兵”等专项工作（活动）的目标要求是一致的，根据省委王华元副书记提出专项整改要坚持“五个结合”的要求，各单位要把这次专项整改活动与上述四项专项工作（活动）有机地结合起来，统筹兼顾。具体来说，查找和整改问题要与先进性教育、集中处理信访问题相结合；培训考核要与“大练兵”活动相结合；建章建制、健全制度要与规范化建设相结合。此外，还可以与日常性的业务工作相结合，如检查验收可以与执法质量考评相结合。通过多个载体和多种形式，确保专项整改取得最佳效果。

（四）坚持不懈地推动深化执法规范化建设。在专项整改活动后期，要充分利用专项整改成果，以三年为时限，对规范执法行为作出全面规划，充分利用现代科技手段，从岗位职责、执法程序、监督制约、执法保障等方面不断完善规范，促进执法工作由粗放、低效向严密、高效转变，全面提高我省公安机关执法水平。

5.规范执法行为提高工作效率 篇五

一、从认识上破题，在思想上重视。

领导小组首先在此项活动的必要性上统一认识。去年市委政法委着重抓了“执法为民、服务发展”，解决了立足点与出发点的问题。而这一次专项整改定位在质量与效果，是对去年重点的契合与伸展。问题的提出来源于民众的呼声和政法系统自我反省，针对性强、现实意义明显。

讨论中我们充分肯定了两个主题词：“规范”与“公正”。认为两者具备必然的因果关系，构成政法工作的价值观。大家一致认为，中央提出专项整改切中了时弊：单从涉法涉诉信访问题上看，由于执法不规范导致不公正现象发生的案例不在少数，并且有上升趋势。我区处理了** 起涉法上访，问题出在政法系统本身的占了一定比例。违法执法、偏见执法、好恶执法、情绪执法、教条执法等现象不同程度地存在。这些问题若长期得不到解决，必然影响公众对法律的信仰，伤害社会和谐的基础。讨论中大家强调要“借势”，充分把握中政委在全国营造的这个氛围，为我所用，开展积极自主的集体排毒。

二、统一目标，理顺条块，合理组织。

这次专项整改活动是条块同时布置，形成了两个指挥部，公检法司的上级部门有安排部署，区委政法委也有工作方案，双方都承担领导责任。为防止出现政出多门，下面无所适从，我们进行了认真的优劣分析，并理性地进行一些取舍。一是强调目标的一致性，这勿庸置疑。二是区分优势的互补性，条上擅长于原则性，块上擅长于机动性；条上擅长于标准，块上擅长于内容；条上擅长于规律提炼，块上擅长于原始积累；条上擅长于宏观把握，块上擅长于战术适应等等。因此，我们在制定方案时进行了有节制的弃权，在确定了目标、进度安排、工作原则之后，对公检法司给予一定的自由度，使之与其上级领导对接，并且把日常搜集的一些群众意见分类予以转达，要求各部门以填空完善。从各部门上交的方案看，已呈现“锦同花不同”的特点，个性突出。

三、挖掘突出问题，定位整改重点。

专项整改的近期计划是半年时间，并在此基础上用三年时间完善执法责任体系、执法监督体系和执法管理体系，时间紧，任务重。政法各单位在大会动员部署之后，马上进入查找问题阶段。一是借用现成资源，即把先进性教育中征求到的意见首先使用，制定整改方案。二是以涉诉涉法信访案件和群众投诉案件为基础依据，筛选其中执法不规范，不公正的案例。三是自查，根据岗位的重要性、敏感性、自由裁量权的大小、以往出错的频率、与人民群众联系的密切程度几项指标，分清查摆的轻重缓急难易，以速求整改的开门效果和形象进度，争取社会的提前关注和支持。

目前，**公安分局已列出挂帐督办的**个案件，交通支队列出了亟需整改的*大类**项整改内容，如在**某地段限速过低，群众怨声载道，这次列入整改，群众给予极高评价。**公安分局召开执法办案单位专题座谈会，集中梳理了信访投诉及存在信访投诉隐患的案件，分门别类归入整改重点。检察院提出修改反贪办案流程，编写辅导办案用书，建立督办案件和不立案案件复查制度、案件汇报制度和跟踪考核制度。区法院根据征求到的意见，从便民角度出发，初步提出了*个方案的整改：一是调整部分人民法庭的管辖范围。二是在法院和法庭增设无障碍通道。三是提高民商案件的审判效率。四是对反映集中的三类执行问题提出新的处理办法。法院和司法局还在反映较多的交通肇事案件当事人的法律援助问题上进行了磋商，拿出了初步意见。司法局则从法律宣传的重量轻质、法律服务市场的无序竞争和社区矫正的个案差错上找到了重点。

四、明确整改基调，设计整改原则，加大整改力度。

我们十分珍惜这次全系统全方位的专项整改的机会，决心、信心都是空前的。我们整改的基调就是彻底、全面、及时，有错就纠，有漏就补，有疑就研，切忌躲躲闪闪，避重就轻，浅尝辄止。

我们设计的整改指导思想是以追求公正为主线，以人民满足为标准，以问题为资源，坚持系统自纠、群众参与、典型引导、责任制等几项原则，通过检查评价整改使群众的投诉下降40%，执法不规范的行为逐渐减少，队伍素质不断提高，为三个体系的完善奠定经验基础、制度基础、内容基础和队伍基础。

在力度上，我们强调了无衰减的要求。中央和市委的力度很大，到基层不能打折扣，偷工减料，文过饰非。我们利用自身的组织系统优势层层贯彻，组建了监督考核队伍、信息队伍，并请先进性教育的督导组继续留任充当整改的督导组。我们看重反面典型的震撼力，已及时转发了市委政法委提供的*个案例，组织对照讨论。整改领导小组要求各单位在近期各挑选*份不规范、出错率高的执法文书和卷宗在本单位张榜公布，让干警领教这项整改定是来真格的，从而产生切肤之感。**分局挑选了*份执法文书，还没公布，就在基层引起了极大的反响。

**区政法系统已经搞了*

年的“弘扬先进政法文化，打造**政法品牌”活动，各项工作有了一定的基础。我们把政法文化活动与专项整改活动有机搭接，下个月就要出版论文集，还筹备了研讨会，准备以此掀起一个阶段性的高潮。另外，我区公检法司已全部搬进了新的办公楼，总投资超过**亿元。硬件设施有了很大的改善，干警的精神面貌也有很大改观。我们在系统内提出“与楼俱进”，对干警的要求加码，标准提高，也恰好融合到这项整改活动中去。

为配合法制宣传和专项整改，政法系统专门组织了专业艺术团，招收了**多名艺校毕业的学生，编入保安公司，把一些信访、邪教、治安、交通、诉讼等方面的案例编成剧本，深入到学校、农村、企业、社区和工地进行演出，为公众守法和规范执法创造一些基础性的铺垫。

6.规范执法行为提高工作效率 篇六

严明执法工作制度和工作纪律的意见

近一段时间以来，各执法单位通过强化运输市场的监管，加大交通行政执法力度，打击非法营运，整治违规违章行为，保证了道路运输市场良好秩序。但是，从检查的情况看，在各执法机构中不同程度地存在着一些不容忽视的问题，有些问题而且还特别突出，主要表现在：执法活动组织比较松散；以罚代管现象较严重；违规扣车扣证，处罚适用法规不准确，程序错误；执法政令不统一，文书制作不规范；执法检查和处罚登记台帐不完善等等，这些问题不仅影响案件查办质量，而且严重损害交通运管部门的形象，损害人民群众的合法权益。

为提升交通行政执法工作水平和效能，规范管理，规范行为，建立长效的管理机制，切实解决当前交通行政执法中存在的突出问题，促进交通系统行风政风更加进一步好转，创建安全、规范、有序的交通出行环境，现就进一步加强交通行政执法工作提出如下意见：

一、着力规范交通行政执法行为

各执法单位在执法过程中，要严格按照交通运输部《交通行政执法规范》5个具体规范要求，文明、规范执法，不

内容完整准确、表述清楚、用语规范，实行一案一卷、一卷一号、一案一审。

5、规范自由裁量权行使，严格处罚标准。为保证行政处罚严肃性，各执法机构设定拟处罚金额、分期缴纳罚款金额时，应根据法律法规的规定，按照行政处罚的合法、合理原则，参照细化的处罚标准和实际情况执行。属分期（延期）缴纳的，需填写《分期缴纳罚款申请书》，经批准后执行。各单位不得任意变更处罚标准，杜绝行政裁量随意性，坚决纠正轻违章重处罚、重违章轻处罚、不违章也处罚的乱用裁量权、乱罚款的行为。

二、严格执行行政执法工作制度

交通行政执法要做到规范执法、文明执法是一项长期、艰巨的任务，一时的治理整顿活动不可能全部发现和解决交通行业管理中存在的问题。各执法机构在工作中必须严格执行执法工作制度，不断总结经验教训，建立和创新工作机制，以机制和制度来规范执法行为，提高执法水平。

1、建立执法检查登记台帐制度。为加强行政执法的后续监管工作，各执法机构要统一填制执法检查登记台帐，如实填写检查时间、地点、车辆类型和号牌、检查内容、当事人联系电话，有关违章行为及处理情况等。各单位形成的执法检查登记台帐，要作为行政执法基础台帐进行保存、归档，并且列为局行政执法检查考核内容。

行政执法工作是运管工作的生命线，依法行政、执法为民是运管各项工作的根本要求；规范执法行为、提高文明执法水平事关交通整体形象。各执法机构负责人及其人员要切实转变观念，着力解决执法理念、执法行为等方面存在的问题，进一步提高办事效能，做到公平、公开、廉洁执法，严格遵守有关规章制度，做到令行禁止。

1、严格执行交通行政执法禁令，杜绝公路“三乱”行为。交通运输部《交通行政执法禁令》和安徽省交通运输厅《交通行政执法十项禁令》已下发，所有执法人员都要认真学习，牢记在心，严格遵守。坚决不允许出现公路“三乱”行为，严禁违法扣车、扣证、越权执法，严禁利用职务之便吃、拿、卡、要，刁难、报复服务对象，坚决杜绝行政不作为和乱作为现象，对发生违法、违纪、“三乱”等重大事件的，一律严格按有关规定追究责任人的责任，决不姑息迁就。

2、严禁以罚代管，趋利执法。坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要处罚又要纠正违法行为，严禁“以罚代管”、“只罚不管”、“只罚不纠”等行为。要合理组织收入，慎用处罚权，不得以罚款数额的高低来衡量工作业绩，并与考核、评比、奖励相挂钩。坚决杜绝趋利执法，执法牟利的问题。

3、严格执行行政错案追究制。对在执法过程中只注重处罚、忽视纠错；执法文书不规范、不齐全；行政处罚无依据、2、广泛进行交通法规政策宣传，接受社会监督。各执法单位在执法过程中，要大力做好相关法律法规的宣传解释工作，让当事人真正了解和知晓交通法规政策规定，理解和支持交通行政执法工作。要善于运用法律、法规处理和化解执法矛盾，实现法律效果和社会效果的统一，促进交通行业良好法治氛围的形成。同时，充分利用政务公开公布栏、新闻媒体等宣传载体，广泛宣传交通全方位文明执法活动。各执法单位开展的文明执法活动要纳入监督投诉范围，通过设立举报箱，公开举报电话，方便群众举报和投诉，主动接受社会和群众的监督。

3、推行阳光执法，保障当事人合法权益。在执法过程中，严格控制自由裁量权，全面推行“阳光执法”，完善交通执法公示制度，将执法的程序、标准、要求、结果等内容向社会公开，接受监督。坚持程序和实体并重，保障当事人行使其陈述权、申辨权、知情权等合法权益。

五、强化交通行政执法监督检查

1、加强执法监督组织领导。

2、加强交通行政执法的监督检查工作。局行政执法监督机构将不定期对各执法单位、服务窗口、重要路段和群众反映强烈的问题进行明查暗访。重点检查行政执法人员执法行为；执法便民举措；行政许可、行政审批行为是否依法履行职责；行政执法行为是否合法、适当，行政执法主体、执

作责任心都有大的加强，各执法单位的执法行为进一步得到规范，依法办事的自觉性有较大的提高。

7.规范执法行为提高工作效率 篇七

这些问题不仅影响着企业行政管理效能的充分发挥和行政管理效率的持续提高， 而且由此间接地、客观地阻碍了企业经济的发展。那么， 现时企业文书工作中存在着哪些需要引起人们特别是企业决策层重视、思考和正确对待、及时改进的问题呢？ 笔者从自身工作实践出发， 认为主要存在以下几个问题。

一是收文环节上存在着多头收文， 且收而不交、收而不管的现象。这主要表现为企业有关人员外出公干后， 不按文件处理规定把带回的文件或其他材料交给企业秘书部门，文件随处乱扔， 有的则干脆让它躺在抽屉里睡大觉。造成这一现象的主要原因是企业整体管理水平较差， 各级领导特别是领导班子成员在处理企业各项工作时存在着重经济管理工作、轻行政管理工作的现象， 使得企业文书工作被摆在一个不起眼的角落里， 各种制度形同虚设， 人们普遍不重视它。这种现象造成的后果是显而易见的。

二是发文环节上存在着多头发文、随意撰拟文件和发文缺乏必要的审核程序等问题。这些问题的存在严重影响了企业文件的权威性、严肃性和规范性， 阻碍了企业行政管理效率的提高， 有时甚至会影响企业的社会声誉。它具体有以下几方面内容多头发文， 且缺乏必要的审核程序。一般而言， 企业秘书部门是企业中唯一主管文件处理的部门。但在实际工作中， 企业其他各部门不经秘书部门审核， 均在单独草拟文件并直报主管领导签发后就以企业行政部门名义对外发文， 从而造成了率实上的多头发文。这不仅引发了企业秘书部门和其他部门之间的矛盾， 而且扰乱了企业正常的工作扶序，影响了企业行政管理效能的充分发挥。

二、企业文书管理工作细则

在撰拟文件过程中， 混淆和滥用有关文种。如报告、请示、申请不分， 滥用通知随意地、经常地代替决定、函等文种。这就使企业文件缺乏规范性和严肃性， 从而影响了以企业文件为载体的各类信息的及时、准确沟通，请示类文件一文多样。这样做不仅给上级批复请示带来了麻烦， 而且容观上延误了对请示问题的解决。随意杜撰和运用非法定的或约定俗成的结构、格式和程式化用语。如在请示性文件的末尾生硬地用“ 望批准为荷” 的命令式结束语等。凡此种种都是不规范的和缺乏文书专业修养的表现。这些文件形成之后， 都不同程度地影响了它的办理效果， 有些文件甚至会因此迟迟得不到答复。三是立卷归档环节上， 存在着已办理完毕的文件材料无法及时归档或根本不能归档的现象。由于企业缺乏良好的管理氛围， 有关人员又缺少明确的归档意识， 文件材料在经办人员手上长期滞留， 久而久之就可能造成可怕的流失。这一现象既严重影响了企业档案的完整性，也给日后企业档案材料的开发利用带来了不便和缺憾。

三、企业文书管理工作解决措施

面对上述企业文书工作中存在的种种问题， 以及由此对企业发展造成的不良影响和后果， 企业决策层特别是主要决策者应该如何看待和处理呢？？ 具体来说， 笔者以为应该重视抓好以下儿方面工作首先， 要理顺文书工作管理思路， 明确主管部门、专兼职管理人员及其相应的责任和权利。企业决策层应按机构设置原则明确秘书部门为企业文书处理工作的主管部门， 企业文件的收、发、撰拟、审核、立卷归档必须交由秘书部门负责。当其他业务部门需要发文时， 其发文初稿须经秘书部门主管人员审核后再交企业主管领导把关签发， 否则不能擅自发文。无论经何渠道获得的文件材料必须全部地、及时地交由文书管理人员登记并送有关责任部门办理， 任何部门或者个人均不得把收到的文件材料私自保留， 或将办理完的文件材料不及时的归档。其次， 要加强对文书业务规范、知识的学习和运用， 以提高文件撰拟人员的业务素质和写作水平。企业秘书部门要定期组织秘书人员和其他部门有关人员学习研讨国家有关文件处理的规定、办法和企业应用公文写作方面的知识， 以逐渐杜绝企业中混用、乱用文种， 随意杜撰文件格式和结构， 沿用不合时宜的程式用语等现象， 从而增强企业文件的权威性、严肃性和规范性， 提高企业的办事效率， 为企业经济发展提供一流的行政管理保障。

四、结语

面对企业文书管理工作，工作人员不仅要耐心，细心，还需要专心。再次， 要制定切实可行的实施细则， 建立和加强对文书工作的严格考核。为了加强对文书工作的管理， 切实提高专兼职文书人员的业务素质， 必须加强对文书工作的考核。只有对实实在在的工作和实绩进行考核， 才能约束有关部门和人员的行为， 为文书工作逐步走入程式化、制度化、规范化的发展轨道奠定基础。最后， 就是要形成可操作性强的、成套的、行之有效的文书工作管理制度， 使文书工作减少随意性、盲目性， 从而真正走上制度化、规范化的发展轨道。国内外许多著名企业的成功经验告诉我们，企业靠管理， 管理靠制度。因此在企业中， 只有形成了自上而下都必须而且能够自觉遵守文书工作管理、学习、考核制度， 文书工作才能真正获得企业决策者们的重视， 才能在企业中得到应有的位呈，才能充分发挥其应有的管理效能， 并以此促进企业行政管理效率的不断提高， 进而为企业经济更好的发展提供有力的、必要的保证。真正的走上企业文书管理工作的平台，完成文书管理工作的任务，提高企业的行政管理效率，帮助企业稳定的发展。

（作者单位：国网安徽池州市贵池区供电有限责任公司）

8.规范执法行为提高工作效率 篇八

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5按照中央、省委政法委关于“规范执法行为，促进执法公正”电视电话会议精神和市委政法委的统一安排部署，我县政法机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动于5月20日迅速启动。通过狠抓动员部署、查问题订措施、督促检查、重点挂牌整改，现已全面完成第一阶段的工作任务，遂总结如下：

一、基本做法

专项整改活动开展以来，我县严格按照市委政法委有关部署，本着“立足长远、突出重点、整体推进”的思路，统筹谋划，精心组织，抓细抓实了专项整改活动的各项工作，基本做法是：

（一）领导重视，动员部署到位。县委、县政府领导高度重视专项整改活动。5月20日，县委副书记、纪委书记张开成，县委常委、政法委书记ＸＸＸ，县委常委、副县长岳仲文，县委政法委委员、政法各部门班子成员及23个相关行政执法部门参加了省、市关于“规范执法行为，促进执法公正”电视电话会。省、市电视电话会议结束后，县上紧接着对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动进行了动员，张开成、ＸＸＸ同志分别对开展专项整改活动作了安排部署，要求各部门按照省、市会议精神，增强政治敏锐性，以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，加强组织领导，认真贯彻落实。其后，县委政法委迅速向县委余书记和县委常委会作了专项整改活动专题汇报。并召开政法委员会研究专项整改活动工作，要求政法各部门领导提高认识，迅速动员安排，把专项整改活动作为开展“保持共产党员先进性教育活动”解决实际问题的重要举措来抓，并抓出成效。政法各部门分别以党委（组）会、中层以上干部会、全体干警大会等形式召开动员会进行安排部署。

（二）建立机构，组织领导到位。县上成立了以县委常委、政法委书记ＸＸＸ为组长，县委政法委两位副书记为副组长，政法委员为成员的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作领导小组。办公室设在县委政法委，确定了专人负责。根据中央、省、市要求，结合我县实际，制发了《中共井研县委政法委员会关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动实施方案》，并以井委政法[2005]13号文件下发政法各部门，要求政法各部门结合先进性教育活动，严格按照“四个方面”、“六个规范”、“两个加强”的规定内容，扎实认真开展专项整改活动。政法各部门层层建立了相应的领导机构,制定了实施方案，落实了专人负责。

（三）建立制度，机制保障到位。专项整改活动开展以来，我们主要抓了五方面制度建设，并逐步形成机制。

1、建立县委、县政府分管领导及政法各部门班子成员联系基层单位制度。县长蒋晓灵联系周坡法庭，县委常委、政法委书记ＸＸＸ（因县委分管政法工作的副书记暂缺，按照县委分工，由ＸＸＸ同志代表县委分管政法）联系王村派出所，政法各部门班子成员分别落实联系了政法基层单位，督促、指导基层单位抓好专项整改工作。县长蒋晓灵、政法委书记ＸＸＸ多次到联系点开展工作指导和检查，并查看资料，提出要求。

2、实行政法委员负责部门专项整改活动责任制度。ＸＸＸ书记、县委政法委委员、县公安局局长周强负责县公安局；县委政法委副书记巫惠平，县委政法委委员、县法院院长周建明负责县法院；县委政法委副书记程建科，县委政法委委员、县检察院检察长王宜学负责检察院；县委政法委委员、武装部长宋通文，县委政法委委员、县司法局局长戴艺文负责司法局的专项整改责任。

3、实行督导制度。县上建立了由县委政法委副书记程建科任组长，政法各部门分管领导为副组长，政法委政工干事、政法各部门政工负责人为成员的督导组，对各部门开展专项工作的情况采取定期或不定期的形式进行检查、督促。六月中旬，县委政法委副书记程建科带队，对政法各部门开展专项整改活动工作情况进行了普查；六月底又对马踏派出所、马踏法庭、研城法律服务所等政法基层单位进行了抽查，帮助查找问题，提出指导意见。

4、建立联席会议制度。要求召集政法各部门的分管领导或政工负责人每月召开一次联席会议，汇报、研究、协调、部署专项整改工作。第一阶段已召开联席会议三次，分别对专项整改工作进展情况进行通报，研究整改措施和办法，安排、部署下一步具体工作。

5、建立专项整改信息员制度。规定政法各部门分别设一名信息员，负责专项整改活动的宣传报道，情况收集、进展通报和完成上报信息。目前，我县已向市委政法委按时上报专项整改信息11期，较好地完成了信息上报任务。

（四）边整边改、措施到位。政法各部门在广泛征求社会各界意见的基础上认真查摆、梳理问题，坚持边整边改，边改边研究制定措施，共查找出主要整改的问题16项，制定整改措施18条。其中法院系统查找出的问题：

1、立案随意性较大。

2、民事审判透明度不高。

3、案件执行不力，久执不结。整改措施：

1、全院统一立案，统一收费，统一由法警队送交法律文书。

2、实行案件流程管理和案件评查通报制度。

3、建立执行工作的绿色通道，落实专项整改责任制。检察系统查找出的问题：

1、批捕阶段未完全遵照《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律解释讯问犯罪嫌疑人、核实主要证据。

2、对当事人权利告知和安排律师会见有不及时的现象。

3、在侦查审讯、取证等环节，办案质量不够高，证据锁链不够严谨。整改措施：

1、细化办案流程，规范办案环节。

2、把执法责任明确到每个人，每一个岗位。

3、健全监督制约机制，增强监督的刚性和毅力。公安系统查找出的问题：

1、在取保候审、监视居住、续侦、扣押财物等执法环节中存在执法不严格的问题。

2、个别干警在执法中存在耍特权、态度粗暴等不文明问题。

3、个别干警办案中存在取证不认真，文书制作不规范等问题。

4、个别时候有的干警、基层单位存在处警及案件查处不及时等问题。

5、赃物、暂扣财物管理不规范。

6、滥用强制措施，主要表现在拘留的适用程序和羁押后的释放程序运用上。

7、非警务人员参与执法，主要表现为交警协管员和巡警工勤人员。整改措施：

1、加强学习，不断提高执法水平。

2、把教育、提醒、警示作为经常性工作来抓，筑牢干警思想防线。

3、建立个人执法档案和案件评查制度，逗硬执行，严格管理。

4、落实派出所对监外执行六种人和取保候审、监视居住人员的监督管理。

5、审查执法主体资格。

6、严格办案程序，加强监督检查。

7、建立赃物、赃款登记制度，完善相关手续。司法系统查找出的问题：

1、个别律师、法律工作者在办案代理中不文明，酒后办案，形象失态。

2、个别法律工作者收集证据不认真，不按程序办案。

3、公正处存在设置代办点、协办点，影响办证质量问题。整改措施：

1、实行收案、委托、收费三统一制度。

2、建立律师、法律工作者执业保证金制度。

3、制发律师、法律工作者代理风险提示书。

4、制作律师、法律工作者执业道德和纪律承诺书，向社会公开承诺。

5、取消代办点和协办点。

以上各方面的问题已经分别落实了责任领导、责任人及集中整改时限。

（五）加强指导、督促检查到位。一是召开专项整改活动情况交流会。县委政法委三次召开各部门分管领导和政工负责人会，各部门汇报了专项整治以来的工作情况，部门之间就开展专项整改活动进行了经验交流。为进一步开展好专项整改活动，县委政法委提出五点要求：

1、进一步统一思想，提高认识，克服厌倦、抵触情绪；

2、加强领导责任意识，落实联系部门工作；

3、督促好挂牌整改问题的整改，逗硬执行；

4、加强信息报送，及时报告工作动态。

5、严肃整改纪律，规定凡在专项整改活动中工作敷衍应付、不履行职责的，一经发现严肃处理；二是安排整改问题的再排查、再梳理工作。县委政法委要求各部门对执法活动进行再一次的排查、梳理，进一步查找问题，制定更加具体，更有针对性和操作性的整改措施，建章立制，务实整改；三是将市委政法委副书记张根尧、市专项整改活动督导组来我县检查指导专项整改工作的指导意见制成简报，发送各部门，要求各部门认真学习领会，对照检查，把专项整改活动作为当前政法工作的重点来抓，以上级督导为动力，促进整改工作扎实开展；四是深入基层，加强督导。政法委副书记程建科带领督导组，深入到马踏派出所、马踏法庭、研城法律服务所、来凤派出所等政法基层单位开展专项整改活动情况进行了督导，帮助基层庭（所）统一思想、提高认识，查找问题、指导方向，规范工作、纠正偏差，在督导检查中提出督导意见18条。

二、取得的初步成效

一是全体政法干警“执政为公，执法为民”、“公正执法，规范执法”的思想意识进一步增强。二是办案程序得到规范，办案质量和效率得到较大提升。县法院刑事庭1—6月份审结案件60余件，与去年同期30余件相比，增加30件；县检察院1—6月份受理职务犯罪线索11件，立案侦查11件11人，受理和立案数均比去年同期有较大提升；县公安局1—6月受理刑事案件401件，同比+0.25%，刑事拘留63人，逮捕47人，劳教11人，复议案明显减少，诉讼案和国家赔偿案一件没有；县司法局今年上半年办理各类公证100余件，合格率100%，代理诉讼38件，非诉讼代理30件，提供法律援助14件。三是查漏补缺，完善措施。诸如法院建立了巡回法庭、网上立案和案件办理流程管理制度；检察院建立了转办督查制度、线索评估制度，完善了讯问设施；公安局建立了新的案件评查制度，局领导联系科所队案件办理质量责任制度、处警登记和案发现场保护制度、开展了“我做一个月派出所所长”活动；司法局建立了办案代理风险提示制度和错案责任追究、赔偿制度。四是政法队伍纪律、作风得到增强。政法部门窗口单位的服务质量、服务水平有较大提升，群众投诉、来访大量减少，对政法各部门的满意度提高；立案、结案同期比较增大，一批重大案件及时侦破受到群众称赞；如高凤乡卫生院“7.6”入室抢劫致四人受伤，其中两人重伤案，公安机关迅速组织力量侦破，仅用13小时侦破此案，受到人民群众的好评。县公安局组织专门力量开展大接访活动，对重点信访案件，抽调人员组成专案组进行调查核实。五是树立了两方面典型。一方面县公安局总结推广了刑警大队执法工作经验，目前推荐刑警大队为全国公安系统优秀基层单位。另一方面县公安局对交警大队违纪协警作出待岗查看处理；县司法局对马踏法律服务所两起代理案件中存在的问题进行了通报批评。

三、存在的问题

一是发展不平衡。个别单位对专项整改活动认识不深，重视程度不够；二是个别基层单位因人员少、工作任务重，整改行动相对迟缓。

四、下一步工作打算

1、进一步提高认识，加强领导。进一步提高政法系统各级领导对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的认识，统一思想，加大专项整改工作的领导力度，抓好本部门、本单位的整改活动。

2、强化责任意识，狠抓整改。政法委员和政法各部门领导要有更加务实的工作作风，深入政法各基层单位，指导开展好专项整改活动，督促切实整改存在的问题。要一级抓一级，层层抓落实，按照规定时间和要求完成整改任务。对基层单位整改措施不落实，整改效果不明显的，工作敷衍应付、不履行职责的，一经发现要严肃处理，县委政法委要对联系该单位的领导、单位负责人予以通报批评，并责令限期整改。同时，县委政法委要将专项整改工作作为考评政法部门领导年度工作绩效的重要内容，将专项整改作为今后政法基层单位干部晋职晋级的依据之一。

3、进一步加强督导检查，务求实效。县委政法委和政法各部门要加强督导检查，近期将开展一次普遍督导，对存在问题多的单位和基层窗口单位重点督导，并通过走访有关机关单位、社会各界群众和案件当事人了解政法窗口部门整改情况，对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成效作出评诂，及时通报存在问题，加大力度督促整改。文章

来源莲山

9.规范执法行为提高工作效率 篇九

一、加强领导，精心组织，确保专项整改活动取得实效。一是切实加强组织领导，充分认识开展专项整改活动的必要性和重要性,把专项整改活动摆上重要位置, 动员会的第二天，就成立由局长任组长、分管领导为成员的全县司法行政机关专项整改活动领导小组,下设办公室,具体负责全县司法行政系统专项整改活动。为保证整改活动扎实、有效地开展提供有力的组织保证。二是制定下发工作方案。要按照县委政法委的要求,结合我局的实际情况,制定《镇安县司法局开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动实施方案》,明确了专项整改活动的指导思想、工作目标、解决的重点问题、活动的内容和步骤以及对专项整改活动的工作要求,确保整改活动有组织、按步骤有序进行。三是坚持做到开门整改。结合创建“安全镇安”构建“和谐镇安”,调动广大司法行政干警积极参与，正面宣传专项整改活动，征求社会各界的意见和建议，树立司法行政机关和广大司法行政干警的良好形象。

二、集中整改，把握重点,解决执法中存在的问题。结合司法行政机关的业务特点,我们从以下三个方面认真解决执法中存在的问题。一是以加强律师职业道德和诚信教育为重点,进一步巩固律师队伍集中教育整顿成果,认真开展“律师事务所规范建设年”活动,继续加强律师职业道德、执业纪律教育。二是以进一步规范公证行业服务秩序为重点，通过公证队伍深入开展“公证执法树形象”活动,不断规范公证行业服务秩序。三是以整顿基层法律服务市场为重点,全面加强对全县基层法律服务工作的管理,对基层法律服务所进行了一次集中整顿,重点是不按标准收费，乱办案，乱收费，缺乏诚信，挑讼架诉，超业务范围办案等项内容进行整顿规范,切实提高基层法律服务水平,全面改善基层法律服务队伍整体形象。

三、健全机制,堵塞漏洞,有效预防执法不公问题。我们从抓好制度建设,完善工作机制入手,从源头上预防执法不规范、执法不公正的问题,最大限度地杜绝执法中各种腐败的发生。一是加大对执法执纪的责任追究力度,哪个所（处）出问题,就严肃追究哪个所（处）负责人和有关人员的责任。二是实行政务公开制度,按照上级精神和有关规定, 在机关、律师事务所、法律服务所和公证处推行政务、所务公开,凡是执法执纪中涉及的各个环节,都要严格按照公开规定的程序和办事原则来决定,。三是实行财务执法检查制度,不断强化执法中对财务的管理,严格财务管理制度,通过听汇报、查账目、召开座谈会、进行测评等形式,加强执法检查,有效预防执法人员在经济上发生问题。

10.规范执法行为提高工作效率 篇十

为了贯彻落实省委、省政府《关于在全省各级机关开展效能风暴行动的实施意见》（甘办发〔2012〕87号）（以下简称《意见》）和省效能风暴行动协调推进领导小组关于印发《2012年度全省开展效能风暴行动重点工作安排的通知》（甘纪办明电〔2012〕32号）（以下简称《通知》）精神，进一步规范行政执法行为，保证法律法规规章的正确实施，结合我局实际，特制定本工作方案：

一、指导思想

深入贯彻省第十二次党代会精神，紧紧围绕省委、省政府开展效能风暴行动的总体部署和工作要求，坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针和明确职责、加强监督、公开公正、注重实效的原则，进一步规范卫生行政执法行为、提高行政效率，维护公民、法人和其他组织的合法权益，为推动全县科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇提供强有力的法治保障。

二、工作目标

以解决制约行政执法效能的突出问题为切入点，打好规范行政执法行为的攻坚战。加强对卫生系统行政执法机构和执法人员资格的审查管理，明确其职责权限，切实解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题；严格规范卫生行政处罚自由裁量权的范围、种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法工作中的随意性；深化行政执法责任制，严肃查处不当行政执法行为和违纪问题，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。通过严格规范卫生行政执法行为，实现优化卫生法制环境、推动全县卫生和农村经济社会转型跨越发展的工作目标。

三、工作内容

（一）完善行政执法资格管理

1、梳理执法依据。卫生监督所、局机关有关股室要对照“三定”规定和现行有效的法律、法规和规章，全面梳理执法依据，编制行政执法权力清单。行政执法主体清理包括：行政执法主体类别和行政执法主体的执法依据；行政执法职权清理包括：本部门承担的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监督等具体行政执法任务和相应的执法依据。2012年8月30日以前，由各牵头单位和处室（见附件1）将梳理好的书面执法依据目录连同电子文本一并报县法制局。

2、清理执法主体。卫生监督所、局机关有关股室要在梳理执法依据的基础上认真清理行政执法主体，于2012年9月底前填写《甘肃省行政执法主体资格清理登记表》报法制局审核，并向社会公告。

凡未经确认公告的行政执法主体，不得实施行政执法活动；对依法受委托行使行政执法权的组织，要明确委托权限，规范委托文书；不具备行政执法主体资格的单位或组织，不能申领财政部门发放的罚没票据。

3、清理执法人员。卫生监督所、局机关有关股室要按照《甘肃省行政执法证件管理办法》，对行政执法人员进行全面清理，未经培训考核，并取得执法证的人员，不得从事行政执法活动。对已领取行政执法证件的人员，要进行行政强制法等新颁布实施的政府通用法律和专业法律知识的培训考核，培训考核不合格者，取消执法资格。卫生监督所、局机关有关股室根据执法人员清理情况，于2012年10月底前填写《甘肃省行政执法人员清理登记表》报经县法制局审核。

（二）规范行政处罚自由裁量权

卫生监督所、局机关有关股室要按照省委、省政府关于打好规范行政执法行为攻坚战的有关要求和《甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》（甘政办发〔2009〕87号），全面梳理行政执法机关行政处罚自由裁量权的法定依据，进一步规范行政处罚自由裁量权，并结合实际，对裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解，明确各个层次执法人员的权限。2012年10月底前，卫生监督所、局机关有关股室要将细化的行政处罚裁量标准上报县法制局。

（三）深化行政执法责任制

1、落实岗位责任。卫生监督所、局机关有关股室要建立健全行政执法责任制动态调整机制。结合法律法规规章的变化和机构改革的进展情况，及时做好衔接，调整和完善行政执法责任制相关内容。调整行政执法依据、界定法定职权、分解执法职责、制定执法流程图、落实岗位执法责任等。调整完善工作要在2012年10月底前完成，并报县政府法制局备案。

2、强化评议考核。卫生监督所、局机关有关股室要完善行政执法责任制评议考核机制，将行政执法责任制评议考核作为依法行政考核的重点内容进行考核。要通过专项检查、案卷评查和投诉举报，及时发现并纠正违法行为。对违法执法和不当行使行政处罚自由裁量权的行为，要根据《甘肃省行政执法监督条例》、《甘肃省行政执法过责任追究办法》等有关规定，对于行政执法机构给予限期整改、通报批评、取消评先资格等处理，对于行政执法人员视情节给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、暂扣或收回执法证件等处理或按有关干部管理权限和程序给予行政处分或纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

3、建立完善制度。卫生监督所、局机关有关要按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）和省委，省政府的有关要求。进一步规范和完善行政执法责任制，尽快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法法制。确定执法责任，完善相关配套制度，制定本单位的行政执法标准，建立健全对执法机构和行政执法人员的评议考核、错案和行政执法过错责任追究等制度。各项配套制度的制订完善工作要在2012年10月中旬前完成，并以本单位文件形式对外公布，同时报县政府法制局备案。

四、工作措施和要求

（一）加强领导，周密部署。打好规范行政执法行为攻坚战是贯彻落实省委、省政府关于开展效能风暴行动实施意见的一项重点工作任务。卫生监督所、局机关有关股室要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，认真学习有关文件精神以及相关法律法规规章的规定和要求，统一思想认识、加强组织领导，充实工作力量，保证各项工作任务按期、按要求完成。

（二）积极协调，强化督导。卫生监督所、局机关有关股室要按照本《通知》提出的工作要求开展自查自纠工作，对查找出的问题和薄弱环节，限期整改。卫生局办公室要在指导、帮助各有关单位、股室开展工作的同时，还要督促检查各单位的贯彻落实情况，并根据具体情况进行重点抽查督导。

（三）培育典型，大力宣传。卫生监督所、局机关有关股室要认真总结规范行政执法行为中的成功经验，积极培育典型，推广典型经验，发挥好先进典型示范作用。充分利用报刊、广播、电视、网站等多种途径，大力宣传开展效能风暴行动，打好规范行政执法行为攻坚战的目的意义和目标要求，大力宣传推广工作中的好做法、好经验、好典型，为开展效能风暴行动，打好规范行政执法行为攻坚战营造浓厚的舆论氛围。

卫生监督所、局机关有关股室于2012年11月底前将工作开展情况的书面总结材料和电子文本报局办公室。

附件：

1、甘肃省行政执法主体资格清理汇总表