a---村民自治工作总结

a---村民自治工作总结（精选11篇）

1.a---村民自治工作总结 篇一

高中

精品

教案

试卷

考点29 我国的民族区域自治制度及宗教政策

1.(2018·广西防城港实验中学月考，19，4分)在加快少数民族地区脱贫致富奔小康进程中，必须有的放矢地打一场精准扶贫、精准脱贫的攻坚战，确保全面建成小康少数民族一个都不能掉队。推进少数民族地区精准扶贫、精准脱贫

(C)A．是形成社会主义民族关系的前提条件 B．根本原因在于我国民族分布的特点 C．体现了我国坚持各民族共同繁荣的原则 D．是我国民族区域自治制度的核心内容

【解析】 铲除民族压迫和剥削的根源是形成社会主义民族关系的前提条件，A与题意不符；B与题意不符，排除；自治权是自治制度的核心内容，D与题意不符；C符合题意。

2.(2018·河北衡水中学高三一调，40，4分)某校小张同学就“民族区域自治制度”搜集了一些相关资料。其中不属于民族自治权的有

(A)①某自治州人民政府下发文件转发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》，要求认真贯彻落实 ②某自治区人大通过了《××自治区民族民间传统文化保护条例》，依法加强对民族文化的挖掘和保护 ③某自治区在执行《中华人民共和国婚姻法》时，将法定结婚年龄提前两年 ④某自治县人民法院运用“巡回法庭”和“车载流动法庭”手段，方便群众诉讼和便利法院审判 A．①④

B．①③

C．②③

D．③④

【解析】 转发上级文件并要求贯彻执行不属于民族自治权，①符合题意；某自治区人大通过了《××自治区民族民间传统文化保护条例》，属于行使立法自治权，②不合题意；某自治区在执行《中华人民共和国婚姻法》时，将法定结婚年龄提前两年，这属于行使变通执行权，③不合题意；自治县人民法院不属于自治机关，不能行使民族自治权，④符合题意。

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试卷

3.(2017·河南省南阳市六校联考，28，4分)习近平强调民族团结就是各族人民的生命线。船的力量在帆上，人的力量在心上。民族团结重在交心，要将心比心、以心换心。以心换心、巩固民族团结必须

(B)①在少数民族居住地区实行民族区域自治 ②逐步扩大民族自治地方自治机关的自治权 ③实现各民族共同发展、共同富裕和共同繁荣

④知民情、解民忧，了解少数民族人民的期盼 A．①②

B．③④

C．②④

D．①③

【解析】 我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度，①表述错误；②说法明显错误；以心换心、巩固民族团结的前提是实现各民族共同发展、共同富裕和共同繁荣，同时必须做到知民情、解民忧，了解少数民族人民的期盼，③④符合题意。

4.(2017·江西重点中学模拟，17，4分)2017年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施33周年。下列关于民族区域自治的说法正确的是

(D)①自治机关是自治地方的人民法院和人民政府 ②民族区域自治是国家统一领导与民族区域自治的结合，增强了中华民族的凝聚力 ③各少数民族聚居的地方实行区域自治，分为自治区、自治市、自治县、民族乡 ④民族自治地方的自治机关实行民主集中制原则 A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

【解析】 ①表述错误，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府；③表述错误，民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级；②④表述正确。

5.(2017·南京市金陵中学、南京外国语学校四模，17，4分)《内蒙古自治区宗教活动场所管理实施办法》第十六条规定，“宗教活动场所可以接受不附加政治条件、不干涉我国宗教内部事务的境外组织和个人的捐赠，并按有关规定办理相关手续，宗教活动场所不得以任何方式向境外宗教团体和宗教人士索取财物”。这一规定说明

(D)①我国依法加强对宗教事务的管理 ②我们要积极引导宗教与社会主义相适应 ③我国宗教要坚持独立自主自办的原则

④我国实行宗教信仰自由政策

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试卷

A．①④

B．②③

C．③④

D．①③

【解析】 题干材料中的规定说明我国依法加强对宗教事务的管理，也表明我国宗教要坚持独立自主自办的原则，①③正确且符合题意；我们要积极引导宗教与社会主义社会相适应，②说法错误；④说法正确但不符合题意。6.(2017·山东泰安一模，18，4分)马克思在《资本论》第一卷中曾指出：“只有当实际日常生活的关系，在人们面前表现为人与人之间和人与自然之间极明白而合理的关系的时候，现实世界的宗教反映才会消失……但是，这需要有一定的社会物质基础或一系列物质生存条件。”我国是一个多民族多宗教信仰的国家，各族人民的团结及各宗教或教派的和谐已经成为促进国家发展的重要因素。这要求我们

(C)①弘扬社会主义核心价值体系，构建各民族、各宗教信仰群众的“共有精神家园” ②推进少数民族群众的“双语教育”，落实宗教思想在学校教育中的地位 ③巩固和发展中国共产党对宗教界的组织领导 ④以经济发展、民生改善促进宗教和顺、民族团结 A．①②

B．②③

C．①④

D．③④

【解析】 我国实行教育与宗教相分离的原则，②说法错误；中国共产党对宗教界的领导是政治领导而非组织领导，③说法错误；题干中马克思的话意在说明，宗教消失需要一定的条件，现阶段我国还需要发挥宗教在促进民族团结和社会和谐中的积极作用，①④符合题意。

7.[2017·河北衡水中学高三二模，38(1)，12分]阅读材料，完成下列要求。

国务院印发的《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》(以下简称《规划》)对“十三五”时期国家支持少数民族和民族地区发展、加强民族工作作出全面部署。

材料 《规划》强调把少数民族和民族地区加快发展摆在更突出的战略位置，提出“十三五”时期少数民族和民族地区发展的主要目标是经济持续较快发展，社会事业稳步提升，民族文化繁荣发展，生态环境明显改善，民族团结更加巩固，确保到2020年实现与全国同步全面建成小康社会。

结合材料，运用政治生活知识说明实现“十三五”时期少数民族和民族地区发展主要目标的意义。(12分)

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教案

试卷

【解析】 本题属于意义类试题，考查考生的概括总结能力。意义类解答题要遵循由近及远、由表及里、由直接到间接的思维顺序，语言组织要落脚在“有利于”“促进”“增强”“巩固”等句型。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，解题步骤是原理＋意义。解答时把握材料的有效信息，调动运用处理民族关系的原则、民族区域自治制度、全面建成小康社会等有关知识进行分析。

【答案】 ①是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的体现。有利于保障少数民族人民合法权益，增进各族人民福祉，促进民族团结进步。②是贯彻民族区域自治制度的体现，有利于维护国家统一和安全，保障少数民族人民当家作主，发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。③是实现全面建成小康社会的需要，有利于维护社会和谐稳定，确保国家长治久安，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

2.a---村民自治工作总结 篇二

关键词：村民,村委会选举,认识和态度,河南省A村

以全民参与为主要特征的村民自治特别是村委会选举大大增加了中国乡村治理的现代民主因素, 对国家的民主政治建设和社会主义现代化进程有着重大的影响。村委会选举制度是具有中国特色的政治制度, 是我国社会主义民主在农村基层最具体的体现, 也是发展社会主义基层民主的伟大尝试。随着中国现代化建设的深入推进, 以村民直接选举与自治为核心内容的中国农村政治改革与发展, 逐渐成为国内外学者和国际社会持续关注的热点问题。

通过查阅文献可知:目前学术界对此课题的研究主要集中在村委会选举的制度层面、影响因素、存在的问题、对策以及村委会选举与经济发展、政治运作等的关系方面, 很少有研究者从村民的视角来分析村委会选举给村民带来的影响。借助于学校课题基金的资助, 课题组成员以河南省A村村民为主要调查对象, 在文献阅读和实地调查的基础上进行了分析和思考, 试图从个案中挖掘村委会选举在农村产生的实际效用。

1 河南省A村村民对村委会选举的认识和态度

为了获得详尽的实证性数据, 课题组成员制作了非常详尽的调查问卷, 内容主要包括两方面:一方面是河南省A村村民的基本生活状况 (经济状况、文化娱乐状况等) ;另一方面是村民对上届村委会选举实际情况的了解程度、村民对村委会选举的政治心理。另外, 对于河南省A村村民的对话访谈也发挥了非常重要的佐证作用。

本次调研共发放调查问卷100份, 收回80份, 完整填写且有效问卷75份。通过调查问卷显示, 填写问卷人的男女比例为9:1, 年龄在36~45岁、46~55岁分别占41%、38%, 这种比例与中青年男性在农村政治、经济、文化各方面起主导作用的实际情况比较吻合。而且通过翻阅河南省A村各种档案资料和访谈村民, 得知调查问卷关于政治面貌和文化程度的数据统计基本符合该村的实际情况。由此证明, 此次针对“村民对村委会选举的认识和态度”的调查问卷是有效的, 或者说反映了目前为止村委会选举在河南省A村所能发挥的最大影响力 (因为大多数女性与其他年龄段人群对村委会选举的认知以及自身发挥的实际作用不可能超过本村的中青年男性群体) 。

在对“相比于以往的上级任命干部制度, 您觉得村委会选举这种方式如何”的问卷调查中, 78%的村民或者认为“村委会选举能体现民意”, 或者认为“存在弊端, 应该在鼓励实施的前提下更加规范化”;在对“愿意参加村委会竞选的原因”的调查中, 大部分人选择了“为家乡谋富裕”或者“热心农村自治事业”;在对“如果有人动员您去选举某个候选人, 您会怎么样”的调查中, 56%的人选择了“看他的人品和能力”。由此可以看出河南省A村村民对于村委会这一政治制度非常拥护, 对于村委会发挥作用的期望较高, 并且对于村委会选举应该遵循“任人唯贤”的标准具有内心认同感。

但是, 如果因为这些数据就认为A村村民对于村委会选举的认知已经达到了较高程度, 村民已经具备了村委会选举所需的民主意识就有些太过武断了。通过调查问卷还了解到, 相当一部分村民没有行使选举权和被选举权, 对于上届村委会选举的具体情况不甚了解, 会在别人的动员下因为面子问题而将选票投给不认同的人, 在遇到家庭纠纷、经济困难等问题时, 依然不会将村委会作为求助对象, 对于贿选之风、家族分权而治等行为依然表现出了不认同心理下的忍耐。

两相比较我们就可以感知到:河南省A村村民对村委会选举这一政治制度非常赞同、期望很大, 但却安于目前的农村政治现状, 不愿意也不相信通过自己的实际行动可以改善农村政治环境, 这种愿望与行动的背反、理想与现实的差距正是阻碍村委会选举制度发展完善的重要原因, 反过来又使得村民的政治心理逐渐恶化。

2 村民政治心理形成的主要原因

2.1 农村基层民主的长期缺失

王朝专制时代的中国农村处在一个国权宏观统治、族权直接治理相结合的政治环境当中, 剥夺基层民众的政治话语权更是维护专制政权和族权的主要手段之一。民国时期, 虽然乡村自治思潮风行一时, 却因为动乱的国内外环境和自身的固有缺陷注定只是小资产阶级、知识分子的独角戏, 对于基层没有太大的触动。新中国成立以来, 国家政权广泛地深入到基层社会, 这种做法积极作用非常明显, 却也使得数十年来忽略了基层民主的培养和锻炼。所以, 几千年的中国社会造成了当今中国基层特别是农村民众缺乏民主、自主的政治依赖性格。另外, 农村基层政治交流方式的缺失也加剧了基层民主的不健全。河南省A村除了村委会、党支部之外并没有其他组织形式, 血缘关系地位很重, 村民各自独立。在这样的环境中, 想让自由、民主开花结果其难度可想而知。

2.2 村民主要需求与村委会主要作为的错节

河南省A村属于黄河滩区的落河村、骑堤村, 农业发展环境恶劣, 注定了本村不可能依靠发展常规农业走向致富之路。因此, 在20世纪末商品经济还不太发达的时期, 村民们只有选择依赖国家救助或者出外打工两种生存方式。直到21世纪以来, 村民才开始寻找到木材加工这一比较稳定的经济来源。但是由于该村不具备原料、技术和市场优势, 其持久性不得不令人担忧。根据调查, 该村大多数村民对目前的生活状况表示满意, 却有67%的村民表示现有收入不能达到自己想要的生活标准, 只有20%的村民表示自己的经济来源有保障。这些数据说明, 本村村民对于将来的生活状况没有把握, 他们只有不停地工作才能保障目前的生活水平, 只有寻找到稳定有保障的经济来源才会对农村政治制度、文化表现出应有的兴趣。

反观河南省A村村委会的主要作为依然停留在上传下达、维护公共秩序、进行公共产品分配等层次, 而对于这样一个经济不发达的村庄, 以上事务并不能引起村民对村委会地位的认同, 由此就形成了村委会在村民自治事业中形同虚设的局面。乡村税费改革之前, 因为“交公粮”等事宜, 村委会与村民交流还比较多 (虽然都是不太愉快的接触, 但毕竟二者仍有互动) 。乡村税费改革以后, 村民不再承担缴纳农业税等义务, 一定程度上缓和了村委会与村民之间的矛盾冲突, 却也减少了村委会与村民交流的途径和机会。所以, 村委会在本村经济发展中的不作为与村民对经济发展的迫切需求使得两者离心倾向更加严重。村民不关注现有的村委会建设也算是事出有因了。

2.3 村委会选举中的“形式主义”打击了村民的积极性

如果说村委会主要作为与村民主要需求的错节使得村民“不愿意”以减少生产和娱乐时间来投入到村委会选举中来的话, 村委会在选举过程中出现的各种“形式主义”现象就使得村民“不相信”村委会选举是一场真正的民主行为, 能够为自己带来切身利益, 实现自己对村委会选举的重要期望。通过分析调研结果, 我们将村委会选举的“形式主义”表现归结为三个方面。

2.3.1 选举前没有做好“村委会选举”的宣传工作。

在调研过程中, 很多民众反映“不知道村委会选举什么时候举行”, 不了解村委会选举的相关法律、制度以及村委会选举的程序运作, 不明确选民拥有的权利和履行的义务。这种现状虽然与村民不关心有关, 但更多的是因为没有做好宣传工作。没有充分的宣传就不能引起村民对村委会选举的关注, 就不能调动村民对村委会选举的兴趣。

2.3.2 选举中没有把握“主要矛盾”, 颠倒主次。

在上届村委会选举中, 河南省A村履行了上级政府派人维持秩序、差额选举、公开计票、秘密写票处等程序。这样一来, 村委会选举看似比较规范, 但是这些行为都属于技术性程序范畴, 实则村委会选举委员会由上届村委会负责召集、选举候选人由党支部指定、候选人没有整体的建设规划、大多数村民只履行了投票权, 这些实质性的工作开展情况并不乐观, 选举的新一届村委会班子是否能够体现民意、这种选举是否是民主政治行为还存在很大疑问。

2.3.3 选举后对选举结果的不尊重。

河南省A村有一男性村民在竞选过程中为了获得高额选票而贿赂村民, 可最终他并未当选, 心情比较郁闷。党支部在了解情况以后, 通过与新一届村委会成员协商, 决定撤销某一成员资格, 将此男性村民纳入其中。这种不尊重选举结果的行为可以说是一种选举失败, 可是新一届村委会就这样产生并开始进行各项工作交接, 正常运转起来。这种令人咂舌的现象其实有其深层原因。A村村委会候选人按照本村生产小组为单位来分配名额, 而本村生产小组是按照血缘关系远近制定的, 所以村委会其实就是各个家族代表组合而成的政治组织。如果这一男性村民不当选, 村委会内部平衡就会打破, A村稳定的社会秩序也将面临危机。这样的安排或许有其合理之处, 但从民主的角度考虑确实无法容忍。本来就对村委会选举热情不高的民众看到如此情景当然会对村委会选举敬而远之了。

3 针对不利情况的建议性措施

3.1 创新宣传方式, 使村民熟悉村委会选举

村民对村委会选举表现出来的疏离很大程度上是因为村民对村委会选举这一政治事物不甚了解, 所以如何通过贴合群众实际且有创新的宣传方式来加深村民对村委会选举的了解就成了至关重要的任务。

3.1.1 新鲜活泼的影视、戏剧作品是重要的宣传方式。

电视、戏剧相对于书刊、报纸显得更加形象具体、新颖活泼, 这种风格比较符合农村民众的思维方式和文化水平。因此以“村委会选举”为题材的优质影视、戏剧作品必定能够引起村民的兴趣, 这种宣传方式在计划生育宣传过程中所起的重要作用就是有力的证明。

3.1.2 利用网络等新媒体宣传工具。

农村中的青年应该是政治思维活跃、热心农村政治的群体, 可是通过对河南省A村的调查我们发现, 他们对村委会选举表现出了相当程度的冷漠。而想要对他们进行有效地宣传必须结合他们的文化娱乐需求。网络等新媒体正是青年群体非常崇尚的娱乐方式。

3.1.3 抓典型、树模范。

通过典型的人或事进行示范, 抽象的说理就变成了活生生的典型人物或事件的再现, 更容易引起村民思想情感上的共鸣, 进而引导他们学习、对照和仿效。正面典型代表先进、正确的思想, 在村民中能够起榜样示范作用;反面典型是反映落后的、错误的思想, 在村民中产生消极影响和对社会产生破坏作用。

3.2 鼓励非政府组织 (民间组织/NGO) 充当村委会与村民之间的“中间站”

非政府组织, 英文Non-governmental Organization, 简称NGO, 我国官方将其翻译为“民间组织”。目前中国政治体制改革已经进入攻坚阶段, 仅仅依靠改进执政党内部的运行机制, 如推进党内民主带动社会民主, 仍然无法调整利益格局, 这就需要一条增强社会自我运作和相互平衡能力的路径, 也就是发挥非政府组织积极参与调整利益分配格局的作用。在现行体制下, 基层 (村委会) 涣散, 除了上缴税款和计划生育外, 很多都处于一种不作为的状况, 所提供的公共物品和公共服务十分有限, 甚至存在着侵害村民利益的行为, 基层权威性明显不足。而非政府组织的介入, 一方面, 凭借其所拥有的资源为村民解决一些力所能及的事情;另一方面, 充当村委会与村民之间的“中间站”, 既传递村委会决策又反映不同利益主体诉求, 对不作为基层能产生强有力的监督作用。

3.3 处理好村委会与支委会、乡政府的关系

3.3.1 村委会与支委会。

村党支部在村级各类组织包括村民委员会中, 应处于领导核心的地位。在坚持和自觉维护支委会的领导核心地位, 明确支委会和村委会是领导和被领导、监督和被监督关系的同时, 还应充分注意到支委会要支持和保障村民开展自治活动, 直接行使民主权力, 如村委会选举。也就是说, 一方面, 村委会成员要充分尊重支委会的领导核心地位, 不能因为“支部是党员选的, 而自己是全体村民选的”, 认为“自治”就该村委会说了算, 怀疑、否定甚至拒绝村委会的领导地位;另一方面, 虽然支委会与村委会是领导和被领导、监督和被监督的关系, 但这并不表示支委会就可以包揽村里的一切事务, 不尊重村民委员会甚至将其置于“摆设”的地位。认真分析村委会与支委会的关系, 在村党支部换届选举中支部成员不仅要通过党员的选举投票, 而且还要通过普通村民的信任投票, 这种“两票制”能有效解决村委会与支委会关系不协调、合作不顺畅的问题。

3.3.2 村委会与乡政府。

《中华人民共和国村民委员会组织法》规定, “村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助, 但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。这说明乡政府与村委会不是简单的领导和被领导、监督和被监督的关系, 不是简单的上对下的行政命令关系。首先, 乡政府要对村委会的工作给予指导、支持和帮助, 执政指导、支持和帮助不应是上下隶属关系的行政命令, 而是一种信息交流、思想教育和组织协调;其次, 村委会协助乡政府开展工作, 如计划生育工作, 主要是协助计划生育委员会、妇联等部门做好计划生育、优生优育、晚婚晚育工作;最后, 村委会作为群众性组织, 不是一级行政组织, 乡政府不能将大量行政工作压给村委会, 干预属于村民自治范围内的事项, 形成乡镇领导代替村委会决定问题、任免村委会干部的不正常格局。

3.4 优化农村环境与拓展村民心理, 提高村民对村委会选举的参与度

按政治社会化的相关理论, 政治社会化的过程是个体所处的政治环境与个体的主观能动性不断交互作用的过程, 以政治文化为主体的政治环境的变化引起了人们政治意识和政治观念的变化, 反过来, 人们又通过不断调整自己的政治意识和政治观念去适应政治环境的发展, 村民对村委会选举参与度的提高过程同样也是农村环境优化与村民自身心理拓展不断交互作用的过程。

3.4.1 优化农村环境, 改善村民参与村委会选举的条件。

首先, 经济方面。经济是基础, 经济基础决定上层建筑, 经济不发达的地方, 村委会所提供的公共物品和公共服务十分有限, 缺乏凝聚村民的物质基础, 很难引起村民的政治参与———村委会选举, 他们只关注自身的经济利益、物质需求是否得到满足。因此, 抓好了经济工作就把握了农村工作的基础和关键, 为村委会的进一步发展提供坚实的物质基础。

其次, 政治法律制度方面。充分发扬民主, 从实际出发, 制定、修订与实施村民自治章程和村规民约, 调动村民参与村民自治的积极性, 进一步规范村级重大事务民主决策和管理工作, 在党的领导下, 落实村民的知情权、决策权、管理权和监督权, 严格依法办事, 真正坚持民主决策。

最后, 文化教育方面。高度重视农村文化教育事业, 切实提高村民的科学文化素养和思想政治素质, 积极开展健康有益的文化活动, 引导村民树立正确的世界观、人生观和价值观, 培育现代民主政治意识。

3.4.2 拓展村民民主政治心理, 改变村民参与村委会选举的态度。

村民参与村委会选举的政治态度、政治意识和政治行为实质上是一种心理变化过程, 要拓展村民心理, 改变 (下转P110) (上接P150) 村民参与村委会选举的态度, 必须明晰村民在村委会选举上其政治社会化心理过程的三个阶段:第一阶段是顺从阶段, 村民从表面上转变自己的政治观点和态度, 从而与别人保持政治观点和态度的一致性。此时, 村民的认知和情感态度都没有发生变化, 只是在政治行为上表现出服从和顺从, 一旦外在的压力或诱因消失, 政治顺从行为就会停止;第二阶段是认同阶段, 村民主动、自愿地接受他人的政治观点、政治信念、政治态度体系和政治行为, 使自己的政治态度和政治行为方式与他人的态度和行为方式相接近;第三阶段是内化阶段, 村民政治态度和政治行为稳定形成的阶段, 村民真正地从内心深处相信并接受了某种政治观点, 并彻底把良好的政治观点纳入自己的价值体系之内, 成为自己原有态度体系和政治行为方式中的一个有机组成部分。

参考文献

[1]胡涛.村委会选举问题研究的现状和趋势[J].湖北社会科学, 2003, (5) .

[2]郭正林.国外学者视野中的村民选举与中国民主发展:研究述评[J].中国农村观察, 2003, (5) .

[3]郑应平.中国农村选举研究的现状与展望[J].经济研究导刊, 2010, (31) .

[4]中华人民共和国村民委员会组织法[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-10/29/content_21226000.htm, 2010-10-29.

3.村民影像计划工作手记（摘录） 篇三

村民作者前天结束工作坊，昨天都全部离开北京回家了。昨天晚上开始到今天已经有王伟、张焕财和贾之坦来电话报平安到家，都说DV摄像机已经安全挂在脖子上了。

村民作者工作坊最后一晚放映的是《淹没》，两个半小时没有解说没有音乐的纪录片，出乎意料地，村民作者没有任何表示看不下去的意思，都全神贯注，而且看完之后还讨论两个多小时，最后11点多是硬性中断让大家回宾馆。讨论是抢着说话，情绪激动。和青年导演看这片的反映区别是，青年导演更多集中在“艺术”或纪录片手法方式，村民作者是联想自身的切身感受。农科开头的一句是：这淹没的是我们老百姓。

非常遗憾青年导演没有在场。

我在其中倾听，感慨很多，和这些从前可能是我的拍摄对象、现在是共同掌握镜头的人坐在一起，真是学到很多。

昨天农科走前又来到草场地，一起吃的中饭，听他讲他的生活。心里后悔工作坊期间紧张于集体活动，没有这种私人交谈，失去了珍贵的面对面倾听的机会。农科说，他一直想改变自己的命运，现在他想如果他还活十几年，在70岁以前可以一直用摄像机拍他家乡的事情。

听他这样说，我大胆地想，一个彻底土生的影像记录者可能就这么开始了。顺着再想下去，这10个村民作者，如果以后他们还要继续拍摄，完全按照自己想拍的东西来拍，比如一个村庄的生活或事情种种，婚丧嫁娶、生老病死、过年杀猪、种地赶集、孩子读书回家等等等等，都是他们的生活，我们还可以继续给他们些什么样的支持呢？比如有关技术的、磁带提供的，交流放映的，项目是停止了，但交流可能应该继续。

昨天和简艺商量11月之后的计划，简艺提到他的外国朋友建议应该到村民作者的老家放映他们的片子。这个建议非常好，在明年4月开始的交流放映活动内容中，应该包括在里边。

昨天我们的计划商量，提到和村民作者拍摄期间的沟通支持，包括记录他们的生活和拍摄应该再加强，特别是在他们开始拍摄的头10天内，这期间很关键。我们已经计划，工作室这边将分三路人马分头去这10位村民作者的家乡，其中我负责5位村民作者。三路人马8号前后就出发，我回到北京是12月初，开始和大家做后期工作坊了。

★（2005年11月8日）

今天晚上坐火车出发去山东，目的地是潍坊莱州郭家店镇观音寺王家村，对象是村民作者王伟，一起走的有小熊，之后是浙江金华的村民作者伊初建，然后是湖南的两个村民作者贾之坦和周层佳（一个湘中、一个湘西），最后是广西的农科。去广西前，即25号至30号，会在江西拍摄选举。每个对象那里（连路程）大概会呆3天左右，看看他们的拍摄是否需要什么技术上的帮助，还是题材上有否问题，同时也拍点他们拍摄的生活镜头（包括图片），还要访问，打算录像和录音都用。这些资料也许以后出版书籍有用。

张焕财的电话说，他已经拍了5盘磁带了。我们都会带点磁带，相当于弹药补给。青年导演都在准备上路的时候，这些村民作者已经在当地做起来了，这就是“里边人”和“外边人”的区别。

昨天看到了老贾的儿子发来的信，非常的好！他说，“我父亲带着他们那一辈儿标记性的疑虑参加了这个项目”。这个“标记性的疑虑”我非常理解，我和老贾相差几岁，熟悉这一代人的思维方式，特别是来自乡村对城市的那种怀疑。大家一定还记得，老贾第一天发言时说刚到草场地的疑惑。生动的比喻中可以看出这个世道充满灰尘和陷阱。他的怀疑是有道理的。后来的疑惑消除，除了工作坊的有效进行，当然还有他的两个孩子的支持，我们得感谢他们。

很高兴我也上路了，不是坐在北京坐而论道或者遥控着什么（这种方式令我很不爽），和大家一起都在路上。到12月5日后，我们一起坐在北京的草场地开始进行后期工作坊时，再一起谈吧。之前说过，重要的不仅仅是完成个作品，也包括其中的过程，还有以后可能的延伸。

★（2005年11月27日）

离开农科居住的广西村子已经三天了，脑子里还经常回放在那里和农科度过的几天场景。大概在走过的那些村民作者中，农科的生活处境算是最无法乐观的，一亩多水田和一亩多布满石头的旱地、还有卖猪仔的收入是全家一年的全部，房屋还是70年代盖的木板与就地取材的石头旧屋，但农科伏在摄像机后拍摄的眼睛非常专注和坚定，他在聊天时说，这个拍摄他是干定了，现在他将近60岁，估计手脚能动还有至少十年，以后的这十年要继续做下去，主要原因和老贾、周层佳等人说过的差不多，就是“终于有了个可以说话的东西了”，另外我想还有就是，一个人在自己的后半生突然发现一种找到自己的动力。农科不仅这么想，同时也在做，我去到他那里，他除了已经完成计划的村民讨论评判如何分配扶贫款的拍摄外，还拍了另外两个想拍的题目，一个是破败的小学，另一个是乡村赌博。我非常吃惊的是：有关那个小学的素材拍摄开始是4个小学生沿山路上学的走的镜头，镜头跟随后面一直拍了13分钟，非常的稳定并充满耐心，就用这13分钟没有中断的镜头做一个特别的片子也完全有理由。这肯定是完全农科式的拍摄，自顾自的跟随和记录。

农科朴实、忠厚同时又敏锐独到，北京工作坊期间大家应该都有了解，呆在他的家乡，知道这些个性并非只是表现在陌生的北京，在老家农村依然如此，路上走，经常有人过来和他说话，农科总是和蔼点头，慢声细语应答，过后我问他对话的内容，农科说，有的是告诉他卖的猪价钱是否合适，有的是想办下个什么执照看有什么办法。看得出，农科在当地是个不少人希望征求意见或者靠近的人。当然，即便是在那个并不富裕的广西农村，六合彩、麻将之类是常见的赌博和游戏，也就是那种常见的枯燥与无望生活中的自我麻木和心存侥幸的拼搏。问农科，玩这些东西吗？回答很干脆：“从来不。”问到农科以后对生活的期待是些什么，农科说，还是想能找点钱改变一下家庭经济，但每年几百块钱的订报刊钱还是不能省。这个年末，他订的报刊有：《南方周末》、《南方农村报》、《农村科技报》、《文摘报》、《小说月报》。

4.2011年村民自治工作总结 篇四

工 作 总 结

一年来,我乡在巩固提高“村为主”基础上，紧紧围绕“一个自标”，认真贯彻“一法三规一条例”，充分发挥“三大作用”，抓住“四个关键”。在上级业务部门的指导下，在党委政府的关心和支持下,在全乡干部的共同努力下,采取分类进行指导、按月督查、按季考核的方式，使各村做到“四清”“五不漏”，积极稳妥地推进计划生育村民自治工作。到目前止,我乡17个村已全部实现村民自治。全年工作情况如下：

一、切实加强以村为重点的计划生育管理和服务网络建设，对部份村级领导班子作了调整和充实。设立了村计生专干，同时按照要求，各村均以村民小组为单位建立了育龄妇女自管小组，并推选出一名育龄妇女自管小组长，还为育龄妇女自管小组长落实了报酬，同时为进一步加强乡、村级协会建设，充分发挥协会在计划生育工作中的职能作用，按要求做好协会评议计生的工作。

二、发动群众依据法律法规，结合实际对村《计划生育村规民约》和《村（居）民自治章程》及相关制度进行

1重新修订，并通过群众会议讨论通过。

三、坚持村务公开，坚持公平，公正原则，扩大村务公开的内容，增加透明度，实行举报制，从而使村民自觉地参与到计划生育管理和监督中来。

四、对流动人口的管理工作力度进一步加大。一年以来，对流动人口进行了3次清理，基本做到个案到人，为流动人口建立了档案，同时村支两委与已婚育龄妇女签订了《计划生育诚信合同书》，外出人员必须办理《流动人口婚育证明》，重点人群外出时必须一名担保人签订《四代责任合同》，如外出重点人群违反计划生育政策，一律由担保人负责。

五、拓宽宣传教育渠道，提高群众知晓率。以协会为依托的宣传教育工作强化了“以人为本、以人的全面发展为中心”的主题，组织形式多样，内容丰富，贴近群众，贴近生活的文艺节目进行演出。大力宣传计划生育政策法规和生产、生活、生育等方面科学知识，积极为广大育龄群众提供优质的避孕节育，生殖保健服务，提高广大育龄群众对避孕节育、生殖健康知识和计划生育政策法规的知晓率,以及对计划生育工作的满意度，增强了群众实行计划生育的自觉性。

通过巩固和提高“村为主”，大力推进“村民自治”，计划生育经常性工作得到加强，经常性工作水平有一定提高，主要体现在：

一是权利下移到村，激励了村干部工作积极性。二是通过协会参与村民自治，群众直接参与管理和服务，信息反馈迅速准确，大大减少了以往在出生人口和落实节育措施及流动人口等方面的统计误差，村级计划生育管理工作基本步入规范化管理轨道。三是由于开展村民自治，尊重了群众意愿，工作方式由“治民”转向“民治”，增强了育龄群众计划生育主人翁意识，形成了广大育龄群众积极关心、支持、参与计划生育的良好氛围，干群关系更加融洽。

我乡的村民自工作在全乡干部的共同努力下虽然取得一定的成绩，但也存在不少问题，主要表现在：

1、人口底数还不够清，导致每次检查和督查都发现不同程度地存在流动人口漏报错报等问题。

2、对流出人口的管理不到位，措施不力，存在外出重点人群政策外生育和超生的现象,期内流出人口办证率不够高，距目标要求还有差距。

3、育龄群众对计生政策法规，避孕节育，生殖保健知识的知晓率低。

4、“村民自治”工作的加强和巩固力度不够，工作水

平不高。由于跟踪管理不到位，导致部份村的工作出现一定程度的反弹现象，距“十条标准”还有一定差距。相关制度没有得到很好的落实和执行。

针对存在的问题，下步工作打算如下

继续巩固“村为主”，大力推行村民自治工作的进程。一是严格按照“村民自治”十条标准，狠抓落实，确保2011年工作目标的实现；二是加强以村为重点的计划生育管理和服务网络建设，按照协会章程，对村级计生协会弱的村要求进行换届、调整、充实，并建立相关的工作运行机制，以充分发挥计生协会的“带头、宣传、服务、监督、交流”五项职能。形成群众“自我管理，自我教育、自我服务、自我监督”的管理新机制；三是在选好、用好育龄妇女自管小组长，明确其职责任务的同时，逐步按照上级要求解决报酬问题，并确保工作正常化。

继续加大宣传教育工作力度，认真开展“三优五期”教育培训和术后随访等工作，为广大群众提供婚育、节育、生产、生活方面服务，提高育龄群众知晓率和满意度。

积极采取措施，综合治理人口问题。一是认真督促检查各村签订的综合治理目标责任书的落实情况，严格考核，兑现奖惩。二是加强计生与乡各部门之间的协调合作，并建立和完善流动人口信息异地通报机制，结合计划生育“村

民自治”工作，加强流动人口计生管理，提高流动人口管理有效率。三是认真落实农村“两户”奖励扶助机制，认真兑现落实各项计生优先优惠政策及帮扶措施。

加强会员培训，提高参与意识。村民自治的根本是村民的参与，计生协会参与村民自治，其效果体现在会员的参与程度上，但村民自治尚属新生事物，大部分村民和协会会员都不太了解，存在着一些模糊认识，严重影响着会员参与村民自治的自觉性和积极性。因此，必须加强对协会会员和干部的培训，提高参与意识。

板贵乡人口和计划生育办公室

5.河西镇村民自治工作总结 篇五

一年来，我镇在上级党委政府和主管部门的直接领导下，认真贯彻落实中共中央《决定》精神，围绕稳定低生育水平目标，坚持观念创新，机制创新，通过民主选举，民主决策，民主管理，民主监督和在全镇开展创建计划生育村民自治合格村、先进村活动，不断提高广大群众计划生育自我管理自我教育，自我服务，自我监督的水平促进建立健全“依法管理”村民自治、优质服务政策推动、综合治理的工作机制，促进人口与计划生育工作的健康发展。

在全镇19个村（社区）开展“班子队伍好，政策落实好，宣传教育好”和“无计划外生育”的目标要求，有计划，有目标有措施地进行村民自治分类指导和创建计划生育合格村、先进村活动。充分发挥村民自治作用，不断修订和完善计划生育村民自治《章程》和《村规民约》、在全镇各村（社区）对不同的育龄群众进行分类管理、签订计划生育合同，依照法律法规，政策和合同管理计划生育工作对象，把握好计生工作的动态发展情况，解决好计生工作存在的问题，使全镇村级计生工作提高到一个新的水平。

2010年全镇推行计划生育自治村达100℅，群众参与达95℅以上，创建村民自治合格村达85℅以上，先进村达30℅以上，60℅的村达到村民自治合格村标准，21℅以上村达到村民自治先进村标准。经过一年的努力，镇党委政府根据本镇年初制定的工作方案，开展了两次自检查验收评比决定，11个村委会为合格村，4个村为先进村。全年无计划生育集体上访和恶性案件的发生，为全镇计划生育工作提供了重要的保证。

6.计划生育村民自治半年工作总结4 篇六

一、乡党委、政府领导重视，各部门密切配合，齐抓共管共同抓好计生工作。

年初，乡党委、政府主要领导切实做到“亲自抓，负总责”，切实把人口计划计生工作抓在手上，揽在肩上，放在心上，形成全乡上下齐抓共管，层层重视人口计生工作的良好氛围。乡主要领导在深入村组检查和指导工作时，亲自过问，亲自调研，做到逢会必讲人口计生工作，为村组基层领导重视人口计生起到了示范带头作用，乡领导提出要求：乡各级

部门在工作业务方面和计生办，服务站可以分家，但在人口计生工作上绝对不能分家。乡级各部门都是乡党委、政府的工作部门，必须对党委、政府负责，把人口计生工作切实抓在手上，如乡民政办、派出所，在办理结婚证和出生婴儿登记入户时，就及时和计生办联络，这已形成一项长期坚持的制度，避免常住人口或流动人口管理工作的混乱和脱节，使计生办随时掌握政策内外生育情况。乡卫生院在接收孕妇住院分娩时，首先查验其身份及相关证明，及时将无证住院分娩的情况与人口计生部门联络。乡级各部门等均和人口计生部门密切配合，根据各自的工作职能，把人口计生工作与业务工作有机结合起来，切实履行和兑现的计划生育独生子女户和双女户的优先优慧政策，以实际行动优惠反哺“两户”。为确保全乡人口与计生各项目标任务的实现，乡党委、政府还与各村组分别签订了“两包一挂”目标责任书，坚持每季度一次的“三查”工作，确保在家人口参查率96%以上，外出寄回证明率85%以上，乡计生办严格考核，坚持奖惩逗硬，对早期无计划生育者，建立专门的档案，严格执法，有法可依，标准一致。

二、找准切入点，加强计划生育宣传教育

抓好宣传教育工作是人口计生工作的重要切入点，可以达到事办功倍的效果。乡计生办始终注重实效性，坚持改革创新，形式上坚持多样性，内容上强调针对性，宣传思路上，从管

理型向服务型转变；宣传方法从普及性向渗透性转变；宣传形式上从单工型向多元型转变；宣传内容上传统型向法制型转变。规范更新人口计生宣传标语，做到时代性和政策性相结合，对一些不符合时代政策要求的宣传标语内容，时时更新，做到有新意。如学习和借签发达乡镇的宣传模式和宣传理念，加强人口计生露天立体标语的宣传效果。创新宣传理念，注重交通干线的宣传标语设施，使主干道标语达到最佳视觉效果，确实起到氛围浓厚，深入人心的良好宣传效果，不断吸引着来来往往的人群观看，获得好评。

不断利用各种会议，村通电话，板报，下发各种资料，进行大量的计划生育宣传教育工作，重点宣传计划生育法律法规，优先优育，奖励扶助政策，计划生育“三结合”，早孕检查知，计划生育婚育新风进万家的好处等计生政策宣传。截止2009年3月消河乡共召开会议宣传计生生育5次，办板报4期，下发各种宣传资料1500份，受教育群众约5000人次。

三、盯准主体目标，认真开展计划生育“三查”工作

主体目标是：严把妇检关。确保在家妇检率必须达到100%，结合本乡实际，消河乡三查工作分别在3、6、9、12月份的8—12日进行定期开展查环、早孕、查病和优质服务“三查一服务”活动，确保育龄妇女患病能达到普治，怀孕能达到服务，并控制政策的生育。对政策内生育的妇女，及时落实节（绝）

育措施，提高手术及时率，加强术后随访，严格控制手术后遗症的发生。加大对持证未生育妇女的跟踪，进一步加大宣传引导一孩夫妇自觉主动办理“独生子女父母光荣证”，提高办证率。

四、计划生育“三结合”工作有利于少生快富

“三结合”工作主要以政策帮扶为主，消河乡2009年“三结合”牵头单位，广安区妇联联系帮扶任务30户，其中新增5户，联系户10户，帮带户15户，基地一个主要帮扶项目是林，基地一个在消河乡村、消河.五、计划生育攻克难点在于村民自治工作

人口计生工作的重点在农村，难点在流动人口，全乡在抓好流动人口管理时，创新思路，做到服务与管理并重，切实保障流动人口依法享有计划生育和生殖健康的各项权利，深化和创新“属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的流动人口服务管理管理机制，采取上下互动，左右联动，综合治理的方式，定期开展流动人口计划生育集中宣传服务活动，为流动人口提供保健和维权服务，集中清理死角死面，最大限度减少流动人口政策的生育。，深入贯彻实施《从中华人民共和国人口与计划生育法》《四川省人口与计划生育条例》等“一法三规一条例”相关法律法规和规章，维护群众的计划生育合法权益，纠正和制截违法行为。做到无严重违法行政行为，无因执法不当引发恶性案

件发生，无重大集体上访和越级上访事件，进一步改进行政管理方式，建立规范的生育审批制度，加强部门协作配合，完善治理，出生人口性别比升高问题的相关措施，坚持“乡党委、政府负责，群众积极参与，采取常抓与重度专项整治相结合”的工作机制，依法加大集中整治力度，把村民自治工作不断推向前进。

7.如何加强青海省自治州外事工作 篇七

外事管理不同于涉外企业管理，是一种带宏观性质的行政管理，是国家这个行政管理工作的重要组成部分，涉及外交、经济、文化和司法等各个方面。1996年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了《关于加强地方外事工作的若干规定》明确了全国外事工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的管理体制。在重申“进一步加强地方外事工作的集中统一领导和管理”的基础上提出要加强外事政策指导、管理、协调、服务功能，并特别强调了地方外办是本地区执行国家对外政策和处理重要外事工作的综合管理管理部门。“统一领导”，是指外交大权在中央，外事工作授权有限，这是外事管理的基本原则。各地区、各部门外事工作必须服从中央、国务院统一领导，服从中央对外工作总体部署。“归口管理”，是指需要统一安排和综合平衡的外事事项，按业务内容和性质，分别由有当地外事部门负责指导、监督和综合管理，重大事项需报中央、国务院，由中央和国务院有关部门归口管理和审批。“分级负责”，是指对外交往按其重要性和业务分工由各地区、各部门负责，由外事部门指导、管理、监督本地区、本部门业务范围内的涉外事务，实行上级管下级，“谁审批，谁负责”的原则。“协调配合”，是指各地区、各部门间加强横向协调与配合，整合各种外事资源，对外形成合力，更好实现政策目标。“统一领导”是核心和前提，“归口管理”和“分级负责”是基本途径和方法，“协调配合”是必要保障。

青海省外事办公室是主管全省外事工作的省政府组成部门。同时承担青海省委外事工作领导小组办公室的职责。是全省外事工作归口管理部门，负责全省外事、侨务和港澳台事务的管理和指导协调工作。青海全省共有海北藏族自治州、海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州、黄南藏族自治州、玉树藏族自治州、果洛藏族自治州六个自治州，每个州均设有州外事办公室，为州政府办公室的内设科室。

一、海北州外事工作基本情况

近年来，在海北州委、州政府的正确领导下，海北州外事侨务办公室紧紧围绕州委、州政府中心工作，克服困难，积极探索，努力提高外事科学管理水平，不断改进工作方法，有效利用外事资源，努力拓宽对外交流渠道，为推进富裕文明和谐新海北建设发挥了重要作用。2012年被外交部授予“外事管理工作优异奖”。

1.加强组织领导

海北州设立了州委外事工作领导小组。州委、州政府主要领导分任组长、第一副组长，成员单位由州委组织部、宣传部、发展改革委员会、经济商务委员会、教育局、科技局、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、州外事僑务办公室等部门组成，办公室设在州外事侨务办公室。海北州外事侨务办公室成立于2002年。

2.严格规范因公出国（境）管理工作

根据中央和省委、省政府有关规范因公出国（境）管理工作的要求，严格审核因公出国（境）团组。一是严格计划管理。每年年底，州外事侨务办公室对全州出访团组情况进行汇总，拟定第二年度因公出国（境）出访计划，按程序审核上报。二是严格审核程序。明确各级干部因公出国（境）审核权限和程序，严格把关。三是根据中央纪委有关制止公款出国（境）旅游的文件精神，州外事侨务办公室会同州纪委、州委组织部联合下发了制止公款出国（境）旅游专项工作要点的通知，要求领导干部以身作则，不批准、不组织、不参加各类公款出国（境）旅游活动，不安排不符合州情、县情，不符合单位职责，内容不明确的出国（境）任务。在实际工作中，州外事侨务办公室认真履行职责，对不符合出访规定，无实质性出访内容，带有旅游性质的一般性考察团组和人员坚决不予受理，促使出访团组和人员带着任务出访，带着思考出访。开阔了视野，增长了见识。做到全州无一例境外违法违纪事件发生。

3.积极拓展对外交流渠道

自海北州外事侨务办公室2002年成立以来，配合省外事办公室，组织接待了美国前财政部长鲍尔森、美国国会助手代表团、蒙古国对外关系与贸易部新闻团等大型高规格团组访问海北州。2012年，根据《州政府办公室关于印发第五届中华文化快车“踏寻遥远的地方—‘大美青海·梦幻海北’民族文化之旅”工作方案的通知》，与省台办、州旅游局共同承办了百名台湾学生到海北与我州各族学生的联谊活动，为弘扬中华文化，增进两岸青少年互动、交流和友谊，宣传海北，扩大梦幻海北在台湾的知名度发挥了积极作用。针对国务院台湾事务办公室两岸交流重点项目“第六届海峡两岸大学生走近可可西里”，州外事办积极协助省台办组织实施了其在海北州的各项活动。2013年，在省外事办公室的大力支持下，海北州获赠加拿大侨胞陈沙立先生通过国侨办“侨爱工程—陈沙立先生救护生命万里行”项目向藏区县医院捐赠3辆医疗救护车，以帮助农牧区医院改善医疗救护条件。同年，在省外事办公室的帮助下，海北州外事办在会同州教育部门积极在全州范围开展“2013年雅居乐青海奖教助学金”活动，资助四县贫困大学生资助50名，合计10万元人民币。

二、现实困难在自治州外事工作中的表现

实践证明，海北州外事工作总体上有效的。但相对于快速变化的国内外形势、不断扩大的对外开放和日益繁重的外事任务，全州的外事管理体制还不能完全适应形势发展的需要，一些问题亟待得到重视和解决。

1.基层外办机构设置与任务要求不相适应

青海省外事办公室是省政府组成部门，而各自治州外事办却是政府办的内设科室，机构的不平衡性必然会影响工作正常开展。如海北州外事侨务办公室挂靠在州政府办公室，属于州政府办公室的其中一个内设机构，只有一个编制，即一名州外办主任兼外事专办员。全州四县未设置外事机构，也无兼职外事专办员。州外事侨务办公室工作范围涉及对外事务、侨务事务、台湾事务、港澳事务及民间对外事务等各个方面，综合性强。由于缺乏外事工作人员，全方位开展外事工作难度很大，主要工作精力投入到了办理因公团组审核手续，而对外交往、外籍人员管理、领事保护等工作的开展得不到有效力量保障；由于机构级别低，人才成长空间受限，队伍不能保持相对稳定，2002年至今，州外事办主任兼外事专办员已更换5任，平均2年更换一次。由于只有一个编制，人员更换时，由于缺乏熟悉外事业务的工作人员继续留任，不能及时保证外事工作高效对接和延续性，影响了外事工作的可持续发展。

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2.外事工作归口管理需进一步加强

个别部门对外事工作的纪律性、严肃性认识不足，对外事政策不了解，开展外事活动不主动联系、不请示，意识不清，只有需要办理因公出访手续时才找到州外事侨务办公室，并且認为外事部门只是在相关表格上签个字、盖个章，有的甚至将所有手续办完，最后才到州外事办补办签字盖章，要求办也得办，不办也得办。给外事工作带来被动。

3.管理手段刚性不强，综合协调的职能有待加强

外事部门主要依靠政策规定，缺乏主动作为的理念，加之机构级别的限制，部门之间有效联动作用有待于进一步发挥。在对外交往中，自治州多数涉外活动任务被分解到旅游文化等各个部门。州外事部门统筹协调作用没有得到充分发挥。

4.外事惠民政策推广力度不够

外事为企业“走出去”是外事服务地方经济社会发展的一项重要工作内容。海北州外事工作帮助企业“走出去”服务工作有待深化。目前，因公出访人员还停留在开阔眼界的层次，没有充分利用出访为地方建设牵线搭桥。

三、正视问题，有效推进自治州外事工作

1.充分认识到外事部门的政策导向作用

地方在对外交往中，遇到困难、矛盾和问题，应当有统一的政策进行协调，特别是涉及重大的敏感的国际问题、地区问题和国别政策问题，以及地方利益与国家利益、外交政策有冲突，必须不折不扣地执行中央的对外方针政策，无条件地服从国家利益和全局利益。在这种情况下，外事部门的政策导向作用非常重要，应当做好党和政府的参谋和助手，严格把好政策关。自治州的外事工作也应做到州委和州政府的参谋和助手，使包括对外经济活动的对外交往必须服从我国外交大局，符合我国的对外政策。

2.提升外事机构规格，充实外事队伍建设

由于外事工作的特殊性和复杂性，各自治州外事管理模式存在与新形势新任务不相适应的因素。外办职能，尤其是组织机构设置，与形势、外事任务要求不相适应。从全省来看，各自治州外事部门在地方政府序列中排名普遍靠后。各自治州外事部门普遍为州政府办公室的内设机构，职能和权限较弱，涉外统筹协调和归口管理的作用难以有效发挥。而近年，青海省各州发展势头强劲，有必要加强外事机构建设，整合利用外事资源，促进特色产业“走出去”，先进技术“引进来”。其次，应尽快解决编制问题，充实外事队伍建设，特别是专业人才、外语人才。

3.加强外事归口管理

一要坚持“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则。不断完善涉外管理体制建设，建立自治州政府涉外部门联席会议制度，确保外事管理工作更加制度化、规范化。二要坚持管理和服务两手抓。在规范管理的同时，多出主意，想办法，帮助有关部门做好外事工作。三要积极拓展公共外交渠道，通过外事渠道，加强与国外政府、社会团体、民间组织、青少年之间的往来，开展各种层面的对外交往。四要加强外事政策和业务学习，努力提高外事管理水平和快速反应能力。

4.充分利用外事资源

前外交部长李肇星曾表示：“地方外事是国家外交不可缺少的重要组成部分。”随着我国融入国际社会步伐的加快，我省各州对外交流的进度和需求也日趋强烈，外事工作已由单纯的迎来送往，办理因公出国（境）手续发展到为经济、文化、旅游、教育、卫生等多领域全方位提供社会服务。青海省海北、海南、海西、黄南、玉树、果洛六个自治州，作为旅游文化等资源丰富的民族地区，有其独特的地方发展优势。在开展地方对外交往过程中，要通过与国外市县建立友城关系，通过参加高级别出访团组，通过参加我省大型对外活动、赛事，组织外国运动员参加当地有关运动比赛，通过接待国内外高规格团组，通过国外友好侨胞的捐助活动，通过当地旅游文化活动等多种渠道，与我国外交、地方外事相结合，寻找契机进行宣传，帮助各自治州“走出去，引进来”。转变观念，将出访作为对外交往的桥梁和铺垫，而不仅仅停留在开拓眼界的层面。

5.转变思想观念，争取理解和支持

外事部门应加强工作力量和外事政策、外事业务的学习，主动作为。牢固树立“有为有位”的理念，加强对外事的宣传，增强对外事归口管理重要性的认识，争取更多的理解和支持，为当地的对外交往服务。

（作者单位：海北藏族自治州人民政府）

8.a---村民自治工作总结 篇八

总 结

我村“村民自治”工作在镇党委、政府的领导下,在相关业务部门的指导下,经过近半年的努力，使我村群众政策知晓率、计生工作参与率、满意率进一步提高，计生率、综合节育率进一步提高，真正实现了群众“自我管理、自我监督、自我教育、自我服务”目的，半年来,取得了如下成绩：

一、进一步健全了“村民自治”组织网络建设。我村在各村民小组分别成立了组级“村民自治”领导小组,分别由各村民小组组长、育龄妇女组长担任“村民自治”领导小组组长和副组长,负责开展各组“村民自治”工作。

二、进一步加强了村“村民自冶”指导小组的健全，由于人事变动等原因，村支部、村委会及时调整充实了“村民自冶”领导小组成员，并明确了成员工作任务目标，正确指导“村民自治”工作的开展。

三、加强了村民小组组织网络建设，对软、弱、涣、散的村民自治小组，在村领导小组的领导和指导下，进行了整治，同时补选了部分组长和育龄妇女组长，增强了组织“村民自治”工作。

四、进一步加强了宣传工作力度，提高了群众“四自”目的。

半年来，我村采取书写专栏、发放资料、召开群众会等多种形式，对群众进行计生政策、法律法规的大力宣传，使广大群众更进一步了解了当前的计生政策、法律法规，增强了广大群众的计生政策履约率，使“四自”管理目标进一步增强。

五、强化管理，严格兑现了计生合同违约责任

“村民自治”工作，重在计生合同的管理，重在计生违约责任的兑现。半年来，我村对计生违约的十多户群众，进行了补检，征收违约责任金的责任兑现。这一举措，增强了群众的履约责任，进一步维护了计生工作秩序。

总之,半年来，在镇党委、政府的大力领导下,在相关业务部门的精心指导下，在广大群众的大力支持下，我村 “村民自治”工作取得了较大的发展,真正实现了群众“自我管理、自我监督、自我教育、自我服务”。

和平村村委会

9.a---村民自治工作总结 篇九

在镇政府、镇党委的领导下，中驿村在开展村民自治工作中有了较为深刻的认识，顺利开展了村民自治工作，取得了一些宝贵的经验和成绩，在今年的工作中有如下的一些体会和做了一些实际工作。

一、转变观念是做好村民自治的基础。

村民的管理，长期来都存在着行政化的管理。往往村民的需求、利益和矛盾都集中在村委，采用行政化的解决方法，往往效果很差，而且会引发新的矛盾，为此近两年来，村党支部、村委会都在逐步改变观念，今年来我们已经逐步淡化村委会的行政色彩，将社会职能工作，公益性服务和村民自治内容严格区分开，同时致力于引导、培养村民的自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力，充分让村民在新农村建设、管理和精神文明创建工作中发挥积极参与，积极支持、认真做好来推动我村整体稳妥和健康的发展。

二、建章立制、依法办事是推进村民自治的保障。“发展农村基层民主，必须贯彻依法治国方略，同健全法制紧密结合。”把村民自治纳入法制轨道，不断完善村民自治的配套法规，把农民的民主权利用法律和制度固定下来，使之法律化、制度化，不受侵害和剥夺，同时明确农民也必须依照法律规定开展自治活动，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。我村建立健全了村民会议、村民

代表会议和村务公开制度，制订了村民自治章程和村规民约等一系列规章制度。这些法律法规和配套的规章制度，都是村民自治的可靠保障，有力地保障了我村村民自治的顺利推行。

三、全面落实“四个民主”是推进村民自治的基础。在村民自治中，我村视民主选举为基础，从而保证将群众拥护的思想好、作风正、能力强、真心实意为群众办事的人选进领导班子；视民主决策为关键，普遍建立健全村民会议和村民代表会议制度，实行民主决策，从而使村委会的各项规定符合群众的意愿和根本利益；视民主管理为根本，不断完善村民自治章程和村规民约，实行民主管理，从而使广大农民认真履行自己的权利和义务；视民主监督为保障，坚持将村里的重大事项和群众普遍关心的问题定期真实公开，实行民主监督，从而使村委会干部办事有章法，行为有约束，密切了干群关系，促进了反腐倡廉。

营坊村以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实省、市、区民政工作会议精神，紧紧围绕全镇工作和全区民政工作会议总体要求，适应形势、深化改革、开拓创新、与时俱进、转变作风、扎实工作为了进一步加强基层政权建设，提高村民自治水平，使政务、村务公开工作规范化、经常化、制度化，严格按照《村民委员会组织法》、中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》。

一、精心组织，加强领导

1、党委、政府高度重视双拥工作，按照上级要求，年初召开的镇党委会议就2009村民自治工作的总体规划和部署作了周密详尽的绘制。

2、镇党委、政府研究成立了由镇党委书记郑振斌任组长，镇长杨尚东及党委委员为成员的镇村民自治领导小组、镇村民自治监督小组，并将全镇16名镇干部分别安排到各行政村挂片包干，做好本职工作的同时，搞好村民自治工作。

3、根据十七大和党的十七届四中全会精神及《村民委员会组织法》的规定，按照县民政局的安排部署，结合我镇具体工作的实际研究制定了镇村民自治劳动小组职责、镇村民自治监督小组职责，并及时上墙向社会公开。

二、认真学习，全面动员

镇村民自治领导小组年初召开全镇干部大会，党委书记、村民自治领导小组组长作了“加强领导，精心组织、统筹兼顾，切实有效地开展我乡村民自治工作”的报告，深刻阐述了开展村民自治工作的重要性、必要性和重大意义；镇村民自治领导小组成员携全体镇干部分别到村民自治先进村召开座谈会，总结经验、查找问题根源、相互交心，就如何取得本村民自治工作实效进行了认真的讨论，并形成了具体的反馈意见，提交村民自治领导小组审议并于来年实施。

三、广泛宣传，家喻户晓

2010，我镇村民自治工作在领导小组的努力下，利用广播宣传，远程教育宣传了有关村民自治、《村民委员会组织法》以及村民自治先进集体、先进个人等专题片，以及标语、板报等多种形式进行广泛的宣传，全镇在显眼的位置、交叉路口树立村民自治标志牌、及时准确地让全镇广大干部体会到村民自治工作的重要性、迫切性，让村民自治工作的意识深入到千家万户。

10.a---村民自治工作总结 篇十

焦作市示范区康检改革工作初见成效

为深入开展计生优质服务活动，进一步提高育龄妇女的优生优育、生殖健康水平，最近，焦作市示范区卫计委在全区范围内推行康检改革工作。改革取消农村固定康检日，将康检服务机构由计生服务中心改为乡、镇卫生院（社区服务中心）；检查范围由以前的查环、查孕，改为提供免费的体检套餐，包括B超、妇科检查、白带及乳腺检查等。截至目前，全区已发放宣传资料1万余册，接待咨询群众6000余名，3423人享受到了免费的体检套餐服务。

长垣县张三寨镇上门为敬老院老人免费体检

2016年，长垣县作为河南省“医养结合”试点县，积极探索“医养结合”工作新路子，不断创新发展模式，营造敬老、养老、助老的良好社会氛围，让老年人的幸福指数不断提升。4月25日上午，长垣县卫计委、计生协联合张三寨镇卫生院开展“大爱献老人”免费健康体检活动，医务人员走进张三寨镇敬老院，为24名老人进行了免费体检和健康指导.

巩义市夹津口镇全面启动农村计生家庭子女中招加分工作

4月29日至5月3日，巩义市夹津口镇以提高辖区内农村计生家庭子女高中阶段入学率为抓手，按照市卫计委文件精神，由镇计生服务中心组织召开村计生管理员会议，安排部署2016年度农村计生家庭子女中招加分工作，并严格按照申报条件，从全镇13个村中摸排农业户口独生子女领证家庭与双女绝育家庭。经过5天紧张有序地排查，该镇共计办理符合条件家庭15户，其中独生子女家庭 4 户、计划内双女家庭11户.

通许县计生协开展关爱老人送健康体检活动

5月10日上午，通许县计生协联合城关镇卫生院有关专家到生育关怀示范基地——温馨代养院开展关爱老人免费送健康体检活动。活动现场，医务人员认真细致地为老人量血压、测体重、验血糖、做心电图、做B超检查、询问病史，耐心解答老人提问，指导老人养成良好的生活习惯。此次活动，共为温馨代养院的68位老人进行健康体检，并为每位老人建立了个人健康档案，为以后的医疗指导和保健服务提供有力保障，营造了敬老、养老、助老的良好社会氛围.永城市人口计生委举办2016年女职工健康知识讲座

为切实关心关爱女职工身体健康，进一步增强广大女同胞的自我保健意识，最近，永城市人口计生委举办了2016年女职工健康知识讲座。讲座由永城市妇幼保健院工会主席、妇科专家高静华授课。高静华以生动的语言，结合图文并茂的多媒体，为大家讲解了女性乳腺和生殖系统疾病的预防和诊疗知识，并结合病例，介绍了各种癌症的发病诱因、早期症状及诊断治疗方法，引导妇女养成良好的卫生习惯，从而提高女性关注健康和生活质量的意识和能力。讲座通俗易懂，指导性强，使参加讲座的女职工对女性生殖健康方面的知识都有了不同程度的了解和收获。（刘士东）

中原油田第十社区：育龄妇女健康宣传多样化

11.a---村民自治工作总结 篇十一

一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。

配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。一年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。

一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2009年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。

二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。

三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。

为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。

一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。

二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2009年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。

三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。

四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。

三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。

我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。

四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。

推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。一年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。

二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。

通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。

我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。

一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台

一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。

二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。

三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。

四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。

二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围

一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。

二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。

三、权责挂钩，进一步促进计划生育村民自治健康运行

一是进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施；有条件的村每年从村集体收益中拿出一部分资金，专门用于计生村民自治的开展和表彰奖励。

二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。

三是进一步打造“诚信计生”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有效结合，使自觉实行计划生育的家庭的生活水平在总体上不低于违法生育家庭，更好地落实“四自”功能作用。