行唐县城乡规划局（8篇）
1.行唐县城乡规划局 篇一
自治县城乡规划局工作要点
一、总体思路
在县委、县政府的正确领导下，在市规划局的业务指导下，深入学习贯彻落实党的十八大精神，坚定“建设富强美好、人民满意自治县”奋斗目标，按照“集约化、高精新、有特色、高水平”发展要求，全力推进产业聚集，产城互动，全面构建新型城镇化。大力发挥规划引领作
用，合理安排规划编制，健全规划体系，完善规划管理体制机制，不断提升规划工作管理水平，为实现自治县科学发展，率先发展，早日建成小康社会做出新的更大贡献。
二、工作重点
（一）健全制度机制
1、建立完善重大建设项目科学决策机制。配合城市规划建设委员会开展工作，充分发挥规划部门职能，做好承担的各项工作；适时组建规划专家咨询委员会，聘请国内外知名专家学者担任规划顾问，提高规划参谋决策水平。
2、健全规划管理体制机制建设。在**工业园区和潮白河工业区建立规划分局，在乡镇设立规划管理办公室，细化分工，明确职责，逐步建立县、园区、乡（镇）联动管理机制，实现城乡规划一体化管控，一体化建设，一体化发展。
3、进一步加强规范化制度化建设。在《**自治县城乡规划建设管理条例》的指导下，制定《城乡规划建设管理实施细则》、《城乡规划管理技术规定》两个规范性文件，争取县人大、县政府批准印发执行。
（二）提升规划编制
按照“一个城市、一体化发展”的理念，进一步梳理现有规划，明确重点方向，优化核心内容，突出**特点，全面描绘**百年城市新形象。
4、“三城”总规修编。加快完成“三城”总规的修编报批工作，为**发展争取更大的政策支持和拓展空间。
5、加快推进园区产业规划编制。协助和督促园区完成产业规划编制，按照信息化、工业化、城镇化、农业现代化要求，在注重空间研究的同时，加强产业研究，实现“产城互动、产城相长”。
6、加快完成“三城”控规的编制报批工作。在《**城市化总体规划》框架下，在“三城”总规修编成果基础上，加快“三城”控制性详细规划编制，充分发挥其控制引导作用，加强精细化管理，实现控规全覆盖。
7、编制完成县域景观风貌规划。对县域的自然景观、人文景观、人文精神及历史文脉等进行挖掘整理，按照百年城市的空间构架，实现“蓝廊绿道”的空间连接和绿色与文化的融合；编制完成县域出入口形象设计，紧密结合城市性质、定位，挖掘文化底蕴，对县域主要出入口进行形象标志等设计，提升城市形象。
8、编制完成县域排水工程规划。根据城市总体规划确定的框架，全面设计全县的雨水、污水工程，提高防洪、排沥设计标准，提升城市基础设施承载能力。
9、完善县城路网。按照县城北扩、西拓的构想，开展县城团结路、求知路、华安路、和平路、荣昌路、康安路北通以及北宁街等道路设计，优化县城交通系统结构，构建县城新城框架，增强城镇综合承载能力。
10、编制完成“幸福乡村”规划，加快社会主义新农村建设步伐。
11、全面做好重点工程规划设计服务工作。按照上级布署的任务及临时性工作安排，组织好编制工作。同时，组建专业规划编研团队，为城乡规划工作献计出力。
（三）加强行政审批
12、全面做好县行政服务中心规划窗口工作，按照市县统一部署，充分发挥首批对接单位的试点作用，依托服务中心建设网上行政审批和电子监察系统，实现审批平台的互联互通和受理事项的“同城审批”，提高行政审批信息化、智能化水平和服务质量。
13、提高行政审批效能，尽快制定出台《建设项目规划与设计方案联合审查暂行办法》和《施工图联合审查制度》，组织规划、建设、国土等相关部门对项目方案进行联合审查，简化审批程序，去除项目设计中的不合理因素，提高方案审批效率；严格执行各类规划技术标准和导则，依法核发“一书三证”。
14、全面推进数字规划。在已建成的数字规划运行框架基础上，进一步完善硬件设施，建立数据库，完成县城总体规划、控制性详细规划、专项规划等数据入库工作，实现规划审批、公示等信息化应用。按照省、市数字规划工作安排，适时实现省、市、县数字规划应用系统信息互通。
15、加强规划公示、公告工作。广泛听取公众意见，不断提高规划审批管理的透明度和公众参与度。在“政府信息公开网”公开的基础上，向“为人民服务网”延伸，并充分利同县城内主要地段的电子显示屏等载体，全力打造“阳光规划”。同时，做好规划档案管理提升工作。
（四）严格规划督查
16、加强批后管理，保障规划的正确实施。严格 “八验”核查和工程竣工规划
2.行唐县城乡规划局 篇二
一、城乡规划中生态规划编制存在的问题
当前, 城乡规划中的生态规划编制还存在着诸多亟待解决的问题, 这些问题主要表现在城乡规划中的生态规划意识不高、城乡规划中的生态规划机构欠缺、城乡规划中的监管机制不完善和城乡规划中的生态环境效能低下四个方面, 其具体表现如下:
(一) 城乡规划中生态规划意识不高
城乡规划中生态规划意识不高是生态规划编制中迫切需要解决的问题。就目前而言, 在城乡规划中, 忽视了生态规划的重要性, 对于生态规划编制还没有引起足够的重视, 一些地方政府及其领导人违反法定程序, 随意干预和变更规划, 比如长官意志现象、形象工程及政绩工程现象等等。一些地方还热衷于建大马路、大广场, 大搞人造景观、假古董, 造成很大的破坏和浪费, 这些都是由于生态规划意识不高造成的。
(二) 城乡规划中生态规划机构欠缺
城乡规划中生态规划机构欠缺是当前城乡规划中存在的问题之一。生态规划编制是城乡规划中不可忽视的环节, 由于城乡规划中对生态规划的不重视, 使得城乡规划中生态规划机构欠缺, 生态规划基础工程建设不到位。城乡规划中生态规划机构欠缺直接导致城乡生态规划编制部门的调控职能削弱, 加之一些地方开发区实行封闭运作, 不接受当地规划部门的统一管理, 使得生态规划工作无法顺利开展。
(三) 城乡规划中的监管机制不完善
城乡规划中的监管机制不完善, 也在一定程度上制约着城乡规划中的生态规划编制工作。在生态规划编制中, 由于监管机制不完善, 使得城镇规划水平不高。具体说来, 在我国的有些地方, 特别是中西部的一些地区, 乡镇规划编制工作非常落后, 村镇规划机构不健全, 规划管理水平落后, 专业人才缺乏, 规划理念陈旧, 严重阻碍了社会经济的发展。
(四) 城乡规划中生态环境效能低下
城乡规划中生态环境效能低下, 也在一定程度上使得城乡规划中的生态规划编制陷入瓶颈。在城乡规划中, 生态规划编制是城乡规划的薄弱环节, 造成生态环境效能低下。究其原因, 是因为大多数城乡近年来发展是以牺牲环境为代价的, 生态环境的整体性已经破坏, 所以环保规划实施收效不大。因此, 提高城乡规划中生态环境效能势在必行。
二、解决城乡规划中生态规划编制问题的策略
为进一步提高城乡规划中生态规划编制的水平, 针对上述城乡规划中生态规划编制存在的问题, 解决城乡规划中生态规划编制问题的策略, 可以从以下四个方面入手。
(一) 提高城乡规划中生态规划意识
提高城乡规划中生态规划意识是城乡规划中生态规划编制的关键。在城乡规划中, 应重视生态规划编制的效能, 发挥生态规划在城乡规划中的作用, 科学编制城乡规划中的生态规划。提高城乡规划中生态规划意识, 是按照党中央要求, 全面贯彻落实科学发展观, 进一步转变发展观念, 在方法上研究完善城乡规划指标体系, 明确约束性指标和强制性内容, 将其作为规划编制和实施的“铁律”。能源、水资源、土地资源节约利用和保护等资源指标, 环境设施建设、环境质量等环境指标, 是一个地区经济社会发展的限制性条件, 应当作为强制性内容。同时, 规划编制中要落实控制性的“四线”等管理制度, 这是科学编制城乡规划的最基本要求。
(二) 建立城乡规划中生态规划机构
建立城乡规划中生态规划机构不容忽视。城乡生态规划编制工作的开展, 需要有生态规划机构为支撑。对城乡规划中的生态规划编制而言, 建立完善的规划实施组织机构、管理体系和法律架构, 可以保障生态规划编制工作的顺利进行。具体说来, 在城乡规划中的生态规划编制, 应建立专门的实施生态城市建设规划的组织机构, 负责规划的分解、执行、建成、考核、协调和调整。与此同时, 还应设置相应的人员进行管理。
(三) 完善城乡规划中监管机制建设
完善城乡规划中监管机制建设, 对城乡规划中的生态规划编制也至关重要。完善城乡规划中监管机制建设, 有利于提高城乡规划中生态规划编制的管理水平。具体说来, 生态规划实施的监督管理主要由环境保护职能部门进行, 依据法律和环境保护管理制度来实施规划;在规划实施过程中必须注重各部门和各地区间的行动协调, 主要体现在任务分配、资金筹集与投放、环保实施的建设与运行等方面。另外, 积极引进生态规划专业人才, 不断更新城乡规划中的生态规划理念, 也是完善城乡规划中监管机制建设的有效途径。
(四) 提高城乡规划中生态环境效能
提高城乡规划中生态环境效能, 对城乡规划中的生态规划编制也不容小觑。随着社会的进步, 城市的自身发展, 城乡规划中生态环境效能的重要性日益突出。总的来说, 提高城乡规划中生态环境效能, 应在宏观层面上把握空间资源协调性, 并充分利用景观生态学原理, 以生态环境保护为重点内容, 着力改善城乡规划中生态环境效能低下的问题。除此之外, 为加强生态环境保护, 日益改善人居环境, 提高城乡规划中生态环境效能, 还应建立完善生态环境预警系统, 进一步优化城乡规划中生态规划编制, 避免和减少各类灾害造成的损失。
三、结语
3.农业城乡统筹规划研究 篇三
关键词：农业产业化；产业布局
引言：我国的规划过程一直是以政策指令式的自上而下的服从式规划，因而造就了规划与地方意见不统一，“水土不服”的产业发展偏差，甚至搁置。在城乡统筹的政策大环境下，各种产业发展冒进突围，产业园区的盲目扩大，在能源与土地的消耗中，短期我们总能看到城市乡村的GDP涨了，而环境的污染与工业园快速的消退也在城乡逐步蔓延。所以，我们需要一个科学的系统发展模式，顺应当地民众的“擅长”，响应扶持已成气候的产业聚集，实现自然和谐的经济与产业规划。使我们的城乡“绿起来”，实现发展与自然的统一。
1.城-镇-村农业产业化发展现状：
1.1农业产业化分行业现状
通过对土地年鉴及产业建设的数据分析，对规划区内产业空间分布状况的梳理，以现状“公司+农户+基地+市场”发展形式进行总结，进行自下而上的产业“发展意愿”梳理。得出城-镇-村农业产业化存在诸多问题：
1.1.1城-镇-村农业链极化特征
从产值、大户种植集聚、农产品加工企业分布等综合指标来看，分路口镇的村、韩摆渡镇的村发展较快，分别在粮油、蔬菜生产方面基本实现了产、销、初加工一体化的产业集聚形态。而对比于此，其他镇的产业链，任停留在粗加工及简单集聚上，物流及储藏产业未加重视。村产业基地的营建及农业机械化程度不一，面临产业科技含量整体提升。城区农副产品加工及物流业发展引导作用亦不明显。
1.1.2城-镇-村传统产业加工发展动力不足：
从现状农业分布及产值分析来看，各村的传统优势产业发展空间犹大，而规划区城、镇专业市场缺乏，物流体系匮乏，期以通过片区合作，实现片区产业链延伸及积聚发展。2.城-镇-村农业产业化产业类型定位。通过规划区产业、产值数据分析得出：规划区第一产业的主导产业及支柱产业依然为传统种植业，产业类别为粮食种植、蔬菜种植。潜导产业—肉类产业。
2.城-镇-村农业产业化产业发展战略
2.1主导产业-粮食种植业发展分析与战略
六安粮食种植产业发展较为稳定，受到国家十二五”粮食刚性需求的市场保障及六安市政策鼓励，从2009年至2012年起实现稳步增长，六安陆续出台“粮食生产三大措施”等政策保障及加强农业产业化等举措确保农业的稳步发展。2012年，六安市提高粮食收购价格，实现补贴全覆盖等政策，激励粮食生产稳步快速增长。农业实现初步产业化，技术到村，鼓励土地流转，实现引进重点农业产业化龙头企业入驻，完善“公司+农户+基地+市场”模式，促进社会主义新农村建设。
2.2潜导产业-肉类产业发展分析与战略
在六安市第一产业中肉类产业虽发展较好，但产值较粮食种植业相对甚少，究其缘由，一则产业发展尚晚，二则因其产业类别及产业链深加工较受市场供需及价格影响，产业链发展稳定性较低，农业产业化，市场风险率高，产业链延伸较粮食生产相对缓慢。
肉类产业：近年产业现状，六安猪肉产业受到市场供需价格下跌影响，及猪饲料价格上升，严重受挫。特别是今年2012年，猪粮比价已下滑至6：1，已陷入近盈亏边界点的窘境。而牛羊肉的产业深加工产业类型发展，近年来市场价格虽趋于稳定，但产业类型较其他产业相对流通环节较多，羊的饲养周期长、出肉率较低，价格成本也相对较高。产业表现明显季节性特征，冬季需求为产业旺季。
因此，在肉类养殖产业化的形成基础上，宜积极培养本地牛羊饲养基地；加强道路交通流通渠道的建设，加强信息及科技渠道畅通，产业链升级，实现产业链的共建及巩固，实现产业逐步发展。另外六安2012年的产业补贴出台政策：“从省外购进或迁入我省的良种奶牛集中饲养达100头以上的，每头补贴1000元；从境外购进的良种奶牛，每头补贴1500元。”也有助于产业链的完善及深化。
2.3潜力产业-蔬菜产业发展分析与战略
以市场为导向.实施蔬菜生产区域化、外向化、专业化和高效化。坚持生产以耐储运、适宜加工和出口的大宗蔬菜为主，如洋葱等。因地制宜地增加冬季、秋季蔬菜种植面积，特别是种植12月份、2月份和3月份可上市的蔬菜；适当减少春夏季蔬菜面积，特别是5～7月份可上市蔬菜。但在生产中要十分注意，防止一哄而上、一哄而下的状况.去年价高的蔬菜今年不一定就高，去年价低的蔬菜今年可能就会出现价格上升。
3.城-镇-村农业产业化发展规划及模式引导：
3.1城-镇-村农产品加工发展规划
规划目标：到2030年，主要农产品加工转化率提高到80%左右，初步建立起园区化、品牌型、规模化、集群式、发挥区域资源优势和适应市场需求的农产品精深加工与综合开发利用产业体系。
总体布局：围绕粮油、蔬菜、林木、瓜果、畜产品等七大农产品，通过扶持加工型龙头企业的发展，形成两大农产品加工产业带：在新安镇村、徐集镇村、分路口镇村、韩摆渡镇村、苏埠镇村、城北镇村发展以粮油、蔬菜为主导的加工产业带，在三十铺镇村，先生店乡镇村、椿树镇村、中店乡镇村、城南镇村形成优质粮食加工产业带。
3.2城-镇-村农产品流通体系规划
规划目标：近期（至2018年）培育发展“金鼎”、“鸿润”等大型流通类龙头企業、大型综合批发市场、产地专业批发市场、农产品物流配送中心组成的市场网络农产品市场流通服务体系。六安城区农产品入场经营率达到85%，各县城农产品入场经营率达到75%，进场销售的农产品质量安全达标率在90%以上，农产品的批发市场经由率达到60%。中长期（至2030年）基本构建起现代化的农产品流通体系的主要框架，建成农产品拍卖、电子商务、物流配送等交易平台。六安城区农产品入场经营率达到98%，各县城农产品入场经营率达到90%，进场销售的农产品质量安全达标率在95%以上，农产品的批发市场经由率达到80%。
总体布局：以中心城区为核心，以宁西铁路、312国道、105国道、省道等交通干线为流通通道，形成空间布局合理、节点网络完善的市场网络体系。在六安城区、分路口镇、三十铺镇建设至少1个以上大型综合批发市场，其中，发展培育新安镇蔬菜专业大市场的开发建设。在中店乡、椿树镇、城北乡、苏埠镇围绕各镇特色及所在片区农产品生产（加工）基地建立专业的产地专业批发市场，包括中店乡粮油、瓜果、烟酒专业批发市场、椿树桑蚕、蔬菜、优质稻谷专业批发市场、苏埠镇大麻、竹麻、粮油专业批发市场等。
3.3城-镇-村农产品生态观光体系规划
结合现存的市级中心城区商贸文化游景区及城南镇西海生态景观游景区，横排头的文化景观游景区，增添以三十铺镇金土地科普示范园，分路口镇村沿淠经济作物生态林基地基础的，实现以乡镇龙头企业带动实现产、培观光一体的农业园，形成沿淠河生态廊道及规划区沿淠史杭总干渠流径沿线的“U型”沿河生态景观观光旅游体系。
4.结束语
4.霍城年鉴(城乡规划局材料) 篇四
执笔人：钟巍
职务：秘书
联系电话：3024330（办）
***（手机）
县城乡规划局负责人名录
徐辉强
局长
2008年7月21日——今
艾尼瓦尔.买买提
副局长、书记
2009年4月13日——今
内设机构
霍城县城乡规划局是县人民政府按照“减一增一”的机构设置原则，撤销霍城县城乡建设局下属事业单位“城乡建设规划管理办公室”，单设霍城县城乡规划局，为县人民政府直属的正科级事业单位，全额预算管理，于2008年8月1日正式成立并行使规划管理职权。
城市规划
1、完成县域村镇体系规划和县城总体规划的修编工作；
2、完成住房建设规划；
3、完成江苏工业园B区控规的编制及审批；
4、完成新荣西路民族风情一条街的基础资料的调查工作；
5、完成萨镇总规的报批；
6、完成惠远历史文化名城保护与旅游发展规划编制。
村镇规划
一、集镇总体规划：
1、全县5个建制镇规划已经完成（水定镇含在县城总体规划内），其中萨尔布拉克镇、清水河镇总体规划修编已于2009年4月前完成，芦草沟镇总体规划修编计划在2009年底前完成。
2、全县8个乡、场总体规划已经完成（兰干乡含在县城总体规划内），其中大西沟乡总体规划修编计划在2009年底前完成。
二、行政村规划：
全县306个村组，其中2008年新规划编制42个，修编212个，总共完成254个，还有52个（一部分含在行政村规划内，一部分比较偏远的零散地带）有待于规划修编。完成率84.5%。
其他重要事项
无
霍城县城乡规划局2007年11月20日——2009年6月
大事记
2008年7月1日——12月31日
2008年7月21日，霍政任[2008]4号文任命徐辉强同志为霍城县城乡规划局局长。
2008年7月26日，根据江苏省委组织部门安排，第三批（9名）援疆试点干部从江苏省无锡市来到新疆维吾尔自治区霍城县工作。
2007年11月20日，霍编办字[2007]35 号文批准成立霍城县城乡规划局，2008年8月1日，霍城县城乡规划局正式成立。
2008年8月1日—— 16日，徐辉强同志随州党委常委、县委书记张叶飞同志走访了全县十三个乡镇（场）、县直机关、驻县部队、重点骨干企业，参加了7个主题调研座谈会（财税、二三产、社会事业、基础与城市建设、稳定、党建与精神文明、三农工作）。
2008年12月4日，城乡规划局出台2008年工作总结与2009年工作思路。
2009年1月1日——6月12日 2009年1月1日，城乡规划局撰写了《霍城县城乡规划局政务、内务》手册及《霍城县城乡规划局服务指南》。
2009年2月15日——20日，上海德规空间艺术设计有限公司总建筑师赵勇赴霍城，就我县城市规划问题调研、考察。
2009年2月18日上午，上海德规空间艺术设计有限公司总建筑师赵勇在赛里木湖酒店三楼多功能会议室为县四套班子主要领导、相关部门领导及规划专业人员，讲授了一堂内容丰富、生动的规划知识讲座。
2009年3月11日，城乡规划局成立党支部。
2009年3月11日——13日，江阴市规划设计院院长严益民、副院长周晓一行四人赴霍城，援助我县编制清水河工业园区、火车站地区、煤化工集聚区控制性详细规划。
2009年3月12日——13日，北京中国风景园林中心和上海东骋建筑设计有限公司专家组一行5人赴霍城，就惠远历史文化名镇保护与旅游发展规划召开座谈会。州党委副书记、政法委书记张云，州党委常委、霍城县委书记张叶飞同志亲自参加会议并发言讨论。同时还邀请了州旅游局、建设局领导，州那拉提景区协调办领导、伊犁可克达拉风景旅游发展公司、新疆华邦旅游公司及霍城县规划、旅游、文管等方面的专家出席。
2009年3月18日，城乡规划局成立深入学习实践科学发展观领导小组。
2009年3月19日，城乡规划局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。
2009年4月1日——7日，无锡市规划设计院吕嘉德副院长一行四人赴霍城，协助编制柳树巷子街以北新城区控制性详细规划及城市设计、恵远古城四条主要街道的修建性详细规划、霍城县建陶机械产业集中区控制性详细规划。
2009年4月5日，城乡规划局会同监察局、建设局对霍城县2007年新开工及竣工房地产开发项目进行实地检查，重点对房地产开发项目的容积率、建筑密度和建筑高度等进行了检查。
2009年4月5日，徐辉强同志发表“落实科学发展观，坚持规划先行，建设美好家园” 电视专题讲话。
2009年4月13日，霍政任[2009]1号文任命艾尼瓦尔.买买提同志为霍城县城乡规划局副局长职务。
2009年4月16日，霍党干发【2009】22号文件任命艾尼瓦尔.买买提同志为霍城县城乡规划局党支部书记。
2009年4月24日，城乡规划局召开深入学习实践科学发展观活动第一阶段情况交流暨第二阶段工作部署会议。
2009年5月1日—— 16日，徐辉强同志随霍城县党政考察团赴江苏等地考察。
2009年5月3日——6月9日，城乡规划局业务科高中清、马凤仙两位同志赴无锡市规划局挂职培训。
2009年5月5日，城乡规划局会同监察局、建设局对霍城县房地产开发项目的容积率、建筑密度和建筑高度等进行了第二轮检查。
2009年5月21日，城乡规划局召开“深入实践，认真分析，以科学理念指导城乡规划建设”为主题的领导班子专题组织生活会。
2009年6月3日——12日，上海德规空间艺术设计公司总建筑师赵勇、总规划师吴栋一行6人赴霍城，无私援助我县编制新荣西路（两侧）民族风情街改造及城市设计、滨河路西侧（新荣东路至218国道）地块开发及景观规划概念方案、县城周边四个重要节点的景观设计、新城区北扩等规划项目。
2009年6月8日上午，上海德规空间艺术设计公司总规划师吴栋结合学习实践科学发展观活动，在县党校就欧洲小城镇规划及霍城城市规划为全县相关部门领导及各乡镇场领导上了一堂规划理念培训课程。
5.2015年城乡规划局工作打算 篇五
（一）加强规划编制，提升规划引领水平。
按照“八规合一”的要求，继续完善我市城乡规划体系编制工作，打造层次分明，各层次无缝对接的规划体系，科学划定城市开发边界，合理确定开发强度，统筹推进人口、资源、环境、产业、民生协调发展，全面启动控制性详细规划的编制工作，明确城市发展目标。2015年重点完成《市中心城区控制性详细规划》编制工作，实现中心城区控规全覆盖。完成《火车站片区修建性详细规划》编制。同时为有效指导我市村庄整治工作，完成《四在农家•美丽乡村建设导则》的编制工作。
（二）推进职能优化、提升办事效率。
依照《关于加快山地特色新型城镇化、优化城乡规划工作职能的意见》加速推进规划职能转变：
一是健全内部联动协作机制，规划审批(许可)事项涉及多个内设部门及部分规划前置程序的，采取内部会商会审和协办的形式协调解决，最大限度缩短项目审批时间，提高规划审批效率。
二是进一步优化规划审批流程，规范事权划分、制度、程序、流程，建立健全规划审批咨询制度，严格实行首问责任制和一次性告知制，严格依法行政，推行项目主办责任制，实施“保姆式”服务，对受理的每个规划审批(许可)事项明确责任人，负责全过程的跟踪协调。完善善和严格内部管理制度，切实转变内部工作作风，提升服务群众、服务项目的能力，减轻业主报建负担。三是完成XX区规划分局和钟山经济开发区规划分局两个分局设置，配齐配强管理和技术人员，加强对建制镇、乡一级的规划管理工作，填补城乡规划管理的空白。
四是积极探索技术审查与行政审批分离机制，试行委托具有相应资质的单位进行技术审查，逐步推进向社会购买公共服务。
（三）强化队伍建设，提升服务能力。
规划职能转变、“八规合一”规划编制和“三地同城化”建设管理，都对我市城乡规划队伍的专业技术人才提出了更高要求。2015年市规划局将加强城乡规划人才培养力度，组织两次以上全市范围的城乡规划从业人员业务培训，外派学习不少于4次。利用XX市规划设计测绘研究院和规划分局的成立为契机，通过招录、调动、聘用等方式引进高层次人才，充实城乡规划人才队伍。加强与发达地区规划部门的联系和交流，主动邀请优秀人才到我市城乡规划部门挂职，加大“候鸟”式人才引进力度，借助“外脑”提高我市规划编制管理水平。力争建设一支“数字清、情况明、懂大局”的城乡规划工作队伍，为城乡规划工作提供坚实的人才保障。
（四）加强批后跟踪管理，维护城市发展环境。
积极配合我市“四创”工作及建设国际标准旅游休闲度假城市工作，加强批后跟踪管理，重点加强临街面外立面装饰规范，同时建立城管、规划、国土、住建、环保、林业等部门综合联动查违控违工作机制，与XX区政府、XX县政府、钟山经济开发区管委会紧密配合，继续加大对违法建设的定期巡查和大力力度，最大限度减少违法建设对城市环境和建设的影响，维护规划的严肃性。
（五）加强数字化建设，实现规划一张图。
紧紧围绕实现城乡规划管理“一张图”的目标，采用先进的3s（遥感技术、地理信息系统、全球定位系统）、虚拟仿真、数据库和网络平台等技术，尽快建成集“审批、辅助决策、监管、数据共享”为一体的数字规划信息管理平台。2015年加强城乡规划基础资料的采集、整理，重点完善和更新地形图，争取初步建立图文一体化的“XX市规划管理审批系统”，试行网上报建、流转、审批。尽早建成具有“
二、三维互动分析、三维虚拟仿真、规划统计评价”等功能的决策辅助系统。
（六）加强规划宣传，提高公众参与度。
2015年，进一步加大城乡规划工作的宣传力度，完成城市规划馆的布展工作，完善规划馆机构建设，实现向社会开放，打造展示六盘水整体形象的窗口，向广大市民展示城乡规划建设成果和未来城市建设愿景，提高广大市民对城乡规划工作的关注和了解。使广大市民了解城乡规划的最新动态，理解和支持城乡规划管理和执法工作，提高群众参与城乡规划的能力。
（七）落实党风廉政主体责任，提供坚实工作保障。
以落实领导班子党风廉政主体为核心，一是持续加强党风廉政学习。加强党纪政纪和法律法规学习教育，既用先进典型进行示范教育，又用反面案例进行警示教育；既依靠集中学习教育，又引导党员干部进行自我教育，不继增强实效性，帮助职工牢固树立宗旨意识和理想信念，筑牢拒腐防变思想防线。二是严格落实党风廉政“一岗双责”。在领导班子成员和科室负责人中，切实树立党风廉政主体责任意识，使其认识到党风廉政关系到每一个人，不抓党风廉政工作也是失职，“一把手”和领导班子成员要定期检查和研究本单位和分管科室的党风廉政工作，定期进行风险排查，发现苗头及时进行处理。三是切实转变作风“四风”问题反映出的宗旨意识淡薄、理想信念动摇等深层次原因，正是腐败的温床，通过持续开展“四风”整治，进一步转变干部职工工作作风,通过树立宗旨意识和理想信念，铲除腐败滋生的温床。四是强化制度建设。结合优化规划职能工作，对规划编制、审批等流程进一步优化，减少自由裁量权和寻租空间，加强对权力运行的监督，加强政务公开，让权力运行在阳光下，主动接受群众的监督，从根源上防止腐败的产生。五是完善和落实民主集中制严格落实新制定完善的“三重一大”事项议事规则，确保“三重一大”事项等重要事项均由局党组集体研究决定。六是积极配合纪检监察履行监督责任。积极配合纪检监察机关，特别是驻单位专职纪检员履行监督责任。支持执纪执法机关严肃查处市规划局违反政治纪律和组织人事纪律、破坏发展环境、损害群众利益等腐败行为。
为进一步推进我局“双联”工作，使“双联”工作上台阶、上水平，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻县委经济工作会议精神，坚持以人为本，突出促进企业改革发展，促进下岗失业人员再就业，切实推动困难企业和困难职工摆脱困境，全面提升“双联”工作水平，进一步增强“双联”工作的实际效果，更好地为改革发展稳定大局服务。
二、工作任务
（一）进一步健全工作机制，促进“双联”工作的纵深发展
按照“党政领导挂师，工会联络协调，牵头单位组织，参联机关积极参与，企业主动配合”的工作机制。我局要把“双联”工作列入重要议事日程，切实解决“双联”工作中在企业和困难职工中存在的实际问题，建立干部职工联系企业制度。
（二）明确工作任务，突出“双联”工作重点
要把加快推进企业改革制度，优化企业发展环境，提高企业法治化管理水平，促进企业加快发展作为“双联”工作的重点，在继续开展“支、帮、促、送”的基础上，突出抓好以下几方面的工作。一是要继续支持帮助企业深化改革。按照国企改革“三个一批”的思路，协调做好企业和职工的“两个置换”，帮助解决实际困难，教育引导职工支持改革，投身改革，认真做好各项议事事项的跟踪落实，确保改制生产两不误。二是要促进下岗失业人员再就业。一方面是要通过搞活企业增加就业岗位，另一方面要帮助落实好各项再就业优惠政策，引导下岗职工通过自身努力实现再就业。三是要着力维护企业和职工队伍稳定。要充分利用法律手段切实抓好矿区的矛盾排查工作，及时掌握职工的思想动态，加强教育引导，强化思想政治工作，解决职工的实际困难，深入开展法制宣传教育，使广大职工懂得依法行使自身权利和自觉履行法律义务，依法合理的表达利益诉求，维护他们的合法权益。
三、创新方式，探索“双联”工作新途径
随着经济体制改革逐步深化和公有制实现形式的日益多样化，探索“双联”工作的方式已成为重要课程。因此，今年“双联”工作要继续坚持联系困难企业、困难职工基本形式不动摇。同时要从实际出发，着力突出“双向”联系，拉近干部和职工的距离，探索为企业和职工服务的有效途径。
四、强化措施，增强实效
我局要把“双联”工作纳入重要议事日程。强化工作保障，进一步推动“双联”工作的深入开展，使“双联”工作更富有成效和焕发新的生机和活力，依法维护职工的合法权益和利益诉求，让广大职工能够得到更多的实惠。
2015年，我局将继续贯彻落实区委、区政府及上级部门有关文件会议精神，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，按照倾力打造中心商务区的总体要求，围绕民生为本、人才优先的工作主线，扎实开展各项工作。
一、2015年工作计划
（一）人事人才方面。把培训作为加强公务员能力建设的重要抓手，切实提高公务员能力水平。改进和完善公务员考核办法，探索建立以工作实绩为核心的考核机制。加强人才队伍建设，积极引进优秀人才，特别是我区急需的中、高级人才，为我区经济社会发展服务。继续深化职称制度改革，做好2015年职称申报、聘任工作。做好军转安置和企业军转干部解困维稳工作。做好公务员日常管理工作，做好档案管理、人才交流中心工作。
（二）就业再就业方面。一是进一步落实扩大就业发展战略规划，结合我区实际努力扩大就业总量。二是进一步完善人力资源市场配置功能，提供优质高效的就业服务。三是完善面向困难人员的就业援助制度，建立就业援助长效机制。
（三）社会保险方面
1、养老保险方面。一是按照企业职工养老保险省级统收统支的要求,认真做好前期准备工作,确保改革顺利推进。二是按照市委经济工作会议精神，以小微企业、劳动密集型企业、园区企业、个体灵活就业和被征地农民作为2015年企业养老保险扩面征缴重点。三是进一步推进被征地农民社会保障工作，做好新政策宣传和被征地农民社保手续的及时办理。四是开展好企业养老保险人脸建模、生存验证和业务档案归档整理工作。五是关注重点人群，扩大参保范围。将外出务工人员、行政村干部等作为新农保的重点对象进行集中宣传活动，做好参保工作的宣传动员。六是继续完善业务流程、规范经办行为。七是以“丧葬补助金”的发放为突破口，重点做好参保人员保费续征工作。
2、医疗保险方面。一是加大城镇居民医保和新农合的宣传力度，确保2015征缴扩面任务的完成。二是提高医疗保险住院费用报销比例，严格控制目录外费用，加大重大疾病救治保险力度，合理保障参保人员医疗待遇。三是加强经办能力建设，提升服务能力和水平。
3、社保卡发行工作方面。按市人力资源和社会保障局的统一部署，在2015年完成已制卡农村参保人员社保卡发放应用工作，开展我区城镇参保人口社保卡信息数据采集。
4、基金监督方面。一是开展社会保险基金社会监督试点工作。二是利用社保基金监管系统开展非现场监督。三是配合上级部门做好专项检查工作。四是严把发放关，严格审核符合发放条件人员相关信息的准确性，按规定审批流程发放养老金。积极探索建立行之有效的死亡人员申报制度，协调民政、计生等部门，及时核对死亡人员，严防基金流失，确保基金安全平稳运行。
（四）构建和谐劳动关系方面
一是加强队伍建设，提高业务素质。二是加强法律、法规宣传。力争举办3期劳动保障法律法规培训班，对60家用人单位的负责人进行培训。三是加强监察执法，提高监察覆盖面，逐步推进劳动保障监察全覆盖。计划2015年主动监察用人单位200家，重点帮助80家用人单位进行劳动用工整改。四是认真处理举报投诉案件，探索农民工工资支付长效机制。
二、争创工作特色
（一）以创业促就业，加大创业指导工作力度。一是积极为有创业愿望的人员提供免费创业培训和专家咨询、项目论证、创业指导、跟踪服务等一条龙服务。二是对从事个体私营经济活动、自筹资金有困难的人员，给予小额担保贷款扶持。从事微利项目经营的，给予两年贷款利息。三是实行创业项目奖励政策，向广大市民有奖征集创业项目。
（二）创新工作思路，促进社保征缴扩面。一是抓好“以发促缴”宣传方式，激发尚未领取基础养老金老人的子女参保热情，树立早期投入、自我供养的新理念，确保村不漏户、户不漏人。二是聘请在农村中德高望重、且已领取养老金的人员作为城乡居民养老保险的政策义务宣传员。三是着力推进社保征缴稽核工作力度。由我区社保局、劳动保障监察大队与区地税局形成合力，对拒不签订劳动合同、拒不办理社保的用人单位申请区法院强制执行，有力推进扩面征缴工作。四是严把医保基金征缴关，针对往年有些参加职工医保的单位拖欠生育保险基金的现状，严格实行生育保险征缴和城镇职工医保征缴捆绑政策，保障全年生育保险基金征缴。
6.市城乡规划局2010年工作要点 篇六
划刚性和权威性再提升）、实现“四个围绕”（城乡统筹规划围绕全市域、基础设施建设围绕全市域、技术规范制定围绕全市域、规划管理服务围绕全市域），以更强的责任意识、更新的发展理念和更大的工作力度，努力为全面建设经济社会强市提供坚实规划保障。明年的主要工作思路：
一、围绕“旅游立市”，突出景观建设，全力推进精品规划行动
一是全方位开展规划反思，对全市城市规划集中攻坚行动编制的各层次规划、城市设计、导则和各项技术规定，认真梳理、反思和审视，进一步修改完善。结合近期所编控规、城市设计成果，从城市空间结构、用地布局、旅游用地等方面对总体规划进行反思，适时对其进行调整和完善。开展统筹城乡一体化规划研究工作；二是结合城市实际，谋划大旅游大交通体系，进一步修改完善市域交通专项规划，深化公路与城市道路交通体系、城市轨道交通体系，综合研究公路、城市轨道交通、铁路、城市道路、海域交通间的网络交通联系；三是围绕优化生态功能和提升城市品位，研究市域七河大水系整治规划；四是在三个区、市开发区各规划建设3条以上精品特色景观街区，四个县县城、南戴河、黄金海岸各规划建设1条以上精品特色景观街区；五是开展景观设计和色彩设计专题研究，将城市设计的具体要求纳入建设项目规划设计条件，推进城市精品景观建设；六是组织研究编制《××*旅游产业发展规划》，编制环城市休憩带和城市休闲空间建设规划，对东起山海关、西至滦河口景观节点进行规划设计，塑造城市景观特色地标；七是抓好对城市交通出入口、道路连接线、南戴河一小区、黄金海岸旅游度假区环境综合整治工作；八是配合康乐里、金三角一带核心片区规划建设，打造标志性中央商务区。配合金梦海湾、范家店、西四村、归提寨和开滦路等片区改造，建设功能完善，环境优美的综合功能区和新型社区。完成××*国际会展中心和旅游大厦等亮点工程规划方案；九是加强海岸线规划巡查工作，开展海滩恢复治理，清理拆除沙滩上各类违规违法建筑；十是围绕加快城镇化进程，加强新民居规划建设和城镇规划管理有关工作，进一步提升县城、镇规划建设质量和水平。
二、着眼城乡一体，统筹全盘谋划，积极服务城市重点基础设施建设
一是配合完成新机场、津秦客专××*火车站、站前广场改造规划工作；二是完成城市快速路、秦抚快速路、龙港路、新区道路等城市重点道路规划工作；三是按共建、共享一体化要求整体规划北戴河新区管线综合建设，认真开展集中供热、天然气辐射北戴河相应的管线、设施建设的规划工作；四是在旅游景区、商业街区、交通节点研究规划辟建满足市民和游客需要的停车场；五是做好城市第二垃圾发电、重要电力设施、水厂、城市公交等项目的规划工作；六是谋划启动××*博物馆项目。
三、勇于机制创新，强化效能监察，努力提升城乡规划服务管理水平
一是进一步建立健全规委会、联审会、专家会等城乡规划决策和审批工作制度，完善滨海地区建设项目规划决策机制，提高规划决策水平；二是结合城乡统筹，进一步理顺市局、分局职责划分，加强对县、镇规划工作指导；三是实行局领导分包县区制度，加大对县区的服务和支持力度。在领办制、备案制、代办制的基础上，进一步研究针对现代服务产业、重大工业项目、旅游项目及其他重点项目的超前介入、超前服务的审批机制，实现规划指导项目建设、服务项目建设的目标；四是推进规划管理信息系统建设升级，改进规划管理手段，开展全市数字规划建设；五是针对批后跟踪管理过程中违规项目执行难、相关部门职能交叉等问题，联系实际，深入研究，拿出可操作性办法；六是以“严格规划执法、增强规划执行力”为主题，全面推进城乡规划效能监察，加强日常巡查和执法监察力度，坚决扼制违法建设，推进城乡规划有效实施。
四、突出教育引导，深化作风锻造，不断加强城乡规划队伍建设
一是把“两项活动”做为经常性工作深入开展，切实将“两项活动”成果转化到城乡规划工作中，不断提高工作能力，提升工作质量；二是建立干部职工现有人员信息库，对干部职工实行动态信息化管理。实施人才引进机制，积极争取政策支持，大力引进专家型规划人才，同时，建立健全各类人员竞争激励机制，激发广大党员干部爱岗敬业、建功立业的积极性。三是深入开展领导干部联系基层、服务基层活动，建立长效机制，明确目标责任，切实做到深入群众解民忧、服务基层办实事；四是全面加强行风政风建设，公开权力运行，不断深化和完善预防腐败机制，确保党风廉政建设落到实处。
7.行唐县城乡规划局 篇七
1 土地规划管理和城乡规划的矛盾
土地规划管理与城乡规划都是在不同国情下提出的管理方式,近几年,随着潍坊市农村剩余劳动力大量涌入城市,加速了城镇化的进程,城市的土地资源开始出现紧缺。同时,也加速了土地规划管理与城乡规划的矛盾升级。土地规划管理是保证更合理、科学的开发和利用土地资源,以使土地资源获得最大的利用率和经济效益。而城乡规划却是从全局考虑,为了满足潍坊市城市化进程的需要。在实际情况中,土地规划管理与城乡规划一般都是由当地政府来组织的,二者始终保持着密不可分的联系,但是由于没有协调好二者之间的差异,使得潍坊市土地规划管理与城乡规划在衔接工作一直效果欠佳。有的地区由于城镇化进程和经济发展过快,使得城乡规划有失妥当,土地资源的利用不合理。土地规划管理与城乡规划的内容不同,导致在实施过程中成为互相限制的约束条件[1]。
(1)土地规划管理管理内容与城市规划相违背。土地规划管理与城乡规划的矛盾主要是因为二者同为城乡发展的重要管理方法,但是二者的内容却有很大的差异。管理内容的不同使得二者在实施过程中体现出不同的管理原则。目前,农民由于收入情况、教育、医疗条件等各种原因放弃了原本在农村的土地使用权,纷纷涌入潍坊市市区,土资源中作为城市发展的一种基础性资源而受到挑战。土地资源管理要求对土地进行科学合理地规划、使用和管理,尤其是对于闲置的土地进行合理的再次开发利用。但是由于地区经济发展的差异性,有的闲置土地被用于拍卖,没有考虑到土地被征用后的用途,虽然在当下取得了经济回报,但是却忽视了土地资源的合理利用。
(2)城乡规划的管理方法与土地规划管理相违背。土地规划中一个最常用的现象就是土地被征用,但是经常由于资金的问题造成农民的不满,影响到土地征用工作的实施。同时,由于城镇化进程的加速,城市规划对非农业用地、耕地的管理和控制力度不足,导致建筑用地侵占耕地的现象。这种情况不符合土地资源合理利用的实施,违背了将土地资源利用最大化的原则。
2 协调土地规划管理和城乡规划的关系
土地规划管理与城乡规划是一对矛盾的统一体,二者在本质上具有一定的联系。土地资源的合理规划是城镇化进程的必要条件,是城市建筑的前提。如果能协调好土地规划管理与城乡规划的关系,将能够对土地资源实现科学的规划和管理[2]。
(1)规范土地征用程序。土地征用是国家用有偿的方式将土地从农民的手中征用过来,土地征用往往由于尾款额与实际土地价值的差距,而加剧了农民的不满情绪,且不合理的征用也不利于城乡规划的管理[3]。因此进行土地征用时务必注意两点:第一,合理征用并实施合理的补偿手段,土地的征用会影响农民的生产甚至生,造成农民手中土地缺失。所以要有计划地征用土地,避免出现泛滥现象,同时,要保证对于农民的补偿到位,对于一些土地资源珍贵的地区应抬高补偿金额;第二,土地征用的过程市场化,要在满足市场经济规律的前提下征用农民的土地;第三,征用土地的同时要对农民进行引导,鼓励农民积极向其他行业发展[4]。
(2)保证对土地资源的协调管理。要对土地资源更合理有效的管理,应完善土地规划管理与城乡规划的管理体系。土地规划管理是城乡规划的基础,它是以法律法规为武器来对土地资源进行规划,并保证土地资源的利用率达到最大化。而城乡规划是由各级城市规划局对各种资源进行整合并进行总体的规划,以实现城市与乡镇资源利用最大化,其目的是发展城市和乡镇的经济,以提高城乡人民的生活环境。所以,要不断完善土地规划管理与城乡规划的管理制度和管理办法,使二者在实施时对土地资源能进行统一协调的管理,才能实现城镇经济的发展。
(3)完善土地规划管理与城乡规划的实施办法。土地规划管理与城乡规划之间要多多沟通,防止成为彼此的实施障碍,若想让二者能够协调共存,首先要从实际情况出发,土地规划管理不能一直向城乡规划妥协,城乡规划也不能始终服从于土地规划管理,要在特定的情况下具体分析,才能制定出切实可行的方案。城乡规划中的建筑用地要控制在一定的范围之内,要为耕地的可持续发展考虑,认识到保护耕地的重要性。城乡规划在进行旧城改造和新城建设时,应根据不同的土地规划管理制定多种规范方案,权衡之后选择最佳的方案,以实现土地资源的合理利用[5]。
3 结束语
随着城镇胡进程的加速,城市土地资源的利用成为人们越来越关注的问题。若想更加合理的利用土地资源,协调好土地规划管理与城乡规划的关系是当务之急。土地规划管理与城乡规划作为土地的两种管理方式,具有联系又有一定的区别,使得在具体实施工程中产生矛盾而影响了土地资源的开发和使用。因此,有必要制定科学规范的规划方案,来加强城乡土地的统筹管理,只有这样才能最大程度地提高土地资源的利用率,使其发挥最大的经济效益。
参考文献
[1]孙韵植.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].硅谷,2014,(22):148+155.
[2]李淑妹.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].城市地理,2016,(14):42.
[3]吕维娟,殷毅.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].城市规划,2013,(10):34-38.
[4]夏春云.土地利用规划实施评价与实施保障研究[D].南京农业大学,2011.
8.行唐县城乡规划局 篇八
关键词：土地规划管理;城乡规划;实施关系
土地规划管理与城乡规划实施有着极为密切的关系，如果能够清楚的认清土地规划管理与城乡规划实施直接的关系，同时采取一些相应的方法和措施，就能够很有效的促进土地规划管理与城乡规划实施这两个方面的共同发展。近年来，我国分别在土地规划管理和城乡规划实施方面都进行了很大的研究，但是对二者关系的研究还没有达到一定的深度和广度，从而不利于这两个方面的发展和进步。因此，我国土地管理部门和城乡规划的有关部门应该加强对这二者关系的研究，在不断的分析和研究中促进土地规划管理和城乡规划实施这两者共同的发展和进步。
一.土地规划管理作用分析
1.1确保土地得到充分利用
对国有土地进行固化，可在空间结构和经济结构范围内对土地进行合理利用，可增进地区与产业之间的协调性买现人、土地、经济三者之间的协调发展。通过土地规划与管理，既可以保护基本农田的使用面积，还能够创造良好的社会发展条件，形成可持续的、生态化的土地利用環境，科学、规范的土地规划与管理还能够进一步提高土地的利用率和经济结构的合理性，避免土地资源的浪费。
1.2 加强土地用途管制
土地资源是有限的，而人均土地面积少又是我国的基本国情，对土地用途进行管制可以在土地管理法和相关条例的约束下，按照经济发展需求对土地性质进行分类。如将土地资源分为农田用地、建设用地、生态环境保护用地等，这样能够限制和引导不同类型土地资源的利用在经济建设、耕地保护以及生态环境保护三者之间建立平衡点，达到既保护又发展的目的。
二.实施城乡规划土地资源管理存在的问题
城市规划不合理的使用土地，会对规划的实施造成影响。一方面，现有的土地无法满足建设的需要，农村耕地面积不断的减少，但是建设面积却是一直在扩大。很难控制村庄、城镇和其他非农业用地的情况。另一方面在现行土地的规划上还存在很多的不足。普遍的存在征用土地的行为，对征收土地的补偿费用远远低于土地本省的价值，导致土地的收益上存在不足，让农民的利益受到破坏。土地在市场中的价格和征用的价格存在很大的悬殊，使得土地不规范的流失，土地的使用权也变的模糊不清，导致土地无法得到有效的利用。伴随社会的发展，物价在持续上升，很多的农民不得不进城务工，农村的土地得不到利用无法发挥其价值。城乡规划不仅能够带动城乡经济的快速发展，还能帮助区域人民发家致富。现在土地竞拍的方法给房地产开发商们有目的的抬高土地价格提供了机会，建筑商们也是为了追求自己的利益最大化没有合理规范的使用土地，这样的土地规划和城乡规划之间就会产生矛盾，阻碍了人们生活水平的提高。
三.土地规划管理与城乡规划实施之间的关系
由上述可知，就我国目前城乡规划土地资源管理实施中，虽然已经取得了一定的成绩。但是，我们在肯定成绩的同时，也应该承认城乡规划土地资源管理中存在的一些问题。这些问题的存在严重的引起了土地规划与城乡规划之间的矛盾。因此，我国相关部门应该加强对土地规划与城乡规划实施之间的关系。本文在此提出了几点土地规划与城乡规划实施之间的关系，希望能够为这两方面的发展做出一些贡献。
3.1 以土地管理为核心，推动城乡规划的科学发展
增减挂钩政策是村镇建设项目中用地规划中的一种有效方式，能够帮助调整城乡结构，提升城乡经济发展。在城乡建设中在用地中增加挂钩能够增加农村土地利用率，将农民的居住情况由分散向集中转变，将城乡布局进行优化，在保障耕地正常的情况下缓解城乡发展之间的矛盾。在市场经济的背景下，增减挂钩政策的实施中可能和一些农民的意见出现冲突，为了化解冲突就必须建立土地规划和管理的政策，对增减挂钩政策的效能进行明确，也让土地使用和城乡规划更加有序的开展。
3.2 新增建设用地计划与城镇建设用地有序扩张
目前的土地规划有新区扩张和旧城改造两种模式。对城市扩张进行控制加强土地利用率。像是开发区、小城镇可以通过扩张的方法进行城乡规划，在大中城市土地资源缺少在使用上要进行控制，对新区扩张和旧城改造进行协调，对当地城乡发展情况进行调查分析，控制建设用地量，对规划方案中的经济结构和土地用途进行重点研究，在实施规划之前对发展的重点和用地的类型进行区分，落实集中产业和集中居住等方案实施情况。
3.3 拓展土地规划的深度，在规划与实施之间搭建桥梁
对于一些不完善不合理的土地规划方案会影响城乡规划的发展，造成城乡建设和土地储备方面的战略性和欠缺性，严重的甚至会导致基础设施不足，降低城市功能，对城市生态进行破坏等情况。为了有效的提升土地利用和城乡规划的实施效果和整体质量，需要制定完善的土地管理规划，最大程度的发挥土地储备的引导作用和调控作用，加强土地调控在宏观层面上的意义。将土地利用和城乡规划之间的联系为中心，将功能作为依据促进城乡规划的实施。
3.4 “两规”协调性发展
伴随经济体制的不断增长，规划管理部门需要认真研究出新的规划方式来适应目前的形势。这样也就应运而生了区域协调发展、城乡规划等新型的规划方式。在这种特殊的经济体制下需要建立“两规”发展机制，并且在实施中总结经验不断改进和完善，建立起环节制度化和沟通信息化的模式。为了保障两个规划在实施中的协调统一，可以采用一下措施：
（1）建设区内的建设项目需要在审批土地利用规划和建设为前提的情况下进行。
（2）城市不仅是人们的居住和活动场所，也是丰富人们精神文明和弥补人们人文资源的重要地区，有地质灾害隐患区域和大量的水资源保护地带在土地利用中都要采取有效的保护措施，对城市规划建设区进行限定。
土地规划与城乡规划实施之间存在的关系十分的密切，二者息息相关。然而，以上仅仅只是土地规划与城乡规划实施之间的几点主要关系，事实上，二者之间的关系还有很多。但是无论如何，我们只要认清一点，只有加强土地规划与城乡规划实施之间的协调和统一，才可能在最大程度上促进这两个方面的共同发展和进步。
结语：综上所述，无论是土地规划管理工作，还是城乡规划实施工作，都对社会的发展有着不可忽视的作用。而经过研究后，我们能够发现土地规划管理与城乡规划实施之间存在着密切的关系。认清土地规划管理与城乡规划实施之间的关系能够在很大程度上促进我国土地的管理以及城乡规划的实施。所以，我国相关部门的人士应该加强对土地规划管理与城乡规划实施关系的重视和研究，使得两者能够协调统一的发展，从而提高我国土地的利用率，保证我国城乡规划的顺利实施。
参考文献：
[1]杨保军，陈鹏.制度情境下的总体规划演变[J].城市规划学刊.2012（01）
[2]李晓江.总体规划向何处去[J].城市规划.2011（12）